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近年来,全面落实_、_决策部署,围绕乡村振兴走在前列、率先实现农业现代化,把产业兴旺作为关键之举,省政府出台《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》,加快推进乡村产业高质量发展,推动实现新时代农业强、农村美、农民富。
(一)稳产保供取得实效。
把确保粮食、生猪等重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事,作为稳经济、稳全局的压舱石和稳预期、稳民心的基本盘,先后出台含金量高、务实管用的《关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》《关于进一步促进恢复生猪生产政策举措的通知》《关于加快推进渔业高质量发展的意见》等政策措施,切实有效落实重要农产品稳产保供任务,不断夯实稳产保供促增收的产业基础。全省粮食产量连续多年保持在700亿斤以上,今年在疫情、汛情叠加影响的情况下,夏粮再获丰收,总产亿斤,增亿斤;落实秋粮面积万亩,增万亩,其中水稻万亩,增12万亩,全年粮食面积有望完成8100万亩目标任务。蔬菜水产产量稳中有升,上半年蔬菜播种面积万亩,产量万吨,同比分别增和;水产品总产量万吨,同比增加。生猪产能加快恢复,截止7月末,生猪存栏万头,已完成1044万头存栏考核目标任务的。重要农产品的有效供给,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要作用。
(二)新产业新业态蓬勃发展。
(三)农产品加工业稳步推进。
落实《_办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,制定出台全省实施意见,推动农产品加工业稳步发展。截至xxxx年底,全省规模以上农产品加工企业5983家,主营收入达到9925亿元,其中规模以上主食加工企业达到220家,有17家企业入选全国主食加工示范企业。积极探索中央厨房产销模式,有9个主食加工企业入选全国中央厨房模式案例。百斯特食品打造第五代中央厨房,伽力森“智慧餐车”开创主食加工新零售模式。农产品加工产业聚集功能不断提升,54家省级农产品加工集中区中,超百亿园区3家,50亿-100亿园区15家;入驻企业近1600家,其中国家级龙头企业40家、省级228家、上市企业37家,实际投资额超过923亿元,入驻企业年销售收入达到2556亿元,对接合作社数量超过6500多家,带动535万户农户增收总额144亿元。
(四)农产品质量和品牌不断提升。
加强农产品质量安全监管,开展国家农产品质量安全示范省创建,累计创成国家级农产品质量安全县13家、安全市1家、省级农产品质量安全县21家。加大农产品质量安全风险监测力度,去年开展例行抽检样品17180个,省级农产品质量安全例行监测合格率达。省农产品质量追溯平台上线启用,全省有9321家生产经营主体纳入省级农产品质量追溯平台,溯源产品万个,累计出具追溯标签万张次。加强农业品牌建设,12个区域公用品牌入围中国农业品牌目录。组织开展农产品区域公用品牌大赛,推出了高邮鸭蛋等江苏省“十强农产品区域公用品牌”。积极发展绿色有机农产品及农产品地理标志,“两品一标”总量规模快速增长,截至去年底,全省已有绿色食品企业1522家,产品3319个;有机农产品企业76家,产品124个;农产品地理标志98个。
(五)产业主体日益壮大。
目前,全省经认定的县级以上农业龙头企业近6000家,其中国家级龙头企业77家,数量位居全国第二。xxxx年,全省823家省级以上农业龙头企业实现销售(交易)额超过7000亿元,超百亿企业有12家。大力培育农民专业合作社和家庭农场,全省工商登记的农民专业合作社万家,其中国家示范社476家,省级示范社1244家;省级示范家庭农场达1891家,县级以上示范家庭农场超过8380家。促进产业化联合体发展,龙头企业牵头成立农业产业化联合体累计达到500个,其中省级示范联合体200个,带动3000多个家庭农场、农民专业合作社抱团发展,形成了多元主体合作的生产机制和多类资源要素的优配机制,达到了利益共享、资源共用和品牌共建的目的。
(六)技术装备逐步增强。
稳步推进高标准农田建设,xxxx年全省新建350万亩高标准农田、41万亩高效节水灌溉和万亩生态型高标准农田,旱涝保收农田占耕地面积比重提高4个百分点,超额完成计划建设任务,受到_表彰激励,获奖励资金2亿元。农业生产机械化水平不断提高,xxxx年度支持现代农机装备与技术示范推广项目县超过20个,实现项目对66个粮食主产区全覆盖,新确立7个粮食生产全程机械化整体推进示范县市,全省农机化水平达86%。推进稻麦优质丰产绿色增效、稻田高效综合种养、果树化肥农药减施增效、智慧农业等领域的技术集成创新,累计示范应用1500万亩次以上。强化农业科技创新与推广,组建22个现代农业产业技术体系,开发“农技耘”app为农服务平台。推进农业科技进村入户,培育5万科技示范主体。加强农村科技服务超市建设,累计建成463家,初步实现了全省涉农县(市、区)全覆盖。
(七)创新融合动能增强。
积极承办全国“双新双创”博览会和全国农村“创业创新”大赛,组织举办全省农村“创业创新”大赛,累计成功创建7个全国农村“双创”典型县、87个全国农村“双创”园区和9个全国农村“双创”孵化实训基地,从事农村“双创”人员超过40万人,涌现大批农村“双创”主体,10人入选全国农村“双创”优秀带头人典型案例。加快推进农村产业融合发展载体建设,在全国范围内率先开展农村一二三产业融合发展先导区建设,目前已有国家级农村产业融合发展先导区5家,省级农村产业融合发展先导区40家。依托10个国家级现代农业产业园和40个省级现代农业产业示范园,打造新产业、新业态、新模式集聚创新和融合发展的有效载体。全省已有43个乡镇进入全国农业产业强镇创建名单,培育了一批主导产业突出、优势特色明显、规模集中连片、模式绿色生态的产业融合发展样板。实施中央农村一二三产业融合发展试点项目,试点县(市、区)达到26个,探索形成了产业链延伸型、农业多功能拓展型等多种农村产业融合模式。组织实施“万企联万村共走振兴路”行动,促进各类要素更多地向乡村流动,构建新型城乡工农关系。
(八)政策支持不断加大。
围绕破解产业发展“用地”瓶颈,省农业农村厅、省自然资源厅印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村产业振兴的通知》,明确市县每年单列不低于5%的建设用地专项用于支持农村产业融合发展,并允许实行“点状供地”。在乡村产业振兴意见中,提出乡级国土空间规划可安排不少于10%的建设用地指标用于保障农村产业融合发展项目用地。出台引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见,聚焦了农民干不了,但又急需投资建设的8个重点领域,对农业企业挂牌上市给予奖励,多渠道推动产业主体对接资本市场,目前已有607家农业企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。加大项目融资推介,省农业农村厅与国家开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行等7大银行签署战略合作协议,落实7000亿融资授信,支持重大项目贷款150多亿元。设立100亿元省级乡村振兴基金,支持重大项目建设。此外,积极争取中央财政资金扶持,两年来共争取国家级产业强镇创建、绿色循环特色农业、特色产业集群等各类项目资金亿元。
(一)经营主体多而不强。
我省产业经营主体众多,但存在“多而不强”的问题。农业龙头企业规模总体偏小,全省农业龙头企业销售(交易)额超百亿的比例较低,80%是市场流通类企业。企业科研实力相对薄弱,生产加工类省级以上农业龙头企业的科研投入仅占营业收入的,使用的生产设备平均比国外发达国家同行业落后5-10年。一些农民专业合作社综合实力还不强、服务功能偏弱、抵御市场和抗风险等能力脆弱,不少家庭农场主缺乏必要的专业技术知识和有效的市场分析能力,生产经营管理粗放,产品特色不明显,较难适应日趋激烈的市场竞争。
(二)产业层次还偏低。
一是产业结构布局还不合理。农业产业区域特色不够鲜明,新兴产业培育较为滞后;农产品产地初加工比例不高,农产品深加工不少远离镇村,对当地产业发展和劳动力就业带动不够。二是产业链仍然较短。一产向后延伸不充分,多以供应原材料为主;二产连接两头不紧密,农产品精深加工不足,农产品加工转化率不高;乡村休闲旅游农业等新型业态还处于成长阶段,多产业、多业态的跨界深度融合难以形成。三是叫得响的品牌还不多。有的企业品牌虽然做得很大,但做得不响,知名的“苏”字号农产品品牌不多,与江苏农业大省、经济强省的地位不相适应。
(三)产业融合与利益联结机制还不够完善。
一是产业融合程度还较低。全省农产品加工初步形成生产、加工、流通一体化的格局,但融合的深度还不够,全产业链上各个环节紧密度不高,生产、加工、分等分级、冷链物流等领域由多个主体承担,主体之间分工协作不够、优势互补不强,共同推进农村产业深度融合的机制尚未形成。二是利益联结还不够紧密。多数企业与农户之间是简单的产品买卖关系,没有通过订单生产、合作制、股份合作制等方式与农民建立紧密的利益联结机制,农民较难共享全产业链的增值收益,不同经营主体和利益主体之间还没有完全做到互惠共赢、风险共担。
(四)要素保障还有待加强。
一是在用地上。扶持乡村产业发展的用地政策在少数地方还没有真正落到实处,需要地方上出台具体可操作性的实施办法。二是在人才上。尽管出台了一系列鼓励返乡下乡人员创业创新的优惠政策,但受制于各种因素,乡村产业发展缺乏有足够能力和社会责任感的领头人,缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人,大量的创业型、技术型人才很难扎根农村发展乡村产业。三是在金融上。不少财政和金融支持乡村产业发展的项目缺乏针对性、精准性和实效性,同时各地也缺乏对接金融支持的包装项目,在一定程度上影响了乡村产业的发展势头。
根据中央要求,从20xx年开始,“三农”工作将全面转入实施乡村振兴战略,将把产业振兴作为重要基础。围绕“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的发展思路,以重大项目为抓手,突出重点产业、重要主体、重要载体,进一步调优产业结构、调高质量效益、调强经营主体、调精技术装备、调新路径模式,加快构建乡村产业发展体制机制,加快推进乡村产业集群化特色化发展,加快培育乡村产业主体载体,完善产业链、提升价值链、紧密利益链,推进农业融合、三产融合、城乡融合,为加快美丽江苏建设、推动农业农村高质量发展走在前列提供更加坚实的基础。
(一)突出抓好稳产保供。
一、主要生产指标完成情况
今年1-6月,我市生猪、家禽、肉兔、牛、羊出栏分别达万头、万只、237万只、3981头、3749只,同比分别增长、、、、;肉、蛋、奶产量分别达到43845吨、7928吨和1222吨,同比分别增长、和。现存栏生猪万头、家禽1112万只、肉兔88万只、牛9193头、羊2878头,同比分别增长、、、、。口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫率均达100%,继续保持清净无疫;畜产品生产质量安全监管实现全覆盖,畜产品及饲料、兽药投入品安全检测合格率达100%,质量安全水*明显提高。
二、主要工作情况
(一)畜牧业生产发展势头良好
2月26日—3月6日,在省、市局主要领导的陪同下农业部畜牧业司司长王智才一行到xx调研我市畜牧业发展情况。在实地查看和听取汇报后,王司长对我市的畜牧工作作了充分的肯定,认为我局把“三农”工作始终放在经济工作的首位,把增加农民收入作为工作出发点和落脚点,很符合中央对畜牧工作的要求和部署,符合当前实际。同时,王司长对xx畜牧业未来的发展也提出了更高的希望。
积极发展生猪标准化养殖小区(场)建设。我局积极争取财政、发改及主管部门的支持,通过争取项目、引进项目,依靠项目建设来支撑和推动现代畜牧业上新台阶。截止目前,我市已全面完成生猪标准化养殖场(小区)建设20个,新增生猪出栏万头;通过项目带动吸纳社会资金693万元投入我市畜牧业发展;xx年生猪标准化养殖小区(场)项目已启动,8个项目实施场已完成土建工程,设备安装已基本完成;xx年生猪标准化养殖小区(场)项目实施方案已进入申报阶段。
灾后恢复重建项目已建成投产。一是生猪人工授精站和仔猪良繁场;我市在兴隆镇农业产业示范园投资250万元建设的生猪人工授精站、仔猪良繁场已引进养殖户并正式投入生产,现存栏能繁母猪100余头。二是奶牛标准化养殖小区;我市在连山镇投资200万元建设的奶牛标准化养殖小区也已引进养殖户并正式投入生产,现存栏奶牛80余头。三是从xx年灾后重建动物防疫体系建设以来,共形成资产约1200余万元。为防止固定资产流失,保证资产的安全性和完整性,我局制定了《xx市畜牧食品局固定资产管理实施办法》,将乡镇站固定资产纳入局上统一管理,提高固定资产的使用效益。
积极推进标准化示范场的建设。去年申报获奖的xx市新绿家禽生态养殖专业合作社曾记鸡场今年将投入60万元用于生产扩建,将现有的10000只生产规模扩大至30000只,目前项目实施发挥了较好的示范作用。在xx年畜禽养殖场(小区)标准化创建活动中,已申报了xx市泽森生猪养殖专业合作社和xx市蓉大种猪养殖专业合作社2个候选示范场。
(二)狠抓重大动物疫病防控工作及动物卫生监督工作
2、狠抓疫情监测。截止目前,已完成高致病性禽流感免疫抗体监测采样1643份,病源学监测采样210份;牲畜口蹄疫免疫抗体监测采样510份;猪瘟免疫抗体监测采样425份;高致病性猪蓝耳病免疫抗体监测采样425份;鸡新城疫免疫抗体监测采样388份,病源学监测105份;血吸虫病血清学监测7734头份,病源学监测156份;狂犬病病原学监测79只。
3、狠抓狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防控工作。在抓好重大动物疫病防控工作的同时,扎实开展狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防治工作。上半年,免疫犬只万只,灭犬1332只;耕牛血吸虫病血清学普查7734头,病原学检测156头,治疗3055头。
4、全面加强兽医卫生监督,重点围绕产地和屠宰检疫、市场和生产加工企业、引种等环节开展监督检查,以加强检疫队伍建设,规范检疫技术为重点,组织人员对乡镇动物产地检疫、屠宰检疫和城乡市场等各项工作开展了监督检查,并取得了较好的成绩。今年上半年,产地检疫率、上市肉品检疫率均达100%;屠宰检疫生猪万头、牛羊万头,无害化处理病害生猪400头,病害肉品300公斤。
(三)强化行政执法和畜产品质量安全监管
1、行政执法监督管理。一是加强行政执法监督检查;印发了《xx年普法和依法治理工作实施意见》的通知,提出了工作重点,强调了检查监督力度。二是加强行政执法人员证件管理;上半年,完成了我局行政执法人员年度审查工作,按照市*《关于启用新式行政执法证有关事项的通知》要求,完成“四川省法制综合工作*台”(ic卡证件软件系统)的培训安装启用工作。三是加强涉农收费的监督管理;重点督检严处各乡站违规乱收费、收费不出据等违规行为。
2、行政许可管理。一是按照《xx市人民*办公室关于建立电子政务大厅的通知》的要求,对我局行政审批、公共服务、日常监管的16个项目进行了详细梳理并上报市*和政务服务中心审查。二是进一步加强行政调解工作;首先监督局属科站及乡镇畜牧站严格执行首问负责制度、限时办结制度情况。三是做好政务服务中心窗口接待办件工作;截止6月9日,我局共接办审查《动物防疫条件合格证24件,《执业兽医登记注册》15件,对22家饲料生产企业许可条件进行了年度审查,对83家兽药经营户经营条件进行了年度审查。
3、食品安全监督管理。一是成立xx市畜牧食品局食品安全领导小组,同时印发了《加强食品安全信息报送的通知》,建立了食品安全信息周报制度。为加强畜产品质量安全监管,制定印发了《严厉打击非法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》,并进行了全面的整治,确定了整治重点区域及重点品种。二是加强各乡站和局相关科所站畜产品安全监督管理工作的指导协调和监督,做好畜产品质量安全工作的情况收集,信息报送以及畜产品安全事故的应急处理,确保无责任事故发生。
4、兽药、饲料生产经营监管。今年上半年,开展饲料生产、经营、使用的监督检测,监督检测饲料生产企业22家共53个样品,并对添加剂的使用进行专项检查;监督检测经营环节3家单位3个样品;监督检测使用环节6个养殖场6个样品;对2个养殖场随机抽取10个样品,进行兽药残留检测。随机对45家兽药经营单位进行检查,针对喹乙醇的使用,重点检查了配合饲料、浓缩饲料生产企业5家。
5、开展畜产品质量安全检测。河南“双汇瘦肉精”事件发生后,我局于3月15日当天汇同相关部门紧急撤下全市“双汇”牌所有产品,并立即组织相关人员对我市生猪、肉牛屠宰点,进行“瘦肉精”抽样检测,共检测105头份;对全市133 户(存栏生猪50头以上、存栏肉牛30头以上)规模养殖场开展“瘦肉精”全覆盖普查抽样检测,共检测665头份;同时在全市养殖场(户)、动物屠宰点、动物交易市场及公共场所张贴宣传资料(公告)400余份。
6、无公害产品监督。按照《四川省畜产品安全检测中心关于开展无公害畜产品标志市场专项检查的通知》要求,对我市3家超市和3家农贸市场所出售的标称无公害畜产品的6家企业的鸡蛋进行了专项检查。
(四)畜禽养殖污染治理情况
6月13日,我市的畜禽养殖污染治理工作受到了由谢天佑副局长为组长的xx市*督查组的一致好评,同时他们对我局修订的畜禽养殖管理实施办法表示赞赏。针对目前养殖污染现状,我们一是制定畜禽养殖业发展规划;按照省、xx市的要求,制定了我市畜牧业“xx”发展规划,确定了畜禽养殖业以稳定数量,提高产品质量的发展方针,重点推进规模化、标准化养殖场(小区)建设,加强养殖污染治理,减少环境污染。二是划定养殖区域;今年重新修订了《xx市畜禽养殖管理实施办法》,此办法已于4月中旬经16届市*45次常务会议审议通过。办法进一步明确了相关部门的管理职责,划定了畜禽养殖区域。按照畜牧法的要求结合我市实际,畜禽养殖区域分为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区,确认划定了禁养区79个村、限养区40个村,适度养殖区64个村,并绘制了畜禽养殖规划图。三是加大了执法力度,推进整治拆迁工作;结合养殖污染普查工作,对全市所有的集贸市场生鲜摊位进行检查,对不符合动物卫生防疫条件的100余户摊主进行了现场指导整改和跟踪,督办完成养殖场污染整治改造3家。省挂牌限期整治的xx广东温氏家禽有限公司xx种鸡场污染整治工作已全面开工。
(五)推进畜牧业科技技术培训力度
今年,我局进一步加大对基层畜牧兽医人员、科技人员和养殖场(户)的培训力度。上半年,我局以生猪屠宰、科学养殖、奶牛养殖技术、动物卫生监督、动物卫生检疫等为重点举办各类培训班。培训内容涵盖重大动物疫病防控、无公害安全生产、畜产品质量安全、标准化生产、畜牧业政策法规、行政执法人员法律知识等,累计培训人员800余人次。
一是深入开展创先争优活动,狠抓党建综合管理。根据市委市*统一部署和要求,局党组制定了《xx年深入开展创先争优活动工作要点》,在局属各单位和党员干部中扎实开展创先争优活动;局党政领导班子坚持政务公开,依法、民主、科学决策,严格执行市委、市*各项决议,确保了各项党建综合管理工作有序开展。二是扎实推进机关效能建设,全面提升公共服务能力。坚持把行政能力建设贯穿于全局工作,局领导班子成员分工明确,每位干部职工岗位责任具体,各项工作都分解落实到每个领导班子成员、责任单位和责任人;以强化财务管理为重点,进一步建立健全各项机关管理制度;三是加强动物检疫队伍建设,深入开展动物检疫行风整顿。认真落实动物检疫工作“四到位”,严格产地检疫和屠宰检疫,认真开展自查自纠和整顿整改工作。四是加强惩防体系建设,推动党的廉政建设和反腐败工作,进一步建立健全惩防体系建设和责任廉政建设工作责任制,努力在全系统形成“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业作风,创人民满意的畜牧队伍。
三、存在的主要问题
(二)目前畜牧业发展导致农村面源污染较重,给畜牧业持续发展以及畜产品质量安全提出了新的课题。
(三)由于xx年猪肉市场价格过低,养殖户亏损严重,造成母猪过度淘汰,仔猪偏少。加之饲料原材料价格和劳动力成本增加,猪肉价格上涨幅度较大。
(四)兽医队伍和畜牧业生产队伍素质有待进一步提高。畜牧兽医队伍特别是乡镇畜牧兽医队伍素质还参差不齐,基层人员的业务技能还有待提高;养殖业主素质也参差不齐,急需提高素质。
四、下半年工作打算
根据年初工作安排和上半年工作完成情况,现就我局下半年工作安排如下:
(一)继续优化产业结构,提高产业化经营,保障畜产品产量稳定提升。一是大力发展畜禽标准化养殖场(小区)和规模养殖。二是培育壮大龙头企业。三是大力发展养殖专业合作社。四是大力推广产业发展新机制。
(二)突出抓好强制免疫,着力保障畜牧卫生安全。一是完善动物防疫设备设施,在加强防疫中恢复发展,在恢复发展中强化防疫。二是以秋防为重点突出抓好强制免疫。三是加强疫情监测和报告。四是强化应急处置。
(三)抓质量安全监管,努力保障畜产品质量安全。一是继续加大对投入品监管的力度,依法严厉查处生产经营过程中的违法行为,从源头上保障畜产品安全;二是加强养殖监管,规范小区养殖档案;三是对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫,确保我市不发生畜产品安全事件。
(四)加强畜禽养殖污染治理,保障生态环境安全。一是积极发展农业循环经济,以畜禽粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用为目标,发展“畜---沼---菜(果)”等种养结合的循环经济模式。二是对新建或改扩建养殖场要严格其规划和设备设施;对已建养殖场引导其进行标准化改造;对不符合规划的已建养殖场,采取关闭、搬迁等措施。三是在摸清全市养殖现状和污染情况的基础上,对禁止养殖区(包括石亭江、绵远河、青白江、湔江四条江河)畜禽养殖场的关闭或搬迁提供依据;对限制养殖区环保和防疫条件不达标的养殖场提出整改建议。
党的十八大以来,生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一,带动全市70多万贫困人口脱贫增收,改善了贫困地区生态环境,为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署,巩固拓展生态脱贫成果,促进乡村振兴,特制定以下实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实生态文明思想,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持稳中求进工作总基调,将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置,以深化新一轮林长制改革为动力,全力打造林长制改革示范区,全面推进乡村振兴,推动革命老区绿色振兴、赶超发展,为新阶段现代化幸福×建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内,继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,加强生态保护修复和基础设施建设,加快生态产业提质增效,实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年,生态脱贫成果巩固拓展,脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业,收入水平逐步提高,生态环境持续改善,优质生态产品供给能力明显增强,人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年,脱贫地区生态环境根本好转,生态产业发展水平显著提升,生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。
(一)坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持,适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上,分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整,逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变,增强生态脱贫稳定性。
(二)坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求,继续开展驻村帮扶、定点帮扶,保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩,重点帮扶农村低收入人口,加大科技帮扶,提升基层一线工作能力,巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业,推动一二三产业融合发展,提升产业质量效益和竞争力,密切利益联结机制,拓展脱贫群众增收空间。
(三)坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制,将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制,充分调动脱贫人口的积极性,强化全过程监管,确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远,推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
(一)保持脱贫人ロ稳定就业
1.加强生态护林员管理。对全市现有×名生态护林员,过渡期内保持政策稳定,按季度精准更新生态护林员基本信息,完善生态护林员选聘管理制度,明确管护责任、管护边界,不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作,为生态护林员配备巡护装备、购买保险,加大对生态护林员服务保障水平。
2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区,通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态管护,设立护林公益性岗位,吸纳农村低收入人口就近就地参与生态管护和管理服务。
3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护,因灾损毁营造林附属配套工程复建等,采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目,带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案,支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设,将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。
2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路,努力打造毛竹板材加工产业,实现上下游企业的合理分工,延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金,支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。
3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金,支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业,提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态平衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、×茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地,大力发展森林旅游康养产业。
4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式,引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体,实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式,维护林农利益,带动林农增收致富。
(三)加快脱贫地区生态优势转化
1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序,引导集约节约使用林地,优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。
2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点,争取提高公益林生态补偿标准,试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营,推动国有林场可持续发展。
3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制,探索林业碳汇工作,以保护为前提,在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动,构建高品质、多样化的生态产品体系。
(四)促进脱贫地区生态宜居
1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村,鼓励脱贫人口房前屋后零星造林,因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设,推进城乡绿化美化融合发展。
2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动,将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。
3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动,改善当地生态环境,拓宽群众的生存空间,打造具有乡村特色的绿化景观带。
(五)加强脱贫地区科技和人才帮扶
1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作,开展协同创新,促进成果转化,着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技_、122科技服务、一周一技等科技活动,建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。
2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入,通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式,对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。
3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度,健全全市林业专业技术人才专家库,着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。
(一)加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置,纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委政府决策部署,坚持目标导向、问题导向、效果导向,聚焦重点任务,建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制,强化工作举措,并做好驻村帮扶、定点帮扶工作,全面推进乡村振兴。
(二)加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴,统筹安排林业项目资金,在脱贫地区大力发展林业生态产业,加快项目实施进度,加强生态扶贫项目资产管理和监督,逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障,加大对优势特色林业信贷和保险支持力度,继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”,积极开发特色经济林险种,增强脱贫人口发展能力,确保生态脱贫成果。
(三)加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范,形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法,并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神,引导群众积极投身林业生态建设和产业发展,推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。
一、主要生产指标完成情况
今年1-6月,我市生猪、家禽、肉兔、牛、羊出栏分别达万头、万只、237万只、3981头、3749只,同比分别增长、、、、;肉、蛋、奶产量分别达到43845吨、7928吨和1222吨,同比分别增长、和。现存栏生猪万头、家禽1112万只、肉兔88万只、牛9193头、羊2878头,同比分别增长、、、、。口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫率均达100%,继续保持清净无疫;畜产品生产质量安全监管实现全覆盖,畜产品及饲料、兽药投入品安全检测合格率达100%,质量安全水*明显提高。
二、主要工作情况
(一)畜牧业生产发展势头良好
2月26日—3月6日,在省、市局主要领导的陪同下农业部畜牧业司司长王智才一行到xx调研我市畜牧业发展情况。在实地查看和听取汇报后,王司长对我市的畜牧工作作了充分的肯定,认为我局把“三农”工作始终放在经济工作的首位,把增加农民收入作为工作出发点和落脚点,很符合中央对畜牧工作的要求和部署,符合当前实际。同时,王司长对xx畜牧业未来的发展也提出了更高的希望。
积极发展生猪标准化养殖小区(场)建设。我局积极争取财政、发改及主管部门的支持,通过争取项目、引进项目,依靠项目建设来支撑和推动现代畜牧业上新台阶。截止目前,我市已全面完成生猪标准化养殖场(小区)建设20个,新增生猪出栏万头;通过项目带动吸纳社会资金693万元投入我市畜牧业发展;xx年生猪标准化养殖小区(场)项目已启动,8个项目实施场已完成土建工程,设备安装已基本完成;xx年生猪标准化养殖小区(场)项目实施方案已进入申报阶段。
灾后恢复重建项目已建成投产。一是生猪人工授精站和仔猪良繁场;我市在兴隆镇农业产业示范园投资250万元建设的生猪人工授精站、仔猪良繁场已引进养殖户并正式投入生产,现存栏能繁母猪100余头。二是奶牛标准化养殖小区;我市在连山镇投资200万元建设的奶牛标准化养殖小区也已引进养殖户并正式投入生产,现存栏奶牛80余头。三是从xx年灾后重建动物防疫体系建设以来,共形成资产约1200余万元。为防止固定资产流失,保证资产的安全性和完整性,我局制定了《xx市畜牧食品局固定资产管理实施办法》,将乡镇站固定资产纳入局上统一管理,提高固定资产的使用效益。
积极推进标准化示范场的建设。去年申报获奖的xx市新绿家禽生态养殖专业合作社曾记鸡场今年将投入60万元用于生产扩建,将现有的10000只生产规模扩大至30000只,目前项目实施发挥了较好的示范作用。在xx年畜禽养殖场(小区)标准化创建活动中,已申报了xx市泽森生猪养殖专业合作社和xx市蓉大种猪养殖专业合作社2个候选示范场。
(二)狠抓重大动物疫病防控工作及动物卫生监督工作
2、狠抓疫情监测。截止目前,已完成高致病性禽流感免疫抗体监测采样1643份,病源学监测采样210份;牲畜口蹄疫免疫抗体监测采样510份;猪瘟免疫抗体监测采样425份;高致病性猪蓝耳病免疫抗体监测采样425份;鸡新城疫免疫抗体监测采样388份,病源学监测105份;血吸虫病血清学监测7734头份,病源学监测156份;狂犬病病原学监测79只。
3、狠抓狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防控工作。在抓好重大动物疫病防控工作的同时,扎实开展狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防治工作。上半年,免疫犬只万只,灭犬1332只;耕牛血吸虫病血清学普查7734头,病原学检测156头,治疗3055头。
4、全面加强兽医卫生监督,重点围绕产地和屠宰检疫、市场和生产加工企业、引种等环节开展监督检查,以加强检疫队伍建设,规范检疫技术为重点,组织人员对乡镇动物产地检疫、屠宰检疫和城乡市场等各项工作开展了监督检查,并取得了较好的成绩。今年上半年,产地检疫率、上市肉品检疫率均达100%;屠宰检疫生猪万头、牛羊万头,无害化处理病害生猪400头,病害肉品300公斤。
(三)强化行政执法和畜产品质量安全监管
1、行政执法监督管理。一是加强行政执法监督检查;印发了《xx年普法和依法治理工作实施意见》的通知,提出了工作重点,强调了检查监督力度。二是加强行政执法人员证件管理;上半年,完成了我局行政执法人员年度审查工作,按照市*《关于启用新式行政执法证有关事项的通知》要求,完成“四川省法制综合工作*台”(ic卡证件软件系统)的培训安装启用工作。三是加强涉农收费的监督管理;重点督检严处各乡站违规乱收费、收费不出据等违规行为。
2、行政许可管理。一是按照《xx市人民*办公室关于建立电子政务大厅的通知》的要求,对我局行政审批、公共服务、日常监管的16个项目进行了详细梳理并上报市*和政务服务中心审查。二是进一步加强行政调解工作;首先监督局属科站及乡镇畜牧站严格执行首问负责制度、限时办结制度情况。三是做好政务服务中心窗口接待办件工作;截止6月9日,我局共接办审查《动物防疫条件合格证24件,《执业兽医登记注册》15件,对22家饲料生产企业许可条件进行了年度审查,对83家兽药经营户经营条件进行了年度审查。
3、食品安全监督管理。一是成立xx市畜牧食品局食品安全领导小组,同时印发了《加强食品安全信息报送的通知》,建立了食品安全信息周报制度。为加强畜产品质量安全监管,制定印发了《严厉打击非法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》,并进行了全面的整治,确定了整治重点区域及重点品种。二是加强各乡站和局相关科所站畜产品安全监督管理工作的指导协调和监督,做好畜产品质量安全工作的情况收集,信息报送以及畜产品安全事故的应急处理,确保无责任事故发生。
4、兽药、饲料生产经营监管。今年上半年,开展饲料生产、经营、使用的监督检测,监督检测饲料生产企业22家共53个样品,并对添加剂的使用进行专项检查;监督检测经营环节3家单位3个样品;监督检测使用环节6个养殖场6个样品;对2个养殖场随机抽取10个样品,进行兽药残留检测。随机对45家兽药经营单位进行检查,针对喹乙醇的使用,重点检查了配合饲料、浓缩饲料生产企业5家。
5、开展畜产品质量安全检测。河南“双汇瘦肉精”事件发生后,我局于3月15日当天汇同相关部门紧急撤下全市“双汇”牌所有产品,并立即组织相关人员对我市生猪、肉牛屠宰点,进行“瘦肉精”抽样检测,共检测105头份;对全市133 户(存栏生猪50头以上、存栏肉牛30头以上)规模养殖场开展“瘦肉精”全覆盖普查抽样检测,共检测665头份;同时在全市养殖场(户)、动物屠宰点、动物交易市场及公共场所张贴宣传资料(公告)400余份。
6、无公害产品监督。按照《四川省畜产品安全检测中心关于开展无公害畜产品标志市场专项检查的`通知》要求,对我市3家超市和3家农贸市场所出售的标称无公害畜产品的6家企业的鸡蛋进行了专项检查。
(四)畜禽养殖污染治理情况
6月13日,我市的畜禽养殖污染治理工作受到了由谢天佑副局长为组长的xx市*督查组的一致好评,同时他们对我局修订的畜禽养殖管理实施办法表示赞赏。针对目前养殖污染现状,我们一是制定畜禽养殖业发展规划;按照省、xx市的要求,制定了我市畜牧业“xx”发展规划,确定了畜禽养殖业以稳定数量,提高产品质量的发展方针,重点推进规模化、标准化养殖场(小区)建设,加强养殖污染治理,减少环境污染。二是划定养殖区域;今年重新修订了《xx市畜禽养殖管理实施办法》,此办法已于4月中旬经16届市*45次常务会议审议通过。办法进一步明确了相关部门的管理职责,划定了畜禽养殖区域。按照畜牧法的要求结合我市实际,畜禽养殖区域分为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区,确认划定了禁养区79个村、限养区40个村,适度养殖区64个村,并绘制了畜禽养殖规划图。三是加大了执法力度,推进整治拆迁工作;结合养殖污染普查工作,对全市所有的集贸市场生鲜摊位进行检查,对不符合动物卫生防疫条件的100余户摊主进行了现场指导整改和跟踪,督办完成养殖场污染整治改造3家。省挂牌限期整治的xx广东温氏家禽有限公司xx种鸡场污染整治工作已全面开工。
(五)推进畜牧业科技技术培训力度
今年,我局进一步加大对基层畜牧兽医人员、科技人员和养殖场(户)的培训力度。上半年,我局以生猪屠宰、科学养殖、奶牛养殖技术、动物卫生监督、动物卫生检疫等为重点举办各类培训班。培训内容涵盖重大动物疫病防控、无公害安全生产、畜产品质量安全、标准化生产、畜牧业政策法规、行政执法人员法律知识等,累计培训人员800余人次。
一是深入开展创先争优活动,狠抓党建综合管理。根据市委市*统一部署和要求,局党组制定了《xx年深入开展创先争优活动工作要点》,在局属各单位和党员干部中扎实开展创先争优活动;局党政领导班子坚持政务公开,依法、民主、科学决策,严格执行市委、市*各项决议,确保了各项党建综合管理工作有序开展。二是扎实推进机关效能建设,全面提升公共服务能力。坚持把行政能力建设贯穿于全局工作,局领导班子成员分工明确,每位干部职工岗位责任具体,各项工作都分解落实到每个领导班子成员、责任单位和责任人;以强化财务管理为重点,进一步建立健全各项机关管理制度;三是加强动物检疫队伍建设,深入开展动物检疫行风整顿。认真落实动物检疫工作“四到位”,严格产地检疫和屠宰检疫,认真开展自查自纠和整顿整改工作。四是加强惩防体系建设,推动党的廉政建设和反腐败工作,进一步建立健全惩防体系建设和责任廉政建设工作责任制,努力在全系统形成“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业作风,创人民满意的畜牧队伍。
三、存在的主要问题
(二)目前畜牧业发展导致农村面源污染较重,给畜牧业持续发展以及畜产品质量安全提出了新的课题。
(三)由于xx年猪肉市场价格过低,养殖户亏损严重,造成母猪过度淘汰,仔猪偏少。加之饲料原材料价格和劳动力成本增加,猪肉价格上涨幅度较大。
(四)兽医队伍和畜牧业生产队伍素质有待进一步提高。畜牧兽医队伍特别是乡镇畜牧兽医队伍素质还参差不齐,基层人员的业务技能还有待提高;养殖业主素质也参差不齐,急需提高素质。
四、下半年工作打算
根据年初工作安排和上半年工作完成情况,现就我局下半年工作安排如下:
(一)继续优化产业结构,提高产业化经营,保障畜产品产量稳定提升。一是大力发展畜禽标准化养殖场(小区)和规模养殖。二是培育壮大龙头企业。三是大力发展养殖专业合作社。四是大力推广产业发展新机制。
(二)突出抓好强制免疫,着力保障畜牧卫生安全。一是完善动物防疫设备设施,在加强防疫中恢复发展,在恢复发展中强化防疫。二是以秋防为重点突出抓好强制免疫。三是加强疫情监测和报告。四是强化应急处置。
(三)抓质量安全监管,努力保障畜产品质量安全。一是继续加大对投入品监管的力度,依法严厉查处生产经营过程中的违法行为,从源头上保障畜产品安全;二是加强养殖监管,规范小区养殖档案;三是对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫,确保我市不发生畜产品安全事件。
(四)加强畜禽养殖污染治理,保障生态环境安全。一是积极发展农业循环经济,以畜禽粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用为目标,发展“畜---沼---菜(果)”等种养结合的循环经济模式。二是对新建或改扩建养殖场要严格其规划和设备设施;对已建养殖场引导其进行标准化改造;对不符合规划的已建养殖场,采取关闭、搬迁等措施。三是在摸清全市养殖现状和污染情况的基础上,对禁止养殖区(包括石亭江、绵远河、青白江、湔江四条江河)畜禽养殖场的关闭或搬迁提供依据;对限制养殖区环保和防疫条件不达标的养殖场提出整改建议。
严格落实“单位包村、干部包户”扶贫工作要求,根据扶贫工作三年总体规划,加强村基层服务型党组织建设,加大扶贫攻坚与基层党建“双推进”力度;履职尽责抓创建,协助搞好村级党建工作。坚持和完善“三会一课”,党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度。求真务实谋发展,协助村级抓好扶贫攻坚冲刺工作,积极创新扶贫方式,对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持,抓好问题整改,确保年度各项帮扶工作落实到位,确保顺利通过省、国家脱贫摘帽评估验收。
(一)加强政策宣传,全面提升群众满意度。利用村两委、扶贫工作队、帮扶专班、帮扶人等几股力量宣传好脱贫攻坚政策,特别是群众关心的交通、饮水、环境卫生、健康医疗扶贫等政策,确保群众政策知晓度100%。对于群众反映的问题,要积极探求解决的方法,帮助对接政策,做好解释说明工作,争取群众理解,全面提升群众满意度。
(二)协助抓好村级基础设施、项目建设,千方百计提高村级集体经济收入。坚持科学规划,大力改善群众居住和生活条件,改善村级文化建设设施、村组道路、安全饮水工程建设,深入开展村级环境治理,提高美丽乡村建设水平。加快推进村茶叶加工厂建设,茶叶加工厂预计投资150万元,预计年加工干茶2万斤,带动贫困户增收500元/户,带动贫困户就业10人,村集体经济增收5万元以上。
(三)协助抓好特色优势产业发展。鼓励村民大力发展特色优势茶、桑产业,借助产业扶贫政策,督促贫困户加大发展产业的力度,确保产业给贫困户稳定增收,提高脱贫质量。引导群众成立专业合作经济组织,打造优势山区特色农产品。借助电商扶贫等各种平台、资源开拓市场,加大山区特色农产品宣传,促进群众增收。
(四)因户施策、分类实施帮扶措施。一方面,为目前尚未脱贫的8户15人,逐户制定帮扶措施,加大扶持力度,确保未脱贫户如期达到脱贫目标。加大危房改造政策宣传,多方争取政策,督促危房户加快进行房屋重建。针对部分已达脱贫标准而不愿脱贫的贫困户,要加强政策宣传,多方动员,劝导其主动脱贫。另一方面,针对已脱贫户,确保脱贫不脱扶、帮扶力度不减。为已脱贫户制定帮扶措施,做好后期的政策对接,保证其脱贫稳定。针对贫困户实际情况,有的放矢,拓展帮扶思路、落实帮扶政策、帮助解决实际困难,将基础建设、生态扶贫、产业帮扶、教育帮扶、兜底帮扶等政策落实到每一户、每一人,同时采取多种形式加大宣传力度,营造浓厚氛围,夯实精准扶贫的群众基础。
(五)协助抓好“两委”班子建设及基层党建工作。协助抓好村“两委”班子建设,加强党员队伍建设,帮助培养一批致富带头人、科技能人,引导大户回乡创业。组织现有党员开展学党章、学农业技术活动,提高他们的政治、科技素质,充分发挥他们在本村脱贫致富建设中先锋模范作用。开展民主评议党员活动,倡导开展批评与自我批评,加大青年农民、致富能手回乡创业人员发展党员的力度,保持村党组织活力。
(七)加快精神文明建设步伐。围绕着力培育新型农民、持续推进移风易俗弘扬时代新风行动、着力丰富农民群众文化生活、深化农村精神文明创建活动、补齐贫困地区精准脱贫的“精神短板”,切实把农村精神文明建设各项工作落到实处。要切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,带领农民群众解放思想、振奋精神,学好致富技能和本领,齐心协力把乡村振兴战略要求落到实处,让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感,焕发昂扬向上的精神风貌。
(八)全面抓好问题整改。与村两委、帮扶专班一起对村级脱贫攻坚工作存在的问题进行全面梳理,按照数据质量、到户政策、矛盾信访、项目管理、巡视巡察整改、作风整治等类别建立健全问题台账,集中精力抓问题整改,立行立改、真改实改,整改一个销号一个,建立问题整改台账。
(一)提高政治站位,形成共识。驻村扶贫工作队始终把脱贫攻坚作为头等大事,采取超常规举措、拿出过硬办法,确保全面实现既定目标。把脱贫攻坚作为重大政治任务,提升政治站位、强化政治担当,绝不辜负人民的期待。把脱贫攻坚作为第一民生工程,下一番“绣花”功夫,着力解决一批困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以贫困群众满满的获得感、发自内心的满意度,向群众交上一份合格的答卷。
(二)强化责任担当,增进感情。贯彻落实各级脱贫攻坚工作精神,压实责任,认真查摆突出问题,围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,扣好第一颗扣子,补齐短板,确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。全心全意为困难群众服务,真正做群众的贴心人、知心人,争取群众的理解和支持,全面提升群众满意度。
(三)明确任务,狠抓落实。紧紧围绕整市摘帽,对照省、国家脱贫摘帽评估验收的要求,全面排查问题,合力整改问题。狠抓落实,精准推进,杜绝任何形式主义和畏难情绪,确保精准识别、精准施策、精准退出,建立健全稳定脱贫长效机制,巩固脱贫成效。
1.稳定生猪生产。落实中央稳定生猪生产发展的各项政策,完善调控预案,推动标准化规模养殖和生猪调出大县奖励等扶持政策的落实;进一步加强技术指导和服务,指导养殖场户搞好饲养管理。
2.继续抓好生产监测和预警。继续强化生猪等主要畜禽生产和市场监测预警,适时提出启动生猪调控响应机制建议,稳定生产,防止价格出现大的波动;在100个养羊大县开展生产监测,密切跟踪生产发展动态,指导生产加快恢复。
3.加强生产形势分析和信息服务。分别召开半年和年度全国畜牧业生产形势分析会,召开全国饲料行业形势分析会,定期做好牧情快报报送和监测信息发布,试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。
4继续强化畜牧业防灾减灾工作。完善突发自然灾害应急预案,健全工作机制,完善灾情调度系统,协调做好受灾地区的灾害救助工作。
大力推进标准化规模养殖。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动,组织好集中培训和现场指导,继续遴选1000个国家级示范场;强化已挂牌示范场监管,完善示范场生产信息数据库,落实地方责任,淘汰不合格示范场;加强标准化示范场的宣传,总结推广各地推进适度规模养殖的有效模式,突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用;组织召开畜禽标准化规模养殖现场会;组织实施“菜篮子”产品生产项目。
1.组织实施遗传改良计划。继续实施生猪和奶牛遗传改良计划,指导核心育种场规范开展生产性能测定工作,推进遗传物质交流;抓紧制定并实施肉牛遗传改良计划实施方案,组织制订蛋鸡遗传改良计划,组织起草肉羊遗传改良计划。
2.实施畜牧良种补贴项目。召开项目启动会,部署项目实施工作;开展生猪、肉牛良种补贴项目实施效果评估,制作羊和牦牛良补项目工作管理光盘,组织开展项目督导检查。
4.加大畜禽种质资源保护力度。加强对种畜禽场监管,完善种畜禽管理*台,开展种畜禽质量安全监督检验。加大畜禽资源保护力度,完善国家级场区库保种机制。
1.做好新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》实施工作。修订并公布实施新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等配套规章,推进与新条例同步实施;组织召开全国饲料工作会议,部署《饲料和饲料添加剂管理条例》各项制度的组织实施工作。
2.加强饲料行政许可培训与检查。按新的准入条件严把饲料生产准入关。组织开展获证饲料生产企业大检查行动,做好现有持证企业集中换证工作;扩大《饲料质量安全管理规范》试点范围,推行生产全过程质量安全管理制度;组织开展饲料经营门店大检查,重点清查拆包分装行为。
xx村位于东营区xx镇镇政府驻地西南2公里处,与滨州市管庄接壤,在xx镇城区范围之内,地理位置偏狭、交通条件一般。目前,全村共有446户,常住人口1512人,区域总面积2平方公里,总耕地面积2800亩,其中棉田1850亩,桑园300亩。人均土地1。6亩,主要种植棉花和桑园。20xx年人均收入3000元。该村近年建文化大院一处,占地面积1200平方米,党员活动室,人口学校等服务设施一应俱全,新修村内道路1500米,现村内已户户通自来水,合作医疗参保率达到98%,全村现有党员55名,50岁以上党员36名,现在村中特困户有张文山(77岁与妻子崔如兰年迈有病)、韩三营(男、64岁、常年有病)、韩祥呈(男、77岁、年迈有病)、韩其山(70岁、常年有病),这4个家庭靠政府救济,王如美(女、92岁、年迈有病主要靠外孙女赡养),杜艳彬(男、33岁、伤残基本没有收入),刘贞奎(女、文盲无收入)。现在村中外出打工的主要为18—22岁的年轻人,共60余人,主要从事纺织、建筑工作,外出上学的大学生12人。幼儿入托率达100%,适龄儿童入学率达100%。村两委班子由5人组成,支部书记兼村委会主任杜兆祥,年龄40岁,初中文化水平;村支部、村委委员高红卫,47岁、初中文化;村委委员韩新峰,42岁,初中文化;村委委员韩志河,35岁,初中文化;村委委员边小霞,女,36岁,初中文化。
近年来,村两委领导班子齐心协力,团结带领广大人民群众,坚持物质文明和精神文明同步推进,村里的整体情况有了很大改善,电话安装率达90%,该村治安情况较好,近几年,群众的经济收入有了较大程度的提高,但由于村民小农意识严重,经济发展水平与我市农村的总体发展水平还存在较大差距,经济结构单一,群众的经济来源主要靠种植棉花、桑园。使得部分村民的收入没有保障,经济情况较差。村里没有集体企业,没有经济来源,属于空壳村,发展的后劲不足。
(一)加强农村基层组织、党员队伍建设。
(二)切实加强精神文明建设。
通过开展各种形式的创建活动,以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径,改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象,遏制封建迷信活动,引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动,走访特困户,老党员,等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚,以贫困弱势群体作为帮扶的重点,广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设,充分利用文化大院的作用,定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗,逐步建立农村的基本医疗保障制度,减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设,建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。
在以上帮扶的基础上,为了进一步夯实公茂村发展的基础,通过对乡情、村情、民情调查摸底,与村两委、村民代表座谈,走家串户访问,在上一批工作组工作的基础上,计划着力为村办好以下几件实事。
1、完善文化大院建设,计划投资万元,增添和完善办公设施,为村“两委”提供一个舒适的办公环境,也为村民提供了活动场所。
2、计划帮助协调资金,争取立项,建立全市最大的木耳生产基地。
4、利用行业优势,帮助镇政府,相关自然村协调贷款,实现区域帮扶。
5、进一步提高农民的科学文化水平,开阔眼界,将利用农闲时节进行外出参观学习活动。
6、积极配合镇党委镇政府工作。
7、积极完成工作队安排的一切活动及交办的工作。
总之,我们逐步解决村的难点、热点问题,大力改善农村生产生活条件,增加农民收入,提高农民素质,寻找致富门路,增强农民发家致富的能力,争取在帮扶的这两年里让村在各个方面都取得明显的进步。