最新惩防体系建设汇总
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学习语文需要有定期的复习和总结,才能巩固所学知识。总结一定要客观真实,不夸大、不缩小实际情况。希望下面这些范例能够对大家的写作提供一些借鉴。
我们把立足于教育,着眼于防范,强化治本,作为建立健全惩治和预防腐败体系的主要措施,通过采取多种教育形式,增强教育的针对性、实效性、持久性和感知性。
一是搭建重点人员教育平台,增强教育针对性。把领导干部作为教育重点,通过各种学习扎实开展了社会主义荣辱观教育活动,并把廉政教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。特别是把开展廉政谈话作为加强干部教育监督的重要切入点来抓。年初以来,廉政谈话40人,警示谈话8人,诫勉谈话4人。
《严禁婚丧事大操大办和严禁公车私用的通知》,加大宣传力度,并会同相关部门开展了全面的监督检查工作,有效地规范了领导干部廉洁自律行为。
三是搭建廉政文化宣传平台,增强教育持久性。坚持廉政文化建设与廉政思想教育并举,深化“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题作风教育,加强执行力、创新力、凝聚力“三力”建设。将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的教育活动中,运用干部培训、知识测试、电化教育、读书思廉等形式,有重点地解决党员、干部思想上存在的问题。充分利用大众媒体,推进廉政文化建设,通过在县内部信息、电视台、电台开设栏目,以专题报道、通讯等形式,加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的宣传报道;巩固扩大网络阵地,促进廉政网站建设。持续推进廉政文化“五进”活动,积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业,着力在扩大覆盖面,提高参与率,增强渗透力上下功夫。
口建设了“廉政文化一条街”。让干部、群众在工作、散步娱乐时受到潜移默化的熏陶和教育。二是在主要路段两侧的橱窗内设立15块“廉政公益广告牌”。三是在城区街道边的玻璃灯箱内设置通俗易懂、贴近生活的“廉政漫画橱窗”。四是在党政机关、执法部门的办公楼内设立“廉政宣传墙”,时刻警钟长鸣,有效提升领导干部和执法人员对于廉洁从政的感性认识。五是动员机关干部每人出资15元,建立了300亩具有教育意义和景观效果的“清廉林”义务植树基地。六是在镇内各大社区设立“廉政文化宣传栏”定期进行廉政文化宣传;同时在住宅小区楼道内绘写名言警句,将廉政警示教育送至家门口。使廉政教育“看得见、摸得着”,勤政为民的思想直接沁润到党员干部心中,在全社会形成了良好的“以廉为荣、以贪为耻、崇廉尚洁”的道德环境和社会氛围。
二、突出制度保障,深化制度建设,全面提高依靠制度反腐败的能力
把制度建设作为重中之重,将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面,努力形成用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的有效机制,力求做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里,防止权力失控、决策失误和行为失范。
基本建设招投标、中省直收费、固定资产处置、大额资金使用等六项制度。加强费用管理制度建设。坚持“一支笔”审批制度。制定了《出差管理办法》,与地区北山宾馆签订合同、一次性支付费用,出差至地区以外的,必须提前填报“公出审批单”,由、县(局)主管领导和主要领导签字。成立了政府采购办公室,对公务用车重新核定车辆编制,实行收车节油、经费包干、严禁公车私用等措施,严格控制水电费、印刷费、会议费、培训费、接待费等工作。加强林木产销管理制度建设。在采伐段,推行优质优酬,促动各林场从调查设计入手,选好伐区,在保证伐区质量的前提下,努力提高经济材和优质材比重。在此基础上,在贮木和调运上狠下功夫,推行分台造材、细化产品结构等办法,不断加强产、销管理。加强资源管理制度建设。对各林场实行包片负责制,将林政案件发案率作为年终考核的否决指标之一,促进了打击偷拉私运的力度。同时,实行贮木场对应林场分台造材、分区设楞,对装车销售的木材进行每车照像,并通过网络及时传到经销公司和产业发展科,有效遏制了资源流失。
二是强于前瞻,切实规范行政行为。推行了“述职述廉报告公示制度”和 “领导干部点题式述职述廉制度”,根据考核中征求到的意见,提请干部回答,写入廉政报告,增强针对性。
制随身卡”,发放至全县各行政部门领导干部及工作人员。在塔河县政府网上公布行政问责举报电子邮箱,电视台开设了公开承诺系列节目,公布监督投诉电话,增设了“依法行政、提高效率”, 采取“三查三问”措施,强化作风建设,“查责问散”,即重点解决工作不在状态等不作为问题。“查效问庸”,即为破解影响机关效能建设的“中梗阻”问题。“查廉问腐”,即出台了《机关工作人员“十不准”》。
三、突出权力行使,深化廉政监督,全面提高依靠监督反腐败的能力
按照党内监督条例的要求,我们积极推进党内监督工作,深入开展了各种形式的党内监督,努力营造领导干部自觉接受监督的氛围,推进了各项工作的正常开展。
一是通过民主生活会监督。每年都认真确定民主生活会主题,广泛征求社会各界的意见,对照《工作规划》,查找领导干部自身和班子存在的问题,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,认真开展批评与自我批评,统一思想,明确认识,共同促进。
二是通过实行“四位一体”监督检查工作机制进行监督。承诺示廉,公开党风廉政建设责任人职责。检查督廉,推进党风廉政建设责任制落实。个人述廉,充分发挥自我监督的作用。组织考廉,形成廉政建设的整体合力。
三是通过对干部选拔任用监督。严格落实地委、公推差选干部用人机制, 不断提高-干部选拔任用工作水平。扎实推进“科学规范和有效监督县(区)委用人行为”试点工作,以扩大选人用人工作的民主、全面落实群众“四权”为重点,科学谋划、精心组织、大胆创新、勇于实践,通过公开信息、公开提名、差额选任、全委票决,公推差选了11名正科级领导干部,初步实现了由 “少数人选人”向“多数人选人”转变、由“在少数人中选人”向“在多数人中选人”转变、由“封闭式操作”向“阳光操作”的转变,形成了“以德才定取舍、重公论识人才、凭发展论英雄、靠实绩用干部”的用人导向。
四是通过推行办事制度公开监督。加大了政务、厂务、村务公开力度,全县各单位、各部门普遍设置了公开栏、监督举报电话。全县开展了政务、村务公开工作,国有企业实行企务公开达100%;14个执法执纪部门、13个综合管理部门和10个社会服务部门及2家医院、22所学校和其它与群众利益密切相关的公用事业单位对收费标准和范围、工作职责进行了公开。县政府、林业局还对经济运行情况、大额度资金使用情况以及养老金发放等情况实行了定期公开。另外,我们通过聘请党风廉政建设监督员等形式,及时沟通情况,使群众监督做到经常化、制度化。
五是通过开展专项清理监督。对领导干部廉洁从政情况进行了专项清理,就领导干部兼任企业领导职务、配偶子女从业情况,用公款为干部职工购买个人商业保险,国有企业领导人员述职述廉等情况进行专门申报。对建筑市场2项招投标进行了全程监督与检查。对经营性土地使用权招拍挂情况强化了监督。逐步规范产权交易程序,采取产权转让经县(局)批准,由中介机构评估,进入国家规定的产权交易市场进行交易的做法,维护了产权双方的利益。对全县65企事业单位“小金库”问题进行检查,对于管理上存在的问题提出了整改意见。重点检查了超标准公务用车、公车私用问题。对全县各单位公务用车情况进行全面登记清查,严格禁止超标准配车。公布举报电话,设置有奖举报,依法规范权力运行,提高了各级干部以身作则的自觉性。
六是认真落实廉政承诺、“三必谈”和重大事项请示报告制度。年初全县各级党政一把手在本单位职工大会做廉政承诺,一些重点部门及县局主要领导在电视上进行承诺,同时对群众有一定反映的领导干部,及时排查,进行诫勉谈话、警示谈话和面对面地批评教育。
四、突出实际效果,深化治本工作,全面提高依靠加大惩治力度反腐败的能力
在保持查办案件工作力度基础上,不断提高查办案件质量和水平,努力实现查办案件的政治、经济和社会效果的统一。
1、在提高发现腐败能力上下功夫。建立了实名举报制、信访反馈制、领导深入基层下访制、纪委联系社区制、纪委每月下社区接访制,以及公开举报电话、开设书记信访信箱、建立信访联系卡、聘请党风廉政监督员、设立商业贿赂举报奖等制度,大力加强基层信访信息网络建设,畅通举报信息渠道,同时注意舆情分析、加强审计检查等信息搜集工作,增加腐败行为被揭露查处的概率。
2、在提高突破案件能力上下功夫。注重工作实效,把业务检查指导同了解排查问题结合起来,对一经掌握的案件线索,采取早动手、快出击、快核查,通过领导包案制、全员办案制、协调有关部门共同办案等方式,推进案件突破,重要案件主要领导亲自挂率。针对典型案例,我们制发了审结建议书,对案件中暴露出来的`苗头性问题和薄弱环节,及时规范,堵塞漏洞,发挥办案在治本方面的建设性作用,也为类似案件的突破提供了参考。
行政执法权谋取私利的案件;严肃查处商业贿赂案件。突出惩治的强制性,严格依纪依法办案。今年全县共立案25件,结案25件,处分违纪党员干部18人。
四川省威达煤业有限责任公司
2015年度惩治和预防腐败体系建设情况
工 作 报 告
2015年,威达公司在川煤集团公司党委和纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中纪委、省纪委、川煤集团公司党委关于推进惩治和预防腐败体糸建设的相关规定和要求,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会战略目标,紧密结合公司的工作实际,加强领导,通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建,着力推动各项工作任务的全面落实起到了积极作用。现将一年来加强党风廉洁建设、推进惩防体系建设工作情况报告如下:
一、加强组织领导,全面落实党风廉洁建设责任制
处具体抓落实。以威达委【2015】41号文威达公司2015年惩防体系建设工作计划,明确了年度工作目标和各部门工作职责,落实了工作任务和完成时限,建立了党委书记负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制。
2、党委切实负起领导责任。公司党委高度重视惩防体系建设、党风廉洁建设和反腐倡廉工作,坚持了每半年召开一次党风廉洁建设工作会,在上半年的2月,安排部署落实了年度党风廉洁建设工作任务,与6个单位签订了党风廉洁建设责任书。在9月,召开了下半年党风廉洁建设暨廉洁风险防范管理推进会,全面安排部署了下半年的党风廉洁建设工作任务和廉洁风险防范管理工作。同时,做到每个季度召开一次党风廉洁建设班子会,针对公司的阶段情况,适时制定有针对性的措施,加强公司惩防体系建设工作。先后制定下发了威达公司2015年度党风建设和和廉洁经营责任制考核暂行办法、威达公司2015年党风廉洁建设宣传教育活动的通知、中共威达公司委员会关于深化廉洁风险防范管理的实施方案等文件。
标,分解了任务,形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,同时,在全年工作中,纪委作为牵头部门、协调部门,为确保惩防体系建设工作的落实,加强指导、检查与督促,确保了党风廉洁建设责任和年初惩防体系建设目标任务的落到实处。
二、强化党风廉洁教育,筑牢反腐倡廉防线
的廉洁自律和廉洁从业意识,今年以来有8人主动上交礼金(含礼品折合)0.75万元。
三、落实制度,规范行为,着力推进惩防体系建设
制度是构建惩防体系建设的重要内容,是规范权力运行、从源头上预防和杜绝违纪违规等腐败现象的重要保障。2015年公司先后制定下发了威达公司2015年威达公司党风建设和廉洁经营责任制考核暂行办法、贯彻落实“ 国有企业领导人员廉洁从业若干规定”实施细则、关于成立效能监察领导小组的通知、党风廉洁责任制分工、纪委监察审计部门领导接待群众来访制度、贯彻执行“三重一大”制度的暂行规定等文件,进一步完善了相关制度,有效地推进了惩防体系建设工作。
1、大力开展效能监察。全年开展了 “安全管理”、“招标管理”、“安全罚没款”、“工程项目建设”、“物资供应管理”五项效能监察工作,共提出监察建议33条,发现的问题得到了及时整改,对存在的不规范行为进行了规范和统一。
有3个单位共31个“小金库”,金额59.65万元(其中川煤集团收缴28.81万元)。
3、开展工程建设领域突出问题专项治理工作。2015年6月至9月,在各单位自查的基础上,对全公司的工程建设项目进行了全面的检查和核实,通过查阅资料、座谈、实地勘察等形式,全面了解掌握了公司各个工程建设项目的基本情况,找出了存在的问题。针对查出的问题,我们下发了整改意见书, 要求相关单位进行整改,纠正存在的问题,制定和完善整改措施,落实整改责任,确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁。
4、查办信访举报案件。为畅通群众诉求渠道,及时解决群众反映强烈的突出问题,制定下发了纪委监察审计部门领导接待群众来访制度,并确定了一名纪监人员负责群众来访、来信的接待和登记工作,今年以来接待职工群众来信来访5人次,下属单位威远煤矿接待5起员工信访,与矿、队领导共同努力做好思想工作,化解了矛盾,还与该矿保卫部门共同处理5起一般违规案件。威鑫煤业公司与当地政府部门一道做工作接待处理了9起厂社纠纷案件,维护了企业的合法权益以及企业正常安全生产秩序。
四、加强检查力度,确保惩防体系建设工作有序开展
2015年,公司制定下发了关于调整“构建惩治和预防腐6
败体系”工作领导小组成员的通知,威达公司2015年惩防体系建设工作计划,建立了2015年惩治和预防腐败体系建设工作任务台账,并确定了一名纪监干部专门负责惩防体系建设工作,今年已组卷盒20个,惩防体系建设工作计划23项已完成23项。
1、开展基层“双基”工作落实情况督察。5月,公司纪委组织党工部、工会、威远煤矿纪监审办、安全监察科相关人员对威远煤矿基层连队班前会召开、检身房工作等情况进行了督察。对存在的问题,以督察通报的形式责成威远煤矿予以整改落实。
2、强化作风建设,促进各级管理人员作风进一步转变。今年以来,公司开展干部作风(上班时间、工作情况、入井值班、两天三夜值班、遵守社会公德等)查岗活动13次46人参加,分别对未遵守上班纪律的4名人员进行批评教育,效果较好。
持周一工作例会制度和大力开展工作“回头看”活动,举办纪检监察业务培训班一期26人参加,确保了纪检监察工作落到实处。
4、认真开展“廉洁风险防范管理”工作。为认真贯彻落实川煤集团公司廉洁风险防范管理工作会精神,强力推进党风廉洁建设及廉洁风险防范管理工作的落实。制定下发了深化廉洁风险防范管理的实施方案(威达委201558号)文件,9月29日,召开了公司下半年党风廉洁建设工作暨廉洁风险防范管理推进会,传达了川煤集团公司召开的廉洁风险防范管理工作会精神,对强力推进廉洁风险防范管理工作目标实施范围内容和方法步骤,工作要求做了详细安排。同时,举办了由各二级单位纪委书记、副书记、纪检监察人员、总部机关(处室)廉洁风险防范管理工作负责人参加的廉洁风险防范管理知识培训班。12月6日、13日,又对供应人员进行了廉洁风险防范管理知识培训。通过培训,参加学习人员对开展廉洁风险防范管理工作的含义、风险的要素、查找廉洁方法程序和重点领域、如何查找和确认风险点、如何防范思想道德风险、如何预防制度机制风险等13个方面有了更扎实的了解和掌握。
方案顺利实施的通知),诫勉谈话2人次,领导人员任期内经济责任审计5人次。
6、扩大检企共建范围。在与内江市检企共建的基础上,又与眉山市检-察-院建立了检企共建关系,并与彭山县检-察-院开展联合办案,查处了蓉兴公司原总经理的贪污案件。
五、2011年的工作思路
明年,我们将在川煤集团纪委和公司党政的正确领导下,坚持以党的十七届五中全会和中纪委五次全会精神为指导,紧贴企业实际,围绕企业中心工作,服从服务于企业的改革发展。一是加大落实党风廉洁建设责任制力度,进一步完善惩治和预防腐败体系建设工作,着力构建具有威达特色的教育、制度、监督并重的惩防体系建设;二是深化开展廉洁文化建设工作,着力推进廉洁文化建设进机关、进社区、进家庭;三是结合公司安全生产、经营活动,扎实开展效能监察;四是加快推进廉洁风险防范管理工作,为公司的长足发展服好务,力争公司的惩治和预防腐败体系建设工作更上一个新台阶。
2015年12月14日
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公司
根据集团公司要求,公司认真开展了惩防体系建设自查,现将自查开展情况报告如下:
一、围绕健全领导体制组织协调,形成系统治理的工作格局。一是健全领导体制,抓好惩防体系建设的总体规划。公司领导班子高度重视惩防体系建设工作,成立自查工作领导小组,主要领导亲自抓惩防体系建设总体规划、制定好惩防体系建设阶段性方案,与企业改革发展和经营管理工作一起部署、一起检查、一起考核;二是落实责任制,形成综合治理的工作机制。强化“一岗双责”,对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,形成综合治理的工作格局。三是加强纪检监察组织建设,提高组织协调水平。健全纪检监察组织,调整纪委委员和纪检监察审计部负责人,完善参加或列席企业有关重要会议的制度。四是惩防体系建设牵头部门纪检监察审计部与各协办部门协调配合,发挥职能作用。
工作的重要领域、重点对象。两级领导班子按照责任分工,与监管人员共同承担领导人员、关键岗位人员廉洁从业监管工作,按照三级连责互保原则,分层负责腐败风险点的分析评估和监督管理;二是依托推进企业文化建设组织协调,构建好思想道德防线。将集团公司廉洁文化理念和内容渗透到企业文化之中,拓展教育渠道,加强廉洁文化阵地建设,坚持教育与养成结合,使知与行相统一。三是依托健全公司治理结构组织协调,构建好决策风险防线。督促两级班子细化决策程序,加强监督检查,完善决策失误纠正和责任追究机制。四是依托健全企业内部控制组织协调,构建好权力运行风险防线。在管理制度层面坚持合法性,在业务流程层面体现合规性,在监督层面增强执行力。五是依托健全责任追究机制组织协调,构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导干部问责等相互衔接的责任追究机制,发挥信访案件的治本功能。
是围绕查办案件、检企共建,解决好共同维护企业稳定问题。五是围绕形成激励约束机制组织协调,创新二级单位党风廉政建设责任制考核评价指标体系,解决好构建惩防体系动力问题。
四、运用惩防体系解决突出问题。一是党委建立完善落实“三重一大”决策制度,防范决策失误;二是纪委落实《企业领导人员廉洁从业若干规定》,防止领导人员滥用职权;三是治理工程建设领域突出问题,防止在建工程腐败问题,创建阳光工程;四是促进企业健全和完善制度体系,努力提高两级班子执行力;五是严肃查办信访举报案件,严肃纪律,追究各级领导人员相关责任。
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***局
20**年,是我局反腐倡廉制度建设推进年,为贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,**局全面落实科学发展观、切实联系实际、积极采取措施,按照文件要求迅速展开工作,现将惩防体系建设工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,建立健全领导干部廉政建设和作风建设的领导机制和工作机制。
我局把落实反腐败惩防体系建设工作作为当前的一项主要工作来抓,成立了以、局一把手为组长,分管副局长(纪检组长)为成员的推进惩治和预防腐败体系实施工作领导小组。主要领导不仅以身作则,起带头示范作用,而且切实负起党风廉政建设第一责任人的责任。为进一步加强党性党纪教育,我局结合以往开展的保持共产党员先进性教育活动,认真组织广大党员学习党风廉政建设有关文件。在20**年,局党委积极响应中央关于加强领导干部和机关作风建设的号召,遵照上级总体部署和要求,为切实加强党员干部的思想政治建设和作风建设,增强领导班子战斗力、凝聚力和创造力,局党支部召开支部成员民主生活会。班子每位成员都针对自己在求真务实、群众利益、廉洁自律等方面存在的问题,深入剖析思想根源,以实事求是、开诚布公的态度开展了批评与自我批评。
二、加强制度建设,提升我局清廉新形象。
部分过时过期的制度作了废止,并按照上级的要求,充实了大量的内容,建立健全了领导干部廉洁自律、权力运行监督、水利工程建设管理和水利资金使用管理等各项制度。
1.加强民主集中制度建设,实现权力监控。
加强党风廉政制度建设是推动党风廉政建设责任制的重要内容。***局通过修订并完善了廉洁自律等一系列规章制度,加强分配、物资采购、接待、用车等方面的管理。坚持民主集中制原则,通过党支部会议来对***局重大事项进行讨论研究。因此,我局制定了党委议事规则、党委工作实施细则对于权力进行管理和监督。
2.加强工程制度建设,保证经费安全,确保工程项目顺利实施。 为加强直管工程项目的管理,促进项目管理规范化、制度化,保证项目顺利实施,提高管理水平,根据《****管理办法》等适合我局的各项配套规章制度,保证工程项目的顺利实施,规范项目管理、工程发包、经费使用与结算等方面的行为,确保资金使用合理。
3.重视财务管理制度建设,为我局资金安全提供了强有力的保障。
用会计资料进行经济活动分析,有效督促收支计划贯彻执行,不断提高财务管理水平,为我局资金安全提供了强有力的保障。
4.加强民主管理,调动职工积极性。
推行局务公开制度化和规范化建设,促进各项工作的开展。我局成立了局务公开工作领导小组和民主管理领导小组,编制了《政务公开实施细则》和《职工大会条例》。从单位职工普遍关心的实际问题入手,公开涉及群众切身利益的问题,群众关心的热点、难点问题。重点是人权、事权、财权的公开。同时,把政务公开纳入廉政建设责任制和绩效考评的范畴,提高了透明度。公布了《民主管理办法》,让职工树立起主人翁意识,通过职工大会,密切联系群众,落实好群众反映的意见。
三、加强制度执行力,增强执行意识
1.领导的执行力起到关键作用
要让职工遵守,领导首先应遵守,为了体现制度的权威性,在制度面前人人平等,达到依法治校,局领导和在制度公布后,以身作则,秉公执法,使得制度落实到位,起到了示范作用。全局职工大多都能认真贯彻执行。对于极少数人的放纵,不服管,我局对其进行批评教育,责令整改。
2.让每一个职工知道自己该干什么
对本次公布的制度有所了解。对制度的内容和意义了解清楚了,执行起来就容易。
3.监督执行人员一视同仁
纪委人员作为制度监督人员,执行严格,不讲人情,大家一视同仁,不徇私,不搞不同人不同尺度,标准不一。
贯彻《实施纲要》,构建惩防体系是一项长期的任务。随着形势的发展、改革的深入,还会出现新情况、新问题。我们将按照党风廉政建设责任制的要求,以我局惩防体系建设为抓手,不断提高制度监督工作的水平,加强监督检查,确保惩治和预防腐败体系建设得到有效落实,为构建和谐社会做出新的贡献。
二〇**年*月*日
根据州纪委《关于开展2012年度推荐惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》(州纪发﹝2012﹞75号)文件要求,我委对今年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查,现将自查情况报告如下:
今年以来,我委在州委、州政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,严格执行党风廉政建设责任制,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作,为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。
一、党风廉政建设责任制落实情况
通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神,进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系,是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策,不仅是新形势下加强党的建设的需要,也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措,更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此,委党委将其作为一项重大战略任务,摆上重要议事日程,认真抓好落实。
小组下设办公室(设在党委办公室),负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会,对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题,对惩防体系建设工作进行安排部署。
二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设,我委结合单位工作实际,研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》,明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人,委党委其他成员按照职责分工,实行“一岗双责”,既抓好业务工作,又抓好党风廉政建设,有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的,不仅要追究当事人的责任,也要追究有关领导的责任。
三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划,真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核,统筹安排,同步推进,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力,使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。
流会等形式,组织党员干部认真研读有关理论法规,提高自我防范能力。在日常学习活动中,我委始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》,《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位,在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮,形成了良好的学习风气,在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育,我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。
二、工作任务落实情况
按照我委《实施意见》的要求,在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动,尤其是以领导干部为重点,通过加强理想信念教育和廉洁从政教育,筑牢了廉洁从政的思想政治基础。
一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育,对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析,不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定,而且大大改进了工作作风。
上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求,督促每位领导班子成员对照《廉政准则》,对执行廉洁自律有关规定的情况,认真开展自查,保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。
三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊,并结合“效能风暴”活动,将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容,使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观,增强了廉洁勤政的意识,保证了各项工作的落实。
四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时,还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式,深入开展反腐倡廉教育,切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足,及时制定整改意见,积极探索建立长效机制。
五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平,增强了廉洁从政意识。
六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势,大力加强廉政文化建设,在委机关制作了党风廉政建设宣传栏,广泛宣传廉政文化建设的重要意义,大力营造了风清气正的良好环境。
三、综合措施运用情况
排和大额度资金的使用,都能通过委党组集体讨论决定。在经费开支上,严格实行“四方会签”制度。二是进一步完善了政务公开。对招待费、会议费等财务开支以及计划生育、干部提职、职称评定等大家普遍关心的事项,都按时在公开栏进行公开。三是深化了行政审批制度改革。为推进行政审批制度改革,根据上级有关规定,对工作中涉及的行政许可、非行政许可和行政监管事项进行了清理和消减。
四、存在的问题以及下一步打算
2012年,我委惩防体系建设工作稳步推进,党风廉政建设和反腐败工作成效明显,我们虽然取得了一定的成效,但我们也应清醒的看到我委党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距,工作中还存在着许多薄弱环节:一是有的干部虽有工作热情,但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题:有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。
对此,我们清醒地认识到加强我局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性,决心把思想认识统一到州委、州政府的工作部署上来,以高度的政治责任心和强烈的使命感,紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心,通过加强教育、完善制度、加强监督,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。 (一)以廉政教育为基础,构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
以“廉洁奉公、勤政为民”为主题,组织开展勤政廉政教育活动,每人写一篇勤政廉政学习心得;举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座等营造浓厚的廉政氛围;通过编印廉政公开信,组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒,做到警钟长鸣。
(二)以建立健全制度为中心,不断推进反腐倡廉制度体系建设。
坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程,有计划、有步骤地构建符合我委工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。以政务公开为核心,推行“阳光工程”。另外,还要加强财务管理制度的建设,坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为,尤其加强项目资金的管理规范。力保所有干部职工都能做到遵纪守法、严于律已,在行动上服从委党委的决定,维护委领导班子的威信。同时也要设立举报箱、公示举报电话,接受群众监督。
(三)以加强监督为关键,严格对权力运行的监督。
全面深入推进治理商业贿赂专项工作,做好自查工作,建立健全各项管理制度,加强监督指导,将预防腐败关口前移,构筑预防腐败的长效机制,促进下一步党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。
(四)以群众监督为抓手,实行党务公开制度。
把党委工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、党员发展情况、干部任免情况等党建工作内容向全委职工及时公开,接受群众监督。
惩防体系检查组:
2015年以来,在、县政府和县纪委的领导下,xx镇认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2012年工作规划》文件精神,坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大及三中、四中、五中全会精神为指导,按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求,认真落实党风廉政建设责任制,着力推进惩治和预防腐败体系建设,全力促进领导干部作风转变,全面推进统筹城乡发展,取得了阶段性成效,现总结如下。
一、围绕中心,突出重点,建立健全惩防体系基本框架
切实把“以人为本、执政为民” 贯彻落实到惩防体系建设各项工作中,以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障,建成了惩防体系基本框架,主要从构建“四大机制”上推进惩防体系建设。
(一)构建教育廉洁机制,夯实基础建设。
一是强化宣传教育,建立健全镇党委中心组学习制度、干部学习教育制度、三会一课制度和基层党员干部廉政谈话制度四项基本制度。
二是加强氛围营造,制定廉政文化示范点建设标准,以领导干部和重点岗位、重点领域党员干部为重点,以廉政文化“八进”活动载体,扎实开展岗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育,不断提升舆情的监控、研判、引导能力,形成了反腐倡廉大宣教新格局。
三是深化履职规范,颁布机关工作人员“十不准”工作制度,从自
我做起,进一步规范机关干部职工工作作风,提高办事效率。
(二)构建源头治理机制,着力治标治本。
一是杜绝干部人事不正之风,以健全党风廉政建设为基点,完善干部驻镇值班制度和机关工作人员请假制度。
二是注重监管权力决策,以建设“阳光政府”和深化完善基层治理机制为契机,全面打造“阳光工程”,大力推进行政权力公开透明运行。
三是构建了财务管理和项目建设防腐机制。着力治本抓源头,强化重点,针对重点部位和关键环节,完善了诸如xx镇财产管理制度和xx镇机关后勤管理制度等九项制度。
(三)构建监督制约机制,实现监督护廉。
贯彻落实党内监督条例,制定出台《党员民主评议制度》、《党组织生活制度》、《党务公开制度》等党内监督配套制度,深化巡查作,党内监督机制不断完善;廉政、执法、效能三大监察综合运用,形成了廉政建设与勤政建设相互促进的行政监察格局;探索党务公开,推行政务、村务公开,群众有序参与监督的渠道不断拓宽。
(四)构建案件查办机制,实现惩治保廉。
依纪依法做好信访举报工作,推进落实领导包案、领导干部接待群众上访日等制度,把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。认真排查案件线索,严肃查处各类违纪违法案件,做到了有案必报,有案必查。
二、强化领导,廉洁自律,全面落实党风廉政建设责任制
始终坚持把党风廉政建设和惩防体系建设摆上党委政府的重要议事日程,建立健全领导机构,党政领导干部率先垂范,分工负责,认真自查,严格自律,切实把党风廉政建设责任制落到了实处。
(一)细化分解责任目标。
按照中央、省、市、县纪委全会及党风廉政建设工作会议精神,成立了以镇党委书记为组长的xx镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组,每年初镇党委都召开专题会议,根据党政领导干部的业务分工,研究制定xx镇年度党风廉政建设和反腐败任务分工,实行“一把手负总责,分管领导各负其责”,分工明确具体,任务落实到位,横到边、纵到底。结合本镇实际,将县上下达的年度镇(街道)党风廉政建设和反腐败目标责任书的工作目标进行了分解量化、细化,责任到部门、到人,同时与各村签订了《党风廉政建设目标责任书》,做到了党风廉政目标层层分解、层层落实,形成了基层党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作齐抓共管的格局。镇纪委等部门按照党风廉政建设责任目标的要求,围绕党委、政府的中心工作,认真履行监督检查职责,加强对村、社区和基层站(所)考察考核,开展定期或不定期巡查,及时编发督查通(专)报,好的通报表扬,差的督促整改。积极做好领导班子及其成员述职述廉工作,认真落实从严治党方针,加强对分管范围内的党员干部的教育监督和管理,分管范围内的人员没有出现违法违纪现象。
(二)抓好领导干部自查自纠。
务接待等规章制度和领导干部廉洁自律各项规定,坚持执行民主集中制、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度,切实加强对领导干部的监督。每位领导干部都签订了《廉政承诺书》,如实填写了自己的廉政档案,认真查找自身存在的问题,增强了廉政意识。带头执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,时刻自警自励,率先垂范,廉洁自律。认真贯彻落实《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》,大力加强作风建设,党政干部没有公款旅游,更没有出国出境现象发生。带头贯彻落实文件精神,切实转变作风,深化完善共创共享机制,维护群众的合法权益,认真整改落实梳理排查出的 个问题,基本完成,顺利转入了完善机制阶段,进一步密切了党群干群关系,主题活动取得了阶段性成果。
三、预防为主,教育先行,优化完善反腐倡廉制度体系
落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设,关键在宣传教育,重点在制度建设。
明读本》和《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,受教育面达100%,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力,推进了“廉政威远”建设。
(二)以“八进”为依托,深入推进廉政文化建设。
认真贯彻落实中央纪委、中宣部、文化部《关于加强廉政文化建设的指导意见》,以华乐社区廉政宣传为重点,利用党支部会、民主生活会、镇村(社区)干部会等组织多种形式进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进农村、进机关、进学校,营造了反腐倡廉的浓厚氛围。
四、强化监督,严格惩处,着力发挥查办案件的治本功能
通过多种形式解决群众反映的生产生活困难,组织镇村干部,认真排查各种纠纷,及时化解矛盾,把问题解决在萌芽状态,消除隐患,基本做到了小事不出社,大事不出村,重大事不出镇。公开省、市、县、镇纪委四级诉求热线电话号码,拓宽群众举报投诉渠道,增强了对党员干部的监督实效。认真执行《信访工作条例》,开展重信重访专项治理工作,落实领导干部包案化解疑难信访问题。进一步建立健全信访网络,结合提升村级公共服务和社会管理水平试点工作,在村(社区)开通群众说事热线,建起群众信访谈心室,不断完善信访代理和信访工作机制。定期查收(市、镇)长信箱,全部及时办理、回复,做到了事事有交待、件件有回音。坚持对全镇12村1社区的民情信箱随时开箱检查,没有发现有其它违法违纪案件线索。没有瞒案不报、有案不查的现象发生。
五、以人为本,关注民生,全力解决群众反映的问题
坚持“充分尊重群众意愿、做好群众工作、维护群众合法权益”的
工作原则,围绕强化食品安全专项整治、纠正损害农民利益的不正之风、纠正违法违规征地拆迁问题,结合规范化服务型政府建设,认真开展行政效能暨发展软环境建设,查处“不在状态”,狠刹干部的工作作风“庸、懒、散”现象,实现了干部工作的正常化、规范化,取得明显成效。抓好重点工程和民生工程落实情况的监督检查,成自泸高速路协调工作,没有出现损害群众利益的现象。督促学校、医院等开展校务、院务公开,严格资金监管、遵守行业规范、强化权益保护,没有出现搭车收费和乱收费现象。深化村级治理机制建设,巩固“村两委+议事会”的村级治理新模式,推进农村党风廉政建设。健全市场机制,严把农村垃圾保洁、道路养护和河道管护等公共服务体系关,公共服务体系不断健全。加强工程建设、土地管理等的监管,镇纪委全程参与监督各项工程建设的招投标。
回顾过去的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是廉政制度机制还须进一步完善;惩防框架体系还有待进一步优化;二是廉政宣传教育还须进一步加强,方式还须进一步创新;三是惩防体系建设台账管理还应加强;四是内设廉政风险防范监控平台运行还有待加强。
在今后的工作中,我们将继续坚持从大局出发,与时俱进,开拓创新,弘扬求真务实精神,紧紧围绕党委、政府的中心工作,一心一意搞建设,千方百计谋发展,积极推进建立健全与社会主义经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为xx城乡统筹发展提供优质服务和创造良好的社会政治环境,为倾力打造“做大纸业经济,特色农业,打造旅游xx”奠定坚实的基础。
华电高培中心(党校)
构建惩防体系建设工作汇报
2015年9月20日
尊敬的检查组领导:
我代表华电高培训中心(党校)全体干部职工欢迎各位领导莅临检查指导工作。下面,我就华电高培中心(党校)惩防体系建设情况向各位领导进行汇报,不足之处敬请提出宝贵意见。
华电高培中心(党校)惩防体系建设工作在集团公司领导的关怀指导下,在华电高培中心党委的正确领导下,认真贯彻十七届中纪委四次、五次会议和集团公司纪检监察工作有关会议精神,落实“大纪检、大监督”工作思路,深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,紧紧围绕培训教学、酒店服务和经营管理工作,充分发挥纪检监察部门的职能作用,落实党风廉政建设责任制,为服务集团公司“人才强企”战略,实施创建华电企业培训大学校工作思路提供了坚强的政治保证。
结合实际,制定了《中国华电集团高级培训中心惩治和预防腐败体系实施措施》,成立了惩防领导小组和办公室。领导小组由党委成员组成;党委书记、主任担任组长,纪委书记担任副组长。办公室主任由综合管理部(监察审计部)主任兼任,成员由综合管理部、人力资源部、财务资产部、相关人员组成。为把“惩防体系”各项工作落实到实处,党委制定了《惩防体系五年规划任务分解表》,将工作目标分解至相关部门。
2015年,在开展惩防体系建设促进活动中,各相关部门对照责任分解目标要求,逐项落实具体措施,惩防体系办公室逐项认真梳理,形成工作有检查、有反馈,进一步完善了经营制度、监督制度、民主管理制度,夯实了惩防体系基础工作,使惩防体系构建取得了阶段性成果。
二、坚持教育为先,筑牢拒腐防变思想道德防线
党委在抓惩防体系建设中,始终把反腐倡廉教育放在重中之重的位置,坚持“教育为先、防范在前”的工作方针,充分发挥教育在拒腐防变中的基础作用,努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
平,推动创品牌工作”为主题,进行专题发言。中心组坚持每年举办两次党风廉政建设专题学习会,学习中央和集团公司党风廉政建设有关文件。2015年结合学习实践科学发展观活动,党委领导班子和各党支部党员在召开专题组织生活会前,认真组织学习中纪委“八条禁令”,国有企业党员领导干部“七不准”等廉政建设文件精神,并结合岗位实际和个人实际工作,努力查找不足,制定加强部室建设实施方案。
二是反腐倡廉教育注重形式多样化,经常化。2015年以来,组织开展了中层以上干部学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2015—2012年工作规划》百题知识竞赛活动;举办专题廉政教育党课3次;组织党员干部和有业务处置权的重要岗位人员参观反腐倡廉图片展;举办管理人员学习征集反腐倡廉警句格言活动;聘请县检查院领导进行反职务犯罪法制讲座;组织中层以上干部、党员、重要岗位人员观看反腐倡廉警示片《沉重的代价》、《慎独慎微》,组织参观北京市反腐倡廉教育基地——北京监狱;举办党风廉政监督员培训班等。
月8日印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》,坚持每季对各党支部各项工作进行一次考评,坚持每季度一次政治工作例会,并把反腐倡廉建设工作与其他政治工作同部署,同检查。通过形式多样连续不断的教育活动,增强了党员干部和重要岗位人员廉洁从业法律意识和思想道德素质,为反腐倡廉建设奠定了思想基础。
三、充分发挥培训基地独特作用,有效推动公司系统“大纪检”和廉洁文化建设
华电高培中心(党校)在扎实做好本单位纪检监察工作的基础上,充分发挥党校在集团公司人才强企战略基地的作用,针对党校培训教学,在多个企业领导人培训班中,聘请集团公司领导及国家部委办有关领导安排党风廉政、审计监察工作课程,组织开展党风廉政建设和反腐倡廉典型案例教学研讨,针对工程基建、项目前期、经营管理等关键领域,从廉洁从业理论到业务操作、规范流程等方面深入剖析近几年来集团公司出台的.一系列措施和办法,用以促进公司系统领导干部加强党风廉政建设的自觉性,带头做好惩治和预防腐败体系各项工作。
四、抓好制度建设,确保权力正确行使
坚持把制度建设放在突出位置,形成了全面规范、有机结合、运转协调的制度体系,确保权力的正确行使。
“三重一大”集体决策相关制度11项,党、工、团、纪检等管理制度约50多项。进一步完善党内监督、经营监督、民主监督制度建设,针对重要岗位和关键环节权力行使,增强了成本控制管理水平和预警防控能力。去年7月,根据集团公司要求,开展了推进惩治和预防腐败体系建设自查工作,对查出问题及时进行整改,进一步完善教育、制度、监督长效机制,加强了纪检监察队伍建设,加强了重点环节惩防体系建设。
二是党委始终坚持党员领导干部民主生活会制度,按规定要求每年定期召开党员领导干部民主生活会,认真征求职工意见,领导班子成员坚持在职工代表大会上进行述职、述学、述廉,接受广大职工民主评议和民主测评。
三是党委高度重视职工代表大会在企业管理中的积极作用,凡是涉及到企业发展中较重大问题,涉及到广大职工切身利益问题都注意通过职工代表大会讨论通过,把民主管理、企务公开落到实处, 2015—2015年8月份,共召开职工代表大会四次。
五、强化监督制约,加大从源头上预防腐败力度
发挥专业部门监督职能,注重从源头治理,对关键环节加大监督力度,积极探索开展“大纪检”、“大监督”,从而提高惩防体系在反腐倡廉中的保障作用。
资源部和财务计划部主要负责人组成的企业“三重一大”效能监察工作小组,制定印发了《华电高培中心“三重一大”工作分解责任目标》,领导班子和主要管理部门针对涉及“三重一大”事项逐一进行自查。2015-2015年9月份,华电高培中心召开党委会或党政联席会44次,发生重大决策34项,重要人事任免19人次,重要项目安排1次,涉及金额287万元。经过认真自查,我们认为华电高培中心(党校)“三重一大”集体决策制度基本健全,重大事项决策有民主有集中,注意听取各方面意见,决策程序及决策方式规范,监督主体、监督职责和监督流程明确。领导班子成员都能够坚持党委会议事规则和主任办公会议事规则,凡是重大问题党委成员能够事前沟通,形成会议决定,有效地增强了“三重一大” 决策事项规范化和科学化水平。
响。我们以“一改三查”活动为契机,狠抓制度落实,进一步完善相关内部控制制度,加强了对员工培训,通过定期轮岗和不定期抽查等方式,做到防微杜渐、警钟长鸣,将不安全隐患消灭于萌芽之中,确保了华电高培中心(党校)资金、资产安全。
三是注重日常监察,实行对所属部门定期轮流审计监察和纪检效能监察,严格按计划落实,取得了预期效果。
对重点岗位和重点环节加大监督力度。监察审计部深入市场调查,掌握监察第一手资料;财务部门认真执行内控制度,保证资金安全;采购实行网站公示,接受干部职工监督;食堂物价实行公开公示,每月进行职工满意度测评打分。
纪检”“大监督”工作格局,加强了惩防体系建设,落实了党风廉政建设责任制,为企业健康发展提供了坚强的政治保证。
华电高培中心(党校)惩防体系建设虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,在工作中仍然还存在着一些问题和不足。我们要以这次惩防体系建设促进活动检查为契机,认真学习兄弟单位的先进经验,诚恳接受检查团领导的工作指导,继续深入贯彻落实集团公司构建惩防体系工作部署,总结经验,修正不足,努力在构建惩防体系工作中开创新局面,为实施创建华电企业培训大学校提供坚强的政治保证。
2015年,我局在、市政府、市纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实省第十二次党代会和中纪委七次、省纪委十次、市纪委第三次全会精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会战略目标,紧密结合贸易粮食工作实际,加强领导,通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等工作任务的全面落实,保障了全市粮油、食品安全和市场稳定,促进了我市贸易粮食经济的健康持续快速发展。现将一年来我局加强党风廉政建设、构建惩防体系等工作总结汇报如下:
一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力量。去年机构调整后,我局成立了以吴国文局长为组长、纪委书记和机关党委书记任副组长、直属基层党组织书记为成员的党风廉政建设领导小组,同时设立了办公室,明确由局纪委、纪检监察室具体抓落实,建立了"一把手"负总责、分管领导具体抓、中层干部"一岗双责"的领导体制和工作机制。今年,根据上级纪委要求,实行了纪检组长和监察干部派驻制度,加强了党风廉政建设和反腐倡廉等工作的监督和指导力度。
二是党委切实负起党风廉政建设责任制落实的领导责任。我局党委高度重视贸易粮食系统的惩防体系建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作,年初下发了《金华市国内贸易与粮食局2015年党风廉政建设工作计划》,两个月一次的局务会议,把反腐倡廉、效能建设等工作作为重要的议事内容,对上两个月的工作完成情况进行检查,研究部署下步工作。
三是推进廉政文化建设。我局下发了《关于加强企业廉政文化建设的实施意见》,要求企业廉政文化建设同企业党的建设相结合,同企业文化建设相结合,同企业生产经营管理活动相结合,同职工素质培训和道德养成相结合,同普法教育相结合。突出弘扬以爱国主义为核心的民族精神,坚持依法经营、恪守信用为主要内容的社会主义市场经济主体行为准则,培育以爱岗敬业、诚信廉洁为主要内容的职业道德,强化企业的社会责任意识。通过廉政文化建设,积极倡导"依法经营、规范运作和廉洁从业"的廉政理念,推进企业党风建设和反腐倡廉工作深入开展,形成崇尚廉洁、讲究诚信、尊重法制的社会风尚和文化环境,优化经济社会发展环境,构建优秀企业文化,树立企业"依法经营、诚信廉洁"的良好形象,增强企业凝聚力和竞争力,促进企业健康发展,建立健全惩治和预防腐败体系,保持党的先进性,构建社会主义和谐社会。 四是抓好责任制落实。根据与我局签订的党风廉政建设责任书内容和要求,我局党委去年召开中层干部和直属单位负责人会议,与20个机关处室和直属企事业单位负责人签订了一订两年的党风廉政建设目标管理责任书,进一步明确了局领导班子与直属企事业、机关各处室在党风廉政建设中的各自责任,在全系统形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,确保党风廉政建设责任落到实处。结合我局工作实际,今年主要抓好责任书中加强组织领导、落实党风廉政建设责任、推进惩防体系构建、加强廉政教育和制度建设等八个方面责任的继续落实。
五是加强检查考核。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施,把党风廉政建设与年终经济责任制考核挂钩,实行廉政建设"一票否决制",并与领导班子、领导干部、公务员年度考核以及民主测评等工作相结合。6月下旬,我局对直属单位党风廉政建设、治理商业贿赂工作开展情况进行专项检查,检查的主要内容有:党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任落实、年度工作计划制订情况;党风廉政教育活动开展情况;党风廉政建设各项制度规定的建立、完善和执行情况;厂务公开执行情况;治理商业贿赂自查自纠、防范工作机制和制度建设情况等。通过检查,促进了企业工作的开展和责任制的落实。党风廉政建设责任制的年终考核,结合直属单位领导班子年度考核进行。
二、强化教育,筑牢反腐防线。
一是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求,认真贯彻执行中央《关于加强党员经常性教育的意见》精神,我局党委建立健全了党员干部的经常性教育机制,通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式,加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育,进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念,使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观,筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。
二是开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们坚持以局党政班子成员、直属企事业单位党组为平台,采取集中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。按照市作风办及市纪委的布置和要求,党风建设与作风建设相结合,组织机关干部参加了卞峰煜同志事迹报告会、孟祥斌事迹报告会和廉政故事比赛等活动。根据在"作风建设年"活动开展专题警示教育的要求,我局组织全体机关干部开展了专题警示教育,学习传达了省纪委《关于认真学习贯彻中央纪委通报精神 坚决刹住违反规定收受礼金歪风的通知》和《关于在"作风建设年"活动第二阶段开展一次专题警示教育的通知》等文件精神,组织观看《反腐前线 案例选缉》、《警钟》等专题教育片。纪检组长黄云来同志强调:要充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、紧迫性和长期性,通过廉政教育,干部要从中吸取教训,做到警钟长鸣,保持清醒头脑,提高防腐意识。吴国文局长指出:廉政和警示教育非常必要,全体干部要增强反腐倡廉意识,不要以为没有多少权就没有腐败的土壤,要防止思想麻痹、放松对自己的要求,时刻牢记手中权力是人民赋予的。干部不廉政,对不起组织和人民;干部不勤政,对不起拿的工资,更对不起广 大的纳税人,希望全局干部做个既廉政又勤政的好干部。认真学习贯彻金纪发[2015]17号通知和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,要求党员同志充分认识贯彻落实中纪委规定对于规范党员领导干部从政行为、推进反腐倡廉工作深入开展、构建惩防体系的重要作用,把学习贯彻《规定》与当前的"作风建设年"活动结合起来,并按照《规定》中所列举的各种禁止行为拟制了自查表,要求党员领导干部对照《规定》进行了自查自纠。通过专题教育、警示教育,进一步增强了党员领导干部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性,在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,为搞好全系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。
三、加强制度建设,着力构建惩防体系。
制度是构建惩防体系的重要内容,是规范权力运行、从源头预防和杜绝违纪违规腐败现象的重要保障。 一是建立健全管理制度。我局非常重视制度建设,在贸易粮食局成立之初,就对原内贸办、粮食局的规章制度进行了梳理,修订完善了局党委工作制度、内部管理制度、人事教育制度、行政执法制度、业务管理制度等70多个制度,涉及人、财、物、事等全面管理,对容易发生腐败现象的干部提拔、大宗物资采购、财务费用支出、商贸发展项目安排等方面,都作了制度规定,坚持以制度来规范行为、优化作风。 二是严格执行财务制度。我局《机关内部财务管理办法》,对各项费用支出的申请、审核、审批及审批权限等都作了明确规定,全局干部职工提倡厉行节约、反对奢侈浪费,严格执行财务管理规定,按程序申请、审批,保证了经费的合理使用。
三是严格执行政府采购规定。限额以上办公设备的采购,严格执行政府采购有关规定,按程序报批,定点采购或者招标采购,无法完成招标采购的,经向市招标办申请,改为自行采购,但由监察部门参与监督,集体研究报领导同意后决定。大宗房屋出租按《关于市本级行政事业单位公有房产出租管理有关事项的通知》,经市政府招标平台由招标办统一组织招标出租,经财政、招标办同意自行出租的零星房产,按我局《规范出租房招租管理规定》,由局办公室、财务审计处和纪检监察室人员组成招租小组,负责研究决定出租房当年底价及后几年递增比例,并对招租过程进行监督。
四是严格按程序选拔任用干部。党委班子坚决贯彻党管干部的原则,始终坚持"公开、平等、竞争、择优",充分发扬民主集中制,明确规定讨论决定新提拔担任局管领导职务以及向上级党委提出建议人选的任职事项,必须进行投票表决。今年局党委讨论决定新提拔任职的3名机关中层干部全部实行投票表决。在投票表决之前的推荐提名,民主测评、考察预告、组织考察以及决定之后的任前公示、举报受理、调查核实等各个环节,都严格按照《条例》规定程序进行。
四、深化效能建设,强化政务公开。
一是清理行政执法法律依据。按法制部门要求,根据我局工作职责,认真开展了行政执法资格及法律依据、行政执法职权及法律依据、规范共同行政行为的法律法规规章、本机关为主实施的法律法规规章、配合其他行政机关实施的法律法规规章的清理,推进依法行政工作,避免违法行政和行政不作为事件的发生。
处室工作职责、工作流程、办事程序等内容通过网络长期向社会公开,新的法规政策、扶持资金申请和安排等通过网络即时向社会公开,干部任免、财务收支、资产处置等情况即时在公开栏向内部公开。全年利用政府门户网站、局息达300多条。
三是建设节约型机关。按照、市政府《关于建设节约型机关的若干意见》精神和我局《建设节约型机关实施方案》,在全局倡导厉行节约、反对浪费新风尚,坚持开展节约"一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一毛钱"的"五个一"活动。在节约用电方面,实行按季节统一开启空调总电源,尽量减少空调和电梯的使用次数,电脑、电灯做到人走电关;节约用纸方面,实行oa软件办公,推行无纸化办公,做到纸张双面利用;节约电话费方面,要求长话短说,打长途加拨17909或11808。车辆使用费、电话费、资料复印费等情况统计到人,每月在公开栏进行公示,加强监督。根据作风建设年活动的要求,我局还停用了9只一机双号的小灵通。
四是严格执行"四条禁令"。组织机关干部认真学习"关于对市机关执行'四条禁令'明察暗访情况的通报",提高执行机关效能建设"四条禁令"重要性和严肃性的认识,按规定对办公电脑进行全面检查,彻底删除所有股票软件,严禁在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏等,如有违反,将根据《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理,并采取措施,加强内部监督管理,加大检查力度,屏蔽外网股票、游戏网站。
五是加强公车管理。积极研究、市政府关于加强公车使用管理通知的落实措施,制订了本单位公车管理办法,设置了《非工作时间公车出车登记表》和《公车定点停放登记表》,领导做好表率,严禁公车私用和公车私驾。
五、治理商业贿赂,加强商业信用体系建设。
根据中央及省、市的统一部署,我局采取有效措施,组织开展了治理商业贿赂专项工作,并取得了较好的成效。主要做法:健全组织,成立了各级治理商业贿赂工作领导小组,在系统上下形成了主要领导亲自抓、班子成员专人负责的工作机制,从组织上保证专项治理工作的开展。制订实施方案,明确局机关、直属单位、商贸粮食行业协会各自的治理重点。广泛宣传,开展以"诚信兴商"为主题的宣传教育活动。突出重点岗位和环节,开展自查自纠。强化督查,把治理商业贿赂作为党风廉政建设重要内容来抓,确保实效。完善制度,堵住源头,建立用制度规范行为的良好运行机制。
在大力治理商业贿赂的同时,我们积极推进商业信用体系的建设。积极推进商业品牌培育工作,目前已有福泰隆等商业企业获得省级以上著名品牌称号21个,其中国家级商业名牌企业3家,中华餐饮名店1家,省知名商号3家,省诚信示范企业7家,省消费者信得过单位2家,百城万店无假货示范店2家,四星级旅游店(市场)3家。广泛开展以"倡导诚信兴商、共建和谐社会"为主题的"诚信兴商"创建活动,评选出2015-2015年度金华市商贸服务行业诚信企业87家,推进了商业信用建设。在城市社区加快推进"便利消费进社区、便民服务进家庭"的社区商业"双进工程"建设,以创建商贸服务示范社区、示范企业为着力点,加强社区便利店、放心早餐店、"菜篮子"专营店、家政服务点及居民信息服务平台建设,鼓励连锁经营企业进入社区开设网点,目前市区已有近千个商业网点遍布社区,为推进商业信用体系建设提供了有利条件。
一年来,我们在党风廉政建设、惩防体系建设方面做了不少工作,也取得了一些成绩,但由于人员交接等原因,离上级的要求还有一定差距。新的一年我们将认真学习贯彻党的十七大精神,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务和要求,着力构建具有商贸粮食特色的教育、制度、监督并重的惩防体系,突出重点,进一步强化责任落实、廉政教育、制度建设、科技促建等工作,努力使我局的党风廉政建设工作上一新台阶。
一年来,我校认真贯彻上级精神,始终坚持把贯彻党风廉政责任制贯穿到全年中心任务中,严格落实党风廉政责任制有关规定,推进惩防体系建设任务的完成,党员干部带头做到清正廉洁,促进了学校各项工作扎实有序的开展。
学校党支部高度重视党的政治纪律,努力加强对党员特别是班子成员。
的政治纪律教育,提高遵守党的政治纪律的自觉性和坚定性,打牢思想政治基础,同时加强领导干部作风建设和预防职务犯罪教育,要管好自己,不能有任何的特殊待遇和权利,要求每一个领导干部都能经得起组织和群众的检验。
学校的具体措施,一是在第一时间把上级的主要会议精神传达到领导班子和中层骨干队伍。二是自学与集中学习相结合,提高思想认识。三是充分发挥纪检委员的职能作用,纪检工作渗透到学校工作的方方面面。四是加强对招生、毕业班工作的政策学习和流程管理,严格招生、毕业班工作制度,规范操作。五是把创先争优活动与党风廉政建设责任制推进惩防体系任务结合起来,建立党员志愿服务岗开展实践活动。通过学习与实践,大家的思想理论水平有了进一步的提高,牢固树立起全心全意为人民服务的人生观和价值观,防腐拒变的自觉性不断增强,学校各项工作稳步和谐推进。
全面落实党风廉政建设的各项制度,加大党性党风党纪和廉洁从政教育,进一步强化权力制约和监督。校领导班子集体学习《廉政准则》八条52个“不准”的要求,按照要求,廉政勤政,并自觉接受监督。
1、明确职责分工。
按照我校党风廉政建设和反腐工作主要任务分工的.要求,明确职责,责任到人。校党支部把党风廉政建设列入学校重点工作,进一步完善工作思路,改进方式方法,切实增强服务、保障和促进科学发展的能力,切实增强有效反腐的能力。坚持领导干部一岗双责制度,一把手做到“五个亲自”,即:亲自挂帅、亲自部署、亲自宣讲、亲自督导、亲自把关。班子成员做到“三个抓好”,即抓好工作的筹划安排、抓好工作运行中的检查指导、抓好工作结束后的小结讲评。努力使我校党风廉政建设做到制度到位、人员到位、措施到位、落实到位。
2、坚持党务校务公开。
学校坚持定期召开支委会、党员会、行政会、行政扩大会、全体教职工大会。按照公开公正、廉洁透明、监督高效的要求搞好财务、物资、基建、人事等“三重一大”事项的决策、执行、监督与管理,确保制度规定的严肃性。对涉及财务收支、评优评先、学校基建、采购等群众关心的热点问题通过校务公开和网上公开等形式予以公示,在具体操作上坚持做到:决策过程公开化;公开内容细致化;公开原则平等化;公开时间及时化。在最大程度上发挥了教职工的工作积极性和创造性,增强教职工的凝聚力和战斗力。
3、规范教育收费。
学校对规范教育收费工作十分重视,把规范教育收费作为教育行风建设、党风廉政建设的重要内容。在春季开学和秋季开学时,就收费工作在学校内部开展了自查,增强了进一步做好规范收费工作的自觉性。严格执行义务教育阶段的“两免一补”政策。严格实行“收支两条线”的管理规定,并能及时将各项收入足额上缴财政专户,没有违规现象。
4、认真考核评定。
学校把廉洁自律情况纳入政绩考核的重要内容。坚持按要求把党风廉政建设的执行情况纳入年度绩效考核与评定的重要内容,牢固树立自觉接受监督的意识。每学期都开展师德教育,以此为平台,鼓励大家做弘扬良好作风的表率,要以更高的标准、更严的纪律要求自己。干部在全体会述职、总结,党员接受群众测评,不走过场。
一年来,我校推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得一定成效。但随着学校的建设发展和国内外形势的不断变化,新的问题和矛盾会不断涌现,我们要坚持通过严格执行党风廉政建设责任制,完善相关制度,进一步形成党员领导干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风;通过建立健全惩治和预防腐体系,健全以民主集中制为核心的党内各项制度,强化对权力的制约和监督。结合实际情况,出台和补充完善一批科学合理、有操作性的规章制度,着力解决发展中出现的新问题新矛盾,不断完善党风廉政、政风行风建设长效机制、激励机制和目标机制,并且要强化落实、务求实效。
围绕州重大项目、重点领域、重点部位、关键环节,对权力运行事前、事中、事后进行全程监控。一是强化对重大决策部署执行情况监督。跟踪督查重要会议精神、重要文件、重大政策、重要领导批示执行情况,确保执行政策不延误不打折;及时掌握州委、州政府赋予公司的重点工作任务推进情况,定期上报完成情况,确保按要求稳健推进,确保年度目标任务全面完成。二是强化审计监督。全面推行企业经济年度审计、负责人经济责任审计、离任审计,有重点的组织专题审计。确保企业投资安全可控,国有资产保值增值。三是强化州重大项目工程监督。做到主动融入、提前介入,严把工程招投标、成本控制、流程规范、质量监控关。对香格里拉城市集中供热项目、香格里拉城市环境综合治理项目责任到人,重点把关。公司网站,对公司党风廉政实行网上承诺,加大公开监督力度。四是积极推进效能监察。出台了公司效能建设暂行规定,为提高工作效率、转变工作作风发挥了重要作用。
为全面贯彻党的十八大精神,认真落实党市委市政府关于反腐倡廉建设的部署和要求,扎实推进工业园惩治和预防腐败体系建设工作,管委会在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上,制发了《关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》,成立了领导小组及其办公室,进一步落实了反腐败建设的主体责任,落实了反腐倡廉的各项任务。同时,制定了20党风廉政建设工作实施方案,明确了指导思想。
二、主要开展的工作和取得成绩。
今年以来,我们严格按照区委区纪检委关于党风廉政建设工作的总体部署,紧密结合工作实际,积极履行党风廉政建设和反腐败工作职责,认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、地区党风廉政建设工作会议,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕优化“五个环境”、实现“六个跨越”的目标,按照“贯穿一条主线、抓住两个关键、突出三个重点、做好四项工作”的工作思路,全面加强反腐倡廉建设,不断完善领导体制和工作机制,推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将一年来党风廉政建设工作情况总结如下:
(一)领导重视,计划制度完善,党风廉政建设责任制得到全面落实。
年,工业园把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来,建立起主要领导挂帅,分管领导具体抓,各部室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作,做到有计划,有安排,有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针,抓住责任主体,实施有效监督,从“人、财、物”等方面构建防范机制,使党风廉政建设与园区各项事业相互促进,和谐发展,各项工作取得显着成效。
今年以来,根据党工委班子成员的不同分工,及时调整了党风廉政建设责任制领导小组。将工作任务分解到班子成员,使各成员责任明确、目标明确,形成了党政一把手亲自抓,建立了责任报告、检查督促、考核奖惩、责任追究四位一体的工作机制。在信息报送上,党工委根据《关于做好纪检监察信息工作的通知》要求,严格把关,共上报高质量的信息十余篇。同时,今年党工委还建立了中层以上领导干部廉政档案,落实了领导干部个人重大事项报告制度和廉政专题学习登记制度,设立了意见箱,有力地促进了党风廉政工作的顺利开展。
(二)加强反腐倡廉宣传教育,深入开展政治纪律教育。
今年以来,工业园党工委始终把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓,始终坚持以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线,深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育。
党工委组织全体党员干部及广大职工学习了中国特色社会主义理论体系、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委十七届五次全会公报、中纪委下发9号,10号文件精神、胡锦涛在中纪委十七届五次全会上的重要讲话为主要学习内容,引导党员干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑,在反对民族分裂斗争中旗帜鲜明、立场坚定,经得住考验。
同时,党工委把党风廉政建设知识作为中心组每月必学内容,把党风廉政建设知识的学习和教育作为支部“三会一课”的一项重要内容,各支部还采取写笔记、谈体会、写心得、定期理论测试等多种形式强化学习效果,今年以来,每名干部学习笔记近万字,心得体会13篇,理论测试3次,通过以上措施不但增强了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。
(三)深化开展廉政文化进机关、进企业活动,提高广大党员干部党风廉政建设的意识。
为扎实推进园区“法治进机关、进企业”的各项工作,工业园党工委深入贯彻落实中纪委、中宣部《关于加强廉政文化建设的意见》,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育,坚持用科学理念引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人,将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程,并做到经常性教育。在年初,工业园党工委与各部室、园区各支部层层签订了普法责任书,规范健全了各项规章制度,深入推进了党务公开。党工委利用每月一次的“共建日”以及第七个“宪法、法律宣传月”,采取了悬挂横幅、走访企业、召开廉政座谈会、宣讲、制作展板等形式开展廉政文化“六进”活动,通过与企业主管和干部职工的面对面交流,进一步提升他们的廉洁自律意识。全年共召开廉政座谈会5次(1次恳谈会),面对面宣讲5次。通过学习切实加强了党员干部们的思想建设、作风建设,提高了干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识,增强了党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。
(四)加强纠风执法和源头治理工作。
今年以来,党工委要按照区委关于加强干部作风建设的要求,坚持不懈地抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设,不断教育和引导园区广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风,把察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效作为工作追求和导向,牢记党的宗旨,进一步增强为民服务意识和廉洁自律意识,真正做到为民、务实、清廉。
管委会充分发挥职能作用,开展了园区企业对环境污染防治政策落实情况的监督检查,与园区落户企业均签定了《2012年环境保护责任书》,并对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的企业进行了责任追究。二是开展了对安全生产法律法规执行情况做了专项整治工作,并与园区企业签定了《2012年安全生产责任书》,对于不按照安全生产法律法规进行生产的企业加大整改力度,对于招录无证职工作业的企业加大处罚力度。
建设一支政治坚、作风正、业务强的高素质干部队伍是开展好纪检、纠风工作的关键。今年,党工委充分发挥教育阵地的作用,本着“实效、实际、实用”的原则,采取灵活、多样的形式,加强纪检、纠风干部专业知识、政策法规、工作方法等方面的培训教育,真正建设了一支高素质的干部队伍,为全园区纪检、纠风工作的顺利开展打下坚实的基础。
今年,党工委以开展“优质服务、优化环境、促进发展”为主题的`“效能建设推进月”活动为载体,加快推行并不断完善问责制,增强服务意识,提高行政效能和服务水平。认真履行职责,及时解决群众反映强烈的问题,帮助企业解决行政审批过程中和在生产经营、生活中遇到的问题,抓好投资软环境测评工作,积极营造宽松和谐的优良发展环境。
(五)加强工程建设领域和财务管理的专项治理工作。
今年以来,工业园认真负责责任范围内项目工程,及时自查自纠,严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理,认真执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,规范征地程序,完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度,尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。严格审查了工程建设项目审批和建设程序是否依法合规,坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、()违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。为检查工程建设是否安全、质量是否合格,工业园管委会聘请了相关专业人员来对工程进行监督和验收,做到安全生产责任事故零发生,坚决杜绝“豆腐渣”工程。治理工作的实施,规范了工程建设领域市场的交易行为和领导干部的从政行为,确保了园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。
今年工业园党工委实施了当家理财机制,深入开展了“小金库”专项治理工作。一是进一步完善理财机制,坚持党工委集体审定本单位的年度经费预算,集体决定重大经费开支和重大项目建设,正确把握经费投向投量。定期听取经费收支情况汇报,定期组织大项经费开支情况检查,定期研究、及时解决机关经费管理中带倾向性的问题。二是以身作则,严格遵守党委集体领导下的分管领导“一支笔”审批制度,严格按各级经费审批权限规定的程序和经费限额审批经费,切实做到不越权审批经费,不随意答复经费,不打破程序越级呈报或审批经费。三是教育机关全体干部牢固树立服从国家经济建设大局和坚持勤俭办事的精神,确立正确的消费观,各建设项目要从严控制、从紧安排,坚决克服盲目攀比,花钱大手大脚等歪风。四是关心财务人员、注重财务队伍建设。坚持把思想作风好、勤奋敬业、廉洁奉公、管理能力强的同志选配充实到财务队伍,加强对他们的培养和管理,努力建设一支愿管、会管、敢管的“好管家”队伍。善于倾听财务部门或财务人员的意见,支持他们的工作,从各个方面调动他们管家理财的积极性,以充分发挥其职能作用。五是从党工委建设全局出发,综合运用思想、行政、经济、法律等手段,协调各部门利益关系,促进各部门密切配合,齐抓共管,使有限财力管得住、用得好、出效益。
在财务人员管理方面。党工委要求他们要做到恪守职责、照章办事、依法理财,必须具备三个过硬:一是思想过硬。要有强烈的革命事业心和政治责任感,时时处处从园区建设的大局出发,对管理严肃认真,一丝不苟,尽职尽责;对违法违纪、铺张浪费等行为勇于唱黑脸,自觉维护财务法规的严肃性。二是作风过硬。自觉落实各项廉洁自律的制度规定,不批“人情钱”,不报“人情帐”,不搞“近水楼台先得月”,确保自身清正廉洁。三是业务技术过硬。财务人员要认真学习新的财务法规和知识,正确认识社会主义市场经济条件下的新形势,经常分析研究机关财务工作中出现的新情况、新问题,积极探索加强机关经费管理的新路子、新方法,不断提高自身素质和理财能力。
(六)认真做好群众来信来访工作。
今年以来,工业园党工委紧紧围绕中心工作,以科学发展观为指导,建制度、强班子、抓管理,把信访工作做为一项重要的任务来抓,为确保工业园区内的各项工程出现拖欠农民工工资的问题。今年来,党工委共排查矛盾纠纷十余起,查处违规违纪案件7起,处罚党员、干部1人。有力地促进了全园区经济发展总体规划和社会各项事业的快速、健康、稳定发展。
三、下一步党风廉政建设工作的思路、打算及措施。
一是进一步开展园区干部职工党风廉政建设宣传教育工作。通过召开座谈会、撰写心得体会、观看党风廉政教育警示图片影片等方式广泛宣传“以廉为荣、以贪为耻”的思想教育,从而提高干部们的思想认识,最终达到树立廉洁自律、勤俭自强的良好作风的目的。
二是进一步深入开展廉政文化进企业活动,提高园区党员干部党风廉政建设的意识。认真组织广大党员干部认真学习文件精神,把握其精神实质。教育广大党员干部强化宗旨观念和公仆意识,强化以厂为家、无私奉献的意识,强化以身作则、严于律已、遵纪守法的观念,努力提高拒腐防变能力。
三是进一步健全完善各项规章制度。严格执行,认真落到实处,加强专项资金的管理和使用,切实维护资金安全,从源头上查堵腐败漏洞,有效遏制腐败现象的发生。同时,搞好党务、政务、财务公开、信访公开等工作,切实解决群众关心的热点,难点问题。
四是进一步加强软环境建设。及时处理破坏我县投资软环境的行业不正之风,进一步加强初信初访的办理力度,及时处理,确保不出现集体越级信访事件的发生;建立健全工业用地招标拍卖挂牌出让制度,进一步规范协议出让的行为。
近年来,全国文明镇、全国先进基层党组织、全国重点镇、全省经济发达行政体制的改革试点xx镇,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》,以抓好“廉洁教育、腐败防控、民主公开、服务监督”等四个方面为主要内容的党风廉政建设,在规范行政行为、提升履职能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明显成效,助推了镇域经济的跨越发展。20xx年,实现上交税收x亿元,完成固定资产投资x亿元,引进镇外资金x亿元,完成综合财政收入x亿元,农民人均纯收入达x元。镇级经济综合实力跃居全省乡镇第一方阵前列,城镇绿化率跃居x市乡镇第一方阵前列,产业特色集中度跃居黄石市第一方阵前列,进入“国家队”、“省队”试点荣誉跃居黄石乡镇之首,镇域经济保持了高位跨越的势头。
一份面向全镇x个村居、x余家部门单位的《纪检组织建设工作简报》,在20xx年加快惩防体系建设的步伐中诞生了。该简报配合当时争创“全省基层纪检监察组织示范单位”的主旋律,向全镇推介惩防体系建设工作经验、弘扬社会正气、讴歌先进人物、鞭挞社会不正之风,受到了省市前来调研领导的肯定。中纪委一位领导在该镇调研时说:“xx创办简报向全镇宣传惩防体系建设工作的做法,在全国都是少见的。”《纪检组织建设工作简报》每月定期或不定期刊发,自20xx年元月创办起,已刊发84期,有力配合了该镇的惩防体系建设。
深入开展廉政文化“六进”活动,在镇政府机关、华灵集团分别投资x余万元兴建大型廉政文化阅览室,在各单位办公楼墙上悬挂醒目廉政镜框画x余块,在灵秀园打造x余平米的廉政文化建设主阵地。大力开展“十大好儿子、好婆婆、好儿媳”评选,廉政洁教育进企业、进学校、进农村、进家庭等活动,营造了全民廉洁的良好氛围。今年来,共组织党员干部看红xxx、参观警示教育基地、举行廉政书法比赛等x次。利用xx新街独特的地理位置,建成十里廉政文化长街、装饰百米廉政文化宣传墙,在x社区广场树立廉政灯箱广告,子山村张贴廉政宣传画,一一彰显着xx浓郁的廉洁教育氛围。
“思想意识不纯、行为态度不正、遇事决策不公……,是导致干部腐败、群众不满的矛盾集中点,要下大力气扎实做好腐败风险点查找工作,努力形成一种不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范制度。”
在换届结束的全镇干部腐败风险防控工作会议上,xx镇党委副书记、政协主任、纪委书记罗宏松说。
x多名镇、村干部、部门负责人从思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行清权确责的风险排查,共查出腐败风险点x余条。针对排出的腐败风险点,通过加强教育、分解权力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞,简化工作流程,规范办事规则,界定权力,突破“人情关”、“关系关”,促进了勤政廉政建设,促使干部职工牢固树立民本意识、创先争优意识,达到了规范和效能的高度统一。
《xx镇村党组织书记腐败风险预警防控办法》、《xx镇“三重一大”制度》、《财务管理制度》、《xx镇“一把手”末位表态发言制度》等x余个制度得到修订和完善,涉及“三资”管理、资金拨付、人事任免等方面,绘制了相关工作流程图,达到了“用制度管权、靠制度管人、按制度管事”的惩防效果。同时,该镇在每个村、部门单位落实一名风险预警信息员,确保在第一时间上报工作信息,便于及时下发预警防控通知书和整改意见书,有效将不良行为消除在萌芽状态,保护干部健康成长。今年上半年,共收到预警信息x条,全部约谈、诫勉、整改到位。
通过宣传教育、学习感悟、风险排查、措施制订,全体镇、村干部、部门负责人认识到腐败风险防控工作是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程,增强了大家的防范意识,达到了干部知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”的效果,为xx经济跨越发展营造了既干事、又干净的工作氛围。
按照“应进必进、充分授权、全程代办”的原则,20xx年8月,该镇投资x万元进一步完善便民服务中心运作方式,确保办公经费、工作人员、服务项目进驻落实到位。窗口上摆放服务指南、显示屏播放办事程序、不清楚的事务查询电子触摸屏,智能化的设施,先进的电子监察系统,实现了与市行政服务中心业务的无缝对接,实现了“大事办理不出镇,小事办理不出村”“群众张张嘴、干部跑跑腿”的全覆盖便民服务体系。截至目前,便民服务中心共为群众办理各类业务达x余件,使群众进一个门,办几件事的愿望得到了实现。如此同时,该镇x个村全部实现村便民服务室全覆盖,群众办事不方便的难题得到解决,极大方便了广大群众。“你办事,我跑腿”目前已成为各村便民服务室工作人员的工作语言。
“三资”监管不规范,是导致农村干部腐败的重要根源。各村只设一名报账员,每月集中在镇财经所做账,每张发票必须经过“三签两审”,实行备用金等规定,使以前村级财务比较混乱的局面得到了有效的遏制,如今“村账镇管”已成为该镇村级资金管理的程序化操作。据统计,今年上半年,全镇仅有x张不合理开支发票被监管中心退回。
xx镇扎实做好工程招投标工作。凡是集体资金投入x万元以上、x万元以下的工程项目建设或资产资源处置按“支部提、两委议、代表定、公开审、上级批、村委报”规范程序后进入产权交易中心实行竞争性谈判或招投标。这是xx镇“三资”监管中心对村级资产、资源处置和工程发包“硬性规定”。切实加强工程项目的标后管理和资产、资源处置的合同管理,做到标后管理责任明确。20xx年,该镇农村集体资产资源交易中心成功组织了x村停车场租赁、x村办公楼、x村办公楼附属工程等工程的招投标案例x件。20xx年,又成功地组织了全市农村首例竞争性谈判,为集体节约资金x余万元。今年,镇纪委和“三资”监管中心共参与x村商居楼租赁、x村x山林场承包、x村刘x新区土方平整工程发包等x起,同时对一矿产资源未进入中心发包的行为进行了纠正,共为集体节约资金x余万元。确保了“三资”管理的严肃性和规范性。
20xx年7月,xx镇投资x余万元,对原有公开载体进行了废、改、立工程。x个村共安装了总长不低于x米的公开栏。不锈钢框架、有机玻璃覆盖,彻底改变了原来的几块红砖堆砌、表面用水泥抹平,斑驳的油漆上或用粉笔书写或用纸张张贴的公开载体历史,既避免了日晒雨淋的“尴尬”,又确保了“可远观,不可亵玩”的效果。
形式的更改,不代表群众的满意。规范公开内容、完善公开方式、创新公开途径成了“五务”公开改革的重要任务。“村两委”任期目标、党员设岗定责、公益事业“四议两公开”等内容不断被充实。强农惠农资金发放情况、低保户公示、救灾救济物质发放情况相继走上公开栏;每月一次经过民主理财小组和纪检监督小组双审通过后的内容上栏公布成为惯例。如此同时,该镇不断探索公开途径,村组织书记列席镇党委会,参与党委班子成员会议全过程,听取班子成员的讨论和决策,对村组织书记会前了解党委决策、会中直接参与决策、会后执行决策起到了巨大的促进作用。“五老和谐会”参与重大事务决策,每半月一次在镇有线台对政务、党务、相关村居的重点工作进行公开不断被创新。20xx年12月5日,子山村一组村民汪某家儿子娶亲,村“两委”干部不邀而至,他们除带来了深深的祝福外,还带来了近段时间村“两委”工作的相关信息,使该镇“五务”公开飞入寻常百姓家。
我局为了加强党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实我市《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》(广纪发[20xx]4号)《xx市xx年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》(广惩防体系办[20xx]1号)等文件的要求。现就我局惩治和预防腐败体系建设的自查情况报告如下:
以《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》(广纪发[20xx]4号)《xx市xx年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》(广惩防体系办[20xx]1号)明确的任务为主体,今年惩治和预防腐败体系工作任务重、难度大、要求高,为确保出成果、见实效,成立市发改局xx年惩治和预防腐败体系领导小组,局长邓为组长,纪检组长刘为副组长,李、何、周、黄为成员。领导组下设办公室,刘为主任,负责日常工作的安排、督办和制度、规定、办法的制定完善。将具体工作进行明确分工,分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人,要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。
认真学习和贯彻《两个条例》、《廉政准则》。通过学习会、报告会等各种形式组织党员干部学习准则,切实增强廉洁意识,自觉遵守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线,使各级党员领导干部争做执行准则的模范;加强依法行政教育。加强行政许可法等法律法规教育,教育党员干部严格依法办事,防止了各种违纪违法行为的发生;开展了重点岗位廉政风险教育。针对重点股室,深入开展勒“明确岗位职责、增强廉洁意识”的教育活动,增强中层干部和其他重要岗位工作人员勤政廉政意识;创新廉政教育形式。深入开展廉政文化进机关活动,通过举办反腐倡廉形势报告会、局领导讲廉政党课、播放廉政电教片、设置廉政电脑屏保等活动,丰富教育形式,不断提高教育的针对性和有效性。
1、深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》,进一步清理和减少审批事项。完善配套制度,改进审批方式,规范审批行为,简化手续,减少环节,提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管,健全和完善行政审批监督制约机制,做到依法行政、依法审批。
2、以投资监管体系建设为重点,改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,完善投资监管的各项配套制度,转变政府职能,发挥市场在资源配置中的基础性作用,确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围,规范政府投资行为,加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制,实行政府投资项目公示制度,建立政府投资后评价制度,推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
3、进一步完善重大工程项目招投标制度,健全政府采购制度,规范采购行为,加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理,促进政府投资效益的提高。
4、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作,增强工作的透明度,加强检查监督,使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
5、进一步加强价格监管和执法检查,加强宣传12358价格投诉电话,依法查处各种价格违法行为,对群众关心,社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。规范和加强信访举报工作,认真受理信访举报,妥善处理群众来信、来访中突出的问题,整合信访资源,提高信访管理水平。
抓好党风廉政建设责任制的落实。制定出台党风廉政建设责任制工作分工,重新签订廉政责任书,把党风廉政建设责任分解落实到各责任领导和职能股室。督促各分管领导和责任股室抓好牵头任务和其他廉政建设任务的落实。研究制订党风廉政建设责任制考核办法。
1、建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制。进一步明确党风廉政建设的分管领导和专兼职人员,做到有人抓有人管。积极探索党风廉政建设的工作机制,形成齐抓共管的良好局面。
经过自查,我局在惩防体系建设工作中还存在如下问题:
一是机关效能建设还存在一些薄弱环节;
二是对重点部门、重点岗位监督检查还不到位。
针对存在的问题,我们将继续发扬优势,克服不足,狠抓惩防体系建设各项工作的贯彻落实,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,努力学习实践科学发展观,在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线,在行动上切实执行省市关于领导干部廉洁自律各项规定。
一要进一步推进机关廉政文化建设。
二是要加强对执行各项廉洁从政纪律规定的监督检查。严格落实问责考核,对有令不行、有禁不止,违反廉洁从政规定的单位和个人严格进行责任追究。切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用,及时解决涉及群众切身利益的问题,确保创优争先各项目标任务圆满实现。
2019年上半年,xx认真落实公司、我局反腐倡廉建设会议精神,强化干部、员工队伍整体廉洁自律建设,全面学习贯彻党的“xx大”精神及转变工作作风,认真落实中央“八项规定”。以我局《2019年纪检监察工作要点》为依据,尤其是进一步完善党风廉政建设责任制,以新的工作作风主动干好个各项工作。现对上半年各项工作开展情况进行自查总结,并将自查情况汇报如下:
有效预防腐朽是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐朽体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面。xx处始终坚持将落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程,与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。
1、加强组织领导,统筹安排。在年初召开的工作会议上,对党风建设和反腐倡廉工作进行安排部署,会上与各班组长、党员签订《党员目标责任状》、《党风廉政建设责任状》,明确和落实党风廉政建设责任,并适时研究部署党风廉政建设工作。领导班子成员签订了《xx处领导班子廉洁自律。
承诺书。
》,并向全处进行公布,把党风廉政建设责任状执行的效果,作为党员评优、选拔、任职的重要依据。
2、制定了党风廉政教育。
学习计划。
并逐步落实,对预防职务犯罪工作制定了实施办法和监督机制,制定的责任考核办法考核,严格执行各项责任追究制度,促进了职工廉洁自律和廉洁服务的工作。
3、领导班字严格执行“三重一大”制度。xx处按照“三重一大”制度的规定,严格民主集中,凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用,均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由领导班子集体做出决定,对集体做出的决定,班子成员必须坚决贯彻执行。
4、把建立健全惩防体系与党风廉政建设责任制,权力运行监督制度有效地结合起来。完善反腐朽协调制度,定期召开会议,及时通报情况,研究协调重要问题;召开党风建设和反腐倡廉工作专题支委会议。明确工作责任,由党政主要负责人负总责,支部其他成员根据工作分工负直接领导责任。在处里开展了廉政进领导班子、进班组、进工作现场、进重点岗位等活动。
1、深化学习教育,为做好党风廉政建设提供思想源泉。通过中心组、职工政治学习、一把手讲党课等机会先后组织党员干部、职工学习了《八项规定两周年述评》、中共中央《建立健全惩治和预防腐朽体系2019-2019年工作规划》、《领导干部要做尊法学法守法用法的模范带动全党全国共同全面推进依法治国》等内容。通过廉政学习,让每名职工时刻用最有影响力的案例和身边的事例教育自己;时刻用党员标准要求自己的言与行,时刻反省自己,促使自己天天进步。
2、强化班组管理,最大限度发挥班组长及生产技术骨干作用,激活细胞活力,调动方方面面积极性,实现了一级抓一级,层层抓落实的格局。
3、领导班子成员主动参加每月一次的支委会会议,与班子成员交流沟通。
5、认真做好信息报送工作。
6、所务公开栏工作持续开展。公开内容包括领导班子成员廉洁廉政情况、奖金福利、重大问题决策、表彰先进的决定等重要事项。
5月份是“岗位廉政教育月”按照局纪委的有关要求,xx处以“守纪律讲规矩落实两个责任”为主题,结合实际,突出重点,扎实深入开展反腐倡廉宣传教育月活动。
1、召开了支委会议,专题研究安排反腐倡廉宣传教育月活动各项工作,要求领导干部要以这次党风廉政建设宣传教育月为契机,以学习贯彻《关于党风廉政建设和反腐朽斗争论述摘编》和《聚焦明责担当》为重点,展开“大讨论、大反思、大践行”。通过中心组学习、党员学习及班组学习等形式使得党员干部进一步明确了责任和义务,弄清弄懂“反腐倡廉”任务和标准。成立了宣教月活动领导小组,并抽调专人负责此次活动。
2、学习了一批重要文件。活动月期间,我们先后组织开展了3次集中学习,深入学习了关于党风廉政建设和反腐朽斗争论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》进一步增强了党员党风廉政意识。
3、积极组织党员干部围绕讲话等学习内容,结合各自岗位实际,攥写学习体会。
4、采取一对一、面对面形式,对涉及人、财、物重要岗位人员开展了关爱谈心活动。通过谈心,全面了解掌握党员在思想、工作,学习等方面情况,使党员干部时刻感受组织关爱,增强党员干部廉洁自律和廉洁从业的自觉性和主动性,提高遵纪守法的意识。
5、召开专题组织生活会,全体党员对照守纪律、讲规矩等情况进行自我剖析,通过“自己找”、“领导点”、“互相帮”等途径畅所欲言,达到了预期目的。
6、加强网络宣传。我们围绕反腐倡廉制度的学习贯彻落实,加强学习宣传,在网站上开辟廉政专栏,营造了浓厚的舆论宣传氛围,促进了学习教育活动的开展。
1、重新调整了作风建设检查领导小组,从严从实,对该处各班组的“工作纪律、劳动纪律”进行专项检查。特别强调党员干部要“严”字当头,勤于学习、勇于奉献、严以律己,以身作则做好表率,落实“三严三实”的要求,进一步夯实作风建设。结合各班组自身实际,通过组织开展整顿劳动纪律和工作纪律专项活动,查找出了纪律作风建设方面存在的薄弱环节和突出问题,整治庸、懒、散现象,加强行业作风建设,使每位职工在行动上和思想上做到遵章守纪、爱岗敬业。
2、按包供纪发【2019】10号文《关于重申端午节期间廉洁自律要求的通知》要求,对节日期间执行各项廉洁自律规定情况开展了自查自纠。
上半年,通过xx处全体干部职工的共同努力,在局里正确领导下,未发生任何党风廉政建设方面的问题,下半年,xx处党政领导将始终保持清醒头脑,以身作则、勤政廉洁,加强学习和自身修养,切实做好党风廉政建设工作,团结和带领全体员工确保完成年度任务,确保党建工作及党风廉政建设、精神文明建设继续更加深入开展并取得实效。
2015年4月28日下午,威县工商局党组召开(扩大)会议,局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议,局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神,组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》,局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。会议对县工商系统推进惩治和预防腐败体系(以下简称“惩防体系”)建设、开展腐败预警防控工作进行了专题研究,形成了一致意见。现纪要如下:
一、要深化思想认识
部知风险、不冒险、防风险、不涉险、化风险、求保险,促进廉洁从政。
二、要明确工作要求
1、要明确总体目标。县工商系统深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作的总体目标是:到2015年底,初步建立起立足岗位廉政风险防范,以“一个核心(规范权力运行)、两个重点(领导班子和关键岗位)、三个关键(推进民主、扩大公开、加强监督)、四个环节(查险、建制、预警、追责)”为主要内容,与经济社会发展相适应,与干部队伍建设相统一,与县工商系统日常工作相融合的腐败预警防控体系,努力实现风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。
处置预警信息,防止腐败风险演变成腐败问题。四是要建立风险防控责任落实、考核评估、责任追究机制。
3、要明确时间要求。按照县委的统一部署,县工商系统深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作贯穿2015年全年,分筹备启动、查找风险、制定措施和执行落实、检查总结四个阶段进行,要突出重点,分步实施,扎实推进,务求实效。
三、要切实加强领导
一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导,会议决定,成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组,由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长,其他局党组成员任副组长,相关股室和分局主要负责人为成员,负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。局领导班子成员要率先垂范,带头分析查找班子和个人存在的廉政风险点,带头制定落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的腐败预警防控工作。
二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责,充分发挥指导协调作用,加强监督检查,推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。分局要结合各自实际,迅速传达贯彻精神,成立相应工作机构,精心组织实施,共同抓好腐败预警防控工作。
三是要狠抓信息宣传。要及时总结局系统腐败预警防控工作情况,不断加大宣传力度,加强对县纪委监察局和新闻媒体的信息报送工作,力争出经验、出成果,进一步提高县工商系统党风廉政建设工作的显示度。
四是要做好结合文章。要统筹兼顾,协调发展,坚持推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作与市场监管业务工作相结合、与学习贯彻《廉政准则》相结合、与推动“十个全覆盖”相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合,确保两项工作“双推动,双促进”。
会议还研究了精心做好“五一”、端午期间食品安全整治活动、清理无照经营等工作。
会议主题:
关于推进地震办惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的工作会议
会议时间:
2011.1.28
参会人员:
吴勇副市长、地震办杨小生主任、地震办全体干部
会议内容:
2011年1月28日,吴勇副市长到我市地震办主持召开“关于推进地震办惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的工作会议”,地震办全体成员出席了会议。
会议首先由杨小生主任将地震办最近一段时间贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的工作情况及取得的成效向吴副市长做了汇报。接下来,吴勇副市长在听取了汇报后,肯定了近一段时间地震办在杨小生主任的`带领下及全办工作人员的努力下所取得的工作成绩,同时结合本次会议的主题,强调了以下几点:
一要深入学习十七大和中纪委十七届二次全会精神,充分认识当前政府部门反腐倡廉形势的重要意义,切实增强干部的责任意识。
二要进一步认识落实党风廉政建设责任制的重要意义。党风廉政建设责任制,是新时期推进党风廉政建设和反腐败工作的一项具有全局性、基础性和根本性的制度,是坚持党要管党、从严治党,深入开展反腐倡廉建设的重要保证。
三要认真落实党风廉政建设责任制,既要做好常规工作,形成长效机制,又要紧密结合地震办实际,发挥主动性和创造性,不断改进工作,推动惩防体系建设。
四要全面提升党风廉政建设责任制工作水平。总体上来说,党员干部队伍素质和作风是好的,党风廉政建设所取得的成绩是值得肯定的,但也必须清醒地认识到当前存在的问题,这些问题主要表现在:一是反腐倡廉制度建设虽然取得了一些突破,但制度落实的评价体系还不够健全,制度执行的结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不十分紧密;二是反腐倡廉重点工作虽然不断加强,但监督领域仍然存在一些空白和死角;三是作风建设和效能建设虽然取得了新的成效,但发展环境中令人不满意的事仍然时有发生等等。这些问题,直接影响到我市反腐倡廉建设工作的深入推进,影响到党风廉政建设责任制的有效落实。
对此,必须引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。一是要进一步明确反腐倡廉建设必须坚持围绕中心、服务大局的基本要求,准确把握落实党风廉政建设责任制为改革发展提供保障的新目标、新要求,牢牢把握正确的方向;二是要进一步明确反腐倡廉建设的工作重点,准确把握履行党风廉政建设职责的新领域、新重点,以党风廉政建设责任制为抓手,推进惩治和预防腐败体系建设;三是要进一步明确改革创新是深入推进党风廉政建设的根本途径,准确把握完善落实党风廉政建设责任制工作机制的新途径、新思路,不断探索创新,提高贯彻责任制的工作水平。
最后,吴副市长再次强调了推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的重要性,并要求地震办在今后的工作中,把本部门的工作职责和党风廉政建设结合起来,保证南安市的防震减灾事业能够更好更快的发展。
近年来,按照区委文件要求,发改局党委统一思想,提高认识,落实任务,明确职责,抓重点,求实效,在加强教育引导,筑牢拒腐防变的思想防线,发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破;在完善各项机制,强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。在具体构建中力求“四个突出”:
一、抓好教育,突出廉洁从政。
深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。局党委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次,在全局党员干部中,开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。即:举办一场反腐倡廉形势报告会。邀请上级纪委领导或专家学者对全局领导干部及重点部门的中层干部,以及一般职工进行反腐倡廉形势教育,增强廉政意识。组织一次廉政歌曲传唱比赛。组织广大党员干部开展廉政歌曲传唱活动,以保证每个党员干部都会唱廉政歌曲。读一套党员干部警示教育读本。通过认真研读,深刻剖析这些腐败分子走上违法违纪道路的原因,做到警钟长鸣。并对每个同志读书日期、轮阅人签字记录在借书单上,便于掌握和备查。举办一个党内廉政故事会。以党支部为单位举办一个党内廉政故事会。通过演讲,热情讴歌勤政为民的感人形象,深刻鞭挞批判各种腐败现象,营造良好的舆论氛围。撰写一篇廉政教育学习心得。每位党员干部根据廉政教育的内容,从理想信念、工作作风、廉洁自律、群众观念等方面,认真对照检查,寻找差距,查找问题,写出一篇有深度的学习心得或体会文章,上交局党委。在“七一”期间,对“看廉政连环画、讲廉政故事、写心得体会”活动积极分子及优秀体会文章进行评选并颁奖。
二、加强制度建设,突出制度的保证作用。
加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度和领导干部收入申报制度。严格执行《发改局关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》和《发改局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工,确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度,探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善局规范性文件的制定、备案和公示制度。
三、完善机制,突出权力正确行使。
加强党内监督。在日常工作过程中,盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”,对预算审批、资金管理,制订各项政策,选人用人等方面,在严格执行各项制度的基础上,坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,重大问题一起进行集体讨论,做到决策的.科学化、民主化。同时贯彻执行党内监督九项规定,在领导干部中继续开展个人重大事项报告、廉情公布报告,加强经济责任审计制度。严格执行财务制度,专款专用,杜绝铺张浪费,从严控制外出考察、公务接待。规范信访举报工作,严格按照《信访条例》的有关规定办信办访,积极畅通信访渠道;建立健全“12358”价格投诉举报网络和信息交流传递系统,维护市场价格秩序;加强行风监督员队伍建设,大力推进重大事项民主听证制度,增强民主监督。
四、务实工作,突出惩防体系作用。
一是深化企业重组改制和破产工作。进一步推进企业重组改制和破产工作,切实处理好企业与职工的劳动关系,坚决纠正企业重组改制和破产中涉及损害群众利益的突出问题。积极推动企业制度创新和体制创新,帮助企业完善规范的公司制改造,建立健全公司法人治理结构。二是深化企业违法排污破坏生态环境工作,加大工业企业开展循环经济工作力度。三是深化纠风治乱工作,着力治理和取消各类不合法、不合理收费项目。四是深化厂务、村务(财务)公开工作。推行民主管理,工资民主协商制度,加快养老保险步伐,使全民企业员工素质有明显的提高。五是深化投资体制改革。进一步规范政府投资项目的管理,减少计划外项目的实施。建立政府投资项目专家评审制度,完善政府投资项目决策机制。
《惩防体系建设汇报汇报材料》来源于范文搜网,欢迎阅读惩防体系建设汇报汇报材料。
文档为doc格式。
根据县纪委关于转发中共市委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室《关于对惩防体系建设等工作组织开展督查的通知》文件精神要求,县房管局对照检查内容,认真进行了逐项梳理,结合工作实际,现将2016年惩防体系建设等工作情况汇报如下:
一、强化组织领导,认真落实责任。
2016年县房管局把惩治和预防腐败体系建设工作作为一项政治任务,列入部门重要议事日程,与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。一是成立了以局总书记、局长为组长,总支副书记为副组长,各股室负责人为成员的“县房产管理局惩防体系建设和风险防控领导小组”,领导小组下设办公室,负责房管系统反腐倡廉工作的指导、监督、检查、考核,并对惩防体系建设责任制进行了分解及任务分工;二是房管局聚焦主责主业,认真落实“两个责任”责任,明确“一把手”在惩防体系建设工作中负总责的领导责任,同时也对局其他领导按照分工和分管原则,明确了各自的惩防体系建设工作主要目标任务及工作重点,使每个班子成员在分管股室的惩防体系建设工作中,“一岗双责”的直接责任得到进一步落实,形成了上下联动、齐抓共管、各负其责的良好局面。
二、强化宣传教育,筑牢反腐倡廉思想防线。
一是加强党员干部的思想政治教育,把宣传学习党的十八届四中、五中全会精神及总书记关于党风廉政建设和反腐败工作方面重要讲话和各级纪委文件、会议精神与深入学习《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合,重点加强对局中层以上党员干部的教育,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、使用、管理等各个方面,认真开展中层以上干部述职述廉述责和廉政测评工作,坚持局总支(中心组)每月集中学习制度,2016年总支班子集中学习4次,全局集中学习时间11次,使全体党员干部牢固树立法纪意识、廉政意识、岗位意识和服务意识,形成浓厚的反腐倡廉宣传教育学习氛围;二是以开展依法治县宣传教育活动为契机,对干部职工进行政治理论学习、法治教育、职业道德教育,结合警示教育活动,把学法用法与依法行政廉政勤政有机结合,深化法治宣传教育,推进依法行政工作;三是邀请县纪委、县直工委等领导专题讲授廉政教育党课2次,观看了《迷失》、《国资之蠹》、《镜鉴》等警示教育片,中层以上党员干部撰写心得体会24人次,参加上级相关部门组织中层以上党员干部到廉政教育基地接受廉政教育2次,接受红色文化教育3次;四是注重从加强廉政勤政宣教入手,以“夏日廉风、清韵”、“阳光问廉”、“廉洁文化”宣传月等为载体,加强广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁从政道德修养,利用办公楼过道、外墙等醒目地方,制作廉政文化宣传图、横挂反腐倡廉等警示标语,营造廉政文化浓厚氛围,增强党员干部拒腐防变能力,使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。
三、强化建章立制,推进党风廉政建设和反腐败工作。
县房管局结合《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作实施方案》:一是制定了《2016年党风廉政和反腐败工作要点》和《县房管局廉政风险防控机制建设实施方案》,进一步对惩防体系建设责任制内容进行了细化和量化;二是房管局刚性落实“两个责任”和“一岗双责”,并把责任制严格落实到各项工作中,年初中层以上干部签订了《党风廉政责建设任书》和《廉政承诺书》;三是加强领导干部用权监督制约机制,规范党政“一把手”用权行为,推进“三重一大”集体民主决策制度,进一步加强干部日常廉洁从政情况的监督,努力做到常抓不懈,警钟长鸣;四是切实加强监督检查,结合开展的正风肃纪专项督查活动,根据主管部门要求我局副科级以上领导干部进行述责述廉述职2人次,开展廉政约谈9人次,切实执行“四早”工作机制,进一步加强了岗位廉政风险防范工作;五是严格执行组织生活规定,认真落实“三会一课”制度,扎实开展了“三严三实”专题党课教育3次,切实做到“一讲两守”,积极开展“走基层”、党员“双报到”、精准扶贫等活动,增进党群、干群关系,推进廉政文化建设;六是深入推进党务政务财务信息公开,注重于党员群众知情权、监督权、参与权的落实,通过房产信息网、会议、党员大会等形式,灵活多样地推行党务政务财务公开工作,进一步增强了党务政务财务公开工作的透明度,方便了党员、群众“零距离”监督房管局党风政风行风;七是严格执行中央八项规定,从严规范“三公经费”管理,制定了《县房产管理局2016年公务接待管理办法》和《财务管理制度》,认真贯彻落实总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神,多措并举持久厉行节约,反对铺张浪费,严明财经纪律和工作纪律,大力推进节约型机关建设;八是严格落实考核评价和责任追究,按照确定的工作目标、工作任务、责任要求,定期进行考评,并落实奖惩办法,对发生反腐倡廉方面重大违纪违规案件和不正之风长期滋生蔓延的全体干部职工,严肃责任追究,实行“一案双查”、“一责双究”,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
四、强化正风肃纪,推进依法廉洁行政。
房管局始终坚持作风建设永远在路上:一是狠抓机关作风建设,深入开展“创铸树”、“利剑行动”等活动,持续整治“四风”、彻底治理“庸懒散浮拖”等工作,严格按照《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《房管局管理制度》、《机关工作人员管理规则》等相关规定,随时督查工作中出现的不良现象,有效杜绝违纪违规行为的发生,2016年我局无一起违纪违规案例,进一步提升了部门形象;二是深入推进“阳光政务”,认真落实“两集中、两到位”工作,主动积极地将各项房管业务的办理程序、服务标准、收件要求、办结时限、收费项目等长期在县政务中心网、房产信息网上对外公示,自觉、主动接受社会监督,并制定了《服务承诺制》、《限时办结制》、《错案责任追究制》、《办事首问责任制》等管理制度;三是严格监督检查,营造自律自省浓厚氛围。加强政治纪律、工作纪律、廉政纪律执行情况督查,严肃查处不作为、乱作为、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检的典型。不断强化软环境建设的监督检查,认真组织开展“走基层”、“双报到”、“精准扶贫”等活动的监督检查,坚决惩处在房产登记、维修资金使用等方面损害群众利益的不正之风,持续深入推进党风政风行风好转,进一步促进依法行政、廉洁行政。
五、存在的问题及下步打算。
县房管局虽然在惩防体系建设方面作了一些工作,也取得了一定成效,但是按照上级的要求,还存在不少差距,主要表现在:一是个别职工的服务意识有待于进一步提高;二是个别股室在抓党风廉政建设问题上认识还不够到位,存在重指标任务,轻勤政廉政,认为这是领导干部的事,似乎与已无关的思想;三是个别党员先锋模范带头作用不强。我们将在以后工作中要做到:一是认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及总书记系列重要讲话精神,认真履行好自己的职责,切实抓好惩防体系建设,以良好的精神状态促进房管工作再上新台阶;二是加强对党员的教育培训,采取多种形式加强队伍建设,充分发挥党员先锋模范带头作用,更好促进各项工作。
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我局成立了以局党组书记任组长、各领导班子成员为副组长的惩防体系工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责我局惩防体系建设的计划、组织、指导和协调工作。结合文化工作实际,将具体工作进行明确分工,分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人,要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。
二、
一是教育明廉。按照学习培训计划,以中心组学习、党员干部职工理论学习日为平台,以“党员培训”、“宣教月”、“党建活动月”等活动为载体,采取以会代训、专题辅导、以考促学、“一把手”讲党课等形式,在党员领导干部和广大党员干部中有针对性地开展廉政文化宣传教育活动,增强廉洁教育的多样性和实效性。同时,设立了廉政文化宣传栏,在局域网站上开辟廉政建设专栏等,做到干部职工亮牌上岗,廉政警句上墙。让全体人员感受到浓郁的廉政氛围。
二是结对促廉。我们结合“结对共建”活动,丰富结对共建的形式,在党员干部中广泛开展了“扶贫帮困送温暖”活动,定期组织人员走访慰问局系统特困户,结贫思廉,不仅使帮扶对象感受到党和政府的关怀,同时也让全局人员的心灵受到震撼,增强了责任感。
三是典型倡廉。组织广大党员干部观看勤政廉政正面典型专题片,开展学习先进典型事迹活动,充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用,形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。四是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用,号召全体家属加强政治思想学习,常吹“廉洁风”,多念“廉政经”,时常提醒领导干部堂堂正正做人,清清白白做官,扎扎实实做事。
三、
根据市纪委考核评估标准要求,我局加快建立起与文化发展形势相适应的惩治和预防腐败体系的基本框架,完善反腐倡廉建设的推进机制,建立拒腐防变的思想教育机制,形成权力运行的监督制约机制,使全系统干部职工勤政廉政的自觉性和抵御风险的能力进一步增强,监管队伍的思想作风和工作作风进一步改进,人民群众的满意度进一步提高。
二是人人参与,全面排查风险点。我们组织局党组班子成员、科室负责人、财务人员和二级单位主要负责人,采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面,对可能发生腐败行为的风险点进行了排查,并统一填写《个人岗位腐败风险排查表》,同时,召开不同层面的意见征求会,进行反复修改完善定稿。
通过全面排查,广大干部职工找准认清了本职岗位存在的腐败风险点,受到了很好的警示教育,为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。
四、
三是加强对重点环节和重点部门权力运行情况的跟踪监督和收费项目的监督检查,增强监督的超前性、针对性和有效性。
四是强化党风廉政监督员监督。为构建文化系统监督网络,我局在系统内聘请了9名政治素质高、思想作风正派、敢讲真话的同志为党风廉政建设监督员,赋予职责和权力,全面参与全局“三重一大”事项的监督。
通过不断完善机关内控机制建设,有效地杜绝了有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的不正之风,促进了社会和谐稳定。
五、
虽然我局惩防体系建设工作取得了一定的成效,但离上级的要求和群众的期望还有一定距离,存在一些不足:
一是认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工,惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事,与自己关系不大。
二是工作开展还不够平衡。有的科室对惩防体系建设较重视,工作抓得紧,行动快,落实较好。有的科室意识不强,对该项工作的长期性、重要性认识不足,工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。个别干部对惩防体系建设的重要性认识不足,在思想上缺乏主体意识,没有从“要我抓”转变到“我要抓”,致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
三是督促检查力度还有待进一步加大。惩防体系建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出。
针对上述不足之处,局党组将继续把惩防体系建设,与各项工作部署相结合,与完成目标考核任务相结合。
二是进一步完善考核办法。将惩防体系建设与机关工作人员的考核紧密联系,进一步改进机关作风,树好良好形象,创造性地开展工作,推动我市文化工作再上新台阶。
公司对2002年成立以来制定的规章制度进行了全面梳理,并进行了修订和充实完善,汇编了19个方面92项规章制度,下属全资、控股公司也针对本企业实际,分别进行了建立完善。其中49项是新制定出台的制度,初步形成了具有特色的融时代性、针对性、系统性、科学性于一体的制度体系。重点有五个方面:一是规范行政管理制度。完善了会议预算、公务接待、车辆使用维护、行政经费审批、办公用品采购等制度,使公司运行风险点控制进一步得到加强。二是充实财务管理制度。在原有财会体系的基础上,增加了资金回报率、净资产收益率等财务十大指标报告制度、企业经济效益审计制度、企业财务状况月报、季报和年报分析制度,为及时把握企业财务状况、进行科学投资决策等提供了更为完善的依据。三是完善资产管理制度。进一步加强国有资产管理,完善了资产管理台帐,出台了国有资产管理责任追究若干规定、经营管理者考核规定、投资项目管理等制度,健全了企业管理者激励约束机制。四是严格“三重一大”决策程序。通过制度规范重大事项决定、重要干部任免、重大项目投资以及大额度资金使用集体讨论、民主决策程序,强化企务公开透明,权力阳光运行。五是健全党风廉政建设制度。突出对党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、处级以上干部个人重大事项报告、处级以上干部廉政档案、“三重一大”议事规则以及效能监察等八个方面加强监督,进一步完善了规定。
根据州纪委《关于开展2012年度推荐惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》(州纪发﹝2012﹞75号)文件要求,我委对今年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查,现将自查情况报告如下:
今年以来,我委在州委、州政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,严格执行党风廉政建设责任制,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作,为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。
一、党风廉政建设责任制落实情况
通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神,进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系,是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策,不仅是新形势下加强党的建设的需要,也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措,更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此,委党委将其作为一项重大战略任务,摆上重要议事日程,认真抓好落实。
小组下设办公室(设在党委办公室),负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会,对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题,对惩防体系建设工作进行安排部署。
二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设,我委结合单位工作实际,研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》,明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人,委党委其他成员按照职责分工,实行“一岗双责”,既抓好业务工作,又抓好党风廉政建设,有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的,不仅要追究当事人的责任,也要追究有关领导的责任。
三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划,真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核,统筹安排,同步推进,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力,使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。
流会等形式,组织党员干部认真研读有关理论法规,提高自我防范能力。在日常学习活动中,我委始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》,《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位,在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮,形成了良好的学习风气,在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育,我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。
二、工作任务落实情况
按照我委《实施意见》的要求,在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动,尤其是以领导干部为重点,通过加强理想信念教育和廉洁从政教育,筑牢了廉洁从政的思想政治基础。
一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育,对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析,不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定,而且大大改进了工作作风。
上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求,督促每位领导班子成员对照《廉政准则》,对执行廉洁自律有关规定的情况,认真开展自查,保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。
三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊,并结合“效能风暴”活动,将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容,使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观,增强了廉洁勤政的意识,保证了各项工作的落实。
四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时,还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式,深入开展反腐倡廉教育,切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足,及时制定整改意见,积极探索建立长效机制。
五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平,增强了廉洁从政意识。
六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势,大力加强廉政文化建设,在委机关制作了党风廉政建设宣传栏,广泛宣传廉政文化建设的重要意义,大力营造了风清气正的良好环境。
三、综合措施运用情况
排和大额度资金的使用,都能通过委党组集体讨论决定。在经费开支上,严格实行“四方会签”制度。二是进一步完善了政务公开。对招待费、会议费等财务开支以及计划生育、干部提职、职称评定等大家普遍关心的事项,都按时在公开栏进行公开。三是深化了行政审批制度改革。为推进行政审批制度改革,根据上级有关规定,对工作中涉及的行政许可、非行政许可和行政监管事项进行了清理和消减。
四、存在的问题以及下一步打算
2012年,我委惩防体系建设工作稳步推进,党风廉政建设和反腐败工作成效明显,我们虽然取得了一定的成效,但我们也应清醒的看到我委党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距,工作中还存在着许多薄弱环节:一是有的干部虽有工作热情,但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题:有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。
对此,我们清醒地认识到加强我局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性,决心把思想认识统一到州委、州政府的工作部署上来,以高度的政治责任心和强烈的使命感,紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心,通过加强教育、完善制度、加强监督,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。 (一)以廉政教育为基础,构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
以“廉洁奉公、勤政为民”为主题,组织开展勤政廉政教育活动,每人写一篇勤政廉政学习心得;举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座等营造浓厚的廉政氛围;通过编印廉政公开信,组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒,做到警钟长鸣。
(二)以建立健全制度为中心,不断推进反腐倡廉制度体系建设。
坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程,有计划、有步骤地构建符合我委工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。以政务公开为核心,推行“阳光工程”。另外,还要加强财务管理制度的建设,坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为,尤其加强项目资金的管理规范。力保所有干部职工都能做到遵纪守法、严于律已,在行动上服从委党委的决定,维护委领导班子的威信。同时也要设立举报箱、公示举报电话,接受群众监督。
(三)以加强监督为关键,严格对权力运行的监督。
全面深入推进治理商业贿赂专项工作,做好自查工作,建立健全各项管理制度,加强监督指导,将预防腐败关口前移,构筑预防腐败的长效机制,促进下一步党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。
(四)以群众监督为抓手,实行党务公开制度。
把党委工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、党员发展情况、干部任免情况等党建工作内容向全委职工及时公开,接受群众监督。
按照xx公司的部署,xx-xx 公司深入推进惩防体系建设,在落实反腐倡廉责任制,开展效能监察,建立和完善内控制度,培育廉洁文化,加强纪检监察基础工作等方面因地制宜地开展了一些具体工作,取得了一定成效,现将有关情况汇报如下:
一、大力加强廉洁从业教育
加强公司全体干部员工宗旨教育、理想信念教育、法规
法纪教育和社会公德教育等廉洁从业教育,增强干部员工知廉、倡廉、守廉意识,营造廉洁从业、遵纪守法的浓厚氛围。
一是加强理想信念教育。利用党委中心组学习、民主生
活会、组织生活会、专题学习等方式,加强各级领导干部开展党的基本理论、基本路线、社会主义核心价值观和荣辱观等理想信念教育,牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观。
对中层干部、重点岗位人员进行节前廉洁自律集中谈话。同时按照公司《廉洁谈话制度》,对新提拔中干及岗位调整的中干均进行了任职廉洁谈话。公司还结合工作任务繁重的实际,通过各种会议、个别谈话等途径敲警钟、提要求,强化党员干部廉洁从业意识。
二、深入推进惩防体系建设
计监督,健全招投标制度并不断总结经验和完善提高。三是严把监督关口,强化制约效力。坚持招标项目开标、评标的全过程参与,合同签订的会签审核,发现问题及时纠正。按照上级公司的要求进行财务和审计监督,坚持外部审计和自我控制相结合,按照审计报告提出的意见和建议进行整改。进一步健全和企业的内控制度,严格遵守财务制度和财经纪律;对材料采购,工程建设管理实施的过程是否合法,程序有无违规进行监督;建立举报箱,公布举报电话,对关联交易、违反“七条规定”等不廉洁行为进行监督,发现问题,及时查处。四是源头治理,不断完善现代企业制度,落实股东会、董事会、监事会的职权体系“新三会”按照公司章程的规定履行权利,承担义务;按照对标管理的要求,努力完成年度三项责任目标,创新企业的考评体系,不断探讨企业的激励约束机制。五是坚决查处违法违纪行为,发现问题,及时纠正。六是落实党风廉政建设责任制,坚持按期对责任制落实情况进行检查,发现问题,及时整改。
三、加大廉洁文化的培育力度
是建立健全廉洁制度,增强制度约束力。公司先后制定了《xx-xx公司党委党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁从业保证金实施办法》、《监察工作实施细则》等内部规章制度,拟定并对所有重点岗位人员签订了《廉洁从业承诺书》;四是载体传廉,营造“廉荣腐耻”氛围。分别在流域各营地安装廉政警示标语,在各项目部的宣传栏上举办一期廉洁自律专栏;同时在西昌办公基地开辟专栏,广泛宣传廉洁自律和反腐倡廉工作;五是谈话促廉,强化法制观念。每年对每个重点岗位人员都进行了廉洁自律谈话。六是典型导廉。大力宣传先进典型,促进弘扬正气、爱岗敬业、勤奋工作良好风尚的形成。
四、认真开展效能监察工作。
每年至少立两个项目开展效能监察工作,从设计、招标、合同谈判、进场施工、工程管理及验收结算全过程参与。检查招标行为有无违规,程序是否合法,内容是否真实,施工管理制度是否完善,合同履行是否严格认真,最终效果(效能)如何等。二是公司甲供材料管理,重点监察材料供应过程中的数量核准、质量检验、消耗量核销等内容。
xx公司惩防体系建设工作取得了一定的成效,但与上级的要求相比还存在着不少差距。我们有信心有决心迎难而上,争取从基础入手,在较短的时间内有显著的提高。
在工程局、分局领导下,我项目部认真贯彻落实第五分局党
今年我局认真贯彻落实市委、市政府和省国土厅关于做好党风廉政建设的相关规定和要求,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,抓住教育、制度、监督三个关键环节,统筹兼顾,积极探索新思路和新方法,认真落实党风廉政建设责任制,整体推进惩治和预防腐败体系建设。
(一)加强领导,健全机构。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求,积极推动惩防体系建设工作。成立了由单位主要负责人任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员的惩防体系建设领导小组,建立健全了反腐领导体制和工作机制,为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展提供了坚强的组织保证。
(二)明确目标,落实责任。我局印发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》(××党组〔××××〕××号),并在呈报市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组《关于落实20xx年反腐倡廉主要工作任务的报告》中(××〔××××〕×××号),明确了具体目标,制定了工作措施;为进一步绷紧“廉政建设”这根弦,局主要负责人与班子其他成员、分管机关科室及县(市)局主要负责人,其他班子成员与分管科室、局属单位负责人签订党风廉政建设责任书。以“军令状”的形式把一岗双责的要求落实到每个签订责任书的单位和个人身上,共签订××份党风廉政建设责任书,各县(市)局都参照执行。并按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了每位领导、每个部门、每位干部,保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。
(三)完善制度,严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入领导班子、党员干部目标管理,与党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实,为工作有效开展提供了动力。
二、以人为本,教育预防,提高党员、干部廉洁自律意识。
(一)深入开展学习教育活动。一是抓好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉政准则》等党纪条规的学习教育,印发了《××市国土资源局关于开展公职人员岗位廉政教育活动实施方案》(××〔××××〕×××号),并重点组织学习了党的十八大、十八届三中全会和中纪委二次全会精神,以及省委、市委、市纪委的相关会议精神和文件;二是组织观看反腐倡廉教育电教片,开展“一把手”上廉政党课等教育活动,切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识;三是举办全系统廉政教育培训班,邀请市纪委监察局×××主任、市检察院反渎职侵权局×××局长对我市国土资源系统干部职工进行了廉洁从政教育培训。通过二位领导专家授课,受训干部职工深受启迪。使每位同志进一步增强了廉政自律意识、廉政风险意识。
(二)切实落实廉政谈话制度。我局按照文件要求定期开展廉政谈话。主要负责人与班子其他成员和县级干部开展廉政谈话,其他班子成员按照工作分工和机关科室、局属单位科级开展廉政谈话,局属单位主要负责人与本单位中层干部和一般工作人员开展廉政谈话。20xx年,共开展廉政谈话×××人次,其中县级干部××人次,科级干部××人次,科员及以下干部、职工×××人次。
(三)积极开展整风肃纪教育活动。为全面检查、整改“四风”方面存在的问题,努力加强干部队伍作风建设,市局在全市国土资源系统开展了整风肃纪活动。局成立了以主要负责人任组长领导小组,制定了活动实施方案。对照中央八项规定、省市三十项规定和省厅有关规定,深入检查自身“四风”方面的问题和管理上的漏洞,全面查找国土资源管理系统中的易发腐败问题的薄弱环节。在全系统内发放收回调查问卷×××份,其中市局机关××份,局属单位××份,基层所××分,五个县市局共×××份。我局针对查摆的问题及原因,制定整改措施,明确工作重点,落实整改责任。在整改工作中,我们坚持边查边整边改的原则,对能马上纠正的,立即整改,不能马上纠正的,制定了今后的整改措施并狠抓落实通过此次整风肃纪教育活动的开展,进一步强化了我局全局干部职工的纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识,为推动全系统国土资源管理工作不断开创新局面创造了良好条件。
三、预防为主,完善制度,形成制约腐败的有效机制。
(一)完善各项监督制度。认真执行领导干部述职述廉和民主评议工作制度,并接受广大干部群众的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都经局领导班子集体决定。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定,自觉接受、积极支持配合新闻舆论监督。主动开门纳谏,通过发放意见征求函、设立意见箱和举报电话等多种监督形式,及时征求和了解社会各界对于国土资源管理工作意见和建议,自觉接受他们的监督。
(二)切实改进工作作风。认真贯彻中央“八项规定”、省委“三十条”具体要求、市委“三十条规定”和省厅“九条规定”,局党组及时出台《关于改进工作作风的若干规定》。进一步密切联系群众,通过结对共建、联系帮扶以及×.××土地日等宣传主题日活动,与群众面对面交流,倾听群众诉求和意见建议,切实帮助解决实际问题。按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定,增强艰苦奋斗和勤俭节约意识,安排会议活动和接待要符合规定,努力打造节约型机关。今年以来,我局“三公”经费支出显著下降。
(三)健全政务公开机制。扎实推进政务公开,做好信息公开透明工作。制定完善了各项政务公开规章制度,通过局政务网站,将工作制度、职责范围,岗位责任制,办事指南、办事依据、办事程序、收费项目标准等进行公开。实行首问责任制、推行服务承诺制,确保权力的公开透明运行,保障群众的知情权、参与权和监督权。
(四)健全和完善廉政风险防控机制。局党组高度重视廉洁自律预警机制的完善和实施,进一步规范行政审批程序,完善行政权力公开运行机制,增加工作透明度。20xx年开展了廉政风险防控评估修正工作,再次全面清理事权,反复审核,认真细致分析风险的内容和表现形式。局机关共清理职权目录××项,编制运行流程图××张,共排查出风险点×××个,其中高级风险点××个、中级风险点××个、低级风险点××个,针对风险点“一对一”制定防控措施共×××条。20xx年,给予廉政风险“预警诫勉×人”。
四、突出重点,强化监督,推进权力运行督查工作。
(一)深入开展各种专项治理工作。一是开展干部“房地产清查”。根据市清房办《关于做好干部房地产信息登记报告工作的通知》(宣清房办〔××××〕×号)精神,我局的清房工作从20xx年×月正式启动,共×××人参加了住房清理。二是开展干部“违规经商办企业专项清理”。我局认真贯彻落实《关于对党员领导干部违规经商办企业问题开展专项清理工作的通知》精神,在开展干部违规经商办企业专项治理活动中,对照清理内容,全体领导干部和基层站所长认真自查,如实填写《党员领导干部经商办企业信息报告表》。三是开展“会员卡专项清退”。根据《关于在全省党政机关开展会员卡专项清退活动的通知》,我局迅速行动,严肃认真开展清退会员卡活动,在清退会员卡活动中,每个干部职工都严格按照会员卡清退的对象、范围、时限完成清退工作并填写《个人会员卡零持有报告》,真正做到“零持有、零报告”,并自觉接受组织和人民群众的监督。四是建立干部电子廉政档案。××月份起,我局科级及以上所有干部都已建立电子廉政档案,为推荐、提拔、任用领导干部提供材料;为对重要岗位上的领导干部实施监督和预警提供材料;为分析相关地区和单位领导干部廉洁自律状况提供材料;为其他相关工作提供材料。
(二)畅通和规范信访举报渠道。市局积极畅通和规范信访举报渠道,鼓励实名举报,广泛听取群众意见。对发现的苗头性、倾向性问题,早提醒,早纠正,防止小错酿成大错;对反映失实的及时澄清是非;对诬告陷害的根据法律法规追究相关责任。20xx年,全市系统纪检监察部门共受理信访举报×件(次),其中乡科级干部×人,初核×件。
五、坚定信心,积极谋划,努力抓好20xx年惩治和预防腐败体系建设各项任务。
20xx年,我局将深入贯彻落实十八届三中全会、中央纪委三次全会和省、市有关党风廉政建设和反腐败会议精神,面对当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败面临的严峻局面,积极统筹谋划,采取切实有力措施,认真抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作。
一要深化改革,转变职能,进一步发挥市场配置资源的决定性作用。
二要完善和创新制度,加大制度防腐的力度。一是要提高制度的科学性;二是要增强制度的约束力;三是要加大制度的执行力。
三要切实加强内部管理,规范权力运行。一是强化对审批权力的监督;二是强化对行政执法权的监督;三是要强化干部人事管理的监督;四是创新监管手段和强化信息公开。
四要持续改进作风,使党风廉政建设常态化。
五要加快构建责任机制和强化纪检监察队伍建设。
总之,近年来我局在构建惩治和预防腐败体系建设暨落实。
党风廉政建设责任制方面取得了一定成效,有效预防了一些腐败行为的滋生,纠正了不正之风,促进了机关作风效能建设的进一步提升,但与上级的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中,进一步深入贯彻中央和省、市关于惩防体系建设和党风廉政建设的各项工作要求,继续强化措施,抓好薄弱环节,努力开创反腐倡廉工作新局面。
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我们把立足于教育,着眼于防范,强化治本,作为建立健全惩治和预防腐败体系的主要措施,通过采取多种教育形式,增强教育的针对性、实效性、持久性和感知性。
一是搭建重点人员教育平台,增强教育针对性。把领导干部作为教育重点,通过各种学习扎实开展了社会主义荣辱观教育活动,并把廉政教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。特别是把开展廉政谈话作为加强干部教育监督的重要切入点来抓。年初以来,廉政谈话40人,警示谈话8人,诫勉谈话4人。
二是搭建重点时段教育平台,增强教育实效性。我们在各种节日到来之前,及时下发了《关于开展遵守纪律严禁奢侈浪费专项举报的通知》、《两节期间严守纪律的通知》、《严禁婚丧事大操大办和严禁公车私用的通知》、《关于做好清明节期间严禁动用公车扫墓加强防火工作的紧急通知》,同时在电视台公布举报电话,每周五前在电视台播放《严禁婚丧事大操大办和严禁公车私用的通知》,加大宣传力度,并会同相关部门开展了全面的监督检查工作,有效地规范了领导干部廉洁自律行为。
三是搭建廉政文化宣传平台,增强教育持久性。坚持廉政文化建设与廉政思想教育并举,深化“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题作风教育,加强执行力、创新力、凝聚力“三力”建设。将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的教育活动中,运用干部培训、知识测试、电化教育、读书思廉等形式,有重点地解决党员、干部思想上存在的问题。充分利用大众媒体,推进廉政文化建设,通过在县内部信息、电视台、电台开设栏目,以专题报道、通讯等形式,加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的宣传报道;巩固扩大网络阵地,促进廉政网站建设。持续推进廉政文化“五进”活动,积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业,着力在扩大覆盖面,提高参与率,增强渗透力上下功夫。
四是搭建廉政文化景观平台,增强教育感知性。为加深群众对廉政教育的感知程度,全县强力打造了“廉街”、“廉牌”、“廉窗”、“廉墙”、“廉林”、“廉栏”等为核心的多维立体廉政景观,使反腐倡廉工作渗透到干部群众的日常生活中。一是以“弘扬廉政文化、清风伴我行”为主题,今年重点筛选并创作了50幅廉政警句,在城区重要路口建设了“廉政文化一条街”。让干部、群众在工作、散步娱乐时受到潜移默化的熏陶和教育。二是在主要路段两侧的橱窗内设立15块“廉政公益广告牌”。三是在城区街道边的玻璃灯箱内设置通俗易懂、贴近生活的“廉政漫画橱窗”。四是在党政机关、执法部门的办公楼内设立“廉政宣传墙”,时刻警钟长鸣,有效提升领导干部和执法人员对于廉洁从政的感性认识。五是动员机关干部每人出资15元,建立了300亩具有教育意义和景观效果的“清廉林”义务植树基地。六是在镇内各大社区设立“廉政文化宣传栏”定期进行廉政文化宣传;同时在住宅小区楼道内绘写名言警句,将廉政警示教育送至家门口。使廉政教育“看得见、摸得着”,勤政为民的思想直接沁润到党员干部心中,在全社会形成了良好的“以廉为荣、以贪为耻、崇廉尚洁”的道德环境和社会氛围。
把制度建设作为重中之重,将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面,努力形成用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的有效机制,力求做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里,防止权力失控、决策失误和行为失范。
一是立于治本,切实加强制度建设。建立了木材销售阳光大厅,财(政)务核算中心,健全了木材销售、财务结算、基本建设招投标、中省直收费、固定资产处置、大额资金使用等六项制度。加强费用管理制度建设。坚持“一支笔”审批制度。制定了《出差管理办法》,与地区北山宾馆签订合同、一次性支付费用,出差至地区以外的,必须提前填报“公出审批单”,由县委、县(局)主管领导和主要领导签字。成立了政府采购办公室,对公务用车重新核定车辆编制,实行收车节油、经费包干、严禁公车私用等措施,严格控制水电费、印刷费、会议费、培训费、接待费等工作。加强林木产销管理制度建设。在采伐段,推行优质优酬,促动各林场从调查设计入手,选好伐区,在保证伐区质量的前提下,努力提高经济材和优质材比重。在此基础上,在贮木和调运上狠下功夫,推行分台造材、细化产品结构等办法,不断加强产、销管理。加强资源管理制度建设。对各林场实行包片负责制,将林政案件发案率作为年终考核的否决指标之一,促进了打击偷拉私运的力度。同时,实行贮木场对应林场分台造材、分区设楞,对装车销售的木材进行每车照像,并通过网络及时传到经销公司和产业发展科,有效遏制了资源流失。
二是强于前瞻,切实规范行政行为。推行了“述职述廉报告公示制度”和“领导干部点题式述职述廉制度”,根据考核中征求到的意见,提请干部回答,写入廉政报告,增强针对性。
三是落于实处,切实强化制度执行。强化行政问责制,依据问责范围、问责程序、处理程度等内容制发“行政问责制随身卡”,发放至全县各行政部门领导干部及工作人员。在塔河县政府网上公布行政问责举报电子邮箱,电视台开设了公开承诺系列节目,公布监督投诉电话,增设了“依法行政、提高效率”,采取“三查三问”措施,强化作风建设,“查责问散”,即重点解决工作不在状态等不作为问题。“查效问庸”,即为破解影响机关效能建设的“中梗阻”问题。“查廉问腐”,即出台了《机关工作人员“十不准”》。
按照党内监督条例的要求,我们积极推进党内监督工作,深入开展了各种形式的党内监督,努力营造领导干部自觉接受监督的氛围,推进了各项工作的正常开展。
一是通过民主生活会监督。每年县委都认真确定民主生活会主题,广泛征求社会各界的意见,对照《工作规划》,查找领导干部自身和班子存在的问题,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,认真开展批评与自我批评,统一思想,明确认识,共同促进。
二是通过实行“四位一体”监督检查工作机制进行监督。承诺示廉,公开党风廉政建设责任人职责。检查督廉,推进党风廉政建设责任制落实。个人述廉,充分发挥自我监督的作用。组织考廉,形成廉政建设的整体合力。
把惩治和预防腐朽体系建设工作作为一项政治任务,列入部门重要议事日程,与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,下面是小编为大家精心搜集的惩防体系建设。
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根据县纪委关于转发中共市委惩治和预防腐朽体系建设领导小组办公室《关于对惩防体系建设等工作组织开展督查的通知》文件精神要求,县房管局对照检查内容,认真进行了逐项梳理,结合工作实际,现将2019年惩防体系建设等工作情况汇报如下:
2019年县房管局把惩治和预防腐朽体系建设工作作为一项政治任务,列入部门重要议事日程,与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。一是成立了以局支书记、局长为组长,总支副书记为副组长,各股室负责人为成员的“县房产管理局惩防体系建设和风险防控领导小组”,领导小组下设办公室,负责房管系统反腐倡廉工作的指导、监督、检查、考核,并对惩防体系建设责任制进行了分解及任务分工;二是房管局聚焦主责主业,认真落实“两个责任”责任,明确“一把手”在惩防体系建设工作中负总责的领导责任,同时也对局其他领导按照分工和分管原则,明确了各自的惩防体系建设工作主要目标任务及工作重点,使每个班子成员在分管股室的惩防体系建设工作中,“一岗双责”的直接责任得到进一步落实,形成了上下联动、齐抓共管、各负其责的良好局面。
一是加强党员干部的思想政治教育,把宣传学习党的xx届四中、五中全会精神及关于党风廉政建设和反腐朽工作方面重要讲话和各级纪委文件、会议精神与深入学习《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合,重点加强对局中层以上党员干部的教育,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、使用、管理等各个方面,认真开展中层以上干部述职述廉述责和廉政测评工作,坚持局总支(中心组)每月集中学习制度,2019年总支班子集中学习4次,全局集中学习时间11次,使全体党员干部牢固树立法纪意识、廉政意识、岗位意识和服务意识,形成浓厚的反腐倡廉宣传教育学习氛围;二是以开展依法治县宣传教育活动为契机,对干部职工进行政治理论学习、法治教育、职业道德教育,结合警示教育活动,把学法用法与依法行政廉政勤政有机结合,深化法治宣传教育,推进依法行政工作;三是邀请县纪委、县直工委等领导专题讲授廉政教育党课2次,观看了《迷失》、《国资之蠹》、《镜鉴》等警示教育片,中层以上党员干部撰写。
心得体会。
24人次,参加上级相关部门组织中层以上党员干部到廉政教育基地接受廉政教育2次,接受红色文化教育3次;四是注重从加强廉政勤政宣教入手,以“夏日廉风、清韵”、“阳光问廉”、“廉洁文化”宣传月等为载体,加强广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁从政道德修养,利用办公楼过道、外墙等醒目地方,制作廉政文化宣传图、横挂反腐倡廉等警示标语,营造廉政文化浓厚氛围,增强党员干部拒腐防变能力,使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。
县房管局结合《建立健全惩治和预防腐朽体系建设2019-2019年工作实施方案》:一是制定了《2019年党风廉政和反腐朽工作要点》和《县房管局廉政风险防控机制建设实施方案》,进一步对惩防体系建设责任制内容进行了细化和量化;二是房管局刚性落实“两个责任”和“一岗双责”,并把责任制严格落实到各项工作中,年初中层以上干部签订了《党风廉政责建设任书》和《廉政。
承诺书。
》;三是加强领导干部用权监督制约机制,规范党政“一把手”用权行为,推进“三重一大”集体民主决策制度,进一步加强干部日常廉洁从政情况的监督,努力做到常抓不懈,警钟长鸣;四是切实加强监督检查,结合开展的正风肃纪专项督查活动,根据主管部门要求我局副科级以上领导干部进行述责述廉述职2人次,开展廉政约谈9人次,切实执行“四早”工作机制,进一步加强了岗位廉政风险防范工作;五是严格执行组织生活规定,认真落实制度,扎实开展了“三严三实”专题党课教育3次,切实做到“一讲两守”,积极开展“走基层”、党员“双报到”、精准扶贫等活动,增进党群、干群关系,推进廉政文化建设;六是深入推进党务政务财务信息公开,注重于党员群众知情权、监督权、参与权的落实,通过房产信息网、会议、党员大会等形式,灵活多样地推行党务政务财务公开工作,进一步增强了党务政务财务公开工作的透明度,方便了党员、群众“零距离”监督房管局党风政风行风;七是严格执行中央八项规定,从严规范“三公经费”管理,制定了《县房产管理局2019年公务接待管理办法》和《财务管理制度》,认真贯彻落实关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神,多措并举持久厉行节约,反对铺张浪费,严明财经纪律和工作纪律,大力推进节约型机关建设;八是严格落实考核评价和责任追究,按照确定的工作目标、工作任务、责任要求,定期进行考评,并落实奖惩办法,对发生反腐倡廉方面重大违纪违规案件和不正之风长期滋生蔓延的全体干部职工,严肃责任追究,实行“一案双查”、“一责双究”,进一步推进党风廉政建设和反腐朽工作。
房管局始终坚持作风建设永远在路上:一是狠抓机关作风建设,深入开展“创铸树”、“利剑行动”等活动,持续整治“四风”、彻底治理“庸懒散浮拖”等工作,严格按照《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《房管局管理制度》、《机关工作人员管理规则》等相关规定,随时督查工作中出现的不良现象,有效杜绝违纪违规行为的发生,2019年我局无一起违纪违规案例,进一步提升了部门形象;二是深入推进“阳光政务”,认真落实“两集中、两到位”工作,主动积极地将各项房管业务的办理程序、服务标准、收件要求、办结时限、收费项目等长期在县政务中心网、房产信息网上对外公示,自觉、主动接受社会监督,并制定了《服务承诺制》、《限时办结制》、《错案责任追究制》、《办事首问责任制》等管理制度;三是严格监督检查,营造自律自省浓厚氛围。加强政治纪律、工作纪律、廉政纪律执行情况督查,严肃查处不作为、乱作为、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检的典型。不断强化软环境建设的监督检查,认真组织开展“走基层”、“双报到”、“精准扶贫”等活动的监督检查,坚决惩处在房产登记、维修资金使用等方面损害群众利益的不正之风,持续深入推进党风政风行风好转,进一步促进依法行政、廉洁行政。
县房管局虽然在惩防体系建设方面作了一些工作,也取得了一定成效,但是按照上级的要求,还存在不少差距,主要表现在:一是个别职工的服务意识有待于进一步提高;二是个别股室在抓党风廉政建设问题上认识还不够到位,存在重指标任务,轻勤政廉政,认为这是领导干部的事,似乎与已无关的思想;三是个别党员先锋模范带头作用不强。我们将在以后工作中要做到:一是认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神及系列重要讲话精神,认真履行好自己的职责,切实抓好惩防体系建设,以良好的精神状态促进房管工作再上新台阶;二是加强对党员的教育培训,采取多种形式加强队伍建设,充分发挥党员先锋模范带头作用,更好促进各项工作。
为全面贯彻党的十x大精神,认真落实中央《建立健全惩治和预防腐朽体系20xx—20xx年工作规划》和《龙井市建立健全惩治和预防腐朽体系20xx—20xx年实施方案》,进一步推进我局惩防体系建设,制定了我局的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐朽建设的主体责任,落实了反腐倡廉的各项任务。制定了20xx年和20xx年党风廉政建设。
工作方案。
明确了指导思想。
(一)坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。
牢固树立和落实科学发展观,进一步提高党的领导水平和执政水平,更好地履行纪检监察职能,提高文化体育系统领导干部发腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统令反腐倡廉发展全局,把科学发展观指导工作的全过程和各个环节,把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧,抓实,抓出成效,不断把我局党风廉政建设和反腐朽工作引向深入,为构建和谐文化提供坚强有力的政治保证。
(二)以强化监督为重点,坚强教育,能力提高廉洁自律意识。
一是加强制度建设。要把党风廉正制度建设摆在工加突出的位置,贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,各个方面。围绕落实“四大纪律,八项要求”健全完善各项制度,形成用制度从政行为,按制度办事,靠制度管人的长效机制,先后完善了车辆管理制度、接待制度、领导班子民主决策制度等多项制度。
二是加强监督检查。要从各单位的领导干部廉洁从政实际出发,认真研究党员领导干部廉洁方面存在的突出问题,尤其要强化对领导干部共吃喝,公车私用,收送现金,利用过生日收钱财,参与赌博等行为的监督检查,对违反规定的行为,必须予以严肃查处。要把落实党内监督十项制度,加强对领导干部的日常监督,加大对重点单位,重点岗位权力运行的监督力度,把述廉,评廉,用廉结合起来,建立结构合理,配置科学,程序严密,监督有效的权力运行机制,促使权利规范运行。
三是综合运用各种教育手段和载体,深入开展反腐倡廉教育。以开展廉政文化“六进”活动为载体,促使个单位树立“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚。
四是设立廉政文化教育基地。1、充分利用市图书馆的资源优势,通过图书阅览、举办读书节等活动发挥图书馆在廉政文化上的宣传教育作用。2、设立廉政文化实践基地。充分利用市文化馆开展的“三下乡”活动,组织党员干部进乡入户,增强党员干部密切联系实际、联系群众公仆意识,发挥好实践教育作用。
(三)、支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人,对本单位的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作,列入议事日程,与本单位的年度业务工作一同部署,一起落实,一起检查,一起考核,明确分工,健全制度,责任到人。
(四)、支部书记要立足教育,着眼防范。对上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求,要做到及时向全体党员传达。全体党员要自觉参加各种教育学习活动,始终把自己置于党组织监督之下,自觉接受群众监督,保持共产党员先进性作用。
(五)、每个党员必须严格遵守法律法规以及各项。
规章制度。
自觉做到“五公开”、“十不准”、“六不许”
(六)、每个党员要认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的有关文件和会议精神,结合个人实际,领会精神实质,细化相应要求,提高自我约束力,在党风廉政建设方面起带头作用,党员领导干部还要管好自己身边的人员,确保在党风廉政建设方面不出问题。
(七)、每个党员要牢记入党誓言,当好人民的公仆。充分发挥主观能动性作用,采取多种自我教育形式,运用多种教育载体,搞好教育和自我教育相结合,不断增强党风廉政建设教育的针对性和有效性,提高党员参与党风廉政建设的自觉性。做到教育经常,认识到位,成效明显。
按照文化体育的职能,我们对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理、排查出可能存在的廉政风险。采取“谁行使、谁排查”的原则,做到个人排查要找“准”、部门排查要查“全”、重点岗位排查要“深”。共排查出风险点十七个。
一是查找行政管理方面的风险点。行政许可类有三项:一是对符合条件的申请消极办理;二是违规办理行政许可;三是在年检中故意刁难。行政处罚类有二项:一是有人情关系的少处罚或不处罚;二是对处罚的财物管理不认真;监督检查类有三项:一是利用执法权接受吃请;二是耍特权、乱施行行政检查;三是擅自运用自由裁量权谋私;综合事务管理类有三项:一是利用职务之便挪用公款,违规报销;二是私设小金库、账外账;三是违规采购。
二是查找思想道德廉政风险点。我们从党员干部“八小时以外”因思想道德约束不够而产生的不廉洁行为入手查找风险点有三项:1、放松政治理论学习,理想信念动摇,世界观、人生观、价值观发生偏差。2、理论联系实际不够.创新意识不强,因循守旧,不思进取。
3、忽视党风廉政建设,廉政自律意识不强,出现违规违纪行为。
三是从查找制度机制廉政风险点。我们从制度存在的缺陷入手,在制度机制上查找可能存在的风险点有三项。一是不执行“三重一大”议事规则,存在决策失误、独断专行的风险。
2、不履行“一岗双责”职责。
3、违反廉洁自律规定,存在收受礼金、谋取不正当利益的风险。
四是进一步明确了防控措施。
1、加强政治理论学习和党性修养,提高政策理论水平和政治素质,增强责任感、自信心和意志力。
2、积极参加理想信念教育、宗旨教育、革命传统教育和反腐倡廉教育,增强拒腐防变能力,筑牢反腐倡廉思想防线。
3、带头执行党纪政纪条规和廉洁自律各项规定,自觉改进工作作风,发扬优良传统,清白做人,干净做事。
4、参加有益的社会活动,培养健康的兴趣爱好,养成良好的职业道德、社会公德和家庭美德。
5、慎交友、慎言行、慎独处,抵制不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。
6、认真开展批评与自我批评,沟通思想,总结反思,防微杜渐,净化心灵。
五是建立完善工作机制。
1、完善工作制度,规范工作规则,推行政务公开,强化民主监督,保证决策的科学性和实效性。
2、执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,采取有效措施,落实“一岗双责”。
3、遵守廉洁自律各项规定,执行个人重大事项报告制度,增强责任意识,提高反腐倡廉的自觉性。
4、加强履职尽责情况的监督检查,及时发现问题,不断改进工作。
5、对“一把手”行政审批权进行分解,原来由一把手审批的行政许可分解到两位副职和一位中层干部。
认真落实市纪委下发《龙井市科级“一把手”“四不直管”规定》文件精神,开展党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程和物资采购一系列工作,健全自律机制、完善管人管事机制、建立约束机制。一是以强化教育健全自律机制。强化对领导班子“一把手”的思想政治教育,筑牢思想防线,增强“一把手”的自律意识,重点开展了思想政治教育和法纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育结合的教育活动。二是以完善制度建立管人管事机制。结合文化体育工作实际,研究制定了《财务制度》、《公车使用配备管理制度》、《公务接待管理制度》等规章制度,做到了从制度上、机制上预防腐朽。三是以监督为核心建立约束机制。形成“副职分管,正职监管,集体领导,民主决策”的机制。加强对决策权的监督、加强对用人权的监督、加强对用财权的监督。进一步加大了防止“一把手”个人随意决定重大开支等监督力度,确保发现问题,及时处理。
1、设立廉政文化教育基地。充分利用市图书馆的资源优势,通过图书阅览、举办读书节等活动发挥图书馆在廉政文化上的宣传教育作用。拓展农村廉政文化建设到20xx年建立66个行政村的“农家书屋”,将廉政文化建设延伸到农村,并择机评选读书致富能手活动。组织开展丰富的读书演讲比赛活动。
2、设立廉政文化实践基地。充分利用市文化馆开展的“三下乡”活动,组织党员干部进乡入户,增强党员干部密切联系实际、联系群众公仆意识,发挥好实践教育作用。利用节假日和农闲期间积极开展文体活动,争取每年搞一至二次大型活动,经常开展小型活动努力实现“32132”目标(即乡镇每年要举办3次以上单项文体活动,每年要举行2次以上广场活动,农村群众每年要看1场戏,参加3次以上科普活动,图书占有量达到每人2册以上),以乡镇所在地为中心,加强文化活动中心建设,通过大文化中心辐射,带动和活跃村、屯、家庭文化生活,适应农民的“求富、求知、求乐”的综合性、多样化的文化需求,加强村级文化大院建设,使之成为联接大文化中心和小家庭的桥梁和纽带作用。
3、设立廉政文化警示基地。充分利用市博物馆的资源,组织开展“警示教育”活动,通过观看“日帝侵华罪证展”、民俗文物展,使党员干部受到警示教育作用。根据“延边州政府关于支持民族文化发展的若干政策”和“中国共产党延边州委延边州政府关于加强民族文化工作的意见”精神,要“保障重点公共文化设施正常功能”、“建设一个布局合理、功能齐全、结构完善、体制机制健全,富有时代精神、民族特色的内在活力的文化体系”的有关要求。我市将在xx期间新建一座中国朝鲜族民俗文物展览馆。并建立延边第一党支部纪念碑和中国朝鲜早期共产党员韩乐然纪念碑,进一步完善朱德海旧居、尹东柱旧居等景区建设,使红色景点更加亮丽引人。
开展惩防体系建设,是加强党的建设的重要一环,开始一些党员干部认为,文化体育工作本身就是廉政文化活动,没有多少的权力,惩防体系建设与自己关系不大。另一方面,查找廉政风险点不够细致,存在应付了事现象。三是干部职工的反腐倡廉自觉性还不够高。针对存在的问题,我们着重从以下几方面入手。
1、进一步统一思想,提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域,强化对权力监督制约,实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动,让大家充分认识到,在全系统实施廉政风险点防范管理,是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施;是落实“三个更加注重”(更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设),推进党风廉政建设的一次重要尝试。
2、全面查找,完善防控。要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中,对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范;强化“人人有责”的意识。通过风险辨识评估,规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力。
3、突出教育,防范管理。通过廉政警示教育、典型示范、廉政文化建设等形式,深入开展廉政建设,不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系,建立起廉政风险防范管理的长效机制,推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。
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