最新基本公共服务工作总结基本公共服务实施方案优秀(五篇)

基本公共服务工作总结基本公共服务实施方案篇一

1、健康档案的建立，存在电子档案的录入与纸质档案不同步现象，建档率低，致使各项重点人群的筛查率低于理论数字。

2、健康教育及健康咨询活动次数未达到项目要求。

3、由于慢病患者外出，致使慢病管理频次及管理率不达标。

4、由于村卫生室人员业务能力有限，慢病随访和其电子录入工作未能及时完成，个别随访无意义，甚至不真实。

5、与门诊大夫未配合好，档案未很好的利用，大多数成了“死档”，失去了建档的意义。

6、由于仪器及试剂等原因，65岁老年人体检中的辅助检查工作未完成。

二、20__年的工作目标：

公共卫生服务项目是国家切实提高城乡居民健康水平的重要方法和惠民政策，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使全体居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

三、长期工作安排：

1、健康档案。继续建立健全信息化档案，及时更新档案，并做好_工作。在上一年度工作的基础上将继续完善返乡及流入等人群健康档案的建立工作。

2、慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行至少四次面对面的随访，定期进行咨询服务和用药指导，并及时对其电子录入，尤其是高血压人群，应分级及时按月做好随访工作。利用随访宣传防病知识，使农民对重点慢性病防治知识知晓率达到85%以上，并做好资料汇总和信息上报。对慢病的管理率达80%以上，慢病的控制率达25%。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压，测血压率达100%。同时加大筛查重点人群，对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理。并做好门诊日志记录。

3、健康教育工作。要真实，有意义。在原有的基础上，结合季节防病重点，每月更换一次室外及室内健康教育宣传栏的内容，印刷发放健康教育资料，覆盖率达60%以上;要求相关人员在上门访视时进行相关健康知识的宣传，使居民基本卫生常识知晓率达80%以上;组织动员孕妇及3岁以下儿童家长参加我院举办的孕妇和儿童健康教育讲座;孕妇在孕早期或中期接受一次健康教育的覆盖率达到85%以上，3岁以下儿童家长覆盖率达到85%以上。每个月进行一次健康知识讲座;每个月利用集市开展一次健康咨询活动;每天循环播放音像资料不少于六种;提供不少于十二种的印刷资料，居民覆盖率达30%以上;居民对公共卫生服务项目和健康知识的知晓率达60%以上，其相关资料(通知、照片、记录、教案、试卷等)必须规范存档。

4、老年人保健。为65岁及以上老年人进行四次面对面的随访和一次健康管理服务，提供疾病预防、自我保护和伤害预防、自救等健康指导。尤其是管理的老年人辅助检查工作，今年至少完成95%以上。65岁以上的老年人管理人数达到90%。加强体检宣传工作，确保65岁以上老年人、特困残疾人、低保户、五保户等困难群体，体检率要求。全年对上述人群进行四次面对面的随访和一次健康管理服务，同时做好宣传发动，积极参与强化免疫，进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预。

5、档案(纸质和电子)的利用工作既是重点，也是难点。今年不漏来院的任何一个就诊、咨询者，未建档的建档;建档的充分利用档案，如信息的更改，内容的填充，随访等，除特殊情况下，必须当面立即完成。

6、预防接种。建立规范化的免疫门诊，建立健全计免制度，规范计免接种操作，每月接种不少于8天，同时按照《预防接种工作规范》要求，做到安全注射，为我镇儿童提供安全、有效、免费、均等化的免疫规划疫苗的预防接种服务，熟练掌握接种前、后的全面情况，做好接种反应事故的处理登记，加强冷链管理，做好疫苗的进出管理、冷链远转管理、失效报损登记。根据上级疾控中心的要求，进行相关疫苗的强化和为重点地区的重大人群提供疫苗接种服务，有效预防和控制疫苗针对性的传染病。新生儿建卡率、建证率、卡证符合率都达到100%。入托学生验证率达100%。

7、传染病防治。

基本公共服务工作总结基本公共服务实施方案篇二

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摘要：本文在对基本公共服务均等化的内涵予以解析，对基本公共服务均等化过程中政府的应然责任进行分析并对政府具体责任伦理进行阐释，通过对基本公共服务均等化和政府责任的基本理论的厘定及现实状况的分析来发现问题，以使政府在基本公共服务职能的履行中更好地肩负起应承担的责任。

关键词：新公共管理新公共服务现代服务型政府政府职能

“新公共服务”是西方近年来兴起的、批判甚至取代“新公共管理”的全新的公共行政理念，它倡扬政府的“公共性”、“服务性”本质，而非“掌舵”与效率，主张对“新公共管理”所倚的“政府再造”进行“再造”，从而回归政府的“公共服务”本质。新公共服务浪潮的兴起，对我国政府职能定位有深刻启示，我国现代服务型政府建构，不仅仅是片面追求政府绩效与官员政绩，而必须先确立“公共服务”行政理念、制度前提与运行机制。

一、“新公共服务”理论的基本内涵与核心价值理念

“新公共服务”理论是美国亚利桑那州立大学的丹哈特夫妇提出来的。通过对当今世界各国方兴未艾的“新公共管理”理性的反思和批判，丹哈特夫妇建构出其系统的“新公共服务”理论。与传统行政理论将政府置于中心位置而致力于改革完善政府本身不同，“新公共服务”理论将公民置于整个治理体系的中心，强调政府治理角色的转变即服务而非掌舵。推崇公共服务精神，旨在提升公共服务的尊严与价值，重视公民社会与公民身份，重视政府与社区、公民之间的对话沟通与合作共治。新公共服务理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政理论。建构在这四个基本理论基础之上的“新公共服务”理论，其基本内涵有以下几点：（1）服务而非掌舵，政府越来越重要的角色趋向于协助公民表达并实现共享的公共利益，而不止于控制或引导新方向。（2）追求公共利益，公共利益是主要目标，而非副产品。公共行政人员必须致力于建造一个共享的集体的公共利益观念，其目标不是去寻找个人选择的快速解答，而是分享利益和分担责任的创造。（3）战略的思考，民主的行动。即符合公共需要的政策和计划，通过集体努力和协作的过程，能够最有效地、最负责任地得到贯彻和执行。（4）超越企业家身份，重视公民身份，服务于公民而不是顾客。新公共服务理论强调公共利益源自价值的分享，而非个人利益的简单相加。公共人员回应的是公民需求而非仅仅是顾客，且要把焦点建设在信赖关系和与市民的合作上。（5）责任并不是单一的，即公务员不应仅仅关注市场，亦应关注宪法和法令，关注社会价值观、政治行为准则、职业标准和公民利益。（6）重视人而不只是生产力。公务人员所参与组织的公共组织与网络，如果能够通过基于尊重公民的合作过程与领导分享，则其更有可能获得成功。

概括起来，新公共服务理论的核心价值理念就在于：追求公共利益，奉行服务理念，凸显公民社会的公民权利、公民意识、公民身份和公民价值，强调民主对话沟通协商基础上的政府与社区、民众的合作信任和互动共治。但必须注意的是，“新公共服务”理论是丹哈特夫妇基于西方的社会历史文化传统和典型美国式的民主价值理念和宪政体制的制度背景下提出来的，东西方的社会体制与文化背景都大有不同之处，这在指导实践过程中一定要注意。这里所要强调的是，若摒弃意识形态上的偏见，以一种理性的态度来审视“新公共服务理论”，应该承认，“新公共服务”理论这样一些价值理念和原则对于我们创建“服务型政府”，对于处于转型期这一特殊阶段的中国式具有极为现实的启示和借鉴意义。

新公共服务背景下的基本公共服务均等化是指为了满足公民的基本生活需要，政府为其提供均等公共产品的过程，是让全体民众均等化分享改革成果过程。基本公共服务均等化的内涵可以从以下四个方面加以理解。

第一，政府是作为提供公共服务的主体存在。基础教育、基本社会保障、基本公共卫生、基本公共文化等基本公共服务，必须由政府提供。一方面是因为这些服务是公共产品，如果由私人提供，则生活条件比较差的公民无法获得即使生活条件比较好的公民也可能搭便车，致使市场无法提供。另一方面，从国家的起源及其职能看，为公民提供最基本的公共服务，是国家最主要的职能。

第二，享有公共服务的“均等”不仅是指机会均等，而且更应包含结果均等与过程均等。机会均等指任何公民都有平等获得基本公共服务的机会，这种享有公共服务的机会不能由于公民的家庭背景、个人素质等因素的不同而有所差别。与机会均等相比，基本公共服务均等化更为重要的内在要素却是结果均等。这主要因为机会仅是意味着一种实现的可能性，具体能不能实现还要看是否具备实现的条件，公民仅仅在机会上实现了对公共服务享有的平等权不等于真正实现了基本公共服务均等化目标。机会只意味着一种可能性，要抓住机会并利用机会实现基本公共服务均等化是不可能的。人的天赋、家庭条件、所处的社会环境千差万别，同样的机会，有的人通过努力可能获得丰厚的待遇或政府提供的福利，有的人可能根本无法得到任何的待遇或者无法享受到政府提供的福利。同时，推进基本公共服务均等化还应注意实现过程均等。要实现基本公共服务均等化，需要通过深化改革，建立完善的法律法规、制度规范和道德规范，建立有效的社会经济监督体系以及科学合理的酬劳制度、福利体系、运行规则，并杜绝以权谋私、贪腐违法获利等行为。确保这些环节与过程的程序化、常态化、均等化，这将对公民享有公共服务的机会均等与结果均等起到进一步的巩固与加强作用。

第三，基本公共服务均等化的程度必须与社会经济发展阶段和供给水平适应。从各国政府的运作实践来看，在不同历史阶段其所提供的基本公共服务都有不同，都要受到各个时期诸多因素的制约。这种制约主要受到以下两个方面的影响。第一，受到生产力发展水平的影响。具体而言，由于受到生产力发展或技术发展水平的限制，政府无力承担有些本来应该由政府提供的基本公共服务。第二，受到政府的财力的影响。由于有的国家政府财力有限，或该国处于特殊的困难时期，政府也只能提供有限度的公共服务产品。

第四，公民也应具有提供基本公共服务的意识。不应把政府的行政主体地位理解为行政唯一体，把提供基本公共服务的责任全归于政府，而应该发挥整个社会非政府组织的协同作用。虽然政府的基本价值就在于为其公民提供人身与财产安全的保障，为公民提供基本公共服务也是政府的份内之责。但是公民在享有政府提供的基本公共服务的权力之时，理应贡献自己之力为社会贡献自己力量以期构建公共服务体系。在公共事务中，除了国家、政党、政府应该承担的基本公共服务以外，国家、政党、政府等无法完整细化的基本公共服务则应该由公民自己来协助管理，这也是西方社会推行协同式治理与善治问题的解决之道所在。

三、“新公共服务”理论价值向度下我国政府职能转变路径

“新公共服务”，作为一种全新的行政范式和政府治理的理论导向，其内涵无疑是极为丰富的，对于基本公共服务的均等化也具有重要的意义。从宏观的角度来说，它至少要涉及三方面的内容——理念的创新、制度的重构以及管理方式手段的转变，人类社会政治发展的一切文明都可以纳入到服务型政府的建构中来。基于“新公共服务”理论的理念认知，结合我国现阶段公共行政体制所存在的弊端，致力于建构的新型化服务型政府，来为全体社会成员平等地提供与公民的生存权和发展权相关的基本公共服务，是现代政府所必须承担的责任。为更好地服务于我国经济社会发展，我国不断进行政府改革，政府职能经历了一个长期的变革，但到目前为止，政府职能转变仍然不到位，政府公共服务职能相对薄弱，服务理念还没有建立起来。促进基本公共服务均等化，必须积极主动、坚持不懈地进行政府自身改革，必须要从以下几点着手。

1.要对政府及其公务人员实施新型执政观念教育，强化服务理念

服务型政府是彻底实现以人为本，以民为核。政民融合的政府，是对传统政府模式的根本变革，从“以官为本”到“以人为本”。在某些政府官员身上会出现以权谋私，徇私腐败，为了一己私利，而置公共利益于不顾的现象。那么应如何走出这一困境呢？“健全和稳定的现代民主不仅仅依赖于‘基本结构’的正义，而且还依赖于公民的品性与态度”。社群主义的著名代表人物麦金太尔认为要走出困境，必须对人进行包括教育、诱导和转变各种欲望和情感在内的道德教育。对政府官员的道德教育有助于增加新公共服务理念的形成。“正在兴起的商业世界需要一套道德体系，它需要以道德来支持对陈诉和承诺的信赖”。在市场经济不断发展的今天，加强对政府官员包括道德伦理、思想政治、职业道德在内的行政伦理教育显得尤为重要。当政府官员受到道德教育并内化为其自身的价值从而自愿地全心全意地为公民服务时，才能真正形成“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧国忧民情怀，“天下为公”的无私奉献精神。“用程序与制度的方法去平衡个人利益是不够的，一定的公民德性与公益精神是必要的，这已经很明显”。所以在对法律和制度重视的同时，道德观念教育必不可少。

2.合理划分各级政府在基本公共服务供给中的责任

促进基本公共服务均等化，必须合理划分中央与地方政府在基本公共服务上的责任，建立合理的规则和机制，制定有效的政策，以法律法规形式明文规定各级政府公共服务的职责。首先，按照公共服务的受益范围，合理划分中央政府与地方政府的责任。按照公共服务的受益范围，我们将公共服务划分为全国性公共服务和地方性公共服务。全国性公共服务由中央政府提供，如国防、外交等。地方性公共服务由地方政府提供，如供水、供电、地方基础设施建设等。对一些外溢性较大的公共服务和关系到公民生存与发展权的基本公共服务，如义务教育、社会保障等，应加大中央政府的承担力度，同时加强相关政府之间的合作。其次，按照财权与事权对等原则，划分中央与地方政府在基本公共服务供给中的责任。应加大对基层政府的财政投入，确保基层政府足够的财力提供基本公共服务。再次，将中央和地方政府基本公共服务职责分工逐步纳入法制化轨道，运用法律制度规范中央与地方的关系，将中央政府与地方政府在基本公共服务上的责任范围、利益分割、纠纷处理等逐步纳入法制化轨道，从而使中央和地方政府依法在各自的职责范围内行使其职权。

3.建立以公共服务为导向的政府绩效评估体系

政府绩效评估目的是为了规范政府的行政行为、提高行政效能，使政府在管理社会经济文化事务、提供公共服务和改善民生等方面更有效率和竞争力。建设服务型政府，促进基本公共服务均等化，必须转变单纯gdp目标的绩效评估机制，构建以基本公共服务均等化为导向的政府绩效评估体系。主要内容包括：一是加大基本公共服务均等化在政府绩效评估中的权重，并将此作为政府官员晋升的重要依据。二是科学、合理地建构基本公共服务均等化的目标、范围、服务数量和质量标准等评估指标，方法和程序，使绩效评估具有可操作性。三是建立以政府为主，多元参与的政府绩效评估机制。目前我国政府侧重政府内部评估，而轻视政府外部评估，使政府绩效评估缺乏公开性、民主性和科学性。应积极引入外部评估机制，充分发挥非政府组织、民间机构、公民、新闻媒介和网络系统对基本公共服务均等化的绩效进行评估。四是加大对政府官员公共服务的行政问责力度，规定行政问责的主体、客体、方式和内容，规范问责程序，扩大公众在基本公共服务问责中的知情权、参与权和监督权，建立完善的公共服务问责制度。

4.推进电子治理，完善电子政务

随着时代的变迁，信息化手段已经成为改进社会治理与民众参与的必不可少的一个环节，电子政务是指政府利用信息通讯技术和计算机技术对行政事务进行管理，旨在提高政府行政效率、增强政府行为的透明度、促进公众参与、改进公共政策的质量，提升公众的满意度。电子政务能够促进行政公开化、民主化、高效化。电子政务的信息网络使得行政信息的传递更为迅速及时，反馈渠道更为畅通。对公众而言，通过电子政务，公众可以参与政府活动，充分表达自己的意愿，并对政府的服务提出自己的看法和建议，同时对政府的行政行为进行监督。对政府而言，电子政务打破了传统的政府金字塔式的管理层级结构，有利于政府机构的扁平化，各级政府之间可以实现行政信息共享，有利于各级政府之间相互借鉴和学习，提升政府公共服务效率，降低行政成本，而且能够更进一步了解公众的真正需求，倾听公众的呼声，加强与公众的交流，不断完善公共服务体系，利用信息化手段更好地为公众服务。同时，电子政务为政府部门绩效评估的科学化、制度化、标准化提供了多元支持。

参考文献

[2]卢梭.社会契约论[m].北京：商务印书馆，1996

[3]柯武刚，史漫飞.制度经济学[m].北京：商务印书馆，2002

[4]如何改革着公营部门[m].上海：上海译文出版社，1996

基本公共服务工作总结基本公共服务实施方案篇三

一、加强组织管理，健全各项工作制度。

建立由镇政府领导，中心卫生院为主体，乡村医生为基础、村级卫生力量为补充的新型农村公共卫生服务体系。由镇公共卫生管理员具体负责卫生工作的日常管理与协调。各村妇女主任兼任公共卫生信息员，配合村卫生室做好本村的环境卫生、改水改厕、健康宣教、企业卫生、群众聚餐、食品药品等健康相关产品的巡查、信息报告，协助辖区专业保健人员做好本村常住人口及流动人口的妇幼卫生管理、免疫规范工作。中心卫生院将进一步加强领导，组建职责医生团队，指导对本辖区内的公共卫生工作规范有序开展。村卫生室在中心卫生院统一管理下，承担行政村的基本公共卫生服务和基本医疗服务。

二、加强推进村卫生室建设和乡村医生队伍管理。

根据政府要求，综合思考本镇服务人口、居民需求以及地理条件等因素，统筹规划村卫生室设置。原则上每个中心村设置一所社区卫生服务站，每个行政村设置1所村卫生室，按照村级卫生服务全覆盖要求，未建村卫生室的可设立巡回医疗点，按“三定”(定人、定时、定点)要求带给医疗卫生服务，也可由临近村卫生室实行共建共享服务。村卫生室建设由行政村申请，标准化新建或改扩建的卫生室，经卫生行政部门验收合格后由财政给予经费补助。

从2月29日起村卫生室全面实施基本药物制度，实行药品零差率销售。中心卫生院对村卫生室实行“五统一”管理。为方便农村居民合作医疗报销，将贴合条件的村卫生室纳入合作医疗定点医疗机构管理，报销比例不低于卫生院。由村两委提出申请，上报镇政府安排计划，县合管办验收批准后实施。

由中心卫生院和村委会共同对乡村医生实行聘任制度，完善能进能出和激励有效的考核机制及分配方案，中心卫生院按月或季对驻村职责医生进行岗位考核，考核成绩作为绩效发放依据。

三、用心开展第四轮参合农民健康体检工作。

为了真正实现政府出钱、卫生出力，农民受益的宗旨，今年将继续由社区卫生服务中心开展对参加新型农村合作医疗的农民进行两年一次的免费健康体检和妇女病免费普查工作。主要采取体检组下村集中体检和零散来院体检的方式进行，确保60岁以上老年人每年体检率在80%以上，妇女病普查率在80%以上。

四、加强公共卫生服务工作。

1、强化农民健康知识的宣传和教育。按规范设置健康教育宣传栏，其中中心卫生院宣传栏不少于2个，村卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个;每年至少开展9次公众健康咨询活动;每月至少举办1次健康知识讲座;农民健康知识知晓率85%以上。

2、协助做好农村妇幼卫生管理工作。两年妇女病普查率≥80%。使每一位住院分娩的农村孕产妇享受到政府补助;使90%以上的准备怀孕或怀孕3个月内农村妇女免费增补叶酸;不发生因保健原因引起的孕产妇死亡。规范开展妇女、儿童保健，儿童免疫建卡发证率、接种率及0—3岁儿童系统管理率都达99%以上。及时掌握育龄妇女和孕妇健康状况，对怀孕妇女进行孕产期保健管理，孕产妇系统管理、住院分娩率到达100%。

3、做好安全接种工作。严格按照免疫程序实施接种，全面落实疫苗领用和管理制度、接种反应的处理和报告制度、安全接种的检查制度、奖罚制度等安全接种各项有关制度。

4、合作医疗宣传发动工作到位，有关政策上墙公布，要求各村群众合作医疗参合率90%以上，农民对合作医疗满意率达85%以上，参合信息差错率控制在1‰以内，1/3村卫生室开展合作医疗结报工作。实行合作医疗当场结报制度，对就诊患者参保对象严格审查把关，杜绝冒充合作医疗患者身份结报，每月对参保农民报销状况进行公示。

5、大力开展农村爱国卫生运动，用心开展建立卫生村活动，推进农村环境整治、改水改厕等爱国卫生工作。农户新建住房卫生厕所普及率到达100%;协助做好水质监测等工作;加强卫生保洁和生活垃圾集中收集处理督导检查，全年不少于2次。

6、协助开展卫生监督检查，掌握辖区内职业病危害企业本底状况，协助开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传、职业危害因素监测及职业健康体检等工作。

7、基本公共卫生服务项目达标率和重大公共卫生服务项目完成率到达85%以上。

五、用心做好维稳工作。

妥善处理本辖区及辖区内涉人涉事的医疗纠纷;不发生因处置不妥当而引发严重危害社会秩序和稳定的事件。及时报告、有效处置突发公共卫生事件，协助做好维稳工作。

基本公共服务工作总结基本公共服务实施方案篇四

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摘要：本文在文献计量的基础上，系统回顾这一时期相关研究成果，为后续研究提供客观、科学的参考。研究发现，十八大后，我国基本公共服务研究经历了注重理论与现状、强调政府职能为中心和突出供给侧改革三个阶段;部分研究成果引领了该领域发展，而这一时期研究热点主要围绕基本公共服务的理论与现状、城镇化、农民工、政府财政和供给侧改革来展开。同时，在研究内容、方法和视角上存在一定不足;公共服务设施、人口流动、可及性、第三方评估以及清单制度等相关问题是该领域研究潜在的热点。

关键词：党的十八大;基本公共服务;研究脉络;知识体系;评估与展望

一、引言

政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去[1]。公共服务的供给被认为是政府的基本职能，而实现基本公共服务均等化是我国服务型政府建设的必然选择[2]。十八大以来，在全面深化改革的背景下，我国社会、经济形势发生了重要变化[3]，国家在基本公共服务顶层设计的思路上也发生了重要变化。中央层面逐步认识到完善基本公共服务体系、提升公民基本公共服务的获得感是建设我国“政府-公民”命运共同体的关键[4]，也是实现治理体系和治理水平现代化的关键抓手;然而新形势下基本公共服务的实现过程中，政府服务意愿和居民偏好背离、政府财政保障错位、公民自选性服务回应不足等制约基本公共服务良性发展的问题日益突出[5][6][7][8]。

十八大以来，大批专家、学者围绕发展与完善基本公共服务体系，开展了广泛而深刻的研究并形成了丰富的研究成果。科学、系统地梳理这一时期相关研究成果，厘清研究的整体脉络、主要问题及未来发展方向，对该领域实践和研究发展具有重要意义。目前，已有一些学者对基本公共服务的研究进行了相关述评，较好地总结了过去的研究进展，如姜晓萍、苏楠（2014）通过文献计量的方法梳理了2001～2013年公共服务体系相关研究论文，绘制了该领域研究的知识图谱，并对过去的研究进行了整体评估[9];更多的专家、学者从基本公共服务均等化的角度对已有研究进行回顾，如刘德吉（2009）、庞力（2010）和郭小聪、代凯（2013）在定性述评的基础上，总结了不同时期的基本公共服务的内涵、研究的主要问题，相关争论与共识等[10][11][12];也有部分专家、学者从其他切入点对已有研究进行总结，如马艳霞（2013）从公共文化服务供给的视角评估了现有研究[13]，代佳欣（2017）从基本公共服务可及性的概念、测度和影响因素对相关研究进行了系统梳理[14]。

上述文献是基本公共服务研究的重要组成部分，为我们进一步研究提供了重要参考，但这些研究也存在某些不足。如在时间上，主要是对十八大以前研究的概述，而实际上，十八大后我国基本公共服务体系建设的时代背景和政策环境发生了重要变化;其次，现有的文献评估主要为定性述评，在文献的选取和处理上存在较大的主观性和隨意性，且研究视角较窄，从而无法客观、科学地评估已有研究的整体进展。

基于此，本文选取了十八大以来cssci数据库中基本公共服务研究的相关文献，获取了本文研究的样本数据，并在文献计量的基础上回答了以下问题：（1）十八大以来，该领域研究遵循怎样的演化路径？各阶段关注的重点有哪些？哪些原因推动了该领域研究重心的转移？（2）十八大以来，该领域研究哪些研究成果受到较多关注？为什么这些研究能获得更多关注？（3）十八大以来，该领域研究主要关注哪些内容？存在哪些争论与共识？（4）当前研究存在哪些不足？未来该领域研究的趋势与走向。本文试图通过对这些问题的回答，更好地对十八大以来基本公共服务研究进行回顾与展望，从而为今后研究与实践提供客观、科学的借鉴。

二、数据来源与研究方法

1.数据来源

中国社会科学引文索引（chinese social sciences citation index）数据库，简称cssci数据库，是国家、教育部重点课题攻关项目和相关成果评估的重要参考和依据，收录了我国人文社会科学发展具有代表性的重要研究成果，具有较高的权威性和代表性，因此本文选择cssci数据库作为数据来源。以篇名或关键词中包含“基本公共服务”为检索条件，同时将检索时间锁定在“2013～2018年①”进行精确检索，共计检索到文献432篇。通过篇名、摘要和关键词对检索文献进行人工逐一核对后，发现所有检索文献均符合筛选要求，故将432篇文献作为本文研究的数据来源。

2.研究方法

（1）文献计量法。文献计量法是文献学、情报学、统计学及计算机科学等学科相互融合与交叉形成的新兴学科，注重对综合知识体系的量化与评估，能较好把握某一个学科或研究领域的发展动态[15]。在当前“知识大爆炸”时代，信息资源的泛滥与高价值信息稀缺的局面并存，对信息资源收集、整理与利用的要求也更高，去粗取精，有效地提取高价值信息的巨大需求推动了文献计量学的发展，使得文献计量法被广泛应用于各个学科。在本文研究中，主要借助文献计量工具citespace挖掘样本数据中高频关键词之间“两两共现”的关系，来探究十八大以来基本公共服务研究的知识体系，并在此基础上进一步挖掘知识体系背后隐性的逻辑关系。

（2）文本分析法。借助文献计量的研究方法主要是将原始文献数据的非结构知识通过数学模型等技术手段科学抽象为结构化知识，为后续的研究提供分析的基础[16]。而在文献计量分析后，主要的研究方法为文本分析法。在这个过程中，主要借助基本公共服务的相关背景知识，对文献计量处理结果的相关信息进行深度解剖，通过文本分析精确把握重要文献的主要内容，并明确重要文献间的相互联系，从文本的表层深入到文本深层，深描分析结果，从而将更深层次的隐性知识予以具体化。

三、十八大以来基本公共服务研究的演化路径

基本公共服务工作总结基本公共服务实施方案篇五

201x年是全面贯彻党的十x大精神的开局之年。我们将认真学习贯彻党的十x大、全国第十三次、全省第十七次民政会议及区委十三届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以提升为民解困、为民服务能力为重点，扩大96345的服务群体，更好地为群众提供高效、优质的便民服务。特制订区96345便民服务中心工作计划。

一、指导思想

坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市民的需求为出发点，创新和加强社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，竭诚为城乡社区居民和外来务工人员提供更多免费服务信息，开展多种形式的志愿服务活动。

二、总体目标

三、计划安排

3、完善服务型党组织建设。深化支部和党员“双报到”内涵，实现志愿服务常态化。以区96345便民服务中心“每月5日，快乐志愿服务”为平台，扩大志愿者队伍，把党员志愿服务充实到快乐志愿服务队伍中来，组织党员干部定期参与服务活动，为群众提供政策咨询、纠纷调解、婚姻家庭指导等服务。在区96345便民服务中心创新设立“志愿服务时间银行”，以新型互助形式，把志愿服务“双报到”制度推向深入。组织中心工作人员加强政治理论学习，结合“读书月”等活动，通过多种形式，调动工作人员学习积极性，增强学习的实效性。围绕工作中的热点难点问题，增强创新的主动性和自觉性。

4、深化窗口单位服务举措。突出中心便民服务特色，进一步完善窗口单位便民服务举措，着力在增强服务意识、提升服务理念、畅通服务渠道、建立服务载体上进行深化和完善。区96345便民服务中心以“96345服务热线”、“每月5日，快乐志愿服务”和“志愿服务时间银行”为载体，提升为民服务能力，打造示范服务窗口，不断满足广大居民个性化的服务需求。

5、扎实推进96345廉政建设。深入推进党风廉政建设，全面贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“27条意见”等具体要求，通过远程教育、廉政专题培训、学习先进典型、参观警示教育基地、观看廉政电教片和观看廉政文艺演出等，深入开展以为民、务实、清廉为主题的实践活动。提高拒腐防变的能力，自觉做到勤政廉政，扎实推进阳光96345平台建设。