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今年上半年以来,在区委、区政府的领导下,区规划局坚持以深入贯彻学习科学发展观为指导,紧紧围绕“x新区、北部新城”的发展定位,以打造和提升“三个优势”为重点,主动适应x试验区建设、农村产权制度改革和止滑提速保增长的新形势新任务,在规划编制、规划实施、规划监督等方面不断探索和创新,规划质量和水平进一步提升,规划服务意识和服务效能进一步增强,超额完成了上半年工作目标任务,现将我局xxxx年上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下:
xxxx年上半年工作总结。
(一)抓紧开展各镇全域城乡统筹发展规划。建立规划引导农村产权制度改革机制,在三河农村产权制度改革发展规划基础上,我局于今年先后编制完成了包括木兰、斑竹园、军屯等镇的城乡统筹发展规划,已初步形成了一套规划先行的运行机制,对合理引导各镇集体建设用地流转和农用地规模经营,增强城乡统筹产业联动,推动各镇的发展具有重要作用。
(二)进一步完善城区公共设施配套规划。由于x新城区配套公共服务设施建设的滞后已严重制约了新城区的健康、快速发展。我局在充分调研、论证的基础上,对城区公共服务设施布局进行了进一步完善,并广泛征求了市民意见,合理引导了新城区绿地、市场、公厕、幼儿园、报亭、邮政、电信、银行、公共停车场等配套设施建设,并对规划确定的内容逐项落实,切实为新城区居民提供便捷的生活配套服务。
(三)全面完成城市出入口景观规划和门户节点设计。为切实改变x联系中心城区的主要出入口空间环境脏乱差、建筑形态单一、缺乏标志性的建筑形象和景观元素等问题,我局于x月分别完成了xx大出入口城市设计和景观整治规划。根据安排,我局同时对木兰、泰兴、石板滩、斑竹园、大丰等镇门户节点标识进行专项设计,目前各项规划均已完成。通过门户空间景观的打造,不仅将起到美化城市(镇)改善交通综合环境的作用,促进社会经济发展具有重要意义。另外,翠微湖片区城市设计初步成果已完成。
(四)抓紧开展“xxx”片区规划研究和编制工作。该规划将在产业研究和现状条件分析的基础上,形成完整的一套发展思路,用于指导该片区发展,目前初步成果已完成。
(六)翠微湖城市设计工作加紧编制,预计x月初完成初步方案比选,该规划将对提升翠微湖片区景观具有重要的意义。
(七)加快完成x城区控规整合和规划信息平台建设,预计该规划x月初完成初步成果,将对城市规划科学决策提供技术保障。
(八)完成一批专业专项规划。今年以来,我局还相继完成了包括x区绿地系统规划、加油站布点规划、城市电力规划、大丰x条道路施工图设计工作、新繁城市户外广告总体规划等一批专业专项规划,为各项规划的顺利实施,提供了基础保障作用。同时,我局还组织编制了龙藏寺片区规划、文广大厦公共区域策划方案等。
在规划管理上,进一步创新管理机制,优化服务流程,施行精细化管理。一是进一步规范“一书三证”审批制度。在并联审批的基础上,进一步完善规划实施管理的程序和内容,加强和国土、建设、房产等部门管理内容和程序上的衔接和协调。上半年共依法核发《建设项目选址意见书》xx件;《建设用地规划许可证》xx件;《建设工程规划许可证》xx件;核发《建设工程验收合格证》xx件。二是进一步增强服务意识,切实改进和转变规划工作作风。开展重点项目规划上门服务,制定《x区规划管理局重大建设项目规划审批程序》,对重点建设工程实行跟踪服务,以服务促管理,实行“一站式”服务。三是创新监管方法,制定了《x区建筑工程项目规划核实验收制度》,加强科室间的衔接与联系,在注重前期审批和综合验收两个规划管理环节的同时,加强对规划项目从批后到竣工中间过程的跟踪监督、服务,强化对开发建设单位的监督,保障项目依法按规划实施。四是加强农村地区规划管理工作,落实农村集体建设用地建设项目管理办法,充分发挥规划管理所作用,切实把规划管理工作深入到农村,实现规划管理的满覆盖。
进一步强化规划监督执法力度,一是加强与国土、建设等部门的联合执法,强化执法力度;二是以区政府名义下发了《x市x区违法建设网络化监督工作机制违法建设预防发现制止办法和x市x区违法建设治理奖惩办法》,进一步加强区、镇、村三级治违网络体系和奖惩制度,加大违法建设巡查和查处力度,真正做到“早发现、早制止”;三是按照市上清理排查有安全隐患违法建设的工作安排,精心组织有安全隐患违法建设的清理拆除工作,清查排查出x宗存在安全隐患的违法建设;四是实行治违工作专项目标管理,将治违工作纳入对镇(街道)绩效考核目标。xxxx年上半年,全区共拆除违法建设xx宗,建设面积xxxxx平方米,有力地打击违法建设的滋生蔓延。
为充分体现规划为民、惠民的服务理念,今年以来,一是在综合分析和研究了区域社会公共服务设施布局的基础上,我局有针对性的对区域社会公共服务设施布局进行了完善。二是加强了农村地区规划研究,逐步完善社区基础设施和公共设施配套。三是完成包括新区和北部商城客运枢纽站选址、x区绿地系统规划、加油加气站布点规划、城市电力规划、排水规划等一批民生工程规划。四是进一步推进“阳光规划”,认真做好规划成果和建设项目“批前公示、批中公开、批后公布”。充分发挥规划馆的窗口作用,方便群众,充分听取群众意见,充分反映群众诉求,真正做到了规划为民、规划惠民。
全区学习实践活动开展以来,我们根据上级统一部署要求,在区委指导检查组的指导下,按照活动实施方案和日程安排,周密部署、认真实施、狠抓落实,以学习贯彻科学发展观为契机,促进了各项工作上新台阶、新水平。集中表现在:一是干部职工思想、观念更加解放。通过开展走访活动、召开人大代表、政协委员、镇(街办)和建设单位恳谈会、发布调查问卷和市民来信等方式,广泛听取服务对象,深入查找自身不足,在全体党员干部中开展了解放思想大讨论活动,通过认真开展“四对照四查找”,促进了干部职工思想更加开阔、理念更加先进。二是党风廉政和反腐工作开展更加有效。把党风廉政建设和反腐败工作同学习贯彻科学发展观相结合,加强党风廉政建设责任制,把党风廉政建设、行风升位与业务工作相结合,提高干部职工自身的廉政意识,切实杜绝腐败的滋生。三是规划服务水平更高。在干部队伍中实施定岗定责,权责一致,坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象发生。全局干部职工的组织纪律更加严明,工作作风更加深入,干部队伍的执行力进一步增强,规划服务质量和服务效率有了明显提高。四是制度建设更完善。在深入推行首问负责、承诺告知、责任追究、绩效考评等制度基础上,进一步建立和完善规划行政审批管理制度,对已经试行的制度,在执行中积极提出合理的修改完善意见。理清职责职能,形成以制度为基础分工清晰、相互协调、运转高效的长效工作机制。五是办事时限缩短,办事程序更简化。进一步细化审批项目分类,优化项目分级体系,从压缩规划审批时限、下放规划审批权、健全审批监督机制等方面入手,对局机关各科室、专家咨询组的职能、职责作进一步梳理,减少审批环节,简化办事程序,促进了高效的办事效率。
随着经济社会的发展,城乡规划管理工作受到社会各界人士广泛关注,为使规划信息更加畅通,规划咨询更加及时,我局上半年先后在x日报、x电视台、x资讯等媒体杂志上刊登专题报告xx余篇,大力宣传x城乡规划情况。同时,加强人民群众来信来访工作,及时处理突发事件,上半年共处理信访件xx件,处理网上信访xxx余件,来信来访处理率达xx%以上,群众集体上访处理率达xxx%;收到人大代表建议、政协委员提案共xx份,目前,正积极与代表、委员进行沟通。
xxxx年下半年工作打算。
xxxx年下半年,区规划局将进一步围绕区委、区政府的中心工作,按照“北部新城、x新区”的发展定位,进一步深化规划研究,保障规划实施,突出规划特色,提高规划的指导性和可操作性,切实做到规划与资源相结合,与城镇结构调整相适应,与产业发展相结合,进一步健全规划体系,强化规划管理,提升规划服务,充分发挥规划的决策参谋作用和龙头引导作用。
一、深入研究,进一步提高规划决策水平。深入开展规划战略研究。加强对空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、生态保护、城市文化特色等研究,促进城乡资源配置最优化、利用最大化;深入开展重点区域规划研究;积极开展规划政策研究。
二、突出重点,进一步推进规划多层次覆盖。围绕区委、区政府抓改革、促发展、重民生的工作要求,全力推进各类规划的编制和深化工作,努力实现城乡规划的全方位、高质量、多层次覆盖。将着重抓好五个方面的规划编制工作:一要结合城乡统筹发展,编制区域协调发展规划进一步深化“七大板快”布局,尤其是加强“xxx”片区、北部商城片区的规划和项目引导。二要加强新农村建设规划政策研究与规划编制工作。进一步优化农村新型社区布局,通过编制试点社区建设规划,提升农村居民生产生活水平。三要加紧编制各镇农村产权制度改革规划,真正建立一套规划为先导的机制,并不断完善,引导各镇的发展。四要在城区公共配套规划上,进一步开展城区公共服务设施综合规划研究,并积极配合相关单位对规划确定的内容逐项进行落实。五要深化城市设计,着重加强翠微湖等重点发展区域和重要建设项目区域进一步深化城市设计工作,提升城乡整体形象。六要进一步提升规划信息化水平。完成x区基础测绘规划编制和测量控制网的复测检校工作和规划管理数据平台建设,为城市规划科学决策提供技术保障。
三、创新举措,进一步加强规划管理。推动规划管理工作进一步向规范化、精细化的转变。一是加强规划编制管理。按照年度规划编制计划,密切与相关部门的联系,统筹计划的有效落实。二是加强规划实施管理。严格规划会审制度,严格项目批后管理,做好相关部门的衔接,协调工程进度。三是加强规划监督管理。细化规划公示和听证等操作程序,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,广泛听取意见和建议。
四、严格执法,树立规划管理的严肃性和权威性。一是强化巡逻制度,切实做好违法违规行为和项目的发现工作,对新建违法建设,做到对违法建设“早发现、早制止”;二是加大对违法建设的查处力度,对不批自建、少批多建、乱搭乱建的行为坚决制止;三是进一步细化、完善巡查监督网格制,完善与社区、村组的协调共管机制,推行规划管理信息定期报告制度;四是实施城乡规划效能监督、广泛征求社会各界及行风监督员意见,避免规划管理过程中的失误。五是完善乡镇规划考核制度,切实提高规划刚性执行力。
五、进一步深化科学发展观活动,全面推进规划为民理念。针对上阶段查找出的问题和不足,我们将在下阶段的学习实践活动中,认真加以改进。进一步加强廉政建设、行风建设和作风建设,创新工作机制,充分树立规划“以人为本”的理念,多做惠民、利民实事,促使规划更加贴近社会、贴近群众,真正把落实科学发展观体现在切实维护广大人民群众的根本利益上来。
六、增强规划服务基层、服务项目理念,提升规划服务水平。坚持求真务实、埋头苦干的作风,多深入基层,实地调研,注意听取基层和广大群众的意见和建议,努力解决涉及群众利益的突出问题;同时,继续开展规划上门服务,对重点建设工程实行跟踪服务,切实提高规划解决问题的能力。
七、加强干部队伍培训,提高干部队伍整体素质。进一步加强规划队伍素质建设,积极开展业务培训和学术交流活动。积极围绕城乡规划中心工作,加强对规划设计、执法管理人员岗位培训工作。同时,对各乡镇规划建设管理人员开展培训工作,解决城乡规划过程中存在的一些问题,提升村镇规划管理水平。适时开展学术讲座、学术交流活动,进一步抓好学习、培训和规划调研,不断提高干部职工的知识水平和业务能力。
八、加大规划宣传,提高信访及提案的办理质量。加大规划宣传力度,组织规划法律法规政策宣传活动,利用电视媒体、专题报道等多种形式进行广泛宣传;建立信息平台,定期发布城市规划、建设情况;加强人民群众来信来访工作,及时处理突发事件;高效办理人大代表建议、政协委员提案。
上半年以来,我局以贯彻学习实践科学发展观为契机,各项任务已完成过半,为圆满完成今年的目标任务奠定了基础。下一步,既要在工作中抓实效,又要在体制机制上下功夫,不断提高干部队伍的整体素质。针对全系统工作中的不足和薄弱环节,进一步加强规划的宏观性、前瞻性和战略性研究,充分发挥规划的先导和调控作用;进一步加大对违法建设的查处力度;进一步提高政风行风建设水平,增强规划公开度和公众参与度,真正使规划体现长远利益和老百姓的根本利益,促进社会经济又好又快发展。
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一、上半年重点工作任务完成情况。
同时完成了交通专项研究课题;完成了对现有总规实施情况的评估,在此基础上市政府已请示省政府要求进行总规修改。上半年在编专项规划共有
7
年实施评估等也已经委托。另外,配合有关部门正在编制的专项规划有。
6
个。
上半年完成了民营科技基地控规、仙岩工业基地控规和状元南单元控规等
3
个规划单元的成果信息化,共计。
30。
平方公里。同时,完成了。
34。
项控规修编或修改。
已经建立将“城市设计”纳入控规编制的制度,在控规文本中单列“城市设计指引”章节,强调城市设计的作用同时充分发挥市城乡规划委员会专家委员会在重要区块、重要地段、重点节点城市设计审查中的作用,如在温州商贸城、会展三期、滨江国际等控规编制(修改)中很好地发挥了规委会专家的作用
另外,督促和指导各地加快编制农村新社区。
x
点建设规划。全市共有。
326。
个
x
点,年度目标是完成。
163。
个,上半年已经完成。
84。
个,正在编制。
116。
个。
通过倡导务实规划、主动服务,实行全方位放权,改革创新内部工作机制,规划行政效率得到了大幅度提升。
下放给分局三方面规划编制和修改事权:区级投资项目(包括区级立项项目、建设单位隶属区及以下的项目)、区级土地出让项目、农房改造(城中村改造)项目引起的单元控规修编的事务性工作,上述项目引起的控规修改的组织工作,区级投资的建设项目的选址论证报告的组织工作。另外,建议市政府向各区政府相应地下放了规划修改权。
下放给分局两方面规划许可权:区级投资项目(包括区级立项项目、建设单位隶属区及以下的项目)、区级土地出让项目、农房改造(城中村改造)项目的规划许可,大中型户外广告固定设施、重要街道两侧建筑物外立面装修的规划许可。
下放给分局三方面法制监督事权:分局许可的建设工程项目的竣工规划核实;除市城市管理与行政执法局直接办理的违法建设案件外,其余违法建设案件的规划技术审查;参与各区未登记房屋认定机构的工作。同时,为市政府拟订了《温州市区征收未登记房屋认定办法》,为我市各重点工程建设提供政策支持和行政执法服务。
下放给规划所三方面事权:个人建房项目的规划许可、规划核实确认,隶属区及以下的临时搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批。
为确保我市城中村改造、保障房建设等民生工程、重点工程的规划许可提前办结率达到
100%。
我局创新多项工作机制。
进一步缩短控规修改时间。通过专题请示市政府,已将控规修改启动阶段的两次请示缩减为一次。同时进一步整合控规修改流程,使规划审查与规划公示等环节同步进行。
为民生工程、重点工程设立了快速审批绿色通道。
实行承诺告知制。对申报材料不齐的,窗口预受理并一次性告知需补充的材料,同时要求经办人员积极协助建设单位尽快完善材料,或主动到建设单位进行现场办公;对桩基工程施工图完成并经建设部门备案,建设单位要求先行桩基施工的,先予发放规划放样通知单,同时要求建设单位承诺在半个月内补齐所有手续并及时领取建设工程规划许可证。
实施“三同步”制度。即对基本符合规划要求的项目要件审查与批前公告同步、规划(项目)论证与规划(项目)公告同步、规划(项目)公告与出具规划要点同步,缩短许可前期工作时间。
通过以上措施的落实,我局行政服务效率大幅提高。上半年我局核发建设项目选址意见书。
72。
件
涉及用地面积。
211。
万平方米;核发建设用地规划许可证。
102。
件,批准用地总量。
191。
万平方米;核发建设工程规划许可证。
134。
件,批准建筑面积。
216。
万平方米;完成规划竣工核实。
434。
件,涉及建筑面积。
237。
万平方米;完成违法建设认定。
3665。
件,涉及建筑面积。
191.9。
万平方米;受理信访。
141。
件,化解。
129。
件。前。
7
个月市局窗口的审批件提前办结率达到。
100%。
上半年,“数字温州”地理信息公共平台推广应用工作初见成效,新增市卫生局、市环保局、市急救中心
3
个平台接入用户,并基于平台提供服务。各县(市)数字城市建设工作按照“一个平台、一套数据、一个网络、集中部署、统一服务”的集中式建设模式稳步推进。“数字瑞安”、“数字平阳”地理空间框架建设项目设计书已通过省测绘局组织的专家评审,“数字永嘉”设计书已完成设计初稿。文成、苍南等县已做好数字城市的立项准备。
1:500。
基础地理信息数据库更新项目已将共享的国土“二调”约。
105。
平方公里。
1:500。
10。
月份通过国家测试;全市域数码航空摄影项目正在招标;测绘基准统一及。
2000。
坐标系统衔接工程正处在收集资料和前期调研阶段;其他基础测绘年度计划项目都已完成前期准备。
上半年与市卫生局、急救中心等单位达成了地理空间信息资源共建共享的协议,进一步推动了地理信息资源的开发应用市本级为
19。
个政府部门无偿提供地形图。
4985。
幅,面积。
2877。
平方公里;向。
271。
家企事业单位和个人有偿提供基础测绘成果。
859。
幅,控制点。
48。
个。
已完成省测绘与地理信息局下放的行政审批事项和原有的行政审批事项的梳理工作,并根据有关法律法规的规定,将丁级测绘资质初审、市级基础测绘成果使用许可、测量标志拆迁审批等
3
项行政审批事项下放给县(市)测绘与地理信息局。
完成了
年的测绘资质年度注册工作。开展了国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。对。
5
个测绘项目进行了项目审查,并予以备案。
在完成以上重点工作任务的同时,我们以“五型”机关创建和民主评议政风行风活动为载体,努力推进队伍自身建设,不断提高服务温州建设的能力。
二、下半年工作安排。
市本级对照“三生融合·幸福温州”及“六城联创”的要求,编制城市公共空间规划、历史文化名城保护规划、城市道路交通近期改善规划、老年人服务设施布点规划、蓝线控制及管理研究、绿线控制及管理研究等一批专项规划和研究课题,引导城市环境建设和公共设施建设,提升城市品位和功能。同时指导、督促各县(市)规划部门相应地推进近期建设规划和地下空间开发利用规划、历史文化名镇名村名街区规划等专项规划的编制。同时按照省建设厅的要求,指导各县(市)完成
50%。
的中心城区控规图集编制工作。
为统筹城乡发展,推进农房集聚建设,全市要在
2011。
年中心镇。
1+x。
规划编制的基础上,编制完成。
50%。
的农村新社区。
x
点建设规划,即。
163。
个。
我局将进一步理顺内部管理机制,加强服务,实现“一书三证”颁发的提速增效,重点推进土地出让、农房集聚建设、“城中村”改造、市政环卫环保设施落地、行路难和停车难的解决、边角地和废弃地的利用、跨区域重大基础设施工程建设。
控规修改方面,市本级按市政府最新的控规修改流程执行规划许可方面,重点是用好规划许可绿色通道制度,确保民生工程、重点工程提前办结率达到
100%。
规划竣工核实方面,梳理标准和程序,制定相应的规章制度,建立市局分局统一、实体程序兼顾的规划竣工核实制度,使规划竣工核实工作进一步规范化,服务质量再上新台阶。
我局机关将加强政策研究、技术指标体系研究和业务培训,以加强对各分局的技术指导、政策指导,确保各区规划建设工作有序开展同时每季度至少开展一次对分局的工作检查,确保规划工作遵守国家法律,执行技术标准,符合上位规划,保持规划的科学性和完整性根据今年上半年出台《温州市规划局建设项目批后管理制度》,抓好规划所换岗转型,将规划所的主要职能从查处违法建设转为建设项目批后监管,改变规划所目前在行政处罚职能划归执法局后工作职能不明、职责不清、管理松垮的局面,使规划所成为监管建设活动的主力,联系市民的桥梁,服务社会的平台。启动全市域数码航空摄影作业;完成“数字温州”地理空间框架的升级改造;推动并指导各县(市)的数字城市建设工作;完成
200。
平方公里的。
1:500。
“二调”地形图的更新入库等其它年度基础测绘项目。
依托“数字城市”地理空间信息公共服务平台,制定配套管理制度,配备相应的运行维护服务机构、人员,逐步建立政府、部门、相关单位间的资源共享与数据交换机制开展测绘资质年度监督检查、测绘质量监督检查、地图市场专项检查、国家版图意识宣传教育“三进”活动等工作。继续做好测绘与地理信息行政审批优化工作。上半年已完成施工图审查备案,领取建设工程规划许可证,准备在
8
月份开工建设。
该项目是利用可视化规划技术手段,建设“数字规划”决策服务平台和全市统一可视化三维规划发布平台,提升规划决策的科学性,提高规划的审批效率,提高规划的公众参与度上半年制定了数字城建档案馆项目建设方案,下半年要完成涉及民生的重要档案数字化
20000。
卷以上。
市纪委、市监察局、市政府纠风办决定,从今年
5
11。
月上旬,在全市。
10。
个服务民生重点职能部门开展民主评议活动,评的是政风行风。我局列入其中。我局将以此为契机,加强队伍建设、改进工作作风、提升部门形象、促进规划事业科学发展。
一是积极开展党支部标准化建设和“讲重作”专题警示教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实从严治党要求,夯实党风廉政建设基础,为局各项建设提供坚强的组织保障。二是结对共建,促脱贫攻坚。深入帮扶村精准核查精准施策,按照三个三分之二要求,进行大排查大整改,落实包保责任。今年以来,为支持东冲村产业发展累计投入资金13万元,利用传统节假日、帮扶活动日发放慰问物资2万元;为村编制了《东冲村美丽乡村建设规划》和《美丽东冲全域旅游发展规划》,并完成专家评审和报批工作。东冲村现在形成以高质高产茭白、茶叶为基础,发展乡村旅游,为东冲村脱贫致富提供广阔的道路,逐步实现了帮扶工作从“输血”到“造血”转变,实现脱真贫、真脱贫。三是加强单位法制建设,落实法律法规的学习教育。以县人大规划执法检查为契机进一步提高依法依规办事水平,加强规划监察,有效的规范了行政权力运行。四是获评“县第四届文明单位”,其他各项工作成效明显。积极开展文明单位创建活动,成效明显,荣获县第四届文明单位;确保了防火防汛安全;主动服务“五治行动”,较好的完成了县委、县政府交予的其它各项工作。
1.按照深化改革的要求,牵头编制空间规划,推进多规合一。根据省、市和县深化改革的要求,通过公开招标的方式委托安徽省城建设计研究总院编制县空间规划,划定县域生产、生活、生态三区和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。空间规划的编制,是推进多规合一的重要措施,将为下一步推进规划体制改革、深化“放管服”奠定基础。
2.按照规划引领的要求,开展县城规划编制,促进县城提质扩容。一是以推动重大项目实施为引领,拓展县城框架。开展岳中、党校和王步文故居“两校一基地”的规划选址论证工作,推进资福新区建设,提升县城的综合承载力。初步估算,资福新区可新增建设用地5000亩、扩大县城人口容量3万人。二是以公共服务设施布局为重点,增强县城功能。按照省、市要求,积极开展县城公共服务设施专项规划编制工作,统筹县城的文、教、体、卫和菜市场等公共服务设施的规划布局,切实完善县城功能,编制出台规划方案。三是以衙前河生态廊道为主线,打造特色县城。开展了以衙前河为主线的县城水生态系统修复规划设计,并编制了滨河北路人行步道规划设计方案。
3.按照规划提升的要求,推行“两顶设计”,打造阳光规划。一是坚持顶级设计。积极引进中国建筑设计研究院、上海同济大学等高水平的规划设计单位开展城乡规划编制工作,同时大力推行规划设计竞标方式,提升规划成果质量。二是坚持规划公开。在规划编制和审查审批过程中,坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,坚持规划公示、规划听证和规委会审议制度,引导社会公众参与,构建规划决策机制。
4.按照全域旅游的理念,推动特色小镇和美丽乡村建设。一是科学定位,编制特色小镇规划。会同相关部门开展了温泉特色小镇、黄尾彩虹特色小镇、鹞落坪特色小镇、河图旅游集散中心4个特色小镇的修建性详细规划编制工作,其中温泉特色小镇、鹞落坪特色小镇和河图旅游集散中心修规已通过了专家评审,黄尾彩虹特色小镇已经出台了初步设计方案,并举行了方案汇报会,听取了相关部门的意见和建议。二是拉高标杆,推动美丽乡村建设。启动了12个乡镇政府驻地建成区整治规划、12个省级中心村和5个市级中心村建设规划的编制工作,经规委会审议通过,完成了规划的报批工作。
1.深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,进一步增强使命感和责任感,拥抱新时代,践行新思想,实现新作为,不断更新规划理念,提升规划设计和规划管理水平,使规划更具科学性、前瞻性,突出特色塑造,实现城乡融合发展。
2.强化支部标准化建设。坚持以新时代中国特色社会主义思想武装全党,坚持党要管党、全面从严治党,坚持“三会一课”制度,推进党务公开,推进支部标准化建设和活动方式创新,以提升支部组织力为重点,把支部建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”,为开展县域城乡规划管理工作提供坚强的思想和政治保障。
3.深入推进多规合一。在完成空间规划编制的基础上,启动规划管理信息平台建设,探索规划审批体制改革的新思路,优化建设项目的审批流程,逐步实现建设项目审批从管理型向服务型转变。
4.加强规划支撑引领。一是会同相关部门推进资福新区和天堂湖休闲度假区的规划设计,加强映山红大道沿线地块规划管理和景观营造,加大县城东高速出入口周边用地规划管控,优化县城道路交通体系。二是协助完成新一轮白帽镇等乡镇总体规划的修编工作;指导有关乡镇,完成岳武高速河图、白帽、沙村出口等区域交通重要节点控制性详细规划的编制工作。
5.启动“城市双修”工作。加大县城公共服务设施一张图管控力度,启动以城市功能修补和生态系统修复的“城市双修”工作,深化以衙前河为主线的县城特色塑造工作。
6.推行生态宜居建设。一是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,完成2020年度省、市级中心村的美丽乡村建设规划编制工作。二是推行宜居小区建设。加大新建小区的公共服务设施配套力度,会同相关部门完善老旧小区基本功能,推行宜居小区建设,着力改善人居环境。
xxxx年上半年,x规划分局在市局和区委、区政府的正确领导下,围绕xxxx年重点工作,从抓改革、抓项目、抓规范、抓服务、抓队伍五个方面入手,积极履行规划职能,全力推进“城市提质、发展提速、民生提高”,服务x发展大局。现将xxxx年上半年的工作总结如下:
xxxx年定位为改革之年。x规划分局在“抓改革、抓项目、抓规范、抓服务、抓队伍”五个方面,突出重点、突显亮点:一是全力助推市局规划公示制度改革,行政效率进一步提升。根据市局统一安排,今年开始取消控规修改启动前公示,并将项目审批前的三次公示缩减为两次。分局紧跟市局改革步伐,认真执行。现除涉及重大利害关系的项目,其余项目仅在建设工程规划许可阶段进行公示,选址意见书及建设用地规划许可阶段均不再公示。此举大大减少项目审批的时间,方便了办事对象。二是组织人员赴x、x部分市辖区的规划局对村庄规划编制审批等相关问题进行学习考察,并指导位于总规建设用地外的村庄编制村庄规划。目前《x市x区潘桥街道东边村村庄规划》已做好初步方案审查工作。三是分局主要领导率队,赴景山、梧田、新桥、娄桥、潘桥等街道对接城中村改造过程中涉及的规划事宜做好服务工作,并以月报的形式向市局反馈城中村改造规划工作进度。目前《景山新桥片e-xx至e-xx地块控规修改》处在前期研究阶段,x老区府控规修改即将完成报批成果上报审批。四是积极配合市局、区政府做好《生命健康小镇》、《时尚智造小镇》、《肯恩小镇》及《高铁新城》的概念性规划编制工作,主动提出可借鉴的意见和建议。在做好重点亮点工作的同时,全面推进各项工作。
在各项规划编制成果的基础上,分局不断创新探索,着力推进规划理念和规划编制形式的创新,实现规划接地气,让规划成果更趋科学合理、更具地方特色。
一是认真完成规划编制工作。上半年分局完成控规修改项目x项,积极协助市局完成《x市_片区__北单元单元》(修编)、《__站周边地块控制性详细规划修改》等单元修编x项目,完成《x市x区__老街街区保护整治规划设计》的报批工作,为区级重点工程、民生工程及招商引资项目实施提供规划保障。做好《x市_片区货站单元》(修编)、《x中心区中心单元》(修编)等中间成果的审查工作;继续做好《x市总体规划》(xxxx年修订)涉及x范围的校对和对接工作,参与《x市停车发展专项规划》(修订)、《_片x大道以南区域骨干路网优化研究》等相关工作。
二是努力做好规划编制服务工作。为推进“两美”x建设,切实改善农村人居环境,为总规建设用地范围外村庄的建设活动提供规划依据,分局组织人员赴x、x部分市辖区的规划局对村庄规划编制审批等相关问题进行学习考察。配合市局启动《x规划建成区外村庄布局专项规划》的编制工作,指导位于总规建设用地外的村庄编制村庄规划。目前《x市x区潘桥街道东边村村庄规划》已做好初步方案审查工作。为进一步做好城中村改造规划服务工作,上半年,分局领导班子赴景山、梧田、新桥、娄桥、潘桥等街道对接城中村改造过程中涉及的规划事宜做好服务工作,并以月报的形式向市局反馈城中村改造规划工作进度。目前《景山新桥片e-xx至e-xx地块控规修改》处在前期研究阶段,x老区府控规修改即将完成报批成果上报审批。
三是积极配合市局、区政府做好特色小镇及“十三五”相关规划的工作。配合市局、区政府做好《生命健康小镇》、《时尚智造小镇》、《肯恩小镇》及《高铁新城》的概念性规划编制工作。分局积极主动参与,主动服务,提出了可借鉴的意见和建议。配合相关部门做好“十三五”相关规划的工作,主要包括《x区国民经济和社会发展“十三五”规划》及《区老龄事业发展“十三五”规划》、《x区棚户区改造和美丽乡村建设“十三五”规划》、《x区服务业发展“十三五”规划》等。
通过采取提前介入、进一步加强与业主的沟通、及时向市局汇报等有效措施,切实提高了规划服务效率,及时落实了招商引资等x区重点建设项目。
一是高效率完成规划审批工作。截止x月,分局共办理规划红线xx件,规划条件xx件,发放规划选址意见书xx件计xxx亩;临时用地规划许可xx件计xx亩;建设用地规划许可xx件计xxx亩;建设工程规划许可xx件计建筑面积xxxxxx平方米;临时工程规划许可x件计建筑面积xxxx平方米,“退二进三”项目四件。建设项目规划许可按时办结率xxx%,民生工程、重点工程规划许可提前办结率xxx%。提前介入景山新桥片d-xx地块项目、x时尚智造小镇企业总部园(一期)方案审查,提出指导要求和合理建议,减少初步设计的返工,进一步缩短项目设计时间。
二是快速推进规划条件研究工作。根据市局建立的规划条件研究机制,在维护控规实施的科学性、严肃性的前提下,进一步加强与业主、市局的提前沟通和汇报,促使项目顺利推进,缩短时效。x中心单元a-xx地块、x市x中心区站前单元c-xx等地块(站前学校)规划条件研究相继结题,为项目的顺利实施打好基础。
三是主动服务重点工程和民生工程。根据年初市、区两级的重点工程和民生工程建设计划,对项目进行分类梳理,明确任务分工,落实“一对一”跟踪服务制度,及时了解并研究办理需规划协调解决的事项,认真做好做地计划及招商引资项目、城中村改造项目、特色小镇建设项目、市政基础设施、交通道路工程。年初局长室带领审批科及其它科室相关人员主动上门服务,先后走访座谈各个街道,就城中村改造工作和城建工作进行前期对接,提早谋划,保障项目顺利推进。x时尚智造小镇企业总部园(一期)xx#、xx#楼、医药物流c区块、x中心南单元b-xx地块工程、x市梧田西单元b-xx地块工程、x市汇昌河葡萄居住区x-x地块工程等招商引资项目建设工程规划许可证顺利核发。
继续加强对所有在建建设工程的规划批后跟踪检查管理,加强建设项目规划竣工核实工作力度,依法依规有序完成各项工作。
一是加强批后跟踪检查工作力度。上半年,分局领导多次率队到各基层所,对建设项目规划公示、建设过程、竣工验收进行监督,并对主体工程、附属项目等情况是否符合规划许可的要求进行检查,对存在问题及时予以指导、解决。截止x月,分局批后监管项目共xxx件,发现存在违法建设的项目xx件,全部及时函告城市管理与行政执法局处理,同时协助城市管理与行政执法局开展技术性审查xx件。批后有效的监管和及时处理,为建设项目规划竣工核实工作的顺利开展提供了帮助。
二是本着解决问题原则,依法开展竣工核实工作。积极参加区审管办组织的联合验收以及组织单项验收工作,梳理强制性整改意见与建议性整改意见,详细提出问题及解决方案,履行一次告知机制,认真出具竣工验收结论,方便业主办理规划手续。截止x月,竣工核实公建项目xx件,计地上总面积约xxx万平方米,地下室约xx万平方米,另一层架空约x.x万平方米。竣工核实私建项目xx件,计地上总面积约x.x万平方米。
今年以来,积极做好各科室、规划所与区属部门、各街道的衔接和沟通,强化信访制度的落实,服务x发展大局,努力做好特殊时期的信访工作,加强源头访的预防工作。积极参加全区信访业务培训会议,规范信访受理、回复流程及格式,截至x月,共处理群众来人来信案件x件及办理市局、区长信箱、区府办等单位交办案件xx件,做到在规定的时间内予以反馈和办理,回复率xxx%。
为确保各参评科室(站所)在xxxx年度万人评议基层站所活动中取得满意成绩,x规划分局逐条梳理xxxx年度群众提出的意见和建议,查找自身存在的不足,提出了x条整改计划和措施,要求各参评科室(站所)于x月底前整改完毕。截止当前,各参评科室(站所)共走访了村居xx个,有效协助村居化解历史遗留问题x个,拉近了群众距离。特别是仙北村xx间民房改造问题,困扰街道、村民多年,仙丽规划所主动与土地部门协调,提供资料并指导村民填写xx份申请,受到村民的高度好评。今年以来,我分局未收到各类投诉。
今年上半年,分局认真落实党的建设和党风廉政建设主体责任,深入开展“两学一做”学习教育,切实加强了队伍自身建设,提升了行业整体形象。
深入学习党章党规,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育活动,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为完成各项工作提供强有力的思想和组织保证。
一是加强思想建设,增强政治定力。根据年初制定的x市规划局x分局xxxx年党总支中心组理论学习和党员干部政治理论学习计划,截止x月底,分局召开中心组理论学习会x次,一把手上“两学一做”专题党课x次,观看《郑义门》宣传教育片x次。同时,分局积极参加市局组织的支部书记培训活动,党群干部理论素养有了进一步提高。
二是开展找短板活动,提高服务水平。根据“两学一做”专题活动要求,分局党总支于x月xx日开展了找短板活动。全体党员立足岗位,认真查找自身及党支部工作中的短板,列出了党总支问题清单及每位党员个人问题清单。在此次查找短板活动中,党总支找到x个问题,分别为党费公示不规范、党建工作宣传报道不力及存在重业务轻党建思想等。党员个人问题清单共收到xx份,经统计,理论学习深度不够和创新精神不足成为大部分人的短板。查找短板活动结束后,针对找到的短板,党总支书记黄立威、机关党支部书记陈良友立即采取了有效措施进行整改,并将党总支问题清单、整改清单和责任清单及时向市局机关委员会报送,接受上级监督。
三是开展扶贫慰问活动,发挥党组织作用。x月x日,陈良友副局长率队一行前往扶贫结对村——泽雅镇庙益村开展扶贫慰问活动。陈良友副局长率队深入到贫困户家中,访贫问苦,嘘寒问暖,为他们送去了慰问金,帮助贫困人群和弱势群体解决实际问题。
分局认真开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动,从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够,慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题,进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向,为分局抓改革、抓项目、抓规范提供强有力的纪律保证。
一是抓党风廉政建设责任制落实。成立了以局长黄立威为组长,各分管领导为副组长,科所负责人为成员的党风廉政建设领导小组,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。x月xx日,制定了工作计划,并与各规划所签订了党风廉政建设责任书,明确责任,层层落实。
二、开展问题导向的“大起底”行动。x月xx日,分局召开“三问自己,如何担当”专题讨论会,黄立威局长以“敢担当、争作为、守规矩”为主题,就如何更好地做好本职工作,做专题发言。随后,全体参会人员都针对自己如何担当做了表态发言。会议重点针对分局当前存在的问题进行了罗列,总结出x个问题作为分局今年重点整改问题,分别为基层所主动服务意识不强、业务科室前瞻性不足及审批窗口敢担当意识不强。确定之后,分局及时向向市局监察室及区作风办报送,在每月底按时报送整改进度,接受上级监督。
三是强化作风效能建设。全面落实“权力清单”、“责任清单”制度,实施全程跟踪服务,充实提升“阳光规划”内涵;不断深化“规划引领-岗位练兵-力学力行”等系列化通用技能培训,上半年有x名人员开展轮岗工作;继续狠抓“正风肃纪”、“效能提速”等专项行动,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为,致力锻造高素质规划队伍,今年以来在市里和区里多次纪律检查中,我分局总体表现良好。
四是倡导健康文明的工作和生活方式。分局班子成员在廉洁勤政方面严于律己,率先垂范,自觉遵守党的各项纪律和廉洁自律有关规定。同时严格要求机关干部自觉加强专业研究和生活修为,工作交往要有大局意识,有大家风范;生活交往要注重礼仪,要守节有度。努力体现自己既有专业素养又有生活修养的现代文明素质。
xxxx年下半年工作思路。
(一)继续完善我区规划编制体系。继续做好区级城中村改造、区级土地出让项目以及区级投资等项目引起的控规调整工作。继续加大编制村庄规划工作力度,提高技术服务质量,力争年底完成几个村庄规划的报批工作。继续协同相关部门完成各项专项规划和其他规划,在编制过程中做好指导工作。继续协助市局做好几个单元控规修编工作,包括《x镇总体规划》(修改)、《x市x区货站单元》(修编)、《x中心区中心单元》(修编)及高铁新城、仙岩时尚智造小镇、生命健康小镇控规的修编工作。
(二)继续深化“阳光规划”服务品牌。继续加大建设项目规划审批改革和服务力度,加快推进x中心区重点区块建设,着力提升中心城市功能和形象。继续实施“两个限时”服务。对内,对规划业务环节全面实行限时服务。对外,对建设业主也实施限时要求,以推进项目建设进程。同时,加强上门服务、协调。确保建设项目规划许可按时办结率达到xxx%,建设项目竣工规划核实按时办结率达到xxx%。
(三)继续做好批后监管、信访来访及历史遗留问题化解等工作。继续加强对所有在建建设工程的规划批后跟踪检查管理,加强建设项目规划竣工核实工作力度,发现在建项目存在违法建设,及时发函告知区城市管理与行政执法局,依法依规有序完成违法建设衔接工作。继续开展安全生产网格化管理督查工作,确保安全生产网格化管理工作有序开展。继续做好行政诉讼复议工作。对各类行政诉讼复议工作及时做好相关资料准备工作,及相关部门、人员的沟通,提高行政诉讼复议的胜诉率。做好信访工作,积极同上级部门的沟通,力争信访案件回复率达xxx%,结案率xx%以上。
(四)继续落实党风廉政建设责任制,开展“两学一做”教育。继续坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,不断完善健全本单位党风廉政建设与反腐败责任目标和各项规章制度,扎实推进惩防体系建设和党风廉政工作。继续将“两学一做”教育活动纳入分局全年工作的总体部署,充分利用党支部会议、机关学习会议开展学习,提高广大党员干部责任意识和纪律意识,严以利己,自觉遵守党的各项纪律和廉洁自律有关规定。
(五)建立正风肃纪长效机制。不断加大单位内部明察暗访的力度,加大治庸治懒、治软治散力度,始终保持正风肃纪的高压态势。建立干部定期不定期廉政约谈制度,强化源头治理,做到防控在先。另一方面,规范和压缩“三公”经费支出。严格按照规定和要求执行公务接待任务,努力控制和降低对外接待用餐标准,减少“三公”经费支出。
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近年来,某某区市场监管局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入贯彻区委、区政府以及市市场监管委的工作部署,统筹做好疫情防控、市场监管、创城创卫创文等多项工作任务,在推动某某区高质量发展、构建新发展格局中履行新使命、展现新作为。
一、近五年来市场监管工作取得的成就。
毫不动摇坚持和加强党的领导。坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“党史”学习教育,引导全局党员干部群众牢固“四个意识”、坚定“四个自信。
当前隐藏内容免费查看”、做到“两个维护”;结合百年大庆,在全局掀起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的学习高潮;开展“某某”主题活动,切实将党史学习教育转化为行动实效。严肃党内政治生活,加强党风廉政建设,全面落实从严治党主体责任,持续净化政治生态。
(一)市场监管体制机制实现重大变革。在原工商、质监、食药监“三局合一”的基础上,积极稳妥推进机构改革,整合归并价格监督、反垄断执法、知识产权等职能,组建某某区市场监管局(区知识产权局),整合组建综合行政执法支队,构建“大服务、大监管、大安全、大质量、大党建、大保障”的市场监管格局。加强队伍建设,坚持精准科学选贤任能;组织次干部专项教育培训,全方位提升干部履职能力,某某区劝业场市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”称号。
(二)商事制度改革和事中事后监管实现突破。全面推进“放管服”改革,优化办理流程,实现“24证合一”;推广普及全程电子化登记系统,2018年发放首张电子营业执照。持续优化营商环境,促进市场主体数量稳步增长。截至2021年7月31日,全区共有各类市场主体个,近五年增长主体个,企业增长率达到%。加大民营企业帮扶力度,精准解决企业难题,个体民营企业协会两次被评为“全国个私协会系统先进单位”。加强事中事后监管,开展“双随机、一公开”抽查检查,加大反垄断与反不正当竞争执法力度,在市市场监管委的指导下,完成对某某市某某地区某某有限公司涉嫌滥用市场支配地位的违法行为调查,处当事人罚款万元,实现某某市反垄断执法案件“零的突破”。加强市场交易、价格秩序、广告发布的监督检查,连续被评为某某市实施两纲、两规先进集体,国家工商总局广告监管先进单位。此外,全力维护消费者合法权益,连续五年累计受理投诉举报件,办结件,挽回经济损失万元,有效营造了放心、满意的消费氛围,被评为“全国消协组织先进集体”。
(三)市场监管重点领域确保安全。加快推进食品安全体制机制建设,织密区-街道-社区三级食品安全网;深入开展食品安全隐患治理排查,加大食品安全违法违规行为查处力度,案件数实现全市排名第二。树立“大药品”监管理念,切实做好“两品一械”监督抽检,敢于亮“利剑”、出“重拳”,确保辖区药品安全形势稳中向好。树牢特种设备监管“四铁”意识,落实“六必”要求,扎实开展特种设备安全生产专项整治三年行动,切实消除特种设备安全事故隐患。以民生领域产品、危化品、防疫物品为重点,组织开展产品质量安全监督抽检。平均每年出动执法人员人次以上,开展食品、药品、特种设备、质量安全四大领域的安全检查,全力防范并有效化解重大风险,有效保障人民群众的身体健康和饮食安全。
(四)重大攻坚任务实现长足进步。积极开展新冠肺炎疫情防控,高质量完成区疫情防控指挥部市场监管组以及市场监管领域疫情防控的各项工作,协助建立某某市进口冷链食品追溯平台,创新在某食品经营企业张贴全市第一张“全员接种疫苗安全标识牌”;组织开展某某区创建国家食品安全示范城市建设工作,实现市级初评第名到市级复评第名的跨越,目前全力备战国家验收。
(五)质量标准体系建设不断加强。深入实施质量强区战略,助推品牌建设,打造企业质量管理标杆,加快建设世界级***智慧活力区。知识产权创造、运用、保护、管理和服务全面发展,已实现全区每万人口发明专利拥有量件、有效专利总量件、有效商标注册量件,同比2017年分别增长%、%、%;驰名商标拥有量达到件。申报并开展标准化试点建设,服务指导小学高分通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点验收评估。
五年以来,市场监管领域共立案件、结案件(含结转),罚没款万元,通过高压严管,形成了强有力的震慑,督促各类市场主体压实责任,满足了人民群众对市场监管工作的期待。
二、未来五年市场监管工作的工作思路。
更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,在区委区政府、市市场监管委的坚强领导下,全面落实某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划、某某市“十四五”市场监管现代化规划,为某某区高质量发展以及市场监管事业提供坚实保障。
到2035年,紧紧围绕推动高质量发展、高品质生活和高效能治理,基本建立现代化市场准入服务体系、现代化质量变革推动体系、现代化市场秩序治理体系、现代化市场安全保障体系,形成现代化市场监管体制机制,持续提升行政执法水平及效能,充分激发市场活力、社会活力,确保市场秩序更加公平、更有效率、更有质量、更为安全,建立市场化、法治化、国际化的全国一流营商环境。
三、全面做好2022年市场监管重点工作任务。
在毫不放松地抓好常态化疫情防控工作的同时,区市场监管局以党建引领为抓手,凝心聚力、咬定目标、奋力拼搏,围绕市场准入、市场秩序、安全治理、质量建设四项重点工作,确保2022年各项市场监管工作落地见效,不断推动市场监管事业再上新台阶、再创新水平。
(一)继续发挥党建引领作用。创建精神文明建设模范机关,对党风廉政建设和反腐败工作保持高压态势,引导全局党员干部坚决维护************核心地位和党***集中统一领导;严肃党内政治生活,深入落实非公党建和“小个专”党建任务,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(二)继续深化商事制度改革。认真推进“证照分离”“一企一证”改革落地;持续放宽市场主体准入条件,全面推行市场主体简易注销程序;推广全程电子化平台、政务一网通以及电子营业执照的普及,多渠道开拓申请人的办理方式,减少企业“跑路”,打造一支“便民利企”的政务服务团队。
(三)继续提升行政执法能力。做好市场主体年报工作,进一步提高企业、个体工商户年报率;与相关部门协同推进“双随机、一公开”抽查检查工作。强化市场交易、价格秩序、广告发布、计量检定、涉企收费的监督检查,落实企业减税降费、“转供电”、“双减”工作任务,重拳出击整治市场乱象,全面净化市场环境。加快全国12315odr平台建设步伐,保障消费者合法权益。
(四)继续坚持“严”字当头。持续守好“底线”、提升“高线”,继续加强食品安全、药械安全、特种设备安全、产品质量安全的监督检查,紧盯重点环节,开展各领域风险隐患排查,全面提升执法检查力度,全力消除四大领域安全隐患。
(五)继续推进质量强区战略。充分发挥区知识产权战略领导小组作用,构建知识产权大保护格局。深入推进质量提升行动,推进质量管理体系升级;加强认证服务供给,全面提升某某区认证认可和检验检测保障能力。落实中发〔2021〕34号《关于印发《国家标准化发展纲要》的通知》以及有关市级、区级文件精神,加强标准化体系建设,服务指导某某区小学教育公共服务标准化试点项目及市社保中心试点项目建设,力争2022年顺利通过国家公共服务标准化试点项目验收。
某某区市场监管局。
2021年9月6日。
今年上半年,在区委、区政府的坚强领导下,我局紧紧围绕“两城”建设目标,以提高规划科学引领水平和推动产业发展转型升级为中心,为“两城”建设提供坚实规划保障,具体工作开展情况如下:
(一)强化规划引领,提高城市品质。一是加快规划编制。编制完成《x区城市总体规划暨卫星城规划(xxxx-xxxx年)》并于x月xx日经市政府批复。编制完成《x区城市形态分区规划及规划管理技术规定》、《龙泉花果山风景名胜区总体规划》。二是加快城乡环境改善和功能提升。按照“北改”深度编制龙泉旧城改造规划,完成《龙泉中心城区城市建筑风貌改造(一期)》,完成x个城中村和x个老旧院落的改造设计,加快百村容貌整治试点,编制柏合镇元包村x个村的村庄环境风貌整体规划。深入实施文化惠民工程,区图书馆、区档案馆、文化馆初步概念方案设计已经完成,设计单位正在按照方案深度进行设计;区体育馆、区体育中心正在进行项目选址等前期准备工作。
(二)增强服务意识,提高服务水平。一是做好“一书三证”的核发。核发“x吾悦广场”城市综合体项目”、“雄飞生活广场”等xx个房地产项目的《建设工程规划许可证》,总面积约xxx.x万平方米。核发“x区第九中学校新建教学综合楼及附属设施项目”等xx个民生项目的《建设工程规划许可证》,总建筑面积约xx.x万平方米。二是做好规划服务工作。审批通过龙泉第七小学综合楼、东山幼儿园、东山菜市场、同安xx号地块生态移民等xx个项目,总建筑面积约xxx万平方米。
(三)加强规划监管,规范建设行为。一是严厉查处违法建设。截止今年x月,共受理各类违法建设举报xxx件。对拒不履行规划行政处罚决定的违法建设,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规依法拆除、万平方米。二是建立健全违建预防和查处机制。牵头草拟了《x区人民政府关于加强违法用地违法建设控制和查处的实施办法》,重点从组织保障、工作机制、队伍建设等方面入手,进一步强化违建的预防和查处力度。
(四)强化规划保障,促进重点项目建设。一是服务产业发展。加快神龙汽车项目能源供应及周边市政道路规划,启动经开区北部片区xx平方公里水系规划、道路竖向及排水专项规划,加快经开区北部片区电力体系及燃气工程专项规划,促进神龙汽车等重大产业化项目尽快开工建设。二是完善配套保障。加快十陵xxxkv变电站等x座变电站规划选址,加快中江-龙泉输气管道工程规划选址,加快地铁x号线龙泉段选址,成渝客专、成安渝高速、成洛路东延线建设规划,构建完善的综合交通体系。
(一)规划管理精细度不够。虽然规划体系实现了满覆盖,但是规划编制深度不够,规划精细化管理程度不高,规划实施没有坚持“一张蓝图干到底”,规划的连续性、法定性坚持不够。
(二)规划批后监管力度不够。截至今年x月,我局共受理违法建设信访举报xxx件,数量多、治理难度较大,违建治理工作力量薄弱,部门、街镇乡联合执法力度不够,群众对违建治理满意度不高。
1、强化城市规划引领。一是践行“独立成市”规划理念。按照市委、市政府构建双核共兴、一城多市的“城市网络群”要求,践行“独立成市”规划理念,充分发挥我区的产业优势和区位优势,抓住历史机遇,推动全区加快发展。二是优化城镇空间布局。科学确定“一心两翼两带”的全域空间结构,合理划定城市建设开发边界线、生态保护红线和工业集中发展区边界线,强化保护全区生态保护格局。
2、提升完善规划体系。一是加强生态规划。根据“三线规划”中划定的生态保护红线,推进以西河绿隔地区、洛带湿地为重点的楔形绿地的生态本底规划建设,同时以绿地湖滨、邮票绿地、袖珍广场为重点的生态绿斑规划建设。二是完善专项规划。加快推动《x区消防设施专项规划》和《x区户外广告规划》以及《x区地铁二号线及皇冠湖周边城市设计及控规优化》等规划编制。
3、助推产业转型升级。一是加快经开区北区规划编制。加快完成《x区北翼片区控制性详细规划及中心区(中法生态园核心区)城市设计》,力争x月底前完成规划送审,拓展“双百”发展战略新空间,提升产城融合建设水平,形成南北两翼发展新格局。二是完善配套设施保障。加快完成经开区北部片区水系规划、道路竖向及排水规划,电力专项规划、天然气工程专项规划,完善能源保障;加快成龙路快速路改造方案设计,驿都大道及成环路主干道快速化改造方案设计,完善道路交通体系。
1、深入开展“四改六治理”专项行动。一是加快旧城改造规划。加快推进《龙泉中心城区城市建筑风貌改造(二期)》旧城改造和城市更新,推动建设路、中街等旧城改造,整体提升旧城风貌。二是提升城中村和老旧院落改造。按照“四改六治理”要求,加快推进新驿村、驿河一组等x个城中村改造的设计工作;推进得月楼、广电局宿舍等xx个老旧院落改造的设计工作。
2、优化完善城市功能配套。一是完善生活设施功能配套。完善城市功能。加快驿马河公园、城市邮票绿地规划,完善城市生态功能。加快中小学、菜市场、袖珍广场、安居工程、综合医院和社区医院、社会福利及养老设施、停车场等规划,完善生活服务配套。二是完善全区综合交通体系规划。加快推动大件货运外绕线(双流界至成渝高速段)道路和桥涵加固改造工程、经开区北部片区汽车产业园片区路网规划。坚持公交优先,推进有轨电车规划建设,协调推进地铁x号线、x号线站点交通接驳工程规划建设。三是加快市政基础设施规划。推进污水处理厂扩容工程建设、北部片区xxxkv变电站可研报批、二汽xxxkv专用变电站输变电工程建设、疆电入川xxxkv电力线路规划选址工作。
1、加强城市形态管控。一是加快落实“小街区规制”理念。在城市新区规划和旧城改造中,通过合理确定城市街区大小,路网结构和密度,活络城市毛细血管,增强步行体验,提高可达性,提升城市活力,打通城市内部“微循环”,形成独居特色的城市街区。二是坚守规划的法定性和连续性。坚持“一张蓝图干到底”,在规划实施中严格遵守《x区形态分区规划》,加强城市形态分区管控,优化提升城乡形态。三是推进幸福美丽新村建设规划。计划选择柏合镇宝狮村、山泉镇桃花故里等点位实施新村规划,强化生态本底,改善新村风貌。
2、提升规划服务水平。一是加快全面深化改革步伐。加大简政放权力度,全面彻底清理行政许可、非行政许可审批事项,公布准许清单、行政审批目录。二是推动行政权力公开透明运行。加强行政审批事项公开透明运行,加强廉政风险防控,推动我局岗位廉政风险防控平台顺利运行。
1、完善违法建设治理工作机构。积极推动综合行政执法改革,加大区级部门、街镇乡联合执法力度,建立统一的违建治理综合执法机制,计划招聘xx名治违协管员,充实治违力量。
2、严格控制新增违法建设。按照重点区域违法建设零增长目标,全面摸清辖区内违法建设基本情况,坚持全天候巡查,对违法建设实行重点监控、严查快处,把违法建设消灭在萌芽状态。
总之,xxxx年下半年我们将全面贯彻落实区委区政府的工作部署,强化规划引领,优化城市布局和形态,为加快“两城”建设提供更加有力的规划保障。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,我局在市委、市政府的正确领导下,主动适应经济发展新常态,围绕建设全省全域城乡一体化示范区和新型城镇化综合改革试点市,紧咬“规范”、“落实”两个关键词,不断创新规划理念、强化规划引领、严格规划实施,稳步提升行政效能和水平,充分发挥“龙头”作用。现将2021年工作情况总结如下:
一、工作完成情况。
(一)强力推进规划编制,不断完善规划体系。
推进xx片区控制性详细规划,完成2次规划汇报;
推进xx片区控制性详细规划,督促设计院对规划修改深化,12月底组织专家评审。
城市集中供热、中小学布局、排水、燃气、环卫专项规划正在公示;
供水专项规划待完成修改后组织公示。
推进的其他规划工作。紧抓“美丽乡村”建设机遇,与发改委等相关职能部门沟通,将xx作为“美丽乡村”规划建设试点,打造我市“美丽乡村”规划建设示范点、亮点。
(二)着力转变工作作风,全面提升审批效能。
科学实施。根据城市规划和建设实际情况,先后出台《城乡规划管理技术规定》、《未限定容积率指标的划拨用地新建(增建)项目规划指引》、《相邻建设用地相邻边界线退线要求规划指引》、《国有土地出让合同中无规划设计条件的地块规划审批指引》及《建设工程竣工规划核实工作指引》,合理引导规划审批工作。
进一步完善“一口进出制、限时办结制、业务会商制、跟踪督办制、书面答复制”等项目审批程序管理制度,完善并实行“一书三证”办理审批表。
开展中心城区(一环路以内)道路交叉口强、弱电箱排查工作,共排查电箱xx个;
开展中心城区主次干道两侧闲置土地建设意向统计工作,统计闲置土地xx处,占地面积约xx万平方米(xx亩),为合理规划城市建设,合理利用剩余空地,提升城市形象打好基础。
推行代办。为进一步提升规划审批效能,快速推进项目进展,我局借鉴其他地市先进经验,推行规划审批代办制,指定人员为项目代办各类规划审批事项。实行规划审批代办制后,代办员直接指导和帮助项目单位或个人完善报批材料,完成审批流程,送达审批结果,为项目单位或个人节省大量时间和精力。目前,已为市食品药品检验所实验室改扩建项目代办规划手续并已全部办理完毕,获得项目单位致函感谢。
公众参与。邀请政风行风监督员及项目单位负责人等群体参加各类次业务会议,听取不同意见和声音,丰富工作思路,确保公民知情权、参与权、表达权、监督权。目前已邀请xx等项目单位负责人及部分政风行风监督员参加局业务会议,就规划核实、规划公示制度等问题进行了讨论,受到好评。
深化服务。强化跟踪督办,制定项目办理跟踪表,每周汇总报告1次项目进展情况;
积极推进“稳增保运三个一”工作,深入x进行调研,了解企业生产经营情况、主要困难及需要协调解决的问题。
决策许可。共组织召开规划项目评审会议x次,局业务办公会议x次、市城乡规划建设项目审批联席办公会议x次,召开建设项目并联审批会议x次,共办理各类建设项目许可证x项。
(三)不断加强批后管理,维护城乡建设秩序。
严格依法行政。严格履行法律法规要求,与法制部门结合,聘请法律专业人士,规范执法行为,完善执法程序,形成执法部门协查机制和违法建设报告机制。目前为止共现场察看、复核项目x余项,签批x余项,有效推动我局各项行政许可的法制化进程。
起草《关于进一步规范村居建设秩序的补充意见》(讨论稿),报市政府研定;
完善《制止村居违法建设分类管理区划名单》、《村居民房建设申请表》及相关程序,初步建立起制违工作长效机制。
开展存量违法建设专项整治,对中心城区规划区和产业集聚(开发)区省定规划区范围内,形成的尚未得到处理的违法建设项目,在准确掌握项目违规情况的基础上,以规范项目建设行为为重点,进行专项整治。
开展违建普查。对x个产业聚聚区、x个街道办事处辖区内违法建设进行全面排查,对发现的村居违法建设行为及时予以制止。实行违法建设巡查日志制度,坚持一日一巡查,一日一上报,对每处违法建设进行登记、拍照,并填写《违法建设排查登记表》,共下发停工通知书x份,暂扣违法建设施工工具x余件。
依法拆除违建。先后组织公安、电力等部门和有关办事处以联合执法的方式,拆除xx居委会等村居违建x处,面积达x余平方米,村居违法建设的反弹态势基本得到有效控制。
(四)探索改进执法方式,切实维护城市形象。
理顺城市管理体制。推动城市管理重心下移,撤消原x个市容监察管理大队、城中村监察管理大队、机动大队,在x个街道办事处分别设立城市管理行政执法大队,与基层紧密结合,全面提升城市管理水平和公共服务能力。
清理张贴小广告x余处,清理墙面、地面喷涂小广告x余处,清理违章设置条幅x余条;
规范非机动停放x余次;
查处擅自开挖城市道路x余起,查处未经审批商业庆典x处,规范施工现场挡护x余处;
加强城市夜景亮化日常巡查工作,开展亮化检查工作x次,查处未亮灯光、亮化设施损坏的x处。
在市区设立西瓜销售点x处,印发了《瓜农进城售瓜服务指南》、《瓜农销售点示意图》,对西瓜销售点的分布情况、经营时间、经营内容、卫生保洁等进行详细规定和明确,引导瓜农在规定区域内有序经营。
(五)扎实做好内部管理,树立良好对外形象。
推行工作日志制度,如实记录科室、单位或个人的工作进度、落实情况等,局纪检监察部门按照每月定期检查和不定期抽查相结合的形式监督全局工作日志记录情况。
抓好综治和平安建设,每月组织1次全局安全排查活动,邀请消防支队官兵做消防安全讲座,增强干部职工安全意识。
悉心办理人大建议、议案、政协提案。认真办理本年度承办的人大建议x件,人大议案x件,政协提案x件,内容涉及规划建设大型城市公园、市区交通环境、私搭乱建监管、建设美术馆、老城区及城中村改造等内容,目前已办结完成政协提案x件,均获得满意答复,其余正在积极办理,争取圆满完成议案、提案办理工作。
二、存在的问题。
四是执法依据和力度刚性不足。规划执法部门往往受到执法力量、法律法规授权、部门联动协调、法律程序时限等原因的影响,对违法建筑的查处处于被动、尴尬的境地。
三、下步计划。
(一)高起点编制城乡规划,科学指导城乡建设。
抓好重点区域控规编制。完善xx等重点区域的控规;
整合中心城区区域控规;
继续深化完善地下空间利用、水系、建筑风貌专项规划;
推进村庄布点、管线综合、综合交通体系、城市照明、市域车辆服务专项规划,提高城市综合承载能力。抓好产业集聚区、小城镇规划编制。拟于近期组织召开市城乡规划委员会,汇报听取相关产业集聚区、镇办等规划编制情况,努力推动产业集聚区、镇区、新农村的快速发展。抓好城市街景设计工作。继续推进xx城市设计方案的修改工作,彰显城市特色,打造疏密有致、开合有度、生态宜居的空间格局和城市风貌。
(二)高效率服务项目建设,有效促进规划实施。
创新审批模式。继续深化行政审批改革,完善模拟审批、提前介入、同步审核等措施;
实现审批流程再优化、审批时间再缩短;
建设城乡规划审批综合信息系统,实现项目审批电子化;
重视审批服务。积极推行“一口进出、限时办结、业务会商、书面答复”工作机制;
继续落实班子带队下基层制度,确保每个月下基层不少于1次。
(三)高要求做好制违工作,全力维护建设秩序。
完善制违联席会议制度。拟定出台《制止城乡违法建设工作制度》,对制违工作信息上报、制违成员单位的协调、集中拆违行动、制违监督检查等方面提出明确要求,通过建章立制,形成制违工作常态化、体系化的管理模式。
(四)高标准抓好城市管理,靓化城市市容市貌。
优化执法环境。积极发布城管工作动态,营造良好的舆论氛围;
精心培育和大力宣传城管行业的先进人物和各类典型案例,树立城管行业良好形象;
争创五星级执法队伍。全面抓好城管体制机制建设、执法水平提升、纪律作风建设、行政执法保障等各项工作,争创全省住房城乡建设系统五星级执法监察队伍,打造全省一流的xx城管品牌。
(五)高素质打造廉洁队伍,落实党风廉政建设。
严格执行人事纪律、工作纪律、财经纪律,落实责任追究。
xxxx年,x规划分局在市局和区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实年初制定的各项工作目标,积极履行规划职能,全力推进“城市提质、发展提速、民生提高”,服务x发展大局。现将全年的工作总结如下:
xxxx年是决战“十二五”、谋划“十三五”的关键之年,也是全面深化改革的攻坚之年。x规划分局在工作中突出重点、突显亮点:一是《x市城市控制性详细规划管理通则》、“退二进三”、“小微园”政策逐一落实,高效率、高标准为仙岩大酒店二期、瓯贸国际、欧尚春天、瞿溪皮具大世界等重大招商项目和园区路一期(六虹桥路—x大道)、x区梧田街道月落垟村安心公寓、郭溪街道塘下村保障性安居等区重点、民生项目核发了建设工程规划许可证,建设项目实际办结提速xx%。二是开展上门服务不下x次,有效协助仙岩、郭溪、瞿溪三个街道就近期招商引资、养老服务设施、村民活动中心及城中村改造等利用低效地建设的项目确定了具体实施方案。三是x个规划课题研究顺利结题,提出了若干可行可操作可落地的具体政策建议,为x区规划发展提供服务。在做好重点亮点工作的同时,全面推进各项工作。
在各项规划编制成果的基础上,分局不断创新探索,着力推进规划理念和规划编制形式的创新,实现规划接地气,让规划成果更趋科学合理、更具地方特色。
一是高水平完成规划编制工作。启动控规修改xx项,完成x项,为区级重点工程、民生工程及招商引资项目实施提供规划保障,同时完成xxxx年启动控规修改x项的报批工作。完成《x村村庄整治规划》,完成《泽雅风景旅游服务中心配套工程将军岩地块规划选址论证报告》的报批工作,为x镇村庄建设和旅游发展提供规划技术支持,让规划编制“接地气”。配合市局完成《横屿单元控规(修编)》、《x中心区站前单元控规(修编)》、《x市仙丽片区泊岙和泊岙南单元控规(修编)》、《x北单元梅屿街坊控规(修编)》的报批工作;做好《x镇总体规划(修改)》、《x中心区中心单元(修编)》、《x中心区中心西单元(修编)》启动的前期必要性论证等工作。参与了《x市城市轨道交通线网规划(修编)》、《xxxx年度x市城市道路交通发展报告(修编)》、《x市教育设施(学校)布局专项规划(xxxx-xxxx)(修编)》、《x市城市户外广告设置专项规划(修改)》及《x区历史文化遗产保护和利用规划》、《x动车南站站前区规划研究》的相关工作。
二是x个规划研究课题顺利完成。根据《x市总体规划》(xxxx-xxxx年)(xxxx年修订),x区的仙岩丽岙等地还有部分用地未纳入城市的建设用地范围,为合理的指导这些区域的社会经济和城市建设发展,分局于今年x月启动了《x区村庄建设规划编制探讨》的课题研究。为充分认识做好规划课题研究的意义,把研究做实做好、做深做透,分局于x月xx日专题召开了xxxx年规划课题研究启动会,全面部署规划课题研究工作,由技术科负责《x区村庄建设规划编制探讨》的课题研究工作,其他科室、规划所围绕各自工作内容,以问题为导向,以务实管用为原则,也牵头研究一个课题,并将课题研究成果纳入xxxx年度科所量化考核范围。x月底,x个课题研究全部顺利启动。截止xx月,各课题调研报告均已完稿,现即将报送市局和区委区政府领导参阅。
三是规划编制引领逐渐凸显。
今年以来,分局开展上门服务不下x次,主动与镇街进行对接,提前做好规划技术支持,有效协助仙岩、郭溪、瞿溪三个街道就近期招商引资、养老服务设施、村民活动中心及城中村改造等利用低效地建设的项目确定了具体实施方案。积极参与x时尚智造小镇(省级第一批特色小镇)规划编制前期座谈,就如何编制好该规划提出可借鉴的意见和建议。为使公众能及时地了解规划信息,按时将已批复的控规修改项目录入市局动态信息管理系统平台。同时,整理历年全区已批控制性详细规划,制作x规划宣传集xxx多册,分发至各镇街及村等。
全面实施《x市城市控制性详细规划管理通则》,对控规进行弹性管理,强化控规的适应性和可操作性,切实提高了规划服务效率,及时落实了招商引资等x区重点建设项目。
一是高效率完成规划审批工作。截止xx月,分局共办理规划红线xxx件,规划条件xx件,发放规划选址意见书xx件计xxxx亩;亩;建设用地规划许可xx件计xxxx亩;建设工程规划许可xx件计建筑面积xxxxxxx平方米;临时工程规划许可xx件计建筑面积xxxxx平方米。全年完成xx个区块规划条件研究工作,用地面积约xxx亩。建设项目规划许可按时办结率xxx%,民生工程、重点工程规划许可提前办结率xxx%,本年度建设项目实际办结提速xx%。
二、高标准服务“招商引资”项目和区重点、民生工程。按照今年年初市政府公布实施的《x市城市控制性详细规划实施管理通则》,针对控规在审批实施当中“弹性”不足,过于机械等问题,分局建立专门的规划条件研究机制,通过组织和审查区属项目规划条件论证方案,科学确定规划条件,使控规的弹性空间通过规划条件,转变为针对具体项目实施的刚性要求,切实提高控规实施的科学性、严肃性和城乡规划的服务效率。同时,分局建立招商引资项目规划许可专人负责制,对民生工程和重点工程实行全程跟踪服务,通过协调推进会、现场办公、事后回访等形式,帮助解决项目推进过程中出现的各类问题,加快项目的前期进度,推进项目早落地、早开工、早见效。一年来,分局多次开展“招商引资项目专项服务保障行动”,顺利为仙岩大酒店二期、瓯贸国际、欧尚春天、瞿溪皮具大世界等重大招商项目和园区路一期(六虹桥路—x大道)、x区梧田街道月落垟村安心公寓、郭溪街道塘下村保障性安居等区重点、民生项目核发了建设工程规划许可证。
三、“退二进三”、“小微园”政策逐一落实。为落实市委、市政府有关扶持实体经济优惠政策,加快中心城区功能转变和产业结构优化,按照"三不变"模式,办理企业临时"退二进三"手续xx件。同时根据按照产镇联动发展模式,高标准把关小微园设计方案,加快推进仙岩汽摩配产业园、仙岩陶瓷洁具产业园、x医药总部经济园、鹅湖时尚产业园、慈湖科技产业园、娄桥轻工产业园、郭溪高新技术产业园前期工作。
四、贯彻执行市规划局和区委区政府相关政令,创造性开展工作。根据市规划局、区委区政府领导抄告单和有关会议精神,在坚持原则和底线的基础上,创造性开展工作,务实解决问题。今年以来共受理并办理各类抄告单和会议纪要xxx多件,接待积极主动位有关部门、建设指挥部、街道(镇)提供服务,并务实解决问题,深受各级政府、相关部门及业主单位一致好评。同时,为方便社会各界了解规划手续办理程序,分局审批窗口工作人员专门邀请了重点工程、企业、街道、村居的基建手续经办人员等不同群体参加规划业务办理培训,截止xx月,该业务培训已举办x次。
继续加强对所有在建建设工程的规划批后跟踪检查管理,加强建设项目规划竣工核实工作力度,依法依规有序完成各项工作。
一是加强批后跟踪检查工作力度。根据x区重点领域安全生产重大隐患“歼灭战”行动要求,认真开展对临时建筑、大跨度钢结构建筑、村二产返回厂房和功能变更建筑安全隐患专项整治工作。积极采取各项有效措施,协助镇街(开发区)督促整改落实,消除安全隐患,保障临时建筑与临时改变功能的建筑的居住和使用安全。根据前期各镇街的检查排摸,截至xx月底共排查xxx家,发现存在安全一般隐患的xx家,已整改xx家。根据镇街(开发区)每月上报情况,分局通过查看台帐资料、实地随机抽查、自查和抽查相结合的方式,严格把关核对,着重上报材料的真实性,并做到每月按时报送各镇街(开发区)在临时建筑与临时改变功能建筑安全生产专项整治行动的进度。同时,分局有序开展在建建设工程的批后日常监督工作,截止xx月,函告城市管理与行政执法局违法建筑案件xxx件;回复城市管理与行政执法局技术性审查等各事项意见函xx件;征求各相关部门意见函共xx件,其中区法院x件、区国土资源分局x间、区消防分局xx件、区城市管理与行政执法局x件、区住房和城乡建设局x件。批后有效的监管和及时处理,为违法建设整治工作顺利开展提供了帮助。
二是依法依规开展竣工核实工作。积极参加区审管办组织的联合验收以及组织单项验收工作,梳理强制性整改意见与建议性整改意见,详细提出问题及解决方案,履行一次告知机制,认真出具竣工验收结论,方便业主办理规划手续。根据建设项目竣工核实工作权限,科室协助、指导基层所开展竣工核实工作,组织开展竣工核实回头看,对发现有不符合竣工核实要求及档案不规范的项目,督促及时整改及完善。截止xx月,竣工核实公建项目xx件,平方米,平方米,平方米。
三是积极开展区级行政事业单位房产、土地登记清理工作。对各单位申报项目仔细审查,积极配合有关工作,严格实行一次性告知制度,第一时间调阅历史审批档案、核对规划功能、衔接相关职能部门。针对证件遗失的项目,帮助申报单位予以登报声明,尽量缩短办理时间。共发放规划意见书x份,计总建筑面积xxxx.x平方米。
今年以来,分局积极与区属部门、各镇街的沟通和衔接,强化信访制度的落实,服务x发展大局,努力做好特殊时期的信访工作,加强源头访的预防工作。积极参加全区信访业务培训会议,规范信访受理、回复流程及格式,截至xx月,共处理群众来人来信案件xx件及办理市局、区长信箱、区府办等单位交办案件xx件,做到在规定的时间内予以反馈和办理,回复率xxx%。
今年以来,分局认真落实党的建设和党风廉政建设主体责任,深入推进“五型”机关创建,切实加强了队伍自身建设,提升了行业整体形象。
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“五星”争创活动,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为完成各项工作提供强有力的思想和组织保证。
一是加强思想建设,增强政治定力。根据年初制定的x市规划局x分局xxxx年党总支中心组理论学习和党员干部政治理论学习计划,截止xx月底,分局召开中心组理论学习会xx次,一把手上“三严三实”专题党课x次,观看《一生有爱》宣传教育片x次。同时,分局积极参加市局组织的支部书记培训会和读书演讲比赛,党群干部理论素养有了进一步提高。
二是加强党员队伍建设,提高服务水平。深入开展“五星”争创活动,积极发挥“红色细胞”作用,完善“双联系双服务”机制,分局于x月xx日成了一支党员志愿服务队,积极组织参加党员进社区服务以及慈善捐赠等公益活动。截止xx月,分局共组织党员进社区服务x次,公益事业捐赠xxxx元,何文忠同志病重捐款xxxx元。同时,严格落实党员发展计划报批工作,把优秀人才逐步吸收到党员队伍中来。今年,共发展党员x名。
三是开展扶贫慰问活动,发挥党组织作用。x月xx日,黄立威局长率队一行前往扶贫结对村——泽雅镇庙益村开展扶贫慰问活动。黄立威局长率队深入到贫困户家中,访贫问苦,嘘寒问暖,为他们送去了慰问金,帮助贫困人群和弱势群体解决实际问题。
分局认真贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的统一部署,重点突出“优服务-强能力-防风险”的党费廉政工作特色,努力营造“敢干事、干成事、不出事”的为民务实清廉新风尚,不断提升社会公信力和群众满意度,扎实落实新常态下“从严治党”的新要求。
一是抓党风廉政建设责任制落实。成立了以局长黄立威为组长,各分管领导为副组长,科所负责人为成员的党风廉政建设领导小组,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。x月xx日,制定了工作计划,并与各规划所签订了党风廉政建设责任书,明确责任,层层落实。
二、强化廉政风险防控。要落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,不断健全权利运行监管机制,完善惩治和预防腐败体系,重点要突出对本系统重大决策、重大项目、重大人事和大额资金使用等廉政防控监督。上半年,分局突出对控制性详细规划修改、建设项目规划许可、规划竣工核实等环节的监督和廉政风险防控,并有针对性地采取廉政风险防控措施,加强审查环节的把关,完善了各项机制。同时,落实公务刷卡消费等规定,严格执行“三公”经费公示制度,进一步规范经费开支。
三是强化作风效能建设。全面落实“权力清单”、“责任清单”制度,实施全程跟踪服务,充实提升“阳光规划”内涵;不断深化“规划引领-岗位练兵-力学力行”等系列化通用技能培训,上半年有x名人员开展轮岗工作;继续狠抓“正风肃纪”、“效能提速”等专项行动,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为,致力锻造高素质规划队伍,今年以来在市里和区里多次纪律检查中,我分局总体表现良好。
四是倡导健康文明的工作和生活方式。分局班子成员在廉洁勤政方面严于律己,率先垂范,自觉遵守党的各项纪律和廉洁自律有关规定。同时严格要求机关干部自觉加强专业研究和生活修为,工作交往要有大局意识,有大家风范;生活交往要注重礼仪,要守节有度。努力体现自己既有专业素养又有生活修养的现代文明素质。
五是深化“万人评议机关处室和基层站所”活动。重视“x纠风在线”平台需及时办理和答复的事项,重视日常投诉核查,重视审批执法服务情况案卷的及时整理和规范归档。今年以来,我分局未收到各类投诉。
xxxx年工作思路。
(一)继续完善我区规划编制体系。继续做好区级城中村改造、区级招商引资及涉及民生的村级三产返回用地等项目引起的控规调整工作。继续协同相关部门完成各项专项规划和其他规划,在编制过程中做好指导工作。配合市局完成《货站单元控规(修编)》、《上蔡单元控规(修编)》、《x中心区中心单元(修编)》及《泽雅总规(修改)》等规划编制工作。
(二)继续深化“阳光规划”服务品牌。继续加大建设项目规划审批改革和服务力度,加快推进x中心区重点区块建设,着力提升中心城市功能和形象。继续实施“两个限时”服务。对内,对规划业务环节全面实行限时服务。对外,对建设业主也实施限时要求,以推进项目建设进程。同时,加强上门服务、协调。确保建设项目规划许可按时办结率达到xxx%,建设项目竣工规划核实按时办结率达到xxx%。
(三)继续做好批后监管、信访来访及历史遗留问题化解等工作。继续加强对所有在建建设工程的规划批后跟踪检查管理,加强建设项目规划竣工核实工作力度,发现在建项目存在违法建设,及时发函告知区城市管理与行政执法局,依法依规有序完成违法建设衔接工作。继续开展安全生产网格化管理督查工作,确保安全生产网格化管理工作有序开展。继续推进区级行政事业单位房产补办、土地登记清理工作,协助解决历史遗留难点问题。继续做好行政诉讼复议工作。对各类行政诉讼复议工作及时做好相关资料准备工作,及相关部门、人员的沟通,提高行政诉讼复议的胜诉率。做好信访工作,积极同上级部门的沟通,力争信访案件回复率达xxx%,结案率xx%以上。
(四)继续落实党风廉政建设责任制,开展党纪党风教育。继续坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,不断完善健全本单位党风廉政建设与反腐败责任目标和各项规章制度,扎实推进惩防体系建设和党风廉政工作。继续继续将党风廉政宣传教育纳入分局全年工作的总体部署,充分利用党支部会议、机关学习会议开展党风廉政教育,开展党纪党风教育活动,提高广大党员干部责任意识和纪律意识,严以利己,自觉遵守党的各项纪律和廉洁自律有关规定。
(五)建立正风肃纪长效机制。不断加大单位内部明察暗访的力度,加大治庸治懒、治软治散力度,始终保持正风肃纪的高压态势。建立干部定期不定期廉政约谈制度,强化源头治理,做到防控在先。另一方面,规范和压缩“三公”经费支出。严格按照规定和要求执行公务接待任务,努力控制和降低对外接待用餐标准,减少“三公”经费支出。
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一是以规划引领优化空间布局。持续推进国土空间总体规划编制,形成“x+n+x+x”成果初稿,市人大常委会专题听取审议阶段性成果报告。加强与南京等长三角毗邻城市规划对接,组织开展江宁—博望跨界一体化规划编制研究,梳理解决和县乌江—南京桥林、慈湖—滨江、濮塘—云台山等毗邻地区规划对接问题。做好高铁南站周边区域规划研究、秀山湖东侧地块城市设计。完成《x地区生态修复与转型发展研究》暨《x镇国土空间总体规划(x-x年)》编制。做好矿产资源、地质灾害防治和国土空间生态修复、测绘地理信息等“十四五”规划编制。组织开展村庄规划三年行动,今年以来,开展了x个“多规合一”村庄规划编制,编制了《x市村庄规划编制技术细则》。
二是以要素保障助推项目建设。建立土地要素保障会商协调推进机制,向项目签约延伸,邀请投促中心、经信局参加,协调解决问题x个。完成土地报批x亩,巢马城际铁路(江南段)和宁马高速“四改八”项目、芜合高速改扩建等均获批准用地,宁和高速先行用地获批。落实用地审批权委托下放,共批准x个批次x亩。完成土地供应x亩,新增工业用地供应x亩。落实土地征收成片开发,完成审查审批方案x个x万亩。深化节约集约,成立工作专班,全面摸清底数,实行挂图作战。处置批而未供土地x亩,清理供而未用土地x亩,完成城镇低效用地退出x宗x亩。推进亩均效益评价结果运用,差别化配置资源要素,加快处置低效用地。
三是以生态优先践行绿色发展。完成2021年度废弃矿山生态修复项目计划,修复矿山x个x公顷。完成长江沿线x公里范围内x个废弃矿山生态修复任务。开展矿山生态修复暨突出生态环境问题整改项目“回头看”以及新一轮矿山生态修复“大起底”“回头看”。做好中央第三生态环境保护督查组反馈问题整改。配合保障省第一、第二生态环境保护督察组督察工作。加强地质灾害防治,落实群测群防,巡查隐患点x次,发布预警x次,实现地质灾害“零伤亡”。抓好造林绿化,完成人工造林x万亩、退化林修复x万亩、森林抚育x万亩、封山育林x万亩。推进长江生态廊道工程建设,完成x公里范围内人工造林x亩。新建森林长廊x公里,创建省级森林村庄x个。深化新一轮林长制改革,全省率先签发市级总林长令,市县两级林长累计开展巡林x人次。建立“林长+检察长”工作机制,推进“一林一警”林区警长制建设。加强湿地保护修复,2021“x湿地日”活动启动仪式在x成功举行。
四是以系统治理夯实资源管理。落实耕地保护,完成补充耕地x亩,增减挂钩项目x亩,工矿废弃地项目x亩。全面启动田长制,建立覆盖市县镇村四级田长制,组建市田长制办公室,市县两级田长制实施方案已全部出台,创新设立“耕地保护监管员”,落实聘用巡田员x名。加强设施农业用地管理,完成x宗设施农业用地上图入库工作。完成“三调”耕地资源分类评价工作,通过部级审查。完成了x年度国土变更调查工作,“三调”成果通过省级验收。落实耕地保护补偿激励机制,对耕地保护方面表现优秀的县区、乡镇、村发放激励资金x万元。推进全市x个大型砂石采矿权投放工作,成功挂牌成交x处。落实国务院大督查反馈问题整改,进一步规范矿业权出让行为,优化市场竞争环境。严防矿山超层越界开采,对全市x家矿山开展季度监测。推进绿色矿山建设,积极组织申报并参加绿色矿山遴选,围绕绿色矿山先决条件、矿区环境等x个方面开展绿色矿山“回头看”。推进林权登记,市本级接收和保管林权档案x卷,完成权属界线绘制x余宗,建立市本级林权不动产登记数据库。强化自然资源执法,开展自然资源巡查监督检查x次,土地矿产卫片执法连续x年“零约谈、零问责”。开展农村乱占耕地建房问题清理整治。推进x年土地例行督察发现问题整改。做好自然资源统一确权登记,印发《x市自然资源统一确权登记总体工作方案》。在全系统开展“自然资源监管体系建设攻坚年”活动,建立健全耕地保护、矿山治理、执法监察等长效机制。
五是以扎实举措回应群众期待。服务乡村振兴,保障农村一二三产业融合发展用地x亩。推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证,完成x万宗应登记发证地籍调查,地籍调查结果全省率先全部通过市级验收,已登薄x宗。推进全域土地综合整治试点,雨山区x镇、花山区濮塘镇等x个乡镇正在编制试点实施方案。落实安全生产责任制,开展自然资源领域安全生产专项督查。扎实做好森林防火,发放森林防火宣传手册x余份,发送森林防火提醒短信x万条,组织森林防火培训、演练x次。今年以来,开展森林防火巡查督查x次。
六是以深化改革提升服务水平。推进工业项目“标准地”改革,今年以来,出让“标准地”x宗x亩,省级以上开发园区新增工业用地已x%全覆盖。落实重点项目服务“秘书”制度,在项目推进过程中提供“一对一”“保姆式”服务。推进工程建设项目全流程“多测合一”改革,印发实施办法、技术导则,开设了网上测绘超市,建立了“多测合一”信息管理系统。深入开展“四送一服”活动,建立“x+x”专员服务模式,解决企业在土地要素保障方面问题x项。深化“互联网+政务服务”,行政许可事项实现网上咨询、申报、受理和办复全覆盖。落实“放管服”改革,完成向花山、雨山规划审批权责下放工作。优化项目审批流程,打造“一窗受理、集成服务、一网通办”的工程建设项目审批政务服务新模式。提升不动产登记服务水平,设立企业专窗,建立“企业专员”制度,不动产登记所需的交易、税收、身份证明等x个部门x项数据信息的实现了实时共享调用。开展不动产登记提升行动,x项考核任务指标全部完成。
一是统筹空间规划。推进国土空间总体规划编制,科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,实现落图落地。推进江宁-博望新型功能区规划协同以及其他毗邻地区规划对接。完善高铁新城、阳湖片区规划设计。做好专项规划编制工作,与市级“十四五”规划及国土空间总体规划有效衔接,保障重大项目顺利实施。推进“多规合一”实用性村庄规划编制。
二是强化要素供给。持续发挥土地要素保障会商协调推进机制作用,推进土地征收成片开发,集中土地要素资源保障重大产业和公共基础设施项目用地,服务“x+x+n”产业集群发展。深化“放管服”改革,做好承接省政府用地审批权委托下放。深化节约集约,推进闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”,为新项目、新业态腾退空间。推进全域土地综合整治试点。推进亩均效益评价,实现资源要素差别化配置,倒逼低效用地退出。谋划土地出让和储备工作,保障全市房地产市场平稳健康发展。
三是严格资源管理。落实耕地保护,全面推进田长制,探索谋划田长和林长整合融合,推动田长、林长、河长、湖长、生态环保专项督查长“五长联动”。严格耕地用途管制,规范耕地占补平衡及永久基本农田占用与补划,遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。加强矿山动态监测管理,推进绿色矿山建设。推进新设大型砂石矿出让工作。推进自然资源统一确权登记,建立自然资源资产产权制度。做好2021年度国土变更调查和“三调”成果共享应用等工作。推进违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题清理整治,常态化开展扫黑除恶专项斗争。适应“严起来”的形势和要求,建立市级卫星中心,抓好卫片执法。
四是加强生态保护。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动,积极争取各类生态修复资金项目,探索以市场逻辑、资本力量推进废弃矿山生态修复。推进x地区生态修复与绿色转型发展。做好地质灾害防治,落实群测群防和网格化管理,逐步消除我市地质灾害隐患点。深化新一轮林长制改革,推进林业产业高质量发展。开展大规模国土绿化行动,推进“四旁四边四创”绿化提升行动。强化长江生态岸线保护,推进沿岸造林绿化及生态廊道建设。探索实施林业碳汇项目,增强森林固碳增汇能力。推进松材线虫病疫情防治攻坚。
五是服务保障民生。助推乡村振兴,统筹用地计划指标向农村基础设施、产业发展用地倾斜,保障农村一二三产业融合发展。推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作,实现“应登尽登”“应发尽发”。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,初步选取博望区先行试点。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加强自然资源和规划以及林业领域安全生产大排查和专项整治。
六是积极改革创新。对接长三角,主动对标对表,明确差距短板,研究提升思路,探索发展出路。打造“标准地”改革x版,推进“标准地”改革扩面升级、关口前移、提速提效、闭环管理,实现成交即发证、交地即开工、竣工即登记。持续推进工程建设项目“多测合一”改革。提升政务服务水平,落实“证照分离”,推动“照后减证”和简化审批,力争办事“只进一扇门”“最多跑一次”。持续优化不动产登记提升行动,提高信息共享和“互联网+不动产登记”水平,推进不动产登记长三角地区“跨省通办”“一网通办”,推广不动产电子证照应用。
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近年来,某某区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻区委、区政府以及市市场监管委的工作部署,统筹做好疫情防控、市场监管、创城创卫创文等多项工作任务,在推动某某区高质量发展、构建新发展格局中履行新使命、展现新作为。
近五年来市场监管工作取得的成就。
结合百年大庆,在全局掀起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的学习高潮;
开展“某某xx”主题活动,切实将党史学习教育转化为行动实效。严肃党内政治生活,加强党风廉政建设,全面落实从严治党主体责任,持续净化政治生态。
组织xxx次干部专项教育培训,全方位提升干部履职能力,某某区劝业场市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”称号。
推广普及全程电子化登记系统,2018年发放首张电子营业执照。持续优化营商环境,促进市场主体数量稳步增长。截至2021年x月31日,全区共有各类市场主体xxxx个,近五年增长主体xxxx个,企业增长率达到xxx%。加大民营企业帮扶力度,精准解决企业难题,个体民营企业协会两次被评为“全国个私协会系统先进单位”。加强事中事后监管,开展“双随机、一公开”抽查检查,加大反垄断与反不正当竞争执法力度,在市市场监管委的指导下,完成对某某市某某地区某某有限公司涉嫌滥用市场支配地位的违法行为调查,处当事人罚款xxxx万元,实现某某市反垄断执法案件“零的突破”。加强市场交易、价格秩序、广告发布的监督检查,连续被评为某某市实施两纲、两规先进集体,国家工商总局广告监管先进单位。此外,全力维护消费者合法权益,连续五年累计受理投诉举报xxxx件,办结xxxx件,挽回经济损失xxxxx万元,有效营造了放心、满意的消费氛围,被评为“全国消协组织先进集体”。
深入开展食品安全隐患治理排查,加大食品安全违法违规行为查处力度,案件数实现全市排名第二。树立“大药品”监管理念,切实做好“两品一械”监督抽检,敢于亮“利剑”、出“重拳”,确保辖区药品安全形势稳中向好。树牢特种设备监管“四铁”意识,落实“六必”要求,扎实开展特种设备安全生产专项整治三年行动,切实消除特种设备安全事故隐患。以民生领域产品、危化品、防疫物品为重点,组织开展产品质量安全监督抽检。平均每年出动执法人员xxxx人次以上,开展食品、药品、特种设备、质量安全四大领域的安全检查,全力防范并有效化解重大风险,有效保障人民群众的身体健康和饮食安全。
组织开展某某区创建国家食品安全示范城市建设工作,实现市级初评第xxx名到市级复评第xxxx名的跨越,目前全力备战国家验收。
驰名商标拥有量达到xxxx件。申报并开展标准化试点建设,服务指导xxxxx小学高分通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点验收评估。
五年以来,市场监管领域共立案xxxx件、结案xxxx件(含结转),罚没款xxxxx万元,通过高压严管,形成了强有力的震慑,督促各类市场主体压实责任,满足了人民群众对市场监管工作的期待。
更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府、市市场监管委的坚强领导下,全面落实某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划、某某市“十四五”市场监管现代化规划,为某某区高质量发展以及市场监管事业提供坚实保障。
到2035年,紧紧围绕推动高质量发展、高品质生活和高效能治理,基本建立现代化市场准入服务体系、现代化质量变革推动体系、现代化市场秩序治理体系、现代化市场安全保障体系,形成现代化市场监管体制机制,持续提升行政执法水平及效能,充分激发市场活力、社会活力,确保市场秩序更加公平、更有效率、更有质量、更为安全,建立市场化、法治化、国际化的全国一流营商环境。
三、全面做好2022年市场监管重点工作任务。
在毫不放松地抓好常态化疫情防控工作的同时,区市场监管局以党建引领为抓手,凝心聚力、咬定目标、奋力拼搏,围绕市场准入、市场秩序、安全治理、质量建设四项重点工作,确保2022年各项市场监管工作落地见效,不断推动市场监管事业再上新台阶、再创新水平。
严肃党内政治生活,深入落实非公党建和“小个专”党建任务,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(二)继续深化商事制度改革。认真推进“证照分离”“一企一证”改革落地;
持续放宽市场主体准入条件,全面推行市场主体简易注销程序;
推广全程电子化平台、政务一网通以及电子营业执照的普及,多渠道开拓申请人的办理方式,减少企业“跑路”,打造一支“便民利企”的政务服务团队。
与相关部门协同推进“双随机、一公开”抽查检查工作。强化市场交易、价格秩序、广告发布、计量检定、涉企收费的监督检查,落实企业减税降费、“转供电”、“双减”工作任务,重拳出击整治市场乱象,全面净化市场环境。加快全国12315odr平台建设步伐,保障消费者合法权益。
(四)继续坚持“严”字当头。持续守好“底线”、提升“高线”,继续加强食品安全、药械安全、特种设备安全、产品质量安全的监督检查,紧盯重点环节,开展各领域风险隐患排查,全面提升执法检查力度,全力消除四大领域安全隐患。
加强认证服务供给,全面提升某某区认证认可和检验检测保障能力。落实中发〔2021〕34号《关于印发国家标准化发展纲要的通知》以及有关市级、区级文件精神,加强标准化体系建设,服务指导某某区小学教育公共服务标准化试点项目及市社保中心试点项目建设,力争2022年顺利通过国家公共服务标准化试点项目验收。
xx区市场监管局。
2021年x月6日。
今年以来,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以党的群众路线教育实践活动为抓手,以推进新型城镇化为动力,努力在规划编制品质上展亮点,在规划管理机制上求创新,在规划效能上寻突破,全面实现“科学的规划编制、精细的规划管理、优质的规划服务”,为加快“六个x”建设提供基础保障和综合引领服务。
(一)发挥规划引领作用,深入推进城市功能转型升级。充分发挥城市规划的引领作用,努力推动x由郊区型城市向新型卫星城转型升级。一是适应新型卫星城建设,开展了《x区国际化、现代化卫星城课题研究》、《x—青白江卫星城规划》,完善《x区区域总体规划》修编。二是对城市重点地段开展城市设计工作,编制完成了地铁三号线x站地块包装、三河站等四处城市设计工作。三是完善了全区干线公交、快速公交、有轨电车、地铁的综合交通体系,落实了地铁x、x号线线型和xx个站点的规划布点工作。四是完成x区旧城有机更新规划、x城区xx分钟公共服务圈规划、小北街旧城院落实施规划、x市民中心建筑方案等一批民生工程。
(二)深化功能区规划研究,深入推进城市产业转型升级。加强区域产业载体规划研究,全力推进x由一业独大向三产协调发展转型。一是完善家居cbd规划研究,对家具园产业发展链条、市场容量进行优化调整,实现园区产城一体化发展。二是以南车集团落户石板滩为契机,开展《石板滩总规修编》工作,提升工业承载能力。三是编制《工业东区公共服务设施规划》,完善园区基础设施和公服配套。
(三)加强生态规划,深入推进城市生态转型升级。充分利用和合理发挥全区生态本底资源特点,推动区域生态环境转型升级。一是完成了《x区“三线”规划》编制工作,通过制定合理的城市生态红线,推动区域生态控制手段转型升级;二是加快全域水生态体系建设、环城生态区湿地建设,推动水生态和水环境保护手段转型升级;三是完成廖家河湾实施规划。
(四)深化城乡统筹规划,深入推进城乡形态转型升级。一是推进旧城转型升级。完善《旧城区有机更新规划》,通过对旧城文化资源进行充分挖掘研究,全面提升旧城区城市品质;加快“北改”进程,进一步深化《大丰太平片区实施规划》,为启动该片区城市建设提供依据。二是推进小城市转型升级。着手开展《新繁小城市提升规划》、《石板滩小城市提升规划》编制工作;完成《新繁形态分区规划》。三是推进乡村规划转型升级。以《x区北星统筹示范区概念规划》为统筹,相继完成斑竹园镇竹友社区、清流镇界牌和柳泉村、石板滩镇优胜村等村庄规划。
(五)强化环境综合治理,深入推进城市管理转型升级。一是建立规划引导建设实施机制。完善了《x区规划管理技术规定》(xxxx);制订了《x区建筑景观设计导则》、《x区市政工程规划管理实施办法》,为强化规划管理提供依据。二是启动了x区信息平台及廉政风险防控平台建设。通过进一步规范和优化规划审批流程和程序,建立完善的网上审批等信息系统,全面提升规划审批速度。三是进一步完善“二图合一”和“电子报建”、建设项目“x+x”方案审查,缩减办事流程,并通过对技术咨询、建筑方案审查、证后监督管理、“绿色通道”等环节进行优化,进一步缩减办事时限。全年共办理“一书三证”xxx件,其中《建设项目选址意见书》xx件,《建设用地规划许可证》xx件,《建设工程规划许可证》xx件,《规划合格证》xx件;审批建筑方案xx个方案,总建筑面积xxx万平米。四是加强规划监督执法,通过加大对住改商专项整治,对公园、河道绿地上的各类建设专项清理,拟定《关于进一步加强土地管理、整治违法建设工作的实施意见》等举措,全年共拆除违法建设xxxxx平方米,有效遏制了新增违法建设。
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照区委统一部署,在区委活动办和第xx督导组的具体指导下,我局从xxxx年x月开始,紧密结合城乡规划工作实际,围绕解决“四风”问题,突出规划保障和改善民生主题,扎实开展了党的群众路线教育实践活动。通过扎实抓好学习教育、查摆问题、整改落实等关键环节,组织各类学习6余次;收集各类意见建议xxx条,梳理班子“四风”问题xx个,“最后一公里”问题xx个,关系群众切身利益问题xx个;并针对群众反映最强烈并长期影响我局工作推进的服务质量和效率问题,研究制定专项整治方案,开展了专项整治。突出抓了制度建设,分类梳理和落实了xx项制度的“废、改、立”工作,完善了贯彻党的群众路线、推进工作的长效机制。
(二)党风廉政建设得到切实加强。一是完成了岗位廉政风险防控信息化平台建设。通过信息化手段强化廉政风险防控,确保了行政权力规范运行。二是进一步严格落实了“一岗双责”和“两项建设”。完善班子成员党风廉政建设责任制,实行业务工作与党风廉政工作齐抓共管,把党风廉政建设纳入了目标管理,细化了工作责任,加大对落实情况的检查力度。
着力解决群众最关心的民生问题和权益诉求,全年共受理信访件xxxx件,其中全国信访x件,市长公开电话xx件,市长信箱xx件,书记、区长信箱xxx件,区长公开电话x件,xxxxx文明热线xx件,网络舆情xx件,微博信访x件,群众满意度达xx%以上,办结率达xxx%,未发生非正常上访、集体上访、群体性事件和信访恶性事件。同时,完成上级督办件xxx件,人大代表、党代表建议和政协提案xx件的办理工作。
xxxx年,我区城乡规划工作要以继续贯彻党的群众路线实践活动为主题,牢牢把握新型卫星城建设这一主线,更加突出规划引导,更加突出为民规划,更加突出规划转型,实现规划引领性进一步树立,规划实施能力进一步提高,规划监督管理机制进一步健全,为全区社会转型升级和“六个x”建设助力。
(一)深入开展卫星城各类规划工作。一是开展交通专项规划。全面做好全区有轨电车选线方案、部分城区道路规划设计方案、主城区至x市中心城区道路优化方案、主城区到部分乡镇道路规划设计,逐步完善城市道路交通体系,推进全区路网建设。二是完善各类市政设施专项规划。编制主城区地下空间专项规划、部分区域道路和交叉口规划设计、公交首末站布点、p+r场地规划方案。三是开展北部商贸城、翠微湖片区等重点地段城市设计。四是完成家具园区、轨道产业园区、北部商贸城实施规划,优化产业布局,为产业发展拓展空间提供服务。五是开展主城区大型绿地开敞空间实施规划。
(二)深化旧城区有机更新规划。以旧城核心区改造为重点,一是突出抓好老城区x区等核心区实施规划,加快推进老城区实施建设;二是开展旧城历史街区环境整治规划、主城区水系环境整治提升规划和旧城区街头开敞空间实施规划,大力提升老城区文化品位和环境。
(三)深入开展“北改”片区实施规划。全面深化大丰南丰片区、大丰城区重点片区城市设计及实施规划。
(四)以小城市提升规划带动区域发展。按照“一主两翼”规划布局,加快推进以新繁、石板滩两个小城市规划建设,带动区域发展。新繁片区通过编制新繁小城市提升规划,带动x等镇发展;石板滩片区以产城相融为目标,高标准开展石板滩重点片区城市设计及实施规划,积极带动木兰、泰兴等镇发展。
(五)加快新农村实施规划。在《x区西北片区农村地区总体空间发展概念方案》上,开展《x区西北片区实施规划》,加快推进西北片区的实施步伐;同时,以花香果居-锦绣田园连片发展区作为示范和带动,完善x村等村庄规划,加快推进新农村建设步伐。
一是注重行政效能提升,信息化保障规划服务。以信息平台和廉政风险防控平台为基础,优化办事流程,进一步缩减用地许可、方案审查、工程许可、证后管理、规划验收等各个环节的办结时限,高质量保证审批效率,确保审批工作再提速;进一步完善项目电子档案数据库,逐步实施“一张图”管理模式,大幅提升规划审批管理的质量和水平。
二是注重基层服务,接地气促进民生发展。继续深化服务园区、基层活动,通过建立项目信息库、开展部门协作机制、提前介入项目的规划审批,确保项目的建设;进一步强化规划服务支撑,全面落实《关于建设项目规划技术咨询工作的管理办法》、《园区内重大产业化项目绿色通道补办规划手续管理办法》等制度。
三是注重过程执法,人性化强化监管理念。更新和完善四级网络管理体制。建立和实施本区域违法建设区、镇、村、社区四级属地网格化管理机制,实现全程监管;同时,加大建设项目证后执法监督,规范在建工程跟踪核查工作,加强证后项目的监督执法。另外,通过开展违法建设专项治理,依法拆除群众反映强烈的违法建设。
一是进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。对教育活动中查摆出来的问题,进行及时、认真地开展“回头看”。对还未办结的问题要加力用劲,锲而不舍;对已经办结的问题,要跟踪回访,防止反弹回潮。
二是不断提高干部职工的业务水平。加强对规划业务管理、执法管理人员岗位培训工作,积极开展学术讲座、学术交流活动,为“六个x”建设提供智力支持。
三是继续深化党风廉政和行政效能建设。着力完善惩防体系,落实党风廉政建设责任制,开展党性党纪、廉洁从政教育活动,强化党员干部理想信念和廉洁从政意识;进一步落实“八项规定”要求,切实建立节约型、效能型机关。
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