工作计划
文件夹
通过制定计划,我们可以更好地衡量自己的进步和成就。在制定计划时,我们要充分考虑时间的安排和分配。"以下是一份经过多次修改和优化的计划,可以帮助我们更好地理解计划的重要性。"
市防汛办:
20__年,我县水库防汛工作在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的关怀和指导下,认真贯彻省、市水库防汛工作会议精神,严格遵循“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,始终坚持“防大汛、抢大险”的工作目标,狠抓落实,努力工作,全面完成了各项防汛任务,实现了全县水库安全度汛。为了总结经验,扬长避短,现就我县今年水库防汛工作有关情况总结报告如下:
一、今年水库安全度汛工作面临的形式和取得的成效。
1、面临的形式。
入汛以来我县降雨频繁,特别是九月以来发生五次大的连续降水,其中九月份降水量达到毫米,是历年同期毫米的三倍多,9月17日降水量超过了50毫米达到了暴雨。这次降水过程致使全县河流暴涨,水库储水量剧增,比历年同期多1000多万方。林皋水库超过汛限水位一米,故现水库出现翻坝溢流现象,后洼水库储水量达到警戒水位,溢洪道边坡发生滑塌,其它水库也出现不同程度的险情,防汛形势十分严峻,防汛压力增大。
2、取得的的成效。
面对以上的严峻形势,县委、县政府高度重视,合理安排,扎实部署,立即抽调抢险队伍和技术人员,深入一线进行抢险,及时排除各种隐患,并启动防汛三级预警,调运各类抢险物资和抢险机械,全力抢险,并及时开闸排水,减小水库压力,同时对库区威胁区人员进行了转移安置,实现了人员安全,工程安全。
面对此次连续强降水,全县各水库共投入抢险人员2000余人次,动用机械30余台次,共排水800多万方,使库区万人,万亩农田,17处重要设施免受洪水灾害,减免直接经济1050万元。
二、水库安全度汛工作采取的主要措施。
1、防汛安全责任制。
今年我们对全县7座水库明确了行政责任、主管部门负责人和水库管理单位负责人,并进行了公示。汛前水库各项防汛责任制落实到位。县政府与个水库签订防汛责任书。对各水库防汛物料、抢险队伍提出了最低限额要求。县政府调整充实了县防汛抗旱指挥部组织机构,江水库防汛作为县上防汛工作的重中之重。县防汛指挥部通过有线电视向全县公示了各水库防汛行政责任人和技术责任人,明确了各自的防汛工作职责。特别是针对今年的秋淋天气,我们进一步强化了行政首长负责制,并成立了防汛抢险专家组深入险工险段,进行指导,加强了抢险力量,进一步夯实了行政责任,技术责任和抢险责任。
2、度汛能力建设。
1.加强组织领导。成立乳山市深化小型水库管理体制改革样板县创建工作领导小组,领导小组各成员单位要高度重视,落实责任,将创建示范县列入重要议事日程;要精心组织,统筹推进,严格按照创建标准和时限要求组织实施,确保高标准高质量完成示范县创建工作。
2.做好协调共创。各有关单位要紧密配合,共同协调做好示范县创建工作。市财政局负责管护经费的筹措落实和使用监督;市水利局负责统筹指导小型水库安全运行管理,落实小型水库管护考核标准,加强监督检查,严格审批程序,确保小型水库管护到位;市自然资源局负责小型水库新建管理房等的土地协调保障;各镇人民政府统筹负责辖区水库的具体创建任务。
4.做好经验总结。充分发挥基层干部群众的积极性和创造性,探索专业化、社会化的管理模式,及时总结有关工作经验和典型做法进行宣传推广。
附件2。
组长:姜春龙市委常委,市政府副市长、党组成员。
副组长:毕建武市水利局局长、党组书记。
成员:孙福斌市财政局局长、党组书记。
王庆市自然资源局局长、党组书记。
于晓东市文化和旅游局局长、党组书记。
张新伟市水利局党组成员、水利事务服务中心主任。
于鹏夏村镇党委副书记、镇长。
张晓岩乳山口镇党委副书记、镇长。
李昱鹏海阳所镇党委副书记、镇长。
刘杰白沙滩镇党委副书记、镇长。
李傲大孤山镇党委副书记、镇长。
王飞徐家镇党委副书记、镇长。
矫学顺南黄镇党委副书记、镇长。
段鹏冯家镇党委副书记、镇长。
丁林下初镇党委副书记、镇长。
马军磊午极镇党委副书记、镇长。
李山崖子镇党委副书记、镇长。
王洪峰诸往镇党委副书记、镇长。
邵鹏育黎镇党委副书记、镇长。
刘伟杰乳山寨镇党委副书记、镇长。
领导小组办公室设在市水利局,毕建武同志兼任办公室主任,统筹协调推进深化小型水库管理体制改革样板县创建工作任务。
20__年以来,我局在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的关心指导下,坚持以_为统领,积极贯彻落实上级指示精神,紧紧围绕年初既定目标,深入开展单位文化建设,狠抓防汛生产安全,强势推进重点项目建设,积极谋划外联招商,多措并举转作风提效能,各项工作如期完成,取得了一定成效。
一、融合创新,彰显峡水文化特色。
构建良好单位文化氛围,用心打造职工幸福家园,是我局坚持不懈、倾力建设的一项系统工程。以“敬业、尚德、务实、创新”为主线,搭平台、设载体,充分调动各线力量,全力构建峡水文化特色,旨在加强交流沟通,形成团结干事合力,为水库持续健康发展提供动力支撑和基础保障。
(一)以活动提素质。开展“三个一”谈心交流活动,在局领导、中层干部、普通职工间进行面对面谈心100多人次,互办实事60件,书信交流__年演讲比赛;组织“十佳道德模范”评选及颁奖晚会。通过开展上述活动,增进了同事间的理解与信任,营造出积极和谐团结干事氛围,有力促进了干部职工综合素质提升。
(二)以关爱促和谐。建立健全关爱职工生活制度,明确“十个关爱”(即职工结婚、生育、生日、住院、调离、退休、贫困病残、逝世、直系亲属逝世及离退休人员节日慰问),细化关爱标准程序,指定部门落实专人做实做细关爱工作,形成制度化、长效化关爱机制,使干部职工时时处处感受到组织温暖,从而促进单位和谐发展。今年来,我局共组织关爱慰问职工198人次。
(三)以感恩树新风。充分发挥工青妇组织引领作用,动员干部职工积极参与公益活动,不断提高道德修养,形成感恩社会、回馈社会共识,树立峡水新风。今年来,我局组织职工参加义务献血38人次,共8600毫升;开展扶贫助学活动,走访慰问农村贫困户、老党员54名,帮扶资金28650元,关爱儿童、捐资助学金额15000元;发动干部职工为社会困难群体伸出援手,累计捐款42970元。
二、狠抓落实,水利生产安全高效。
(一)突出“三早”,有效应对“旱涝急转”
1、早组织。组织成立防汛安全领导工作小组,由主要领导亲自抓,分管领导具体管;建立健全《水库管理制度》,明确岗位职责;分解落实全年工作目标任务,出台目标责任制考核办法;制定防汛抢险应急预案,成立防汛应急小组;编制报批水库防洪调度方案。
2、早部署。组织进行汛前安全大检查,检查内容包括制度落实、台账记录、设备工况、大坝安全监测、水情测报系统、库区森林防火、水资源保护等方面,并进行了白水坑水库备用电源倒闸试验、泄洪闸门启闭操作;针对检查中发现的问题,及时制定整改措施,强化人员安全意识,调紧安全生产弦。
3、早落实。做好大坝泄洪闸门、启闭机、位移沉降观测设备、水情测报系统、车辆船只维护保养;配齐储足麻袋、水泵、铁锹等防汛应急物资;完成水毁工程修复、泄洪河道疏浚;合理安排发电计划,提前降低水位腾出防汛库容,科学应对6月份集中强降雨;加强大坝安全监测历史数据分析,抓好水库洪水调度系统试运行、水库安全管理信息平台建设推进工作。
(二)推行“三化”,促使生产安全高效。
1、安全管理元素化。以加快水库安全运行管理平台建设为抓手,划分大坝、电站、渠道安全管理单元,将水工建筑物按部位、机电设备按台项、渠道按段、灌区按片进行元素化分解,通过梳理整合建立信息化平台,实时获知安全元素运行状态、工作进程,达到远程监督、管理、控制效果,全盘掌握情况,确保安全生产无疏漏。
我县小型水库解困工作,在省、市移民机构的指导下进展顺利。截止到上报总结时,省办批复小型水库解困项目8个,下拨资金36万元,我们现已办理结算项目8个,拨付工程资金36万元。至于20_年小型水库解困项目计划5个,投资16万元,因资金尚未下拨,我县的项目计划因此而未下达。
二、项目实施的主要经验及问题。
从已实施的20_-20_年的计划项目情况来看,小型水库库区的群众反应还是比较积极的。像镇村的“龙上机耕道”项目,计划资金万元,而实际实施项目资金10万元,由水库库区群众自筹资金万元,修建水泥路面900m。究其原因主要是该库区长期以来,由于人口较少,其一些项目的投资无人问津,出行道路一直窄小不通车,给库区居民的生产生活带来诸多的不便。这次计划的实施,尽管难以解决近2km的出行困难,但至少解决了部分的困难问题,使库区群众看到了希望,他们也多次找本办反映问题,希望能在第二个解困计划中给予解决。即使再自筹一部分资金,他们也很乐意。因此,在其项目实施中,他们始终抱有积极的心态,主动介入项目的实施,指定专人监管项目的质量,使得项目的完成能够保质保量。
除此之外,小型水库的解困工作还存在一些不可忽视,应该引起重视的问题。
(1)资金不足问题。我县有小(一)型水库12座,小(二)型水库32座,目前的计划项目全部落实在小(一)型水库库区,小(二)型水库库区的问题还无力问津。
(2)计划和资金的下达不及时。从大中型水库移民后期扶持计划下达的情况来看,小型水库解困工作计划明显滞后。大中型水库移民扶持项目计划已下达了20__年,而小水库解困项目计划连20__年度的资金都未下达。因此,引发一些小水库库区群众的不满。
三、几点建议。
1、加大资金扶持力度。从目前的资金投入情况来看,要解决小(一)型水库库区居民的困难都很成问题,更不要说解决小(二)型水库库区居民的困难问题。因此,必须加大资金投入力度。
2、计划和资金下达的时间,要与大中型水库移民扶持计划同步,不拖延,不滞后,努力使小水库库区的居民有一种受重视的感觉。
xx村位于xx镇政府驻地南公里,共有居民389户,人口1139人(实际现有驻村户325户,1047人),60岁以上老年人196人,70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主,现已加入低保。全村共有党员37名,支部成员3人。全村耕地面积1500亩,人均亩,以粮棉、蔬菜种植为主,有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%,自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年,按照镇政府统一规划,引进蓝海集团发展生态农业观光园,村内流转土地800余亩,已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入,属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户,每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户,年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主,青壮年劳动力在外地打工居多,一百余人从事建筑业作季节工,物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人,思想观念比较保守,创新意识较差。xx村社区服务中心占地1625平米,主体三层,建筑面积1200平方米,目前正在建设中。社区卫生服务站一处,平房5间,306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米,村庄绿化7800余平方米,路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司,已经入户,有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高,领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利,支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。
二、帮扶计划。
本着以强化基础建设,改善生活环境,增加农民收入,提高生活水平的原则,积极引导村民解放思想,转变观念,调整产业结构,增加农民收入。以选准帮扶项目,办实事为突破口,多方筹集资金,调动全体村民积极性,全面推动xx村经济、精神文明双发展。根据xx村的发展实际和新农村建设的要求,重点实施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1、富脑工程:
(1)打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面,组织党员干部进行学习培训,认真学习贯彻党的^v^、十七届四中、五中全会精神、科学发展观,提高党员干部的素质和能力,定期组织开展民主生活会和民主评议活动,倡导班子成员通过批评和自我批评,客观地审视不足,切实改进工作方式方法;在党风廉政建设方面,坚持责任到人;在用人方面,坚持发挥每一名党员干部和工作人员的特长,根据其特点调到最适合的工作岗位上,做到人尽其才;为进一步提高基层党组织活力,对条件成熟村民发展为^v^预备党员,增添后备力量。
(2)拟邀请市区农业局及畜牧局专家,适时举办大棚蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖技术培训班;为进一步解放思想,更新观念,组织村民代表、致富带头人外出考察学习,考察学习重点在开拓致富思路,学习大棚种植、畜禽养殖等技术。
2、富农工程:
(1)引导村民调整产业结构,按照镇统一规划,引进蓝海集团发展生态农业观光园。依托蔬菜大棚优势适时发展蔬菜及食用菌深加工企业,以增进村集体收入,为xx村的快速发展奠定基础。
(2)大户带动:拟帮助协调相关优惠政策,扶持部分启动资金引进生态猪、鹧鸪养殖,金银花种植,广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加,并扩大规模,适时成立种植、养殖业专业合作社,以大户带动全村居民致富。
(3)加强农田水利基本建设,修善田间沟渠的配套工程,大力发展节水灌溉,健全引、蓄、节、排体系,加大改造中低产田的力度,不断增加有效耕地面积。
1.编制规划,收集资料,做好移民基础性工作。
(1)认真开展__县生态移民专项规划编制工作。
为确保退耕农户长远生计得到有效解决,确保生态移民异地搬迁后生活水平不低于退耕还林前的生活水平,以改善移民生存条件、生活环境和解决温饱问题为重点,从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题,真正做到“搬得出,稳得住、能致富”。我局严格按照移民安置规划大纲的有关程序,遵循移民安置区原标准、原规模、恢复原功能的“三原”原则,结合移民安置区工作实际,坚持原则性与灵活性相结合,兼顾合法性与合理性,坚持依法依规、实事求是。深入乡镇、村户调查核实,在认真分析核实的基础上,编制了__县生态移民专项规划,对有移民工作的乡镇人民政府提出了专项设施和安置点的建设项目详细规划,为项目的顺利实施提供了可靠依据。
(2)认真填报移民工作各类统计报表。
为认真做好我县水利水电工程建设征地移民安置工作,按照州移民开发局要求,结合我县实际,认真对我县所有电站、水库资料进行了详细统计上报,共上报水电站9座,水库18所。
2.依法依规,群策群力,认真做好移民安置规划、补偿补助等工作。
积极配合设计单位进行大黑公电站、阿扎河水库可研阶段实物指标调查分解到户及移民安置规划大纲的编写。为大黑公水电站建设工程施工区用地需要开展征地,完成了亩土地实物调查工作。同时,主动与熟悉情况的老干部、老同志协调,动员他们支持移民工作,共同作好移民政策法规及大黑公水电站建设重要、必要性的宣传工作,支持电站建设。
3.加强管理,强化责任,签订移民工作目标管理责任书。
按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作,__县人民政府成立了以县委常委、常务副县长任组长,移民、水利、国土、俄垤水库管理局等相关部门为成员的移民工作领导小组,并于20__年9月27日成立了“__县移民开发局”。扎实推进移民工作目标管理责任书的签订,县人民政府于20__年4月10日分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书,进一步明确责任,强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。
4.强化意识,增强服务做实做细移民各项工作。
我局认真履行职责,坚持依法依规,实事求是,强化服务意识,切实做好移民各项工作。
高潮,不同程度地影响__县社会经济的稳定。为此,__县移民开发局于20__年6月至10月,在原来资料基础上,重新对符合条件享受移民后期扶持待遇的水库移民进行认真核实造册登记。对涉及2个乡,4个村委会,33个村民小组,695户农业户的4034名水库移民。重新投入人力进村入户、实地勘查,全力开展俄垤水库移民后期扶持人口核定。以确保水库移民利益,真正做到后期扶持资金不错发、不漏发经认真细致核实,目前,符合享受后期扶持政策但漏登的人员共159人。
(2)是按照《__省水电建设项目移民档案管理办法》和《关于印发__省水电移民档案工作三个业务规范细则的通知》进行移民工作档案的建立及管理工作。
(3)是认真学习《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《^v^关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《__省人民政府关于贯彻落实^v^大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《__州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作,帮助他们解决实际困难。
(4)是认真办理移民群众来信、来访工作。真正做到了“二个下降、三个提高、四个无”的目标。即:“二个下降”:移民集体上访人次明显下降,来信来访人次明显下降;“三个提高”:移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高,紧急情况的处理能力明显提高,库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高;“四个无”:无越级集体上访和重复上访,无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的,无故意阻挠水电站工程施工,无出现人为重大事故案件。严谨的工作态度及踏实的工作作风得到了库区广大人民群众的认可和赞誉。
在开展领导干部“大接访”“大下访”工作活动中,我局按要求成立了领导小组,严格按照相关政策法规开展工作。领导亲自带头深入基层,耐心细致对有疑问的群众进行政策法规宣传,及时把问题化解在萌芽之中。认真执行日报制度,及时向上级反馈情况。由于组织有力,措施得当,在整个领导干部“大接访”“大下访”工作活动中,实现了“零上访”。
(二)强化监督职能,认真做好移民资金财务管理。
1.进一步建立健全资金管理制度。
为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理,确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化,我局广泛征求县财政、审计等部门意见,组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法,为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。
2.加强资金管理及内部审计监督检查工作。
按照移民工作编制年度资金使用计划,切实做好移民工程项目预算、核算和决算工作,加强移民资金的拨付、使用和管理;专款专用,不挤占、不挪用、不截留移民资金;对移民资金定期、不定期开展审计工作。
3.按时足额拨付移民后期扶持资金。
移民后扶资金拨付工作由我局会同__县财政局及相关金融部门相互协调负责实施。后扶人员经移民局认真核实后,由县财政局将后扶资金根据核实人员数直接发放到农村信用社一拆通移民手中。20__年5月15日发放20__年3-4季度后扶资金万元(移民650户,3633人)。
(三)加强自身建设,增强业务素质。
为加强自身建设,充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。经县直机关工委批准,我局于20__年9月5日成立了党支部,同时结合实际,认真制定了党支部各项规章制度,党建工作得到了有效开展。为贯彻党的^v^精神,落实科学发展观,切实转变工作作风,提高办事效率,建设服务型机关、效能型机关。我局成立了四项制度领导小组、政府信息公开领导小组、解放思想大讨论活动领导小组。认真组织学习^v^理论、“三个代表”重要思想和党的^v^精神,围绕移民开发工作,组织学习移民工作相关的法律、法规、规章和国家、省、州有关移民的方针、政策以及相关业务知识。加强组织、作风建设及党风廉政建设和机关效能建设,贯彻执行“四项制度”移民干部队伍建设为重点的组织保障机制不断得到强化如:制度完善已经上墙,工作人员实行挂牌上岗等。增强了工作责任感、使命感,强化了服务意识。转变职能、转变作风,明确责任,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。20__年7月,我局全部干部职工参加了州局召开了移民工作培训学习,通过学习培训,提高了我局干部职工整体素质和工作能力,促进了工作效率的提高。
二、存在的困难和问题。
在取得可喜成绩的同时,我局还清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:
(一)因外出打工等原因,部份群众在落实移民后期扶持人口时没有进行登记,漏登情况十分严重。由于不能享受后期扶持政策,群众情绪十分不满,严重影响了社会稳定。
(二)我局现有编制5人,随着我县大黑公电站、阿扎河水库等建设项目的。
启动,现有的工作人员也不能满足工作的需要,极大地影响了各项业务工作的正常开展。
(三)我局办公地点设在原水利局两间小房里,总面积不足30平方米左右。办公条件简陋,影响了日常工作的正常开展。
(四)由于我县自筹后扶资金难以落实到位。开展移民安置区、生产区、库区基础设施建设,及移民有关培训事项等工作经费严重不足。
(一)认真贯彻落实移民政策,做好稳定工作。
1.进一步做好查漏补缺工作。对移民住房、基础设施建设质量、承包耕地落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查,对存在的问题,及时整改,切实解决。
2.加强宣传教育工作。通过多种形式,对移民进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育,引导移民了解和掌握国家的移民安置政策,自觉遵守党纪国法,依法维权,依法,尽快融入当地社会。
3.切实做好维稳预案工作。在日常工作中注意搜集信息,及早发现和掌握不稳定苗头,保证渠道畅通,制定维稳预案,防止煽动闹事,确保移民稳定。
(二)牢固树立科学发展观,切实做好移民开发各项工作。
按照国家移民政策,搬迁安置只是移民工作的第一步,为使移民安居乐业,逐步致富,还必须对其进行为期20年后期扶持。要保证移民的生产生活基本达到当地居民的平均水平,要认真做好三个方面的工作:
1.按照省政府的统一要求,严格以核定的俄垤水库后期扶持人口为准确数据,保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中。
2.加大农业实用技术和二三产业技能培训力度。加强对移民进行农业生产实用技术和二三产业技能培训,引导移民转变观念,重点抓好富余劳动力转移,切实做好推荐就业工作,使每个家庭都有增加收入的门路和措施。
3.搞好移民生产生活基本设施完善和特困移民的救助工作。针对少数移民因老弱、伤残、重大疾病等原因,成为移民户中新的特困群体等存在问题,切实采取措施,加大资金投入,进一步做好移民生产生活基本条件改善和特困移民救助工作。
根据延安市水务局转发《关于切实做好水库安全管理和安全隐患排查治理工作的紧急通知》的通知,我单位立足于防大汛、抗大洪抢大险,强化“安全第一,预防为主”的方针,深入开展水1库安全隐患排查整治工作,确保大坝安全正常运转,保障大坝下游地区人民群众生命安全。现将工作情况总结如下:
一、水库运行管理责任制度落实情况。
边墙渠水库属于中型水库,按照相关规定为县级管理,“吴设起县边墙渠水库管理处”负责水库日常管理,水库防汛由“吴起县防汛抗旱指挥部”统一指挥调度。为了加强调度,成立了“边墙渠水库防洪抢险指挥部”负责防洪抢险现场指挥调度,县政府主管农业副县长为行政首长负责人,县水务局一名业务副局长为技术责任人,水库管理处为管理责任人。并由长城镇政府负责组织镇机关干部和邻近村组民兵,组建100人抢险队伍,同时负责协调2辆铲车机动抢险。
二、水库工程管理和巡视检查情况。
认真落实水库隐患排查工作,将排查工作细化到每一个项目和环节,将排查责任落实到每一个岗位和责任人。对于排查中发现的问题,明确水库安全隐患排查整治相关责任人,及时督促、认真分析原因,根据问题的性质和类别,研究制定切实可行、有针对性的措施,限期治理。
对水库安全管理责任制和水库安全管理责任人是否落实,水库管理单位和管理人员是否明确,水库防汛责任人是否上岗到位、靠前指挥;水库有无值班人员坚守岗位,值班人员是否熟悉水库运行管理业务和应急处置程序,特别是领导带班和工作人员24小时值班制度是否落实;大坝安全监测和预警设备运行是否正常;水库汛期调度运用计划、水库大坝安全管理应急预案、防洪抢险和人员转移等应急预案是否完善;各类防汛抢险物料是否得到及时更新和储备,对于难以在水库现场储备2的,运输工具和调度方案是否落实;在建工程是否制定渡汛方案、超标准洪水应急预案,险情应急抡护措施是否落实;水库大坝、放水洞等工程建筑物以及闸门启闭设备是否完好无损、运行正常;备用电源是否落实等逐一排查。
三、水库日常维修和养护情况。
1、水库大坝廊道、护坡、放水洞、抽水站每天巡查,每周详查。并详细填写《水库坝体巡视检查记录》和《水库水位观测记录》。
边墙渠水库管理处储备编织袋__条,石料200方,铁丝2吨,土工布吨,雨衣100件,雨鞋100双,救生衣100件,救生圈60个,应急灯30个,多功能强光灯1台,铁锹100把,小型柴油抽水机2台。
3、水库大坝安全监测、水情雨情测报和储备预警设施情况。
边墙渠水库管理处设雨情自动测报站1处,防汛专业电话1部(0911-78120__),100瓦短波电台1部(呼号0116,日频率,夜频率,备用频率和,均为下边带),备用2千瓦发电机1台,千瓦报警器1台,专门用于水库抢险报警。
四、水库目前存在的问题。
1、放水洞及护坦地基处于软泥基岩上,检查发现护坦砌石挡墙有裂缝和破损。
2、反滤体右下角有沉陷,大坝背水坡排水渠有部分损毁。
3、水库防汛道路路面破损,道路边沟塌陷约30米,主要原因是钻采公司运输重车的碾压造成的。
4、水库雨水情自动测报器被雷击坏,无法正常投入使用。
5、放水洞电机无法正常运转。
五、整治措施。
目前正在落实资金,组织人员维修维护,确保水库大坝安全运行。
这次省^v^会专题听取和审议全省水库安全工作情况,充分体现了对水库安全和水利工作的高度重视,将有力促进各级政府改进水库保安工作,提高水利工作水平。李强省长高度重视省^v^会监督工作,专门指示有关部门要密切配合,认真做好汇报,听取和落实审议意见,进一步加强全省水库安全工作,确保水库运行安全。下面,我代表省人民政府报告全省水库安全工作有关情况。
一、全省水库基本情况。
浙江是一个水库大省。库容10万方以上的水库有4334座,在全国各省(直辖市、自治区)列第十位。另有1万-10万方之间山塘2万多座,其中坝下有村庄的“屋顶山塘”6500多座。水库总库容亿方,其中大型33座、中型158座,总库容占全省年平均径流总量的,库容径流比在全国名列前茅。水库在防洪、灌溉、供水、发电、生态等方面发挥着巨大效益,是保障我省经济社会发展的重要基础设施。
全省水库按产权分,由水利、电力、司法、城建、国土、农业、林业、旅游等系统和乡村集体经济组织、驻浙部队、国企、民营企业等所有,产权十分复杂。全省水库具有“三多一长”的特点:一是小型水库多,小型水库有4143座,占总数的,普遍没有专门的管理机构和人员;二是土坝水库多,土坝水库有3569座,占总数的;三是公益性水库多,占总数的90%;四是运行时间长,八十年代以前建成的水库有3264座,占总数的,其中运行40年以上有1992座,占总数的46%。由于当时财力、物力及技术条件限制,以及边勘测、边设计、边施工的建设模式,造成这些水库普遍存在设计标准偏低、施工质量不高、设施不完善等问题。本世纪初,全省普查有病险水库2423座,占当时水库总数的61%。这些决定了水库安全工作的复杂性、艰巨性和长期性。
二、近年来全省水库安全工作情况。
省政府始终把事关人民群众生命财产安全的水库安全工作摆在突出位置,认真实施《^v^防洪法》、《^v^水库大坝安全管理条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规,切实采取多种措施,努力保障水库安全运行。全面实行水库安全地方行政首长负责制,对地方管理水库逐库落实行政首长、部门负责人、业主单位、大坝巡查人员共同负责的防汛保安责任制。特别是从2003年开始,在全国率先开展了大规模的病险水库除险加固工作,大力实施“千库保安工程”和“强塘工程”,累计完成水库加固2313座,其中大型10座、中型70座,完成投资104亿元,多年积存的病险库基本消号,在全国率先完成病险水库除险加固目标任务,在历次全国病险水库除险加固年度综合考核评比中均列前三名。目前,全省水库总体安全,水库安全管理工作已走在全国前列。近年来,主要抓了五个方面工作。
(一)强化领导、落实责任,有力推动全省上下迅速开展除险加固。一是强化组织领导。省政府主要领导、分管领导经常作出批示、指示,在相关会议上强调和部署水库安全工作。从2003年起,每年将病险水库除险加固工作写入省政府工作报告,接受省人大代表的监督;列入全省新农村建设和“生态省”建设考核内容之一,实行目标管理。省政府还将“千库保安”列入全省“五大百亿”工程实施计划,2008年起又将病险水库除险加固列入“强塘固房”工程。二是严格落实责任。省市县三级政府层层签订责任书,明确各级政府对病险水库除险加固工作负总责。三是加强督促检查。2010年省政府发出《关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知》、《全省病险水库除险加固工程建设进展情况的通报》等,要求各地集中力量,确保如期保质完成目标任务。各地、各有关部门认真贯彻省政府部署要求,加大工作力度,强化工程质量管理,加快工程建设进度。
(二)摸清情况、明确目标,有力组织落实各阶段工作任务。为全面消除水库安全隐患,2002年省里组织开展全省水库安全普查,对水库防洪标准、结构安全、渗流稳定、工程质量等各个方面进行了全面评价。这次普查共确定病险水库2423座,其中险库(三类坝)1118座、病库(二类坝)1305座,基本查清了全省水库的安全状况。针对全省病险水库面广量大、加固任务繁重艰巨的问题,按照险库优先、保护人口多和灌溉农田多优先、保障重要基础设施优先的原则,省级有关部门先后组织编制了《千库保安规划及五年实施计划》、《“强塘固房”工程(强塘部分)总体实施方案》、《病险水库除险加固五年规划和三年实施方案》和《中小型水库除险加固专项规划》等计划方案,详细制定分阶段实施的工作任务。
(三)财政支持、多方筹措,有力保障除险加固资金需求。省财政根据各地经济发展状况,按核定投资额的10-50%比例进行补助。省级安排水库除险加固工程建设资金,从最初的每年亿元、亿元到最高年份亿元。2003年至2012年累计安排省级补助资金亿元。各地也努力增加财政资金投入,并通过资产抵押贷款、融资平台筹资、吸收社会资本、投工投劳等多种方式,努力保障工程建设需要。积极争取中央资金支持,先后争取到61座大中型水库、172座重点小(1)型水库和103座重点小(2)型水库列入国家相关规划,2003年以来累计争取到中央补助资金亿元,降低了市县资金的压力。
(四)规范管理、加强监督,有力保证工程质量和资金安全。为规范除险加固工程建设和管理,省有关部门先后制定《千库保安工程建设管理办法》、《病险水库除险加固工程建设管理办法》、《强塘工程专项资金管理办法》和《小型水库除险加固工程验收办法》等多项制度,从安全认定(鉴定)、工程设计、工程建设、质量安全、资金管理到工程验收等各个环节进行全过程规范管理。省水利厅在全国首创工程建设“飞检”制度,组织专业人员实行随机、突击检查,努力将工程质量与安全隐患消灭在萌芽状态;同时成立稽查服务组,开展项目稽查,查找问题,帮助地方整改。近年省水利厅、省财政厅委托中介机构对679个除险加固项目完成情况、资金使用情况进行清查;省审计厅先后两次组织对29个县(市、区)323个除险加固项目进行专项审计;省政府督查室对建设进度落后、工作不力的地方进行专项督查,保证了除险加固工程项目安全有序推进。
(五)创新体制、完善机制,有力维护水库安全管理和运行。按照^v^的统一部署,积极开展国有大中型水利工程管理单位体制改革。2009年底前有改革任务的150个大中型水库管理单位完成了水管体制改革。通过改革,落实了大中型水库管理人员基本支出和工程维修养护经费,明确了工程管理和维护经费的来源渠道。从2008年开始,省财政每年落实公益性大中型水库的维修养护补助经费,到2012年底已累计补助9240万元,保障了大中型水库工程的良性运行。同时,针对小型水库点多量大、管理薄弱等问题,全省建立小型水库巡查管理制度,每座小型水库落实1名^v^负责日常巡查,每年每库落实报酬3000元,其中省财政按各地财政状况补助300至1500元,其余资金由地方负责落实,基本稳定了巡查队伍。
这几年来,全省水库安全工作取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益。一是工程安全度显著提高。地方管理水库近十年未发生溃坝死人事件,保障了水库下游1200多万人和30多个县级以上城市的防洪安全。二是水资源供给能力和效益显著提高。通过除险加固,恢复或新增了亿方的总库容使用功能,折算成平均单方库容投资仅为2元,与新建大中型水库单方库容平均投资20元左右、小型水库单方库容平均投资30元左右相比,投资效益十分显著。三是水库及周边生态环境质量显著提高。通过完善配套设施、整治周边环境、美化绿化等措施,加固后的水库成为安全的旅游休闲场所、新农村建设的亮点。
尽管我们在水库安全方面做了不少工作,也取得了一定成效,但也存在一些问题。
一是确保水库安全任务依然繁重。水库工程安全是动态变化的,随着运行时间的延长,水库堤坝会逐渐老化破损,从而产生新的病险问题。一些水库安全隐患治理技术难度较大,实施除险加固或报废的成本比较高,难以实施;有的县水库、山塘数量较多,财政支出压力大,影响了除险加固工作的及时开展和隐患消除。从全省情况分析,今后每年仍将有100多座水库会出现新的病险问题。此外,全省2万多座山塘、特别是6500多座“屋顶山塘”的保安任务很重。
二是小型水库管理薄弱问题依然突出。总体上看,我省大中型水库的管理水平较高,小型水库的管理水平较低。3000多座小(2)型水库没有设立专门的管理机构和配备专业技术管理人员,仍处于“有人用、无人管”的状态。尽管建立了小型水库巡查制度,但“以查代管”的应急管理措施,无法真正落实小型水库的管理制度和直接管护责任。巡查队伍总体老化,素质不高,报酬偏低。另外,我省水库产权归属十分复杂,水利系统主管的管理水平相对较高,其他系统管理的不够规范,特别是民营企业电站的水库,管护技术力量不足,管理工作不够到位。
三是水库管理资金投入依然不足。对公益性大中型水库,省里制定了维修养护财政补助政策,但一些经济欠发达地区的地方资金还没有完全落实到位。全省小型水库除^v^经费投入外,基本没有其他稳定的管护经费投入。大多数水库原水水价较低,有的甚至每方水只有几分钱,水库管理单位自我良性发展能力严重不足,谈不上正常的维修养护和安全鉴定工作。
四是水库历史遗留问题依然存在。一些水库由于建库时没有划定工程管理范围,权属不清,遗留问题多,给工程管理带来了很多困难。如新安江、临安青山、诸暨安华等大中型水库库区移民、征地没有达到设计标准,制约了水库防洪等功能的充分发挥;如余姚四明湖等水库下游泄洪河道被侵占,泄洪不畅,影响了工程安全运行;大中型水库离退休、精减人员数量较多,如安地水库担负着100多名精简下放人员的生活保障,负担较重。一些地方经常会发生占用水库库区违规建设等问题,降低了水库调蓄能力。
五是水库水质保护压力依然很大。近年来越来越多的水库成为城乡供水的水源地,水库水质保护面临着巨大的压力。一些库区由于开发力度加大、种植业和养殖业发展,各类污染源不断地影响水质。
三、下阶段工作打算。
下阶段,我们将根据省^v^会的审议意见,紧紧围绕全省“十二五”发展目标任务和“干好‘一三五’、实现四翻番”的要求,进一步落实省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的精神,采取更有力、更有效的措施,切实加强水库安全管理,确保水库安全。
(一)进一步完善落实水库安全责任制。继续加强对水库安全工作的领导,全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任制。针对各地干部变动较多的情况,汛前重新确定各类水库、重要山塘的行政首长、部门、业主单位、巡查人员等防汛安全负责人,以省防指名义在《浙江日报》上公布全省大中型水库责任人名单,各市、县防指在当地新闻媒体上公布小型水库和重要山塘防汛保安责任人名单。同时,加强对各地责任制落实情况的抽查监督。省水利部门还将重新统计汇总病险水库除险加固项目责任人,严格落实工作责任。
(二)进一步抓好除险加固工作。病险水库是防汛安全的心腹之患,要继续组织开展水库安全鉴定,全面掌握水库安全状况,坚持不懈地开展水库除险加固工作。对已确定为二、三类坝的病险水库,尽快落实加固责任,要求限期完成;对早期除险加固处理不彻底仍有隐患的水库,要尽快消除隐患,努力将水库年病险发生率控制在3%左右。同时,摸清全省“屋顶山塘”底数和安全情况,大力推进“屋顶山塘”整治加固。省里研究制订政策,明确目标任务,各地投入必要的人力、财力加快实施,切实保障塘坝下人民群众的生命财产安全。
(三)进一步加大资金政策支持力度。省财政对欠发达地区、海岛和个别水库除险加固任务重的县市给予更多支持。各地财政进一步优化支出结构,保障除险加固工程等项目的资金需求,落实大中型水库人员支出和工程维修养护“两项”经费,要尽快解决部分水库工程款拖欠问题,保证工程及早验收和顺利运行。按照分类筹措小型水库管护经费的原则,省里研究建立稳定的小型水库管护经费保障机制,非公益性小型水库由水库所有者负责筹集管护经费;公益性小型水库按水库隶属关系由同级财政落实管护经费。省水利和财政部门进一步研究制订公益性小型水库管护定额和巡查定额标准,完善资金筹措渠道,保证水库维修养护工作的有效开展。同时,加快培育专业化维修养护队伍,推进维修养护工作的专业化和社会化,采取政府购买服务等方式,提高维修养护效能和财政资金使用效益。
(四)进一步严格执法管理。各级水利行政主管部门要认真履行法律法规赋予的职责,对分属不同部门的水库依法实行全方位行业监管,指导督促负有水库安全职责的单位落实有关法律法规。要加强行政执法,依法严肃查处侵占水库、河道水域等违法违规行为。同时,大力推进水库管理体制和运行机制改革,如针对小型水库安全管理难点多的问题,研究制订小型水库管理体制改革指导意见,鼓励和引导各地按照水利工程集约管理的原则,采取以大中型水库管理单位兼管小型水库的“以大带小”,或以流域、乡镇区域为单元的“小小联合”等多种管理模式和运行机制,提高执法效能和管理效率。
(五)进一步解决历史遗留问题。对水库历史遗留问题进行调查疏理,逐库、分类提出解决方案,集中各方力量,逐步加以解决。重点解决大中型水库移民不彻底,影响水库蓄水调度,制约水库防洪等功能发挥的问题;通过水利工程原水价格改革,合理调整供水原水水价,提高水库自我良性发展的能力;通过推进水库确权划界工作,明确大中型水库工程管理和保护范围。对水库管理单位债务和人员负担较重等问题,要依法依规、分批分期、因地制宜地解决,努力创造水库良好运行的环境。
(六)进一步加强管理队伍建设。大力开展水库管理人员业务知识培训和技能培训,不断提高管理人员的专业素质和履职能力。对水库闸门操作、大坝观测监测、水库运行调度等关键岗位,建立健全准入制度,实行考核上岗。强化小型水库^v^的业务能力培训,逐步实行持证上岗。省水利部门制订五年队伍培训计划,五年培训水库管理人员7500人次,培训小型水库^v^万人次,达到持证上岗的要求。
1、各级水利女职工组织,要引导广大女职工以xxx理论“三个代表”重要思想为指导,增强责任感和使命感,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,积极投身改革。
2、深入开展女职工经济技术创新工程,突出实效性。组织女职工积极参加劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等职工经济技术创新活动,使女职工在各单位改革发展中贡献智慧和力量。
3、要根据女职工的群体结构,岗位特点,继续开展女职工建功立业示范岗活动。培养、推荐、树立女劳模,先进典型。
二、深入实施女职工素质提升工程,为全面建设小康社会开发女性人才资源。
4、要树立科学的人才观、发展观。把提升女职工队伍整体素质作为服务女职工大局的一项战略任务,在女职工素质提高工程中,要以提高职业技能素质为核心,以促进岗位成才为目标,将素质提高工程融于岗位实践中。
5、巩固和发展女职工素质达标成果,继续建立和完善女职工终身学习、全过程学习的动力机制。深入开展“创建学习型组织,学习型家庭,争做知识性女职工”的活动。各单位要为女职工参加各类学习创造条件。
三、维护女职工权益,努力实施爱心帮扶工程。
7、对特殊困难女职工实施重点帮扶。各级工会女职工组织要继续贯彻落实全总女职工委员会《关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见》,全面掌握单亲困难女职工的基本情况,帮助她们解决在经济上和精神上遇到的双重困难。要创造条件,让更多的困难女职工特别是单亲女职工享受免费妇检。继续开展爱心助学活动,使这项工作成为工会女职工工作的亮点和品牌。继续深化健康救助和医疗救助工作,积极开展女职工保健知识讲座,力争使每一位女职工都接受保健知识教育。要求动员组织80%的女职工参加“女职工特殊疾病保险”。
四、加强女职工组织建设,提高做好女职工工作的能力。
8、要按照《湖北省实施办法》和《工会女职工委员会工作条例》的要求,切实做到工会女职工委员会与工会委员会同步建立。当前要重点抓好改制企业女职工委员会的建立。扩大工会女职工组织的覆盖面,最大限度地把女职工尤其是进城务工女职工组织到工会中来。
9、女职工委员会主任由同级工会女主席、女副主席或相应的专职女职工干部担任;同级工会没有女主席或女副主席的基层工会,要经民主协商,推选符合条件的女职工担任,任职期间享受同级工会副主席待遇。
10、加强女职工干部思想建设。在女职工干部中形成勤于学习,善于思考,勇于创新的良好风气,不断提高女工干部的政策理论水平和分析、解决问题的能力。分期分批组织女职工干部参加培训学习。
第二条、本办法适用于总库容在10万立方米以上(含10万立方米)的已建水库。
第三条、降等是指因水库规模减小或者功能萎缩,将原设计等别降低一个或者一个以上等别运行管理,以保证工程安全和发挥相应效益的措施。
报废是指对病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的水库以及功能基本丧失的水库所采取的处置措施。
第四条、县级以上人民政府水行政主管部门按照分级负责的原则对水库降等与报废工作实施监督管理。
水库主管部门(单位)负责所管辖水库的降等与报废工作的组织实施;乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。
前款规定的水库降等与报废工作的组织实施部门(单位)、乡镇人民政府,统称为水库降等与报废工作组织实施责任单位。
第五条、水库降等与报废,必须经过论证、审批等程序后实施。
第六条、报废的国有水库资产的处理,执行国有资产管理的有关规定。
第七条、符合下列条件之一的水库,应当予以降等:
(七)因其它原因需要降等的。
第八条、符合下列条件之一的水库,应当予以报废:
(二)库容基本淤满,无经济有效措施恢复的;
(三)建库以来从未蓄水运用,无进一步开发利用价值的;
(四)遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力,工程严重毁坏,无恢复利用价值的;
(五)库区渗漏严重,功能基本丧失,加固处理技术上不可行或者经济上不合理的;
(六)病险严重,且除险加固技术上不可行或者经济上不合理,降等仍不能保证安全的;
(七)因其它原因需要报废的。
第九条、凡符合本办法第七条、第八条规定,应当予以降等或者报废的水库,由水库降等与报废工作组织实施责任单位根据水库规模委托符合《工程勘察资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》(^v^建设[2001]22号)规定的具有相应资质的单位提出水库降等或者报废论证报告。
水库降等论证报告内容应当包括水库的原设计及施工简况、运行现状、运用效益、洪水复核、大坝质量评价、降等理由及依据、实施方案。
水库报废论证报告内容应当包括水库的运行现状、运用效益、洪水复核、大坝质量评价、报废理由及依据、风险评估、环境影响及实施方案。
小型水库,根据其潜在的危险程度,参照本条第二款、第三款规定确定论证内容,可以适当从简。
第十条、水库降等或者报废论证报告完成后,需要降等或者报废的,水库降等与报废工作组织实施责任单位应当逐级向有审批权限的机关提出申请。申请材料包括:
(一)降等或者报废申请书;
(二)降等或者报废论证报告;
(三)报废水库的资产核定材料;
(四)其它有关材料。
第十一条、水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等,由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批,并报水库原审批部门备案:
(三)除第(一)项、第(二)项以外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批;
(五)在一个省(自治区、直辖市)范围内的跨行政区域的水库降等报共同的上一级水行政主管部门审批。
水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。
其他部门(单位)管辖的水库降等与报废,审批权限按照该部门(单位)的有关规定执行。审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案。
第十二条、审批机关应当组织或委托有关单位组成由计划、财政、水行政等有关部门(单位)代表及相关专家参加的专家组,对水库降等或者报废论证报告进行审查,并在自接到降等或者报废申请后三个月内予以批复。
第十三条、水库降等与报废工作组织实施责任单位应当根据批复意见,及时组织实施水库降等或者报废的有关工作。
第十四条、水库降等的组织实施包括以下措施:
(一)必要的加固措施;
(二)相应运行调度方案的制定;
(三)富余职工安置;
(四)资料整编和归档;
(五)批复意见确定的其他措施。
第十五条、水库报废的组织实施包括以下措施:
(一)安全行洪措施的落实;
(二)资产以及与水库有关的债权、债务合同、协议的处置;
(三)职工安置;
(四)资料整编和归档;
(五)批复意见确定的其他措施。
第十六条、水库报废的组织实施责任单位应当妥善安置原水库管理人员,库区和管理范围内的设施、土地的开发利用要优先用于原水库管理人员的安置。
第十七条、水库降等与报废工作所需经费,由水库降等与报废工作组织实施责任单位负责筹措。
第十八条、水库降等与报废实施方案实施后,由水库降等与报废工作组织实施责任单位提出申请,审批部门组织验收。
第十九条、水库降等与报废工作经验收后,应当按照《水库大坝注册登记办法》的有关规定,办理变更或者注销手续。
24082602062。
了大量问题。。
1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态。
降,造成与当地群众的差距越来越大。。
2.生产资料匮乏,安置区容量不足,移民的生计问题难以为继。
常与当地群众产生纠纷。。
3.基础设施落后,生存环境不能满足移民的基本生活需要。
移民安置区大多地处偏远山区,特别是大多数库区没有修建沿库公路、跨库桥梁或码头,移。
时超水位蓄水,库周移民由此造成的损失又得不到补偿,加剧了库区移民的贫困。。
4.水库移民的长期依赖和抱怨情绪,影响着自身的发展。
移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失。
去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需要。
所能及的帮扶措施,但效果并不明显。。
1.我国的基本国情,客观上决定了移民问题的复杂性和解决移民问题的长期性。
不断增强的基础上,逐步加大后期扶持力度,这就决定了我国水库移民安置上的长期性。。
2.对移民安置工作认识的偏差,主观上留下了水库移民问题的隐患。
移民权益的现象仍不同程度地存在。。
3.前期补偿标准低,后期扶持措施落实不到位。
严重不足、后期扶持管理跟不上。
位,协调能力弱,职能职责不健全,工作经费不落实,很不适应移民工作的需要。。
三、坚持前期补偿与后期扶持相结合,妥善解决好水库移民问题。
随着改革开放的深入和国家实力的不断增强,党中央、国务院对水库移民的生产生活问题。
首先,要建立全国统一的水库移民管理机构体系。体制进行改革的一个关键是要建立起移。
2.在新建工程移民的补偿上要科学合理,确保移民重建家园的基本需要。
首先,对移民的淹没损失要进行合理补偿。其次,要建立水库移民淹没损失的评估体系建设。
充分考虑移民无形资产的损失。。
3.统筹各方力量,加大后期扶持力度。
由于中国的国情,我们还无法像一些西方发达国家那样,实行一次性足额补偿。必须在前期。
民安置区的经济社会发展。。
首先,要加快水库淹没补偿和移民安置工作的法制化建设,坚持依法移民,并消除不同工程。
5.采取现金直补与项目扶持相结合的方式,让水库移民共享改革发展成果。
国务院17号文件就移民扶持方式作了明确,即尽量将后期扶持资金直接发给移民,并在扶。
安置区经济社会的持续健康发展,水库移民问题才能得到彻底解决。。
中图分类号:文献标识码:a文章编号:
一、施工组织设计与施工程序安排概述。
二、园林绿化工程中施工组织设计的编制。
1、园林绿化工程概况。
工程概况中应说明:工程地点、工程规模、工程内容、质量要求、创优计划目标、园林绿化配置、计划开竣工日期等内容。
2、园林绿化工程施工准备。
(1)、施工组织机构设置:项目经理质量员、安全员、施工员、资料员、材料员、环保员。
(2)、园林绿化技术准备:现场踏看收集分析施工有关文件及技术资料专业图纸会审进行设计及施工技术交底制订最佳施工方案。
三园林绿化施工部署及主要部位施工方案。
1、测量工程。
(1)测量设备投入计划。
(2)测量方法步骤制订。
(3)测量保证措施成立项目部测量小组。
2、园林小品工程。
基础工程施工方案主体结构施工方案装饰工程施工方案木结构施工方案等。
3、园路及铺装工程。
基础工程施工方案铺装工程施工方案。
4、绿化工程。
(1)土方工程:土壤改良土方造形。
(2)栽植工程:a定点放样b种植穴挖掘c树木起掘d树木装运e树木栽植f地被植物类工程。
以某城市广场二期地面工程为例,该园林绿化工程中胸径25—50厘米的大树栽植有160多株,为确保大树移栽的成活率,主要采用技术措施如下:种植穴挖掘后设置20—30厘米砂石滤水层——树木起掘采用3×3×米包装法——树木装运采用机械吊装法——树木栽植采用浆灌法、植物生根粉泥球处理、上设透气管——养护采用电磁阀控制的全光自动喷雾技术措施。
(4)养护管理工程:根据季节不同和植物季相的变化,编制相应的养护技术措施和养护劳动力的投入量。
四园林绿化工程施工总进度计划。
1、按合同约定的工期,采用立体平行交叉作业编排施工班组。
按照《楠杆乡精准扶贫帮扶计划》总体要求,特制定本帮扶计划。
一、基本情况。
位于楠杆乡政府16公里,平均海拨735米。与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望,国土面积平方千米,其中,耕地面积亩,其中稻田亩,森林面积为8647亩。辖刘家组,石门组,下坝组,中坝组,上坝组,水潮头6个村民小组,有268户1006人,其中,享受低保89户293人,农村养老保险和新农合参合率达100%;精准扶贫户75户280人,贫困发生率为%;劳动力人数752人,其中外出务工420人;有正式党员12人;60岁以上老人123人,其中80岁以上16人;有学生95人,其中大学生5人、高中生15人、初中25人,小学生50人。20年人均收入3850元。是楠杆乡辖区内唯一三类贫困村。近年来,在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下,按照县委“一业带三化、三化促一业^v^发展战略和楠杆乡加快建设“二园三广场八通道”的发展构想,结合得天独厚的自然优势,加大农业产业结构调整步伐,大力发展烤烟种植生产。20年,争取整合“一事一议”项目资金,完善了四个组通组公路、串户路硬化85户改厨改厕和环境整治1处。完成通村、通组水泥路硬化6千米。外出务工和烤烟种植是该村的主要经济来源,今年发展烤烟500多亩。
二、致贫原因分析。
一是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;二是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
三、帮扶计划。
“两委^v^、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求,通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,制定以下帮扶计划。一是烤烟产业发展。大力发展烤烟种植产业,计划在刘家组,石门组,中坝组,水潮头等组轮作种植烤烟烤烟种植500多亩,切实帮助9座烟农落实烤房、供电设施维修、烟区道路建设整等资金紧缺的问题,概算共需资金35万元;二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题,计划举办烤烟种植等培训3期,概算共需资金10万元,培训300余人次,让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设,为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题,完成通村、通组水泥路硬化6千米,同时可解决刘家组,石门组,中坝组,水潮头等4个组310户620人出行问题。四是县直部门帮扶慰问。县总工会帮扶解决村自来水管护4000元、电脑4000元,计8000元;5张办公桌2200元;慰问留守儿童10人×200元=20元,慰问老党员3人×300元=__0元,慰问民选干部11人×500元=5500元;慰问计生户6户共6000元;共计18600元。
四、工作要求。
(一)村支两委和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(二)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(三)村支两委和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向乡政府报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
富余劳动力转移就业目标10600人(次):一产转移就业2960人(次);二产转移就业2860人(次);三产转移就业4780人(次);稳定就业(6个月以上)3800人(次)。
(二)劳动力转移收入。
劳务输出总收入目标6500万元;一产完成劳务收入1600万元;二产完成劳务收入1500万元;三产完成劳务收入2500万元。
(三)劳动力转移就业培训。
1、职业技能培训目标:开设8个班以定向、订单培训为主(其中砌筑工班1期、装修工班1期、缝纫工班1期、手绣制作工班1期、保安工班1期、面点工班1期、架子工班1期、电焊工班1期)培训350人。
2、创业培训30人。
3、汉语培训300人。
4、法律培训200人。
(四)被征地农民就业工作:完成被征地农民家庭每户推荐1人就业和失地农民每人1卡工作;完成被征地农民家庭推荐就业率达到90%以上。
(五)大中专毕业生就业工作:完成大中专毕业生摸底调查工作并做好就业推荐使就业率达到85%以上。
(六)就业孵化中心工作:以传统手工业为主,每个行政村建立就业孵化中心不少于1个。
(七)信息采集岗位个数120个。
(八)受理小额担保贷款30笔以上:直接扶持创业40人以上,带动吸纳就业50人以上。
(九)拾花工作:组织外出拾花1300人以上。
(十)社会保障工作:完成5384人(包括60岁以上)新农保续保工作;100%完成失地农民养老保险工作;完成547人城镇居民医疗工作;完成90%以上城镇居民养老工作。
(一)积极筹备成立劳务派遣公司,规范管理农村经纪人队伍。随着**市城市建设需要和全乡设施农业规模化发展,全乡失地农民不断增多,劳动力转移任务繁重。充分发挥我乡区位、资源、产业、人力等优势,成立劳务派遣公司,不仅可以规范农村经纪人和务工人员的组织和管理,降低劳务成本,维护务工人员权益,而且还能拓宽劳动服务范围,切实增加农民收入,同时,通过劳务派遣公司还可大力推动我乡逐步建立劳务产业市场化运作、规模化经营、一体化服务的输出模式,积极走出具有我乡自身特色的发展路子。
(二)职业技能培训有所侧重,重点提升农民就业能力。以产业结构调整为导向,突出企业用工的岗前培训,多渠道、多层次、多形式地开展农民就业技能培训工作,加快农村劳动力实现转移就业,增强农民的就业稳定性。
(三)认真落实就业政策,进一步促进创业带动就业。围绕新生劳动力,特别是高校毕业生,实施创业带动就业;围绕就业困难群体,实施政策带动就业。
(四)加强村级劳动保障平台建设。一是争取积极上级部门项目支持,在我乡新建一座800平方米的人力资源市场。二是开办全年劳动技能培训学校,使劳动技能培训常规化、职业化。三是加强对村级劳动保障工作人员的培训和指导,进一步完善相关工作制度,将就业和社保的主要办事职能延伸下去,进一步方便群众办事,提高办事效率。
根据x年秋季松材线虫病普查初步统计,全县共发现不明原因枯死松树187株,分布面积亩,主要分布在:筠门岭镇石久、学子、白埠、黄埔、州场、上增村枯死松树119株,分布面积亩;文武坝镇古坊、小坝村枯死松树56株,分布面积亩;周田镇半岗村、梅子村枯死松树12株,分布面积432亩。为切实加强我县的枯死松树清理工作,严防枯死松树的传播扩散蔓延,确保全县森林资源安全,推进生态会昌建设,特制定本工作方案。
贯彻“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针,坚持“全面监测、科学防控、围歼疑点、彻底根除”的防治策略,加强组织领导,强化政府行为,实行联防联治,加大资金投入,实行分类指导,分区施策,重点突破,整体推进,坚决遏制枯死松树的发生和蔓延,保护群众的财产安全,促进生态文明大县建设。
枯死松树分布区实现有计划清除枯死松树,防止扩散蔓延,逐步压缩除治区面积;预防区要重点预防,重点监测,确保不出现枯死松树,一旦出现枯死松树,要做到及时发现,及时清除。具体指标是:枯死松树清除率达100%,清除死树除害处理率和合格率达到100%,监测覆盖率达到100%。
坚持属地管理,政府负责,部门各司其职;坚持预防为主,严防死守,防止死树蔓延;坚持全面除治,突出重点,有效减轻灾情;坚持依法防控,加强管理,确保防控成效;坚持科学防控,分区施策,确保防控效果;坚持政府投入为主,多渠道筹集资金。
根据全县不明原因枯死松树的实际现状,松林资源分布情况和不同生态功能分布,将我县区划为除治区和重点预防区。
(一)除治区:已发现不明原因枯死松树的筠门岭镇、文武坝镇、周田镇。
(二)重点预防区:除上述三个乡(镇)的其它乡(镇)、湘江源自然保护区、公益林林场、商品林林场。
(一)加大枯死松树的清理力度,严控死树扩散。
1.采取熏蒸处理枯死松树。由乡(镇)政府组织专业队伍(专业队伍必须每人进100元人身意外险一份)对枯死松树发生小班由外向内清除包括枯死木、疑似感病木、衰弱木、受压木、风折木、旱死木、雪压木、当年枯死或已经萎蔫的松树侧枝等。将松树砍倒后砍掉枝条,然后视树体大小先将树干、粗树枝就地锯成米的木段,再将枝条截成米左右,将木段、粗枝条、1厘米以上的枝桠集中用专用熏蒸塑料膜包裹,并往膜中投放磷化铝片剂。安全要求:使用覆膜磷化铝熏蒸法进行除害,需注意封紧塑料膜出气口,并在塑料膜外贴上标签(注明熏蒸地点编号、熏蒸时间、熏蒸负责人、检查人等内容),并附上剧毒请小心标志。实施强度择伐作业时,为防止遗漏处理,作业时要先伐病死树,后伐感病残余活树,必须在x年11月20日前彻底清除枯死松树,不留病源。
2.伐桩处理。对所有枯死松树伐桩可选择以下除害标准和要求进行处理。采取每个伐桩用磷化铝1-2粒,再加套毫米以上厚度的塑料农膜袋,并压实填土20厘米以上。所有松木伐桩高度不超过5厘米,在每个伐桩的地面上插上小木板,并以村为单位用红漆编号。
3.坚持常年清理机制。加强对清除枯死树发生区的巩固工作,充分发挥各乡(镇)、林场专业或半专业森林消防队的作用,成立专业队伍,建立常态化的枯死松树清理工作机构,常年监测,建立台帐,按除治标准及时干净彻底清除零星枯死松树。
(二)加大枯死松树监测预警力度,落实预防措施。
枯死松树监测以人工监测为主,诱捕器监测为辅。一旦发现情况,立即启动应急预案,快速处置。
1.全面普查。
(1)不明原因枯死松树以乡(镇)为单位,每年分别于3-4月和8-9月按森林资源小班分布图,沿设计路线对辖区松林进行普查,查清发生分布范围、发生面积(以小班统计为准)和枯死松树数量,绘制发生分布图,计算枯死松树株率,掌握枯死松树分布情况。
(2)预防区以乡(镇)、林场为单位,每年分别于3-4月和8-9月对交通沿线、风景区、大型企业、仓库、工业园区、城镇和电视发射台以及大型工程工地等人为活动频繁的地区附近松林进行全面普查。发现松树枯死,查明分布地点、树种、面积、枯死株数、松褐天牛危害情况,绘制松树枯死情况分布图。同时取样分离鉴定,确定是否有松材线虫,并及时上报和进行跟踪调查,随时掌握枯死松树动态。
2.常年监测。
(1)定期巡查。以乡(镇)为单位,组织专业技术人员每月定期对交通沿线、风景区、大型企业、仓库、工业园区、码头、车站、城镇周围、木材加工厂、大型建筑工地和电视发射台等人为活动频繁的地区附近的松林进行巡查,发现松树有感病症状,立即取样分离鉴定,确定是否有松材线虫。
(2)固定监测。在发生区边缘地带、交通沿线、风景区、城镇周围和易感林分设置固定监测点,风景区和重要经济地区每村(或林场分场)至少设置1个、其它地区每乡(镇)、林场设置3-5个固定监测点,派专人定期调查,发现松树枯死立即取样分离鉴定,确定是否有松材线虫。
(三)加大松褐天牛防治力度,降低媒虫密度。
对枯死松树发生区和重点预防区实施松褐天牛防治,降低松褐天牛的虫口密度,严防向外扩散蔓延。
1.设置诱捕器防治。在枯死松树分布区,选择在枯死松树旁悬挂apf-1型新型诱捕器防治松褐天牛,每年4-9月为诱捕时间,控制枯死松树周边的松褐天牛传播蔓延。
2.设置诱木防治。在发生区松林小班内选择衰弱或较小的松树作为诱木,把引诱剂注入诱木里,引诱松褐天牛集中在诱木上产卵,并在诱木树干上喷洒松褐天牛专用触杀剂,直接触杀在诱木上产卵的松褐天牛,隔10天加喷药1次。每10亩设置一株,并用gps定位。同时加强诱木管理,做到即死即除,严防诱木流失。
3.药剂防治。4月下旬至6月下旬松褐天牛羽化盛期,在发生和毗邻小班喷洒绿色威雷或噻虫啉防治松褐天牛,防治2-3次,每次需将林冠层打透。
4.天敌防治。在林分内按每亩选择4-5株有松褐天牛危害的松树直接释放花绒寄甲成虫(10对/株)。释放花绒寄甲天敌的林分内避免喷洒化学防治药剂。
(四)加大防控宣传工作力度,加强检疫封锁。
1.扎实做好防控宣传。各乡(镇)政府要深入宣传松材线虫病的危害性,大力普及松材线虫病防控知识,做到家喻户晓,人人皆知,使社会各界和广大人民群众都了解、支持松材线虫病防控工作。发动群众联防联控,发现异常情况,及时报告,并自觉遵守有关规定,共同支持参与防控工作。
2.强化枯死松树的检疫管理。禁止在有枯死松树的乡(镇)村内擅自采伐松木,坚决制止滥砍滥伐枯死松树,严禁松木擅自运出分布区。从山场、运输、加工、使用等环节加强枯死松树管理,严禁枯死松树分布区村民偷盗疫木,定期清理村民房前屋后的松材、枝桠,清除枯死松树传染源。
3.加强检疫执法检查。森林植物临时检疫检查站和木材检查站严格检疫检查,严禁枯死松树分布区内的松木及其产品擅自运出。林业、市场监管、工信、公安等有关部门要严格监督管理辖区内木材经营加工市场和有关涉木企业,落实防范责任,取缔非法经营。对调入的松木及其制品进行严格的查验和检疫,对无证调运的松木及其制品按违规调运严肃处理,引起重大疫情或有引起疫情危害的,依照《刑法》第三百三十七条追究相关单位和人员的刑事责任。
(一)各乡(镇)负责辖区内枯死松树的清理工作,乡(镇)政府主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,包片领导、干部为具体负责人。筠门岭镇、文武坝镇、周田镇在清理枯死松树期间,出现任何纠纷,由所在乡(镇)负责处理解决,确保清理任务全面完成。
(二)县财政局负责协调安排好清理枯死松树的专项资金,确保及时到位、专款专用,加强项目资金使用监督。各乡(镇)财政也要拿出一定的资金用于清理枯死松树。
(三)县森林公安局负责枯死松树分布区的社会治安、公共秩序、偷砍和擅自运出枯死松树分布区的案件查处等工作,对违反规定旳按照国家有关法律法规对涉案人员进行立案侦查,确保除治进度的顺利进行。
(四)县监察局、审计局负责专项经费使用监督,对松材线虫病疫情除治不力,造成严重扩散或恶劣影响的按照有关规定进行责任追究。
(五)县林业局负责疫情监测、清理技术指导和质量督查工作,并对各乡(镇)防控完成情况进行督促、检查。对在除治工作中落实不到位、未能按要求完成目标任务的,对该乡(镇)实行重点管理,限期整改到位,直至达标。
(一)检查验收。
1.检查验收人员:由县林业局林检站、财务股及筠门岭镇、文武坝镇、周田镇各派1名相关工作人员进行检查验收。
2.检查验收时间:x年12月10日至20日。
3.检查验收内容:包括松材线虫病疫情普查报告、松树枯死木清理除治方案及具体操作细节,枯死松树表分布图,清理除治工作总结,松树枯死木清理除治验收表(见附件)。
4.检查验收方法:各乡(镇)、林场全面清除区域内的枯死松树后,先自行组织检查验收并填报附件,然后申请验收,检查验收组人员按各乡(镇)、林场上报的枯死松树清除树桩总数,抽检100%的树桩进行全检,按照核实情况从而确定枯死松树清除总数;检查验收技术标准严格按照本方案中“防控措施”的要求填写附件。
(二)奖惩措施。
完成责任目标的乡(镇),经县林业部门检查验收合格后,对全面清理完枯死松树的乡(镇)给予每株100元的工资补助,以实际清理验收合格株数为准拨付资金。对不能正确履行职责,没有完成防控任务,不能实现防控目标,导致枯死松树扩散的乡(镇)应查明原因和责任,向县政府写出书面检查,造成枯死松树严重扩散后果的,将按有关规定实行重点管理,并追究相关责任人的责任。
水库工作计划(大全15篇)
文件夹