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落实三非工作机制篇一

在现实生活中，报告使用的次数愈发增长，要注意报告在写作时具有一定的格式。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编精心整理的关于改革和完善统计工作运行机制推进落实情况报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

（一）进一步筑牢推进改革的组织保障

自xxxx年全市县乡统计管理体制改革工作在我市启动以来，市政府办先后以安政办发〔xxxx〕xx号文件印发《关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》，印发《关于深化加强全市统计工作的通知》，就政府统计工作、部门统计工作、企业统计工作以及基层统计规范化建设提出了具体要求；成立全市统计工作领导小组，建立领导小组季度联席会议制度，定期研究谋划统计工作，分析经济运行形势，解决工作难题。同时联合市委组织部、市编办、发改、人社、科信等部门印发关于贯彻落实上述通知的《实施意见》，将责任落实落地，将任务划分划细。

以来，为适应改革要求，进一步巩固我市统计管理体制改革成效，x月xx日召开市委常委会专题学习改革精神，研究落实意见，根据x《意见》和《细则》，x月xx日以两办名义下发《关于深化改革和完善统计工作运行机制的通知》，进一步对改革要求、目标、举措和保障要素作出具体明确。一是调整全市统计工作领导小组，成员单位除xx个市直部门外，将xx个乡镇（处）和开发区纳入其中，做到乡镇主体全覆盖，巩固了党委统一领导、政府组织主导的统计工作运行机制，体现了统计工作的政治性；二是优化领导小组工作职责，要求领导小组保持原职责不变，兼顾履行改革和完善统计工作运行机制相关职责，确保统筹落实、多方联动、不留死角；三是制定改革《任务清单》，细化了六大方面共xx项具体事项，确定改革重点，明确时间进度，划定责任主体，为改革的深化推进提出了升级版指导意见。今年来，对照x《意见》《细则》和我市《通知》《清单》，市政府将改革和完善统计工作运行机制纳入“双保”事项予以推进，市统计工作领导小组定期开展工作检查和督办，将各项举措落实落地。

（二）进一步优化联网直报单位统计工作运行机制

从部门和企业两头发力，筑建共同参与、各负自责、齐抓共管的“大统计”格局，重点推进了四项工作。

1、规范和改进部门协同机制。依照x模式，逐步建立了投资纳统协调机制，建立服务业管理纳统机制，成立了全市服务业协调工作领导小组。按照行业划分，对各部门工作职责予以明确，进一步完善了“谁主管行业，谁负责统计”的部门分工负责制，即发改管固定资产投资和规上服务业，科信管规上工业，商务管限上贸易，住建管建筑业和房地产，主要负责各行业（单位）的建库纳统、联网直报、数据质量审核、基础建设和执法检查等工作。今年来，由发改、科信、商务部门协助联网直报单位的部门负责制更加明确和具体，部门协助催报、配合查询和分析研判机制更加完善，推动落实更加顺畅有力。其中分别由科信局和商务局组织开展全市规上工业、限上商贸业统计业务培训，由发改局组织落实每月投资项目纳统联席会，并主导开展了投资领域防范造假、弄虚作假专项整治行动。

2、充实和完善分行业单位名录库。为准确掌握主管领域全行业、全部市场主体单位的新增、注销、变更及生产经营和固定资产投入情况，在充分开发运用四经普资料的基础上，联合各行业主管部门，结合部门行政记录，积极推动各部门建立分行业的市场主体单位名录库。目前已建立了发改部门负主责的投资项目和服务业单位名录库，科信部门负主责的工业单位名录库，商务部门负主责的商贸业单位名录库，住建部门负主责的建筑业、房地产单位名录库，目前在名录库法人单位xxxx家，产业活动单位xxxx家（其中，“四上”企业xxx家：房地产xx家，工业xxx家，建筑业xx家，重点服务业xx家，批发零售业xx家，住宿餐饮业xx家）。今年来我市成功申报规上工业企业x家，共组织申报投资项目xx个（其中xxxx万以上项目xx个），x市级审批通过xx个，计划总投资xxx亿元，申报通过率xx%（x月份，全市新申报投资项目xx个，计划总投资xxx亿元，其中：申报单入库项目xx个，申报通过率xxx%，申报双入库项目x个，申报通过率xxx%）。

3、巩固和压实统计基础工作。重点围绕“三保障一台账”狠抓落实，促使统计基础工作提档升级。一是建强并稳定统计队伍。以市统计工作领导小组名义发文，对全市xx个市直部门的统计岗位从业人员予以明确，划定工作职责；建立“四上”单位（企业）统计从业人员台账，目前我市统计工作领导小组成员单位和“四上”企业专（兼）统计人员配备率均达xxx%。二是升级乡镇统计工作内网，按照“保运转、便普查、优服务”工作原则，积极对上争取，政府每年每乡镇列支xxxx元的专项经费，保障各乡镇统计内网运行，目前我市xx个乡镇（处）和开发区均统计内网均已联通。三是保留村级统计办公室挂牌，继去年在全市开展村（社区）活动场所形式主义挂牌问题整治工作中成功保留村（社区）统计室挂牌后，今年持续推进村级统计基础建设，全市x/x的村实现统计办公室挂牌，xxx个村达到“五有五化”标准，达标率xx%。四是建立企业统计工作台账，进一步完善“四上”企业入库纳统工作流程，按照单位主要责任人和企业负责人工作职责狠抓落实，x—x月份完成对“四上”单位及项目单位台账规范及发放及业务培训，一对一上门指导服务，开展实地调研核实及项目纳统专项整治等工作。今年，我市共培训“四上”企业统计人员xxx人次，培训率xx%；建有统计台账的企业xxx家（工业xx家、商业xx家、服务业xx家、建筑业xx家、房地产业xx家），占“四上”单位的xx。x%；投资项目单位实现统计台账全覆盖。

4、优化和改善依法治统环境。一是抓好重点普法，发放《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》xx套，供党委、政府和重点行业部门主要负责人学习；分别于x月xx日、x月xx日以综合业务培训班的形式开展统计法律知识讲座，做到普法与普查相结合，积极推进统计法治宣传进党校、进企业、进社区，推动统计普法全覆盖。二是加强队伍建设，健全完善统计执法骨干人才库，对x名持统计执法证及xx名持行政执法证人员，组织信息核对，证件更换和业务培训，建立管理台账。三是强化日常监督，落实统计数据质量评估制度，保障联网直报数据真实可信；推进双随机抽查检查常态化、制度化，目前共抽查企业xxx余家；用好社会信用信息公开平台，建立领导干部违规干预统计工作记录，每季上报。四是严格执法检查，开展投资领域统计造假、弄虚作假专项整治，开展“四上”企业数据质量大检查，联合各行业主管部门集中整改虚报瞒报、代填代报、违规入库等方面的问题x个，涉及企业x家，投资项目x家，进一步规范统计行为，提升统计数据质量。

（三）进一步加强统计队伍建设

1、局机关统计机构人员。按照最新机构改革“三定”方案人员设置要求，我局机关行政编制xx名（含新工勤编制x人），目前在职在岗x人，内退x人，空编x个，到位率xx。x%；现有普查中心人员编制xx名（含改革后新增的x名编制），目前在职在岗xx人，今年招录x人，预计xx月份到岗，空编x人，普查中心事业人员到位率xx。x%；调查队人员编制x名，现有在职在岗x人，到位率xx%。全局队领导班子成员x人，分别为x正x副，总统计师x人，调查队专职常务副队长x人，到位率xxx%。为补充普查期间统计人员力量不足，我局设专业技术岗位（以钱养事）x个，目前在岗x人。通过近两年的改革，局机关编制由原来的xx个增加到现在的xx个（不含统计站编制），在岗人员增加到xx人（含以钱养事人员）。

2、乡镇（街道）队伍力量加强。推行统计管理体制改革试点后，我市xx个乡镇（办事处）和开发区分别设立统计站，为全额拨款公益一类事业单位，市机构编制委员会核定每个站人员编制x名，合计xx名。统计站在人员、经费和业务上受统计局直接管理，现共有正式在编人员xx名（xxxx年新增乡镇站专职统计人员xx名，xxxx年新增x名），在编人员到位率xx。x%。另外，各乡镇增派x名乡镇干部到统计站工作，有x人以上专职统计工作人员的乡镇占xx%，合计从事统计工作人员达xx人。

（四）进一步加大经费保障力度

1、“双基”保障逐步加强。一是人员经费逐年提高。为解决基层统计人员待遇及办公条件问题，通过积极对上争取、会议协调、实地走访等形式，在省局、x市局、安陆市财政部门和各地政府的支持下，我局人员经费、公用经费足额列入财政预算，由xxxx年前的xxx万元提高到今年的xxx万元，其中乡镇统计站人员经费、公用经费合计xxx万元。目前，各乡镇统计站人员的办公场所、食宿等问题由各地政府统筹顺利解决，电脑、打印机等办公设备一应俱全，较好地保障了日常统计工作需要。二是专项经费得以落实。提请市政府将统计调查对象从业人员专项补贴、城乡住户调查专项补贴等足额列入财政预算，每年兑现“四上”企业统计人员岗位补贴xx万余元，兑现记账户劳动报酬xx万余元，极大地保障了统计业务顺利开展。

2、普查保障得到落实。在大型普查调查任务中，普查经费分级负担机制得以落实落地，按需足额拨付到位。四经普共落实普查经费xxx万元，其中落实“两员”经费xx万元。今年，在财政支出不断收紧的新形势下，市政府共批复普查经费xxx万元，其中已落实到位xxxx万元（含第一批“两员”经费xx万元，pad经费xx万元+xx万元），选聘普查“两员”xxxx名，目前已制定了“两员”经费分配方案，第一批“两员”经费均分拨到各乡镇。共计购置pad设备xxx台，其中已集中采购到位xxx台，脱普办移交利旧xxx台，还有xxx台正在走采购程序。普查方案、普查表册等物资按省、市要求和进度落实到位，目前全部下发到位。

（五）进一步优化政策环境

1、化了激励政策。强化对进规进限企业奖励政策，在两办《关于进一步加大招商引资力度促进工业经济发展的意见》的基础上，进一步细化和推广“进规进限”奖励机制，对首次被认定为规模以上的工业企业，一次性奖励从x万元提高到xx万元，对首次被认定为限额以上的商贸企业一次性奖励x万元（限上个体x万元），规上服务业企业一次性奖励x万元。xxxx年我市共兑现xx家新进单位（其中规上工业x家，限上商贸业x家，限上个体xx家，规上服务业x家）奖励资金xx万元，xxxx年统筹xx家新进单位奖励资金xxx万元（规上工业x家、限上单位x家、个体xx个、规上服务业x家，其中规上工业已兑现，其他正在走审批程序）。在今年出台的'《关于深化改革和完善统计工作运行机制的通知》中，进一步对落实企业统计人员专项岗位津贴予以明确，原则上“四上”企业统计人员不少于xxx元/人/月，其他企业统计人员不少于xxx元/人/月，由各行业主管部门督促企业落实到位。

2、健全了考核机制。根据统计管理体制需要，先后研究出台《乡镇统计站规范化建设达标及验收办法》《乡镇统计站年度目标责任考核办法》《统计执法检查工作管理办法》等规范性文件，为规范基层统计工作提供了基本遵循。今年，又提请市政府将乡镇街道和市直部门统计工作纳入年度目标考核，目前已起草了《乡镇街道统计工作目标考核细则》和《市直部门统计工作目标考核细则》，以考核倒逼各地各部门落实统计改革责任。

二、改革推进过程中存在的主要困难和问题

1、乡镇一级的组织主导力度需进一步加强。主要体现乡镇在统筹抓好统计基础建设、统计业务开展、统计执法检查、大型普查调查工作中的责任不实、方法不多，组织实施统计工作监督检查、巡查和考核的力度不大。

2、门统计工作需要进一步加强。一是部门责任还需加强。当前，部门统计仅停留在联网直报和企业（单位）纳统工作上，但在履行统计工作“一岗双责”、加强数据质量审核、行业（企业）监管、执法监督等方面履职不足；部门对各主管行业的统计工作监管机制不明确。二是部门分工还要细化。已形成的“部门分工负责”目前只涉及到发改、科信、商务、住建等几个主要的行业主管部门，其他行业主管部门责任不够明确，参与程度不高。三是部门统计基础还较薄弱。部门统计机构设置和统计岗位人员需要进一步明确，部门统计工作制度、统计台账需要建立和完善，统计工作经费没有保障。四是部门联动效应还需加强。部门统计指标（数据）报送机制不够明确，部门数据共享渠道不够畅通；“五化”管理项目、“三区”项目联通、联控机制还不完善，“大统计”格局还未形成。

3、企业统计工作缺乏有效抓手。受多方面因素影响，在抓企业统计基础工作提升方面还难以形成有效抓手，企业统计基础工作仍较为薄弱。一方面企业在落实统计工作经费和统计岗位人员补贴有一定难度，经费从哪里来，企业愿不愿意出，都很难找到管用的办法。第二方面在建立完善企业统计工作台账中，大部分企业配合程度差，落实效率低。第三方面是对企业层面的考核机制到底如何建立，如何有效落实的问题，考核能否落实到底，对企业能否形成有效约束力。

4、计法治体系不够完善。统计部门执法队伍不健全、力量还很薄弱；统计违纪违法案件移送机制不够健全；部门防范和惩治统计造假责任制还不明晰，协助查处统计违法行为不专业、不主动；领导干部违规干预统计工作监管机制不健全；不诚信企业依法公开机制不健全等。

三、下一步工作打算

一是继续争取上级统计部门以及市委、市政府的支持，进一步争取部门的重视支持，对进一步强化依法治统、建立健全统计数据质量防控体系建设给予多方面的保障与支持，促进依法治统，从源头严防数据造假弄虚作假。

二是围绕全市改革试点工作方案和一系列配套文件，进一步巩固提高联网直报工作运行机制，围绕服务经济发展和全年目标，充分调动部门工作职能，抓好进规进限和项目入库等各项工作，健全和完善“五化”管理项目、“三区”项目联通、联控机制，发挥“大统计”格局作用。

三是重点围绕“三保障一台账”，落实好部门统计基础工作和企业统计台账建立，力争在xx月底之前部门和企业统计台账全部建立完成。以考核和督办促进企业统计工作规范，建立企业统计基础工作考核机制，由统计部门指导、各行业主管部门具体负责，制定具体考核办法，考核结果与企业评先、政策支持、信用等级评价以及统计人员专项岗位补贴挂钩。

落实三非工作机制篇二

[摘要]侨务工作是中国政府的一项涉侨重要工作。侨益的保护、涉侨维权机制的落实与完善是推进侨务工作不可忽视的重要一环。针对当前我国对侨益保护工作存在的不足，通过对侨益保护工作理论精神的理解，就涉侨投资经济权益保护机制与维权法律机制两方面，提出完善侨益保护工作的建议。

[关键词]完善；涉侨维权；落实；侨益保护

一、侨益保护工作的理论支撑

(一)邓小平侨务思想——侨益保护理论根源

中国是一个华侨人口众多的国家。20世纪初，分布海外各地的华侨华人约有700万人。至20世纪末，全球华侨华人总数已超过3000万人。因而，侨务工作成为历代中国政府的一项重要工作。邓小平是拨乱反正、改革开放和中国社会主义现代化建设的总设计师。他一经复出，便以战略家的眼光敏锐地洞察到几千万华人华侨在中国改革开放、实现社会主义现代化中的重大作用。在扫清对华侨认识上、思想上障碍的同时，邓小平及时提出了新时期的党和国家的侨务工作的政策。1978年11月13日，在会见新加坡总理李光耀时谈到：“我们现在重申了华侨、华人的政策，无非是三条。我们只能采取这三条原则来处理，不可能有别的办法。”根据邓小平重申的三条原则，改革开放的中国立即采取了若干重大的措施。

1继续处理好华侨双重国籍问题。由于历史上一些华侨所在国同中国的国籍法立法原则不同，如中国采取血统原则，而一些华侨所在国采取出生地原则，这就造成了华侨的双重国籍问题。为解决好这一问题，新中国建立初期，就迅速制定了相关政策，主张尽可能使华侨在侨居国生存、在自愿原则下，鼓励他们选择所在国国籍，为侨居国家服务。愿意保留中国国籍的，则中国保护他们的正当权利和利益，但不应参加侨居国的政治活动，要遵守所在国政府的法律、法令和社会习惯。

2切实保护华人华侨在国内的财产和合法权益。从反“右”运动到“文革”期间，由于“左”倾思想的影响，中国的侨务工作也犯过严重的错误，制造过很多的冤假错案，导致一些华侨财产特别是房产被侵占，很多归侨的合法权益也不能得到落实。对此，邓小平在1978年12月的中央工作会议上就再三强调：“我们的原则是有错必纠，凡是过去搞错了的东西，统统应该改正。对过去遗留的问题。应当解决好。”为此，在全国范围对因“海外关系”而产生的冤假错案进行清理、平反，改正了归侨、侨眷被错划的成分，清退了被没收、侵占的侨房。

(二)“三个维权”——当前侨益保护着力方向

按照党中央对侨联工作作出的重要指示精神，坚持以维护广大归侨、侨眷和海外侨胞的根本利益为出发点和落脚点，认真做好为侨胞服务的各项工作，坚持“三个维权”，即主动维权、科学维权、依法维权，广泛团结好侨界群众，为我们的经济、社会事业发展和社会稳定服务。“三个维权”是在新形势下对履行维权职责基本经验的科学总结和概括。加深理解“主动维权、依法维权、科学维权”的深刻内涵并全面把握其实践要求，是各级侨联的重要任务。

1加大主动维权的力度，以多元化的形式主动介入，提前介入侨界群众的权益保护活动中。主动维权，鲜明地揭示了侨联及其法律服务机构履行职责的态度和责任要求。主动维权，就是要有主动的意识和积极的作为，认真研究新形势下维权方式和维权途径的新变化。在具体实践中，侨联法律服务机构应在“三个主动”中充分发挥作用，并在“三个主动”的基础上，以更多元化的方式落实主动维权的意义。

2建立以法律服务机构为核心，社会各界力量参与的维权委员会，加强“依法维权”的力量。依法维权，鲜明地界定了侨联组织在现实条件下维权的根本途径和基本手段。侨联的法律服务机构，在开展维权工作的过程中，应当根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，合理合法地引导侨界群众以理性的方式表达利益诉求，依法规范自身行为。

3积极推动侨联及其法律服务机构参政议政的广度与深度，以科学的发展观推动维权工作的开展。科学维权，鲜明地提出了侨联履行职责的科学态度和辩证方法。科学维权就是要把握维权工作涉及面广，政治性、政策性强的特点。用科学理论来指导，用科学方法来推进，使归侨侨眷合法权益得到有效保障。在维护侨界群众的具体利益时，应当注意与维护人民群众的总体利益相结合。这是侨联组织科学维权的前提要求。因此，侨联法律服务机构在开展维权工作时应当以全局、大局为重，既要维护归侨侨眷的合法利益，又要考虑科学发展，做到具体问题具体分析。为了更好地实现科学维权，侨联法律服务机构应当加强自身的政治修养，实时把握党和政府对维权工作的重要精神，培养大局观。

二、侨益保护工作的存在不足与依法维权的必要性

(一)侨益保护工作存在的不足

2侨益掌握不详细。“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。”归侨侨眷和华侨的权益得有效到保护，一靠政策制定，二靠政策落实。无论政策制定还是政策落实都要以准确、充分、详细的信息作为基础。侨务工作过程在一定程度上也就是选择、评价、使用、综合侨情的过程。

3权益保护理论研究滞后。理论是行动的先导和实践的指南。侨务理论是指导和推进侨务事业发展的重要环节和有力保障。尽管这些年来，一些专家学者和侨务工作者，对归侨侨眷和华侨权益保护的理论做了一些研究，但这离现实和客观需要还有较大差距。现在，侨办系统内设机构中没有专门的政策法规部门，与重点院校、科研机构合作进行侨务工作研究的课题数量有限。我们不仅缺少对过去权益保护实践的总结和理论升华，而且也缺乏对权益保护前瞻性理论的探讨。

4侨益保护机制不科学。现行的权益保护体

制机制，存在着横向机制协调不力、纵向组织机构不健全的问题。当前侨益保护的横向机制，客观上存在着组织力、决策力、执行力明显不足的问题。再看纵向组织机构，单就政府侨务系统而言，侨务工作机构设置五花八门，在部分地市县区侨办中，有的对自身职能定位不准，有的一定程度变为地方政府的“招商局(办)”，有的外侨合署办公的重外轻侨，有的侨办自我矮化、妄自菲薄，有的侨务部门一味强调服务党委和政府的工作大局，大部分时间放在招商引资、招贤引智，而对归侨眷和华侨权益重视不够。“侨办侨办，实在难办；侨联侨联，实在可怜”，基本上概括当前部分侨务机构的地位和发挥作用的难处。组织运行机制的不科学，势必影响各项权益保护工作的落实。

(二)依法保护华侨国内权益的必要性

1华侨在国内的权益受到侵害。广大海外华侨对法制的希望与要求体会深刻，感受很深。他们非常关心祖国的现代化建设，同样也关心祖国的法制建设，强烈希望在社会主义市场经济发展与完善、人民生活水平不断提高的同时，国家加强法制建设，加强侨务法制建设，从而有力地保护其在国内的合法权益不受侵犯。根据国家侨务部门调查，华侨在国内容易受到侵害的权益主要集中在政治、投资、财产、社会保障以及子女就学等方面。

华侨在国内投资的权益受到侵犯需要依法保护的问题反映最为突出，因为这种侵权行为过去发生较多。目前，对华侨在国内的投资按外商投资对待，没有特殊优惠政策和特别保护措施。华侨在国内投资的权益被侵犯较为严重的问题，主要是投资法制环境方面存在的问题，表现在：一是在融资方面缺乏必要的政策支持，影响了侨资企业的发展，华侨投资创办企业，规定不得以人民币作为注册资金，无法在国内银行贷款；二是在不少地方“重引进，轻服务”、“重审批，轻扶持”的现象仍然存在；三是个别法院在审理涉侨案件时，有地方保护主义倾向，倾向保护内地当事人一方的利益，不同程度地损害了华侨的投资权益；四是不少国内合资、合作企业不履行合同，损害华侨投资的合法权益。虽然就全国而言，目前尚没有专门保护华侨投资权益的法律、法规，但一些地方制定了这方面的法规，如福建、四川、广西、辽宁、天津等省(区、市)制定了地方性法规，如四川省于2000年通过了《华侨投资权益保护法》。这些地方法规的出台，对营造良好的投资环境，维护华侨投资企业的合法权益起了很好的作用，值得我们借鉴。另外，把侨资视为外商来华投资，从资金的来源来说是外资，按外资企业对待没有不对，但从华侨身份来说把他们作为外商对待似乎不太贴切。

2依法保护华侨国内权益是适应我国特殊国情和华侨自身特殊性的需要。广大华侨具有心系祖国的“侨”优势和定居海外的“外”优势，为中华民族的独立和解放、为中国的繁荣和发展作出了巨大贡献。然而由于定居于海外，加之一些历史遗留问题，华侨在国内的合法权益往往容易受到侵害，受到不正之风的影响。少数政府机关、单位或个人对华侨缺乏正确的认识，甚至认为华侨是待宰的肥羊；社会上还不同程度地存在片面强调“一视同仁”，而忽视“根据特点，适当照顾”，不太重视保护华侨国内权益的倾向。因此，在当前华侨国内权益保护法缺位的情况下，华侨享受不到应有的权利，而且其在国内的合法权益受到侵害的事情屡有发生，如房屋被侵占或被强行拆除，投资企业被非法并吞等，事情久拖不决，严重挫伤了华侨的爱国热情，也影响了他们回国投资和捐赠的积极性。据2002年有关部门对福建省侨资企业投资环境调查显示，不满意率达14％－37％。侨资企业反映的“政府诚信”、“投资导向”、“电价税赋”、“市场经济秩序”、“地方保护主义”、“政府效能”等问题，不同程度地侵害了海外华侨的利益。采取有效措施保护华侨的合法权益是不可忽视的重要事情。

三、涉侨投资经济权益保护机制的完善——侨益保护的核心

(一)涉侨投资经济权益保护的相关政策完善

1大力做好信息咨询、政策宣传工作。建议侨务部门将有关华侨华人国内投资开办企业的法律法规、优惠政策、政府部门办事程序等分门别类汇编成小册子，作为华侨华人投资经商的指南。国家和地方新出台或新修订的政策法规，要及时深入地宣传，做到家喻户晓。比如税务部门应该加强税收法规宣传，帮助纳税人提高依法纳税意识，并建立纳税咨询服务机构，为纳税人提供服务。

2加强政策引导，促进侨资企业健康发展。侨务部门要主动帮助做好改善投资软环境的工作，为侨资企业的健康发展提供优质服务。如结合“科教兴市”的发展战略，通过政府宏观政策的引导，加强对高新技术投资企业的扶持力度，促进其发展壮大。也可与相关职能部门联手，对面临去留抉择的侨资企业给以指导，对其中一些在外地更具发展前景的中小企业，应从有利于产业结构优化升级和保护华侨华人投资者利益的角度出发，帮助其选择更好的投资环境。

3进一步提升为侨资企业排忧解难的服务质量。侨务部门应该加强与侨资企业的沟通和联系，及时了解他们的困难和问题，满腔热情地为侨资企业解决实质性问题。例如，针对国内投资经商华侨华人的就医问题，可借鉴一些地区的经验，为其开辟专门的就医“绿色通道”，在指定医院为前来就医的华侨华人安排“导医”。又如，针对华侨华人子女就学的问题，应满足其多元化的需求，选择就近插班入学，进入各类公办、民办和转制学校就读，也可以借鉴“国际学校”的模式，解决他们的后顾之忧。再如，针对侨资企业雇佣外地劳动力不便、手续程序繁杂，引进高层次人才的环境不够优惠宽松等问题，政府相关部门应简化手续和程序，方便侨资企业及时、简便地招用所需员工。而针对侨资企业反映较多的资金紧张、创业资金缺乏等问题，建议设立华侨华人投资创业基金，依据投资者的信用度、项目质量情况等尤其是高新科技投资项目给予资金支持。各级政府部门不仅要关注前期的招商引资工作，更要做好后续的协调服务和各方面的配套工作，减少企业负担，降低企业运营成本，为侨资企业提供更广阔的发展空间，提高企业扩大再生产的积极性，从而促使侨资企业“引得进、留得住、长得大”，实现政府与侨资企业的良性互动、共同发展。

4采用简便易行的侨资企业认定方法，掌握侨资企业基本情况。鉴于过去实行的侨资企业认定方法在实际工作中难以实施，笔者建议重新确定一种更为科学可行的认定方法，以有利于掌握侨资企业的基本数据和情况。华侨华人投资比例超过企业投资总额这一标准已得到了广泛的认同，关键在于对外资企业中侨的身份的认定。为正确掌握侨资企业变化动态，需要商务部门、工商部门及税务部门等的大力支持。

(二)正确处理涉侨投资权益保护与招商引资的关系

落实三非工作机制篇三

一、加强组织领导，明确职责任务，为贯彻落实“四个长效机制”文件提供组织保证。

“四个长效机制”文件，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。各基层党（工）委要高度重视贯彻落实“四个长效机制”文件工作，要在2月10日前，成立党建工作领导小组，及时安排部署和督促检查所属基层党组织“四个长效机制”文件的贯彻落实情况，认真履行领导、议事、协调和日常工作决策的职责。同时，要结合实际，下设日常工作机构，进一步明确工作职责、完善各项规章制度，确保各项工作落到实处。

二、组织集中学习，开展广泛宣传，切实抓好“四个长效机制”文件贯彻落实。

各级党组织要把学习“四个长效机制”文件纳入到党员教育培训计划之中，及时制定相应的学习计划和宣传方案，从2月中旬到3月中旬，集中一个月的时间，按照“先党内、后党外”的步骤，充分运用报纸、广播、互联网、板报宣传栏开展舆论宣传，及时向广大党员干部和群众宣传“四个长效机制”文件的主要内容和精神实质。各基层党（工）委要结合实际，举办不同类型的培训班，分期分批对基层党组织负责人进行系统培训，确保掌握文件精神实质，正确指导工作。各基层党组织要采取中心组学习、座谈讨论、举办培训班、开设领导辅导讲座、通过远程教育站点讲课、组织知识竞赛等多种形式，认真组织所属党员开展学习活动，保证每名党员都领会文件精神。要将贯彻落实“四个长效机制”文件与学习党的十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结先进性教育活动大会上的讲话、自治区党委第七次党代会文件相结合，与学习本系统、本单位的先进性教育长效机制相结合，与学习在贯彻落实长效机制文件过程中取得的成效和形成的好经验、好做法相结合，不断提高广大党员干部贯彻落实“四个长效机制”文件精神的自觉性和坚定性。

三、结合实际，进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。

要在前一阶段工作的基础上，继续对本部门本单位保持共产党员先进性长效机制进行修订、完善和补充。凡过去没有的制度，要及时进行补充；凡制度规定与中央规定有出入的，要按中央要求进行规范。3月底前研究制定《党委工作责任人制度》、《基层党委党建工作专项报告制度》、《党员教育联席会议制度》等贯彻落实“四个长效机制”文件的配套制度。4月中旬前，要针对不同类型、不同行业党员的特点和思想状况，以加强党员日常管理、流动党员管理、转变党员作风、建立健全抓党建工作责任体系为重点进行一次调研，认真梳理和归纳先进性教育活动中党员教育培训的好经验、好做法，通过解决一些突出问题带动整体工作的推进，为市委制定《关于加强党员经常性教育五年规划》做好充分准备。5月底前，市委将在进一步修订和完善《党员领导干部“联乡驻村入户”责任制》的基础上，研究制定《关于推行党员承诺制的有关规定》，并出台相应的考核办法和标准。

四、认真自查自验，抓好整改落实，确保“四个长效机制” 文件的贯彻落实。

为确保深入贯彻落实“四个长效机制”文件，各基层党（工）委要在3月底前，对所属党组织贯彻落实“四个长效机制”文件情况进行全面自查自验，并形成专题报告报市委党建工作领导小组办公室。市委党建工作领导小组办公室将组成检查组，对全市贯彻落实和抓整改的情况进行督促检查，并形成检查结果的专题报告报领导小组。各级党组织要高度重视自查自检工作，要把自查自验贯穿于进一步梳理工作、总结工作经验、及时整改问题、深入贯彻落实“四个长效机制”文件的过程。

五、探索创新，选树典型，充分发挥典型示范带动作用。

各级党组织要深入研究和总结先进性教育活动的成功经验，不断深化党的先进性建设示范工程建设，培育一批党的先进性建设示范点，以点带面，发挥示范点在贯彻落实保持共产党员先进性长效机制，加强党的先进性建设方面的辐射带动作用。各基层党（工）委要结合实际积极培育不同类型的党建工作示范点。在选点的过程中，要把贯彻落实中央保持共产党员先进性长效机制文件与基层组织建设“三级联创”活动有机结合起来，与贯彻落实无职党员设岗定则制度，实施“火洲先锋”工程有机结合起来，与完善基层党建工作责任制有机结合起来，注意选树那些工作扎实，基础好，能够很快见成效的基层党组织，便于总结推广他们的成功做法，发挥示范引导作用。市委拟培育一批乡镇、街道、村、社区等党建工作示范点，并在5月份结合实际情况，筹备召开不同类型的党建工作示范点现场会，进一步推广先进经验，推动全市贯彻落实“四个长效机制”文件的工作。各有关单位要在3月12日前将市级示范点基本情况上报到市委基层办。

落实三非工作机制篇四

落实六个机制工作报告

一年来我院以邓小平理论为指导，围绕学院改革与发展的中心任务，全面落实“三个代表”重要思想；深入贯彻党的十六大精神，按照中央纪委二次全会和省纪委第四次全会的要求和部署，结合学院工作实际，加强反腐败三项工作，健全完善反腐倡廉“六个机制”，努力探索从源头上预防和解决腐败问题的新路子，增强服务意识，狠抓工作落实，为学院的改革、发展和稳定提供政治保证。

一、加强组织领导，健全党风廉政建设和反腐倡廉“六个机制”工作机制

去年9月份，我们针对厅纪检组在我院所实行的党风廉政建设责任制情况的检查考评中发现的不足，立即采取了整改措施。党委召开专题会，分析我院在党风廉政建设中的薄弱环节，提出新的工作任务和对策。

（一）进一步完善制度建设，加大治本力度。制度建设是机制的基础和根本保证，没有相应的制度规范就难以形成一定的机制。为认真贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，切实推动我院党风廉政建设和反腐败等各项工作的顺利进行，逐步形成以反腐倡廉“六个机制”为主线，相关制度为配套的一系列反腐倡廉制度体系，我们抓紧各项制度建设，相后制定出台了一系列有关行政管理、教学管理、人事管理、财务管理规章制度，加快了学院各项规章制度的融合、统一、规范，为加大治本力度打下良好的基础。制定了《福建交通职业技术学院党委关于贯彻建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”基若干规定的实施意见》和重新修订了《福建交通职业技术学院党风廉政建设责任制实施细则》。明确把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理体系，明确贯彻落实反腐倡廉“六个机制”的牵头部门、责任部门、参与部门，明确了具体目标、任务与措施，为贯彻落实反腐倡廉“六个机制”提供了组织保障。

（二）成立了由党委书记任组长，院长纪委书记任副组长，党委委员为成员的党风廉政建设和反腐倡廉“六个机制”工作领导小组，建立了“党委统一领导，纪检监察组织协调，职能部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制。党委书记、院长对全院党风廉政建设负总责，班子成员根据各自的分工对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，把任务分解到领导班子成员和有关职能部门，不留空白，不留死角，做到责任清楚，任务明确，坚持不懈，树立每个领导干部的责任意识与使命感，形成了齐抓共管的工作局面。

去年11月，学院党委召开了党风廉政建设专题会，党委书记分别与各系部处负责人签订了党风廉政建设责任书。为了进一步推进党风廉政建设责任制的落实，学院领导班子成员还分别在各系、部、处室建立了工作联系点，确立了领导干部党风廉政谈话制度，指导联系单位党风廉政建设工作。今年4月份学院党委制定了《中共福建交通职业技术学院委员会关于建立领导干部谈话三项制度的通知》（闽交院党[20**]15号）进一步明确了领导干部谈话的对象、谈话的内容和谈话的方式。从而使领导干部谈话制度更具针对性和实效性。

二、着眼于教育，立足于防范

与时俱进，加大宣传力度。充分利用现代网络手段，做好党风廉政宣传教育工作，增强宣传教育工作的说服力和感染力。学院纪委在校园网上开通了福建交通职业技术学院纪检监察”网页，开辟了党风党纪”警示教育”等栏目向全校师生员工宣传中央、省有关党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措和情况，增强了广大群众对反腐倡廉的信心。营造良好的反腐倡廉氛围。通过宣传教育活动，帮助我院党员干部牢树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牵筑了反腐倡廉的思想政治防线，增强拒腐防变的能力。

把抓好党风廉政建设的宣传教育工作摆在重要位置，结合我校实际。加大力度，注重实效，不断增强领导班干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法治观念，增强广大党员、师生员工对反腐倡廉的信心。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的党风廉政专题教育。一是组织全体党员干部认真学习党的十六精神和中纪委二次全会精神，以及省纪委四次全会精神，统一思想，明确党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。二是开展廉内助活动。今年1月召开了廉内助座会，向中层以上干部配偶传达上级有关反腐倡廉精神和工作部署以及我院党风廉政建设的工作安排，要求她当好反腐倡廉的宣传员、守门员。三是开展了坚持先进性，为党增光辉”主题教育活动。从5月份至7月份在全院党员干部开展了坚持先进性，为党增光辉”学习活动，整个学习活动以学习“三个代表”重要思想和两 个务必重要思想以及学习郑培明、谷文昌同志事迹为重点，围绕学院如何培养人才这个中心，提 高“三育人”和发挥党员先锋模范作用上下功夫。整个教育活动内容丰富，形式多样。党委组织全院副科级以上干部参观谷文昌纪念馆，组织全体党员参加十六大知识竞赛和廉洁从政知识测试，共有287人参加。组织全院教师观看《师德启示录》教育片，加强师风师德教育，观看人数429人次。通过教育活动加强了党员干部的责任意识，达到正面宣传和示范作用，有力地推动了政风、校风建设。整个活中，全院党员体现了共产党员的优良本色，如在这次全校抗击“非典”斗争中广大党员身先土卒，生体力行，始终站在抗击“非典”最前线。非典”期间，全体党员都能按党委的要求，坚持晚上到各系部值班，检查指导抗击“非典”工作情况，保证了学院抗击“非典”工作的全面落实。

三、落实党风廉政建设，进一步做好反腐败三项工作

（一） 规范干部廉洁从政行为，加强监督检查，强化领导干部廉洁自律工作

把贯落实党风廉政建设责任制的情部列入专题民主生活会的重要内容。学院班子成员都能认真过好双重民主生活会。参加定点单位的民主生活会中。领导干部以普通党员的身份参加支部生活和民主评议党员的活动，进一步健全领导干部民主生活会制度。向支部报告廉洁自律情况，接受党员的评议和测评。领导干部专题民主生活会上，严格按照有关规定。做到会前，加大了专题调研的力度，广泛征求广大教职工的意见和建议；会上，认真开展批评和自我批评；会后，针对存在问题进行认真的整改。提高了民主生活会的质量。

提出了学院领导干部廉洁自律“三个不准”即：不准利用职权插手和参与介绍公家物品采购、工程建设项目、推销商品；不准收受在校学生或家长任何赠送的礼品和接受宴请；不准借学生入党、考试、奖励、处分、就业推荐及招生等方面，严格要求领导干部要按照中纪委二次全会提出的领导干部廉洁自律的规定和国务院廉政工作会议提出的四个不准”五个严禁”和“四个坚决制止”规定要求。党委专门对副科级以上干部发出了廉政提醒。收受学生和学生家长的钱物。还把治理送“红包”作为一项常规性工作来抓，严格贯彻落实中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》和省纪委、省监察厅《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”暂行规定》以及党员干部廉洁从政、制止浪费的有关规定。院党政领导以身作责，率先垂范，公务活动中带头执行规定，不收、拒收礼品、礼金、有价证券。去年9月25日接到交通厅转发的关于国庆中秋期间树廉洁新风禁止奢侈浪费行为的通知》通知后，迅速进行传达、学习，认真抓好贯彻落实。学院领导干部坚决贯彻落实中纪委、中央组织部、总政治部关于领导干部不得参加自发成立的老乡会”校友会”战友会”组织的规定。还建立了领导干部个人重大事项申报制度，制定了中共福建交通职业技术学院关于认真执行领导干部报告个人重大事项规定的通知》闽交院党[20**]号）学院班子成员都能积极贯彻通知精神，认真执行领导干部个人重大事项的报告。此外我对新提拔的11名副处级干部建立了个人廉洁档案，从而对他从政行为进行有效的监督。

（二）认真做好案件的查处工作

我们把查办案件作为推进党风廉政建设的重要突破口，认真做好群的来信来访工作。坚持有案必查、违纪必究的原则；坚持查处违纪违规的人与事，以维护党纪政纪的严肃性。对一些达不到纪律处分的一般性违规行为，也给予当事人以批评教育并责令改正错误。对有问题的干部进行了谈话告诫，及时提醒，防止犯错误。此外通过对举报案件核实，也为一些受失实的举报澄清了是非。今年我院纪收到群众信访件5件（包括群众信访件和上级转来的信件）信访件和转办件，学院党委积极支持纪委调查核实，纪委能够坚持实事求是的态度，会同有关部门对所反映的问题进行认真调查取证，及时向有关部门反馈调查结果；对群众反映的有关问题我们也要求纪委进行了解核实，对与事实不符的给予澄清。

（三）坚持纠建并举，做好纠风工作

结合学院实际，重点抓好强化考风、考纪工作。我们加大力度抓好考风、考纪，把加强考试管理、防止和制止违纪、舞弊现象作为培养良好的学风、校风的大事来抓，认真纠正不正之风。对教师加强职业道德教育，修改了有关考务制度，健全了命题、评卷制度；对学生加大教育力度，教育学生努力学习，遵纪守法，自觉遵守考场纪律。通过加强考试管理、完善考试制度，使学院考风、考纪有了明显的好转，推动了学院良好学风校风的形成。

四、贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，从源头上预防和治理腐败

贯彻落实反腐倡廉“六个机制”重要的是要明确容易滋生腐败的重点环节和部位，加强监督管理，从源头上预防和治理腐败。我们结合本单位实际主要从以下几方面着手，抓好治本工作。

（一）是规范资金管理，杜绝向学生乱收费。学院在资金管理上，严格按照“收支两条线”规定，所有行政事性收费都实行收支脱钩管理，对学费的收取严格按照有关规定执行，禁止向学生乱收费。对于培训方面的收费严格按照有关规定执行，目前我院没有发现乱收费的情况。

（二）是严格执行党的干部政策。对干部选拔的工作，始终严格执行《党政领导干部选拔作用工作暂行规定》的规定，按照规定的程序推荐干部，实行干部考察预告制、干部任前公示制、试用期制，坚持民主推荐干部、民主测评的做法，做到干部选拔的公开、公平、公正。

（三）是加强对采购和招投标行为的监督。学院大宗采购和基建工程项目都严格按照有关规定一律实行公开招标投标的办法实行，凡是符合政府采条件的一律纳入政府采购范畴。今年，学院大宗物资采购6次，工程招投标一次，各系采购和招标7次，在这些过程中，纪检部门认真履行监督职能，严格把关，在招投标和采购的事项上做到公开透明，防止了暗箱操作现象。

（四）是继续推进校务公开工作。我们认为，实行校务公开，充分发动广大教职工加大对权力部门的监督力度，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。我们对于涉及学院改革、发展，对于涉及教职工切身利益的重要事项，对于涉及党风廉政建设方面的重大事项都向全体教职工公开，广泛听取群众意见和建议。如：学院在有关改革教工奖金分配方案方面，人事处先后召开了五场座谈会，听取不同层次人员的意见，扩大群众的知情权、参与权和监督权，增加了透明度。对于涉及教职工切身利益的事项，如职工住房、职称评定、年终考核等都通过一定的形式予以公示。

（五）是彻实做好招生监察工作。为全面贯彻落实国家招生政策和招生工作公平的原则，我院严格按照《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》和20**年普通高校招生监察工作会议的要求，加强组织领导，精心部署，把招生监察工作抓早抓实；健全机构，完善制度，增加了招生工作的透明度；加强管理，严格执纪，认真督促招生管理部门坚决执行教育部“三个不准，一个禁止”的决定，坚持“德、智、体全面考核，综合评价，择优录取”和“公平竞争、公正选拔”的原则，坚决抵制“说情风”的干扰和社会腐败行为的侵蚀，在招生工作中贯彻党风廉政责任制，确保了今年招生工作顺利开展。

五、加强纪检监察部门的自身建设

存在不足之处，以上是一年来我院落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作的总体情况。敬请检查评议组同志们指正。将以这次检查评议为契机，按照“三个代表”要求，进一步落实反腐倡廉“六个机制”规定，切实加强监督制约机制，针对存在问题和薄弱环节，认真研究改进意见，不断深入推进我院党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作的落实。

彻实加强纪检部门的建设，学院党委对纪检工作非常重视。主要表现：一是及时充实了纪检人员。目前，学院配备专职纪检干部2名；各总支也都配备了纪检员，协助学院纪委做好纪检监察工作。二是加强学习。认真组织纪检监察干部和我院特邀监察员学习中纪委二次全会精神和省纪委二次全会精神，学习“三个代表”重要思想和十六大精神，深刻领会精神实质，把思想统一到中央的决策上来。三是认真组织经常性的业务学习活动。组织纪检干部参加业务培训，进一步熟悉纪检监察工作的方针政策，法律法规。今年多次安排学院纪检干部参加上级机关组织的业务培训学习。

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