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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进全面从严治党向基层延伸,让基层党建全面进步,全面过硬,根据中共岳阳市委组织部《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》要求,结合实际情况,特制定岳阳市安全生产监督管理局关于推进党支部“五化”建设工作方案(以下简称“五化”建设方案)。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以党支部“五化”建设为抓手,突出抓基层、打基础,强功能、补短板,重创新、求实效,推动各党支部健全党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障,打造坚强的基层党组织。
二、目标要求
围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标,突出抓基层、打基础,强功能、补短板,重创新、求实效,确保在2018年10月上旬各党支部建设全面达到支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的“五化”要求。
三、组织领导
局党组加强对机关党支部“五化”建设的组织领导,局党组书记为“五化”建设第一责任人,党组成员联点所在党支部,强化督促指导。机关党委在局党组的领导下,牵头抓总支部“五化”建设,负责组织、部署、督促、推动“五化”建设落实见效。支部书记直接负责组织、推动所在支部“五化”建设。
四、主要内容及工作重点
局机关党支部“五化”建设严格对标市委组织部印发的《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》及《岳阳市机关事业单位党支部“五化”建设实施细则》的内容要求,并结合实际,突出以下重点:
(一)支部设置标准化方面
1、加强支部班子建设。坚持党建总揽,配齐配强支委班子,加强支部书记和支委班子党建业务培训学习,选任政治坚定、作风正派、热心党建工作的党员到支委、党小组长岗位上进行培养,使之在实践中逐步成长为既懂专业技术又懂党务工作、既能开展好监管业务又能带好队伍的管理型、复合型人才,发挥好支部战斗堡垒作用。
2、强化动态管理。落实对支部班子成员的目标管理和“双述双评”制定,及时调整履职履责不到位、不胜任、不称职的支部书记和班子成员。定期排查机关党支部党建工作运行情况,及时整顿软弱涣散基层党组织。
(二)组织生活正常化方面
重点落实组织生活的制度化、规范化和常态化:
1、加强制度建设。明确支部组织生活的内容要求、工作程序和组织形式,分别绘制“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、支部党员活动日等活动流程图,确保基层党建工作脉络清晰、重点明确。
2、规范活动开展。加强组织生活的计划性、针对性和时效性,严格坚持程序和标准,不断创新形式、丰富内容,增强组织生活的感染力,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等问题,使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。
3、坚持常态运作。建立支部组织生活信息登记表,在支部党员活动室公布,接受监督。落实纪实管理,建立机关党委定期抽查机制,确保组织生活常态开展。
(三)管理服务精细化方面
1、强化支部党建日常管理。完善党员发展、学习培训、党费收缴、激励关怀等方面的制度建设。制定积分管理细则并抓落实,完善基础管理台帐。
2、积极有为服务群众。围绕脱贫攻坚和乡村振兴,联系实际,认真组织做好党员联系社区服务工作、支部与村(社区)、“两新”组织的基层党支部结对共建及党员干部结对帮扶工作。
(四)工作制度体系化方面
1、对标建章建制。按照市委组织部“五化”建设的实施意见和具体细则要求,全面梳理制度建设任务清单,切实制定和完善,并汇编成册。特别是要制定和完善支部党建工作考核制度,建立党组决策部署、机关党委组织督促、支部落实执行的局机关党建工作机制。
2、完善基础管理。建立支部党建工作档案资料清单,实行标准化管理。
(五)阵地建设规范化方面
1、按照“不打折扣、不做减法、防止变样”的要求,严格对标,建设好支部党员活动室。
2、突出党建主题,发挥功能,活跃形式,管理好支部党员微信群。
3、坚持党建总揽,及时传达上级精神,报道党建工作动态和经验,充分发挥“党建园地”的宣传教育作用。
五、实施步骤及保障措施
局机关党支部“五化”建设分五个阶段进行:
(一)学习宣传阶段(7月25日前)。分别召开党组(扩大)会议、机关党委会议、支委会和支部党员大会,传达学习党支部“五化”建设有关精神,明确工作任务要求,研究部署推进“五化”建设的工作思路和初步安排。
(二)自查摸底阶段(8月5日前)。机关党委、各支部分别开展对标自查,列出“五化”建设问题清单。
(三)制定方案阶段(8月15日前)。坚持目标导向和问题导向相统一,机关党委和各支部分别厘清工作任务,制定详细方案,划出时间节点,实行挂图作战。
(四)全面推进阶段(9月底前)。在局党组的领导下,机关党委、各支部按照时间表、路线图,坚持严实要求,全面推进“五化”建设各项任务落实见效。
(五)巩固提升阶段(2019年12月前)。在上级党组织的领导下,进一步梳理薄弱环节,不断加以完善,巩固成果,实现我局党支部“五化”建设全面过硬的工作要求。
为确保上述工作任务按阶段落实,制定如下保障措施:
1、加强领导。2018年7至10月局党组每月调度“五化”建设工作,专题研究部署,推进工作落实。党组成员身体力行、率先垂范,带领所在支部推进“五化”建设。
2、包干指导。机关党(纪)委委员分到支部,负责包干指导,确保工作质量和任务落实。
3、调度考评。机关党委按时间表、路线图的节点安排,定期调度,掌握动态,及时向局党组报告。局党组将党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核的主要内容,对推进“五化”建设工作不力、问题突出的党支部、有关负责人,进行约谈通报。
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今年以来,**市始终坚持将“五星”支部创建作为衡量基层党建工作成效的重要标尺,科学规划布局,扎实联动推进。
一、实行“三级联动”、层层压实责任。一是市级高位布局专班推进。市委书记带头,县处级分包联系村(社区),把脉问诊,解决问题,坚持“抓两头、带中间”,重点跟进6个“五星”村(社区)支部创建、12个软弱涣散村支部集中整顿。牵头部门制定“一星一策”方案,成立10个工作专班牵头抓总、形成合力。市委组织部召开业务培训会、工作加压会、每月调度会,建立《每周专报》,印发《**市“五星”支部创建推进保障方案》,细化农村83条、社区92条具体指标,精准指导、全面推进。在《**发布》《**党建》公众号开设“书记话五星”、“支书展风采”专栏,累计播发216条,印制《漫画口袋书》8000册,全市上下“创五星、争先进”蔚然成风。二是镇级加压推动破解难题。乡镇(街道)党(工)委书记带领班子成员深入分包村(社区)蹲点调研,解决问题。每周召开联席会、碰头会,加强跟踪指导、分析研判,确保问题解决。对工作基础好的村(社区),着力重点突破、精准提升;
对工作基础薄弱的村(社区),查短板、补弱项、加压推动。各单位积极丰富宣传手段,累计发放钥匙扣、帆布袋、夏凉扇等宣传物品3万余件,将“五星”支部创建活动宣传到每家每户。三是村级聚焦短板务求实效。351名科级干部与351个村(社区)结成联系对子,确保“一村一专班”、“一星一方案”,逐条对照任务目标,聚焦短板弱项集中攻坚。截至目前,全市已完成日间照料中心建设15个,正在或计划建设22个;
集体经济年经营收益20万元以上的村41个,占比争创“五星”“四星”村80.39%;
完成村庄规划编制8个,启动编制7个。
二、建立“三项机制”,抓实创建主线。一是考核评价机制。市派9个督导组聚焦群众知晓度、创建精细度、氛围营造度,一天一督导、一周一调度、一月一总结,形成督导、整改、“回头看”的闭环机制,累计编发《督导通报》66期。将“五星”支部创建情况纳入书记抓基层党建述职评议考核和基层党建绩效考核内容,季度考核、年度总评,并作为年终评定“五好”乡镇(街道)党(工)委的重要依据。二是观摩讲评机制。定期开展“五星”支部创建“逐村(社区)观摩”暨“亮赛比”活动,选取推进力度大、成效好的村(社区)作为观摩点,党组织书记现场展示成绩、分享经验、亮晒比拼,引领带动全市6个争创“五星”支部、59个“四星”支部、247个“三星”支部、27个“二星”支部互学互促、比学赶超,推进创建提质增效。三是整顿转化机制。先后3次召开软弱涣散村整顿工作推进会,按照“1名第一书记+2名工作队员”的模式,选派纪检、公安、财政、农委等部门年轻干部到村开展工作,充实力量、明确责任,推进整顿。市驻村办每月暗访督导一遍,印发《督导通报》、发出《工作提醒函》,确保驻村干部全身心参与整顿工作。
三、创新“三大举措”,确保创建质效。一是“头雁南飞”强活力。围绕提升村党组织带头人队伍素能,推动所在村党组织争创“五星”,7月8日—8月7日,第二批“头雁南飞助振兴”选派30名村党组织书记,赴四川成都10个乡村振兴示范村“沉浸式”跟班历练,为“五星”支部创建蓄势储能。同时,推行乡村干部“导师帮带制”,采取“一帮二”的形式,组织结对帮扶,指导选准发展路子,传授工作方法,扩大工作效应。二是“繁星计划”聚合力。在创建“五星”支部的基础上,分类细化创建单元,全面开展“五星”党员、“五星”家庭、“五星”微网格、“五星”三级网格等争创活动,深化党员“一编三定”,实施群众“户积分”,让党员群众参与进来。截至目前,全市共评选“五星”党员2357名、“五星”家庭1706户、“五星”微网格623个、“五星”三级网格127个,激发了党员群众“见红旗就扛、见第一就争”的工作劲头。三是“数字赋能”添动力。聚焦打通创建任务落实、联系服务群众的“最后一米”,将“五星”支部创建与网格化基层治理有机融合,在网格化治理平台开发上线“繁星计划”模块,实现网格事项发现、派单、处理、反馈、评价与“五星”支部创建有机衔接,不断完善线上线下联动、党群联动、人技协同的新模式,让“五星”创建更有效率,让群众参与更加便捷。
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x市扎实推进党支部“五化”建设工作总结
2020年以来,我市按照***组织部关于全面推进党支部建设整体提升工程的部署要求,认真贯彻落实xx省委组织部关于开展党支部“五化”建设的安排部署,坚持对标对表,坚持问题导向,坚持务实创新,强化责任落实,从严从实推进“五化”建设达标创优工作,党支部标准化规范化建设水平大幅提升。全市xx万个支部已有xx个党支部达到“五化”标准。
一、定目标、明任务,强化责任抓推动。一是制定“任务书”,明确达标创优目标。市委常委会高度重视党支部“五化”建设工作,将其作为夯实基层基础、提升基层党建工作规范化科学化水平的重要之举来抓。市委组织部部务会3次专题研究“五化”建设工作,下发了《关于推进全市党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》,组织县市区委组织部和市直行业系统分管副职召开专题会议进行动员部署,并对下阶段“五化”建设进行再动员再部署再调度,收到了很好的效果。二是绘好“路线图”,实施达标创优计划。《实施方案》明确了通过自查自评评定为达标的党支部要继续巩固提升,其余尚未达标的党支部分3年完成“五化”建设任务,同时要求所有党支部的软件建设今年全面达标,硬件建设按照党支部的“五化”创建时限要求稳步推进。各县市区委组织部、行业系统和园区党(工)委都按照市委组织部的安排,制定了“党情图”,明确党支部“五化”建设动态进展情况。基层党委对所属党支部制作《党支部“五化”建设一览表》,明确责任人、主要问题、具体措施和创建时限。三是建立“责任制”,传导达标创优压力。建立“五化”建设“三联一定”责任制,县(市、区)和园区党政班子党员领导干部联系行业系统和乡镇(街道),乡镇(街道)班子党员领导干部联系村(社区),各行业系统党(工)委成员联系所属单位的“五化”建设工作,每月定期到点现场指导。市委组织部从党政机关企事业单位聘请了xx名党务工作经验丰富的领导干部组建督查指导队,开展“五化”建设常态化交叉检查。
二、定标准、强培训,分类指导促落实。一是分类制定手册,确保指导有精度。抽调业务骨干组成专班,分农村、社区、机关事业单位、中小学校、国有企业、医疗卫生机构、高等学校、非公企业和社会组织等9个行业制定了“建设标准”和《“五化”建设工作手册》,为“五化”建设提供了具体标准、工作流程、制度规范和范例。市委组织部统一印制,下发至所有党支部书记、党务工作者和各级党员领导班子成员,做到“人手一册、一看就会”。二是分类组织轮训,确保培训有广度。坚持分层分级、分行业系统抓好党支部书记和党务工作者的集中轮训工作,共培训xx万余人次,做到了应培尽培。市委组织部分别举办了乡镇(街道)组织委员培训班、贫困村党组织书记培训班,同时还抓好了县市区、园区和市直行业系统分管副职的“五化”建设业务培训工作。各行业系统和县市区通过专题讲座、参观学习、外地培训等方式,分层分批开展了精准培训,全面提升了支部书记和党务工作者的业务能力。三是分类办点示范,确保推进有力度。全市分农村、社区、机关事业单位等9个行业领域,共打造了xx个“五化”建设示范点。xx名市级党员领导干部,以及市委组织部副处以上干部、县乡两级党员领导班子成员等党员领导干部办点示范,市委书记xx今年3次到自己所在支部和联点的xx村现场调研指导“五化”建设。在示范支部的带动下,其他支部积极对标创建。经考核验收合格的党支部,纳入已达标党支部台账管理;未通过考核验收的,列出问题清单,督促整改落实,确保分步达标。机关、教育、国资、卫计和“两新”5个行业系统党工委也结合实际,分管领导带队,组织业务骨干,结合日常督查,到本系统基层党组织现场答疑解惑,实地指导“五化”建设。
三、盯短板、出对策,攻坚克难求突破。一是分类积分管理,解决党员作用发挥不明显的问题。分行业系统制定了《党员积分管理办法》,推行“月申报、季公示、年底评”的积分管理模式,通过分类积分,量化考核,标杆引导,奖优罚劣,引导党员立足岗位作贡献、服务社会展风采,让党员表现群众有数、组织有数。二是开展专项检查,解决组织生活不正常的问题。出台《xx的实施办法》,今年市级层面开展4轮专项检查,下发了检查通报,特别是对检查中发现的xx个民主生活会不严肃的单位、xx名撰写党性材料不认真的党员 当前隐藏内容免费查看领导干部进行问责,进一步严格了党的组织生活。编印《基层党组织工作一本通》,通过“典型案例+规范格式”双管齐下的方式,指导基层党组织规范开展组织生活。三是坚持建管并重,解决阵地建设不规范的问题。稳步推进农村综合服务平台建设,去年完工xx个,今年已建成xx个,村级活动场所大幅改善,基本满足了村级组织活动和群众公共服务需求;持续推进社区“两化两体系”建设,全市共新建xx个社区办公服务用房,中心城区社区办公服务用房已全部达标,县城城区社区也基本达标;按照“三室两栏”的标准,推进机关事业单位党员活动阵地建设。出台《xx》等规范性文件,落实村干部值班制、社区干部坐班制、机关事业单位阵地工作时间开放制,确保活动阵地管好用好,有效发挥作用。四是探索智慧途径,解决信息化水平不高的问题。面对飞速发展的信息化时代,我市建立了“以党建网格化信息管理平台为主,以党员教育微支部、微基地、微党课平台和农村电商平台等手段为补充”的智慧党建平台。为打造智慧党建升级版,我市成立了由市委常委、组织部长任组长的领导小组,组建了工作专班,并到外地进行了实地考察调研,与多家公司进行了对接,将打造线上线下互动、市县乡村四级联通、集党务政务商务为一体的智慧党建平台。
四、立长远、建机制,整体推进见实效。一是建立健全组织设置动态调整机制。根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况,及时设立、调整或撤销党支部。同时,创新党支部设置方式,在设立了党总支(党委)的村(社区),探索设置“中心支部+特色支部”;在脱贫攻坚重点乡镇,设立“扶贫党支部”。二是建立健全按期换届提醒机制。根据*********办公厅《关于党的基层组织任期的意见》,调整党组织每届任期。上级党组织对任期将满的党支部,提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作,强化届期观念,确保按期换届。三是建立健全整顿提升机制。坚持“一支一策”,落实倒排联点制和“六个一”措施,实施先进支部联系后进支部的做法,推动软弱涣散党组织转化提高。目前,已有xx个软弱涣散党组织整顿到位。出台《xx市村干部管理办法(试行)》,建立村干部警示谈话和有错无为退出机制,规范了村干部管理。结合村级组织班子运行情况排查,开展五个“消空”行动,全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛、党建指导员空缺的基层党组织。共调整不称职不合格村(社区)“两委”班子成员xx人,补齐空缺的村(社区)党组织书记xx人。四是建立健全党员违纪违法排查机制。主动协调纪委监察、审判、检察、公安等部门,强化协同合作,建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处置机制,层层压实责任,逐个逐个排查,确保全覆盖。截至目前,排查出各类问题xx起,取消xx名排查对象党员身份,对xx名预备党员作出延长预备期处理,对发展党员标准不高、把关不严的xx名相关责任人进行问责,进一步纯洁了党员队伍。
推进机关党支部规范化建设
工作情况调研报告
机关党支部是机关党建的全部工作和战斗力的基础。近年来,随着改革开放的深入推进,一些基层党组织受市场经济、物质观念冲击和影响,特别是一些党组织带头人出现重经济轻党建思想,党内政治生活流于形式,党组织战斗堡垒作用发挥不足,政治功能有所减弱,服务功能也随之弱化。xx县地税局着眼提高机关党建工作规范化建设水平,密切联系工作实际,努力实现党建工作的科学化、制度化、常态化,更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。如何在新形势下提升机关党支部的创造力、凝聚力和战斗力,服务于科学发展,是机关党建工作研究探讨的重要课题。
一、推进机关党支部规范化建设,发挥党支部政治功能的重要意义
(一)增强基层党组织的政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是贯彻落实党章党规要求的现实表现。《中国共产党党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,基层党组织作为党在基层的一级组织机构,是党直接联系群众的末梢神经,是党和国家路线方针政策的最终执行者,是党的各种惠民政策的落实者,其工作态度直接影响着党在人民群众中的形象,因此必须增强基层党组织的政治功能和服务功能。
(二)增强基层党组织的政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央关于从严管党治党提出了系列重要论述,中组部提出要大力加强基层党组织建设,认真开展“两学一做”学习教育,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。目前全党正在开展的“两学一做”学习教育,就是为了推动全面从严治党向基层延伸,让基层党组织充分发挥好战斗堡垒作用,让党员干部切实发挥好先锋模范作用,进而更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。
(三)增强基层党组织的政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是实现全面建成小康社会的内在需要。党的十八届五中全会指出:“加强党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,激励广大干部开拓进取、攻坚克难,更好带领群众全面建成小康社会”。基层党组织战斗堡垒作用发挥的如何直接影响到全面建成小康能否顺利实现。因此,要按照“强化基层党组织整体功能”的要求,切实创新和加强党的基层组织建设,着力增强基层党组织的政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织在全面建成小康社会中的战斗堡垒作用。
二、增强基层党组织的政治功能和服务功能的具体实践
发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,就是要让基层党组织和党员干部在贯彻落实五大发展理念、“四个全面”战略、脱贫攻坚等中央的决策部署中,讲责任、讲担当、讲奉献,带领身边群众创新、创业,始终保持干事创业、开拓进取的精气神。
(一)抓好班子,为基层党组织提供坚强的组织领导。xx县xx局党支部x个,党小组x个。为切实抓好基层党组织班子建设,xx县xx局进一步明确推选导向,阐明代表候选人资格条件,并通过及时调整班子成员、培养后备干部等形式,切实为基层党组织选优配强领导班子。依托党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育等工作,进一步严肃党内政治生活,强化规矩意识和纪律意识,使基层党组织得到有效规范。同时借助市局开展党组书记抓党建项目、党组织书记任期承诺等有效做法,激发了基层党组织想事、干事的积极性,为党组织书记抓好班子、带好队伍提供保证。
(二)带好队伍,为基层党组织打造过硬的党员队伍。xx县xx局党支部共有党员40人,为强化党员队伍的教育管理,该局结合“两学一做”学习教育,搭建了以传统授课与“互联网+”相结合的党员教育平台,引导党员利用网络、手机、微信易信、远程教育等媒体开展学习,建立干部在线学习教育学时制度。突出学习教育规范化,健全党员学习教育培训制度。以党组中心组理论学习为龙头,以党支部为单位定期组织党员集中学习,党支部每月开展1次集体学习,每季度进行1次集中讨论交流,倡导每日读书1小时、每月读1本书活动。举办党风廉政教育、普法教育、形势教育等培训班,确保党员每年参加教育培训时间不少于96学时。同时,探索“互联网+党建”工作,充分使用广西地税党建e家网、党建微信工作平台、信息系统导航,积极构建以门户网站为主体、微信平台为补充、线下实体为支撑的党员教育、管理、服务新模式。
(三)完善制度,为基层党组织建立长期的约束规范。针对基层党建“责任不清晰、管理不到位、执行不规范”的问题,该局探索建立了“责任清单”促落实、“负面清单”促整改、“备案清单”促规范的党建工作格局。一是履行党建“责任清单”,结合地税工作实际,建立了涵盖138项具体任务的“基层党建规范化建设责任清单”,逐项对党委书记、班子成员、支部书记责任进行分解,分别明确“第一责任人”与“直接责任人”,做到规范化建设“人人肩上有任务”,并把“清单”兑现情况作为年度考核、岗位调整的重要依据。二是销号党建“负面清单”,建立负面账单考评机制,通过召开座谈会、深入基层开展调研、征集党代表提案等方式,搜集整理各层面党员群众对基层党组织的意见、建议,按照贴合实际、操作性强、有针对性的原则,共性问题由县局人事股统一布置、统一推进,个性问题精心设计成“负面清单”,各级党员同志“照单”领任务,并将任务分配到人、规定时限、作承诺,一项一项整改,一件一件落实
(四)优化服务,为基层党组织奠定坚实的党建基础。一是突出组织建设规范化。以“两学一做”为契机,对全县地税系统各级机构的党组织设置进行清理规范,通过清理规范,摸清和掌握了基层党组织机构情况;建立健全基层党支部班子的轮岗、交流等制度,加强党支部班子自身建设,通过岗位锻炼、培训教育、交流轮岗等方式,加强党务干部培养;二是突出组织生活规范化。严格落实“三会一课”制度、“一报告两评议”制度,规范党内组织生活。认真落实组织生活会、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度。三是突出党内监督规范化。规范党员干部从政行为。以《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等为重点内容,定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育;严格落实“两个责任”,制定关于落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任的实施意见,明确党组班子、党组书记、分管领导三类责任主体所承担主体责任12项核心内容和4项保障措施、监督主体所承担监督责任7项核心内容和5项保障措施;建立畅通民主监督渠道制度,保障党员的民主权利,落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权,畅通党员民主诉求渠道和表达方式。
(五)建好场所,为基层党组织营造良好的工作氛围。突出保障运行规范化。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准,建设党组织活动阵地。坚持“走在前、作表率”的机关党建工作理念,以创建创新型、发展型、服务型、学习型党组织为抓手,以精准党建引领品牌创建、便民服务、机关发展,打造“四有三化两抓手”的xx地税机关党建模式,提升党建工作科学化水平,为全力推动县委、县政府重大工作部署、重大工作决策在机关贯彻落实提供坚强的组织保证。“四有”即:加大经费投入力度,确保“有钱办事”;建好用好活动阵地,确保“有场议事”;选好配强党务力量,确保“有人干事”;完善制度建设机制,确保“有章理事”。“三化”即:以志愿化走进社区服务城市,提升城区功能;以对子化走进农村服务民生,提升干部形象;以项目化走进企业服务生产,提升行政效能。“两抓手”即:打造一个党建文化阵地和落实一张党建责任清单。
三、推进党支部规范化建设实践中的几点启示
(一)必须强化大局意识,以科学理论为指导,体现与时俱进。基层党组织要强化大局意识,增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策,当下,国际国内形势发生深刻变化,基层党组织要扎实围绕维护社会安定团结,一心一意谋事谋业,完成全面建成小康社会这一中国梦的首要目标,继而完成第二个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。基层党组织和党员领导干部要率先自知自觉并率先垂范,牢固树立“大局意识”,提升定力、掌握本领,提高战略思维能力和综合决策能力,切实做到顾全大局。同时要发挥党的组织优势,把各条战线、各个领域的广大党员组织起来,充分发挥先锋模范作用,教育引导广大党员始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致,敢于担当,乐于奉献,扎根基层,把党员的先进性落实落细在每一个工作岗位上,以实际行动牢固树立和维护“大局意识”,切实做到服从大局;基层党组织要发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作,更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众,切实铭记遵循 “大局意识”这一基本理念、基本认识,把党的正确主张变为群众的自觉行动,甚至是大家共同的一种义务。
(二)必须强化服务意识,以崇尚实干为指导,体现科学发展。党的根基在人民,党同人民群众的关系问题,关系到党的兴旺发达和生死存亡。基层党组织处在一线,广泛分布在党员和群众中间,联系群众、服务群众的任务更直接、更具体。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见,维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨,强化服务优先、真心为民的意识,寓管理于服务之中,把党务当作业务来抓,实现领导到服务的转变。更加重视和关心基层,工作重心下移,工作力量下沉,主动回应群众的呼声和意愿,做工作、办事情,要多听群众的意见,充分体现群众的意志、利益和要求,真正把党和政府的实事好事办在群众的心坎上。要与群众保持经常直接的联系,了解群众在想什么、盼什么、希望党组织做什么。要改进工作方法,转变服务作风,牢固树立“群众利益无小事”的理念,从大处着眼,从小处入手,从群众最关心、最迫切的事情抓起,妥善解决群众生产生活中的实际困难。更加注重党组织系统自身联动、与政府组织和群团力量联动、与社会各方力量联动,构建纵向互通、横向互动的工作体系,形成建设基层服务型党组织强大的工作合力。
(三)必须强化责任意识,以联系实际为指导,体现实事求是。基层党组织是完成党的任务的力量支撑,党的路线方针政策最终要靠基层党组织贯彻落实到基层。基层党组织要积极宣传和坚决执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本级党组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,切实完成本单位所担负的任务。基层党组织要不断适应形势发展变化对自身状况作出优化调整,更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为党的各项任务在基层落实提供组织保证。在全面深化改革中,许多改革举措直接关系群众的切身利益。基层党组织要教育引导党员、干部和群众理解改革、支持改革、参与改革,积极投身改革事业,为推进改革贡献力量。要适应改革新要求,提高自身治理能力,做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作,集聚正能量,消解负能量,把党的组织优势转化为治理服务优势,确保改革任务落实。
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