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防寒防冻应急预案养老院篇一

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

应急预案的.编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。

1)组建编制队伍。

预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。

2)危险与应急能力分析。

⑴法律法规分析

分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。

调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。

⑶应急能力分析

对每一紧急情况应考虑如下问题:

①所需要的资源与能力是否配备齐全。

②外部资源能否在需要时及时到位。

③是否还有其他可以优先利用的资源。

3)预案编制。

4)预案的评审与发布。

5)预案的实施。

防寒防冻应急预案养老院篇二

1、贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的原则。

2、实施预案的组织原则

局部利益服从整体利益，一般工作服从应急工作。

3、雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则

应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位，不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何组织与个人都必须服从指挥和调遣，以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果，确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。

4、迅速报告、主动抢险的原则

灾情发生后，各领导小组人员要在第一时间里向上级报告，并立即组织开展有效的救援工作。

（一）领导小组

学校成立防雨雪冰冻天气灾害应急安全领导小组，统一领导全校雨雪冰冻灾害安全应急处理工作。

组长：曹劲松（校长、党支部书记）

副组长：倪申朝（副校长）徐翔（副校长）

（二）领导小组职责

1。根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。

2。根据雨雪冰冻天气的破坏程度，果断决定学校是否停课避灾，灾后复课等指令。

3。根据防雨雪冰冻天气应急预案，研究部署并组织学校开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。

4。及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

5。随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并做出相应决策。

6。组织宣传党和国家的防冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救雨雪冰冻天气道路安全等常识。

7。做好学生上学、放学的道路交通安全宣传教育工作。

8。搞好学校重要物资的护卫，加强防寒、防冻、防病和治安工作。

9、积极配合有关部门加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，确保学校正常的教育教学及生活秩序。

一、全面排查校园安全隐患

加强校内用电线路、用水管线及设施的巡查检修，落实防冻保温措施；全面开展校舍隐患排查，发现存在安全隐患的，要立即停止使用，或落实加固措施，设置警戒线、警示标志做好隔离，谨防意外事故发生。

二、加强校内安全管理

加强冰冻雨雪天气的防滑工作，在校门口、校园走道、及其他出入口等处，设置防滑警示牌，铺设防滑材料。加强与家长的联系，共同做好学生上学、放学途中的交通安全工作。切实加强学生的防火、防电、防煤气中毒、防窒息等安全教育。

三、开展专题安全教育活动

学校利用班会课、宣传栏等多种形式及时对师生进行雨雪天气交通安全教育，加强“防滑、防摔、防伤害”宣传，教育学生遵守交通规则，增强交通安全意识，加强学生防火、防电、防滑等教育。提醒学生注意校外安全，增强安全意识，确保安全。

四、严格值班制度

严格值班制度，坚持领导在岗带班，保持24小时信息通畅，及时报告和迅速稳妥应对各类突发事件。加强校园巡逻巡查工作，确保信息畅通。

防寒防冻应急预案养老院篇三

1.1编制目的

做好防寒、防冻的处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防寒防冻工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2工作原则

认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的工作方针，坚持分级分部门负责，坚持工程措施和非工程措施相结合，全面部署，突出重点，确保集镇、行政村，特别是自然村村民安全，把人民生命财产安全放在首位。

1.3适用范围

本预案适用于我镇发生寒暴、霜冻灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。

太平镇位于南平市延平区东南部，闽江流经太平镇全镇，南与尤溪县西滨镇交界，北与南山镇、赤门乡接壤，东与巨口乡、樟湖镇相连，西与炉下镇毗邻。镇政府所在地距延平区37公里，是福建水口水电站库区重点乡镇。境内有南坪溪、杉岭溪、岳溪等众多中小河流，每年的冬季易发寒潮。要以防为主，做好对抗寒暴、霜冻的各项工作，积极备好防寒防冻物资；做好各村街，特别是自然村的防寒、防冻工作，防御冬季气温陡降和霜冻造成的人员伤亡、农作物、财产损失。

3.1组织机构

设立太平镇寒潮天气防御工作领导小组，由党委书记伍道锋任组长，党委副书记、镇长陈伟任常务副组长，黄雷、何家明、胡剑辉、张林青、朱华弟、陈娟、陈敏、郑维君、叶敏桦、郑文齐、陈岩等同志任副组长。成员由镇政府相关站办负责人和双管单位负责人以及各村（居）主干组成。在镇党委、政府的领导下，行使政府指挥职能，领导和指挥全镇的防寒防冻工作。镇寒潮天气防御工作领导小组下设办公室，主任由何家明同志兼任，办公室设在镇安办。各村（居）应成立由村两委干部组成的领导小组，负责领导和指挥本村的防寒防冻工作。

3.2部门职责分工

组长：按照镇党委、政府的部署，统一指挥全镇防寒防冻、应急救灾工作，遇可能出现雨雪、冰雹等灾害时，亲自掌握情况，视情况召开会商会、成员会、研究对策。

常务副组长：协助组长抓好日常工作，重点抓好督办和落实。

副组长：负责防寒防冻应急队伍的组织、集结、训练，现场指挥防寒防冻工作，部署相关人员投入应急救灾中。

镇政府办：对全镇防寒防冻工作进行协调；协助指挥长做好决策指令发布、应急队伍调度、应急物资调配和应急救灾工作组织，完成组长交办的各项防寒防冻工作；协调有关部门向市、区汇报灾情，争取市、区的支持。

镇安办：负责制订防寒防冻应急措施；组织防寒防冻以及应急物资的发放。

镇民政办：及时掌握灾情，负责安排困难灾民生活，组织接收，分配救灾捐赠款物。

镇财政所：负责争取防寒防冻救灾上级资金，筹集本级防寒暴特大经费，适时安排各项救灾经费。

镇水技站：负责做好水温变化记录，掌握水温变化动态，帮助水产养殖户部署防寒抗冻工作。

镇道安办：负责道路路面结霜结冻行车安全隐患排查治理，确保过路车辆行车安全。

镇公路站：负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防寒安全；及时组织结冰公路、桥涵的修复，保证道路畅通；优先运送防寒抢险、防疫人员和物质、设备。

镇农技站：掌握农作物霜冻情况；负责抓好受灾农作物的抢护工作，做好灾后农业生产自救的技术指导等工作。

镇水利站：负责加强对饮水源头的管控、设备运行的管控，确保群众无缺水现象。

镇建管站：负责镇内涵管，下水道设施排水畅通，防止因排水不畅造成灾害；负责镇区道路畅通、协助镇自来水厂正常供应自来水；负责全镇危房改造和抢险工作。

镇经委：负责部署企业的防寒防冻工作；协调系统工程内有关单位为防寒救灾服务；负责指导工作，组织受灾企业恢复生产及善后处理。

镇林业站：负责深入林场做好基础设施及生产生活的安全检查工作。

镇自然资源所：负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。

镇气象站：负责关注、报告天气情况，做好恶劣天气信息发布预警，负责全镇气象灾害防御工作的业务指导。

武装部：负责应急救灾队伍的组织、集结、训练；根据需要，担负应急救灾，营救群众，转移物资的任务；组织好以基干民兵为主的抢险队伍，做到召之即来，来之能战。

中学、中心小学：负责部署做好学校和在校学生的防寒防冻安全工作，以及灾区学校、师生的救灾安置工作。

派出所：负责灾区的治安保卫工作，在紧急防寒防冻期间，加强重点地区的治安管理，必要时实行交通管制，确保运送防寒暴救灾人员和车辆优先通行。

镇畜牧站：负责统计全镇受灾牲畜情况，做好预防牲畜受灾的准备工作，指导帮助农民加强对牲畜的受灾预防措施，及时向上级汇报情况。

卫生院：负责抗寒暴抢险中医疗救护工作和组织灾区卫生防疫工作。

广播电视站：负责做好广播、电视的防寒防冻宣传工作，及时向公众发布防寒信息；对防寒防冻工作进行舆论监督。

供电所：负责做好电力保障工作，排查电力安全隐患，及时对灾后电力修复。

通讯部门：负责保持通讯畅通，对应受灾而导致的通讯问题做好抢修和维护。

3.3防寒防冻值班

3.3.1值班人员实行24小时值班制度。每天由一名镇领导带班，2名干部轮流值班。值班室电话：8471801。

3.3.2值班人员应做好接收电话和传真文件记录，遇有紧急情况及时向带班领导报告。

3.3.3接到重要天气通报、重要雨情通报或霜冻预报，及时报告带班领导，并电话通知各村（居）、有关单位。

3.3.4若接到重要险情，灾情等信息，迅速向镇主要领导汇报，并及时跟踪整理信息。

4.1预防和预警信息

镇水利工作站负责对雨情的监测和预报，并将结果及时报送镇政府和领导小组，及时向社会发布有关信息。领导小组有关成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设。

4.2预案准备

镇寒潮天气防御工作领导小组有关成员单位应及时修订完善《太平镇2020年冬季防寒、防冻应急预案》。

4.3预防行动

镇防寒防冻有关成员单位冬季前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实抢险队伍。农作物易受灾区的相关应急预案，加强防寒防冻宣传。

5.1总体要求

5.1.1坚持依法防寒、科学防寒、合力防寒，坚持镇防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

5.1.2进入强降温期，寒潮天气防御工作领导小组实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、霜情、风情、工情和灾情，根据不同情况启动相关响应工作。

5.1.3寒潮天气防御工作领导小组各单位要按照领导小组的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

5.2灾后处置

当强降温过程结束，寒潮天气防御工作领导小组应把防寒工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

（1）寒潮天气防御工作领导小组协调救灾工作，组织工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向市、区有关部门报告灾情。

（2）镇安办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向区委、区政府办公室报告。

（3）寒潮天气防御工作领导小组继续严密监视并实时报告气温、霜冻动向，直到天气回暖，并向区防指报告。

（4）寒潮天气防御工作领导小组成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复结冰路面，保持社会稳定。

防寒防冻应急预案养老院篇四

1.编制目的

保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》等法律法规和《武义县突发公共事件总体应急预案》、《武义县气象灾害应急预案》等规定，结合我乡实际，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本乡范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本乡以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本乡与外乡重要交通运输通道中断，严重影响进出我乡的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

4.工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导、分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关科室按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好各行政村、企业、学校等单位组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。

（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。

5.工作重点

（1）保障人民生命财产安全；

（2）维护社会稳定；

（3）保障交通运输安全、有序、畅通；

（4）保障农林业作物生产安全和设施安全；

（5）保障农户住房、村级公共设施的安全；

（6）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。

全乡雨雪冰冻灾害应急指挥体系由乡指挥部、乡应急领导小组和各职能办公室等组成。应对特别重大、重大雨雪冰冻灾害，乡政府根据实际工作需要，成立武义乡雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。

1.乡应急指挥部组成

总指挥：乡政府乡长：邵武

副总指挥：乡党委副书记：郑熊飞。

成员：涂永宣、郑杭、陈罡、赵立春、张正茂、刘军

2.乡应急指挥部职责

在乡党委、政府的领导下，负责组织、指挥和协调全乡防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。

3.乡应急指挥部下设应急领导小组：

组长：郑熊飞

副组长：赵立春

成员：全体乡干部、各村书记、主任、民兵连长

4.乡应急领导小组职责

（2）组织编制全乡雨雪冰冻灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善；

（5）组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势；

（8）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置的调查评估工作；

（9）完成乡指挥部交办的其他工作。

5.成员职责

按照分工，各职能办公室负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向乡指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

（1）乡农办：负责及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责全乡抗灾种子储备和应急调用安排；负责组织菜篮子商品的生产供应；做好抗灾救灾柴油安排；负责畜禽疫情的监控和防治；负责农业灾情调查核实。负责农村饮用水供水设施防御雨雪冰冻灾害的监督管理，组织开展受损供水管网的抢修。负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责全乡抗灾林木花卉种子种球储备和应急调用安排；负责林业灾情调查核实。

（2）乡人武部：组织指挥所属民兵预备役人员参加抢险救灾；协助做好俞源乡境内实行抢险救灾任务民兵的相关保障工作；及时将民兵参与抢险救灾的情况上报县人武部。

（3）乡综治办：协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助乡有关部门妥善处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御雨雪冰冻紧急期间，协助组织群众撤离和转移。

（4）乡妇联：负责雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道的组织协调；组织协调对外宣传报道，督促相关新闻单位及时向公众发布气象、灾情信息，做好网上舆情监控和网上舆论引导。

（5）乡民政办：组织、协调全乡雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配全乡救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况；指导灾区做好群众的基本生活保障。

（6）乡国土所：负责组织协调因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估，协助组织群众撤离和转移。

（7）乡城建办：负责各村公用基础设施、农户房屋、建筑工地和风景区、公园绿地的防御雨雪冰冻灾害监督管理；组织开展道路、桥涵及园林绿化等除雪除冰行动。做好道路防御雨雪冰冻灾害的监督管理，组织开展除雪除冰行动。

（8）乡安监所：负责职责范围内公路运输秩序，协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾各村和有关部门，做好公路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆的通行工作；配合有关部门做好公路交通安全管理，指导、督促养护管理；督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作。做好乡工业园区各厂人员安全和厂房安全的指导、督促，必要时停产疏散。

（9）乡社区卫生服务中心：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见，组织医护人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。

（10）乡旅游办：负责旅游景区的安全监督管理，组织做好游客和旅游从业人员疏散工作，开展防灾知识宣传。

（11）乡广播站：根据乡指挥部提供的雨雪冰冻灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道；做好防御雨雪冰冻灾害广播电视传输网络保障工作。负责全乡学校防御雨雪冰冻灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

（12）各行政村：加大雨雪冰冻灾害的宣传工作，做好村级公共场所检查及危旧房人员转移，及时向乡指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

6.乡指挥部组成

乡指挥部办公室由乡应急办、乡农办、乡综治办、乡民政办、乡人武部、乡城建办、乡妇联、乡旅游办、乡国土所、乡安监所、社区卫生服务中心、广播站及各行政村等单位组成，办公室设在乡民政办。

7.各村应急机构

各村应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本村防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。

按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为特别重大雨雪冰冻灾害（ⅰ级）、重大雨雪冰冻灾害（ⅱ级）、较大雨雪冰冻灾害（ⅲ级）。

1.特别重大雨雪冰冻灾害（ⅰ级）

（1）监测或预报10个以上村范围积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者监测或预报10个以上村范围出现雨淞、冰凌直径在20毫米以上或道路结冰厚度在3厘米以上；或者监测或预报10个以上村范围日最低气温在零下10℃以下。

（2）造成3人以上死亡或直接经济损失500万元以上。

（3）造成我乡境内上松线全部中断，经抢修48小时无法恢复通行的；致使乡内外交通运输严重受阻或中断，大量人员长时间滞留，产生严重社会影响。

（4）造成我乡境内电力设施大范围破坏，全乡电网减供负荷达30％以上，对全乡电网乃运行构成严重威胁。

（5）造成乡内大范围的交通或供水中断；严重影响居民基本生活。

（6）其他造成严重社会影响，需要乡政府组织协调应急处置的。

（7）县雨雪冰冻灾害应急指挥部宣布我乡出现特别重大雨雪冰冻灾害的。

2.重大雨雪冰冻灾害（ⅱ级）

（1）监测或预报5个以上村范围积雪深度在20厘米以上；或者监测或预报5个以上村范围出现雨淞、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度在2厘米以上；或者监测或预报10个以上村范围持续2天以上日最低气温在零下8℃以下。

（2）造成1人以上3人以下死亡或直接经济损失300万元以上500万元以下。

（3）造成我乡境内上松线中断，经抢修24小时无法恢复通车的，致使乡内外交通运输受阻或中断情况范围较大，大量人员滞留，产生重大社会影响。

（4）造成我乡境内电力设施较大范围破坏，全乡电网减供负荷达20％以上30％以下，对工农业生产和群众生活造成重大影响。

（5）造成乡内较大范围的交通或供水中断，对村民基本生活产生重大影响。

（6）其他造成重大社会影响，需要乡政府组织协调应急处置的。

（7）县雨雪冰冻灾害应急指挥部宣布我乡出现重大雨雪冰冻灾害的。

3.较大雨雪冰冻灾害（ⅲ级）

（1）监测或预报3个以上村积雪深度超过10厘米；或者监测或预报3个以上村出现雨淞、冰凌直径在5毫米以上或道路结冰厚度在1厘米以上。

（2）造成1以下死亡（含一人）或直接经济损失100万元以上300万元以下。

（3）造成我乡境内上松线、乡道严重受阻或大部分中断。致使我乡境内外交通运输大部分中断，较多人员滞留，产生较大社会影响。

（4）造成我乡境内电力设施较大范围破坏，对全乡电网安全稳定运行构成较大威胁。

（5）造成我乡交通或供水中断，对居民基本生活产生较大影响。

（6）其他造成较大社会影响，需要乡政府组织协调应急处置的。

（7）按《武义县雨雪冰冻灾害应急预案》判定我乡出现较大雨雪冰冻灾害的。

1.监测预警

（1）根据县气象部门雨雪冰冻灾害的监测和预报，及时通过各种渠道转发低温报告、降雪程度和路面结冰等预警信息，具体按照《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》实施。

（2）农业、林业、城建等办公室要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向乡指挥部报告。

（3）乡应急领导小组要建立各办公室和各村的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告乡党委、政府。

每年12月1日至次年3月30日为本乡雨雪冰冻灾害防御关键期。遇有特殊情况，乡指挥部视情宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。

（1）在防御关键期，应急领导小组、有关办公室及各行政村建立预警预防日常值班制度。主要做好雨雪冰冻天气气象监测、预警信息收集；雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、农林渔业等影响信息收集；对各类信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报成员单位；检查、督促、协调成员单位、有关办公室做好防御雨雪冰冻灾害应急工作；传达乡指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。

（2）城建、农业、林业等部门，按照职责分工，建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位及行政村按照有关要求落实雨雪冰冻灾害防御措施。

（3）基层组织、单位和各村村民要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少低温雨雪冰冻天气可能造成的损失。

3.预警支持系统

加快全乡突发公共事件预警信息发布系统建设，完善灾害信息综合收集评估和预警系统，提高雨雪冰冻灾害预警信息发布能力。

（一）.分级响应

雨雪冰冻灾害应急工作遵循“属地为主、条块结合、分级响应”的原则，根据雨雪冰冻灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

2.特别重大、重大雨雪冰冻灾害应急响应（ⅰ级、ⅱ级）

发生特别重大、重大雨雪冰冻灾害，乡指挥部迅速启动本预案，组织领导、指挥协调全乡雨雪冰冻灾害的应急处置工作，并向县指挥部汇报。视情向县及有关部门和周边乡镇提出支援请求。

（1）乡指挥部总指挥主持召开会议，动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作。气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见，公安、交通、电力、通信、建设、农业、林业等部门分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自防御对策。乡指挥部确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作。向乡党委、政府汇报有关情况，必要时，报请乡党委、政府部署雨雪冰冻灾害防御工作。

（2）乡指挥部办公室及时传达乡指挥部工作部署要求；掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告乡指挥部领导，并上报乡党委、政府；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及政府防御灾害的工作情况。

（3）灾害发生地应当启动相应应急预案，召开会议，动员部署雨雪冰冻灾害防范和应对工作。及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困群众。及时将雨雪冰冻灾害情况报乡指挥部办公室。

3.较大雨雪冰冻灾害应急响应（ⅲ级）

发生较大雨雪冰冻灾害，乡指挥部迅速启动本预案，组织领导、指挥协调全乡雨雪冰冻灾害的应急处置工作，并向市指挥部汇报。

（1）乡指挥部总指挥主持召开会议，动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作。气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见，交通、电力、农业、林业等部门分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自防御对策。乡指挥部确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作，并向乡委、乡政府汇报有关情况。

（2）乡应急领导小组及时传达乡指挥部工作部署要求；掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告乡指挥部领导，并上报乡党委、政府；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及政府防御灾害的工作情况。

（3）灾害发生地应当启动相应应急预案，召开会议，动员部署雨雪冰冻灾害防范和应对工作。及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困群众。及时将雨雪冰冻灾害情况报乡指挥部办公室。

4.一般雨雪冰冻灾害应急响应（ⅳ级）

发生一般雨雪冰冻灾害，乡指挥部迅速启动本预案，组织领导、指挥协调本地雨雪冰冻灾害的应急处置工作。

乡应急领导小组加强应急值守和信息收集，做好雨雪冰冻灾情汇总。相关部门密切关注天气发展趋势和灾害影响情况，掌握重要信息。必要时，乡指挥部召集主要成员召开分析会商会，研究防御重点和对策，并上报乡委、乡政府，通报成员单位。乡指挥部及有关成员单位视情给予应急支援。

（二）.分类响应

雨雪冰冻灾害发生时，根据雨雪冰冻天气所造成的影响和灾害类别，在乡指挥部统一指挥下，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。

气象部门负责雨雪冰冻灾害的气象保障服务，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急保障行动方案。

交通等运输管理部门和单位负责雨雪冰冻灾害造成旅客大量滞留事件的应急处置以及交通运输保障行动，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。

电力、通信等部门和单位负责由雨雪冰冻灾害引起的电力供应、通信传输突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。

农业、林业管理部门负责由雨雪冰冻灾害引起的农业、林业生产突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。

公安部门负责由雨雪冰冻灾害引起的社会安全突发事件、道路交通安全突发事件处置与保障，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。

水务、建设部门负责由雨雪冰冻灾害引起的供水等公共设施突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案。

由雨雪冰冻灾害引起的其它种类突发事件发生时，相关管理部门和单位按照职责分工，在启动本预案的同时，视情况启动相应的专项应急预案和应急保障行动方案。

（三）先期处置

雨雪冰冻灾害发生后，事发地、基层组织和单位要立即启动相应应急预案，采取应急措施，开展抗灾救灾行动。重点做好人员安置转移工作，加强地质灾害点、易损部位的巡查，保障交通畅通安全，加强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定。

（四）信息报告

发生较大（ⅲ级）以上雨雪冰冻灾害后，受灾地应在接到受灾情况报告后2小时内将本地区的初步灾情上报乡指挥部；乡指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况，在2小时内报送乡指挥部。各村后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报乡指挥部。

（五）指挥协调

1.启动预案

乡应急领导小组根据雨雪冰冻灾害的危害程度及发展趋势，提出启动本预案的建议，经乡政府或乡指挥部批准后，启动本预案。

2.应急处置

（1）气象信息监测、转发

乡气象站加强雨雪冰冻天气监测，密切监视灾害性天气动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时转发县气象局监测预报信息。

（2）交通运输畅通

乡城建办、交通办要迅速上报因雨雪冰冻灾害道路受损情况，迅速组织人员开展道路除雪除冰行动，确保主要道路的通行，确保人员和物资运输的.正常进行。

（3）基本生活供应

农办加强农村饮用水供水管网维护，确保村民用水的正常供应。

（4）基础设施抢修

乡城建办迅速组织人员应急抢修队伍，采取有效措施抢修受损设施，尽快恢复上述设施的基本功能，最大限度地满足抢险救援和居民基本生活的需要。

（5）医疗卫生救护

社区卫生服务中心，对因灾受伤的人员进行医疗救护，为受灾临时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡，防止灾后疾病流行。

（6）社会治安维护

各村巡防队要加强执勤力量，做好社会面的控制及治安秩序维护，确保社会稳定。

（7）人员转移安置

乡政府和村委会组织力量对居住在危房中的群众进行转移，民政等部门及时开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众，同时提供必要的基本生活保障。

（8）民兵预备役支援

各村民兵预备役人员要积极支援抗灾救灾，协助政府和行政村开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。

（9）次生灾害防御

乡农办、国土所等部门要加强监测、管理和巡查，并采取切实有效措施，防止因雨雪冰冻灾害引发交通事故、地质灾害、管网爆裂等次生、衍生灾害的发生。

3.扩大应急

根据灾害发展趋势和应急处置行动需要，乡指挥部指挥、调用全乡各村、各部门的应急力量和资源参与应急救援。

当本级预案或乡内应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大，乡指挥部或乡政府迅速报请县指挥部及有关部门，给予指导和应急力量、装备、技术支援，或协调兄弟乡镇给予支援。

4.社会动员

乡政府和村迅速动员社会力量积极参与抗灾救灾。必要时，可依法调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。

5.信息发布与新闻宣传

（1）乡气象站及时转发县气象局的预警信息。

（2）雨雪冰冻防灾救灾等信息，由乡指挥部审核和发布；涉及雨雪冰冻灾情的，由乡指挥部办公室会同民政部门审核和发布。

6.应急结束

当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由乡政府或乡指挥部视情况宣布应急结束。

（六）后期处置

1.救济救灾

乡政府和各行政村、民政等有关部门设立灾民安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。具体按照《俞源乡自然灾害救助应急预案》和有关要求组织实施。

2.医疗救治与卫生防疫

卫生部门加强灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。负责调配医务技术力量，做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。对因雨雪冰冻灾害导致受害人群、滞留旅客等群体性人员进行心理干预，防止灾后心理障碍的产生。

3.基础设施恢复

电力、交通、建设、通信等部门加强领导，尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施、市政设施和通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。

4.灾后重建

行政村和有关部门抓紧统计和汇总灾害损失情况，加紧编制灾后重建规划和方案，尽快恢复工农业生产和群众正常生活。

（七）应急保障

1.应急队伍保障

乡政府和各行政村成立应急抢险和救援队伍，作为雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

2.资金保障

乡财政部门安排雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾的专项资金。

3.物资装备保障

乡政府和各行政村要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。

4.治安保障

各村巡防队伍加强灾区和社会治安巡逻，做好人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护社会稳定，具体按照《俞源乡突发公共事件治安维护应急行动方案》组织实施。

5.避灾场所保障

民政、城建及各村确定本地区的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校、文化等社会公共场所用于人员转移安置。

6.医疗卫生保障

社区卫生服务中心负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作，具体按照有关要求组织实施。

（八）监督管理

1.宣传、培训与演练

（1）乡政府和村有关部门要充分利用广播、黑板报、宣传画、横幅等宣传手段，向社会公众宣传预防和应对雨雪冰冻灾害等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力。

（2）乡政府和各行政村要有组织、有计划地开展防范和处置雨雪冰冻灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。

（3）乡指挥部和各行政村应急指挥机构适时举行不同类型的防御雨雪冰冻灾害应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。专业抢险队伍要针对当地易发的险情开展专项应急演练。

2.调查评估

乡指挥部会同有关部门，对雨雪冰冻灾害发生的损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，上报县政府。

3.奖惩

对雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。对玩忽职守、处置不力造成严重后果的，或迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况或有其他失职、渎职行为的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本预案自印发之日起实施。

防寒防冻应急预案养老院篇五

目前，我项目部承建的雍景山城所在的富阳地区已进入冬季，由于天气寒冷易导致一系列安全问题，为了最大限度减低各类事故的发生率和受害率，力求早发现、早出动、早处理，，明确“防寒防冻”工作重点和“防寒防冻”工作责任人，根据国家相关法律法规和业主《关于做好防寒防冻工作的紧急通知》文件要求，结合本表顿实际情况，制定本预案。

1-1《中华人民共和国安全生产法》

1-2《中华人民共和国气象法》

1-3《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》

1-4《重大气象灾害预警应急预案》

1-5《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法》

为了确保本标段全体员工的.安全和健康、机械设备正常运行，防止重大事故发生，确保重大事故应急救援工作高效，及时有序进行，以最快速度赶赴现场，以最大限度减少事故伤害，根据工程项目的实际情况指定本预案。

3-2-1应急救援小组：负责指定本项目的应急预案，组建项目专业救援队伍，在发生事故时，临时组织救援，并及时向上级报告情况，向上级有关部门请求支援。

3-2-2办公室：负责现场统计，在接到事故报告后立即上报救援小组的组长。

3-2-3组长：负责本项目应急救援的指挥工作。3-2-4副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。3-2-5物资设备部：保障设备物质调配，保证物质供给。

3-3、应急救援物资附表1

当发生事故时，现场发现人员应采取措施控制事态蔓延或扩大，通知应急救援小组指挥。

①在事故调查小组未进入现场前，应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员，防止事故扩大而需移动部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图，摄影或录像，并详细说明、清理事故现场，要经过事故调查小组同意后方可进行。

②当时态不能有效控制，在应急救援小组的同意指挥下，应立即向相关部门求援，必要时要疏散人员。

③若需转送医院的重伤员，在拨打120后，应派专人在有明显标志的路口、位置等待救护车。

救援小组到现场后，应尽快将伤者抬出危险区域，分轻重对伤者进行现场救护，并护送重伤者转相应医院。

1）防止施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患；桥面、工作平台有冰雪堆积时，施工前应清除干净。

2）施工遇到有大风、雪、降温等天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。下雪天严禁高处作业，风力大于六级时应停止一切室外施工作业。

3）应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路；严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

4）项目部、施工队各级领导必须加强干部值班和现场督导检查工作，风雪期间要实行双岗盯控施工现场作业安全，一旦发生险情，立即上报并迅速启动应急预案，组织好抢险救灾工作，确保施工人员和机械设备安全。

5）员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。

6）霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。

7）机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。冰雪路面施工车辆轮胎必须安装防滑链条，且慢行稳走，特别要注意坡陡弯急处。长途行车驾驶员应保证通信联络畅通，尽可能避免夜间长时间行车，确保车辆和人身安全。

8）现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生；雪天严禁吊装作业。

9)保证劳务工有良好的过冬环境，项目部统筹考虑，关心劳务工的衣食住行，杜绝用电乱拉乱扯，对临时用电由执证上岗电工统一按照规定布设，驻地配齐消防器材，防止触电和失火，确保安全用电，安全过冬。

10)及时关注气象预报，确保气象信息收集渠道畅通，及时掌握气象变化情况。

在上级批准和指导下，结合项目部实际情况，适时开展“防寒防冻”应急救援预案演练。