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第一条 为切实加强义务教育阶段中小学预算管理,保证义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行,根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号),制定本办法。
第二条 本办法适用于我区人民政府举办的义务教育阶段初中和小学(以下简称中小学)。
第三条 义务教育阶段中小学预算资金由中央、省、区财政分级负担,包括人员经费、对个人和家庭补助经费、公用经费、项目经费等。
第四条 中小学预算管理遵循以下原则:
(一)部门预算原则。按照部门预算编制办法,实行一个学校一本预算。区级教育行政部门为一级预算单位,初中、小学为预算单位。
(二)综合预算原则。中小学预算包括学校全部收入和支出,都要纳入财政预算管理,实现收支平衡,统筹安排。
(三)突出重点原则。依据义务教育经费保障机制改革的总体要求,按照保运转、保基本支出、保重点的顺序安排预算,做到公开、公正、透明。
(四)统一管理原则。中小学预算资金由区“教育经费结算分中心”实行统一管理,统一核算,专款专用。
第二章 预算编制
第五条 中小学预算由收入预算和支出预算构成。
第六条 收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入等。支出预算包括人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出和项目支出等。
第七条 中小学校预算按照“两上两下”程序编制,报区人民代表大会审批后执行。
第八条 中小学在编制预算时,按照区级财政、教育行政部门要求,将学校通用的耗材和仪器设备等符合政府采购管理规定的商品和劳务,编入政府采购预算。
第三章 预算执行
第九条 中小学预算一经批复,严格执行。在预算未确定前,区级财政部门根据上年中小学月均实际支出情况,按月预拨公用经费,保证中小学正常运转。
第十条 区级财政部门应按时、足额拨付中小学公用经费,区“教育经费结算分中心”要及时拨付到学校,任何单位和个人不得截留、滞留和挪用学校预算经费。
第十一条 中小学严格按照批准的支出预算项目和科目执行,不得随意变更或调整。确需调整的,经财政部门审核后,按规定程序实施。
第十二条 学校预算执行中新增事项,除国家统一调资和突发性事件可申请预算追加外,其余一律在编制下年度预算时统筹考虑。
第十三条 学校预算执行中项目资金有结余的,经财政部门同意后可留归学校统筹使用;未完成项目的年度结余资金,可结转下一年度继续使用。
第四章 决算编制
第十四条 决算要求数字真实,内容全面、准确,编报及时,不得估列代编,不得漏报、瞒报,虚列支出。
第五章 监督检查
第十五条 各学校要成立由学校领导、教师代表和财会人员参加的“经费预算小组”,科学编制经费预算。学校预算经批准下达后,要将预算在校内进行公示,接受师生的监督。
第十六条 建立内部监督和外部监督检查相结合的中小学校经费管理使用监督制约机制。学校要建立健全财务内控制度,推进财务公开,接受师生和群众监督,完善内部财务管理约束机制,加强资金管理,自觉维护国家财经纪律,及时向教育部门汇报预算执行情况,接受财政、审计等部门的检查监督。
第六章 附 则
第十七条 各学校根据本办法,结合实际,制定实施细则,报区教育局、财政局备案。
第十八条 本办法自下发之日起执行。
第一章总则
第一条为加强中小学校预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例和《财政部教育部关于印发〈中小学校财务制度〉的通知》(财教〔2012〕489号)要求,结合我省实际,制定本办法。
第二条本管理办法适用于我省各级政府举办、与财政部门发生缴拨关系的普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校。
第三条中小学校预算是指中小学校根据教育事业发展、学校教育教学活动的目标和计划,按照有关法律法规和政策要求,编制的年度财务收支计划,由收入预算和支出预算组成。
第二章预算管理体制
第四条中小学校预算编制管理体制按照办学体制和财政缴拨关系,在本级人民政府统一领导下,具体由本级财政、主管部门(教育部门办中小学由教育行政部门主管,其他部门办中小学由其他部门主管,下同)共同组织实施。
第五条中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转结余按照规定使用的预算管理办法。
各级财政应按照法律、法规和政策要求,足额保障中小学校经费需求,确保实现“三个增长”等要求。义务教育学校经费全面纳入财政预算,由各级人民政府依法予以保障。
第六条中小学校预算由学校编制,经主管部门审核汇总报同级财政部门,经法定程序审核批复后执行,具体按当地政府部门确定的预算编审程序执行。
第七条中小学校预算编制以独立设置的学校为基本单位,非独立设置教学点纳入其所隶属的学校统一编制。独立设置、独立编制预算的中小学校应独立核算,建立独立账务,编制独立报表。确属不具备独立核算条件的学校,由财政部门和主管部门确定的核算点实行代理记账,代理记账不改变财务主体地位,不改变资金所有权和财务审批权。核算点不得挤占各中小学的公用经费和向各中小学摊派有关费用。代理记账单位的资质应符合《代理记账管理办法》(财政部令第27号)的相关要求。
第八条中小学校长是学校预算管理第一责任人,领导和组织学校财会机构和相关人员编制预算,带头严格执行预算,对学校预算编制、调整、执行等负领导责任。
第三章预算管理原则
第九条中小学校预算管理应遵循如下原则:
(一)真实完整原则。中小学校预算要实事求是、稳妥可靠。编制预算的机构、编制、人员、资产等基础数据资料要真实可靠。各项收入全部纳入预算,统一核算,统一管理。支出预算严格执行有关财政规章制度规定的开支范围及标准,没有统一规定的,由学校结合实际制订,报主管部门和财政部门备案。各项支出要全部纳入学校预算,保工资、保运转、保安全、保发展等必要支出足额保障,不得留硬缺口。
(二)量入为出原则。中小学预算编制必须量入为出、收支平衡,不得编制赤字预算。义务教育阶段学校不得举借债务,非义务教育阶段学校不得违规举借债务。中小学校不得提供担保。义务教育阶段学校不得对外投资。
(三)统筹兼顾原则。中小学校预算编制要统筹兼顾,保证重点,合理安排各项资金。先保证基本支出,后安排项目支出;先安排重点项目、急需项目,后安排一般项目。
(四)公开透明原则。中小学校预算管理要发扬民主,在校长的统一领导下,由财务部门具体实施,组织学校教务、总务和教职工代表等参与预算编制,并经学校决策机构集体研究决定。预算执行要公开透明,依法公开预算和财务信息。
(五)绩效导向原则。中小学校预算要以项目绩效目标及其保障机制科学性、可行性为依据,科学合理编制、执行,确保预算管理规范、高效。
第四章预算编制程序和方法
第十条中小学校预算编制程序一般为“二上二下”,具体可按同级人大确定的预算程序执行。
“一上”:中小学校根据财政部门编制年度预算要求,结合学校的基本情况和事业发展需求,编制预算建议数,报主管部门,由主管部门审核,汇编成主管部门预算建议数,报同级财政部门。
“一下”:财政部门根据主管部门汇编上报的预算建议数,结合公用经费补助标准和财力可能,统筹安排中小学教育经费,编制预算初步草案报本级人民政府审定,经批准后向主管部门下达预算控制数,再由主管部门向中小学校下达预算控制数。
“二上”:中小学校根据预算控制数,对“一上”编报的预算进行修改和调整,经学校决策机构集体研究后将预算草案报主管部门。主管部门对中小学校预算草案进行审核,汇编成主管部门预算草案,报同级财政部门。
“二下”:经人民代表大会审议后,财政部门向主管部门正式批复年度预算,由主管部门正式批复中小学校预算。
第十一条收入预算编制
中小学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。收入预算应以上年度预算执行情况为基础,考虑预算年度的收入增减因素进行测算。
县级财政部门应将省、市、县(市、区)财政免费教育公用经费补助按在校生数、补助标准和补助比例编入年度预算,并分解到有关的每所学校,确保学校预算完整。
第十二条支出预算的编制
(一)基本支出预算编制。工资福利支出、对个人和家庭的补助支出预算采用定员定标准法编制,即根据规定的分类定额标准和核实的单位人员状况,测算出工资福利支出、对个人和家庭的补助支出数。助学金支出应按实际享受助学金的学生人数和规定的定额标准计算编制。商品和服务支出采取定员和定额相结合的办法。
(二)项目支出预算编制。中小学校的项目支出预算主要包括房屋构筑物购建、大型修缮、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、信息网络购建、其他资本性支出等。编制项目支出预算时,需同时编报项目支出绩效目标。项目支出预算应以满足学校的基本办学条件为目标,由学校提出年度预算建议数和绩效目标。主管部门根据教育事业发展规划,建立中小学校项目库,按照轻重缓急的原则,统筹确定中小学校项目支出建议报财政部门或由财政部门根据教育事业发展规划,建立中小学校项目库,按照轻重缓急、择优排序的原则,统筹确定中小学校项目支出。地方可视实际情况确定重点支出项目。
(三)政府采购预算编制。中小学校应将符合当地政府采购目录的项目编入政府采购预算,填报《政府采购预算表》。
第五章预算报表体系
第十三条中小学校预算报表体系由预算基表、预算综合报表和预算编制说明书三部分组成。预算基表由学校基本情况表、学校收支预算表和政府采购预算表等报表组成。预算综合报表在预算基表的基础上自动生成,由中小学校基本情况汇总表、收支预算汇总表、支出预算明细表、政府采购预算汇总表等报表构成。预算说明书包括学校年度主要工作目标任务完成情况、预算收支情况、存在的问题及建议等。
第十四条省财政厅按国家规定印发或制订中小学校预算报表及指标,全省统一实施。市、县(市、区)财政、主管部门原则上不再增加预算报表与指标,确需增加的,应本着简洁明了的原则,可另行设计附表,不得过多加重学校预算编报负担。
第六章预算执行
第十五条中小学校应当严格执行批准的预算,以绩效目标为导向,规范办理收支,加强预算执行管理;应当在经批复预算基础上,进一步细化各收支项目,明确收支项目控制额度,经学校决策机构审定后严格执行,不得随意调整,确需调整应当由学校决策机构决定。
第十六条中小学校组织收入应当合法合规,各项收费应当严格执行规定的收费范围、收费项目和收费标准,使用符合规定的票据。对按规定上缴国库或财政专户的资金,应当按国库集中收缴的有关规定及时足额上缴,不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
第十七条中小学校从财政部门和主管部门取得的专项资金,应当专款专用、单独核算,并按照规定向财政部门或主管部门报送资金使用情况。
第十八条中小学校应当严格执行国库集中支付制度、政府采购制度,并按规定实行预算公开,加强支出绩效管理,提高资金使用效益。
第十九条中小学校预算执行中,财政补助收入和财政专户管理资金的预算原则上不予调整。如果国家有关政策或者事业计划有较大调整,对预算执行影响较大,确需调整的,中小学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调整的,由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后,相应调增或者调减支出预算。
第七章预算监督
第二十条地方财政、主管部门要定期和不定期对中小学校预算编制和执行情况进行监督检查,对预算编制和执行情况好的地区和学校要给予鼓励或奖补倾斜,对不按要求编制和管理预算的地区和学校要予以批评教育,直至扣减转移支付拨款。地方财政、主管部门及中小学校应当加强对财政资金的管理,建立财政资金使用跟踪问效和绩效评价机制。
第二十一条在资金管理和使用中,有违反财经法律法规的,按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理,并依法追究相关单位和个人的责任。
第八章附则
第二十二条市、县(市、区)财政部门应会同主管部门根据本办法,制订本地区具体的预算管理办法。中小学校也应制订本校的预算管理实施办法。
第二十三条我省各级政府举办、与财政部门发生缴拨关系的幼儿园依照执行。
第二十四条本办法从2014年6月1日起实施。
第二十五条本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
一、农村中小学预算是指农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。是农村中小学财务工作的基本依据。农村中小学预算是政府预算的组成部分。
农村中小学预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入;支出预算包括基本支出(人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出)和项目支出。
二、农村中小学预算的编制要遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性原则。
三、农村中小学预算,必须建立在县级人民政府统一领导下,由财政、教育行政部门共同组织,以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位,将农村中小学各项收支都纳入预算管理的体制。
实施农村义务教育经费保障机制改革的地区,必须将农村中小学预算纳入县本级财政预算,管理“以县为主”,不得下放到乡镇,原由乡镇财政负担的农村中小学经费部分,应上划县级财政管理。
四、农村中小学预算编制的范围包括县级教育行政部门举办的农村(含县镇)义务教育阶段中小学校,包括普通初中、职业初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。农村中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位,教学点纳入其所隶属的乡镇中心学校统一编制。
五、按照部门预算编制程序,农村中小学预算编制一般采用“二上二下"的流程
下达 下达
注:“上报”指上报预算建议数或预算草案;“下达”指下达预算控制数或预算批复。
“一上”县级教育行政部门编报预算建议数。农村中小学校要根据学校的基本情况和事业发展的需求,编制年度预算建议草案,上报县级教育行政部门,由县级教育行政部门汇编成部门预算建议数,报送县级财政部门。
“一下”县级财政部门下达预算控制数。县级财政部门根据部门上报的预算建议数,结合财力可能,统筹安排农村中小学义务教育经费,编制县本级财政预算初步草案报县级人民政府审定,经批准后下达预算控制数。
“二上”县级教育行政部门上报预算草案。根据财政部门下达的预算控制数,教育行政部门编制年度预算草案,汇总报送同级财政部门。
“二下”县级财政部门批复预算。县级财政部门审核汇总各部门预算草案,送县级人民政府审批后,报县级人民代表大会审议。
在县级人民代表大会审议通过一个月内,县级财政部门向县级教育行政部门正式批复年度预算。农村中小学预算要编制到具体项目和学校。
六、农村中小学预算采用综合预算编制方法,应将所有预算内、外收入,包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等全部纳入预算,统筹考虑,合理安排各项支出,重点保证教职工工资、公用经费、校舍维修改造、资助贫困学生经费支出预算。
1、收入预算的编制
农村中小学收入预算应以上年度预算执行情况为基础(上年没有预算的以实际收入为基础),参考本年度维持学校正常运转和发展的基本要求,根据预算年度的收入增减因素和措施进行测算。
农村中小学的收入主要包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等等。
(1)财政补助收入:是指农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费,包括人员经费,按规定标准计算的对家庭和个人的补助,以及按规定比例、由财政负担的公用经费和校舍维修改造资金等。
(2)事业收入:是指农村中小学校开展教学及其辅导活动依法取得的收入。
(3)勤工俭学收入:按校办产业和勤工俭学项目年度计划上缴金额编制。
(4)其他收入:指除以上各项收入以外的收入。具体包括捐赠收入、银行利息收入等。
编制收入预算时,要突出财政供给的主渠道地位,对事业收入、勤工俭学收入、其他收入的预算建议数,要遵循稳健性原则,对没有把握的收入不能列入预算,对预计发生的收入不能高估,防止收入不能实现时造成预算无法执行。
2、支出预算的编制
农村中小学的支出预算,分为基本支出和项目支出两部分。学校应根据开展教育教学活动和事业发展的需求,结合学校的实际情况和工作安排,合理安排各项资金。优先保障学校基本支出的合理需要,以维持学校日常教学工作的正常运转,然后本着“有多少钱办多少事”的原则,安排各项事业发展所需的项目支出。
(1)基本支出预算编制方法
为满足基本支出预算定员定额与管理的需要,参照财政部《政府预算收支科目》支出科目中的“目”级科目,根据支出的基本性质进行合理归并,确保农村中小学基本支出的构成,划分为人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出三部分。
人员支出、对个人和家庭的补助支出预算科目有:基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补贴和其他人员经费。这类支出预算,要根据我省统一规定的支出政策和核实的单位人员情况,预算出本校人员支出、对个人和家庭的补助支出建议数。
公用支出分为日常公用支出和专项公用支出两部分。
日常公用支出的预算编制,采取定员定额法,原则上应按在校学生数和当地政府、财政部门确定的公用经费定额标准计算,在编制农村中小学公用经费预算时,应主要根据在校学生人数,同时又要兼顾不同规模学校运转的基本需求;要向办学条件薄弱的学校倾斜,保证较小规模学校和教学点的基本支出。公用经费定额计算对象的制定,还应根据支出的具体情况来确定。如维修费按校舍面积和维修定额来测算;教师培训费按学校年度公用经费预算总额的5%计算。
专项公用支出包括专用设备购置费、交通工具和图书资料购置费等支出,学校应根据实际情况,以满足学校的基本办学条件为目标,提出年度预算建议数。县级教育行政部门根据全县教育事业发展规划和财力状况,按照轻重缓急的原则,对各预算单位上报的专项公用支出预算建议数进行科学论证和合理排序,统筹确定全县农村中小学专项公用支出预算建议数报同级财政部门。
(2)项目支出预算编制方法
项目支出预算,是农村中小学预算的重要组成部分,是为完成特定的教育教学任务或事业发展目标,在基本支出之外编制的年度项目支出计划。
项目支出预算,主要包括校舍购建费、校舍维修改造费。项目支出可采用零基预算法来编制。即编制预算时不再考虑上年度的项目支出基数,而是按照预算
年度所有因素和项目的轻重缓急程度,从零开始每年确定一次,重新测算项目支出需求。县级教育行政部门要根据全县教育事业发展规划和财力状况,按照轻重缓急的原则,对各预算单位上报的项目预算建议数进行科学论证和合理排序,最终确定全县农村中小学项目支出预算建议数。
(3)政府采购预算编制
政府采购预算是预算编制的组成部分。根据政府采购法的要求,在编制农村中小学专项公用支出和项目支出预算过程中,凡纳入当地政府采购目录的支出项目,都要纳入政府采购预算,由预算编制单位提出政府采购预算建议数,并填报《政府采购预算表》。
①政府采购的项目和限额,按地方政府采购规定执行;
②农村中小学填报《政府采购预算表》时,须提出采购数量和金额,以及拟采购时间,以便组织政府采购。
③农村中小学填报的《政府采购预算表》,作为年度预算草案的一部分,按规定程序上报县级教育行政部门审核、汇总后报送县级财政部门。
七、县级人民政府及其相关部门和学校的职责如下
(1)县级人民政府的主要职责
①按照“以县为主”管理体制的要求,切实履行好对农村义务教育的管理责任,按省级政府确定的比例承担相应的经费,加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。
②按《义务教育法》的有关规定,把各项政府用于农村义务教育的资金金额列入县级财政预算。
③制定具体措施,管好用好农村义务教育资金,加强监督检查,提高资金使用效益,接受社会监督。
(2)县级财政部门的主要职责
①按有关政策和要求,组织预算编制工作,按规定程序和时间下达预算控制数和批复农村中小学预算;
②按批准的农村中小学年度预算和用款计划,及时拨付资金。每年新学期开学前,要视情况采取预拨资金等办法,保证农村中小学运转资金及时到位。
③对农村中小学预算执行情况进行监督检查,对使用效果进行考核。 ④定期向县级人民政府报告农村中小学预算执行情况。
⑤定期向上级财政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。
(3)县级教育行政部门的主要职责
①组织、指导农村中小学校编制本单位年度预算草案,兼顾不同规模学校运转的基本情况,向薄弱学校倾斜,保证较小规模学校和教学点的基本需求,汇总报送同级财政部门。
②根据县级财政部门下达的预算控制数和预算批复,向各农村中小学下达预算控制数和年度预算。
③汇总审核农村中小学校用款计划,及时向财政部门提出申请。
④加强教育经费的管理和监督,对农村中小学校的预算执行情况进行检查和内部审计。
⑤定期向上级教育行政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。
(4)农村中小学校的`主要职责
①在校长的领导下,组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议草案,并在规定的时间报送有关部门。
②根据学校的实际情况,按批准的年度预算向有关部门申报用款计划。按要求定期报送预算执行情况报表。
③加强财务管理,实行财务公开,严格按预算办理各项收支,确保资金使用效益。
八、市级财政、教育行政部门要依据本办法制定实施细则,并报省财政厅、省教育厅备案。
九、本办法自公布之日起施行。
十、本办法由惠农区财政局负责解释。
㈠按照国家财务制度的规定,认真编制并严格执行财务计划、预算,遵守各项收入制度和收费标准,遵守费用开支范围和开支标准,分清资金渠道,合理使用资金,从经费角度上保证教学计划的完成。
㈡按照国家会计制度的规定记帐、算帐、报帐,做到手续完备,内容真实,数字准确,帐目清楚,日清月结。按要求编制会计报表,按期上报,妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料。
㈢按照勤俭建国,勤俭办事的原则,定期检查、分析预算执行情况,挖掘增收节支潜力,考核经费使用效果,发现浪费现象,及时向领导提出改进措施。
㈣遵守、宣传、维护国家财务制度和财经纪律,认真执行《会计法》,保护公共财产安全,同一切违法乱纪行为作斗争。
㈤按月做好经费分类帐,了解和掌握专项经费的情况。
㈠根据国家发展事业的方针批准的计划和预算,及时合理地供应资金,正确执行单位预算计划。贯彻艰苦创业,勤俭节约的方针,坚持少花钱多办事,充分发挥资金使用的经济效益和社会效益,积极促进教育事业计划的圆满完成。
㈡遵守各项收入制度和收费标准,遵守费用开支范围和开支标准,严格按照财务制度、现金管理制度、银行结算制度以及财务工作规范办理各种收付款业务。
㈢按照国家会计制度的规定,记帐、算帐、投帐,做到手续完备,内容真实。数字准确,帐目清楚,日清月结,帐帐相符,帐款相符,帐单相符帐表相符。
㈣根据核算中心的规定,及时正确交接原始凭证。
㈤遵守、宣传、维护国家财务制度和财经纪律,认真执行《会计法》,保护公共财产安全,同一切违法乱纪行为作斗争。
一、会计人员必须坚持原则,廉洁奉公;具有会计专业技术资格;熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度,掌握本行业业务的有关知识;热爱本职工作,努力钻研业务。
二、持证上岗,定期参加财政部门规定的业务培训,不断提高自身素质和业务技能。
三、按照《会计法》和上级要求设立会计核算科目,建立帐册,设立总帐和明细帐、银行日记帐和现金日记帐。
四、做好会计核算工作,对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支,不予办理。
五、对本单位的收入、支出进行全面的预测,按照收支情况,编制年度预算计划,并严格按照预算计划执行。
六、正确分清各类收支,按月向民主理财小组和校长汇报学校财务执行情况,协助校长做好学校财务管理工作。
七、学校所有的收费项目按物价局规定办理,亮证收费,所有收费全部入帐,不设帐外帐。
八、对往来款项设立明细帐,及时清理;对应上缴的款项,不拖欠挪用,及时上缴。
九、加强对学校资产的管理,确保学校资产不流失,按规定进行核算,固定资产的购入、使用、报废清理手续完整,做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。
十、做好年终决算工作,全部报表做到数字真实、计算准确、内容完整、口径一致,帐帐、帐表相符,编报及时说明详实。保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
十一、按《会计档案管理办法》的规定,妥善保管好会计凭证、帐册、报表等资料,定期立卷归档。
十二、会计人员工作调动或因故离职,必须将本人所经管的全部会计工作全部移交给接替人员并编制移交清册。没有办清交接手续的,不得调动或者离职。
1、依据有关法律、法规的规定,加强会计基础工作,严格执行会计法规制度,会计、出纳必须持证上岗,保证会计工作依法有序地进行。财务负责人、财务会计、出纳都必须自觉执行《会计法》和各项财务规定。
2、妥善保管会计凭证、帐册、报表与财务档案资料,并及时立卷归档。
3、认真执行现金管理制度,仔细审核每张收据,力争每笔业务均符合财务收支标准。
4、支票及财务专用章由专人分别保管,即安全又牵制。
5、按规定做好记帐、算帐、报帐、编制各类会计报表及预算工作,做到手续完备,数字有根据,报表及时准确,情况真实可靠。
6、参与并严格执行学校财务预算计划,合理使用资金,节约使用资金,检查资金使用效果,检查报销票据是否符合财务要求。
7、对各项收入,及时定额入账,合理安排和管理各项资金,分清资金渠道,费用开支范围及开支标准。
8、物品的采购须统一编制采购计划并报主管领导批准后再行采购,财务会计对审批的采购计划和采购实物清单及购物发票进行审核。属于控购审批的物品须事先办理报批手续。
9、急用物品的采购须由使用人申报,经分管领导批准办理。经批准购买的物品由总务处管理人员和财务人员共同派人采购并予核定其价格。
10、转账支票和现金支票均由财务会计购买并保管。出纳存放未使用的转账支票不得超过五张,存放未使用的现金支票不得超过一张。财务会计负责随时检查支票使用情况。因公使用支票和现金凭用款申请单报经领导批准,方可在财务部门办理规定的借用支票和借款手续。个人一律不得借用公款。
11、因公需借支的现金数额较大时,借款人应提前一天向财务部门打招呼,财务部门到银行支取现金须经财务主管签字批准。
12、查阅、借阅会计档案资料,必须由查阅、借阅人写出查阅、借阅的理由和事项,经主管领导批准后由会计档案管理人员帮助查阅,不得随意带出室外。
13、上级财务检查调用会计档案,财务账目及相关资料须经财务主管批准,由财务人员经手办理,并做好登记。未经批准任何人不得擅自动用财务资料。
14、财务主管、财务会计和出纳应相互监督,共同把关,严格执行财经纪律和各项财务规定。
15、自觉接受和配合物价、审计、税收部门的监督、检查、主动报告财务工作情况。
认真贯彻执行上级财政制度和财经纪律,本着精打细算,勤俭节约的原则,对学校各种资金的使用,进行合理的分配和有效的核算控制。通过记帐算帐报帐等一系列程序,反映资金的使用情况;完善财务规章制度,堵塞漏洞,严格监督资金的有效使用。对学校教育经费实行“分级管理,经费包干,超支不补,结余留用”的办法,做到量入为出收支平衡。
学校财务部门管理以下各项资金:
a)上级拨入的事业经费专项拨款基本建设拨款。
b)上级拨入的预算外资金。
c)学生学杂费收入。
d)各种捐赠款项收入。
e)其他杂项收入等。
财务部门对事业费基建经费和学校预算外收入应分开管理,严禁将预算内经费转入预算外使用。
a)学校向财务部门提供下度需要的设备和主要项目费用的开支计划,由财务部门据此作出下度预算,经主管校长审核。
b)学
校根据上级下达的当经费数,安排相关工作。
c)在经费使用中应坚持严格按计划用款专款专用的原则,并自觉接受审计部门的审计,若确需要更改项目,须经领导签字批准。
费用报销一律先由科室负责人签字后校长审批,然后到财务室报销。
预算外的各项经费,应严格按照财务制度规定,在领导审核批准的项目和限额内开支使用。
教职工因公出差借款,由校长批签。
物资采购人员为各部门购物借款,由总务部门根据使用部门提供的采购计划数拟出借款金额,经总务部门负责人批签后,采购人员方可到财务部门办理借款手续,采购设备的借款金额在元以上,须经主管校长批签。
任何人不得因私借用公款。
a)学校财务部门应按照财务制度和学校的有关规定,认真审核各项原始凭证。符合财务规定的开支单据给予报销,不符合规定的单据,不予报销。否则,追究当事人责任。
b)学校财务部门,应按会计制度对各类经济业务事项,通过会计凭证及时记帐算帐。做到日清月结,手续完备,内容真实,帐目清楚,数字准确,资料齐全。
c)财务部门各经办
人员,应按岗位要求,按时向主办会计提供各项经费开支的明细科目余额表,供主办会计编造会计月报季报度决算报表。编造的各种报表,经主管校领导审阅同意后,报上级主管部门。
d)财务部门各岗位经办人员,应按财务档案管理要求,将会计凭证帐薄财务计划会计报表,以及有关开支的经济文件资料,分类清理装订编号造清单送交主办会计汇总,编造移交清册,送交学校档案管理。
e)财务部门除向上级报送财会报表外,及时向领导反映不合理开支和超支的情况,协助领导管好用好资金。
学校财务部门应认真执行财务制度,维护财经纪律,对于不执行计划,违反财务制度和财经纪律的开支,财务人员有权拒绝付款或报销,同时报领导处理。
学校财务部门有权对学生财产物资的使用和保管部门进行财产物资的核对和检查,以保证国家财产物资的完整和安全。
为加强我校公用经费管理,规范公用经费支出行为,提高资金使用效益,根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》结合我校实际情况,特制定本制度。
一、公用经费是指保证学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。
公用经费开支范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
二、公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。
三、公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分,应按生均标准列入年度预算,实现收支平衡,规范收支行为。
四、加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,厉行节约,提高经费使用效益。
五、建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理。
六、公用经费使用情况每月进行公示,接受师生和群众的监督。
为规范学校收支行为,加强学校财务管理,增强教职工对学校财务活动的监督,进一步提高学校财务管理的透明度和民主化,保障教育事业健康可持续发展,特制订本制度。
为严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,保证收支行为规范化;增强教职工民主理财意识,积极有效地进行财务监督,不断提高资金使用效益;从源头上预防和遏制不正之风,进一步促进行风建设。
财务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则。
1、学校财务规章制度,上级有关文件和政策性通知精神;学校奖教奖学制度及绩效工资实施方案。
2、学校预算编制及执行情况,尤其是公务接待、会议、用车等费用支出情况及预算外资金的收支情况;
3、公用经费的划拨标准、总额及累计拨款情况;
4、重要财产、物资的采购和处置情况;
5、教职工绩效工资发放、社会保障缴费情况;
6、建设工程项目和较大修理项目经费落实以及公开招投标情况;
7、学校代收代支资金情况;
8、其他涉及教职工利益的重大经济事项。
1、设立固定的公开栏、宣传栏,公示学校资金收支情况;
2、定期召开教职工代表会议,公布学校资金收支结余情况。
财务公开是学校民主管理的重要体现,要采取定期公示的方式进行,一般分期中、期末各公示一次,每次公示的内容要留有图片和影像资料备查。