最新壮大村集体经济一村一策7篇(大全)

壮大村集体经济一村一策篇一

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关于发展壮大村集体经济的调研报告

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。发展和壮大村级集体经济不仅是推进农村小康建设的重要任务，也是提高农村基层组织执政能力、加强农村社会管理、实现农村社会持续稳定的重大政治问题，对于落实科学发展观、推进新农村建设、解决“有钱办事”的问题具有十分重要的作用。

为进一步深入研究全办农村集体经济发展现状，探索创新村集体经济发展壮大途径，我就该课题开展了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、办事处村级集体经济的现状

xx办事处下辖4个农村社区和2个城市社区，54个行政村（居）。据统计，2018年村集体可支配收入在10万元以上的村（居）有18个，占总数的33%；年集体可支配收入在5—10万元以上的村29个，占总数的53%；年集体可支配收入在3—5万元以上的村7个，占总数的14%。从调研情况来看，各村级集体经济发展情况不一，个别村集体集体收入薄弱问题较为突出。如何尽快实现村集体增收，在当前显得尤为迫切。

二、存在问题的主要原因

（一）村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体土地的征用及村湾塘的发包。许多村集体经济的好坏是由项目占地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。而且一些村在集体土地征用后所得费用较少，对于村集体经济收入的贡献不大。

（二）村级集体经济发展空间比较狭小。由于xx办事处所处开发区发展的中心位置，承担着开发区开发的主要任务，办事处各村的土地规划大部分要服从开发区的整体发展规划，村自留可发展的集体土地较少甚至没有，这些因素大大制约了村集体经济继续发展壮大的空间。

（三）部分村干部及村民观念陈旧，能力不强。在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠水吃水”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，以及受土地、资金及政策的限制，对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。再加上部分村民集体意识不强，对于村集体经济收入关心较少，没有长远目光，阻碍了村里的集体经济发展。

（四）依赖程度大，缺乏制度保障。村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与“能人治村”紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制。

三、发展壮大村集体经济的对策和建议

一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对土地、林木进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入，比如上面所说的xx村农林项目。对一些外出经商、务工人员较多的村，可根据实际情况，在村民自愿的基础上，探索土地集中流转制度，由村合作社集中经营，组织规模化、专业化生产，市场化经营，发展特色农业，以提高土地经营效益，使原承包农户和村集体分别获得土地承包所有权、经营权的收益。

二是盘活闲置集体资产。建立健全村级集体资产有偿使用制度，对村集体房屋、场地和集体投资建设的水利设施等集体存量资产，采取租赁、承包、使用权有偿转让等形式，盘活存量资产，实现集体资产保值、增值。同时，一些村庄在土地征用中积累起来的集体资金，也要用好用活，可采取股份合作等形式进行对外投资，或引进外资办企业，进行参股分红。

三是通过第三产业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，如依托xxx公园项目的村，可以大力发展第三产业及各类服务业，可以利用本村的闲置土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和理念，在环境保护允许的前提下兴办各类手工业、娱乐业，达到强村富村。有一定企业基础的村庄，通过不断深化企业改革，加强管理和技术改造，壮大企业，发展集体经济。

四是要完善机制、优化环境。着力解决当前集体资产管理中存在的产权主体缺位、民主监督失灵等体制性缺陷；要建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。同时强化村级财务民主管理机制，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。在政策环境方面，把农业产业化、农业综合开发、乡村道路建设等财政性资金，与发展村级集体经济结合起来，提高扶持资金使用效益；对一些能明显带动村集体经济增加的项目，可给予一定比例的补助等等。

五是选优配强班子，加强村级集体经济发展的领导。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村“两委”班子结构，选优配强发展型村党支部书记。拓宽选配范围，打破行业、身份和地域界限，从科技致富带头人、返乡农民工、种养能手、退伍军人、大学生村官和国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村党支部书记岗位上工作。

六是强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村级党务村务监督委员会的职能作用，进一步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用范围和审批程序，规范村务公开，提升民主理财，在千方百计“做大蛋糕”的同时，既要保证公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。

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壮大村集体经济一村一策篇二

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浅谈如何壮大村集体经济的文章七篇

【篇一】

以“产业发展型”模式，引导村集体经济穿上“合适鞋子”。坚持把发展壮大农村主导产业作为促进集体经济发展的重要抓手，引导各村因地制宜发展特色产业，成立村集体经济产业发展公司、村级股份经济合作社，下大力组织发动党员能人、产业发展大户、建档立卡贫困户等入社参股，采取“村级引路示范带动”方式，组织“帮扶资金、村集体资金、土地折资”等“三资”，合股建成蔬菜、生猪、中药材等示范基地，同时做好产销对接保障。采取“村农合作”模式，建成蔬菜基地。以“资产经营型”模式，引导村集体经济用好“资源方子”。坚持把盘活资产资源作为集体经济发展的重要渠道，组织各村（社区）摸清底数，结合自身资源、区位等优势和海拔气候、土壤特征，谋出路、拿实策，想方设法盘活资源和资产，壮大村集体经济。以“项目拓展型”模式，引导村集体经济拓宽“发展路子”。坚持把资源资产以外的项目作为集体经济发展的重要路径，以成立村企业为抓手，以政策、项目支持导向，大力发展集体经济，努力把村办公司做成集体经济实体。总体来看，村级集体经济取得了一定成绩，但与组织的要求和群众的期盼还有小差距，还存在一些问题与不足：一是村办集体经济公司处于尝试摸索阶段，缺乏运营经验，运营效果还不够好。二是有的村干部对村集体经济发展不敢大胆探索、大胆尝试，存在一定的畏难情绪。三是镇、村对集体经济发展的办法不够多，路子不够广，产业发展单一。针对这些问题，在今后的工作中要以下采取措施，狠抓落实，努力加以解决：一是用好“拿来主义”。要多借外力、多练内力，大胆探索、认真总结、努力指导各村运营好村办公司，力争一年比一年运营得好，村集体经济收入年年有增长。二是树立“现实主义”。从发达省份集体经济发展的成功案例和当前我镇村集体经济发展的成效来看，创办村办企业做实体经济才是比较现实的，下一步我镇将组织和指导还未成立集体经济发展公司的村，加快创办进度，尽早投入运营，不断状大集体经济。三是强化“检验主义”。建立健全集体经济考核机制，加大督促考核力度，让制度成为推动村集体经济发展“助推器”。

【篇二】

要实现村级组织“能办事”，就必须千方百计增加村级集体经济收入和积累，消除“空壳村”，才能实现“有钱办事”。现提出如下几点措施共同探讨。

一、“以地生财”。采取村集体土地与国有土地同等入市的方式上市经营，使村集体土地快速增值。结合城镇建设等需要，利用征地补偿费，作为村级集体经济积累；合理开发荒山、废水、矿山，对其进行土地流转，合理开发，收益作为村级集体经济积累。

二、依托“四在农家，美丽乡村”行动计划，“一事一议”财政奖补项目、危房改造项目、做好水、电、路、房、寨、讯和新农村建设项目的申报和建设，为村级集体经济注入活力。

三、积极引导和发展村各类专业合作社，创办村级经济实体和村办企业，实现增收；组织优质农产品的生产、销售，并做好“农校对接”、“农超对接”、发展农村电商等促销措施，实现以企带村，村企良性互动的发展格局，有效提高村级集体经济积累。

四、利用国家和省消除集体经济“空壳村”的扶持资金，扶持我县一批“空壳村”。利用贴息贷款、整合财政、扶贫、农业等各类涉农资金投入，发展助推农村经济的开发项目，不断壮大村级集体经济。

五、对村财务、产权、收益分配进行规范。

【篇三】

今年11月26日召开的中共中央政治局会议指出，要发展壮大村级集体经济，提升党组织凝聚服务群众的能力。近年来，福建省泉州市注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，推动实施乡村振兴战略，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。（12月26日 ?人民日报）

?村级集体经济是建设社会主义新农村的经济基础，是实现农村生产发展、生活富裕的物质基础。发展壮大村级集体经济是促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，推进农业现代化建设的重要内容。

一、拓宽思路，深挖财源，多渠道发展壮大集体经济。

集体经济收入主要靠资源开发、生产和服务创收靠经营生财，生产经营、资原开发和资本经营并重，把发展农村集体经济与发展效益农业和二、三产业有机结合起来，积极探索综合经营，开拓资本、土地、实物等多种形态的集体资产增值新途径，破解集体经济增长方式，发展难题。

1、大力开展资本经营。针对有一定资本积累的村即在产权明晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制的基础上，因地制宜，积极探索资本经营，进行多渠道投资，实现集体资产增值最大化。有条件的村应充分利用集镇优势，兴建集贸市场、菜市场等各类市场，在取得效益后，不断扩大投资规模、优化投资环境，吸引中小企业和个人投资建厂，为农村劳动力提供了就业机会，为村级集体经济的发展注入活力，充分利用征用土地、兴建电站等补偿留作集体的经营发展。

2、针对有集体土地、山岭资源的村经营集体土地资产发挥土地资源优势。如对村闲置土地集中规划招标开发。

?3、盘活存量资产。在实施统筹城乡经济社会发展中，抓住小城镇建设机遇，开展闲置房屋出租、兴建商用房，在建设之初，应出台“借鸡孵蛋”，引资筑巢优惠政策。

4、建立村专业经济合作社，积极完善村合作经济组织模式深化农村集体资产管理体制改革，如种植、养殖、药材等专业合作社，解决卖难，为促进农村经济健康稳定发展壮大集体经济发挥重要作用。经济合作社认真开展清产核资，搞好产权登记，建立健全各项 hyperlink "/wenmi/fanwen/guizhangzhidu/" \t "_blank" 规章制度，积极开拓资产增值渠道，做到依法经营，实行民主监管，努力发展壮大村级集体经济。

【篇四】

把基层党建质量努力提升起来，落实习近平总书记加强党支部标准化、规范化建设重要要求，启动了党支部建设标准化工作，分别制定农村、机关、国有企业党支部建设标准化手册先行在3个领域开展，今年底将在其他领域全面推行。基层党支部对照标准抓落实，上级党组织对照标准抓指导，持续用力，久久为功，不断提高支部建设水平。最后是把党组织作用充分发挥出来。在国有企业切实发挥党委管大局、把方向、保落实的领导作用，在高等院校把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，在中小学校、公立医院、科研院所全面落实党组织领导下的校长、院长、所长负责制。针对实际，必须深入推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，实施村党组织书记队伍优化提升行动，加强驻村第一书记接续选派和日常管理，不断发展壮大村集体经济。

【篇五】

村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。近年来，各地对发展壮大村集体经济下发了一些文件，出台了一些办法，但由于一些职能部门重视程度不够，各方面资源整合不力，受各村地理环境影响，一些村集体经济发展成效不明显。笔者认为，如何发展壮大村集体经济合力，要从以下方面入手：

? ? ?首先要靠政策来引领，结合实际制定出台发展壮大意见，明确各主管部门职责，找准村集体经济“破零”的路径，建立财政奖励扶持政策，纳入年度综合目标考核内容，形成齐抓共管的合力。

? ? ?其次要建强组织，配强班子。采取切实有效的措施加大对村级领导班子及村干部队伍的选配、培养力度，真正使他们成为发展当地经济的“领头雁”和增强集体经济实力的带头人，使广大的基层干部做到不仅想干事、敢干事，而且会干事、干成事，为村级集体经济的发展提供强有力的组织保证和人才支持。

? ? 再次要借鉴经验，抓点示范。充分学习借鉴一些地区发展集体经济的先进经验，选择1—2个条件较好、具有发展潜力的村为试点，以点带面，循序渐进，稳步推进，切忌脱离实际情况，一般号召，一个模式，一哄而起。

? ? ?从政策落实、队伍建设、抓点师范等方面综合入手，才能有效激发出村集体经济的活力，从而带领整个村健康有序发展。

【篇六】

? ?始终把农村基层党组织建设工作放在心上、抓在手中，充分发挥党建的引领带动作用，推进基层党建各项工作的扎实有效开展，一直是基层党组织狠抓党的建设的关键所在。作为村这一级的党建工作抓什么、怎么抓，总体来讲重点要抓好“五个基本”建设：一是加强“基本队伍”建设。基本队伍是基层党组织建设的主体。要紧紧抓住党员队伍、村级后备干部和入党积极分子队伍，下大力改善队伍结构、提高队伍素质，着力激活这个基层党组织建设中最活跃的“第一要素”。首先要转作风促团结，抓好自身班子建设。没有一个好的班子，就不可能为老百姓办实事。作风整顿要直击要害和痛点，坚决杜绝吃拿卡要、封门堵路，“慵懒散”“冷横硬”等现象的发生；坚决摒弃安排任务不愿干、优惠政策不愿接、按事不干事、班子不和、勾心斗角等陋习。村支部书记要当班长，而不要做家长，特别是在一些重大事项的决策上，要充分听取班子成员的意见和见解，在思想和行动上形成一个调，工作上拧成一股绳,使村两委班子真正成为团结坚强的领导集体。二是加强“基本阵地”建设。基本阵地是党组织开展活动的重要场所，是党员接受教育、发挥作用的重要平台，也是把党员和群众团结凝聚在党组织周围的重要物质依托。近年来，村级组织活动场所的面积和功能都得到了扩充，达到了凝聚人气、提升功能的目的，但一些在村级组织活动场所规范化管理使用方面，难免存在被侵占、环境卫生差等问题场所，要实行领导干部包抓、限时整改、责任到人，不断提升农村阵地服务水平。三是加强“基本活动”建设。抓党建，就要抓活动。实践证明，开展主题鲜明、贴近实际、富有成效的活动，是增强基层党组织生机活力的有效手段，也是党组织和党员作用发挥的重要载体。要紧紧围绕农村基层党组织的目标要求，认真抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等日常教育管理活动，实现党员接受教育经常化、发挥作用载体化，把党的旗帜树起来，让党员形象亮起来。同时，结合各村实际，深入开展各类富有特色的主题实践活动，让每个党员都能找到发挥先锋模范作用的舞台。四是加强“基本制度”建设。基本制度是基层党组织建设的重要保证。要通过健全完善和严格执行制度，形成基层党组织建设不断加强的长效机制。要整合完善已有制度，使各项制度更加实在管用，对繁杂的制度加以精简、归并和筛选，健全完善党支部议事规则、党务村务公开、党员发展教育管理、党费收缴管理等方面的基本制度。要推进制度创新，把成功做法定型化、典型经验普及化。要狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来，让群众监督执行，确保各项制度真正落实到工作中、取得实效。五是加强“基本保障”建设。解决好有人办事、有钱办事问题，一直是农村基层组织建设的两个重点。加强村党支部书记队伍建设，是解决有人办事问题；加强“基本保障”建设，是解决有钱办事问题。除了严格落实村级运转经费保障制度外，要大力发展壮大村级集体经济，只有村集体有了钱，才能真正解决农村基层组织经费不足的问题，才能保障基层党组织真正凝聚群众、吸引人才的物质基础。

【篇七】

快速高效发展壮大村级集体经济，能为推进农村基层党建工作、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供坚强经济后盾。如何发展壮大村集体经济呢？笔者认为应把握好五下几个方面。

? ? 压实责任，因村制定规划。压实各级党组织集体经济工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村党组织书记主动抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要选优配强村级领导班子，切实把事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、群众公认的致富带头人选进班子。组织开展村集体“三资”（资金、资产、资源）清查，建立“三资”登记台账，规范日常管理。对各村集体经济收益情况进行分类统计，并因地制宜分村确定村级集体经济发展项目，制定发展规划。

? ? 盘活资产，发展特色经济。鼓励村集体以入股、租赁和流转等经营形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水面、自然景观等资源，带动农民发展优势突出、特色鲜明的产业，鼓励发展乡村生态观光旅游休闲农业，建设特色农产品种养基地，形成“一村一品”。鼓励村集体领办各类农民专业合作社，提供机耕、机播、种苗、肥料、技术指导、运销等方面提供各种有偿服务，在服务农民生产生活、推进农村产业建设中壮大村级集体经济。

? 深化改革，完善联结机制。深化农村土地改革，鼓励村集体在依法、自愿、有偿的前提下，流转农民的土地承包经营权成立“土地银行”，采取市场化运作模式，整合资金、资源、资产入股分利。鼓励村集体开办“村办公司”，积极构建

“园区（企业）+村办公司+村集体+农户”利益联结机制，健全完善股比设置、收益分红、股权退出制度，实现群众、业主、村集体“三方共赢”。

整合资源，加大扶持力度。积极整合支持农村建设的各类财政扶持项目资金，发展村集体经济产业，走产业带动型的发展路子。国土资源、工商、税务、农村金融、保险等部门应在政策许可范围内对村级集体经济发展项目给予政策优惠，尤其是从资金、技术、项目、信息等方面加大对空壳村薄弱村的扶持力度，促进村级组织发展集体经济。要结合“城乡党建结对共建”行动，帮助结对村认真制定年度发展计划，引导各类社会力量、有实力的企业帮助发展村集体经济。

考核激励，促进稳定增收。规范村集体经济管理，转变村级组织职能，既充分保护和调动村干部的积极性，又全程加强监督，防止“微腐败”问题。可以将村集体经济发展纳入年度目标绩效考核和党建责任制考核体系，作为村“两委”班子考核和乡镇经济工作表扬的参考依据，考核结果与乡镇绩效考核、干部选拔任用、村干部绩效报酬挂钩。

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壮大村集体经济一村一策篇三

工作问题研究

当前，农村工作点多面广，任务十分艰巨，各项工作的落实和推进，都需要经济做基础，而村集体经济发展又适应不了农村实际工作的经济需求，两者的矛盾日益突出。我们根据上级的要求，带着这些问题，就如何发展壮大村集体经济进行调研，希望从中发现一些有益的办法和有效措施。

我乡是经济欠发达的农业乡。由于受地域条件、经济基础等因素的影响，村级集体经济相当薄弱。据2000年底对全乡109个行政村统计，村级集体经济资产总量达7561万元，其中流动资产4441.2万元，固定资产3119.8万元，在建的各项工程涉及资金573.9万元，平均每个村拥有资产69.4万元。到2010年底全乡村集体经济资产总量为6826万元，对比2000年经济总量减少735万元，下降幅度9.72%。经统计，2010我乡各村纯收入20万元以上的村有5个，占总数的4.6％，5-20万元的村有17个，占总数的15.6％，0-5万元的村有59个，占总数的54.1％，无收入至负收入的村有28个，占总数的25.7%。大部分村的集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力不足。而且各村之间发展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事，人心涣散，干群紧张。

二、当前制约村集体经济发展的主要因素和问题

体经济发展的因素和问题主要有以下几个方面：

（一）村干部思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不高；二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，“等、靠、要、熬”思想严重，没有真正立足本村实际从内部挖潜，带动群众闯市场的意识不强，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。

（二）村集体经济收入渠道窄。村里的资金来源主要有两大块：一是财政转移支付。以我乡富强乡为例，2010年全乡9个行政村财政转移支付资金41万元，去除村两委干部工资24万元，剩下的17万元无力支撑9个行政村，14个自然屯修路、吃水、项目争取等公益事业的支出，村基础设施建设和公益事业主要靠各级政府加大项目资金投入支撑。二是机动地。全乡半数以上行政村把集体土地全部分给了农民，只有极少数村留有部分机动土地，可以说离开了“土地”这个平台，各村不知道如何发展村集体经济，缺乏增加集体收入渠道，自身“造血”功能差。

线的村干部在生活上没盼头，政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新的意识不强。

（五）村干部素质有待提高。主要表现在四个方面：一是思路不清，办法不多。对党在农村的各项方针政策理解的还不够透彻，对本村的优势把握的也不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；二是私心较重。少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，如在“双清”工作中，力度不够，怕因此得罪一些人，损害自身利益；三是只顾眼前利益，缺乏长远规划。个别村干部目光短浅，为了自身政绩，为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了“前人花钱、后人还帐”的恶性循环；四是缺乏经营管理人才。上世纪八、九十年代，我乡有些村兴办了集体企业，但由于缺乏人才，都先后被市场所淘汰。另外，有些村集体组织开发的效益农业项目也往往因经营管理不善，收不到很好的效果。

（六）发展农村集体经济缺少政策引导和扶持。近年来，随着农村建设的不断深入，农村基础设施、村屯环境得到了迅速提高和改善，农村产业化也得到了快速发展。但就壮大村级集体经济问题，国家没有制定专门的政策法规，惠农资金也没有专门用于发展集体经济的，农村的产业增收强项没有一项是村集体的，缺乏政策引导和扶持，村集体经济的发展很难得到改观。

三、进一步壮大村级集体经济的对策与建议

进一步发展壮大村集体经济，保持可持续发展，必须立足本地实际，积极与国家政策、市场需求、产业结构调整有机结合起来，按照“因地制宜、分类指导、政策扶持、逐步推进”的原则，重点从以下五个方面入手，确保实现集体经济的合理、快速、高效发展。

村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；二是自力更生、艰苦创业的思想观念；三是走出去、引进来的市场经济观念；四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、广播、电视等各种渠道，提高村干部对发展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去”的力度，通过到发达地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。

(二)加强领导班子建设，选配致富能人。我们在调研中发现，如果村干部领导水平低下，思想解放程度不够，双带作用乏力，又没有有效的监督机制，轻则浪费有限的村集体收入，重则使多年积累的村集体财产化为乌有，搞垮集体经济。集体经济发达的村，村干部的领导素质与经济管理能力都较强，都是“致富能人”。如我乡绥东镇振东村村两委着力增强凝聚力、战斗力，严格要求党员干部，工作公开透明。几年来，村集体从来未报销过一分钱的饭费和小车费，把省下的钱都用在了为百姓办实事上。先后为集体偿还债务70万元；投资100余万元加大对基础设施投入力度。使振东村由原来的贫困落后村，一跃而成为基础设施完善、村容整洁、乡风文明的新农村。振东村现有固定资产55万元，银行存款28万元。

子，解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中。

(四)拓宽村集体增收渠道。一是抓好农业产业化建设。要结合实际，制定农业产业规划，调整生产结构，多村、多乡联合，逐步建立一批规模化的蔬菜、稻米、水产、畜牧等农业主导产业商品生产基地，形成一批市场竞争力强、经济效益好的名牌农产品和特色农产品。二是包装项目争取投入。研究国家惠农资金流向，策划包装利民工程项目，争取国家专项资金支持。侧重把村集体经济发展项目建在产业链上，以项目延伸产业链，以产业链壮大项目；立足本地优势资源，大力发展村级“造血型”增收项目；支持村级组织与规模企业、事业单位和民营大户携手共同发展。三是发展有偿服务。依托产业，走“支部+专业合作社”的路子，创办经营性服务实体。鼓励村级组织以土地、资金、资产等入股领办各类农民专业合作社，通过提供机械、仓储、运销、信息中介、物业、集散场地等有偿服务，实现经济增收。

财务收支情况坚持公开透明，对群众的质询要及时予以答复，严格控制各种非生产性费用开支，管好用好集体资金。四是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度。对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分；五是强化村集体经济监督管理，提高经营水平，提高群众参政意识。建立健全各项民主管理制度，严格完善“一询四议两公开”和村务、财务公开制度。充分发挥村民代表大会作用，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过，禁止提供资金担保。加强民主管理、民主监督，让农民群众真正担任起主人翁职责，提高农民群众自治意识、参政意识，从而维护村级集体经济有序、稳定的发展。

壮大村集体经济一村一策篇四

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金平县壮大村集体经济刍议建设新农村是实现农村现代化的重大历史任务，农村集体经济在新农村建设中具有重要地位。发展壮大农村集体经济，是巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，发展农村公益事业的重大举措；是增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要。农村集体经济的重要地位，迫使我们对农村集体经济不可忽视，根据多年工作实践中了解的情况和认识，笔者对制约当地村级集体经济发展的一些主要因素及对策作些探讨

一、基本情况

金平县是一个集边疆、山区、民族、原战区、贫困为一体的国家级贫困县，境内世居的民族有苗、瑶、傣、哈尼、彝、汉、壮、拉祜、布朗族（莽人）9个民族。辖13个乡镇93个村委会,4个社区,1125个村民小组。2011年全县总人口379700人(其中:少数民族占85.5%) ，农业人口325510人,农村经济总收入111706.53万元,农民人均所得2556元，农民人均有粮320公斤。

由于山区、民族、贫困的特点，文化和经济意识滞后，体制改革后，虽然一直强调要将集体资金收集起来统一管理，可是能收起来的村不多，1988年到1990年期间，对收不起来统一管理村组农户办了欠转贷手续，要求欠集体款的农户，订时间逐年还清欠款，事实上历经二十多年变化，欠着的仍然欠着，收起来的有的平分了，有的经管不善而再度沉淀。总之，村集体钱袋子总是空空的，资源发挥作用不大，资产收益甚少。

二、村集体经济现状

从金平县《2011年农村经营管理情况统计年报》来看，金平的村集体经济现状况如下

1.有经营收益的村集体少，集体经济发展不平衡

地处城郊附近和有国营农场的矮山地带的村，村办企业收益比较好，村集体经济发展水平相应较高，而一些地处偏僻又无资源优势的村，年经营收入为零，村集体经济非常薄弱，无钱办事的问题十分突出。据2010年农经统计报表反映，全县村集体经济组织收入为2058万元，有集体经营收益的村少，无收益的村多。在当年村集体经济组织收益分配统计表中，全县93个村委会，当年没有收益的村76个，占总村数的81.7%；当年有收益的村17个，占总村数的18.3%，其中：在有集体经营收益的17个村中，集体经营收益在1万元以下的村有16个，集体经营收益在1万元以上的村有1个。

2.收入来源渠道单一，多属外援型

财政补助收入构成村级集体经济收入的主要来源。全县村级集体经济收入主要由上级转移支付补助收入和集体发包及上交收入两项构成。2010年，全县村级集体发包及上交收入28.6 万元，国家财政补助收入2030.24万元。其他收入：9.39万元（此项收入据查询是有一个乡将村干部补助收入填来这里了）。

3.农村集体经济薄弱，村办企业少

我县属典型的边疆、少数民族地区，村办企业少，产业层次低、规模小，管理落后、效益低下。

三、制约村级集体经济发展的主要因素

1.相关领导干部对发展壮大村集体经济的认识不清，动力不足

首先，当地主管领导意识上的问题。其次，县乡级指主管单位对村集体经济经营的发展前途没有多大信心，总觉得清理起来艰难，要指导管好更不易。再次，村干部都觉得集体资产管理难度大，又不好发展，搞不好赔本遭人怨，搞好了累人不说，矛盾也多，承包出去有点吃喝费用省力省事省心。更主要一点大家都认为：村级集体经济收入太少，在农村经济总收入中所占比例很小，发展不发展都影响不了农村经济大局。

2.村干部思想意识和素质

村级领导班子素质不高，多半长期处于软弱涣散状态，好多村干部连想也没想过要带领群众发展集体经济。一提发展状大集体经济，就说没有钱没条件，发展不了。他们不能立足已有的土地、资源等优势求发展，更谈不上把村集体经济实现形式由直接兴办经营企业向运营管理资产转变，不能用发展的观点来对待当前村级集体经济，注意资源开发和资产经营等。

3.资产管理制度不完善

集体资产存量不准确，导致了资产管理不完善。这是长期以来金平县存在的问题。虽然每年都要求上报村集体资产负债表以及收益分配表、村集体财务管理情况表，但是总是难以做到如数统计清楚，至今我们也不太清楚哪个乡哪个村集体真正有多少资产，有些什么资源，只偶尔听说哪个村小组的沙树林卖得多少钱了，茶树林、茶厂发包给那个老板了，某个村小组砖瓦厂承包给哪个老板了，对财务管理上也只是要求他们公开。从报表上能看到的是：村集体没有经营收入的，只有以发包方式收取的一点收入和财政补助收入，发包收入一般都是用于村组开会搞活动时吃喝花费上，对集体经济发展一点作用也没有，财政补助收入，专款专用都用于兴办村组公益事业上。

三、发展壮大村级集体经济的思路和建议

1.转变观念，提高认识

县乡级主管单位是贯彻落实国家政策关键环节，这一环节的领导意识上觉得必抓的工作，一般都很能见成效，做业务工作的人都知道，领导重视的工作最好做。相关领导能转变认识，认真考虑一下如何结合当地实际，运用好当前有利条件国家对集体经济发展项目的扶持金，采取积极措施，先通过宣传统一各级干部思想，再由业务部门提出发展壮大农村集体经济的各种形式、各种渠道和途径，引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义，把相关的决策转化为自觉的具体行动。

认识提高了，思想统一了，业务部门人员的素质也必须提高，才能指导村干部搞好集体经营活动中的各项管理。

2.选好配强培训好村级领导班子

注重培养和建立一批村干部后备队伍和青年骨干农民，把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员、村干部，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村班子里，增强村级领导班子带领群众脱贫致富的能力。加强对村干部的思想政治工作和岗位业务培训，特别要加强市场经济、法律法规等知识的培训，不断提高村干部发展农村经济的本领和依法管理村务的能力

3.要发展村集体经济，清查管好集体资产是前提也是关键

具了解当地村集体主要资产有香蕉地、竹林、沙树林、橡胶林、茶树林、茶厂、砖瓦厂等。土地是村级集体资产最重要的资源，也是村集体经济发展保障，全面开展村级土地、房屋资产的清查，整活资源，找准发展壮大集体经济的载体和着力点，把资金用在关键环节，充分发挥扶持资金的使用效益，开拓集体资源运作，不断提高土地集约化水平，切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的经济指标、环保指标等，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。鼓励村集体经济组织通过股份合作、专业承包、招标经营等形式，多渠道搞活集体土地经营，甚至允许村集体经济组织以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与仓储设施、开展物业租赁经营等。充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等资源，发展特色产业。象马鞍底乡的地西北村的天生桥和有瀑布的几个地方，勐拉乡的小铜厂的龙潭和新勐村的温泉这些地方山水秀丽奇异，可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，开发旅游观光的风景区，以取得了较好的经济效益和社会效益。

4.大力发展农村各类农民专业合作社，农民专业合作组织是通过提高农民组织化程度，有效地解决一家一户分散经营弱势，通过“统一品牌包装、统一质量标准、统一生产规范、统一社员培训、统一产品购销”发展现代农业的。村集体可以将资源、资产、资金股份化加入农民专业合作社，村党组织、村委会不再直接从事经营活动，由合作社统一经营，村集体每年按股分红。

总的说来，当前发展集体经济，条件极好，门路多。中央重视，上级主管部门为状大村集体经济，每年都安排项目资金扶持，工商部门对注册的农村合作经济经营组织也是大开方便之门，只要注意整活集体资源，充分运用好当地的有利条件，相信金平县的集体经济定能发展得起来，金平的农村建设将有着更广阔的前景。

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壮大村集体经济一村一策篇五

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壮大村级集体经济项目盖州市高屯镇启恒生态肉食鸡养殖集体经济服务社简介一、项目名称：八村联合肉食鸡养殖产业园二、项目法人：柏春威三、资金来源：壮大村级集体经济，2019年省级项目。由财政局组织部，农业农村局提供项目资金390万元。其中和美村50万元、赶马河村50万元、高屯村50万元、落水寨村50万元、狮峪村50万元、现峪村50万元、石灰窑村50万元、蟒峪村40万元。

四、建设工期：2019年12月2日至2020年6月30日五、建设规模：建设三栋高标准、现代化肉食鸡养殖区，项目占地16660平方米，建筑面积4437平方米。

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壮大村集体经济一村一策篇六

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关于发展壮大村集体经济的几点思考

加快发展农村集体经济是解决“三农”问题的一项重要措施，也是加强农村基层组织建设的重要任务。近年来，崇儒乡农村经济有了较大的发展，但由于种种原因，农村集体经济发展不尽如人意，集体经济积累逐年减少，而且十分不平衡，直接影响了新农村建设的进程。如何发展壮大村集体经济，特别是如何解决一些贫困村发展经济无实力，提供服务无能力，干部说话无威力的现状，使得村集体有钱办事，有能力办事，从而增强农村基层组织的向心力、凝聚力和号召力，这是我们当前建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。

一、集体经济发展现状和主要特点

至xx年7月，崇儒乡全乡村集体经济组织资产总计152万元，村均5.63万元。村集体经济总收入为12.39万元，村均4588元。全乡27个行政村中，20个村集体经济空白或可以忽略不计，是典型的空壳村；有集体经济收益的村７个，年集体经营收入夜都在5万元以下。

农村集体经济增长缓慢，集体经济的发展滞后。主要体现：第一是失衡性。乡域周边地区比边远地区发展快、实力强；乡镇企业发展快的乡村比没有企业或企业少的乡村好；班子强的地方比班子弱的地方发展快；第二是单一性。资源型收入特征明显，发展空间不大，大多数村集体经济收入靠林业、水电、茶园承包等，收入形式单一；第三是波动性。农村集体经济收入不稳定，一些地区受资源本身和市场的双重影响，年收入波动大，甚至出现逐年下滑的趋势。有的村不仅基本没有集体经济收入，而且还为基本建设而负债，农村集体经济十分脆弱。农村集体经济较好的地方事情还好办，而集体经济弱的地方，要办一件事难度相当大。

二、当前村级集体经济存在的问题及原因

1、基础薄弱，先天不足。在落实家庭联产承包责任制的过程中，由于对“统分结合、双层经营”体制的片面理解，绝大多数村只强调“分”的一面，忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。

2、认识不足，重视不够。在新形势下，发展村集体经济缺乏内在动力和外部扶持，村干部对还要不要、特别是还能不能以及如何发展集体经济缺乏明确的认识。对农村工作只注重总体经济的发展和各项工作任务的完成，对发展村集体经济缺乏明确的要求和配套的扶持措施，即使有，也仅仅只是停留在书面上、口头上，没有认真加以贯彻落实。广大农村干部通过切身体会，虽已意识到发展集体经济在农村工作中的作用，但不少人只乐于顺风使舵，而不愿意逆水行舟，在缺乏物质和经济基础的条件下，对发展集体经济存在畏难情绪，不愿克服困难，开拓进取。

3、路子不宽，体制不顺。目前村集体经济的经营性组织职能是由村两委代为行使。村两委由于参与管理的村务头绪繁杂，很难集中精力发展集体经济。部分村干部受计划经济的思想影响比较深，对市场经济新形势下发展集体经济思路不够广，办法不够多，对自身的优势认识不足，挖掘不够。还有一些村两委之间由于各种原因经常会产生矛盾，形成互相掣肘的局面，对发展集体经济也十分不利。

4、村干部素质参差不齐，班子凝聚力和战斗力不强。目前，村干部是村集体经济经营管理的直接参与者，干部队伍中存在的不公、不和、不强、不廉等“四不”现象直接制约着集体经济的发展壮大。如有的干部缺乏事业心，常年在职不在位，或者在位不干事，只顾埋头个人发财；有的干部责任心不强，回避困难和矛盾，按规定可收取的承包款等不去收取，对积存的债权债务新官不理旧帐，甚至旧帐未了又添新帐；有的干部急功近利、搞短期行为，不积极创收，反而放手花钱，加上集体资产经营管理水平低，村集体资产底数不清，责任不明确，资产流失现象较严重，导致集体财力日渐衰竭；有的干部为集体办事业一筹莫展，互相之间闹矛盾、扯皮内讧却有一套，成为集体经济健康发展道路上的一大障碍。

5、负担过重，入不敷出。目前，一些原应由农民承担的经济负担大多转嫁到村集体经济头上。特别是随着税费收入的规范，村级不规范收入来源的减少，尽管农民负担减轻了，但村集体收入渠道也相应地缩小了，“无钱办事”的矛盾将更突出。此外，农村自然资源贫乏，地理条件差，制度不健全，管理混乱等，也是影响集体经济发展不可忽视的原因。

三、发展壮大农村集体经济的对策

针对上述存在的问题和我们面临的新形势、新任务，今后一个时期，发展壮大村级集体经济应按照“因地制宜、集中力量、分类指导、突出重点、逐步推进”的方针，从以下几方面入手，力争取得新突破。

1、创新思路，重点帮扶。过去有些贫困村在发展集体经济中，没有从本地实际出发，不顾客观条件办项目，贪大求高，急于求成，脱离实际，不但经济发展不起来，而且还背上了沉重的经济负担。为此，在发展集体经济时，要坚持“因地制宜，量力而行，注重效益，不留包袱”的原则。从当前各地实践的情况看，立足当地资源，以市场为导向，选择农业产业化经营型、资源开发型、服务创收型、体外造血型、收取租金型的发展项目，效果较好。

2、外力推动，重点帮扶。集体经济发展不起来的村，有的受区域条件的限制，所处地理位置偏僻，交通不便，信息不灵，生产环境恶劣，农业产业结构单一，以种植业为主，二三产业发展不起来；有的虽然资源丰富，但由于缺乏发展启动资金，单靠当地的政府财政的扶持非常有限。因此，必须借助外力，动员和依靠各方面的力量，在政策、智力、技术、资金、人才等方面加大帮扶力度，促使贫困村增强“造血功能”，逐步形成自我发展能力。

3、启动内因，增强信心。一些村集体经济发展不起来，其中一个主要原因是党组织缺乏战斗力，缺乏发展集体经济的责任心，有的基层干部思想作风不正，素质不高，管理不善。发展壮大农村集体经济，关键要建设一个好的党支部领导班子，尤其要有一个好书记。班子不行，集体经济即使扶上去，仍然会垮下来。启动内因，就是要扶贫先扶志，抓住村党组织和村委会班子建设这个关键，对软弱涣散党组织及时进行整顿，大胆选拔那些在改革开放中先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村主要领导，切实帮助基层干部克服“等、靠、要”思想，激励他们振奋精神，增强责任心，把外部支援转化为基层干部的内在动力，增强带领群众脱贫致富的信心和决心。

4、多种形式增加收入。一方面，着力增加资源性收入。农村税改后，引导农村以资源型项目建设促发展十分必要，通过项目推进培植财源，找准财源建设的切入口，培育增长点。以当地资源优势为依托，结合其区域经济特点和财政经济实际，制定出切实可行的短、中、长期发展规划。竹木资源比较丰富的村，兴办加工厂、工艺厂；具有旅游资源优势的村，发展旅游业。同时，坚持可持续发展的原则，强化村集体对土地资源的统筹管理，土地经营权属于村集体的，充分开发利用；土地承包经营权属于农户的，按照“农户自愿、村户互利”的原则，把不适宜分散经营的土地进行适度集中，由集体搞好综合开发后再发包经营。另一方面，积极开发可持续性收入。对近城近镇、适宜发展城郊型经济的村，兴办加工企业、发展餐饮服务业等；地处山区的村宜林则林，宜果则果；近溪流域、库区周边的村，大力发展淡水鱼养殖业。为了拓展村集体经济增收之路，有条件的村集体以土地、种子、肥料等生产资料入股，并承担生产费用，农户则以劳力、管理、技术入股，产品由集体收购销售后，按销售额的比例分红，实现厂村与农户的“双赢”。

5、多条渠道谋求发展。一是推进改革体制。一些村办企业形成规模、集体经济实力较强的村，正面临着如何加快发展的问题。这就要求村级经济组织要加快领导体制和运行机制的改革步伐，进一步提高市场化程度，以顺应市场经济的发展要求。对村办企业的管理，要按照现代企业制度进行改革，使之规范运作，以经受市场经济的风险考验，实现滚动发展。产业化发展较快、一品一业已形成较大规模的村，要围绕产前、产中、产后服务，成立专业服务公司、专业购销公司或市场中介组织，开展有偿服务创收。二是寻求政策扶持。近年来全乡村级集体经济虽然得到了一定的发展，但仍很脆弱，迫切需要一个良好的发展环境。因此，各级党组织和相关部门要多方协调配合，为村级集体经济发展提供良好的服务支持。特别要做好条块衔接，制定的政策能够得到落实。金融、工商、税务、城建、计划、土地、规划等部门要对村办企业经济项目在审批、立项和融资等方面优先考虑、优先安排、优先办理。在筹措项目建设资金时，可采取市场融资的方式，允许村集体以土地、资金等作为资本入股，通过收租分红等形式增加集体收入。此外，要进一步建立领导和部门帮扶联系点制度，通过政策上引、资金上扶、项目上带、信息上联，用实际行动扶持村级集体经济的健康发展。三是强化自身管理。乡党委、政府要帮助村建立健全村级财务管理、资产管理、资产承包、资产融通、土地有偿使用、资产收支预决算、民主管理监督和集体资产亏损责任追究制度等一整套规章制度，认真做好村财村务公开工作，广泛接受群众监督，提高集体资金运营的质量和效益。村级集体经济组织要建立健全各项管理制度，把经营情况列入村务公开的范围，接受群众监督，确保管好资产、用好资产，保值增值，防止流失。

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壮大村集体经济一村一策篇七

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中国组织人事报肇庆讯（通讯员赵祖轩）去年以来，广东肇庆市充分发挥党建引领作用，通过干部包村方式推动实现“一村一策”，着力夯实村级集体经济发展基础。目前，全市90%的行政村集体经济年收入超过5万元。

该市落实县镇领导挂点包村机制，确保每个集体经济空壳村、薄弱村均有1名县领导、1名镇领导挂点包干。从市、县直单位向集体经济空壳村、薄弱村选派第一书记608名。加强农村党组织带头人队伍建设，强化村党组织对集体经济经营运行、收益分配等工作的全面领导。采取“党组织+企业或合作社+农户”模式，明确各村增收措施和方案，达标一个销号一个。选取108个扶持壮大集体经济试点村，每村落实补助资金不低于50万元。全市累计建立各类农村专业合作社2883个，发展养殖类项目935个、出租经营类项目202个、旅游产业项目33个，村级集体经济增收5240余万元。

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