产业链建设推进方案 信息技术.整校推进方案
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为有力保证事情或工作开展的水平质量,预先制定方案是必不可少的,方案是有很强可操作性的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢?方案应该怎么制定呢?以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了,希望能够帮助到大家。
为进一步推进社会治安防控体系建设,提高“技防”在维护社会治安中的作用,打击和震慑违法犯罪,全面提升社会治安防控能力和公共安全水平,全力维护社会稳定,促进社会治安长期安定,进一步提升广大人民群众的安全感和满意度。根据政法[2013]17号文件精神,决定在全镇范围内全面推进“天网”工程建设。特制订本方案。
以打造平安、保障人民群众根本利益为目的,按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一规划、统一标准、突出重点、分步实施”的思路,全面推进“天网”工程建设,切实发挥技防设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用,为全镇经济更好更快发展创造良好的社会治安环境。
通过对全镇“天网”工程建设,将社会治安公共视频监控实现全镇重点场所、区域、通往镇外主要路口及各村主要路口全覆盖。同时,进一步拓展覆盖范围,实施“天网”延伸工程,鼓励单位内部、居民小区和有条件的自然村庄安装视频监控,形成社会面视频监控系统。对公共视频监控一律进入公安骨干网,对社会面视频监控点可分重点、分层次地逐步进行整合,使视频监控点联成片、形成面、构成网。
为切实加强对推进“天网”工程建设的组织领导,决定成立镇“天网”工程建设领导组,负责全镇“天网”工程的组织实施工作。
组长:
第一副组长:
副组长:
成员:
领导组下设办公室,兼任办公室主任,为成员。
派出所:负责对全镇的视频监控建设工作进行规划,提出实施方案并对工程建设情况进行监督和管理。
财政所:负责“天网”工程建设所需的资金,并列入年度财政预算,确保及时到位、专款专用。
建设办、林业站等相关部门:负责协助综治中心、派出所做好相关监控点位的规划实施工作,并提供必要的支持保障。
供电所:负责做好“天网”工程建设所涉及到的监控点的电力供应。
移动公司、电信局:负责按照制定的工程建设方案进行“天网”工程的建设和运行维护。
综治中心:负责“天网”工程建设的协调、指导和督查考核。
(一)加强社会治安公共视频监控系统建设,实施“天网”主体工程,形成骨干网。
经勘察并与村商定,全镇新增高清探头52个,每村不少于2个。全镇公共视频监控布置原则根据全镇道路布局情况,重点对案件的高发地段、重点单位和部位、人群密集场所、集镇街道、村内主干道、连接外县外镇的'道路等实行监控。
全镇社会治安公共视频监控点布置报县公安局审核批准后方可实施,以保证所建视频监控能够接入市“天网”骨干网。
(二)加强社会面治安视频监控系统建设,实施“天网”延伸工程,形成辅助网。
“天网”延伸工程是对“天网”主体工程的衔接和补充,综治中心、派出所应根据法律法规等有关规定,进一步督促镇直单位、企业、居民住宅小区以及商业门面安装和改造视频监控设备,并积极引导和鼓励各村和社会力量,对交通要道和自然村庄安装视频监控,实现“天网”延伸,形成覆盖面广、实用性强、打击防范控制有力的社会治安视频监控系统网络,逐步实现对全镇社会面分层、全面覆盖。
(一)“天网”主体工程建设方式。社会治安公共视频监控系统,属于“天网”主体工程,根据县统一安排,采取“以租代建”模式进行建设、维护和管理。根据政法[2013]17号文件精神,由县“天网”工程建设领导小组研究确定一家运营商负责系统的投资建设和运行维护。被确定承建的运营商与镇政府签订承建合同,建设运行维护费用由镇按合同约定运维期分年度支付。
(二)“天网”延伸工程建设方式。社会面治安视频监控系统,属于“天网”延伸工程,原则上由各单位自行建设管理和使用,所需费用自行解决。鼓励和提供社会力量参与“天网”延伸工程建设,各村、各单位应根据有关规定和治安防范工作的有关要求,积极加强本辖区、本单位内部视频监控设施建设,形成局域监控网,并适时加强维护,逐步升级改造,确保监控设施性能良好。有条件的可逐步使用高清探头,并逐步实现与公安机关骨干网并入联网。
中心建设推进组考察方案中心建设推进组考察方案为提高服务中心筹建工作水平,确保行政服务中心成功运行,根据主管领导的意见,中心建设推进组决定考察学习先进地市的行政服务中心成熟经验,具体考察方案如下:一、 考察目的结合考察学习的经验,针对我市实际情况,提出我市行政服务中心的流程再造、硬件装修、软件开发的功能设计方案和规章制度、物业管理、经营的办法,供领导决策时参考。二、 考察地点鞍山、天津、苏州、杭州、深圳、南宁三、 考察时间(一)集中考察阶段(2006年3月14日-20日)考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察,着重考察行政服务中心的整体功能。(二)分组考察阶段(2006年3月21日-30日)考察组人员考察完天津后,针对小组所负责考察事项分别对苏州、杭州、深圳三地进行考察,重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项;对南宁进行考察,具体对前置条件、审批时限等事项进行考察,同时为迎接省对我市三个自有专业大厅的考察做准备。四、 考察人员组成及职责考察人员:冯建国、石阜东、栾福成、刘玉龙、赵兴振、朱云彩、杜勇、姜鹤飞、仲丛旭。(一)软件开发组1、成员:冯建国、石阜东、李金刚、仲丛旭2、职责:集中的电子政务受理窗口应用系统软件;统一的综合电子政务信息交换平台件;电子监察绩效系统软件。(二)功能区划组1、 成员:石阜东、赵兴振、朱云彩、姜鹤飞2、 职责:具体考察服务中心的功能区块的划分,窗口设置、窗口的布局、触摸屏的数量、触摸屏的摆放、服务台、投诉台等事项。(三)流程再造组1、 成员:栾福成、赵兴振、姜鹤飞2、 职责:负责各单位许可(审批)事项流程与大厅流程的衔接,核定许可(审批)时限,前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套的各项工作。(四)规章制度组1、成员:石阜东、刘玉龙、杜勇2、职责:考察进入大厅的人员的组织关系、奖惩、党支部的建立等一系列深层次的制度建设事项以及对行政服务中心的时是监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度。(五)物业经营组1、成员:赵兴振、朱云彩、姜鹤飞2、职责:考察大厅的物业、后勤管理等事项。五、 日程安排及考察形式(一)日程安排3月14日至3月16日 ——————— 鞍山3月17日至3月20日 ——————— 天津3月21日至3月22日 ——————— 苏州3月23日至3月24日 ——————— 杭州3月25日至3月26日 ——————— 深圳3月27日至3月30日 ——————— 南宁3月31日 ——————— 返回大庆(二)考察形式1、 实地考察,了解对各地中心服务情况,并对现场进行录像,留取中心的影音资料;2、 按事先拟定的座谈提纲,分组同当地主管中心的领导及工作人员座谈;3、 同服务中心管理机构及与中心有关的单位索取必要的资料;六、 考察经费8500元/人,共九人,合计7.65万元。附件:中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲?中心建设推进组办公室二○○六年三月三日?中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲?为保证考察效果,根据各小组考察职责及内容制定考察提纲,具体内容如下:一、软件开发组考察提纲(一)电子政务受理窗口应用系统1、可以同时在一个中心(有形的行政服务中心和虚拟的互联网中心)集中提供行政业务,受理、查询、追踪和中介服务,实现“一站式”的便民服务;2、中心内部建设的一个的综合电子政务信息交换平台。如何联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统,提供高效的串联式“一条龙”和并联式的便民服务。(二)电子绩效监察系统可以对进驻中心的单位、窗口人员的办理行为实施全过程、动态监督,实施监督功能。(三)软件的各项指标1、 设计原则、体系结构、各窗口的操作模块;2、 操作系统、运行的数据指标、要求微机的功能配置、是否采用统一微机、软件的设计单位的设计能力、软件的安全性能、软件终端的管理、软件的接口、采用的数据传输方式等一系软件的功能指标。二、功能区划组考察提纲1、各地行政服务中心功能区块划分的原则;2、功能区的窗口数量;3、服务设施的摆放;4、功能区块的装修;5、窗口的高度,前场后店的设置;6、办公区域的采光7、残疾人的办理事项的硬件设计。8、中心大厅各功能区域的触摸屏的摆放、高度、大小、形状;9、服务台的位置、形状、大小、尺寸、颜色、宣传手册的内容、人员的数量、意见薄、设置的标语口号;10、投诉台的位置、形状、大小、尺寸、颜色及人员数量、投诉的管理;11、滚动买的设置及内容以及滚动的时间、数量、滚动的内容、大小、购买价格。12、中心意见留言版的位置。三、流程再造组1、 流程再造的原则、方法;2、 各地行政服务中心行政审批办理的程序;3、 行政(许可)审批的数量及事项;4、 行政(许可)审批的前置条件;5、? 行政(许可)审批的时限;6、 行政(许可)审批的联审联办的许可(审批)事项的接件、办理、负责等一系的具体项目;7、 行政(许可)审批的大厅管理与各单位、各部门的内部衔接机制;四、规章制度组1、《大庆市人民政府行政服务中心工作职能》、《大庆市人民政府行政服务中心管理办法》、《大庆市人民政府行政服务中心行政审批项目办件规则》、《大庆市人民政府行政服务中心行政审批事项管理服务规范》、《大庆市人民政府行政服务中心行政许可绩效电子监察办法》、《大庆市人民政府行政服务中心行政许可项目联审、联办办法》、《大庆市人民政府行政服务中心窗口目标绩效考核办法》、《大庆市人民政府行政服务中心窗口工作人员绩效考核办法》、《大庆市人民政府行政服务中心公共资源交易管理办法》等一系列列的制度。2、进入大厅的人员的组织关系、民主生活、以及进入大厅之后的出色服务人员在原单位的提拔使用等奖罚制度。3、考察行政服务中心机构、人员编制,职责、级别、管理模式。五、物业经营组1、 中心物业管理的经营模式,采用什么机制;2、 中心物业的岗位数量、岗位职责;3、 如何通过中心物业的有偿使用,经营创收,补贴中心大厅的装修、采暖、水、电等一系费用;4、 进入中心的中介机构收取的费用;5、 对于进入中心中介机构的管理。?浅论管理学的发展趋势一、管理学的发展过程是一部人类社会变革的编年史。人是社会动物。人们从事的生产活动和社会活动都是集体进行的,要组织和协调集体活动就需要管理。但是社会生产力水平直接影响到管理水平、管理范围和管理的复杂程度,因而对管理学的发展也会产生影响。在原始社会,生产力水平极其低下,当时的管理水平 阅读全文 解决移民稳定问题的探索和实践解决移民稳定问题的探索和实践**县是全国少有的移民大县,全县26个乡镇中除范家镇外,都安置有移民,人数达20.7万,占全县总人口的29%。自1985年移民返迁安置以来,库区移民稳定问题始终困绕着各级党委政府,是全县稳定工作的重头戏。为了切实解决移民群众的生产、生活困难,帮助移民群 阅读全文 先进个人介绍(车间党支部书记)记江岸电务段孝感车间党支部书记陈烈欢用心体察职工情况,用行动履行支部书记地职责,用团队精神增强整体地凝聚力和战斗力---这,就是江岸电务段孝感车间党支部书记陈烈欢。加强学习交流增强团结力量2001年3月,陈烈欢同志从中修队调入孝感车间任支部书记后,从行政技术工作转入党务工作。作为 阅读全文 渔业生产泉州枕山负海,濒海之民多以捕鱼为业。始纂于明代嘉靖年问的《崇武所城志》,在《生业》篇中,对崇武渔业生产中的捕鱼工具和捕鱼方式,是这样记载的,“冬春则纶带鱼,至夏初则浮大縺取鰢鮫、鲨、鲳、竹鱼之类,夏中则撒(学字头下面一个鱼字)縺、鰛縺,秋中则旋网取金鳞、鲃(鱼旁一个录字)、毒等。
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市委市政府召开这次会议的主要目的是,贯彻落实省委“三高四新”战略和全省产业园区高质量发展推进会议精神,研究调度推进全市工业经济运行暨产业链建设工作,加快推进我市产业转型升级和高质量发展。
刚才,市工信局汇报了全市工业经济运行情况,各产业链办公室汇报了产业链建设情况,有关市领导讲了很好的意见。今年以来,我市工业经济保持恢复性快速增长势头,1-6月,全市规模工业增加值同比增长x%,增速位居全省第一,工业税收同比增长x%(不含烟),工业对gdp贡献率将近x%,据预测全年有望保持x%左右增速,成绩值得充分肯定。近年来,我市坚持依托资源优势,把培育壮大优势产业,提升工业新兴优势产业链水平放在更加突出位置来抓,全面摸清了发展现状,组建了工作专班,制定了工作方案和政策措施,各项工作正在有力有序推进,取得了长足进步,为工业经济高质量发展提供了有力支撑。等下,x书记还要作重要讲话,我们要认真领会,切实抓好落实。下面,我先讲五点意见。
第一,要突出规划引领推进产业链建设。做好规划是推进产业链建设的重要先导性工作,科学管用的规划将为我市产业链建设提供最有力支撑。一要加强产业链全链条调查研究。抓产业链建设,就是要加强对产业链全链条调查研究,我们的优势产业链,现在都只是产业链条中的一节,需要深入对产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求、技术装备、研发力度、市场前景等全方位研究,把握整个产业链发展趋势,这样才能有所为而有所不为,下好先手棋。譬如说锰锌钒产业链,要从采、选、冶到最后资源化利用,了解国际国内同行的发展态势和市场需求,找准优势、短板,在这个基础上,发挥比较优势,招大引强,引进战略合作者,使我们产业在一个新的历史起点上推进、发展。要加强对国家政策研究研判,特别是对一些卡脖子项目,国家有很多新的政策,只有放在国家大战略中布局谋划,才能做好产业链的谋篇布局。二要加快编制产业链建设系列规划。从刚才汇报的情况看,x个产业链只有电子信息及5g应用、白酒、锰锌钒新材料等少数产业链正在编制规划,大多数规划编制还比较滞后,并且已经编制的这几个产业链建设规划还需要进一步科学论证,才能适应我市产业链建设的新形势和新要求。我们要充分认识产业链建设规划的重要性和紧迫性,把规划编制的过程作为深化产业链研究的过程,充分发挥科学规划引领作用,紧紧围绕优势产业链,认真做好规划编制,科学合理确定目标任务,努力在更高水平上科学谋划和推进我市产业链建设发展。三要加快形成产业链建设“五个一”工作框架。“五个一”即“一个全景图、一个实施方案、一个保障政策、一个工作专班、一套工作机制”。对这项工作我在专门的调度会上作了安排,这次再进行强调,这是事关我市产业链建设具体操作层面的制度安排。市产业链推进办及各产业链办公室,要各负其责,加快工作进度,制定工作清单,确保x月底完成。“五个一”工作框架形成后,各级各部门要对标对表,挂图作战,认真抓好落实,推进产业链向纵深发展。四要加快完善产业链建设重点项目库。建立重点项目库是产业链发展重点方向的项目化,也是加强产业链招商的客观需要。各级各部门务必高度重视,明确专人负责,组织专门班子认真研究,尽快形成项目单子。市产业链推进办及各产业链办公室要加大调度力度,加快工作进度,确保重点项目库与“五个一”工作框架同时完成,并要根据发展情况进行动态调整。
第二,要突出企业主体推进产业链建设。抓产业链建设,必须坚持以企业为主体,发挥企业、特别是龙头企业的牵引作用,以企业的发展壮大推进产业强链、延链、补链。一要加大企业培育帮扶。要围绕优势产业链建设,聚焦提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力,提高中小企业的专业化优势,继续运用好过去行之有效的办法,精准制定促进企业发展务实管用政策,重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务,建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制,集中帮助企业化解存在的问题和困难,保住市场主体这座绿水青山,并使之根深叶茂。二要支持企业做大做强。要开展重点企业对口服务,帮助企业解决生产发展中的突出问题,对年纳税x万元、x万元以上企业,比照省级对口服务标准,分别由市级、县市区提供专业对口服务,做大做强一批重点企业;
要支持中小企业“专精特新”发展,加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度,在细分市场和专长领域推出一批特色项目,加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要推动企业体制创新,鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度,健全规改股、股上市的推进机制,借助资本市场壮大企业。三要抓好“四上”企业入规。“四上”企业是地方经济发展的重要支撑,也是反映地方经济发展的重要指标,要健全“新建入规”“小升规”“个转企”推进机制,稳定现有的“四上”企业不退出,抓好符合条件的企业“入规入统”,做到不漏统、不误统,为经济增长提供坚实支撑。要着力解决好符合条件的企业没有入统、外地建筑企业无法入统等问题,确保今年新增“四上”企业x家。
第三,要突出精准招商推进产业链建设。招商引资的成效直接关系到产业链建设的成败,过来,我们在招商引资中积累了一些好的经验和做法,在新发展阶段,特别是我市高铁、机场即将通车通航后,如何推进精准化靶向链式招商,补齐产业链缺失环节和发展短板,推进优势产业链建设,将我市建成中西部承接产业转移“领头雁”,我认为要重点做好以下几个方面。一要明确方向,解决好招什么的问题。现在中西部地区都在强力招引项目,要在这激烈竞争中脱颖而出,必须目标明确,靶向精准。要围绕“链群配+双高”招引项目,不能捡到篮子都是菜。“链群配”即优势产业链、集群、配套,各级各部门要围绕市委、市政府确定的优势产业链,围绕各地区首位产业、主导产业,推进精准化靶向链式招商,加快建设相互配套的产业链体系,推动形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。比如,怀化洪江高新区,这个园区地理位置相对偏远,离高速有x个小时左右车程,但很多企业之所以选择来这里投资,最重要的就是上下游产品都能在园区内解决,企业之间相互配套,园区内企业产品实现管道运输,初步建成了循环园区。这种同类型地区招商的做法值得我们借鉴学习。“双高”即高科技、高效益,要紧盯高科技项目,抢抓产业转移机遇,聚力引进一批电子信息、中医药、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目;
要紧盯高效益项目,加强与“三类”x强、行业x强、上市公司等企业对接,招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目。二要创新方式,解决好怎么招的问题。要解放思想,舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商,杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想。要创新项目包装设计,加强与专业机构合作,从投资者的角度出发,做细做实项目前期工作,让投资者看到利益、看到优势、看到前景,不能搞个概念,摸着脑壳推介,别人一问三不知,这样效果肯定不好,当然,也不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者。要创新项目招商方式,在做好常规的定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商、代理招商的同时,要转变招商方式,强化产业链建设,围绕补链强链建链,大力开展领导招商、定向招商、敲门招商、企业招商等新途径、主途径,提高招商的精准度,提高项目的落地率,提高招商引资水平。要坚持“专业+专班”式招商,把通晓市场规则、国际惯例、熟悉产业政策、技术前沿的人才,纳入招商队伍,使之与产业高端对话、与市场前沿接轨、与投资商在同一个频道交流。要潜下心来总结这些年来招引项目来自于哪些地区、哪些领域和发展成效,认真研究xx等经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向,延伸信息触角范围,及时掌握投资热点和动向,有的放矢,有效对接。特别是要及早谋划好高铁开通以后,邀请一批企业家到x,举办一场主场招商会,让他们体验下独特的x山水风光、浓厚的民族文化,感受下良好的营商环境、快速发展势头,推动一批优质企业落户x。三要注重实效,解决好怎么落地的问题。前面讲的都是搭好台、唱好戏,最终要更多企业买票入场,见到实效。各级各部门要积极跟踪好意向性和已签约项目,经常“嘘寒问暖”,想投资者之所想、急投资者之所急,用心用情打动投资者,促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。特别是在建设过程中,难免会遇到一些问题,我们要下好服务的先手棋,加强融资、水电气等要素的保障,为项目建设“开路”“清障”,最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不要出现落地前“拍胸脯”保证的事项,落地后“打死”都不认,特别是今年是换届之年,不得出现“新官不理旧账”现象,坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。
第四,要突出夯实平台推进产业链建设。产业链建设离不开平台支撑,要更加注重依托功能齐全、作用明显的平台,促进产业链式发展、集群发展。一要建好园区承接平台。要围绕“五好”园区建设,加强园区综合服务保障体系建设,特别是要加快基础设施和服务设施配套建设,充分发挥政府和市场的作用,力争通过三年努力,基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台“九通一平”,建立起满足承接产业转移企业要求、满足园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系,切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口的容纳力。二要建好金融服务平台。要围绕产业链建设,构建普惠金融与企业、产业链建设协同发展体系,区分不同产业、不同企业、不同发展阶段的不同需要,提供覆盖企业全生命周期的金融服务。领导干部要提升运用金融工具的能力,更加重视发挥资本的力量,善于运用上市、风投创投基金等现代金融手段,为企业发展、产业链建设增添制胜的砝码。三要建好人才服务平台。要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进,x高新区几家新材料企业产品达到国际标准,并牵头制定行业标准,就是因为当年留下了一批人才。要秉持“不为所有,但为所用”思路,通过与科研院所、高校合作等方式,点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接,尽最大努力解决企业用工难题。
第五,要突出优化环境推进产业链建设。营商环境是企业投资兴业的土壤,企业投资都会考虑投入、产出和成本。所以,抓产业链建设,必须抓营商环境。一要降成本。降低企业成本,特别是降低制度性交易成本,是企业和企业家最关心的事,是制约产业链建设的关键所在。今年以来,市委市政府围绕降低实体经济成本,出台了降本增效的x条政策,同时,国省出台了系列推进高质量发展的政策,比如关于推动县域经济高质量发展的x条政策、关于推进“五好”园区x条政策等,这些政策基本都涉及产业发展、产业链建设,很多真金白银,各级各部门要及时梳理、兑现落实优惠政策,市推进办要集中发布、精准推送,让优惠政策更好惠企。二要优服务。为企业减负,不仅是奖补多少钱,更是提供一个好的环境。环境好、服务优,比任何降成本措施都有效。比如,上海张江高科技园区,其地价和商务成本均高于周边区域,且能吸引企业源源不断落户,优质的营商环境是其竞争利器。这个月初,省政府办公厅印发了《x省优化营商环境攻坚行动方案》,从政务服务、市场准入和退出、项目审批、涉企执法、涉企司法、企业融资和政策承诺兑现等x个方面提出x条举措,条条都是硬举措。我们要对标对表,抓实抓细,抓出成效,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。三要强保障。要围绕要素保障,充分发挥政银企保担作用,巩固拓展政银企对接成果,特别是x融资担保公司要积极争取国省x亿元注资到位,目前注册资本是x个亿,今年要力争做到x个亿,并逐步扩大到x个亿,撬动更多的信贷资金投放。据了解,常德市已有x家政府性担保公司,市本级财鑫公司注册资本达x亿元、担保金额达x亿元,担保费率降至x%;
x市设立转贷基金、风险补偿金、天使基金,帮助企业解决融资难问题。我们要及时学习借鉴别人的好经验好做法,千方百计为产业链建设提供资金保障。要进一步提高土地节约、集约利用水平,对那些圈了地、不开发,浪费土地、浪费资源的项目,有关部门要作为重点,不断地排查,有的要依法严肃处理。要加快重点项目的用电报装,严格落实上级电价优惠政策,进一步清理用电不合理加价,切实降低项目用电成本。要进一步增强“亲商”意识,既清清爽爽用权,又倾情倾力服务,主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益,切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要加强专班建设,将优秀的企业人才吸引进专班队伍,精准引进专业人才参与我市产业链建设。要强化对产业链建设的考核管理,建立考核机制和制度,科学合理确定考核目标内容,强化结果应用,发挥考核指挥棒作用,推动全市上下形成抓产业链建设的比学赶超浓厚氛围。
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市委市政府召开这次会议的主要目的是,贯彻落实省委“三高四新”战略和全省产业园区高质量发展推进会议精神,研究调度推进全市工业经济运行暨产业链建设工作,加快推进我市产业转型升级和高质量发展。
刚才,市工信局汇报了全市工业经济运行情况,各产业链办公室汇报了产业链建设情况,有关市领导讲了很好的意见。今年以来,我市工业经济保持恢复性快速增长势头,1-6月,全市规模工业增加值同比增长x%,增速位居全省第一,工业税收同比增长x%(不含烟),工业对gdp贡献率将近x%,据预测全年有望保持x%左右增速,成绩值得充分肯定。近年来,我市坚持依托资源优势,把培育壮大优势产业,提升工业新兴优势产业链水平放在更加突出位置来抓,全面摸清了发展现状,组建了工作专班,制定了工作方案和政策措施,各项工作正在有力有序推进,取得了长足进步,为工业经济高质量发展提供了有力支撑。等下,x书记还要作重要讲话,我们要认真领会,切实抓好落实。下面,我先讲五点意见。
第一,要突出规划引领推进产业链建设。做好规划是推进产业链建设的重要先导性工作,科学管用的规划将为我市产业链建设提供最有力支撑。一要加强产业链全链条调查研究。抓产业链建设,就是要加强对产业链全链条调查研究,我们的优势产业链,现在都只是产业链条中的一节,需要深入对产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求、技术装备、研发力度、市场前景等全方位研究,把握整个产业链发展趋势,这样才能有所为而有所不为,下好先手棋。譬如说锰锌钒产业链,要从采、选、冶到最后资源化利用,了解国际国内同行的发展态势和市场需求,找准优势、短板,在这个基础上,发挥比较优势,招大引强,引进战略合作者,使我们产业在一个新的历史起点上推进、发展。要加强对国家政策研究研判,特别是对一些卡脖子项目,国家有很多新的政策,只有放在国家大战略中布局谋划,才能做好产业链的谋篇布局。二要加快编制产业链建设系列规划。从刚才汇报的情况看,x个产业链只有电子信息及5g应用、白酒、锰锌钒新材料等少数产业链正在编制规划,大多数规划编制还比较滞后,并且已经编制的这几个产业链建设规划还需要进一步科学论证,才能适应我市产业链建设的新形势和新要求。我们要充分认识产业链建设规划的重要性和紧迫性,把规划编制的过程作为深化产业链研究的过程,充分发挥科学规划引领作用,紧紧围绕优势产业链,认真做好规划编制,科学合理确定目标任务,努力在更高水平上科学谋划和推进我市产业链建设发展。三要加快形成产业链建设“五个一”工作框架。“五个一”即“一个全景图、一个实施方案、一个保障政策、一个工作专班、一套工作机制”。对这项工作我在专门的调度会上作了安排,这次再进行强调,这是事关我市产业链建设具体操作层面的制度安排。市产业链推进办及各产业链办公室,要各负其责,加快工作进度,制定工作清单,确保x月底完成。“五个一”工作框架形成后,各级各部门要对标对表,挂图作战,认真抓好落实,推进产业链向纵深发展。四要加快完善产业链建设重点项目库。建立重点项目库是产业链发展重点方向的项目化,也是加强产业链招商的客观需要。各级各部门务必高度重视,明确专人负责,组织专门班子认真研究,尽快形成项目单子。市产业链推进办及各产业链办公室要加大调度力度,加快工作进度,确保重点项目库与“五个一”工作框架同时完成,并要根据发展情况进行动态调整。
第二,要突出企业主体推进产业链建设。抓产业链建设,必须坚持以企业为主体,发挥企业、特别是龙头企业的牵引作用,以企业的发展壮大推进产业强链、延链、补链。一要加大企业培育帮扶。要围绕优势产业链建设,聚焦提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力,提高中小企业的专业化优势,继续运用好过去行之有效的办法,精准制定促进企业发展务实管用政策,重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务,建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制,集中帮助企业化解存在的问题和困难,保住市场主体这座绿水青山,并使之根深叶茂。二要支持企业做大做强。要开展重点企业对口服务,帮助企业解决生产发展中的突出问题,对年纳税x万元、x万元以上企业,比照省级对口服务标准,分别由市级、县市区提供专业对口服务,做大做强一批重点企业;
要支持中小企业“专精特新”发展,加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度,在细分市场和专长领域推出一批特色项目,加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要推动企业体制创新,鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度,健全规改股、股上市的推进机制,借助资本市场壮大企业。三要抓好“四上”企业入规。“四上”企业是地方经济发展的重要支撑,也是反映地方经济发展的重要指标,要健全“新建入规”“小升规”“个转企”推进机制,稳定现有的“四上”企业不退出,抓好符合条件的企业“入规入统”,做到不漏统、不误统,为经济增长提供坚实支撑。要着力解决好符合条件的企业没有入统、外地建筑企业无法入统等问题,确保今年新增“四上”企业x家。
第三,要突出精准招商推进产业链建设。招商引资的成效直接关系到产业链建设的成败,过来,我们在招商引资中积累了一些好的经验和做法,在新发展阶段,特别是我市高铁、机场即将通车通航后,如何推进精准化靶向链式招商,补齐产业链缺失环节和发展短板,推进优势产业链建设,将我市建成中西部承接产业转移“领头雁”,我认为要重点做好以下几个方面。一要明确方向,解决好招什么的问题。现在中西部地区都在强力招引项目,要在这激烈竞争中脱颖而出,必须目标明确,靶向精准。要围绕“链群配+双高”招引项目,不能捡到篮子都是菜。“链群配”即优势产业链、集群、配套,各级各部门要围绕市委、市政府确定的优势产业链,围绕各地区首位产业、主导产业,推进精准化靶向链式招商,加快建设相互配套的产业链体系,推动形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。比如,怀化洪江高新区,这个园区地理位置相对偏远,离高速有x个小时左右车程,但很多企业之所以选择来这里投资,最重要的就是上下游产品都能在园区内解决,企业之间相互配套,园区内企业产品实现管道运输,初步建成了循环园区。这种同类型地区招商的做法值得我们借鉴学习。“双高”即高科技、高效益,要紧盯高科技项目,抢抓产业转移机遇,聚力引进一批电子信息、中医药、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目;
要紧盯高效益项目,加强与“三类”x强、行业x强、上市公司等企业对接,招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目。二要创新方式,解决好怎么招的问题。要解放思想,舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商,杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想。要创新项目包装设计,加强与专业机构合作,从投资者的角度出发,做细做实项目前期工作,让投资者看到利益、看到优势、看到前景,不能搞个概念,摸着脑壳推介,别人一问三不知,这样效果肯定不好,当然,也不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者。要创新项目招商方式,在做好常规的定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商、代理招商的同时,要转变招商方式,强化产业链建设,围绕补链强链建链,大力开展领导招商、定向招商、敲门招商、企业招商等新途径、主途径,提高招商的精准度,提高项目的落地率,提高招商引资水平。要坚持“专业+专班”式招商,把通晓市场规则、国际惯例、熟悉产业政策、技术前沿的人才,纳入招商队伍,使之与产业高端对话、与市场前沿接轨、与投资商在同一个频道交流。要潜下心来总结这些年来招引项目来自于哪些地区、哪些领域和发展成效,认真研究xx等经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向,延伸信息触角范围,及时掌握投资热点和动向,有的放矢,有效对接。特别是要及早谋划好高铁开通以后,邀请一批企业家到x,举办一场主场招商会,让他们体验下独特的x山水风光、浓厚的民族文化,感受下良好的营商环境、快速发展势头,推动一批优质企业落户x。三要注重实效,解决好怎么落地的问题。前面讲的都是搭好台、唱好戏,最终要更多企业买票入场,见到实效。各级各部门要积极跟踪好意向性和已签约项目,经常“嘘寒问暖”,想投资者之所想、急投资者之所急,用心用情打动投资者,促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。特别是在建设过程中,难免会遇到一些问题,我们要下好服务的先手棋,加强融资、水电气等要素的保障,为项目建设“开路”“清障”,最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不要出现落地前“拍胸脯”保证的事项,落地后“打死”都不认,特别是今年是换届之年,不得出现“新官不理旧账”现象,坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。
第四,要突出夯实平台推进产业链建设。产业链建设离不开平台支撑,要更加注重依托功能齐全、作用明显的平台,促进产业链式发展、集群发展。一要建好园区承接平台。要围绕“五好”园区建设,加强园区综合服务保障体系建设,特别是要加快基础设施和服务设施配套建设,充分发挥政府和市场的作用,力争通过三年努力,基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台“九通一平”,建立起满足承接产业转移企业要求、满足园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系,切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口的容纳力。二要建好金融服务平台。要围绕产业链建设,构建普惠金融与企业、产业链建设协同发展体系,区分不同产业、不同企业、不同发展阶段的不同需要,提供覆盖企业全生命周期的金融服务。领导干部要提升运用金融工具的能力,更加重视发挥资本的力量,善于运用上市、风投创投基金等现代金融手段,为企业发展、产业链建设增添制胜的砝码。三要建好人才服务平台。要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进,x高新区几家新材料企业产品达到国际标准,并牵头制定行业标准,就是因为当年留下了一批人才。要秉持“不为所有,但为所用”思路,通过与科研院所、高校合作等方式,点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接,尽最大努力解决企业用工难题。
第五,要突出优化环境推进产业链建设。营商环境是企业投资兴业的土壤,企业投资都会考虑投入、产出和成本。所以,抓产业链建设,必须抓营商环境。一要降成本。降低企业成本,特别是降低制度性交易成本,是企业和企业家最关心的事,是制约产业链建设的关键所在。今年以来,市委市政府围绕降低实体经济成本,出台了降本增效的x条政策,同时,国省出台了系列推进高质量发展的政策,比如关于推动县域经济高质量发展的x条政策、关于推进“五好”园区x条政策等,这些政策基本都涉及产业发展、产业链建设,很多真金白银,各级各部门要及时梳理、兑现落实优惠政策,市推进办要集中发布、精准推送,让优惠政策更好惠企。二要优服务。为企业减负,不仅是奖补多少钱,更是提供一个好的环境。环境好、服务优,比任何降成本措施都有效。比如,上海张江高科技园区,其地价和商务成本均高于周边区域,且能吸引企业源源不断落户,优质的营商环境是其竞争利器。这个月初,省政府办公厅印发了《x省优化营商环境攻坚行动方案》,从政务服务、市场准入和退出、项目审批、涉企执法、涉企司法、企业融资和政策承诺兑现等x个方面提出x条举措,条条都是硬举措。我们要对标对表,抓实抓细,抓出成效,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。三要强保障。要围绕要素保障,充分发挥政银企保担作用,巩固拓展政银企对接成果,特别是x融资担保公司要积极争取国省x亿元注资到位,目前注册资本是x个亿,今年要力争做到x个亿,并逐步扩大到x个亿,撬动更多的信贷资金投放。据了解,常德市已有x家政府性担保公司,市本级财鑫公司注册资本达x亿元、担保金额达x亿元,担保费率降至x%;
x市设立转贷基金、风险补偿金、天使基金,帮助企业解决融资难问题。我们要及时学习借鉴别人的好经验好做法,千方百计为产业链建设提供资金保障。要进一步提高土地节约、集约利用水平,对那些圈了地、不开发,浪费土地、浪费资源的项目,有关部门要作为重点,不断地排查,有的要依法严肃处理。要加快重点项目的用电报装,严格落实上级电价优惠政策,进一步清理用电不合理加价,切实降低项目用电成本。要进一步增强“亲商”意识,既清清爽爽用权,又倾情倾力服务,主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益,切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要加强专班建设,将优秀的企业人才吸引进专班队伍,精准引进专业人才参与我市产业链建设。要强化对产业链建设的考核管理,建立考核机制和制度,科学合理确定考核目标内容,强化结果应用,发挥考核指挥棒作用,推动全市上下形成抓产业链建设的比学赶超浓厚氛围。
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2025年产业链建设推进方案 信息技术2.0整校推进方案通用(四篇)
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