农村公路是中国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。下面就是本站小编给大家整理的农村公路会议讲话稿范文讲话，仅供参考。

同志们：

今天我们在枞阳县召开全市农村公路工作现场交流会，会议的主要目的：一是回顾总结前四年全市农村公路工作，通报全市20xx年1-10 月份工作情况;二是转变思想，认清形势，坚定信心，增强责任感、紧迫感、使命感，精准发力，打造“四好农村路”;三是认真学习交流先进地区和先进县的经验和做法，有力指导农村公路工作的顺利开展。

借此机会，感谢枞阳县委县政府多年来对农村公路的高度重视以及为对这次会议所作出的精心、充分的安排。上午，我们现场参观了枞阳县危桥改造、县乡公路升级改造、农村公路网化、安保工程和养护管理的成果;刚才，四个县进行了书面交流，综合来看，他们在农村公路工作方面的主要特点和经验可以归纳为以下五个方面： 一是各级领导重视、思想认识到位。二是工作氛围浓厚、宣传发动到位。三是制度措施健全、质量监管到位 。四是部门协作有力、跟踪服务到位。五是配套设施完善、管养责任到位。

这次会议选择在枞阳县召开，就是要学习枞阳锐意进取、勇于担当、迎难而上的精神!首先，枞阳县交通运输局积极争取，政府每年投入1000 多万元资金用于农村公路。农村公路规划好、起点高，同时能够将安保、绿化 和附属工程按技术标准同步 实施 到位 ，做到建一条成一条。其次，枞阳县交通运输局积极加强部门间的密切协作，系统上下齐心协力、不懈努力，农村公路危桥加固改造民生工程连续四年位列全市第一名。第三，农村公路管理养护到位，管养道路路面整洁，坑槽修补规范，安防工程齐全、规范等等(20xx 年综合排名全市第二)。

一、 “ ” 农村公路工作回顾

(一)20xx-20xx 年工作

1 、强化互动，工程建设成效显著

“ ” 期间， 按照交通运输部 “扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的规划要求和 “交通发展带动扶贫开发”的战略部署， 在市委、市政府和上级交通主管部门的正确领导下，我们 继续强化“三个互动”(即坚持政府主导，部门和行业全力以赴，人民群众积极参与)，抢抓机遇，通过实施农村公路危桥改造、县乡公路升级改造、大别山集中连片项目、完善安保设施和农村公路网化工程等一系列工程建设，不断提高农村公路的通行能力和服务水平。全市完成改造危桥 844座(含宿松县244 座) ， 县乡公路升级改造和大中修工程1300 多公里( 含大别山集中连片项目)，“村村通”延伸联网和“组组通”网化工程近1000 公里，农村公路安保工程3000 公里。累计完成投资30 多亿元。 截止20xx 年底，全市农村公路通车里程17212 公里(含宿松2200 公里)。其中：县道1937 公里(含宿松296 公里)，乡道1476 公里( 含宿松县182 公里)，专用公路257 公里( 含宿松县90 公里)，村道13542 公里( 含宿松县1632 公里)。100% 乡镇和100% 建制村通沥青(水泥)路。全市公路密度为129.83 公里/ 百平方公里(略高于省平均农村公路密度125.09 公里/ 百平方公里)，人口密度33.31 公里/ 万人(略高于省平均人口密度25.17 公里/ 万人)。初步形成“通达通畅、安全有序、监管健全、运输便捷”的农村公路运输网。

2 、立足创新，管养工作逐步规范

一是 按照《安徽省农村公路条例》及时修改了《安庆市农村公路综合考评暂行规定》，涵盖了民生工程、县乡公路升级改造、养护工程、日常养护、路政管理、安全管理、计划统计、财务管理、宣传报道等方面的内容。实行日常巡查、季度检查、年终评比。二是结合“农村公路管理养护年”活动和《安徽省农村公路条例》宣贯工作，加大对全市农村公路机构的业务骨干、各乡镇分管领导、农村公路管理站负责人的培训，提高业务水平和管理能力。其中望江县地方公路管理局荣获交通运输部“管理养护活动年”先进集体称号。 三是 与省公路局、省交通技术职业学院联合，以农村公路 路基、路面病害处置和危桥改造为载体，积极申报了“农村公路病害防治技术研究”科研课题，结合工程生产和养护工作实际进行试验研究，取得圆满成功，经济效益明显，科研课题获20xx 年度交通部中国公路学会科学技术进步二等奖 。四是 积极开展各项竞赛活动。20xx 年7 月与市总工会、人社局共同在太湖主办了安庆首届农村公路养护技能大赛，多名道工获“安庆市技术能手”、“安庆市五一劳动标兵”称号。 20xx年在全省第二届养护技能大赛中，我市代表队再获佳绩。枞阳县乡所杨实同志荣获 安徽省“五一”劳动奖章和“ 安徽省技术能手”称号，方明芽同志荣获“安徽省交通运输行业技术能手”称号。20xx年5 月9 日，杨实同志代表全市农村公路行业职工，在 市交通运输系统党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会上，进行了先进事迹宣讲。 五是 于20xx 年起在全市组织开展“四个一”创建活动。目前，创建“标准化文明示范路”10 条、203 公里，“规范化中心道班”5 座，“标准化农村公路管理站”9 个，表彰优秀道工6 名。六是强化安全隐患排查治理，规范涉路许可，确保输油、燃气、电力等管线设施穿跨越农村公路无隐患。并多次组织农村公路灾毁恢复应急演练和农村公路工作现场会交流会等，使农村公路工作逐步走向正常化和规范化。

(二)、20xx年工作情况

按照年初工作会议制定目标：全市今年要 完成农村公路建设投资5.05 亿元。实施县乡公路升级改造工程210 公里，投资2.3 亿元;农村公路危桥加固改造民生工程79 座，投资1.1 亿元;县乡公路安保工程100 公里、投资3000 万元;村级公路网化工程300 公里，投资8000 万元;养护工程投资5500 万元。

1 、危桥改造民生工程 ：20xx 年续建项目20 座，建设投资2488 万元，已全部完成， 完工率100%。20xx年省厅实际下达计划118 座，建设投资10459 万元。其中纳入年度考核的100 座已全部开工建设，完成73 座，完成投资8201 万元。其中枞阳、岳西两县相对较好。

2 、县乡公路升级改造： 20xx 年续建42 公里已全部完成， 完工率100% ， 完成投资8811 万元。20xx年下达计划152.8 公里(需当年完工97.9 公里)已完工57.7 公里，在建95.1 公里，完成投资17160 万元，开工率100% 。太湖、宜秀区及市郊进度较快。

3 、集中连片计划改造项目 ：20xx 年续建17.55 公里已全部完成， 完工率100% ， 完成投资4345 万元。20xx省厅下达计划47.81 公里已开工建设42.91 公里，完成投资3575 万元。做的较好的有太湖县，潜山县近期进度较快。

4 、养护工程(路面大中修) ：20xx年计划 26.6 公里完成14.2 公里，完成投资3913 万元。市郊、岳西较好，怀宁、枞阳近期进展较快。

5 、安保工程： 20xx年计划433 公里完成72.5 公里，完成投资1518 万元。全市总体工程进展较慢。

6 、村级网化工程： 20xx年计划418.12 公里完成186 公里，完成10606 万元。潜山、大观区、迎江区进度相对较快。

二、“十三五”形势分析与展望

“ 十三五 ” 时 期是全面建成小康社会决战决胜的时期，我国经济发展进入新常态，处于三期叠加的深刻转折期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务繁重。农村公路是我国综合交通运输体系的重要组成部分，是农村生产生活极为重要的基础设施，承担着支撑经济发展、民生改善、社会和谐的重任。

党的以来，多次就农村公路发展作出重要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好(简称“四好农村路”)，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

20xx 年国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔20xx〕55 号)。明确要求：20xx年底前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3 万公里的安全隐患治理。20xx 年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5 万公里农村公路的安全隐患治理。20xx 年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。

为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展：省委省政府出台了“关于实施公路安全生命防护工程的意见”(皖政办【20xx】54 号)，并将全面实施安徽省农村道路畅通工程。目前《安徽省农村道路畅通工程项目申报及核查工作方案》、《安徽省农村道路畅通工程管理实施细则》正在进行征求意见阶段。交通运输部印发了《现有公路实施安全生命防护工程方案》(交办公路[20xx]42 号)以及《关于推进“四好农村路”建设的意见》等方案和意见。9 月21 至22 日，全国农村公路现场会在甘肃省庆阳市召开。交通运输部部长杨传堂出席会议并讲话。他强调，要紧紧围绕协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局，以 “ 建好、管好、护好、运营好 ” 农村公路为总目标，按照坚持政府主导，确保农村公路发展责任落实到位;坚持改革创新，确保提质增效升级迈上新台阶;坚持民生优先，确保全面建成小康社会的战略目标如期实现;坚持协调发展，确保 “ 四好农村路 ” 取得显著成效;坚持安全绿色，确保农村公路走上可持续发展道路的 “ 五个坚持、五个确保 ” 理念，进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好 “ 先行官 ” ，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障。

综上所述，“十三五”期农村公路面临新的发展机遇。但我们应该看到，农村公路发展依然存在着基础不牢固、区域发展不平衡、养护任务重且资金不足、安全设施等级低等突出问题(尤其是一些边远贫困地区)，与全面建成小康社会的要求还存在较大差距。同样使我们面临巨大压力。

三、后期工作要求与当前工作

(一)十三五农村公路工作建议

1 、深入调研，科学编制、实施规划。 前面讲过“十三五”期间，安徽省将全面实施农村道路畅通工程，并可能再次列入民生工程。目前，各地申报总规模已基本确定， 实施过程中应充分调查研究，在项目安排、补助标准等方面综合考虑不同乡镇间差异性特征，优先安排涉及 “ 托底性 ” 指标的相关项目，又要兼顾效益，实施一批对地方经济促进作用大、群众需求强烈的路网完善类项目。同时，要合理确定每年建设规模，防止因盲目追求数量而导致建设资金的不足，后劲不足影响持久性。其次，农村公路安防工程也已纳入全市“十三五”规划，并进入了省厅项目库，我市已按各地上报数据汇总申报了2148.1 公里。按照上级要求，规划一经确定，应保持严肃性和稳定性，严格执行。因此，各地应按轻重缓急，尽快做好项目的排序和前期工作，以便项目的顺利实施, 确保五中全会提出的” 实施精准扶贫、精准脱贫 ” 目标实现。

2 、合理确定建设标准，深化设计管理。 农村公路建设标准按照 “ 因地制宜、实事求是、量力而行” 的原则，设计应做到 “ 安全、实用、经济、环保、耐久 ” ，在具体技术指标选择时，既要立足当前需要，又要考虑远期改造升级的需要，适当考虑提高建设标准，预留发展空间。避免低标准式重复建设，错失农村公路升级改造机会，浪费建设投资和计划。县道、重要的乡道宜采用三级及以上公路标准，通村油(水泥)路因受到地形、地质等自然条件和经济条件限制，可采用四级及以上公路标准。同时交通安全、排水防护设施及绿化保护要与主体工程同步设计、同步实施。

3 、规范建设程序，严格建设管理。 各地要 按照 “ 四好农村路 ” 要求和《安徽省农村公路条例》规定， 履行基本建设程序，公开招标。对于由乡(镇)当业主的项目，要做好现场指导和监督。鼓励在施工和监理单位中开展“合理优价“、 “ 优质优价 ” 、 “ 优监优酬 ” 活动。要逐步加大信用管理力度，建立市场清退机制和 “ 黑名单 ” 制度和项目公示制度，接受社会监督。同时，加大对内业资料的收集、归档，确保 “一桥一档”、“一路一档”制度的落实。

4 、强化质量监管，加强项目验收。 坚持和完善农村公路 “ 政府监督，专群结合 ” 的质量监督模式，县道、乡道建设以交通运输主管部门和质量监督机构的政府监督为主，其中二级路以上项目的质量监督要申请市级质监机构监督，村道建设继续坚持 “ 专群结合 ” 模式，在政府监督的基础上发挥社会监督和党员、群众监督的作用，形成重点突出、控制有效、全面覆盖的质量监督机制。各县(市)委托具有相应资格专业机构或建立中心工程试验室，开展工程质量抽检和检验评定工作。严格工程质量抽检和监控，质量鉴定不合格的项目不得进行交竣工验收、不得开放交通。对验收合格的项目，要及时落实管养主体和责任。

(二)当前工作要求

1 、科学安排，确保完成工作任务。 目前距离年终还有不到2 个月时间，虽然前面报表数据进展还可以，但实际如何?前面通报时也已指出，据我掌握的情况：农村公路巡查检测时，部分单位对所抽项目底气不足，不知所措，要求市级层面给予协调，调换或要求少查，而且项目既有危桥改造民生工程也有县乡道升级和养护工程项目，既有规模的不一致也有进度的滞后…，具体涉及单位我这里就不点名了。时近年底，各局(所)要科学安排，严格按照下达的计划规模、设计、标准、时间要求组织施工，充分利用目前黄金施工季节，倒排工期，加班加点，加快工程进展，确保年度任务的顺利完成，实现“”农村公路建设大收官。

2 、积极协调，抓好配套资金落实、使用。 各单位应加大财政、乡镇等部门间协调力度，不管是危桥改造民生工程，还是其他列入当年建设计划项目的配套资金，都应积极向政府汇报，力争尽早到位，防止发生新的工程款拖欠和农民工工资拖欠现象。同时要逐步消除将养护工程资金冲抵以前建成项目配套资金或作为新改建项目的地方配套资金的不良做法，避免造成管养资金缺失、路况骤降。省市将结合农村公路绩效评价办法，与农村公路补助资金和计划安排挂钩，进一步规范资金的使用，做到专款专用。

3 、建管并举，保障农村公路畅通

各单位要严格落实“业主管理、政府监督、行业指导、企业自检、专业监理、群众参与”的质量保证体系，明确施工方主体责任和业主、监理的监管职责，强化施工现场管理，严把质量安全关。建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展，过去讲过“三分建设，七分养护”，建设是一个时期的事，而养护却是长期的任务，各地要 着力加强农村公路管理养护，加快形成农村公路规范发展长效机制，不断完善农村公路保护设施， 确保建管养运并重，保障农村公路畅通，打造“四好”农村公路。

4 、强化路政管理扎实推进“三线三边”工作

各单位要加强上路巡查，做好巡查日志，要确保有专用路政巡查车，对损害路产路权行为要早发现、早查处，确保有案必查;要规范行政许可的审批，做好涉路安全评价，加强部门之间的联动;做好农村公路的治超工作，要落实治超专项经费，加大路面治超的力度。

按照“政府主导、交通牵头、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治“的工作要求，扎实推进公路沿线“三线三边”工作。今年内要基本消除公路及公路用地范围内垃圾污染、乱堆乱放和标志标牌不规范等问题，要加强与公路沿线各乡镇政府和县直各部门的联系，加大考核力度，对整治工作中好的经验予以宣传推广，着力构建“畅、安、舒、美”的公路通行环境。

5 、加强对乡镇农村公路管养工作的指导，引导乡镇采取多种形式模式养好乡村公路。

6 、冬季将至，做好冬季养护工作准备。备防滑材料、检修应急机械设备、完善应急预案、开展队伍演练等。

同志们，加快推动 “ 四好农村路 ” 建设，推进交通扶贫攻坚，责任重大，使命光荣。让我们以更加扎实的工作作风、更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志，在市委、市政府和省、市交通部门的正确领导下，把推动农村公路科学发展作为践行 “ 三严三实 ” 的主战场，勇于担当、攻坚克难、锐意创新，精准发力，全面完成20xx年各项工作任务，为 “ 十三五 ” 农村公路发展目标和任务的更好落实奠定基础，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

同志们：

今天会议的主要任务是以xx届五中全会精神为指引，号召大家精准对标，奋力收官，全面完成“”规划任务，并树立百尺竿头更进一步的自信，为“十三五”规划顺利实施打下坚实基础。上午，同志们参观了枞阳县的农村公路建设成果，刚才，会议通报了今年以来的工作情况，几个单位进行了经验交流，华龙局长的讲话全面总结了今年以来的成绩，对下阶段工作进行了部署。我认为此次会议准备足、调研深、形式好、质量高，既是学习交流的现场会、也是具体工作的研讨会、更是加快发展的推进会，为我们盘点“”，谋划“十三五”，提供了重要依据。下面，就如何吸纳会议成果，切实转化为具体的推进举措和发展思路，谈三点意见。

一、认真盘点，展示行业服务发展实绩

今年是“”收官和“十三五”布局的关键之年，目前，已接近年底，到了盘点工作、总结经验、汇总成绩、发现问题、完善工作的时候，为我们全面收官“”，启航“十三五”，创造有利条件。

一是要牵头抓总。 市地方公路局要成立组织机构，明确专人负责“”时期我市农村公路全面总结工作。各县(市、区)交通局及农村公路机构，要以科学认真的态度，抓好落实，力争在短时间内晒出成绩单。

二是要“数”说“”。 在总结时要以数据说话，数据要全面，数据要真实，数据要客观，数据更要有参考价值。要以数据看变化，要以数据展实绩，要以数据谋发展，更要以数据知不足。

三是要“盘”、“点”结合。 “盘”必须坚持实事求是，确保数据真实可靠。 “点”就是要在“盘”的基础上，进行数据分析，主要是为决策做好理论支撑，使投资有适度的规模，把钱花在刀刃上，发挥投资效益最大化。“盘”与“点”是“量”与“质”的关系，“盘”的过程实际上就是一种定量运算过程，是用数字说话。“点”的过程则是调查研究的过程，提炼分析的过程，完善提高的过程。只有做好“盘点”工作，才能确保农村公路实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，实现好这“三大发展”，是我们引领新常态的目标方向。

四是要强化宣传造势。 全市农村公路管理机构成立以来，我们做了大量卓有成效的工作，建设力度一年比一年大、建设投资一年比一年多、建设质量一年比一年好，全市农村公路实现了量质齐增。这与同志们履职尽责、锐意进取、敢于担当、奋发有为是密不可分的。但我们也应该清醒的认识到，农村公路的大发展，与农村公路“会战式”发展模式，与经济高速发展和刺激政策有关。当前，经济发展进入新常态，农村公路发展进入重点突破期，能否继续保持建设热情一年比高、建设速度一年比一年快、建设里程一年比一年长，需要我们在加强自身建设的同时，强化宣传，以展示实绩、提振信心、营造氛围，提高群众知晓度和参与度;强化造势，以激发一切可以激发的积极因素、调动一切可以调动的力量、创造一切可以创造的环境、汇聚一切可以汇聚的正能量，勠力同心、克难攻坚、破难而行、破难而进，为全面建成小康社会的目标顺利实现当好先行官。

二、直面问题，彰显行业履职担当精神

农村公路涉及千家万户，让农民群众人人有获得感，享受城乡均等化交通服务，是我们奋斗的目标。但如何把“好事办好、好事办实”，从哪里入手?怎样抓出成效?答案是从问题入手。坚持问题导向，善于发现问题、剖析问题、解决问题，是我们干事创业的出发点和落脚点。

一是要找准问题。 从“”农村公路规划执行情况来看，计划安排调研不深，前期工作准备不充分，计划执行不符合时间要求，报表进度快于实施进展，统计数字大于实际数字等问题不同程度存在。从农村公路长效机制建立的情况来看，多数地方农村公路管理机构运行经费未得到制度性安排，建设、养护工程配套资金的不足影响项目实施进度和标准，乡村道路“三落实”工作推进乏力，养护体质改革进展不快等问题在多数县成为普遍现象。从顺应农民群众期盼的角度来看，路容路貌距“畅、安、舒、美”的标准还有差距，道路网化程度、连通深度不够，道路标准亟待提档升级。以上问题是我们工作中的不足和事业发展中的短板，从全市情况来看，有些是共性问题，有些是个性问题，找准各自的问题是完善工作的核心。

二是要正视问题。 从我市农村公路发展历程看，曾经出现过诸多的问题和不足，有些是阶段性问题，比如说建设质量问题，我们得到了很好的解决;有些是长期存在的问题，比如说建设项目配套资金不足，制约了加快发展。有些是体制机制问题，比如说养护体制改革推进缓慢，需要我们转变观念，主动适应，积极推进;有些是我们自身存在的问题，宣传发动不够、调研不深、指导不及时、服务意识不强、服务水平有待提高等等，都是我们能够做到的，而且是不需要花大钱能够做好，事半功倍的事情，我们做得还不够细、不够实、不够好。问题绕不开、也躲不过，正视存在的问题，防止内在问题和外在问题交织，长期问题和新出现的问题叠加，需要勇气、智慧和担当。正视问题，是我们一心一意谋发展，真心实意优服务的前提。

三是要解决问题。 找准问题，正视问题是过程，最终目的是解决问题，是我们履职尽责的关键。解决好存在的问题，就是实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是我们工作的宗旨和使命。解决好存在的问题，需要有“硬”的本领，主动对标定位，从自身实际出发，采取实打实的举措，加强队伍建设，提升服务意识和服务水平，使能力素质全面提升、全面过硬，从适应事业发展提升到引领事业发展。解决好存在的问题，需要有担当的精神，直面问题不退缩，采取“推土机式”工作法，针对部分项目进度较慢的现象，制定路线图，排定时间表，一个一个化解，一项一项突破，积小胜为大成。解决好存在的问题，需要追责问效，我们将对“”计划执行情况进行认真梳理，排除出虚报开工、完工的项目，并分别进行约谈，采取收回或调整计划、资金等措施，直至实行考核一票否决。解决好存在的问题，需要有“看齐”的意识，向全省一流水平看齐，向工作目标看齐，更要向农民群众的愿望、需求看齐，以极端负责，严谨细致的态度，树立自己是最后一道关口的意识，站好每个岗位，严把每个环节，尽心竭力、尽职尽责，不达最高水平不出手，不落实最高要求不松手，切实做到“适应得上、跟进得快、落实得好”。

三、聚焦“四好”，体现行业引领发展能力

“十三五”时期，是全面建成小康社会决战决胜阶段，交通运输部制定了“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，提出了“五个坚持、五个确保”的发展理念，明确了“进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好先行，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障”的总任务。新时期、新目标、新任务、新要求，对农村公路发展形成了倒逼机制，农村公路处在了提质增效、转型升级的关头，我们要明确方向、突出重点，紧紧咬定总目标，转变发展理念和发展方式，推动发展质量和效益提升，全面完成总任务，为我市全面建成小康社会当好先行官。

一是扎实推进“四好农村公路”建设要认识到位。 “四好农村公路”建设，是交通运输部在“十五”加快农村公路建设，“”开展“农村公路质量建设年”活动和“”开展“农村公路管理养护年”活动，取得阶段性成果的基础上，制定的农村公路“十三五”发展总目标;更是贯彻落实重要批示、指示精神，向全国人民作出的承诺;同时也是围绕全面建成小康社会的目标，厘清“十三五”期间必须完成的任务，和迫切需要解决的问题，是坚持目标导向和问题导向相统一的总目标，也是坚持整体推进和重点突破相协调的总目标。对于我市来说，在“十三五”期间实现农村公路实现“四好”目标，不但需要付出更多的艰辛，更多的努力，还要有更实的谋划，更优的路径。做到凝心聚力、聚焦发力、准确用力，拉长板、补短板，使农村公路服务“三农”能力更强、惠及民生力度更大、扶贫攻坚成效更突出。

二是扎实推进“四好农村公路”建设要坚持政府主导。 将农村公路“建好、管好、护好、运营好”，交通部、省交通厅和市交通局都相继出台了实施意见或方案，明确了农村公路发展理念、发展思路、发展举措。市交通运输局将通过开展“四好农村路”示范县创建活动，充分调动县级人民政府的积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，在20xx 年年底前推出首批“四好农村路”示范县，之后每年推出一批示范县，全面营造比学赶超氛围。各县(市、区) 交通运输主管部门要积极争取以政府名义出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，争取将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。政府主导是我们抓好农村公路工作的“牛鼻子”，建管养运协调发展只有落实政府主体责任才能够真正实现。希望各地加快拿出具体的草案，加紧推进这项工作，需要市交通局和地方公路局协调帮助的，我们也将不遗余力。但是，基础性工作必须尽快完成，争取政府一鼓作气出台规范性文件。方案或实施意见要注重落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，这样才能确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标。

三是扎实推进“四好农村公路”建设要坚持标准。 农村公路工作有什么样的标准，就有什么样的理念，理念是实践的指南，唯有坚持高标准的理念，才能使“四好农村公路”建设落地生根。我们要清楚，建设“四好农村公路”是民生工程，是兜底线，不是最高标准，没有回旋和打折扣的余地，发展和改善民生没有终点，只有一个接一个的起点;我们要紧盯“畅、安、舒、美”这个建设、管理、养护标准，为城乡一体化运输打好基础，有条件的地方要拔高标准，促进农村公路向更文明、更优美的方向迈进。

四是扎实推进“四好农村公路”建设要统筹兼顾。 “四好农村公路”建设，与以往我们开展的“管养示范路”和“四个一工程”是有很大区别的，我们要总结、提炼、拓展历次创建活动取得的成果，以县、乡主干道和“村村通”工程提标和安保工程建设为突破口，巩固行政村，延伸自然村，不断拓展覆盖范围，提升所有农村公路的服务水平和品位。抓好“四好农村公路”建设不但要服务农民群众安全、便捷出行，还要在服务当地主导产业、基础性产业，以及产业融合方面作文章，使农村公路能够引导发展。现在，市交通局直属机关党委和市地方公路局联合创建“实施畅通工程，服务宜游宜秀”党建品牌，力争用三年的时间，使宜秀区的农村公路将景点点串成线、珠串成链，让“值得看的景点方便看”，将宜秀区打造成“宜游”之地，推动农业与旅游业的深度融合，服务于都市休闲观光农业、旅游业发展，实现便民、富民、惠民。希望市地方公路局和宜秀区交通局加快推进品牌创建活动，为各地提供可复制、可推广的经验。市局将按照“真干真支持，多干多支持”的原则，在资金和项目安排上给予一定的支持。“四好农村公路”建设，需要凝聚多方力量，最多限度挖掘、整合、运用好“三线三边”整治、“美好乡村”建设、农田水利改造等各方面的资源、计划、项目，形成推动农村公路发展的强大合力。

同志们，“四好农村公路”的目标已经确定，农村公路大发展的美好画卷已经舒展开来，让我们同频共振谋发展、凝心聚力抓建设、新招新策优服务、较真较劲干工作，担负起先行官的神圣使命，为实现第一个百年梦想，我市全面建成小康社会贡献自己的力量。

各位领导，同志们：

今天市政府召开全市农村公路安保工程建设推进会，主要任务是：传达全省农村公路安保工程建设推进会精神，落实省政府《关于加强全省农村公路交通安全工作的意见》(鄂政发[20xx]20 号)文件要求，部署全市农村公路安保工程建设大会战，动员全社会力量，切实加快农村公路安保设施建设，提升农村公路安全保障水平，合力扭转农村公路交通安全事故多发频发势头。下面，我简要介绍全省农村公路安保工程建设推进会情况，并就交通运输部门加快农村公路安保工程建设讲两方面意见。

5 月10 日 ，省政府在武汉召开全省农村公路安保工程建设推进会，明确农村公路安保工程建设目标，部署农村公路安保工程建设大会战。省政府资政段轮一到会讲话，省交通运输厅厅长尤习贵作工作报告，省公安厅、省财政厅、省安监局相关领导出席了会议。

段轮一指出，要从讲政治、顾大局高度，进一步提高加强农村公路安保工程建设重要性的认识。要扭转目前农村公路交通事故多发频发态势，必须迅速完善农村公路安保设施，下决心啃掉这块“硬骨头”。加强农村公路安保工程建设是一件“民心工程”和“德政工程”，必须动员全社会力量，抓紧把这件大事办好。重点把握好以下几点：突出“一个”主体，确保责任落实;明确“两个”思路，广泛筹措资金要用足用好相关政策，加大政府资金投入。要争取多方支持，拓宽筹资渠道;强化“三个”结合，即：与新改建工程相结合，与大中修工程相结合，与安全隐患排查治理相结合，确保稳步实施;严把“四个”关口，即：严把计划关、设计关、施工监督关、工程验收关，确保实施质量。

尤习贵就加快农村公路安保工程建设讲了两点意见： 第一，认清形势，明确责任，积极正视全省农村公路安保工程发展现状。 “”以来，我省农村公路建设突飞猛进，截止20xx 年底，全省农村公路总里程已经达到19.4 万公里，农村公路大发展，极大改善了农村地区交通运输条件。与此同时，农村公路交通安全问题也日益突出，农村公路安保状况较差是其中一个不容忽视的重要因素，主要表现在两个方面：一是农村公路安保设施建设不到位。全省农村公路危险路段排查结果显示：全省农村公路需要建设安保设施的路段共47889 公里，占农村公路总里程的24.6% ;二是现有安保设施安全防护能力较弱，部分已建安保设施不符合建设标准、不能有效满足安全防护需要。产生问题的原因主要是重视不够、投入严重不足和技术支持不足。 第二，周密部署，稳步推进，确保农村公路安保工程又好又快实施。 今年5 月至10 月，要迅速全面启动农村公路安保工程建设大会战，确保10 月底前完成特别危险路段的安保设施建设任务。20xx 年至20xx年要继续深入推进，力争20xx年底全面完成危险路段的安保设施建设任务。

省交通运输厅唐元副厅长宣读了《湖北省农村公路安保工程建设实施方案》，十堰市副市长沈学强等市、州领导作了发言，神农架林区作了经验交流发言。

二、 正视全市 农村公路安保工程现状，高度重视农村公路交通安全问题

“”以来，在市委市政府的大力关心和市直各部门的配合支持下，市交通运输局抢抓国家实行积极财政政策、扩大内需、持续加大交通基础设施建设投入的有利时机，把加快农村公路建设作为交通发展的重点工作之一来抓，实现了农村公路建设发展历史性的突破。截至20xx 年底，全市农村公路总里程达到20xx2.3 公里，是“十五”末期总里程的231.4% ，其中县乡道6865.7 公里、村道13386.6 公里，全市9 个县(市、区)所辖的147 个乡镇、1957 个行政村全部修通了沥青(水泥)路。

但是，全市农村公路安保工程建设严重滞后。20xx 年，市交通运输局对全市农村公路危桥和安保设施情况进行了调查，结果显示：当前我市共有农村公路桥梁1407 座，其中按技术规定需要进行加固处理甚至拆除重建的三类、四类、五类危桥达1123 座，占全市农村公路桥梁总数的79.8% 。全市农村公路危险路段总计11112 公里，其中属于急弯、陡坡、临水临崖情况的特别危险路段达4930 公里，占危险路段总里程的44.4% 。农村公路存在急弯路段55978 处，连续下坡路段10997 处，主要交叉路口、村镇、学校路段4742 处，需要设置不同类型的公路安保设施，初步估计需要安保工程建设资金约27.14亿元。

目前，我市已改造农村公路危病桥梁700 座，县乡公路、通村公路安保工程与公路主体工程同步实施的比例仅分别为3.6% 和0.5% ，农村公路安保工程建设欠账很多。近年来， 农村公路交通安全事故呈多发频发趋势，给人民群众生命财产造成较大损失，给众多家庭带来不幸和灾难，也给农村地区和谐稳定造成了一定影响。造成事故的原因是多方面的，而农村公路安保状况较差是其中一个不容忽视的重要因素。随着农村公路建设总里程的不断增加和农村公路网络的不断完善， 广大农民群众出行需求越来越高，他们关注的不再仅仅是方便出行，还要求平安出行;期盼的不仅仅是村村通公路，更希望路路都安全。农村公路的安全设施供给与农民群众的安全出行需求之间的矛盾日益凸显。我们要清醒地看到农村公路安保水平的滞后状况，增强责任感和紧迫感，进一步采取切实有效的措施，全面推进我市农村公路安保工程建设，真正使农村公路成为惠民利民的安全路、民生路。

三、积极行动 ，稳步推进，迅速掀起农村公路安保工程建设高潮

(一)明确步骤，做好规划。 要按照“全面谋划、重点推进”原则，分阶段、有计划、有步骤地推进农村公路安保工程建设。今年5 月至10 月，要迅速全面启动农村公路安保工程建设大会战，确保10 月底前完成急弯、陡坡、临水临崖特别危险(高危)路段的安保设施建设任务。20xx 年至20xx年要继续深入推进，力争20xx年底全面完成危险路段的安保设施建设任务，彻底改善农村公路安全通行状况。

为确保“大会战”顺利推进，首先要做好调查摸底，在5 月30 日以前，各地以县乡政府为主，组织力量对特别危险路段和一般危险路段逐个调查标号，全面摸清 建设需求和分布情况，编制安保工程实施计划和建设方案，报送市交通运输局备案，确保有的放矢。在急弯、陡坡、临水临崖等特别危险路段设置防撞墙、防护墩、波形钢梁护栏、反光凸镜、标志标牌等安保设施，在一般危险路段以诱导、警示为主，综合应用多种安保措施;其次要做好组织动员和计划拟定，确保有序推进;第三要组织好安保工程建设，确保按计划完成;第四要在20xx年1 月前做好验收总结，确保建设质量和成效。各县市区交通运输局负责对本辖区内安保工程建设情况进行验收，对已经消除的特别危险路段隐患逐个销号，省、市交通运输主管部门进行抽查。 各地要按照以上实施步骤，在调查摸底基础上，排出先后次序，按照高危路段优先、交通流量大优先、旅游线路优先的原则，做好农村公路安保工程实施规划。

(二)加强领导，周密部署。 安保工程建设是一项复杂的系统工程，必须要强化组织领导，精心组织实施。一是要高度重视、加强领导。各地应尽快成立以县级人民政府主要领导为组长的领导小组和工作专班，负责农村公路安保工程的实施及日常组织协调工作，及时研究解决工作中出现的问题，确保顺利实施。二是要周密部署，层层推进。县、乡政府及村委会应自上而下，层层签订安保工程建设目标责任书，层层分解建设任务，并迅速组织队伍进场施工，尽快掀起建设热潮。三是要大力宣传、营造氛围。要充分利用报纸、电视、电台、网络等各种媒介，大力宣传实施农村公路安保工程的必要性和重要性，营造一个良好的社会环境和氛围。

(三)广辟渠道，多方筹资。 农村公路安保工程建设资金需求巨大，要克服困难，积极探索建立以政府筹资为主导、全社会共同参与的 综合筹资模式 ： 一是要积极争 取各项政府资金。 积极争取部、省“以奖代补”资金、县乡财政资金、扶贫资金等各种资金用于农村公路安保工程建设。二是要广泛吸纳社会资金。要鼓励农村公路沿线受益单位捐助建设;鼓励企业带资、垫资建设，按约定期限给予一定回报;鼓励企业和个人捐款建设等。 三是要结合资源开发筹措资金。 学习借鉴神农架林区把土地开发、景区开发、资源开放与安保建设相结合的筹资方式，引导企业在资源开发中主动投资。四是要统筹利用各类建养资金。要将农村公路建设、养护资金更多地向安保工程建设倾斜，采取集中农村公路日常养护资金建设安保工程、结合县乡道大修资金完善安保设施、利用新改建农村公路补助资金完成安保工程建设等等措施。

(四)因地制宜，科学设计。 省厅组织编制的《湖北省农村公路交通安全设施实施技术指南》，是贴近我省实际情况，适用于农村公路安保工程的操作手册，这次会议转发给各地。各地可以参照指南选择适合本地农村公路的安全防护类型，本着实事求是、因地制宜的原则，积极探索简单实用的好方法。

(五)加强指导，重视技术。 各地要根据公路现场实际情况合理地设置安保设施，防止出现设置简单或者设防过度两种不当趋向。要采取措施，加强技术指导。一是要充分开展技术方案研究。各地要根据部、省有关技术规程的规定，安排专业技术人员，深入农村公路现场开展农村公路安保工程调研，认真研究确定适当的安保工程建设方案。首先要区分是特别危险路段还是一般危险路段，其次要根据路段危险程度研究确定是采取防撞墙、钢护栏措施，还是采取其它一般性的防护措施。最后要合理地确定安保工程的设置范围和设置长度。这些工作必须由专业技术人员到农村公路现场研究确定。要探索并推广综合防治措施，要特别注意研究农村公路的主动引导技术，研究如何综合利用警示、减速、诱导等措施，引导车辆安全通过危险路段的技术和方法。二是要开展技术培训。要结合《湖北省农村公路安保工程建设实施方案》，对农村公路安保工程判定标准、设计方案、建设内容等进行专项培训，尽快提高农村公路安保工程从业者技术水平。

(六)强化管理，确保质量。 农村公路安保工程大多处于地势偏僻的山区，组织施工难度大，必须高度重视工程管理，确保建设质量。一是要加强前期管理。 要加强农村公路设计、监理、施工单位资质审查，选择有经验的设计单位参与农村公路安保规划和方案设计，选择有资质的监理单位参与监理工作，选择经验丰富的施工单位参与工程建设。 二是要严格加强质量管理。 市质监站要按照《关于加强农村公路安保工程建设质量监督管理的意见》要求，经常到现场检查安保工程建设质量，切实履行好工程质量监管职责，特别要加强隐蔽工程的监管，确保工程质量。各县市区交通运输局负责日常质量监管工作，同时要充分发挥沿线群众的监督作用，积极利用社会力量开展工程监管，建立健全符合农村公路安保工程特点的质量监管体系，把“民心工程”建成“放心工程”、“满意工程”。三是要加强安全管理。农村公路安全保障工程的实施路段容易诱发安全生产事故。要采取切实措施，及时制定并认真落实安全生产各项制度，督促施工单位做到文明施工、安全施工。同时，要合理布设施工作业区，做好施工期间交通组织，保证施工路段行车安全，决不能因为施工给行车安全带来隐患。 四是要加强验收管理。 要严格执行相关规定，加强工程质量验收，确保工程建设质量。建设质量不合格的必须返工重做，坚决杜绝“豆腐渣”工程。五是从今年起，新建的农村公路必须同时完善安保设施，安保工程与公路主体工程“同设计、同施工、同验收”，安保设施列为公路交工验收的一项必检内容。

(七)依法许可，规范客运。 做好农村公路客运班线安全认定，是预防和减少农村公路群伤群死交通事故、解决农村群众出行不安全问题的重要举措。各县运管机构要严格按照省厅《关于进一步规范和加强农村道路客运管理工作的指导意见》要求：一是要把好农村公路客运市场准入关。农村公路开行客运班车，必须在当地县级政府统一领导下，由乡镇人民政府会同公安、交通、安监等部门对运输线路的路况、车型、载客限定、运行限速、通行时间等事项进行安全条件认定。对认定不能通行客运班车的，运管机构不得核发客运线路牌，已经审批的客运线路也应依法收回线路经营权。要严格履职，不得审批夜间通行的客运班次。二是要进一步严把农村客运车辆技术关。严禁车辆技术不合格的客车、报废客车、非法改装的客车进入农村客运市场。三要严把农村客运从业人员资格关。确保所有营运驾驶人员持证上岗。要在地方政府统一领导下，联合公安交警部门加强对农村公路客运从业人员的继续教育，重点加强典型案例警示和恶劣天气、复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急处置等方面的教育，不断提升营运驾驶员的职业道德和安全文明素质。

(八)形成机制，加强管养。 长期有效发挥安保设施的安全防护功能，必须构建农村公路安全监管长效机制，必须健全农村公路管养体制，这是“农村公路管理养护年”活动要着力解决的重点问题，同时也是市政府今年向全市人民承诺办好的“十件实事”之一。各县市区交通运输局 要按照《公路安全保护条例》和《路政管理规定》要求，通过 “农村公路管理养护年” 这一有效载体， 以大规模农村公路安保工程建设为契机， 建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，切实做到管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位，实现管养能力提高，路况水平提高，服务质量提高，群众满意度提高。

各位领导，同志们，农村公路安保工程建设关系千家万户的幸福安康，关系交通运输行业的科学发展，关系党和政府的形象和声誉，责任重大，使命光荣。我们要按照省政府、市政府的安排部署，迅速掀起农村公路安保工程建设大会战高潮，全力推动农村公路安保工程建设，努力提升农村公路安全服务水平，以优异成绩迎接党的“”胜利召开!