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全域旅游创建工作汇报篇一

李金早(2016.1.29)

全域旅游的概念在社会上逐渐引起注意，越来越多的地方对此表示很高的积极性，并就此进行了各具特色的实践。那么，究竟什么是全域旅游？为什么要推进全域旅游？如何推进全域旅游？需要我们一起认真探索。

一、何谓“全域旅游”

三十多年来，我们发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。各级党委、政府及企业为此作出了很大努力。几代旅游人为之奋斗，克服重重困难，使我国旅游产业从无到有，从小到大，作出了宝贵贡献。也正是这些点上的突破，才为我们今天新阶段旅游发展打下了良好基础。然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛，时代赋予旅游业的责任也空前加大，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。例如，过去我们居民建房子，不会考虑到旅游景观的需要；另一方面，我们搞景区开发，也没有考虑到当地居民的需求。再如，在景点旅游模式下，水利建设只是考虑防洪、排涝、抗旱，基本上不会顾及旅游用途与需求。在景点旅游的模式下，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。而全域旅游就是要改变这种“两重天”的格局，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。

1 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

2 变。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。这是区域发展走向成熟的标志，是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求，也是世界旅游发展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游发展的新方向。

现阶段推进全域旅游，应至少体现以下五个鲜明特征、达到四项基本标准。

一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了满足农业生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。城镇不仅要满足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。

二是全域按景区标准统筹规划建设。现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”；而走出门外则是落后的“第三世界”。发展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。

3 三是构建全域大旅游综合协调管理体制。在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。

四是全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。

五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要求全域旅游必须走共建共享道路。在景点旅游模式下，旅游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是服务者，都是主人，4 他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与。既要考虑让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通过旅游发展成果为全民共享，增强居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。如海南三亚玫瑰谷采取“公司+合作社+农户”的旅游扶贫发展模式，走出一条共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亚吉阳区博后村，原来是个生产生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的盐碱地。玫瑰谷公司采取每亩3300元年租金的方式租赁村里2755亩盐碱地种玫瑰开发旅游，安排村民300多人从事玫瑰种苗培植、种植、田间管理和采花，200多人从事旅游运营管理工作。公司做到四个确保:一是确保每年的土地租金直接进入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要种植水稻，每亩年收入不到1000元，现在每亩地年租金3300元）。二是确保村民每月2600至3000元的工资准时发放。三是确保村民除租金外，每年还能得到每亩最低800元以上的旅游分红。村民户均年收入5万元以上。四是确保常年以保底价收购农户的鲜切玫瑰花产品。村民纯收入超过2万元。村民在自家土地上务工，不必为就业发愁，不担心领不到工资，享受着发展乡村旅游带来的快乐、幸福和尊严。2013年4月9日，总书记在此视察的时候予以肯定，并亲切地说：“小康不小康，关键看老乡”。

现阶段推进全域旅游应达到四项基本标准：

一、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。

二、建立旅游综合管理和执法体系。

三、厕所革命及其他公共服务建设成效明显。

四、建成旅游数据中心。这四项基本标准是现阶段的起码要求，各地应实事求，解放思想，改革创新，大胆实践，取得符合当地实际而又丰富多彩的经验。

正确理解全域旅游，应避免陷入一些认识误区。

5 其一，推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。

其二，推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

其三，不是所有地区都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动，不能刮风。有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个“主”的特点：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。当然，随着经济社会和旅游业不断发展，会有越来越多的地区具备发展全域旅游的条件。

其四，推进全域旅游要因地制宜，突出特色，不可简单复制、粗暴克隆。从实际出发探索各具特色的发展路径，探索针对性举措。百花齐放、丰富多彩是全域旅游的魅力所在。我们既要进行顶层设计，出台创建标准，更要鼓励各地的首创精神，避免千城一面、千景一格、千点一味、千域一样的呆滞状况，要形成色彩斑斓、百花争艳、各具特色、生动活泼的现代大旅游格局。

6 其五，全域旅游不可无序而为，一哄而起。要通过重点创建全域旅游示范县（市、区）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）进行示范引导。理论上讲，全域旅游在空间上不应局限于行政区划，既可以是省、市、县、镇、村，也可以是跨行政区划的旅游区域、经济区域。但是为了更加有效地整合资源推进发展，这个阶段有必要鼓励重点创建全域旅游示范县（市、区）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）。

二、为何推进“全域旅游”

进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，创新旅游发展战略，变革旅游发展模式，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

习总书记指出：“理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至失败”。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。

全域旅游与五大理念高度契合。推进全域旅游，正是落实五大理念的有效抓手。

创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。全域旅游本身就是发展理念的创新，也是发展模式的创新，是旅游转型升级的新方向。发展全域旅游，就是要提升旅游业发展能力，7 拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点，实施旅游品牌驱动战略和创造旅游发展新引擎。

协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。全域旅游是推进协调发展、提升发展质量的有效载体，有利于统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调；有利于推进乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。

绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。实行全域旅游有利于发挥旅游作为资源节约型、环境友好型产业的优势。发展全域旅游，把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利，避免陷入“破坏环境换取产值——花费巨大投入医治环境创伤”的恶性循环。

开放发展是我国基于改革开放成功经验的历史总结，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。旅游业是天生的开放行业，而全域旅游更加注重构建开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放发展的大格局。

共享发展是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的有效方式，有利于共建共享美好生活、共建共享基础设施、公共服务、美丽生态环 8 境。实施全域旅游，促进城乡旅游互动和城乡一体，不仅能够带动广大乡村的基础设施投资，促进厕所革命、道路建设、农田改造等，提高农业人口的福祉，还能提升城市人口的生活质量，并形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。

（二）推进供给侧改革的重要抓手

习总书记在中央经济工作会议上提出：“在三期叠加的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下，稳增长必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。”发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓手。推进全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策；有利于创新金融产品，盘活旅游资产；有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划。有利于统筹域内各类资源，进行高效配置。

（三）推进旅游转型升级和可持续发展的必然选择

经过三十多年的发展，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性消费的生活方式。旅游业已经从外事接待型的事业，发展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业，成为综合性的现代产业，旅游业对相关产业贡献大幅提升。旅游市场已从入境游为主，发展到出入境旅游并重的新阶段。但我们也清醒地看到，旅游业仍然存在诸多不相适应的问题：1.现行旅游管理体制与“两个综合”（综合产业和综合执法）不相适应；2.旅行社、导游管理体系和行业队伍水平与旅游业的快速发展不相适应；3.一些地方旅游市场 9 秩序混乱与人民群众“更加满意”的目标不相适应；4.旅游产品和以厕所为代表的公共服务及交通等基础设施供给与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应；5.企业对门票经济的过于依赖与广大游客的承受能力和期待不相适应；6.旅游管理体制、运行机制与国际规则不相适应；7.旅游投资、经营环境与投资者、经营者的要求不相适应；8.党委、政府及部门对旅游业的实际重视程度和工作力度与人民群众对旅游的需求、期盼不相适应；9.旅游管理部门队伍建设、全行业队伍建设、从业人员素质与旅游高速发展的要求不相适应等等。这些不相适应的问题，大都需要通过发展全域旅游、深化改革、扩大开放去解决。

（四）顺应全民旅游、自助游、自驾游趋势的时代要求

现代人的生活方式、旅游方式都发生了很大变化，对旅游目的地的视角、评价标准与以往大不相同。2015年，国内游已达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分，成为人民群众享受休息权的一个重要体现。而出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%，甚至很多人在体验出境自驾游，他们出游不再像以前那样，由旅行社指定和安排怎么走、怎么游，而是自己决定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，买什么、在哪买，吃什么、在哪吃。高速铁路、高速公路、民用航空等现代交通，以及现代移动互联网等信息技术的迅猛发展，又加速了人们的生活方式、旅游方式的深刻变革。一个区域的旅游质量、口碑，不单单取决于旅行社、酒店、景区等服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。推进全域旅游要求我们跳出单一的景点景区、饭店、宾馆的格局，从全域整体优化旅游环境，优化旅游的全过程，配套旅游的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。只有这样才能有效满足人民群众的旅游需求，才能切实提升广大旅游者的获得感和满意度，才能将旅游业真正发展成为人民群众更加满意的现代服务业。

（五）推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体

10 推进新型城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。旅游作为资源消耗低、带动系数大、就业容量大、综合效益高的综合产业，已成为优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点。通过发展全域旅游，可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口有序地向星罗棋布的特色旅游小城镇转移；可以聚集人气商机，带动生态现代农业、农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等其他行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑；通过发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，使农民实现就地、就近就业，就地市民化；通过发展全域旅游，改善农村生态环境，真正建设美丽乡村；实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野，提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。

发展全域旅游，将有效推进农村改水、改厨、改厕。我们抓厕所革命，不能限于旅游厕所，而是提倡城乡都要进行厕所革命。如果仅抓旅游厕所革命，还只是小旅游的格局，是景点旅游模式，而城乡全面推进厕所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。

（六）全面提升旅游国际竞争力的规律使然

11 入，现在入境游客更加希望与当地进行更加深入的交流交往，期望深入体验社区、学校、医院等。游客对一个地方的评价也不再限于景点景区、宾馆饭店和导游、服务员，而是更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。推进全域旅游有利于满足这种需求。

全域旅游在国外有成功经验，在国内有实践基础

现代旅游业发端于欧美国家，其旅游发展很早以来就具有全域特点。

12 20%-30%。法国政府还成立了乡村旅游常设会议机构来促进乡村旅游的发展，2003年成立部际小组，在全国规划自行车道和绿色道路。

西班牙的全域旅游是在应对“阳光与海滩”模式结构性问题中逐渐发展起来的。西班牙长时间实行“阳光与海滩”模式，涉及西班牙地中海沿岸、巴利阿里群岛和加纳利群岛。但到了2010年以后，这一以海岸、酒店、景点为主的点式发展中的结构性问题开始凸显。表现在：“阳光与海滩”旅游模式虽然对国内生产总值、就业和税收方面的贡献增长，但这种增长耗费了大量机会成本、环境和土地资源，特别是旅游酒店、房地产过度扩张超出自然资源生态承载力，对自然环境损害明显，出现严重的价格竞争和低廉航空。实践表明，传统的“阳光与海滩”点式发展已经失去了竞争力，游客数量上升，但旅游收入却递减，其停留时间、占用水平、过夜人数和每个游客的平均收入、平均费用均下降。同时，调查显示，随着收入的下降，这些地区酒店的服务水平随之下降。这种盈利能力的下降不仅影响到旅游业，也影响着西班牙旅游目的地的整体经济。针对这种情况，西班牙着力将旅游从点式发展向城市、区域综合环境转变，实施《西班牙沿海计划》，在帕尔马湾、提拉哈纳的圣?巴托洛梅、拉?克鲁斯港口和太阳海岸及马略卡的马加鲁夫区域实行全面转型。具体包括制定及实施新的战略，推出完整系列的产品，以吸引更高要求和消费力的游客，延长其逗留时间，使其避开旺季出行，提高现有资产的使用率，减少土地、能源和自然资源的消耗；加强住宅建筑、各种旅游设施和公共设施；推动融资、旅游政策与地域规划、城市规划和环境之间的协调。

国内方面，很多地方已经开始了积极实践。我们于2015年7月在四川阿坝州调研了解到，该州抓住灾后重建机遇，开始探索“全域景区”建设，提出建设九寨黄龙世界自然遗产精品旅游区、四姑娘山?卧龙大熊猫家园户外天堂旅游区、中国汶川映秀震中旅游区、羌族民俗风情旅游区、嘉绒藏族民俗风情旅游区、冰川?草原国家公园旅游区等六大旅游产业 13 区，架构起了突出区域特色和景观特点、覆盖全州、利于组合产品和线路的全域旅游统筹新布局。加快建设旅游公共服务体系，完善旅游信息、游客咨询服务中心、游客休息站等服务网络，提高标准化、人性化的服务水平，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城镇的服务接待能力，特色魅力乡镇和精品旅游村寨星罗棋布，有效连接起各个高品位、多类型的景区点，以“拓景扩容、增量提质”为核心。全州旅游有序发展的新格局初现端倪。

苏州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，强调“大空间”，把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设，丰富苏州在游客心目中的印象和记忆。强调“大产业”，做好“旅游+”这篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推动旅游与“五化同步”相结合，加快旅游同工业、农业、文化、教育等深度融合，实现苏州旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。强调“大市场”，进一步突出游客需求导向，对传统特色产品进行再包装、深挖掘，对新兴产品重研发、强开拓，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客各取所需、各得其所。强调“大服务”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齐下，真正把游客当成市民，让他们宾至如归、流连忘返。

浙江省从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作，规划建设一批特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。按照要求，每个特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。所有特色小镇被要求建设成为3a级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5a级景区标准建设。

14 防涝、排污，改造旧城，优化城市风貌，更激活了城市旅游，提升了“两江四湖”沿岸的商业和土地价值，实现了多功能融合，可谓一举多得。桂林是全国最早取消公园门票的城市之一，还在城市中心区进行过公交车免费的改革，探索破除城乡交通分割、旅游分割的体制壁垒，推进城乡旅游一体化，进而加快城乡全面一体化进程。桂林阳朔县同样是一个全域旅游模式，统筹城乡旅游资源和社会资源，实现从旅游中转站向旅游目的地的转变，成为联合国世界旅游组织推荐的“休闲度假最佳旅游目的地”。

海南省琼海市提出实施田园城市、幸福琼海战略，将全市当成一个5a级景区来建设。根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的规划设计，逐步把12个镇建设成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”。依托国家农业公园和风情小镇建设，琼海以旅游业为龙头发展第三产业，带动第一、第二产业结构调整升级。通过田园小道、景观通道、慢行车道等配套设施，把景点、公园、村庄、民居风情、生态景观等串联起来，使全市成为一个田园式大景区。这个景区没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，农业和旅游业融合发展。乡村旅游建设不砍树、不拆房、不占田，演奏一曲委婉动听的田园小夜曲，描绘一幅美丽的山水画，不断把更多游客吸引到老百姓家中，成为农村转型发展和农民脱贫致富的有效载体，实现就地城镇化、就地现代化，达到“城在园中、村在景中、人在画中”的境界，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。

去年八月，我们在安徽省黄山市调研时了解到，该市徽州区将旅游作为战略性支柱产业，把发展旅游业作为产业富民战略的重点，围绕“调转促”，通过发展全域旅游，推进乡村旅游转型升级。依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，坚持旅游文化一体化发展，推动旅游转型升级，全区旅游亮点纷呈，民俗体验游，古道徒步游，摄影赏花游，研学游，养身 15 游等一批旅游产品和业态正在兴起，以乡村观光为基础、文化体验为特色、休闲度假为重点的乡村旅游新产品新业态已经逐渐形成，取得了良好综合效益。

河南省栾川县提出了“全景栾川”的发展思路，提出全区域营造旅游环境，全领域融汇旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，通过旅游业的引领发展，努力建设宜游、宜居、宜业的美丽栾川、幸福栾川。该县规划了全域旅游建设的主要载体：游客服务集散中心、生态景观廊道、精品度假区、特色庄园（农庄）、风情小镇、旅游新业态、深度游线路等，发展成效也很明显。

全国探索全域旅游发展的地方还有很多，各有特色和重点。因此，现在推进全域旅游源于实践，已有扎实基础，因而是因势利导、顺势而为。各地探索充满创新活力，但总体来看，还比较零星，迫切需要从国家层面加以统筹推进。

三、如何推进“全域旅游”

实施全域旅游，是一项复杂的系统工程，需要进行系统的改革创新，有必要从以下方面着力推进。

（一）创新发展战略，改革管理体制

发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。

一是要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅 16 游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。

二是改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。

三是改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系与工作机制。设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。

（二）创新经济社会发展规划和旅游规划

发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必须改革创新规划。

一是创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。

二是改革规划体制，推进多规合一。

17 三是创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。

（三）改革评价体系

发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。

一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。

二是创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。

三是加强综合效益评估，摆脱门票经济“依赖症”。我国大多数景区仍然处于门票经济。2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。

（四）创新投融资体制机制

推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的ppp等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和 18 旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。

（五）创新旅游业态

创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。

（六）试点先行、示范引领

各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。国家每年遴选一批市县创建“国家全域旅游示范区”，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。

19 将成为促进社会变革的新动力。景点旅游模式虽然对社会发展有着一定的积极作用，但毕竟有限，而全域旅游将更加有效地促进社会结构优化、人民素质提高、各民族融合、社会治理能力提升。其四，全域旅游是旅游自身提质增效、可持续发展的新抓手。其五，全域旅游将成为促进中国融入世界旅游大潮、增强国际竞争力的新举措。中国旅游正逐步融入世界，不能继续停留在单单靠景点景区吃饭、靠门票经济吃饭、靠资源吃饭、靠老祖宗吃饭的层次；不能继续囿于景点景区开发，走关起门来搞旅游的老路；不能与旅游规律脱节；不能背离先进国际旅游发展趋势。

我们要认真学习领会习近平总书记关于旅游发展的战略理念、思路，按照党中央、国务院对旅游发展的要求，创新思维，勇于担当，主动作为，实行我国新阶段旅游发展战略再定位，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，更加有效地融入世界旅游发展大潮。

全域旅游创建工作汇报篇二

一是全面开展全县行政执法人员编号和信息采集工作，扎实做好全国统一行政执法证件换证工作，确保全县行政执法证件管理到位，全县共*个乡镇、*县直部门符合换证条件共*人，为依法执法提供了基础保障。二是组织参加全省行政执法资格考试，实现应考尽考，全县在编干部报名*人，其中乡镇*人，县直行政执法部门*人。

（二）在规范行政处罚自由裁量权方面

开展行政执法自由裁量权基准汇总和调整工作，印发《中共**县委**工作的通知》，转发《**通知》，指导全县行政执法机关开展规范行政执法自由裁量权重新梳理工作，截止目前全县行政执法自由裁量权梳理已完成单位3个，分别为：水土办、审计局、市监局（执行省局文件）；目前执行省市制定文件的19个，分别为：生态局、农业农村局、应急局、卫健局、新广局、交通局、文旅局、地震办、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役军人局、住建局、统计局、人社局、水利局、残联；正在梳理的单位3个，分别为城管局、工信商务局、财政局。

（三）在贯彻实施新修订《行政处罚法》方面

组织全县各执法部门参加全市统一的《行政处罚法》培训。县市场监管局根据新修订的《行政处罚法》及《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，对全系统的执法人员就行政处罚案件适用程序及办案期限、期间计算变化等相关问题作出工作提醒。同时，及时研究制定了《**县市场监督管理局**规范》及《**县市场监督管理局**工作规则》，以适应法律规章的变化。县交通局对交通运输执法大队全体人员开展新修订的《行政处罚法》的学习培训，并及时更换新的行政处罚流程图。

（四）在落实行政执法规范化方面

一是持续开展行政执法“三项制度”规范化建设，出台《**县人民政府办公室关于**实施意见》，组建协调工作组织，成立由县长为组长，相关执法部门主要负责人为成员的行政执法“三项制度”工作领导小组，协调解决工作推进中的难题。建立联络员制度，各行政执法单位指定一名工作人员作为“三项制度”联络员，负责加强与县司法局沟通，定期报送本单位工作进度与困难。出台我县“三项制度”工作方案及相关配套文件，组织督察各行政执法单位行政执法“三项制度”执行情况，并列入年终绩效考核，要求各部门进一步加强行政执法“三项制度”工作，全面落实行政执法“三项制度”工作要求。转发《**省司法厅关于**的通知》，指导各部门制定清单、指南、流程图。县市场监管局印发了《**制度实施方案》，细化了“三项制度”责任落实，转发了《**市市场监督管理局行政执法公示规定（试行）等三项制度》，明确了“三项制度”的各项内容、具体要求等事项。严格执行《**省行政执法条例》《**省重大行政执法决定法制审核办法》等要求，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，对重大行政决定进行备案审核，要求各行政执法部门制定重大执法决定法制审核目录清单，向社会公告，同时报送同级人民政府司法行政部门备案。要求各行政执法部门在做出重大行政决定前，要报送本法制机构进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。目前，县市场监管局、卫健局、城市管理局、应急局、农业农村局、工信商务局、住建局已通过县政府网站公示了《重大行政执法决定法制审核目录清单》。

二是落实行政执法责任制，推行阳光执法。转发《**市人民政府办公室关于进一步规范行政执法的通知》，指导重点执法部门依托**县政府门户网站向社会公布执法投诉监督电话、地址和网址，接受社会监督。一线执法人员均持有效执法证件亮证执法，执法中不阻碍企业的正常生产经营行为，执法文书填写规范，涉案相关资料齐全，行政处罚案件由案审委员会集体讨论，重大执法决定由单位相关股级干部参与讨论形成记录，行政处罚实行罚缴分离制度。

（五）推进包容审慎执法方面

联合县监委开展不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单试点工作，在农业、交通运输、文化市场、市场监管、城市管理、应急管理等六支综合执法队伍开展试点，增强行政相对人对自身行为的预见性和自我约束能力，进一步优化营商环境，激发市场活力。县市场监管局转发了《**市市场监管局关于**工作指导意见（试行）》，对41个违法行为在满足不予行政处罚清单所列举的条件基础上可以不予行政处罚，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境。县应急局参照市应急局**年*月份关于落实安全生产行政处罚“三张清单”的工作措施，推进包容审慎执法，确定不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单。

（六）在开展行政执法案卷评查方面

一是持续开展行政执法监督工作，印发《**县2021年度行政执法案卷评查工作方案》，开展上半年案卷评查，并形成《关于**县2021年上半年行政执法案卷评查情况的通报》。二是配合县纪委对县市场监管局、自然资源局、应急局、城市管理局、交通运输局等5个部门开展行政执法行为专项监督检查。

从抽查的情况看，大部分行政处罚案件的执法人员能严格在法定权限内执法，案件能做到认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、量罚适当，较好地规范行使行政处罚自由裁量权，推进落实包容审慎执法。行政许可案卷能按照行政许可程序规定规范收取申请材料，认真审查行政许可审批申请提交的材料，按时准确作出准予或不予行政许可决定；能在法定时限内颁发许可证并归档，未发现擅自实施行政许可或存在兜底性条款。

我县自开展规范行政执法专项行动以来，进一步推动了执法人员公正执法、文明执法、阳光执法。

全域旅游创建工作汇报篇三

【导语】沧海桑田、岁月沧桑，在蓝色星球上有一方净土，这方净土名为——稻城。四季流转，这片净土总是变幻出迷人的景象，让人心驰神往。

【导语】稻城古名‚稻坝‛，藏语音译，意为‚山谷口开阔之地‛，被誉为‚中国香格里拉之魂‛、‚蓝色星球上最后一片净土‛，曾获‚中国最令人向往的旅游圣地‛、‚中国十大最美的名山‛等殊荣。是‚世界人与生物圈保护区‛网络成员单位、国家级自然保护区和国家4a级旅游景区。【导语】先哲云，‚仁者乐山，智者乐水‛。稻城旅游，无疑更契合这种人类寻找精神家园的行为。英国小说家詹姆斯〃希尔顿在《失去的地平线》一书中描述‚那里有辽阔的地域，绵延的山脉，丰腴的草场，清澈的溪流，纯洁的雪山……‛这些 都与稻城的景观惊人的一致。

——稻城县探索实践全域旅游纪实

【正文】稻城县位于甘孜州南部，地处川滇两省三州五县交界之地，大香格里拉旅游核心区地位日益突显。

【正文】美丽稻城，雄壮奇绝。稻城自然生态资源十分富集，特殊的地理位臵和气候条件形成了复杂的地貌结构和多层次的原生自然景观。南部的亚丁，汇集了令人震撼的雪山、冰川、湖泊、森林、草甸、溪流等壮丽的自然景观。北部海子山是青藏高原最大的古冰体遗迹，高山湖泊星罗棋布，冰川漂砾蔚为壮观，金色沙滩堪称一绝，形成了独特的视觉冲击力。围绕这一南一北两大核心景区，还有贡巴、黑海、红草地、嘎英措、阿西、往子溶洞、尼龙冬查卡、嘎拉叠瀑等一系列特色鲜明的自然景观资源。

【正文】人文稻城，底蕴厚重。稻城神秘深邃的藏传佛教文化，展现千年的文化积淀，别具一格的婚庆文化，张扬多元的审美个性，独具特色的节庆文化，熏陶乐善民族风情，个性鲜明的民居文化，展示独到的建筑智慧；古朴厚重的非遗文化，凝固着历史的沧桑……这些独特的地域文化历经漫长的历史岁月，在岁月的侵润中愈加丰硕和璀璨，共同汇成了极具魅力、别具一格的人文稻城。

【正文】繁荣稻城，激情迸发。近年来，稻城县委政府‚紧紧围绕时任省委书记刘奇葆同志亲临稻城视察时提出的‘建设大香格里拉国际精品旅游核心区’、‘北有九寨黄龙，南有稻城亚丁’的战略构想和我州环亚丁两小时旅游经济圈的战略布局，突出‘快字当头、底部突围’的发展主基调，以‘生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县’四大战略为统揽，以旅游全域化、新型城镇化、农牧产业化‘三化互动’为路径，建设‘净美、繁荣、乐善’稻城‛为总体发展思路。‚十二五‛末，稻城旅游人数达到100万人次以上，旅游总收入突破10亿元，旅游总收入对gdp的贡献率达到45%以上；2020年，旅游人数突破200万人次，旅游总收入突破20亿元，旅游总收入对gdp的贡献率超过70%，构建起核心景区引领、次级景区配套、中心城镇支撑、村落廊道联结的全域旅游空间格局。

【正文】魅力稻城，潜力无限。全域旅游工作推进两年来，稻城全面加力深化全域旅游，努力加快基础配套、要素齐备、业态完整的旅游发展新格局的形成。工作中切实加大旅游规划的编制力度，坚持规划先行，以科学的规划有效指导旅游开发合理、有序推进。稻城全域旅游发展进入全面提质升级阶段，旅游基础和配套设施正得到进一步改善。亚丁机场航线增至6条，年客运吞吐量超过14万人次。出境通道理亚公路主体竣工投用，多条出境通道正加紧建设。旅游产业也正逐步从过去单一的宾馆模式逐步向多元业态迈进，产业体系初具雏形。稻城还不断加大综合执法力度，对市镇和所有乡镇的环境卫生、旅游市场、文化市场、项目建设、各种乱象等开展了全方位集中整治。县委、政府十分重视招商引资工作，以更加开放的意识招项目，以更加务实的举措研究落实招商引资工作，强力推进招商引资实现大突破、大提升。稻城县还以文、歌、舞、影、节等为载体，不断提升‚香格里拉之魂——稻城亚丁‛的品牌知名度、影响力、美誉度。为强化组织保障，稻城成立了全域旅游发展委员会、旅游规划委员会加强组织领导，制定出台了多个重要工作方案强化实践指导，召开了动员部署会、推进会等一系列重要会议推动工作落地见效。

【正文】去年，旅游人数达到50万人次，旅游综合收入达到4.5亿元，同比增幅超过60%。今年，截止目前旅游业相关数据仍然保持了60%以上的增长势头。

【正文】光阴数载、风雨兼程。沐浴着新中国的阳光雨露和改革开放的春风华丽，稻城旅游，蓬勃兴起。未来五年，亚丁机场航线将增至13条左右，年客运吞吐量达到28万人次，空中通道更为便捷；外接云南的亚三公路、亚香公路，内联乡城、巴塘的亚赤公路、稻乡公路、海巴公路将建成。立体交通网络将初步形成，稻城旅游的可进入性将实现第二次飞跃。‚一业兴，带百业旺‛的局面正在加速催生，我们相信，不久的将来，稻城将极致彰显‚中国香格里拉之魂‛。稻城旅游也将绽放更为耀眼的光芒！

全域旅游创建工作汇报篇四

按照会议安排，下面我就xx旗贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》（下称《条例》）和党组工作整体情况向各位领导作一简要汇报。

我旗现设立党组x个，其中由旗委批准设立的党组有x个，分别为旗人大党组、政府党组、政协党组、法院党组和检察院党组，由垂直管理部间上级党组织批准设立的党组有x个，分别为xx党组。

一、党组运行及发挥作用情况

结合《条例》要求，认真贯彻落实自治区从严治党“1+3”制度体系和市委有关要求，紧紧围绕五级示范抓引领的主要任务，充分发挥党组的领导核心作用，确保各项工作有序推进。

一是加强思想建设，提升干部队伍素质。在旗级层面，制定出台了《干部素质提升工程实施方案》，坚持把党性教育、能力教育以及《中国共产党党组工作条例（试行）》的专题辅导和总书记系列讲话精神作为培训的重要内容，举办了x期提升领导能力推进转型发展专题培训班，采取集中培训、分散自学、流动党校送学等方式，不断加大对各党组成员的教育培训力度，切实把各项要求搞清楚，把各项规定学深学透学扎实。在党组层面，依托千部网络学院，要求每位党组成员双上自主选学每年不少于x学时，并充分利用领导一部带头讲学、“双休日大讲堂”等载体，组织党组成员每年集中学习不少于x天。在党组成员层面，建立了健全领导干部讲党课、上讲台制度，党组书记、副书记和党组成员每年为本部门党员于部或分管领域至少讲1次党课，通过以讲促学着力提升党员领导干部的思想理论水平。

二是坚持党管干部，完善培养选拔机制。认真落实好干部标准，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和自治区党委《关于进一步从严规范干部管理工作的意见》，研究制定了干部选任工作流程图和操作细则，严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关，从程序上保证了干部选拔任用各项法规政策的落实，确保选任程序的公开和透明，有效防止了选人用人上的不正之风。建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的管理机制，结合少数民族、妇女、干部的成长规律和特点，分类制定培养计划，不断加强后备干部队伍建设。

三是落实“一岗双责”，增强抓党建主业意识。制定出台了《关于深入贯彻落实全旗从严治党各项要求的意见》和《关于以“千名干部下基层活动”为载体深入推进“五级示范引领”实施方案》，明确党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，对党建工作亲自抓、负总责，党组其他成员严格执行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党建工作，切实形成了党组抓、书记抓、班子成员抓、层层抓落实的从严治党工作格局。建立党组抓党建工作例会制度，党组每年至少听取x次党建工作汇报，每半年召开x次党建工作专题会议，每季度召开x次党建工作例会，每月召开x次党建工作协调推进会，每年开展x次党建工作述职评议，党组书记至少确定x个党建工作联系点，保证党的建设常抓常新。

四是夯实组织基础，持续推进作风建设。结合千名干部下基层、在职党员进社区活动和扶贫包联工作，从各党组中选派x名领导干部与xx村、社区建立了结对帮扶关系，每人联系1-2个xx村社区、包扶x户贫困户，其中x名机关于部全脱产驻xx村、社区蹲点服务，着力为基层群众办实事、解难题。今年以来，各组结对帮扶群众x人，办理实事x件，投入帮扶资金x万元。研究制定了《xx旗关于加强新形势下发展党员和党员管理工作实施方案》，建立发展党员“六项机制”（两次民主推荐制、四次审核把关制、五次谈话考察制、两次票决公示制、跟踪教育培训制、全程责任追究制），探索推行党员先进性管理机制，全程记实党员教育培训、作用发挥和考核测评等情况，进一步强化了党员日常考核管理。

五是落实主体责任，加强党风廉政建设。制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，全面落实党组书记第一责任，建立了落实党风廉政建设“责任状”和“签字背书”制度，真正将责任落实到位。建立了责任追究制度，实行“五个一律问责”，即政治上不坚定、大是大非上立场不鲜明、执行党纪政令打折扣的一律问责；履职不上心、工作不担当、工作绩效差，为官不为、敷衍塞责的一律问责；对损害群众利益的问题不闻不顾，解决群众实际困难推诿抛拉、态度蛮横、造成不良影响的一律问责；跑官拉关系、谋人不谋事，搞团团伙伙、干部群众反响大的一律问责；抓党建工作不力、造成党组织软弱涣散、腐败多发高发的一律问责。

六是加强考核监督，强化执行推动落实。以中组部《关干改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》和自治区“三位一体”考核办法为指导，在全区率先研发了xx信息化考评系统，根据各部门职能职责以及领导干部分工等实际，围绕重点工作任务、党的建设和领导子建设、党风廉政建设等内容，为不后领导班子和领导干部设置各有侧重的差异化考核指标，将领导班子年度考核和平时考核相结合，充分发挥了考核的“指挥棒”和“风向标”作用，引导和推动各党组全面落实从严治党责任。出台了《关于加强执行力推动抓落实的规定》，坚持“谁分管谁负责、谁主持会议谁分解任务、谁落实责任谁负责督查调度”，进一步明晰了工作责任。对于一级党委、政府作出的重人决策和重要部署，各党组按周调度，全面掌握工作进展情况，及时协调解决存在的困难和问题，不断提升工作执行力，有效推动任务落实。

二、存在的问题

一是由于缺少完善的制度约束和监督机制，部分党组运行不够规范，有的党组存在以领导班子会或干部工作会代替党组会议的现象，党组的领导核心作用没有真正发挥出来。

二是一些党组和党组成员对履行党要管党、从严治党责任，落实“一岗双责”党建工作责任制的认识不到位，存在“重业务，轻党建”的现象。

三、意见及建议

在制度建设上，建议上级党委结合实际，制定出台贯彻《条例》的实施细则，进一步规范党组会议决策的原则、范围、程序，切实形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的决策程序。在运行程序上，要进一步建立健全权责运行监督机制、制定党组会议议事决策和群众监督流程图，从确定议题、会议决定、组织实施等议事决策环节和会前、会中、会后三个阶段的监督主体、监督方式等进行具体规定。在监督机制上，要着力抓好组织监督、群众监督以及班子内部监督三个层面上的监督，对涉及党组重大决策程序、结果、执行等方面事项进行监督，不断提升党组决策的科学化水平和执行力。

全域旅游创建工作汇报篇五

一是促进旅游规划体系进一步完善。启动区旅游发展总体规划编制、xx湿地旅游聚集区规划评审工作，配合省市级五个上位专项规划编制并纳入，协助园区场镇旅游规划编制，完成省级旅游资源普查。

二是一体化发展推出品牌化线路。完成政务讲解接待，开展景区及周边线路联合提升，推出线路纳入xx省精品线路、xx市精品二日游，吸引到大批游客。引导开发葡萄采摘、钓蟹特色旅游产品并引入客源。

三是强化宣传提升xx旅游形象。参加市局组织的面向京津石旅游市场的景区整合营销，设置高速广告牌，通过旅游卫视、xx电视台、人民网、报刊杂志等多渠道广泛宣传，荣获最美生态景区金旅奖等品牌荣誉。

四是强化推介开拓xx市场。与xx百家旅行社及自驾中介机构对接，吸引xx大批游客。

五是打造基地培育特色产品体系。成功组织了自行车穿越、全地形车表演赛、攀岩露营等户外运动，景区成为中国旅游车船协xx事单位。

六是开展节庆文化活动聚集人气。策划组织承办xx运动节、第二届xx节，活动期间，并吸引大批游客、户外爱好者到景区参观游览，体验湿地风情。

七是联动推进招商引资工作，引导场镇园区涉旅项目发展，引进亿元户外拓展基地项目一个，与xx集团、xx传媒集团、影视教育基地项目负责人接洽，引导服务项目落地，争取到国家、省级专项资金。

八是强化行业监管服务促进健康快步发展，xx大酒店获得市十佳酒店;起草优惠政策纳入区文件出台实施;引导天妃宫创建国家a级景区，农业园创建农业旅游示范点，4家旅行社(营业部)注册，引导帮助金鼎创建国家四星级标准酒店。xx农业园成为我区首家农业旅游示范点。

20xx年，将深入贯彻落实《旅游法》及上级旅游工作会议、文件精神，以区委、区政府工作报告为指导，加快推进全区旅游业发展步伐。

一是推动旅游规划编制，加大项目招商工作力度。启动《xx区旅游发展规划》编制工作。完成《xx湿地旅游聚集区总体规划》评审。引导加快编制xx湿地、海xx岛、新兴工业、现代农业、城镇旅游板块的旅游功能区总体规划、控制性详细规划、功能性专项规划。以规划为指导，依托龙岛旅游度假区、湿地文化旅游度假区，有关场镇等平台，通过网络、上门、以商招商等方式，推介我区招商优惠奖励政策，吸引更多的投资者来我区投资旅游产业。

二是促进旅游宣传推介，扩大旅游品牌知名度。整合提升xx区旅游线路产品，纳入省市重点旅游线路参与重点面向京津xx的整合营销。加强与宣传、文化、新闻、外事等部门合作，提升xx的旅游形象。按照国家省市旅游部门安排部署，有选择的参加旅游交易会以及旅游洽谈会。以xx为主要客源市场，利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，有效、广泛地推介旅游产品。与xxxxxxxx等地旅游产品批发商、旅行社以及自驾游协会、户外运动等民间涉旅组织，建立长期的合作关系。继续举办中国。xxxx湿地户外运动节、渔乐节等活动，带动xx的旅游发展。

三是推进旅游产业发展，扩大产业链条延展度。依托湿地资源，按照规划要求，引导其在旅游景观、产品开发、项目建设、设施配套、服务质量等方面进行完善提升，打造生态、文化、智慧、休闲、度假旅游品牌。围绕"钢铁是怎样炼成的"、海水淡化等亮点，打造首钢京唐钢铁公司工业旅游示范点。对xx工业区置业大厦规划展馆、xx国际生态城规划展示中心进行标准化提升，打造工业旅游参观点。在xx港口、码头合理设置旅游参观场所，科学设计专门时段、线路开展港口、码头参观旅游。xx工业区为主，推出园区参观旅游模式化旅游产品，规划设计线路，推出具有现代产业气息的新兴工业旅游产品。重点扶持发展鑫海湖、绿港现代农业产业园、尚原葡萄采摘园、益发生态园、霖丰农业园、xx渔村等休闲农业、乡村旅游示范点建设。

四是推进发展环境优化，提升行业发展规范度。积极落实省、市、区优惠奖励政策，鼓励景区景点创建、工农业旅游示范点创建、星级酒店及乡村旅游酒店建设、旅行社发展和乡村旅游、现代农业旅游发展。完善旅游标识引导系统，促进自助游发展。加强旅业及旅游安全监管。()引导柳赞镇天妃宫创建国家aa级景区，组织争创星级旅行社、星级酒店。按照省旅游局要求，引导xx湿地国家4a级旅游景区完成整改提升任务。挖掘和推出旅游纪念品，开发大米、河蟹、苇画等特色旅游商品。引导发展旅游购物点和餐饮定点单位。加强行业培训，筹建区旅游协会，借鉴先进理念、模式为我所用，促进我区旅游业快速发展。

深入贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，建议加大区政府对旅游业发展的引导扶持力度。

一是明确旅游发展工作领导小组，协调全区旅游发展工作。由领导小组启动编制xx区旅游发展规划，并分年度组织实施。

二是借鉴先进地区经验，设立旅游发展专项资金，出台旅游业发展优惠政策。以政策为引导，发展提升景区景点、工农业旅游示范点，完善旅游设施。

三是出台旅游业发展的年度实施方案，加强对旅游工作的考核力度。围绕既定目标，细化责任分工，促进各场镇、园区、部门承担的旅游发展年度工作措施落实到位。

四是进一步完善旅政管理机构，组建xx区旅游执法大队、咨询服务中心、集散中心、景区管理中心，发挥其规范行业服务行为、提升地接服务水平的功能。

全域旅游创建工作汇报篇六

一、坚持规划统筹引领，加快农旅经济融合发展

1、强化多规融合统筹发展。按照“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”和“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”的创旅工作总体思路，将“农业+旅游”纳入我县“十三五”现代农业发展规划，积极推进现代农业与旅游业的深度融合发展，努力实现“农区变景区、田园变公园、产品变礼品”。注重规划引领和多规合一，做好现代农业“十三五”规划、区域空间与旅游规划的衔接，把“种农田”变为“卖风光”，把“美丽风景”变身“美丽经济”。突出一二三产融合，重点发展农业休闲旅游，合理布局农业产业结构，积极打造农业特色小镇，进一步提升产业价值链，为发展农业全域旅游提供了规划引领。农村集体经济组织以外的单位和个人，可以通过承包经营权流转的方式，使用农村集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业生产。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：产业科、计财科、经管科）

2、加快农业“一区一镇”建设。抓住浙江农业“深化两区建设，谋划一区一镇建设”的机遇，根据全县的农业产业布局和特色资源优势，对接旅游和新农村建设等规划，农业布局和现代农业示范园区建设等工作推进中，要充分融合考虑旅游功能，加强与旅游部门沟通协调，打造一批都市农业产业集聚区和特色农业强镇，着力构建以柑橘、葡萄、枇杷、蔬菜为主的，集生产、加工、销售和物流为一体的大塘港国家级农业综合开发产业集聚区。重点培育主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧的贤庠、新桥、定塘等3个特色农业强镇。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：产业科、农技中心、林特中心、畜牧总站）

3、实施都市农业示范区创建。围绕宁波市建设绿色都市农业强市目标，在农业“两区”建设基础上，立足地方特色农业主导产业升级发展，依托生态资源优势和历史文化内涵，以农业功能拓展、一二三产融合发展为主线，按照“优质高效、特色精品、绿色生态、健康养生”要求，建设一批都市农业示范区和特色农业精品园，形成围绕宁波大都市的“一地一带、一区一品”的现代都市农业格局。实行“两城三线”发展战略，重点围绕中心城区与新桥影视城打造“亲子游”为主的休闲采摘游基地，主要发展墙头镇墙头村、大徐镇雅林溪村、东陈乡岳头村、新桥镇高湾村等地的特色水果产业；围绕71省道、沿海南线、象西线打造 “观光游”为主的休闲旅游基地，主要发展贤庠镇七彩花田体验游和枫康石斛养生游、茅洋乡桃花长廊观花采果游、石浦镇渔家文化葡萄采摘游、晓塘七彩果乡特色农业游等休闲旅游基地。（责任领导：顾产安、徐海荣；责任科室：产业科、农技中心、林特中心、）

二、全面整洁田园环境，打造全域旅游发展新平台

1、集中清理田园环境。结合“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两路两侧”等工作，集中清除积存的田间垃圾及各种废弃物。按照《关于印发〈象山县农资废弃包装物回收和集中处置实施方案〉的通知》（象政办发〔2015〕184号）要求，结合定塘试点工作成效，继续推进全县农药、肥料包装物和废弃农膜的统一回收与集中无害化处理，防止出现农业面源污染。加强田园日常动态保洁，进一步改善田园生产环境。（责任领导：顾产安；责任科室：农业执法大队）

2、整治规范农业设施。按照《关于印发的通知》（象改拆办〔2016〕4号）要求，对建设标准低、使用功能差、布局不合理的设施大棚、栏舍、生产管理用房，要引导农业生产经营主体及时进行更新、维修和改造。对农业生产区域范围内的违法建筑和设施，要依法予以拆除；对没有实际用途、废弃的设施，要动员和引导业主进行拆除，拆除区域按农业种植要求做好复耕复绿工作。新建的种养大棚、农业生产管理用房等要严格执行审批程序，落实管理职责，严把选址、面积、功能、外观、色彩风格等质量美观关。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：产业科、农技中心、林特中心、畜牧总站）

3、推进清洁化生产。按照“一控二减四基本”的要求，大力发展现代生态循环农业，积极推行农牧（渔）结合等新型农业种养模式和统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术，持续推进化肥、农药使用减量化；积极开展生态循环农业示范创建，推进农业“清洁化生产、减量化投入、资源化利用”。加大畜禽粪便以及果蔬下脚料、水产品和柑橘等农（渔）产品加工废料的无害化处理和资源化利用，提高沼液、有机肥的综合利用率；以肥料化利用为重点，进一个步推进农作物秸杆综合利用，落实防控责任，严格禁止秸秆焚烧行为。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：产业科、农技中心、林特中心、畜牧总站）

三、注重农产品品牌建设，提升农特产品旅游附加值

1、打造区域公共品牌。强化品牌意识，加强商标注册工作，建立“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的机制，重点打造象山柑橘区域公用品牌，组建象山柑橘产业联盟，按照“政府推动、企业主体、市场运行”的原则，采用“品牌+宣传+营销”的模式，实行区域公共品牌和企业自主品牌结合使用，或授权经营主体直接使用，引导企业整合商标，建立大品牌的市场效应，进一步提高当地农业知名度和影响力，为农业全域旅游发展提供了良好氛围。积极组织、推荐农特产品和有较大生产规模的农业主体加入农产品旅游地商品行业，实施农产品旅游地商品转化工作。（责任领导：徐海荣；责任科室：产业科、林特中心）

2、完善质量监管体系。抓住“浙江农业追溯”监管品牌的契机，健全农产品质量安全质量监管网络，建成全县共享的农产品质量安全追溯管理信息系统，实现互联互通和资源共享。建立生产经营诚信机制，加强企业自律、行业自治。推行产地准出和市场准入管理，保障从田头到餐桌的安全。狠抓源头质量管理，鼓励家庭农场、农产品生产企业、农民专业合作社配备农产品快速检测设备，开展农产品自律性快速检测，巩固提升“三品一标”基地。加大农业行政执法力度，强化农产品生产源头监管，深入开展各类农产品质量安全专项整治。（责任领导：顾产安；责任科室：农安科、农业执法大队）

3、推进农业标准化生产。加强农业标准化技术培训与推广，按照“支持一个主体、推广一套标准、执行一套规程、建立一份档案、培育一个品牌”的推广机制，指导农民推广应用农业标准化技术。要以现代农业园区、粮食生产功能区、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及“三品一标”生产主体等现代农业主体为重心，以全县农业主导产业为重点，推进标准化生产。积极开展各类农业标准化示范创建，鼓励发展“三品一标”认证。（责任领导：顾产安、徐海荣、奚士存；责任科室：农安科、农技中心、林特中心、畜牧总站）

四、加大要素保障力度，助推旅游重点项目有序开展

1、强化农业生态保护执法。加强对现有森林资源、古树名木和绿化成果的保护，严厉打击盗伐滥伐林木、非法采挖林地、偷盗野生动植物等违法案件。严格落实森林消防各项措施，加强森林游憩区的森林防火工作，加快“引水上山”工程建设，开展常态化森林消防演练，努力提高科学扑火水平，切实保障林业资源安全，致力于让砍树变看树。建立畜禽养殖污染整治长效机制，健全以乡镇为主体责任，县、乡镇、村三级畜禽养殖污染线下网格化防控机制，遏制排污行为和畜禽的反弹复养现象。（责任领导：徐海荣、王立新、奚士存；责任科室：森林公安局、畜牧总站）

2、优化旅游项目审批服务。在林地保护利用规划修编调整时优先考虑旅游用地需求，在年度计划中优先安排旅游用地指标，对重点旅游项目要及时安排使用林地计划指标。要深入排摸全县重点旅游项目，对未开工的项目，要采取提前主动上门服务、电话回访等方式，加强与项目责任单位的衔接，系统指导项目前期报批程序，明确各审批环节注意事项及要求。特别是要加强生态公益林性质、林地保护利用等级、林地权属等前期查询和政策、法规咨询服务。同时，利用2016年我县森林资源二类调查成果，制作林地一张图和林地利用管控清册，更加直观地服务项目建设，加快项目落地速度。（责任领导：王立新；责任科室：行政许可科、法制森林资源科）

3、加强森林象山建设。围绕创建省级森林城市和园林城市目标，充分结合“两路两侧”“四边三化”绿化缺失整治、精品线打造、五水共治等行动，以扩绿、补绿、增绿等改造提升为手段，建设独具象山特色的生态文化森林景观带，加强森林公园建设，有效巩固提升国省道、高速公路绿化成果，抓好县乡公路、水系河道绿化，积极打造“四边”绿化的精品工程。积极开展珍贵彩色健康森林示范基地建设，大力推广使用珍贵树种造林补植，提高森林质量。全面启动古树名木保护和生境修复工作，开展了新一轮古树名木资源普查工作。（责任领导：徐海荣、王立新；责任科室：林特中心、木材巡查大队）

五、营造合力，大力推进全域旅游

1、强化组织领导。为深入贯彻落实全县旅游发展大会精神，确保国家全域旅游示范区创建各项工作任务落实到位，成立局长为组长的县农林局创建国家全域旅游示范区工作领导小组。领导小组下设办公室，负责综合协调，负责全域旅游示范区的总体推进、具体实施和督促检查等工作。

2、营造合力兴旅氛围。充分运用传统媒体和微博、微信等新媒体资源，深入挖掘和不断丰富我县的农耕文化、森林文化等资源，积极鼓励开展各地多种与旅游休闲相结合的农业节庆活动，深入组织开展“最美森林”等评选，让人们了解和参与农耕文化、森林文化，吸引游客来到象山休闲旅游。（责任领导：顾产安、蔡 敏、徐海荣、奚士存；责任科室：办公室、产业科、林特中心、农技中心、畜牧中心）

3、提高新型职业农民素养。紧紧围绕国家全域旅游示范区创建，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展，助力农民收入增加”为总目标，在安排新型职业农民培训中优先考虑从事农业旅游、绿化养护等人员，采取“就地就近”和“农学结合”等灵活的方式开展教育培训，加快培养一批适应旅游需要的从事现代农业生产经营的新型职业农民。

县农林局创建国家全域旅游示范区工作领导小组

组

长：章志鸿

副组长：顾产安、蔡

军、陈淑芳、徐

阳、仇 肖寅、陈国华、蒋志龙、郑培土

领导小组下设办公室，由徐海荣同志兼任办公室主任。

全域旅游创建工作汇报篇七

今年以来，紧紧围绕县委县政府提出的旅游规模化战

略，立足实际，按照“四个一”（一山一湖一城一府）工作思路，努力实现从旅游中转站向旅游目的地转变，以构建特色产品打开市场，树立独特品牌形象凝聚市场，举办大型营销活动拉动市场为突破口，旅游业绩明显提高，旅游服务明显优化，旅游建设明显加快。截止到11月底，我县实现旅游总收入6.07亿元，比上年增长37.33%，全年共接待国内外旅游者人数140.26万人次，同比增长40%。

（一）加强领导，确保旅游持续发展

务，凝聚了强大的工作合力。

（二）科学规划，保持旅游发展后劲

在完成了云阳山和工农兵政府旧址旅游规划的基础上，今年投资400万元，重点做好了《东阳湖旅游总体规划》。5月16日，《东阳湖旅游总体规划》通过了专家委员会的终稿评审。启动了《南宋古城及米水风光带修建性详细规划》的编制，目前已完成了前期的勘查、测量等工作。另外，还完成了《卧龙村旅游总体规划》的编制，明确要把卧龙村打造成丛林漂流、康体养生、客家风情为主题的生态旅游示范区，打造成茶陵乡村旅游示范区。

（三）加快建设，完善旅游各项功能

香游道。

（四）做火宣传，提升旅游品牌形象。

为打好旅游升温战，不断加大旅游宣传力度，一是成功举办“情定云阳山集体婚典”大型活动。这次活动因新式新颖，参与的媒体多，吸引了广泛关注，并在活动当天的湖南卫视新闻联播中播出，在全省旅游界引起轰动；二是4月14日，县政协主席、旅游升温战指挥部指挥长周德才，做客中国网络电视台《红色旅游特别节目》，与省旅游局副局长熊健一同接受中国网络电视台记者的专题采访国，成功地在全国宣传了我县的红色旅游；三是通过举办首届农家休闲美食节来宣传茶陵旅游，让广大游客不但了解了茶陵深厚的饮食文化，也感受到茶陵独特的旅游吸引力。

（五）争创品牌，夯实旅游发展基础

一是工农兵政府旧址已成功入选全国第二批红色旅游经典景区名录，现正在申报全国爱国主义教育基地。二是乡村旅游品牌创建取得显著成果。城关镇、八团乡卧龙村分别创建省特色旅游名镇、省特色旅游名村，顺利通过省市考核组的评定验收，成为全省首批特色旅游名镇、名村。神农度假村申报创建五星级旅游区（点），也顺利通过，成为全省首批五星级旅游区（点）。另外，还部署了2012年和2013年浣溪镇、秩堂乡、桃坑乡创建省特色旅游名镇，平水镇峰仙村、严塘镇湾里村创建省特色旅游名村工作，以及50家不同等级的星级旅游区（点）创建工作。

茶陵县旅游局

2011年12月2日

全域旅游创建工作汇报篇八

一、强化党员学习，建设学习型党组织。

每月根据组织部的要求开展主题党日活动。按期传达了“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”重要内容，开展了《习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话》精神、《习近平总书记对纸质餐饮浪费行为的重要指示精神》等重要内容的深入学习；组织全体党员到红色教育基地参观学习，开展爱国教育；另外，还开展了“*********”的学习和讨论；通过学习和交流，提升了支部的凝聚力和党员的党性修养，提高了支部党员的学习能力和理论水平。

二、加强组织建设，提升组织服务能力。

党支部认真落实三会一课及党员固定活动日制度，提高党员个人服务意识和服务能力，完善支部学习和服务体系，提升支部组织服务能力。

三、积极发展党员，扩大组织队伍。

上半年，我支部按程序完成一名预备党员的转正工作。此外，加强对提交入党申请书的同志联系和沟通，密切关注他们的入党态度和表现情况。我支部将严格按照发展党员工作规程，规范操作，细致抓好各个环节，继续对申请入党的同志进行细心培养和考察，增强发展党员工作实效，增强党组织的战斗力和凝聚力。

四、下半年工作计划

下半年，我支部将进一步全面强化党建工作职责，落实从严治党，抓好组织生活制度。继续推进学习教育活动，推进机关作风建设，充分发挥自身特点和优势，激发支部的服务潜能，进一步打造文旅特色党建品牌和机关文化。

一、继续组织理论学习，进一步加强支部党员干部思想政治教育，巩固教育成果，不断创新党员教育方式，建立保持党员先进性教育的长效性机制。

二、强化支部建设和党员队伍建设，扎实做好预备党员转正工作和积极分子推荐、培养和考察工作，确保新党员的发展质量。

三、健全组织生活制度，确保支部活动正常化。切实抓好“三会一课”制度的落实，开展一次书记讲党课；认真落实党员联系群众工作，密切做好群众服务工作，做好对弱势群体和老党员、困难党员的关爱工作。

全域旅游创建工作汇报篇九

新型冠状病毒感染的肺炎疫情在中华大地肆虐横行，国家面临着空前的巨大挑战！全国人民团结一心、众志成城，积极投入到这场没有硝烟的战争之中。作为一名中国共产党党员，国家危难时刻，更要冲锋在前！

在我党支部的积极部署下，热情地投入到“党员社区报到”活动中，为社区的疫情防控工作贡献自己的绵薄之力--参与小区出入卡登记和安保执勤工作。也正是在这样的特殊时期，我深深感受到了社区工作人员工作的艰辛、不易！

在社区工作期间，我同社区工作人员及其他志愿者干部24小时值守在辖区，全心投入到疫情防控宣传、进出口检查、站点值守、居民摸底调查、重点部位消毒、帮助居民采购生活物资等等工作中。虽然一线很苦、很累，熬夜加班是常态，辖区居民在微信群里，对我表示认可时，我感到自己的付出非常值得，非常欣慰。我觉得这是一次对个人自考的机会，让我明白了越是重要关头、越见精神品质，越是关键时刻、越显担当作为。在得到社区领导、特别是小区居民对我工作的肯定后，我越发反思自己哪些工作应该做的更细致一些，哪些工作会有更好的解决方法，主动在疫情防控中磨练自己。

作为一名下沉社区的社区疫情防控志愿者，我被身边党员同志的担当作为精神深深的感染和鼓舞，也更加坚定了我战胜疫情的信心、决心。我负责的社区居民普遍老龄化，自身防控意识淡薄，防疫物资匮乏，生活困难，疫情防控的任务非常艰巨，但作为一名老党员的我的同事陈书记在安排值班时，总是将自己的值班日程排的最满，夜班也给自己安排的最多。在工作期间，他总是带头冲锋在前，从他以及其他党员干部身上，我感受到了共产党员全心全意为人民服务的宗旨意识，他们用自己的实际行动诠释着共产党员的初心和使命，让我更加坚定了自己的理想信念。

同时，在党组织的肯定下，我也很荣幸的在这场战役当中光荣的加入了党组织，成为一名中国共产党预备党员，我深知和其他人相比，自己还做的远远不够，在后续的各项工作当中，我会以更加严格的标准要求自己，在学习、工作和社会生活中均起到先锋模范带头作用。同时，自己也将用实际行动在这场疫情阻击战中接受党组织对自己的考验。

我坚信，众志成城，战“役”必胜；我坚信，寒冬过后便是春天！

全域旅游创建工作汇报篇十

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们:

承蒙市委、市政府的信任和重托，我们接过了承办全市第二届旅发大会的会旗。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省市有关部门的鼎立支持下，我们以改天换地的必胜决心，统筹谋划，强势推进，经过30多个昼夜的苦干实干，打了一场精彩纷呈、振奋人心的攻坚战。

一、坚决落实政治任务，不断增强决戈决胜旅发大会的信心和决心从接到会旗的那天起，全县上下倍受鼓舞、群情振奋。县委县政府通过征求各界意见、组织外出学习等多种形式，广泛动员、凝聚共识、借势推进。大家认为，市委市政府把旅发大会交给我们承办，决不只是办一个简单的会议形式，而是重大政治任务，更是推进全县转型升级的“引爆器”。我们必须紧紧扭住这一历史机遇，以新发展理念为引领，强化“走新路、有作为、创亮点、守底线”的思想自觉和行动自觉，举全县之力，坚决办成一个彰显地方特色、精彩震撼的大会。彰显旅游发展的优势在生态、潜力也在生态。我们通过举办旅发大会，显山露水、优化境、提升颜值，喵准京津冀游客，努力打造点上出彩、线上美丽面上风景的绿色水韵山城“南花园”彰显创新。突出政府引导、市场运作、各方参与，努力让企业唱主角，把创新融入规划设计、项目施工、会务管理全过程，对低端化、同质化项目“一果否决”；在筹融资上，以县国资公司为平台，采取ppp等模式撬动社会资本投入。据统计，本次大会共撬动社会资本近50亿元。同时，将纪检、审计监督关口前移，确保不留“后遗症”。彰显开放。加强旅游招商，积极对接先进地区客商，争取与北奥、省交投等集团达成合作意向；加强营销，充分利用“线上+线下”等手段，提升知名度；面向全社会开展征集大会主题口号、1个吉祥物评选等活动，人人出主意，人人做主人，以凝聚强大合力。

二、突出“五大攻坚”，努力发展多彩多样旅游业态我们秉承“不以规模论大小，而以品质论高低”理念，聚焦重点项目和多节点，大力推进老景区提升、新业态建设和基础设施提升等20多个重点项目建设，倒排工期，科学推进。

释。在城北，正在加速推进蓝天片区(东街村)改造项目，打造“绿廊花区”。同时，全县220个行政村实现生活垃圾市场化运营全覆盖，城乡建设质量有了新提升。

(二)攻坚“两湖”片区基础设施提升。围绕做大做强 “两湖”区域，规划并实了总投资3.9亿元、长34.2公里的环“两湖”绿廊绿道及连湖路项目，目前已完成路基工程；增加投资20多亿元，新建了太行水乡栖心湾项目，目前已部分投入使用；对已有的(南区)行改造提升，让景区更有灵气、更有活力。

(四)攻坚以文兴旅围绕破解“白天看景忙、晚上没戏看难

(五)攻坚宣传营销、服务提升。我们组织开发了“智慧旅游云服务项目”(上线智慧地图、开发智能会务系统、通过gps定位进行自动语音讲解及推荐导览)，实现了“一部手机开大会、自助自游看临城”；与河北交通广播电台合作，创新“线上+线下”宣传推介，截止到昨天，点击量已超过6000千万人次，仅“山水洞天、清新临城”话题阅读量就达1800万人次，旅游公众号连续6周全省点击量第一。

三、锤炼旅发精神，突出全社会参与全域全员参与是旅发大会成功举办的前提和落脚点。在筹办期间，市四大班子领导同志多次前来现场指导，帮助协调解决了许多问题，市直有关部门领导同志在人财、物等方面给子我们大力支持多方帮助，进一步激发了全县上下的信心和斗志，使大会取得了扎实成效。

(一)这一年干成了未来3-5年的大事我们直面征地拆迁

迹”。

(三)汇聚了合力攻坚、转型升级的新优势旅发大会是一场攻坚战，对着既要守底线防风险，又要赶进度保质量的诸多难题，我们坚持先谋后动、蹄疾步稳、合力攻坚。一是完善“1+10工作机制，在总协调组指挥下，细化成10个工作组，全部由县级领导牵头推进；二是面对资金筹措等问题，在财力有限情况下，与河北交投等国企合作，千方百计筹措到位；三是层层发动，动员社会各界积极投身到建设临城活动中来仅各类文体活动参与者就达到近5000人，各级干部的认知能力、创新能力、群众工作能力有了新提升，真正发动了一场干部与群众并肩作战的“人民战争”，传递了强大正能量。

尽管我们作出了很多努力，但与市委、市政府要求相比、与先进县市对标，还有很多差距和不足，如:工作标准不高、资金筹措创新不够、发展和培育旅游项目机制不活，等等。所有这些需要我们下大功夫去破解，也请各位领导和同志们继续给予更多帮助和支持。“开弓没有回头箭”。我们将乘着这次大会的东风，以久久为功的韧劲，苦干实干，再增措施，努力为建设经济强市、美丽邢台做出新贡献!

以上汇报，敬请各位领导批评指正。