贵州考察
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通过撰写报告,我们可以更好地总结和概括自己的工作,进一步提高自己的能力。编写报告时,我们要注意语法和拼写错误,保持文笔流畅。如果你还不知道如何写一份完美的报告,别担心,以下是一些建议和指导,希望能对你有所帮助。
为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法,科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要,根据自治区有关领导的安排,由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队,有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人,于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省,对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平,考察的内容涉及到新农村建设的各个方面,既有经济发展内容,又有社会发展内容,既有各省的面上部署,又有操作性很强的具体做法,既有经济发达地方的典型经验,也有经济欠发达地方的推动措施。总体看,五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐,安排部署力度大,组织措施有力,已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短,但大家开阔了眼界,交流了经验,加强了相互了解,普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的'借鉴作用。
四川省是我国的人口大省,也是农业大省,总人口8750万人,农业人口6700万人,耕地面积万亩,人均耕地仅亩。xx年全省生产总值达到7385亿元,“十五”期间年均增长%,农业增加值达到1496亿元,“十五”期间年均递增%,农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省,xx年全年仅肉猪出栏就达8764万头,肉类总产量949万吨,畜牧业产值1167亿元,占农业总产值的50%。
贵州省是一个多民族省份,有49个民族成份,总人口3900多万人,少数民族人口占到总人口的38%,农村人口3225万人,人均耕地亩。全省88个县市有50个是国定贫困县,贫困人口266万人,低收入贫困人口465万人。xx年全省生产总值1924亿元,农民人均纯收入1877元。
湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份,全省国土面积万平方公里,总人口6700万人,农村人口4241万人,人均占有耕地略高于四川、贵州省。xx年,全省生产总值为6474亿元,农业增加值1255亿元,农林牧渔业总产值亿元,农民人均纯收入3118元。按常住人口计算,xx年湖南人均生产总值已经突破万元大关,达到10366元。
江西省是一个农业大省,国土面积万平方公里,总人口4300万人,农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升,xx年,全省生产总值达到4070亿元,比上年增长%,“十五”期间生产总值年均增长%,人均生产总值为9439元,按当年平均汇率换算,已突破1000美元大关。财政总收入426亿元,“十五”年均递增20%以上。xx年,农民人均纯收入达到3266元,比上年增收313元。
福建省是我国沿海经济发达省份,全省3535万人,陆域面积12万平方公里,海域面积万平方公里,海岸线长达3324公里,居全国第二位。xx年全省生产总值达到6560亿元,人均生产总值达到18621元,财政总收入786亿元,农民人均纯收入4450元。
(一)突出重点,全力推动。
一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后,五个省迅速行动,在春节前后相继召开省农村工作会议,全面部署新农村建设,都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业,培育新农民,建设新村镇,树立新风尚,形成新机制,创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设,提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。
二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长,分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组,各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。
三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“xxx”,同时谋划“xxx”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时,已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》,计划今年完成90%的村庄布点规划编制,完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇,同时,还相应制定2-3个不同行业的分项规划,确保规划任务落实到有关部门。江西省赣州市坚持规划先行,从xx年秋新农村建设启动以来,突出村庄规划这个重点,目前,完成了264个圩镇总体规划、1046个行政村共计16794个村庄规划的编制。贵州、福建省的新农村建设规划纲要也基本形成,市县新农村建设规划也已启动。
四是大力营造新农村建设的舆论氛围。各省高度重视新农村建设舆论宣传工作,各类新闻媒体都把新农村建设作为重点内容,突出加以报道。湖南省在总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设的经验基础上,编辑出版了《建设社会主义新农村五言歌》,在农民群众中广泛流传。四川省从4月上旬开始,组织38个部门的厅处级干部组成新农村建设宣讲团,深入各市县进行新农村建设宣传。
五是加大投资结构调整力度。各省都明确把投资的重点由以城市为主转向农村,支持农村基础设施建设和发展农村社会事业,突出强调确保落实中央提出的“三个高于”的投入政策,大幅度增加了对农业和农村建设的投入。贵州省今年财政支农资金比xx年增加亿元,主要用于支持新农村建设、水利建设和扶贫开发。湖南省今年安排省级财政支农资金亿元,比xx年增长30%,增幅大大超过往年。
(二)坚持把发展农村经济,增加农民收入放到中心位置。
各省新农村建设的一个突出特点就是把促进生产发展放到了首位,核心是强化新农村建设的产业支撑,促进农民持续增收。四川省提出“xxx”农民人均纯收入年均递增6%以上,江西省提出每年农民增收300元以上,湖南省提出到2012年实现农民人均纯收入4000元以上的目标。各省工作的主要着力点在四个方面:
一是大力推进现代农业建设。重点在资金投入、科技创新和推广、产业化经营、标准化生产等方面支持发展现代农业。四川省今年开始实施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、农业科技入户工程和科技富民强县专项行动计划,把科技贯穿于农业结构调整全过程。在稳定发展粮食生产的基础上,各省普遍加快了特色农产品的深度开发。湖南省重点是抓好10大优势农产品产业带建设,依托龙头企业带动,突出培育粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链。福建省的临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带和闽东南高优农业产业带,江西赣南的百万亩脐橙生产基地都在继续提升产业层次。四川省提出2012年畜牧业产值在农业总产值中的比重要达到55%以上,力争用3-5年时间把全省建设成为世界重要的猪肉加工出口基地。
二是推动发展龙头企业集群。目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已经达到1002亿元,下一步重点是推动龙头企业集群试点示范,完善形式多样的利益联结机制,实施农业产业和农产品加工推进行动,进一步提升产业层次。湖南省提出在xx年全省166个国家级和省级龙头企业年销售收入413亿元基础上,继续着力建设和完善一批农产品加工园区,力争“xxx”培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的龙头企业。福建省从今年开始实施产业化“百龙千亿”工程,将集中力量从更高层面扶持发展龙头企业,加快形成一批产业集群。
三是在更大范围推动农村劳动力转移创收。针对农村富余劳动力多的状况,各省普遍重视抓好农民外出务工创收工作,这成为近年来农民增收的最大亮点。xx年四川省外出务工农村劳动力达到1637万人,其中省外务工814万人,劳务收入达到722亿元,农民人均劳务收入1081元,占到农民人均纯收入的40%以上,为继续扩大劳务创收规模,“xxx”四川省将着力实施品牌劳务工程,推动“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品牌劳务的发展,并逐步向高端劳务市场和海外劳务市场延伸。贵州省有40%以上的县,当年农民工务工收入超过全县财政收入,“xxx”贵州省将继续把劳务创收与扶贫开发结合起来推动,每年安排农村富余劳动力技能培训专项资金达7500万元,计划五年完成100万农村劳动力转移培训任务,带动全省500万农村富余劳动力外出务工。
四是继续扩大农村合作经济组织规模,全面提高农民组织化程度。近几年,五省农村专业合作经济组织发展非常迅猛,成为农民联结大市场、实现稳定增收的重要组织形式。四川省目前农村专业合作经济组织已发展到万个,有会员278万人,间接带动了近800万农民,“xxx”末,四川省经济合作组织将突破2万个。湖南省把发展专业合作经济合作组织纳入“xxx”规划扶持发展,今年将确定1000个进行重点培育,以示范促发展,力争到2012年使各类专业合作组织发展到2万个以上,全省30%以上的农户将成为合作组织会员。江西赣州市在新农村建设中把建设新经济组织放到突出位置来抓,一年时间新建各类合作经济组织1314家,经济组织体系已经覆盖全市60%以上的农户。
为进一步解放思想,开阔思路,巩固学习成果,根据省委委党校的教学安排,3月22日,第四十二期中青班全体学员在班主任漆安桂和经济教研部高林英老师的带领下,赴xx县长田工业园区进行考察。本次考察,主要针对长田工业园区的发展规划、园区管理、基础配套设施建设、政府服务等相关问题进行了详细的了解, 同时对园区发展提出的供电、供水、污水处理等配套设施建设问题进行了深入的探讨。现将考察情况报告如下:
贵州长田工业园区2003年由黔南州和xx县两级政府共建,座落于xx县长田乡、高镇镇境内。园区紧临贵阳,北起xx市青岩镇与xx县长田乡交界处,南至xx县高镇镇赤土村,以101省道为轴线,纵长11公里,建设初期规划总面积14.8平方公里。2009年,省经信委将长田园区命名为“贵州长田中小企业成长示范基地”,并与黔南州政府、xx县政府三级共建,组织编制了园区产业发展总体规划,规划总面积为53平方公里。园区按“一园四区”进行布局和产业定位,分为长田区、大坝区、大龙区、七里冲区、永红工业园五个区域,产业定位为新型建材、装备制造、食药品加工、包装印刷、物流等五产业。长田工业园的发展可概况为以下五个特点。
(一)优越的交通条件
长田工业园区地处黔中经济圈中心位置,紧靠省会贵阳,具有较明显的区位优势,距xx市区仅28公里,距贵阳火车站14公里,离龙洞堡国际机场26公里,省道101县二级公路和建设中的贵阳至广西百色高速公路穿境而过,其中贵阳到惠水高速公路(双向六车道)在园区设有匝道口,是贵州南部通往贵阳的交通枢纽。
(二)多元化经济发展
园区自2003年建设以来,借企业助外力,启动内力,凝聚合力、加快发展,累计引进企业110多家,到位资金50余亿元,固定资产32亿元,上缴税收2亿元,解决就业1万余人。“十二五”期间,以期完成工业产值150亿元以上,安排就业6亿元以上,安排就业3万人以上。努力培育年产值1-5亿元左右的中小企业5-10家,产值5-10亿元左右的骨干企业3-5家,产值10亿元的龙头企业3-8家。打造工业产值1000亿元以上的`山地生态工业园。力争 2012年实现工业产值63亿元,2013年实现工业产值85亿元,争取2015年工业产值迈上150亿元。
(三)投资规划超前
围绕“三化同步、工业当先”的发展理念,按照一园、四区、五大支柱产业的“145”发展体系,着力打造长田工业园区。园区基础设施建设目前累计投入资金近3.2亿元,基本实现“六通”(路、上水、下水、电、讯、燃气)。建成日供水能力3000吨、4000吨、8000吨水厂各一座、110kv变电站一座,新架和改造线路总长20km,电信、移动、联通网络已完全覆盖整个园区;各项目区进区公路全部建成通车。
(四)“向山要地”的用地策略
为破解园区建设用地瓶颈,重新规划新庄、明田、龙泉等向山要地项目区,采用不用耕地,不用农业用地,直接用坡地、缓坡的灵活方式,开发工业用地3万亩。配套开发长田、高镇小城镇建设用地2000亩,统一规划、统一建设,促进项目区的农户集中向城镇转移,实现工业化带动城镇化,城镇化促进工业化共同发展。
(五)创新招商方式
xx县结合自身优势,不断创新招商方式,以“政策优惠、惠赢八方”为特点,大力推进园区招商,制定出台了《做大做强长田工业园区的实施意见》、《进一步大力实施工业强县战略的意见》、《招商引资投资优惠政策》、《xx县保护外来投资者权益条例》以及《长田园区精细化服务十三条》等政策文件,使全县上下形成了谋划工业、关心工业、大干工业的浓厚氛围。同步采取以商招商、主要领导招商、全民招商,多措并举,推进招商引资的灵活机制。
考察过程中,考察团成员感受到他们的身上有一种强烈的经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识,所到之处人人谈起当地的经济发展都充满自信,都感到自豪。接待考察的是位分管招商工作的招商局陈局长,和园区办公室何主任都对当地经济工作和园区建设成就如数家珍。
通过此次考察,让大家感受到,工业园区是区域经济发展的有效载体,其发展速度决定着一个地区经济的总体实力,也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。结合学习实际,考察体会如下。
(一)始终把解放思想,更新观念贯穿于经济发展的全过程。工业园区是我省工业强市的重要载体,是经济腾飞的战略高地。长田工业园区的建设,除得益于自身的区位优势外,根本的是他们不断解放思想、更新观念,关键是走出了一条既符合客观规律,又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索,值得我们学习借鉴。具体工作中,我们要始终坚持发展先于一切,发展重于一切,发展高于一切,以宽广的视野、超前的意识、超常的措施,加快发展步伐。
(二)发挥优势,准确定位,确定长远发展思路。工业园的建设目标,不仅要具有地方特色,还要符合国际惯例和市场机制的园区发展模式。在承接东部产业转移的新形势下,园区要深入了解产业转移的特点,认真遵循产业转移的规律,切实发挥承接产业转移的优势, 彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素,走可持续发展的道路。
(三)开拓创新,抢抓机遇,艰苦创业,推动经济跨越发展。要实现跨跃式发展,必须善于认识机遇、抢抓机遇,必须具有艰苦创业、自强不息的精神。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势,要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑,促进产业规模不断扩大,建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区,以产业膨胀增实力,不断提升工业园区的档次和品位,实现跨越式发展目标。
(四)进一步完善基础设施建设。环境是生产力,也是经济建设的根本保障。环境是评价工业园区的重要指标。园区在继续加大硬环境建设力度,以高档次的基础设施、优美的城市环境,使我们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势的同时,也要努力 提高服务档次和管理水平,真正把工业园区构建成“服务高地”、“政策洼地”,为入驻企业营造一流的投资环境。
(一)园区应在优化发展环境上做足功夫;
(二)形成产学研相结合的工作机制;
(三)努力形成基于分工合作基础上的产业聚集群;
(四)注重产业园区的文化内涵建设;
(五)注意产业园区的可持续发展的生命力。
这几方面既是长田工业园区面临的问题,同时也是贵州目前建设工业园区过程中要注意的问题。
这次考察时间虽短,但收获很大,学员们既亲眼目睹了工业园区经济发展的惊人速度,更切身感悟到了他们的成功之举实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课,全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼,责任感、压力感和危机感空前增强。
作为广大农村的朋友,我对农业的发展充满了期待和关注。为了更好地了解我国农业的发展现状,我参观了贵州省农业考察。在这次考察中,我受益颇多,深深地感受到了贵州农业发展的巨大潜力和挑战。以下是我对于此行的心得体会。
首先,贵州省拥有得天独厚的农业资源,这为农业的发展提供了广阔的空间。贵州位于中国的中西部地区,地势较为复杂,山区多,拥有丰富的水、土、气候资源。这些优势为贵州农业的发展提供了有力的支持。在考察过程中,我发现农村地区的土地肥沃,水资源丰富,气候适宜,这为农作物的种植提供了得天独厚的条件。
其次,贵州农业已取得了令人瞩目的成绩。贵州省近年来加大了对农业的投入力度,农业技术水平得到了显著提升。在参观过程中,我看到了许多现代化农田、设施农业和高效农业的典型案例。贵州的农民不再像以前那样只是简单依靠传统的种植方式,而是开始运用先进的科技手段,提高农作物的产量和质量。同时,贵州还大力发展了农产品加工产业,提高农产品的附加值。这些进步给我留下了深刻的印象。
再次,贵州农业发展面临着一些挑战。尽管贵州省拥有良好的农业资源和成熟的农业技术,但仍然面临着一些困难和问题。在考察中,我发现贵州省的一些农村地区存在着农产品销售渠道不畅、农业科技推广不到位、农村劳动力短缺等问题。这些问题制约了贵州农业的进一步发展,也需要相关部门和农民共同努力解决。
另外,我还观察到贵州农业发展中的一些潜力和机会。近年来,随着人们对绿色、有机农产品需求的增加,贵州农业正逐渐朝着绿色、有机的方向发展。贵州省积极推进农业供给侧结构性改革,加强农业产业化经营,通过产业链连接各个环节,实现了产品质量的提升和农民收入的增加。这些都为贵州农业的发展提供了新的机遇。
最后,我对贵州农业发展的未来抱有信心。贵州省聚焦绿色、有机的农业发展模式,尽管面临一些挑战,但通过加强农业科技创新、完善农产品销售渠道、提高农民收入等措施,贵州农业一定能够迎来更加美好的明天。我们有理由相信,贵州农业在全国乃至全球的农业发展中将发挥越来越重要的作用。
通过此次贵州农业考察,我对我国农业的发展前景有了更加清晰的认识。贵州省作为农业发展的重要省份,其发展状况和经验对于其他地区具有一定的借鉴意义。我相信,在全社会的共同努力下,我国的农业一定能够实现持续发展,并为人民群众带来更多的福祉。让我们一起为推动农业现代化建设贡献自己的力量!
近日,根据工作安排,我们对xx和xx的代理商进行了为期一周的考察,现将考察过程和考察结果总结如下.
xx一鼎医药有限公司是一家成立三年的医药营销企业,代理顶克产品近两年,该公司注重公司文化建设,以一言九鼎、诚信天下为企业精神,号召员工诚通天下商、善结五洲友、理治成大业。是一间人文气息浓郁的商业企业,总经理丁志强为人儒雅低调、谦逊热情,但交谈中思路清晰、不乏真知灼见,属绵里藏针型的企业家,副总经理宋益彬正值当打之年,业务纯熟、谈吐不失幽默,是公司的业务中坚。
一鼎公司以向第三终端提供药品配送服务为基础业务,同时也代理(或贴牌)销售一些自己控制的药品品种。公司目前在xx全省具有业务联系的合作终端将近5千个,但真正有业务往来的不足一千家,公司现在正在以每县一个业务员的营销架构在全省布局,xx周边和辽西部分地区已经初步完成业务员派驻并展开了业务活动,这次我们有幸参加了沈北新区本年度的业务回馈和客户感恩活动,现场感受了该公司的业务模式和一鼎人务实敬业的工作态度。
活动在大雪纷飞的新城子举行,我一大早从xx出发,在漫天的大雪中跋涉了近四个小时,公交、出租、甚至步行总算在10点半感到了活动举行的现场,活动在轻松愉快的气氛中进行了将近三个小时,到场的12名本地药店负责人或门诊医生分别参加了公司及产品知识讲座、礼品拍卖、订货送大礼等活动,在享受完一顿美味的午餐后满载而归。
另xx的代理人有非常高的工作热情,但无奈整体实力不够,目前只能以招商的形式在全省开展业务,终端基本属自然销售,代理人无能力将业务发展到终端环节。
经过十年的发展,我国高新技术产业开发区(下称高新区)建设取得了令人瞩目的成就,为国家的经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献,高新区管理体制建设也取得了一定的进展。进入新世纪,深化高新区管理体制改革,进一步推动全国高新区及高新技术产业的快速发展,是一个十分紧迫而又重要的问题。根据徐部长的指示,我们就国家高新区管理体制改革与创新问题进行了调研,调研工作采取了问卷调查、实地考察和召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下:
一、目前高新区管理体制的主要模式。
高新区发展的实践证明,_、_做出建立高新区的决策是十分英明正确的,特区化的管理体制是高新区快速发展的前提和重要保证。即使在今天,高新区的管理体制仍在聚集各种创新要素、促进高新技术产业的发展上发挥着不可替代的作用。
高新区管理体制的一大特点,是具备基本行政职能而又精干、高效。在对47家高新区的问卷调查发现,在政府职能上,近100%的高新区都已具备了财政、项目审批、土地管理和劳动人事部门,近50%的高新区还设有税务、工商、外经贸机构和社会事业管理部门,少数的高新区有审计、社会治安等部门。在人员编制上,41家国家高新区行政编制2,502人,平均49人;事业编制675人,平均16人,只是管辖相同区域及人口的一般行政区划的四分之一左右。
根据各地不同的实际情况,以及高新技术产业发展的特点和要求,高新区在管理体制上不断探索和创新,逐步形成了现有的基本模式,主要有以下几种类型:
一是政府委托管理(派出机构)型。这种类型高新区的主要决策和管理权都由政府派出的高新区管委会行使,高新区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在发展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外,主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高新区管委会权力集中,有利于体制的改革与创新,有利于提高效率,但需要省市政府及权威领导人强有力的支持,并选好管委会的带头人。
二是政府直接管理型。这种类型高新区的宏观管理和财政、项目审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府(或由政府部门组成的领导小组)直接行使,政府有关部门分别管理相关事务,高新区管委会主要是协调和具体事务的管理。这种类型高新区的特点是政府直接领导,有关部门介入较多,需要协调的事很多,高新区的发展受所在地政府及有关部门的行政效率影响很大。
三是政府开发管理型。这种类型的高新区主要是由政府组建开发公司,进行区域开发和建设。政府授权部分管理职权给开发公司,但由于授权有限,开发公司无法协调解决高新区改革和发展中出现的新情况、新问题。这种类型的体制不适合现实国情,一些原来是这种类型体制的高新区正在转型。
目前,大多数高新区的管理体制都属于第一种类型,即政府委托管理型。这些高新区在实践中逐步形成以下三个管理层次:第一层是当地政府的领导小组。一般由高新区所在市的主要领导任领导小组组长,市直有关部门负责人为成员组成,作为高新区管理与发展的决策层。第二层是管理层,即高新区管委会。管委会是市政府的派出机构,集中了市政府的部分管理职能,负责对高新区各项事务,包括高新区的建设与发展规划进行组织实施,管理区内高新技术企业等。第三层是经营服务层。一般包括开发建设总公司、创业服务中心以及各类中介服务机构等,通过基础设施建设、投融资、技术引进、产品展销、提供生产经营场所、资金支持、信贷担保、技能培训、信息服务、后勤保障等方式为区内企业提供管理和服务。这种类型高新区在上述三个层次上也存在着一定差异,名称不一,机构设置也不尽同,所赋予的管理权限和级别也不尽相同。
二、高新区更快的发展仍存在一些急需解决的问题。
我国高新区管理体制的基本模式是伴随着社会主义市场经济体制的形成,经过新旧体制的不断碰撞、不断调整而逐步形成的。进入新世纪,世界科技日新月异,竞争日趋激烈,高新技术产业的发展出现了许多新的特点和趋势。我国即将加入世贸组织,行政管理体制改革逐步深化,许多优惠政策与法规必须适应wto的规则框架,聚集在高新区内的高新技术企业将直接面对国际竞争。如何适应新形势的要求,发现问题,找出对策,深化高新区管理体制改革是我们当前的重要任务。通过调研,从发展的要求来看,现有高新区在管理体制上还存在以下主要问题。
1、高新区的行政主体地位不明确。
到目前为止,高新区的行政主体地位问题还很不明确。虽然部分省市已经由地方人大通过或以政府令的形式制定出台了关于高新区的地方性法规,其法律地位问题得到了一定程度的解决。但是,大部分高新区仍缺少行政执法的主体资格,不能建立强有力的行政执法体系,使管委会无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护高新技术企业合法权益等方面发挥其应有的作用。一个典型案例是,当某高新区合理扣留经常在夜间往高新区倾倒垃圾的车辆时,反而被告上法庭,原因是高新区仅是一级派出机构,没有行政执法的资格和权限。行政主体地位不明确,已经成为制约高新区发展的重要因素。
2、管理权限授权不够,落实不足。
高新区作为地方政府的派出机构,虽然多数拥有所在市的市级经济管理权限,但在实际运作中关键权力往往不能下放给高新区,致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于所在地方的其他有关部门和有关政策条文的制约,所授权力落实困难,得不到有效调度和合理发展。由于权力、利益、责任划分等方面的问题,高新区与区外原有体制的摩擦时有发生。个别高新区内地方派驻机构的运行机制往往与高新区内设机构不合拍,经常出现矛盾和扯皮现象,导致高新区的管理体制在运行中出现了种种困难。
3、高新区内外新旧管理体制的矛盾冲突,导致个别地方出现了体制上的“复归”
多数高新区大胆探索,按照高新技术产业发展的特点,初步建立了适应社会主义市场经济体制的新管理体制模式。但是,由于在实践运行中遇到了一些高新区自身无法解决的困难。比如地方各级政府部门都要求上下对口,一些高新区把已精简转变的政府职能又转回去,开始增加机构设置和人员编制,办事手续繁杂,管理体制出现了“复归”。以致于有的区内企业建一座大楼仍要盖上百个公章,等几个月时间,背离了机构精简的原则。还有的高新区用人制度改革进展缓慢,增加机构和人员,未能面向社会公开招聘所需人才,反而成为安排亲属、子女就业、安排照顾干部的地方,导致高新区管理人员整体素质不仅不能提高,还有下降的趋势。
4、中介服务体系的.地位没有得到充分肯定,作用没有得到充分发挥。
虽然大多数高新区都成立了诸如行业协会、商会,以及金融、投资、证券、贸易、人才、知识产权、信息、法律、会计、审计、合同仲裁等各种中介服务机构,但很多高新区内的中介服务体系的地位还是没有得到充分的肯定,没有充分发挥他们在产业发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面的积极作用。行政机构与中介机构争活干,把本该由社会和市场做的事,高新区大包大揽下来,致使事务性工作太多,高新区管委会工作人员工作负荷不断加重,一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量的提高。
5、高新区的管理模式出现了多样性的特点,如何分类指导是一个必须认真对待的问题。
适应不同地区的特点和高新技术产业发展的要求,各地的管理体制在不同的层次上有很大的差别。如在西部地区,大多实行比较集中的管理体制,高新区也希望具备更多的职能,使区内企业在高新区就可以解决尽可能多的问题。而在一些沿海发达地区,如xx市就实行一种相对开放的模式,高新区很多的工作由市有关部门和社会力量来完成。在苏州则完全是一种基本具备行政区划职能的新区政府,功能齐全,高新区代企业来办大量的对外事务。针对上述不同的情况和特点,如何分类指导,选择适合的体制,是高新区,特别是那些潜力还没有得到充分发挥的高新区加快发展的一个重要问题。
刚刚闭幕的九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出,“我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段,经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”。“十五”期间,国家高新区继续肩负着发展高新技术产业,促进结构调整和经济发展的任务,高效的、符合市场经济规律和现代高新技术产业发展需要的管理体制是加速发展的前提和基础。进入新世纪,随着我国各项改革的进一步深入,目前的问题将会更加突出,新的问题还会不断出现。应当看到,我们面临的环境是严峻的,我们的改革任务是繁重的,深化高新区管理体制的改革势在必行、任重而道远。
三、高新区管理体制改革与创新的建议。
先进生产力的发展,必须有先进的生产关系与之相适应,促进我国高新技术产业的发展,必须继续坚持体制创新,深化高新区管理体制改革,在若干问题上取得突破。为此,针对目前现状和存在的问题,对今后高新区管理体制改革与创新提出如下建议:
1、支持和鼓励有条件的各地根据各高新区发展的实际情况,制定高新区管理条例。
通过制定高新区管理条例,对项目审批、规划建设、土地征用、劳动人事、工商登记及知识产权保护等事关高新区发展大局的诸多方面加以明确,依法调节高新区内行政、事业、企业等各类主体的行政和民事行为,保护各类主体的合法权益。
支持和鼓励各类企业、大学和科研机构探索在自愿基础上建立高新区的技术性民间组织的尝试,不断完善法律和法规,保护各类社会团体的合法权力和合法行为。增强企业和行业的自律能力和自我保护能力。
应使高新区能够从有利发展的角度出发,在各个方面率先探索,创造一个有利于各种创新要素聚集和融合的环境。同时在改革的总体思路和国家宏观政策的指导下,充分发挥地方的优势和积极性,将中央和地方的资源与优势有机地结合起来,以地方为主,大力促进各地高新技术产业的蓬勃发展。
根据各地不同的发展情况,可以采取适应本地发展的相对灵活的体制,基本原则是,在社区服务相对发达的地区,应进一步精简机构,下放权力;在社区服务相对落后的地区,近期内高新区仍应承担相应的社区职能。
3、高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则,防止体制“复归”
高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则,管委会代表所在地人民政府集中行使社会经济管理的各项职能,有关部门在区内设置的派出机构要尽量减少,必须设立的派出机构,应当接受高新区的管理和协调。
对政府授权充分的高新区,要提倡和推广“一站式办公”、“一个窗口对外”,以及“限时答复”等制度,加强服务意识,提高服务质量,使企业能够在高新区内得到方便、快捷、全程的服务和管理。对政府授权不充分的高新区,应要求开发区统一承担对外协调职能,代表区内高新技术企业与政府部门沟通协调。
在高新区的内部用人机制上,推行部分高新区已经成功运行的“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰”的用人机制,从制度上防止体制的“复归”。
4、充分发挥社会中介服务体系的作用。
高新区应加快建立健全社会中介服务体系,充分发挥社会中介服务体系的管理和服务作用。减少行政审批,规范审批行为,强化监督机制。对于行业协会类型的中介组织,要给予鼓励和支持,更多地发挥其在行政管理和行业自律方面的作用。对于金融、财会、评估等类型的中介组织,要完善制度、优化环境,使其完全按照市场经济体制得到充分的发展,充分发挥其服务功能,为高新技术企业的培育和发展创造良好的条件。同时鼓励和支持社会力量办中介服务机构,如允许企业办孵化器、允许企业建立风险投资公司等。
5、鼓励在高新区内建立以民间投资为主体的风险投资基金,加大高新区民间资本的比例。
政府要加大完善软、硬环境的非竞争性公共产品的投资力度。对经济效益显著、民间资本乐于投资的产业,政府财政资金尽量不参与,绝对不能控股,最大限度地减少政府对企业经营活动的干预。在高新区开发和建设中,引入竞争机制,进一步开放工程项目市场。允许有实力的建筑开发商参与公共设施和工程项目的投标,同时要采取有力措施,防止哄抬地价和房地产价格。
国家高新区管理体制改革与创新,对于我国经济体制、科技体制和行政管理体制改革的深入具有一定的示范和带动作用。应当在充分调研的基础上,尽快出台关于国家高新区管理体制改革与创新的若干意见,以指导全国高新区建设,促进高新技术产业的加速发展。
在区委、区政府的直接领导下,按着市局的统一部署,近年来,××区环保局从抓环保队伍思想作风建设入手,抓学习、抓稳定、抓制度、抓团结、抓满负荷工作落实;坚持以人为本,全面落实科学发展观和正确政绩观,依靠改革完善机制,依靠机制建设队伍,依靠队伍促进管理,依靠管理强化服务,以工作机制和制度创新为突破口,提升人员素质,在大气污染治理、流域综合整治、许可证管理、执法监督等重点工作上取得大的突破,在队伍文明建设上取得大的提高,在环保为经济社会发展服务上取得大的作为,使各项工作都取得大的发展。
一、治理污染源,完备功能区,改善区域生态环境。
“十五”期间,国家将环境保护作为经济结构战略性调整的主要内容,把减少污染作为能源结构优化的重要组成部分。而预防和治理污染,保证水碧天蓝,资源永续利用,是环保工作的目的所在。我们坚持预防和治理并重,创建和处罚并举的工作方式,重点抓了四项工作。
(三)、组织实施“绿色工程”。一是加大生态功能区恢复建设力度,推进市区生态功能圈建设。积极与农林局及一乡一镇联系,进一步推进了民主乡坝外草原湿地保护区建设,现已退耕还草还湿4万亩,天恒山植树万余株,使天恒山上又新增20多万米2的绿色。同时对民主坝外草原湿地的恢复性建设工作也相继展开,在宽300米、长7公里的范围内植柳树8万余株,截至目前,民主坝外草原湿地两荒治理,栽柳树3800亩,退耕还林栽杨树1150亩,补植杨树2200亩。二是加快生态示范区建设步伐。确定团结镇为省级生态示范区,民主乡为省级环境优美乡镇,民主乡新立村无公害胡萝卜基地改为有机食品基地,确定松花江奶牛场为种、养、加循环经济示范点。三是开展绿色创建活动。我局积极与区直机关工委、区教委、各街道办事处等有关单位联系,在全区内大力开展绿色单位创建活动,几年来,全区有100余个机关、学校、饭店、企事业单位参与绿色单位的创建。
(四)、组织实施“安静工程”。一是全力推进噪声功能区达标建设工作,按照噪声功能区达标建设标准,在街道办事处的配合下,创建了2个省级安静小区,34个市级安静小区,8个区级安静小区。二是加大对扰民噪声专项整治力度。结合信访工作,我局对居民区内易产生噪声的修理厂、加工厂进行了大面积普查,对噪声超标的刷车房、理石加工、塑料加工等行业进行了专项整治,其中大部分严重超标企业已责令搬迁,小部分通过整改已达标。在对固定扰民噪声源的限期整治工作中,以饮食娱乐业卡拉ok和建筑施工等扰民噪声为重点,开展专项整治。共处理扰民噪声源51个,对其中25个噪声扰民企业下达了整改通知书。两考期间还联合公安、工商、文化等部门对居民区内歌厅卡拉ok噪音扰民问题进行了9次联合大检查,清查无照营业歌厅14家,没收机器9台,并责令其停业整顿,收到了预期的效果。
二、落实党政一把手“亲自抓,负总责”制度,狠抓环保目标责任制。
出研究部署,明确工作方向和工作要求,每年都举行全区性环保工作会议,对环保工作进行总结安排,使环保工作始终健康有序地运行。区政府常务会议两次专题研究环保工作,这在历史上还是第一次。
三、全局上下通力合作取得了可喜成绩。
我有幸于5月14日参加了由自治区分行组织,在**举办的为期十多天的客户经理培训班,通过紧张的学习和实地考察,对商业银行的客户经理的产生发展和现状都有了一定的认识和了解,下面就学习和考察情况作一汇报:
一、对理论知识的学习收获。
通过区分行领导,兄弟行的专家教授对《商业银行客户经理》的讲解,详细了解到客户经理的产生和西方发达国家商业银行客户经理的现状,随着我国去年年底加入世贸组织,银行业面临严峻的竞争和挑战,商业银行客户经理作为连接银行与客户的桥梁,通过提供关系银行服务客户深层的需要,随着我国经济、金融体制改革的深化和市场经济进程的加快,客户的多元化需求和差别服务的需求更加强烈,因此客观上要求商业银行尽快建立和完善跟踪式的贴身服务品牌客户经理制。
二、对参观考察先进行的收获和思考。
通过对**上海银行的实地观察,发现他们的主要优优势在以下几个方面:
1、思想意识领先,技术设备领先。
2、金融产品的多样化,营销方式灵活多变。
3、业务操作程序化,规范化。
4、员工队伍业务素质,爱岗敬业精神普遍高于我行。
5、奖惩机制健全。
6、以客户为中心,以盈利为目的。
纵观以上诸多差距,我认为我行要从以下几个方面改进和提高:
1、改变低层次的市场服务观念的行为。
加快创建步伐深化治本安全(_)。
刚刚过去的一年,_全面贯彻“治本安全观”,靶向用力,尽锐出战,认真履行“惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪”的工作职能,以实施管理再造为主线,以创建示范_为载体,全力打造法治、平安、文明的现代_。
一、起步早,科学谋划求突破。
经过多年努力,_工作标准化、规范化管理水平不断提升,但还存在着核心职能不突出,体制机制不顺畅,方法手段不科学等深层次的矛盾和问题。为此,新一届局党委在认真学习借鉴先进经验,深刻分析形势任务的基础上,坚持底线安全和聚焦治本双核一体,推动示范带动、创新引领、规范固本、攻坚升级四驱同行,建设法治、平安、文明的现代_,并做出创建示范_的重大决策,将两所_确定为全省创建示范单位。2017年,将实施管理再造创建示范_确定为年度工作主线,印发指导文件,明确目标任务和工作措施,对_改革的新路径和新模式开启全方位探索。
二、定位准,主动担当有作为。
全国司法厅(局)长座谈会后,_将贯彻落实“治本安全观”,推进_体制机制改革的新要求作为落实_、_、司法部决策部署的主动担当和头等大事,积极对标对表,准确把握定位,提出了“1457”示范创建方案,以“治本安全观”为统揽,打造“法治、平安、文明、现代”四个特性的示范_,建立安全长效体系,教育矫正体系、规范执法体系、综合保障体系和考核评价体系,以此不断筑牢治本根基、净化治本源头、优化治本环境、强化治本支撑和激发治本智慧,着力推动_工作从理念、管理、教育、执法、技防、文化、队伍七个方面的提升。主动向司法部_管理局上报了《关于贯彻治本安全观创建示范_实施方案》和《关于申报全国示范_试点单位的请示》,决定利用3年时间,分为4个阶段,将5所_建成“硬件先进、功能齐全、治理现代、智能互联、运行高效,人民满意”的示范_,打造可复制可推广的样板,努力争创“中部一流,全国先进”。
三、内容新,勇于创新增活力。
在改造体系建设上,强化“三大改造”手段中的惩罚改造,突出惩戒性和普遍警示性,发挥行为养成强制作用,提出了新的分级管理、分类教育体系建设,提高改造工作的针对性;在劳动改造中,转变靠简单增加劳动力人数、劳动时间提升产能的传统观念和惯性思维,探索建立劳动改造与劳动报酬相适应的动态激励机制,进一步完善罪犯劳动改造储备金制度;在执法工作中探索扩大假释率和建立警察执法免责机制。在_体制机制改革上,积极破解监企规范运行中的全额保障、人员身份待遇等关键问题,努力建立_经费正常增长财政保障机制的目标;在机构设置上,按照科室大部制的构想,探索建立“教育指导中心”、“评估矫治中心”等功能机构。在队伍建设上,强化正规化建设,推进警察岗位职责的减负增效,以工作量为依据,探索制定工作量测算机制;强化职业化建设,依托_执法标准化体系建设,探索建立行_力清单、执法责任清单、警察权力清单;强化专业化建设,完善_人才成长机制,积极争取实行_警察执法类和专业技术类公务员的“双轨运行”。在考评体系上,探索建立综合评价机制、综合改造评估体系、警察执法效能量化体系、警察职工业绩评价体系,既促进创建工作形成统一规范的考评标准,也能普遍调动广大警察职工干事创业的积极性。
四、措施强,强化责任抓推进。
一是落实指示抓思想。省委常委、政法委书记,省人民政府副省长,省司法厅党组书记、厅长分别就_上报的“关于迅速传达学习张军部长深圳会议讲话精神,贯彻治本安全观、创建示范_的报告”充分肯定并作出重要批示。陕西_迅速组织全系统积极采取集体学习、专题辅导、座谈研讨等形式,掀起了“学习十九大精神、学习讲话批示精神、贯彻落实治本安全观”的热潮。二是强化领导抓责任。成立以厅局主要领导为组长和办公室主任的创建领导机构,围绕总体规划、体制改革、业务指导、综合保障四个重点,先后组织召开了6次各层面的协调推进会,进一步明确标准,抓牢各级领导的创建责任。三是广泛调研抓推进。邀请省内知名专家、教授深入华山等_调研,切实摸清底数、广泛听取意见,着力凝聚各方面智慧,进一步健全完善创建示范_的内涵、目标、重点和措施,先后下发5份指导文件,75项创建任务,提出40项工作量化指标,确保创建工作实打实稳步推进。四是强化考核抓落实。将示范创建工作纳入单位年度考核范围,组织创建办人员多次对各单位创建工作进行检查指导,督促各项任务落地落实。
创建工作开展一年来,_初步形成了“治本安全观”统揽下的安全稳定新体系、公正执法新举措、教育改造新模式、队伍建设新机制。特别是5所试点_,做了大量切合实际的基础性工作,_工作理念明显转变,制度流程不断优化,管理再造深入推进,信息技术广泛应用,监管秩序持续稳定,创建工作正在提速向纵深推进。
组员:王庆龙、王涛、严洪创、谭华平。
第五组。
一、贵州新能源活动调查活动策划二、新能源调查报告。
调查新能源的意义。
调查结论。
新能源概述。
几种新能源的定义。
调查数据。
调查数据分析。
太阳能。
地热能。
海洋能。
生物质能。
核能结论。
三、总结与心得体会四、附件。
附件1新能源调查问卷附件2新能源调查问题设计。
贵州新能源调查活动策划。
随着一系列的不可再生能源的枯竭,如煤、石油、天然气等。我们正面临着能源的挑战。能源危机不断涌现。对新能源的调查与寻找对我们当代大学生未来的生产取向、发展方向、创业方向等都有着不可估量的好处。毛社第五小组决定于五月开展“新能源调查活动”。现将策划如下:一、活动目的1、了解贵州省新能源储存情况、新能源开发、利用情况和各种新能源发展的潜力。
2、总结比较有开发价值的新能源。
3、了解未来的能源结构和能源发展方向。
4、分析自己所在地能够开发及应用哪些新能源。
5、找到自己想开发的新能源及所在地。二、活动开展。
2025年贵州考察报告9篇(优质9篇)
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