无论是学习、工作还是生活，总结都是我们重要的思考方法，是我们在不断前进中不可或缺的一环。总结中怎样抓住关键点，使读者一目了然？下面是一些可行的建议书样例，供大家在撰写建议时参考和借鉴。

申论背诵篇一

总结概括一般来讲是申论考试表现在卷面上的第一道关卡。它要求考生对材料的内容进行概括、提炼，得出材料主要的内容和观点，提纲挈领地体现出原材料的精髓。

总结概括是要求考生在考试规定的字数限制内，概括出材料的主题。总结概括可以分为概述内容和抽象概括两大类。无论概述或是抽象概括题型，其表述方式是有规律的。以下介绍一种回答该问题普遍适用的一种表述方式，供广大考生参考。

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因。

1、原因。

2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题。

1、问题。

2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

第二部分——提出对策。

提出对策就是对材料综合分析、正确理解之后，为了解决某个特定的问题，从不同角度出发，进行合理的构思，粗略拟定解决方案。提出的对策必须是全方位、多角度的。

第一：分析原因。

要提出合理、可行的对策，首先必须明确造成该问题的原因是什么。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。

第二：提出对策。

针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：

1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。

2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。

3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。

4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。

5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

第三：表述方法。

考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。

2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。

3．对策实施的轻重缓急——分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。

第三部分——论证说理。

申论考试论证部分包括议论文和公文式文章的论证。无论哪种类型，都是指经过对所提供的材料的阅读、分析，切中材料所反映的主要问题，在给定的字数范围内全面阐述、论证自己的观点。而且“要求中心明确、内容充实，论述深刻、说服有力”。

议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

第一部分：引论。

第一段引述原材料。（概述材料的主要问题）。

第二段顺理成章亮明观点、独立成段。这个内容必须独立成段、必须是个判断句，而且不要长，一行左右即可。

第二部分：本论。

第三段就所给材料进行分析，证明论点。这是证明用原材料可以得出你的总观点，证明你的观点是正确的，也就是分析材料，得出观点。（略论）。

第四段另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（详论）。

第五段另取论据，略论观点。在社会生活中另找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（略论）。

第六段联系社会现实，印证观点。这是前三段的自然延伸，是补充论证。

第三部分：结论。

第七段总结全文观点。

第八段结尾。可以是发出号召或其他方法。

申论背诵篇二

东边日出西边雨,道是无晴却有晴。(刘禹锡)。

光阴似箭,日月如梭。(明《增广贤文》)。

海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。(古诗诗话)。

海内存知己,天涯若比邻。(王勃)。

会当凌绝顶,一览众山小。(杜甫)。

祸兮,福之所倚;福兮,锅之所伏。(《老子》)。

己所不欲,勿施于人。(论语)。

兼听则明,偏信则暗。(《资治通鉴》)。

见兔而顾犬,未为晚也;亡羊而补牢,未为迟也。(《战国策》)。

近水楼台先得月,向阳花木易为春。(苏麟)。

近朱者赤,近墨者黑。(傅玄)。

流水不腐,户枢不蠹。(吕氏春秋)。

路漫漫其修远今,吾将上下而求索。(屈原)。

落红不是无情物,化作春泥更护花。(龚自珍)。

落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。(王勃)。

满招损,谦受益。(尚书)。

敏而好学,不耻下问。(孔子)。

莫愁前路无知己,天下谁人不识君。(高适)。

清水出芙蓉,天然去雕饰。(李白)。

三更灯火五更鸡,正是男儿发愤时。黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。(颜真卿)。

莫等闭,白了少年头,空悲切。(岳飞)。

山不厌高,水不厌深。(曹操)。

身无彩凤双飞翼,心有灵犀一点通。(李商隐)。

生当作人杰,死亦为鬼雄。(李清照)。

生也有涯,知(智)也无涯。(庄子)。

绳锯木断,水滴石穿。(宋·罗大京)。

圣人千虑,必有一失;愚人千虑。必有一得。(《晏子春秋》)。

十年树木,百年树人。(《管子·权修》)。

桃李不言,下自成蹊。(史记)。

天时不如地利,地利不如人和。(《孟子》)。

学而不厌,诲人不倦。(孔子)。

位卑未敢忘忧国。(陆游)。

文武之道,一张一弛。(礼记)。

文章合为时而著,歌诗合为事而作。(白居易)。

闻道有先后,术业有专攻。(韩愈)吾生也有涯,而知也无涯。(《庄子》)。

勿以恶小而为之,勿以善小而不为。(刘备)。

物以类聚,人以群分。(易经)。

先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。(范仲淹)。

小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上头。(杨万里)。

星星之火,可以燎原。(尚书)。

学而不思则罔,思而不学则殆。(孔子)。

有志者,事竟成。(后汉书)。

与善人居,如入兰芷之室,久而不闻其香;与恶人居。如入鲍鱼之肆,久而不闻其(刘向)。

玉不琢,不成器;人不学,不知道。(《礼记》)。

张而不弛,文武弗能也;弛而不张,文武弗为也,一张一弛,文武之道也。(《礼记》)。

如烟往事俱忘却，心底无私天地宽。

祸兮,福之所倚;福兮,锅之所伏。(《老子》)。

己所不欲,勿施于人。(论语)。

兼听则明,偏信则暗。(《资治通鉴》)。

见兔而顾犬,未为晚也;亡羊而补牢,未为迟也。(《战国策》)。

君子坦荡荡,小人长戚戚。(孔子)。

知不足,然后能自反也;知困,然后能自强也。(《礼记》)。

知己知彼,百战不殆。(孙子兵法)。

知识就是力量。(培根)。

知无不言,言无不尽。(苏洵)。

读书破万卷，下笔如有神(唐·杜甫)纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。(陆游)。

临渊羡鱼，不如退而结网。

贵有恒，何必三更起、五更眠。

最无益，只怕一日曝、十日寒。

静以修身，检以养德。

登山则情满于山，观海则意溢于海。

君子忧道不忧贫。(论语)。

老当益壮,宁知白首之心;穷且益坚,不坠青云之志。(王勃)。

老骥伏枥,志在千里。烈士暮年,壮心不已。(曹操)。

青,取之于蓝而青于蓝。(荀子)青山遮不住,毕竟东流去。(辛弃疾)。

清水出芙蓉,天然去雕饰。(李白)。

博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之。(《礼记》)。

不登高山,不知天之高也;不临深溪,不知地之厚也。(《荀子》)。

不飞则已,一飞冲天;不鸣则已,一鸣惊人。(司马迁)。

不入虎穴,焉得虎子?(后汉书)。

不识庐山真面目,只缘身在此山中。(苏轼)。

操千曲而后晓声,观千剑而后识器。(刘勰)。

察己则可以知人,察今则可以知古。(《吕氏春秋》)。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。(李白)。

臣心一片磁针石,不指南方不肯休。(文天祥)。

沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。(刘禹锡)。

吃一堑,长一智。(古谚语)。

尺有所短,寸有所长。(屈原)。

出师未捷身先死,长使英雄泪沾襟。(杜甫)。

春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干。(李商隐)。

大直若屈,大巧若拙,大辩若讷。(《老子》)。

当断不断,反受其乱。(汉书)当局者迷,旁观者清。(新唐书)。

得道者多助,失道者寡助。(《孟子》)。

登山则情满于山,观海则意溢于海。(刘勰)。

申论背诵篇三

申论是公务员考试的重点，申论万能模板背诵用的有什么?申论万能论据素材有什么?下面是小编为大家整理的申论万能模板背诵用，如果喜欢请收藏分享!

提出对策的“万能八条”：

申论万能八条第一条：领导重视、提高认识;。

申论万能八条第二条：加强宣传、营造气氛;。

申论万能八条第三条：教育培训、提高素质;。

申论万能八条第四条：健全政策法规、完善制度;。

申论万能八条第五条：组织协调、形成机制;。

申论万能八条第六条：增加投入、依靠科技;。

申论万能八条第七条：加强监管、全面落实;。

申论万能八条第八条：总结反思、借鉴经验。

另外，能用是能用，但是要看你怎么用了。

千万别把万能八条的原话写上。

要学会在考场上能对万能八条进行相应的变通把其变成自己的话。

其实申论考试对策类的题基本上都不会超出万能八条的范围。

要拿准适用哪条对策要灵活运用善于变通。

(一)、民生类。

1、圣人之德惟在善政,善政之要惟在养民;。

2、民为邦本，本固邦宁;。

3、国以民为本，社稷亦为民而立;。

4、天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。

(二)、道德类。

1、治身莫先于孝，治国莫先于公;。

2、忠厚传家久，诗书继世长;。

3、天地之性，人为贵。人之行，莫大于孝;。

4、人无忠信，不可立于世;。

5、国无德不兴，人无德不立。

6、道之以政，齐之以刑，民勉而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格。

(三)、法治类。

1、国无常强，无常弱;奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。

2、国无法则人无矩，法不公则国不稳。

3、言出为箭，执法如山。

4、徒法不足以自行。

(四)、创新、教育、文化类。

1、权不可预设,变不可先图.与时迁移,应物变化,设策之机也(创新)。

2、苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧;。

3、国将兴，必贵师而重傅;。

4、敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务。

5、文以化人，艺术养心。

6、文以载道，以文化人。

(五)、治国理政类。

1、忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。(勤政)。

2、知屋漏者在宇下，知政失者在草野;(群众路线)。

3、行大道，民为本，利天下。(民本思想或群众路线)。

4、但得众生皆得饱，不辞羸病卧残职;。

5、爱岗敬业竭全力，心底无私天地宽。

6、些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

结尾常用过渡句。

1、古之成大事者，不唯有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。

2、为山者基于一篑之土，以成千丈之峭;凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深。

3、观念的改变，不可能奏效于一时;矛盾的解决不可能毕功于一役。

4、国为天下之国，故此中华之兴亡，匹夫有责;人为自由之人，故此中国之强弱，人皆有担当。

5、骐骥之速，非一足之力也;大鹏之动，非一羽之轻也。

6、求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源;思国之安者，必积其德义。

7、功崇唯志，业广唯勤。

结尾常用展望未来。

(一)、政治方面：

助力中国开启科学发展的新时代，抵达治国理政的新高度，解锁社会主义的新优势。

(二)、社会民生方面展望未来：

1、为人的全面发展、社会的全面进步拓展新的疆界。

2、以践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政宣言，实现“学有所养、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标。

3、真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。

(三)、文化、道德方面展望未来：

1、以凝聚共同理想，提升时代精神，塑造社会价值的内核，赋予时代前行的信心。

2、以充实中国社会进步的底气，铸就中华民族迈向未来的软实力。

3、让人性光辉永在、民族精神永存、社会发展永续。

4、凝聚兴国之魂，强国之魄。

5、以更积极的态度、包容的气度、渊博的深度，加强信息时代的文化土层。通过“各美其美，美人之美”，最终走向“美美与共，天下大同”的文化中国。

(四)、宏观的展望未来(适用范围不限)：

1、向着物质丰富、精神充实;福利改善、权利拓展的社会主义新高度迈进。

2、奏响改革大业最激荡人心的恢弘乐章，造就中国大地上波澜壮阔的时代巨变。

3、让我们静看一个古老的民族在全球化时代确立自身的坐标，一个伟大的文化历经盛衰荣辱，在复兴之路上扬帆起航。

4、在举世瞩目的奋进中创造奇迹，写下辉煌。

5、走出传统的兴衰周期，大踏步融入时代潮流，一个面向现代、面向世界、面向未来的社会主义新中国，巍然屹立，岿然前行。

6、实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。

7、让古老的中华民族踏上豪迈壮阔的征途，迎来伟大复兴的前景。

8、为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远发展谋。

9、续写一个古老民族奋发图强的激情文字，托起五千年中国走向现代化的百年梦想。

近年国考公务员笔试申论考试时长是3个小时(180分钟)。

如，2022年度国考，申论考试时间是2021年11月28日下午14:00—17:00;题型为主观性试题，满分100分。

申论背诵篇四

下面这些手段，要具体问题具体运用，而且每一个手段不是照搬就行的，得分可以，得高分不行，大家多看些申论范文，再结合下面的手段，我想努力了总会有收获的。

如果有帮助就请仔细的阅读。

没有帮助的，请不要浪费时间绕道吧。

（1）教育手段。

深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革。

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作。

树立服务意识，提高办事效率。

（2）行政手段。

改革行政审批运行机制，切实转变职能。

推进行政民主化进程，实行透明管理。

转变工作作风，改进工作方法。

加强督办、查办，强调落实，提高执行力。

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会。

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风。

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义。

建立预警机制，妥善应对突发事件。

实行政务公开，推进民主化进程。

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府。

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观。

第六个统筹：统筹中央与地方的关系。

制定机关政策、贯彻执行政策。

树立服务意识，提高办事效率。

加强信息工作，加速推进电子政务。

重视调查研究，充分尊重民意。

营造良好的投资环境、社会环境。

构建和谐社会。

（3）经济手段。

营造良好投资环境，深化改革开放。

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控。

熟悉wto规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷。

调整产业结构。

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度。

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益。

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距。

强化社会保障体系，关注弱势群体。

厉行解决，建设节约型社会。

制定有关的经济法律、法规、政策。

治理经济环境，政治经济秩序。

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制。

从实际出发，发展地方经济、特色经济。

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制。

建立诚实守信的经济道德、社会道德。

按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿。

提高产品质量，搞好售后服务。

实行政府采购制，公开招标制。

认真进行成本核算，严格控制预算。

（4）管理手段。

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化。

探索先进管理方法，提高管理水平。

建立管理规章，做到照章办事。

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理。

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作。

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理。

加强人流、物流、信息流的管理。

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理。

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境。

开发人力资源，提高劳动者的素质。

节约管理成本。

（5）监督手段。

权力监督。

党纪国法监督、人大监督、行政监督。

法律监督。

司法监督。

政协监督、内部监督。

社会监督。

人民群众监督、舆论监督、新闻监督。

经济监督。

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督。

（6）法律手段。

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依。

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法。

处理好“法治”与“人治”的关系。

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益。

加快有关方面的立法步伐。

加大普法教育力度，树立全民法治意识。

深化司法制度改革。

（7）自律手段。

建立有关机关单位的自我约束机制。

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律。

自觉树立诚信观念。

从我做起、从小做起、从现在做起。

严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养。

（8）协调手段。

树立协调意识。

树立“我为人人，人人为我”的利他观念。

注意协调沟通，形成工作合力。

互相尊重、理解、支持、帮助。

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理。

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢。

注意协调方法、技巧。

选择适当的协调方式。

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调努力构建和谐社会。

申论背诵篇五

一、总分式格式：标题(12字左右)引论------------------------。（点明主题、根据主题、上升主题）(300字)本论------------------------。（说明原因）(100字)------------------------------（过渡句）(50字)-------（措施）.具体方法步骤,重要措施要从制定原因目的意义,加以论证.---------------.(700)结论--------.重申问题及解决意义,发出号召或希望.(150)(以上以1200字为例)。

二、分总式(平行)格式：主标题(12字左右)引论------------------。（点明主题、根据主题、上升主题,重点点明要论述的类型.如:措施存在问题及原因意义等）(300字)本论分标题(1)分标题(2)分标题(3).(700字)结论-------.重申问题,发出号召或希望.(150)(以上以1200字为例)。

三、递进式格式：?标题(12字左右)?引论--------------------------。（点明主题、根据主题、上升主题）(300字)?本论------------------------（过渡句）(50字)--.(700字)?结论-----------------------.重申问题及解决意义,发出号召或希望.(150?(以上以1200字为例)。

一、概括总结的基本套路和句式。

一般而言，一个全面完整的概括主要由三个部分构成:总述(对材料所反映情况的一个概述)；分述(对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述)；抽象概括(对材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥。

(一)如何提炼总括句。

总括一句话，高度概括全文主要内容和主要问题。句式模型为:(1)“这篇材料谈到了一个……的题”，中间可以加的修饰语包括“社会各界都关注的”，“目前所面临的”。(2)“这是一篇关于主语+事件或行为的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件是指主语的动作或状态，也可理解为事件的某个阶段。对于个别文章会有一件核心事件，就只需要以该事件作为定语就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

(二)分述。

就是要把总括句里涉及的内容，根据并列或递进关系分条分类地整理出来。这时候，可以根据材料的具体情况采用不同的方法和套路。

1．递进式分析法。对于那些以纵向思路和结构写的给定材料，也就是以时间上的阶段渐进性为序或逻辑上深入为序的文章，可以使用这种方法。如对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道。生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。这是按医药流通在时间和逻辑上的四个环节来分析的。

2．主体分析法。某个事件或行为可能有好几方的主体参与。在分述句里，我们可以从各方主体的角度进行分述答题。如汽车超载问题，就可以从各方主体的角度进行概括，包括治理部门、汽车车主、汽车制造商、修理商、地方政府等.3．关系分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用关系分析法。如关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的一组材料。可以在关系链条上进行归纳:九家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。

4．分类分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。5．关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这只适用于基本功较弱者。

(三)抽象或升华。

基本句式为“这个问题(这种情况)涉及……需要在制度上(体制，宏观调控等较高层次上)……”

二、提出对策的万能模型。

问题有轻有重，有缓有急，如果是急性事件，提出对策是由近到远、先标后本、由微观到宏观；如果是慢性事件，提出对策的思路是由远到近、治标先治本、先宏观再微观。

(一)由近到远式。

3．思想观念上，领导重视，深化认识；4．法律法规上的制定与完善。

5、制度或体制上；6．宣传教育上。(二)由远到近式。

主要在顺序上作个调整，从宏观到微观，先本后标。比如首先从思想观念与制度更新上。

申论文章的写作可以按照三大模式来:总分式、三段式、层进式。

(一)总分式。

对文章整体按照逻辑关系进行谋篇布局，步步展开，层层推进。一般是由表层进入深层，由现象进入本质。

(三)三段式：这是最普通的结构，先提出问题，再分析问题，最后解决问题。一个标准的范式，有破有立，述、评、析结合。

申论背诵篇六

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。

2意义和提出要求型。

节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。

在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。

3事情危急、进度缓慢型。

“事危则志远，情迫则思深”。

历史航船总是在一次次破冰中前行。

我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。

4.文学展望型。

今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。

各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。

全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。

5总结型。

总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。

节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。

6民生通用型。

群众利益无小事。……对群众来说是天大的事。

重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。

我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计……，是党和政府的重要职责。

各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识……的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。

7意义/提出要求、口号型。

集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。

我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进……，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

申论背诵篇七

1、供给侧改革(新经济)。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

面对人民群众对更好生活的新期待，面对经济社会发展转型的现实，我们必须昂扬改革精神，发展新经济，坚持变中突破，努力打造发展新机制，为中国经济提质增效升级打造新动能。

2.城市健康发展。

目前，我国常住人口城镇化率达到55%。

在城镇化快速推进过程中，一些地方城市建设“摊大饼”，管理简单粗放，居民生活不便，极少数地方甚至大建缺乏产业支撑、没有人员入住的“鬼城”“空城”，如此等等，很大程度上正是违反城市发展规律的结果。

城市发展是有其内在规律的。

认识、尊重、顺应城市发展的规律，端正指导思想，是生态文明建设在城市发展上面的必然要求。

3.发展全域旅游。

发展理念是发展行动的先导。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为推动我国旅游业取得更大发展提供了理论指引。

推进全域旅游，是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手。

新形势下，我们必须转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方式，推动我国旅游从景点旅游向全域旅游转变。

4.现代公共文化服务体系建设。

随着人们物质文化生活的逐步提高，精神追求成了不可缺少的部分，公共文化服务也成了近几年的大热话题。

如今，越来越多的博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务项目建成，并对大众开放，但依然存在着僧多粥少的局面。

在大城市中，由于商业的娱乐场所很多且更加能吸引住大众的口味，使得不少公共文化设施、公共文化活动等的'利用率和参与度比较低。

而在农村和一些贫困地区，基础设施都还亟需提高，基础文化的投入相对更少。

5.大众创业、万众创新。

经过20多年高速发展和积累沉淀，我国互联网规模庞大、应用活跃，特别是近年来，借助市场规模高速增长之势、融合创新纵深推进之势、深化改革简政放权之势，众创、众包、众扶、众筹在经济社会各领域如雨后春笋般出现，动力强劲、潜力巨大，成为发展新经济的亮点。

6.公共安全治理。

在迈向全面建成小康社会的新征程中，人民群众对公共安全的期盼比以往更加强烈。

除了对一般自然灾害、事故灾难等突发事件的关注，社会公众也更加关注食品药品安全、环境安全、社区安全等公共安全问题。

面对人民群众日益增长的公共安全需求，我国公共安全治理体系亟待创新。

7.社会治理精细化。

十八届五中全会强调:加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

五中全会首提“社会治理精细化”，这既是对提高社会治理水平提出的新要求，也为社会治理创新指明了方向。

8.人口政策调整与劳动力转型(开放三孩政策)。

劳动力资源丰富和成本优势已经使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎，但由此也引出了一个令人担忧的问题:当“人口红利”期结束的时候，我国经济还能增长多久呢?随着中国经济所享有的“人口红利”的黄金时代正在渐行渐远。

如何在人口红利期结束时解决中国经济持续发展的问题是政府必须要解决的一个难题。

9.互联网+。

当前，中国经济要实现新的更好的发展，就需要以创新作为核心动力，实现由传统向现代，由粗放向精细，由低效向高效发展，否则就无以实现质的提升，也难言有协调与均衡的发展。

而“互联网+”无疑是我们实现经济继续腾飞，产业转型升级的敲门砖。

10.养老体制改革(医养结合)。

众所周知，我国是世界上老年人口最多的国家。

当前，随着人口老龄化速度的加快，我国失能、部分失能老年人口大幅度增加，使得老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，健康养老服务的需求日益强劲。

11.产业扶贫。

产业是贫困地区经济快速发展的重要支撑，是贫困群众增加收入的重要来源，而产业扶贫是贫困群众由“输血”向“造血”转变、进而实现脱贫致富的重要途径。

“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是党和政府始终追求的奋斗目标。

“十二五”特别是党的会议以来，党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。

一系列顶层设计相继出台，上调扶贫标准，设定“扶贫日”，奋力书写扶贫的中国答卷。

申论背诵篇八

申论备考，素来是考生的重点、难点，也是很多考生的痛点，很多考生只能感叹别人写得好，但从来不在平时加以积累，加以提炼，只能在考场上抓狂，从而错失机会。为了让考生能积累申论写作能起到“”画龙点睛“”效果的金句，特将人民日报梳理的申论金句100句呈现给大家，希望大家能仔细品味、认真吸收，在考场上灵活运用，为自己的申论增色增分！

申论备考，应在文章句子上下功夫，文章立意上下功夫，文章逻辑结构上下功夫。申论的提高，是一个漫长的艰辛的过程，也是一个悟道悟深的考生，希望大家注重平时的学习积累。

申论背诵篇九

（1）教育手段。

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法。

推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法。

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育。

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质。

全社会都要关心青少年教育。

加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会。

努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍。

深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革。

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作。

树立服务意识，提高办事效率。

（2）行政手段。

改革行政审批运行机制，切实转变职能。

推进行政民主化进程，实行透明管理。

转变工作作风，改进工作方法。

加强督办、查办，强调落实，提高执行力。

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会。

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风。

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义。

建立预警机制，妥善应对突发事件。

实行政务公开，推进民主化进程。

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府。

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观。

第六个统筹：统筹中央与地方的关系。

制定机关政策、贯彻执行政策。

实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等。

坚持实事求是的思想路线、群众路线。

树立服务意识，提高办事效率。

加强信息工作，加速推进电子政务。

重视调查研究，充分尊重民意。

营造良好的投资环境、社会环境。

构建和谐社会。

（3）经济手段。

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控。

熟悉wto规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷。

调整产业结构。

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度。

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益。

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距。

强化社会保障体系，关注弱势群体。

厉行解决，建设节约型社会。

制定有关的经济法律、法规、政策。

治理经济环境，政治经济秩序。

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制。

从实际出发，发展地方经济、特色经济。

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制。

建立诚实守信的经济道德、社会道德。

按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿。

提高产品质量，搞好售后服务。

实行政府采购制，公开招标制。

认真进行成本核算，严格控制预算。

（4）管理手段。

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化。

探索先进管理方法，提高管理水平。

建立管理规章，做到照章办事。

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理。

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作。

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理。

加强人流、物流、信息流的管理。

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理。

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境。

开发人力资源，提高劳动者的素质。

节约管理成本。

（5）监督手段。

权力监督。

党纪国法监督、人大监督、行政监督。

法律监督。

司法监督。

政协监督、内部监督。

社会监督。

人民群众监督、舆论监督、新闻监督。

经济监督。

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督。

（6）法律手段。

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依。

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法。

处理好“法治”与“人治”的关系。

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益。

加快有关方面的立法步伐。

加大普法教育力度，树立全民法治意识。

用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法。

依据有关法律法规来处理有关问题。

通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端。

处理好法、理、情的关系。

深化司法制度改革。

（7）自律手段。

建立有关机关单位的自我约束机制。

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律。

自觉树立诚信观念。

从我做起、从小做起、从现在做起。

严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养。

（8）协调手段。

树立协调意识。

树立“我为人人，人人为我”的利他观念。

注意协调沟通，形成工作合力。

互相尊重、理解、支持、帮助。

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理。

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢。

注意协调方法、技巧。

选择适当的协调方式。

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调。

努力构建和谐社会。

申论体会。

资料容易犯什么样的错误。

2、申论是考“热点”后的“冷点”，热点是说申论一般不会超过社会正在发生的大事范畴，这是现实问题，值得我们思考，因为还没有解决，也有思考的必要；但另一方面，具体的考题肯定是冷点，冷点是指考题的角度是新的，是你在复习资料中找不到的——这一点对出题的人很重要，因为他们不得不应对众多考试辅导机构的猜题压题，而一旦被押中，这些出题人面临的社会压力会很大，工作也难保。所以，出题者不断变换角度来考，有时候甚至在材料中就已经开始作文章：比如，你们不是都在背服务型政府吗，那我就给你来个政府工作人员的具体行政行为材料，考你价值观判断；你们不是都在背和谐社会吗，那我偏偏只从中抽出环境污染一点，看你会不会生拉硬扯去论述怎样建设和谐社会，不仅如此，环保我偏不考大家都在背的“先污染后治理”的历史积弊，我把问题的重点转移到科技进步和创新上来——由此可见，变化多多，一定要弄清楚核心内容和倾向性，那种“背下大范围，什么都喜欢用大帽子套的人”，申论绝对得不了高分。有针对性、分析切口要小，要具体，这是论述有力的基本条件。

3、三段论过时了！现今大家流行三段论：提出问题、分析问题、提出对策。这种号称四平八稳的论文格式不会有大的损失，但就凭这个三段论，你也绝对得不了高分，也就是说，这种格式没有竞争力。试想一下，你是阅卷人，每天阅卷看到10篇文章有8篇都是三段论，你会有什么感觉？烦！说对了！因为他烦了，所以不会给你高分，如果50分的话，三段论的分数在35以下。

4、辅导机构都是“马后炮”，不要信。沉迷于做模拟题、预测题的该醒醒了。那些赚钱的辅导机构每年都宣称自己的命中率是多少，还给出一些什么参考答案、参考范文什么的。第一，我搜索过最近4年的考前预测，我发现辅导机构从来没有预测准过，都是考后才拉一帮所谓专家大论特论什么“今年的命题趋势”之类，纯粹“马后炮”；第二，你还寄希望那些所谓的公务员考试辅导专家吗？我只告诉你一点，我的一个学长（他是博士）就在北京某辅导机构辅导公务员考试，他告诉我现在这些所谓的专家都是随便找来的，大部分甚至没有参加过公务员考试，有的甚至只是研究生，记住：辅导机构的目标不是你的成绩，是你口袋里的钱！

5、网上的申论范文少看为宜。本人随便翻过几个所谓名辅导专家的申论范文，我真怀疑是不是随便胡乱写的，除了干巴巴列出问题、原因和措施之外，没有逻辑，没有理论基础，没有深刻论述，说得难听点，高中生都不止这个水平，简直是误导考生！

6、申论最重要的是什么？有人肯定要质问我。我想说这个问题如果你自己有一个探究的思考过程，这比我直接回答你要好得多。不过我可以简单举例子说说我的感受。a、你是不是从来没有花时间去想各种现象背后的原因？比如，和谐社会、环境友好社会、服务型政府之间，谁是总领，谁是分支？各自的理论基础是什么？这些理论基础的联系和区别是什么？b、你是不是对哲学理论一点都不熟悉？整体与部分、联系的多样性、对立统一规律，你能灵活运用的有几个？c、每一个现象背后都有几个基本维度，经济的、政治的、社会的、文化的，你能把这些维度的内涵诠释到什么程度？d、在列举措施的时候，你是不是还是在学那些辅导资料上列举的“政府加强调控、强化立法执法、加大查处、加强宣传、政府政策支持”之类？你难道感觉不到这些措施分类上的混乱吗？强化立法执法难道不可以归属政府调控一类吗？加大查处难道不是政府也会参与吗？政策支持不也是政府调控吗？分类如此混乱，等于没有分类！怎么分类？比如安全生产，实际上就是三点：事前的，事中的，事后的，每一点都从多个维度去提出方案，说政府、市场和第三部门应该怎么做；再比如，三项措施，就是制度、投入、环境，什么政府、企业和个体行为都分别归属其中，这样不是逻辑更清楚明了了吗？这样的例子不胜枚举！

7、申论怎么得高分？首先把字写工整，字写得难看的先扣你30%的分数，接着是根本不想仔细看你的文章，正意味着你永远失去了被发现（写得好）的机会，本人小时候练硬笔书法的，每到这种文字性考试，总会对我产生帮助。其次，按照我上面说的方法，理出清楚的逻辑框架和论述结构，坚决不要受辅导资料的影响，我一再强调这一点，因为那些范文的逻辑太混乱了！第三，最好不要用三段论，适当变化一下，完全可以先谈重要性，再谈问题何在，简单谈原因后直接进入分层次的论述，论述要详细，不必分点很多，最好采用递进式，格式要保持在4段以上。第四，补充一点，有些人是学中文的，喜欢用点文学语言，但注意，这是公文写作，讲究的是严谨、平实、深刻，花哨的语言只会严重影响你的分数，所以什么“古人云”、“记得有位作家说过”、“不得不令人感慨良多”之类，最好不要用，又不是写散文和随笔。

8、写了这么多了，我本来手里自己整理了一个资料，主要讲针对各种社会问题时，申论逻辑框架怎么具体布局的问题，包括各种热点的理论基础，哲学范畴和对策逻辑分类体系，基本涵盖了所有的申论范式，还写了在布局中理论基础、哲学运用的时机（位置）和篇幅大小问题，再加上要忙起来了，还是等省考之后再和大家分享。

9、虽然如此，上面的文字也许对一些有心人能产生一些根本性的帮助，相信自己，靠辅导资料不如靠自己的思考，思想的火花从来都不是因一味模仿和照搬而辉煌的！

重要提示：把字写好绝对不会吃亏的，还有一点就是一定要有高度，就是拔高，一定要和国家的大政方针结合起来！这是你得分的亮点，我每次写申论的时候都加上一个副标题，并且都是和“和谐社会”等国家的大政方针结合在一起的，每次分数都很高，希望大家适合自己的话就不妨试一下吧。

今年的140道，在120分钟做这么多题无疑是很困难的，当然我这里不排除那些神人，神人们可以不用往下看了呵呵，我这篇文章对你来说根本不值一提。其实出这套题的那些学者根本就没有想让我们做完，他只是想测试一下我们应付大量工作时是怎么做的，包括是否舍得取舍，是否知道自己的优势在哪，是否会按照统筹的方法去最好的完成这套题，因为人在最紧张的时候往往能激发出自身最强大的力量，换句话说，公务员考试的行政职业能力测试可以看成是心理能力测试和智商测试。

因此我的建议是：在考试前你就要做好做不完题的准备。公务员考试100分的满分，不要求你考80分，只要60多分就够了。因此在舍弃你自认为自己没有优势的题的时候，你该带着冷酷的微笑，而不是沮丧的表情，这种舍弃其实是出题者最想让你做的，也是你最应该做的。以我的考试过程作为例子吧，我对数学不是很擅长，因此我拿到试卷后看到是140道题后，我就把数学题和后面的材料题暂时放到最后了，然后这就去了40道题(包括材料分析)，然后就相当于120分钟做100道题，心情顿时放松下来，然后紧张又安静的把这100道题做完，然后看了看表还剩30分钟，然后我用这30分钟把材料分析题的15道题给做完了，这样我就蒙了一共25道题，实在是因为我数学太不好，所以才这样，像那些数学稍微好点的可以比我做的好的多的多。不要以为这样就过不了关，2006国家公务员考试我行测65.4分，基本所有的数学题都是蒙的c，不是还是考了60多分吗，所以，我建议大家对自己先分析一下，看自己的优势在哪，然后扬长抑短，发挥自己最大的优势来弥补自己的不足。

二、行测参考书重点在做真题，申论参考书可以细看。

对于公务员考试，我向来认为参考书是不需要花太多时间看的，我就是第一次考公务员看过，以后基本就不看了。当然参考书不是不重要，对于行测，把前几年的真题做做，你会发现你对公务员会有一个清晰的了解，其他的没时间我建议大家就不要看了，一般辅导书，前面的那些练习题质量很不怎么样，或者太容易，或者太偏，只会让你更迷惑。对于审论，我建议，最好是上个辅导班，因为申论写作确实是有一些技巧在里面的，用了这些技巧，最起码你可以提前20分钟做完。本人比较幸运，通过朋友介绍认识一个网名叫追寻者—助考的大哥，他们那里有考前包过班，行测提供一部分分值，申论很牛b,押中了所有要点，本人申论67分，我觉得我这个分数很好了！（他的q八零六三七七七九二，小小的宣传下吧）如果没有机会上辅导班的话，我建议你买一本好的申论书细细的看一下，自己来总结一些规律，也是不错的。为了避免有做广告的嫌疑，我就不推荐书了，见仁见智。因此一般来说，公务员考试最多复习一个月就够了，把技巧掌握就够了，剩下的就是看你的智商和临场发挥了。不建议花太多时间复习公务员，因为实在没必要，或许你行将毕业，你可以用更多的时间去复习考研，也可以去找工作，或许你已经工作了，那你可以好好工作，把大量的时间放到复习公务员考试上来，实在不值得。

申论背诵篇十

开头方法:开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义。最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。

经典开头:。

土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头:。

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏――――怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受。

经典开头:。

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

文章第二部分叙述原因。

第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论。

下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析:。

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点:。

首先，政策体制不完善……(结合材料)。

其次，国家财政投入力度不够……(结合材料)。

再次，法律法规制度不健全……(结合材料)。

最后，社会重视程度不够……(结合材料)。

文章第三部分-提出对策。

第三段可参考以下方面提出解决方案，但是提出对策要注意三点:。

首先对策要有针对性，要针对问题提出方案。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。

其次，对策要有可行性，提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。

最后，对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能)，文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。

申论背诵篇十一

深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革。

（2）行政手段。

改革行政审批运行机制，切实转变职能。

推进行政民主化进程，实行透明管理。

转变工作作风，改进工作方法。

加强督办、查办，强调落实，提高执行力。

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会。

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做。

到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

建立预警机制，妥善应对突发事件。

实行政务公开，推进民主化进程。

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府。

五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和。

谐发展、统筹国内发展和对外开放。

第六个统筹：统筹中央与地方的关系。

制定机关政策、贯彻执行政策。

实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等。

坚持实事求是的思想路线、群众路线。

树立服务意识，提高办事效率。

加强信息工作，加速推进电子政务。

重视调查研究，充分尊重民意。

营造良好的投资环境、社会环境。

构建和谐社会。

（3）经济手段。

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社。

会协调发展。

营造良好投资环境，深化改革开放。

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控。

熟悉wto规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷。

调整产业结构。

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度。

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益。

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距。

强化社会保障体系，关注弱势群体。

厉行解决，建设节约型社会。

制定有关的经济法律、法规、政策。

治理经济环境，政治经济秩序。

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制。

从实际出发，发展地方经济、特色经济。

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制。

建立诚实守信的经济道德、社会道德。

按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿。

提高产品质量，搞好售后服务。

实行政府采购制，公开招标制。

认真进行成本核算，严格控制预算。

（4）管理手段。

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化。

探索先进管理方法，提高管理水平。

建立管理规章，做到照章办事。

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理。

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作。

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理。

加强人流、物流、信息流的管理。

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理。

开发人力资源，提高劳动者的素质。

节约管理成本。

（5）监督手段。

权力监督。

党纪国法监督、人大监督、行政监督。

法律监督。

司法监督。

政协监督、内部监督。

社会监督。

人民群众监督、舆论监督、新闻监督。

经济监督。

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督。

（6）法律手段。

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依。

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法。

处理好“法治”与“人治”的关系。

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益。

加快有关方面的立法步伐。

加大普法教育力度，树立全民法治意识。

通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端。

处理好法、理、情的关系。

深化司法制度改革。

（7）自律手段。

建立有关机关单位的自我约束机制。

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律。

自觉树立诚信观念。

从我做起、从小做起、从现在做起。

严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养。

（8）协调手段。

树立协调意识。

树立“我为人人，人人为我”的利他观念。

注意协调沟通，形成工作合力。

互相尊重、理解、支持、帮助。

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理。

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢。

注意协调方法、技巧。

选择适当的协调方式。

申论背诵篇十二

一、语句：

“深入推进中央企业反腐倡廉建设，促进中央企业各级领导人员廉洁从业，保障中央企业健康稳定发展”。

培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，加快推进农村中职教育免费进程，尽快将免学费范围扩大到所有农村学生。

国有土地上房屋拆迁补偿不到位,最主要的原因是补偿机制的严重失衡。

煤矿主的高收益和矿工的高风险形成鲜明对比,矿主的高收益与所交纳税收数量相比形成鲜明对比.加强监管力度，加大安全设施投入，不断维修、更新安全系统，是防止矿难频发的一个重要方面。但最关键的还是在于人，业主道德素质提高了，一切问题则可迎刃而解，否则，头痛医头，脚痛医脚，事故仍是防不胜防。我们必须把工作做到前面，做到家，做到位，以防患于未然。亡羊补牢当然是必要的，但要从根本上解决问题，还在于在市场经济体制健全的过程中始终抓住思想道德建设这根主线不放松，让全社会在普遍关注财富增长的同时，也伴以道德的教育、宣扬、倡导，真正从思想上引起高度重视，并自觉付诸于行动，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的理念已深入人心，作为其中一个重要内容，环境保护的重要性正在形成共识。

“赶超式”发展不是你有多大能耐去超过别人，而是你看出别人走过的弯路可以自己选择直路去走。

农民工，这一活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己。

我们在痛斥有法不依、有章不循、徇私枉法等司空见惯的现象的同时，也应该看到道德的失却、良知的丧失、人性恶欲的膨胀。

德不立，行则偏，业则毁，政则败。

高度重视稳定住房价格工作，大力调整和改善住房供应结构，严格控制被动性住房需求，正确引导居民合理消费预期•，全面监测房地产市场运行，积极贯彻调控住房供求的各项政策措施，认真组织对稳定住房价格工作的督促检查，加强协调和配合，切实稳定住房价格。

大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则。

“价格听证会”的举行，意义深远。首先它在百姓与政府之间构筑了一道相互沟通的桥梁。其次，“价格听证会”的举行是我国政府决策法制化的表现。再次，举行“价格听证会”体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，反映了新时期里我国政府职能转变的过程。

公务员是政府人员构成中的主体,他们的诚信程度如何,无可厚非地对政府信用程度起着举足轻重的作用,这不仅因为其言谈举止,代表政府信用的形象,更因为他们所做出的决策,对一个地区、部门、单位的发展至关重要。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。

二、短信有关问题。

手机短信已经成为国人一种非常重要的通讯与娱乐工具，然而我们在享受拇指间便捷的同时不得不随时面对“垃圾短信”的骚扰。治理垃圾短信的措施：

1、加强立法。利用短信犯罪的案件不断增加，重要原因之一就是目前还没有这方面的专门法规，通过法律法规来规范短信市场是最根本的解决途径。

2、加强监管力度。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。要加大技术投入，对短信息进行充分过滤，对涉及色情、人身攻击内容的短信要立即删除，对情节恶劣的要追究当事人的责任。

除不良短信生存蔓延的空间。

三、农民工工资拖欠问题解决办法：

保护农民工权益，解决欠薪问题，要多管齐下。

2要靠司法机关司法便民、司法为民，欠薪案件往往事实清楚，案情简单，如果司法机关降低费用、简化程序、有力执行、热情服务，就能让欠薪者知道欠债难逃，也能给农民工以诉讼的信心。

3要靠社会舆论的关注，农民工走上绝路，是走投无路的结果。

4，要建立起完善的维护农民工权利的机制，前提是要关爱弱者、以人为本。

四、农民工子女教育问题：

全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。

中央已经三令五申强调保障农民工子女接受义务教育的权利，地方政府也纷纷出台相应文件。真正做到让进城农民工子女人人有书读，现实的解决办法是：加大财政投入，鼓励民间办学，动员社会捐赠。政府为主，三管齐下。建立公正合理的评价体系和监督机制。

五、错误的政绩观的表现：一是偏，即片面理解“政绩”，二是散，即只求局部、不求全局的政绩，三是急，即急功近利、好大喜功，只求眼前政绩，不管身后“洪水滔天”。四是虚，即华而不实，虚报浮夸，用“水分”制造“政绩”。五是混，不思进取，认定“无过便是功”，不冒风险、抱残守缺、得过且过，敷衍了事。

错误的政绩观的危害：造成发展的片面与畸形，造成人力、财力、物力和宝贵时间的浪费，严重阻碍全面建设小康社会目标的实现。二是滋生、蔓延形式主义、官僚主义和腐败现象，严重损害党和政府的形象，损害党群关系和干群关系。三是腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气，诱发领导干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。

六、政府公信的标准与功能政府应是负责任的政府。无论是否出现公共危机，政府都应当履行职责，言而有信，政策要相对稳定。对于公共危机，政府更应当果断、及时地回应公民的要求。政府应是以公民为本位的服务型政府。政府必须以公共利益最大化为追求目标，努力提高政府部门服务质量和效率，自觉高效地为向公民提供公共物品和公共服务。政府应是依法行政的政府。在任何行为中，政府都应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，使人们形成对法律和制度的信仰，通过法律和制度来体现政府的诚信。政府应是透明的政府。人们的利益需求创造了政府，政府的存在价值就在于满足社会成员的需求。而政府满足社会成员需要的措施、过程、方式等都应当为成员们所了解。方面。政府的行政法规、行政规章与规范性文件、政府机构职能、人员配置、行政程序、执法依据、会议活动及文件资料等信息都应当公开和便于公众查询，政府的决策过程因此也应当使公民知晓和参与。

建设服务型政府。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

如何提高政府公信力问题。

（一）、提高政府公信力的重要性。

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

用的基础。

其次，政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性。

第三，政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

（二）、政府公信力的评价标准。

第一，政府的诚信程度。

第二，政府的服务程度。政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果政府能够全面履行公共责任，努力提高政府及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强。特别是在危机状态下，政府能不能负责任地应对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是政府公信力程度的突出体现。

第三，政府依法行政的程度。政府应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。

第四、政府民主化程度。决策的科学化、民主化是政府公信力的重要体现，政府能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映政府的决策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、信息化状况、调动基层积极性的情况。

（三）、政府公信力存在问题及原因。

一是政府职能转变滞后。二是传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求。政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使政府缺乏亲和度和感召力。三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方。

提高政府公信力的措施：

努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究、（四）、采取有力措施加以解决。

第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

第二，政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。

能不能严格执法，依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。

第五，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。各级政府和领导干部应该改进会风、文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。

七、加强党的执政能力建设。

加强党的执政能力建设，是一个带有全局性、根本性的重大课题，是一项复杂的系统工程。加强党的执政能力建设，必须坚持立党为公、执政为民，使党的理论、路线、方针、政策和全部工作真正做到顺民意、谋民利、得民心。在新时期，面对新情况新问题，我们应做好以下几点：

提高执政兴国的发展能力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。历史的经验告诉我们，要巩固政权，就要得民心；要得民心，就必须不断满足人民群众的利益；而要满足人民群众的利益，就必须下大力抓好发展。我们要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，最大限度地把人民群众的聪明才智集中到发展建设上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持科学的发展观，把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，促进经济社会和人的全面发展。要进一步探索社会主义市场经济的特点和规律，加快完善市场经济的秩序和规则，为社会主义市场经济的快速发展和健康运行提供基本保证。

提高对利益关系的调节能力，统筹兼顾各方面群众的切身利益。最广大人民的根本利益，寓于各方面群众的具体利益之中。随着社会生活的发展，各方面群众的具体利益关系越来越复杂。而如果不能把各方面群众的具体利益关系调整好，广大群众的根本利益就难以实现。所以我们要学会正确地处理涉及经济社会发展全局的重大关系，统筹兼顾社会各阶层的利益，保持社会利益的基本公平，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。要从人民群众最现实、最关心、最直接的利益入手，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。要树立群众利益无小事的观念。

提高对社会各阶层的整合能力，不断巩固党执政的阶级基础，扩大党执政的群众基础。随着改革开放的深入，我国社会阶层发生了许多新的变化，它的趋势是越来越多样化，越来越复杂化。这种变化，涉及到党执政的阶级基础和群众基础。我们要坚持立党为公、执政为民，就必须正确地把握我国社会结构的深刻变化。坚持把包括知识分子在内的工人阶级和广大农民作为党执政的主要依靠和骨干力量。增强党对新社会阶层的影响力和凝聚力。要最广泛最充分地调动社会各阶层的一切积极因素，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。要努力探索党的基层组织在各种新经济组织、社会中介组织、社区等领域的活动方式，扩大党的工作的覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

提高对社会意识的主导能力，不断巩固党执政的思想文化基础。社会意识形态是一个政权的魂。坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。社会主义文化在我国已经居于主导地位。但是如何使人民群众更好地接受社会主义文化，用社会主义文化把广大群众的思想真正统一起来，也还有一系列问题值得研究。由于历史和现实的原因，社会上还存在着一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化，甚至还存在一些腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化。因此，我们要立党为公、执政为民，就不仅要深入研究解决社会主义文化如何以群众所喜闻乐见的形式，从群众日常生活所关心的事情入手，真正掌握群众的问题，坚持加强和巩固马克思主义的指导地位，帮助人民树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观。

提高对社会风险的化解能力，保持稳定的社会秩序和生活秩序。面对着复杂的内外环境和社会矛盾，我们必须清醒地认识到，正确处理人民内部矛盾仍然是社会政治生活的主题。要围绕这个主题，认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式、主要特点和发展规律，以对人民高度负责的精神，提高协调解决各种矛盾的能力。要建立多渠道的利益表达机制、信息反馈机制和危机预警机制，及时掌握群众的困难、矛盾和情绪，有效地预防和化解各种社会矛盾和突发事件。要建立严密高效的工作机制，以各种形式的灵活方法，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要充分发挥思想政治工作的优势，教育广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，积极引导群众与党和政府同心同德，共同推动改革和发展。

八、如何发展社会主义先进文化。

要求我们必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，着眼于提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，发展教育科学文化，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

九、保障弱势群体的基本生活方面还有很多工作要做：

一是缺乏对贫困农民家庭的制度化、规范化、长期化救助办法，二是城市困难群体和大多数农村居民的基本医疗缺乏保障，三是进城农民工的合法权利无法得到有效保障，四是失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。

十、食品的质量与安全。

问题：

一、食品源头环节。

二、食品生产加工环节。

三、食品流通环节。

四、食品消费环节。

食品的质量与安全关系到千家万户，关系到人们的健康，关系到社会的稳定，关系到一个民族的兴衰。而近年来有关食品安全问题的报道却频见报端，党和国家政府也高度重视食品安全问题，制定了相关的法律、法规，然而效果却还不令人满意。

严格实行食品生产许可证制度、食品质量安全市场准入制度，健全食品标准体系，完善检验检测体系，提高检测能力和技术水平，为食品安全提供有效的技术支撑，加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，引导广大人民群众正确消费。

解决食品安全问题的对策建议：

1.制定和完善食品生产和流通过程的有关标准，将管理纳入法制化轨道。

2.建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化。目前，我国的食品安全管理带有很强的短期行为的色彩，通常是在重大食品安全事件发生后，自上而下，进行突击检查和处理，而后很快偃旗息鼓。这是我国食品安全问题在国家三令五申之后依然泛滥的重要诱因。为保证食品安全管理的长期性和规范化，应在目前“食品打假专项斗争协调小组”的基础上，从卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委、农业部、公安部、国家药品监管局以及总后卫生部等有关部门抽调部分力量，建立国家食品安全管理办公室这样的常设机构，挂靠在卫生部，统筹国家的食品安全管理，通过长期规范的管理遏制食品安全问题恶化的势头，促进食品安全。

3.加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全问题的源头。具体而言，包括两方面的工作：一方面，要加强对农药生产过程和流通渠道的管理，发挥农村农业技术推广站在农药流通中的主渠道作用，堵住一些国家明令禁止使用的农药在市场中流通，在必要的时候对剧毒农药进行必要的市场管制；另一方面，要加强对农民的科普教育，提高对农药的鉴别能力，促进农药安全合理地使用。其中，可以和最近几年开展的“三下乡”活动相结合，通过科技服务的大学生对农民进行农药使用常识的教育。

4.加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用。由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间，对于食品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，向消费者推荐优质食品，对不合格食品进行曝光，从而减少市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查等措施，对行业协会进行资信评价，并将评价的结果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。

5.发挥消费者在食品安全问题中的积极作用。食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义。在目前情况下，消费者消费了假冒伪劣商品如果不出现重大事故一般会忍气吞声，而不是积极举报。要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪劣食品消费者的专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布。

十一、知识产权的保护。

目前问题（申请数量偏少、缺乏自主知识产权、知识产权屡被侵犯）措施：

第一、加大相关法律法规和知识的宣传工作。增强人民群众维权意识；企业要重视自主创新重视知识产权工作；要加大知识产权与无形资产的宣传力度，扭转人们的传统观念。增强人们对知识产权等无形资产的认识程度，同时还要掌握一些相关的知识与法律性条款。

第二、建立各部门的协调配合机制。保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。有关部门应高度重视知识产权和无形资产的开发与保护，既不去侵犯他人，也不容许他人来侵犯自己。

第三，国家应对知识产权与无形资产进行积极的保护，制定完备健全的法律体系，使人们在自己的知识产权与无形资产受到损害时能利用法律武器保护自已的合法权益。完善国内的法律，加强执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。加强对知识产权法律实施的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。

第四、发挥行业协会在知识产权保护中的作用。各类行业协会以及专门的知识产权社会团体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。第五、建立对企业自身切实有效的内部制度（比如奖励机制保密制度等），主要是要形成一个法律、外部强制性规范和内部管理制度相结合的体系，并要保证它是一个动态的、根据现实情况的变化不断做出调整的体系。

十二、突发公共事件有关问题。

加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。各级政府要从实践“三个代表”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。

对策：

2006年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，我国应急预案框架体系初步形成。

1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

3、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

5、各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

十三、房地产问题。

房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。

措施：

（一）、加强房地产市场宏观调控。加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。同时，调控工作要突出重点。一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给；另一方面，要重点围绕需求做好文章：要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。

（二）、加强市场监测，完善市场信息披露制度。全面监测房地产市场运行，给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，更好地发挥市场功能，改善投资结构，（三）、高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。

（四）、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施。强化规划调控，改善住房供应结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管；加强房地产信贷管理，防范金融风险；“明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费；加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度；大力调整住房供应结构；严格控制被动性住房需求。

人民网：

文化产业资源消耗低、环境污染少、科技含量高，是典型的低碳经济、绿色经济。在推动经济结构战略性调整、加快经济发展方式转变过程中，文化产业具有优结构、扩消费、增就业等作用。

因而，抓住机遇推动文化产业的跨越式发展，使之成为国民经济的支柱性产业，关系到我国经济社会的可持续发展。

目前，我国文化产业面临很多问题：企业规模普遍较小；区域发展不平衡，文化产业单位和从业人员2/3左右分布在东部地区；文化创新能力比较弱；精品力作少，质优价廉的大众文化产品也不能满足需求。《决定》提出，要推进文化产业结构调整。这对于提高文化产业发展质量和效益，促进文化产业又好又快发展具有决定性意义。

调整结构就是指改变文化资源的存量构成和比例关系。首先，需要调整文化产业规模结构，提高集约化程度，形成一批实力雄厚、具有较强竞争力的大型文化企业和企业集团。其次，充分利用先进技术和现代生产方式，促进传统文化生产模式和传播模式改造，推进产业升级，延伸产业链，拓展新型文化产品和服务。

社会主义市场经济条件下，文化产品既有意识形态属性，也有商品属性。为了确保文化产业实现持续健康快速发展，就必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要鼓励文化产业从业人员自觉把社会效益放在首位的前提下，努力创新体制机制，把面向群众、面向基层、面向农村与面向市场统一起来，准确把握群众需要，在占领市场的过程中服务于群众，在服务群众的过程中赢得市场。

随着国际文化竞争日趋激烈，我国在国际国内两个市场上的文化竞争力压力越来越大。在此形势之下，《决定》提出，加大对拥有自主知识产权、弘扬民族传统文化的产业支持力度，打造知名品牌。

力不强，知名的自主品牌不多。在国际文化市场竞争激烈的情况下，如果缺乏有核心竞争力的文化产业和知名文化品牌，我们的文化产品和服务不仅走不出去，就连国内市场也难以守住。

因而，需要集聚各方面优势资源，加快发展民族文化产业，着力打造中国特色、中国风格、中国气派的知名民族文化品牌。

加快与其他产业融合：与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，延伸文化产业链。

文化产业的内涵是文化，外在形态是产业，产业融合是其本质特征之一。不仅文化产业内部存在融合发展的态势，而且文化产业与其他产业融合的趋势也日益明显。《决定》提出，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业的文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。这既是加快文化产业发展的需要，也是经济社会发展对文化建设提出的迫切要求。

从文化产业生产的角度看，只有加快文化产业和其他产业的融合，创新文化产品和服务的生产、存储、传播和消费形态，发展新型文化业态，文化产业才能最大限度实现社会效益和经济效益。

从文化传播角度来讲，文化生存在于传播。只有最大限度地通过各种渠道和载体广泛传播，为更多的人所认知和认同，文化才能薪火相传、生生不息。

文化的力量，很大程度上取决于凝结其中的核心价值体系的力量；不同文化的竞争，很大程度上表现为各自代表的核心价值体系的竞争。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。因此，《决定》指出，推动文化大发展大繁荣，必须把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播的各方面。

要引导文化工作者和文化单位确立正确的价值坐标，用高质量的优秀作品生动形象地表现和传播社会主义核心价值体系，以思想的力量、艺术的魅力感召群众、打动人心。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题。中国特色社会主义文化，是人民大众的文化；中国特色社会主义文化发展道路，是人民群众共建共享的道路。我们必须全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，引导广大文化工作者坚持正确的文化立场，不断提高自身素质，认真对待和积极追求文化产品社会效果，牢固树立精品意识。

要加强精神文化产品创作生产规划，加大对优秀作品的扶持力度和推广力度，使弘扬主流价值的精品力作不断涌现，并在全社会得到广泛传播。一部好的作品应当经得起群众评价、专家评价和市场检验，我们要坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准，把上述三个方面统一起来，建立公开、公平、公正评奖机制，开展积极健康的文艺批评。对于好的作品，在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精品力作提供条件；设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化作品，鼓励和引导优秀文化产品创作生产。

要始终坚持把社会效益放在首位，讲导向、讲品味、讲格调，坚决抵制低俗之风和消解主流价值的倾向，努力形成有利于推进社会主义核心价值体系建设的良好文化生态。文化产品既有教育人民、引导社会的意识形态属性，也有通过市场交换获取经济利益，实现再生产的商品属性、产业属性、经济属性。其中，社会效益是首位的。当下，有的文化产品一味追求经济利益，迎合低级趣味，放弃了自身的社会责任，误导和扭曲人们的是非标准。对于这些，我们都应坚定不移地加以抵制。

到2020年文化改革发展的奋斗目标，主要包括以下6个方面的基本要求和主要指标：

第一，社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高。要把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，强化教育引导、增进社会认同、创新方式方法、健全制度保障，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值引导社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同价值理念、强大精神力量、基本道德规范，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

第二，适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现。要全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，在增加文化产品数量的基础上全面提高文化产品的质量，为人民提供更好更多的精神食粮。

等化。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力发展公益性文化事业，让文化资源更多地向农村、基层和贫困地区、边远地区、革命老区和民族地区倾斜，满足人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等基本文化需求，使人民基本文化权益得到充分保障。

第四，文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。要充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，加快建设现代企业制度，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，坚持以公有制为主体，在国家许可范围内引导社会资本以多种形式投资文化产业，不断壮大我国文化产业的整体实力和竞争力，使文化产业占国内生产总值比重达到5％，成为国民经济支柱性产业。

第五，文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善。要以文化管理体制和文化产品生产经营机制为重点，不断深化文化体制改革，努力在重点领域和关键环节取得新进展，破除制约文化发展的体制性障碍。要围绕提高中华文化国际影响力和竞争力，积极开拓国际文化市场，创新文化走出去模式，积极借鉴国外优秀文化成果，不断提高国家文化软实力，切实维护国家文化安全。

第六，高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。要深入实施人才强国战略，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造的方针，着力加大对年轻人、高层次人才、复合型人才的培养力度，努力造就一批有影响的文化名家、文化大师和各领域领军人物，培养一支宏大的、适应时代要求、富有开拓精神、善于创新创造的文化人才队伍，为文化大发展大繁荣提供更加有力的人才支撑。文化是我们民族的血脉，文化传统是我们国家的灵魂，文化是我们人民共有的精神家园。

尊重差异、包容多样；在不突破主流价值与社会道德底线的前提下，大力发展先进文化，鼓励健康文化，允许通俗文化，抵制腐朽文化，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针。要从产品和服务具有商品、经济、产业属性出发，在文化建设、创造和生产中，尊重市场规律，注意发挥市场在资源配置中的基础性作用。

“让阳光照进微博”

如何提高微博可信度，促进微博健康发展，就成为这组报道着力的地方。这组报道提出了实现微博良性发展的三条路径：一是制定相应的法律法规；二是引导微博使用者坚守道德底线；三是充分发挥微博的自我纠错能力。微博已经实实在在地走进人们的生活，并正在发挥着重要信息平台的作用，但微博毕竟只是一个渠道，如何规范微博言论行为仍值得我们继续探究。

各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。

加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

“国之交在于民相亲”，密切的民间文化交流超过外交家的语言。近年来，北京市与一些国家的首都合作举办的各种形式的“文化对话周”、“文化艺术节”、“艺术家联展”等活动，促进了人民之间的交流与了解，为不同文明之间的平等对话开辟了新的形式。

党的十七大更加明确地指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”把加强文化建设提高到党和国家发展战略的历史高度，既为我们从国家发展战略的角度研究文化事业的发展，推动文化产业的繁荣，提供了宏观的指导原则，同时也把文化建设与满足大众的精神文化需求联系起来，为我国文化事业与文化产业的发展指明了方向。

化产业，催生新的文化业态，不断加强文化载体建设，增强文化传播力，使当代中华文化之“魂”广为传扬、影响深远。特别是要深刻领会发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，是充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用、激发全社会文化创造活力的必然要求，加快发展文化产业，不断增强文化产业的整体实力和竞争力，为更加广泛地传播社会主义核心价值体系提供强有力的支撑。

总之，学习贯彻党的十七届六中全会精神，必须正确处理文化“魂”与“体”的辩证关系，在推进文化改革发展的过程中，始终牢牢抓住文化的“魂”，创新和用好各种文化的“体”，使二者相互促进、相得益彰，做到形神兼备、强“魂”健“体”，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

保护与开发民族文化资源并重，促进文化产业持续发展。

如今,官德不彰、权力失范的问题颇为突出,媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”,令人揪心,刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下,弄虚作假,有的官跑官要官、买官卖官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、与民争利„„日记门、艳照门、微博门、短信门等等,无不折射少数官员官德的严重沦丧,官德建设刻不容缓。

为官必须修德,我国自古以来就一直重视官德的养成。古语云:尔禄尔俸,民脂民膏；下民易虐,上天难欺。儒家笃信“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,虽令不行”。

众所周知,我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提,彰显了官德修养的时代意义与时代要求。事实上,很多官员出问题,不是出在能力上,而是出在官德上。

从历史上看,官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上,官德只是官员个人修养层面上的道德问题,实质上更为重要的是公共权力的监督问题,是法治缺位问题。事实上,当下官德不彰,权力失范,其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说,“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度,可以让无德官员不敢轻易作恶；而一个坏的制度,却能让天使变成魔鬼,将人性的恶无限放大。

作为掌握公共权力的官员,理应是道德的楷模,官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标,官德影响民德,影响社会风气。官德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会风气因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好,社会才能风清气正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整个社会风气。

官德问题直接关系党和政府的道德形象,官员的道德修养决非官员个人的私事、小事,与党和政府的道德形象密切相关,官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。“官德”需要内在的修炼和培养,更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成,除了各级官员自重、自省、自警、自励,切实加强自身修养外,更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要,但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督,才是解决官德不彰问题的根本之道。

拿什么拯救官德?拿监督拯救,编织一张权力监督的天网,发动全社会的力量,特别是高度重视媒体监督、舆论监督和群众监督,将官员的一举一动、一言一行曝光在阳光下,同时监督要见实效,对违法乱纪、胡作非为的官员要坚决问责。官员要有敬畏之心,没有监督就很难培养官员的敬畏之心,没有敬畏之心,官员的道德水准就会滑坡,就容易恣意妄为和胡作非为。监督,唯有强有力的监督,才能守护住官德的防线。

所谓“举世皆浊我独清”、“官官相护”、“一荣俱荣，一损俱损”等等说法，实质上都说明，官员的“群体道德”超越“个体道德”而存在。一个自身品德优良的官员，置身于官员群体之中，往往不得不“舍个性”而“取共性”，主动或者被动地适应官场环境和规则，服从于整个官员群体的道德取向和道德作为。如果官员群体的道德价值发生偏差，那么，单独的个体官员的道德操守，往往是无能为力的。曾经“饱读圣贤书”的人，一旦走入官场，就不得不随波逐流，甚至变本加厉，面目全非。

加强官员“个体道德”修养，主要靠宣传学习、严格自律、科学考核、有效监督等，那么，加强官员“群体道德”建设，则更需要深化权力运行体制、机制的改革，强化对公权力的依法民主监督约束和绩效考核。权力有“权德”，官员才会有“官德”。两者相铺相承，整个“官德”建设也就事半功倍。

始终保持务实本色。提高党的执政能力，要求广大党员干部大力弘扬求真务实精神，坚持在学习中提升能力、在实践中增长才干。

始终保持为民本色。我们党最大的政治优势是紧密联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。只有牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终保持为民本色，坚持善谋大事、乐办小事、多办实事，才能赢得广大人民群众的拥护和支持。进一步畅通了党委、政府与人民群众沟通的渠道；坚持每季度集中办理群众关心的热点难点问题，初步建立起为群众办实事的长效机制。

一、加强重要媒体建设。

《决定》强调，要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设。党报党刊、通讯社、电台电视台，是党的新闻宣传事业的主阵地、主力军，必须作为构建现代传播体系的战略重点。当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；同时，高新技术特别是信息网络技术迅猛发展，媒体传播理念、传播渠道、传播方式正在发生深刻的变化和调整。加强重要媒体建设，必须科学把握这些新形势、新趋势，着力提高舆论引导能力、数字化采编播能力、统筹传统媒体新兴媒体发展能力。

要把坚持正确导向、提高舆论引导能力贯穿媒体建设始终。要紧紧围绕深入贯彻“三贴近”原则，大力推进宣传创新，切实增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力。要建立常态化的深入基层、深入群众新闻工作机制，正确引导社会舆论，有效回应社会关切，更好服务百姓生活。要健全新闻报道快速反应机制，第一时间发出权威声音。要积极探索把握新形势下舆论引导机制，提高新闻信息量，提高现场直播能力，增强引导和回应群众参与互动的能力。

互联网等新兴媒体发展迅速，已经成为覆盖广泛、影响巨大的大众传媒。占领文化传播制高点，就必须抢占科学技术制高点。把握舆论引导主动权，就必须把握新媒体发展主动权。党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社要从战略高度重视新媒体、发展新媒体，切实增强统筹传统媒体新兴媒体发展的能力。要充分发挥资源优势，积极拓展网络报刊、网络广播电视、手机报刊、手机电视、移动多媒体等新兴领域和新兴传播阵地，使新兴媒体成为传播社会主义先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

二、加强国际传播能力建设。

切实把国际传播能力建设作为构建现代传播体系的重要内容，着力扩大对外宣传，建设全球传输覆盖网络，加强对外文化交流合作，切实增强我国国际舆论话语权，提升中华文化国际影响力。

与国际大型传媒集团相比，我国重点媒体在制播能力、传播能力、新媒体发展能力等方面还有明显的差距，国际舆论影响力、国际事务话语权还相对较弱。必须加大工作力度，采取有力措施，加快打造语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，实现我国重点媒体国际传播能力的跨越式发展，使我国主流媒体的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地。

打造国际一流媒体，要立足我国媒体发展实际，充分借鉴跨国传媒有益经验，坚持硬件和软件并重，同步推进基础设施建设和信息内容建设。一要完善新闻信息采集网络。把新闻触角延伸到世界各地，提高采编播发综合业务能力，特别是能够做到现场报道、权威报道重要国际新闻事件，努力提高新闻信息原创率、首发率、落地率。二要加强内容建设。深入研究国外受众心理特点和接受习惯，贴近中国和世界发展的实际，贴近国外受众对中国信息的需求，贴近国外受众的思维习惯，利用现代传播技巧，运用国外受众听得懂、易接受的方式和语言，增强内容的吸引力和影响力。三要加强本土化建设。逐步实现信息采集、编辑制作等业务流程的本土化运作，切实增强传播实效。四要扩大海外传播发行、落地覆盖。在巩固传统传播方式的同时，积极利用互联网等新技术手段完善全球传输覆盖网络，扩大在境外的覆盖面。要注重培育市场化、专业化的营销主体，构建符合市场运作规律、覆盖广泛的营销体系，不断提高新闻信息产品营销能力。

三、建立国家应急广播体系。

建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系，是党中央根据国际经验和我国实际，对我国现代传播体系建设提出的新任务新要求。从国际上看，利用广播电视传播紧急信息、发布预警消息是世界各国普遍采用的有效手段，欧洲、美国、日本等都把广播电视作为政府应急体系中最重要的信息发布渠道，将广播电视机构纳入应急体系，建立应急广播系统。

在这些重大自然灾害等突发公共事件的应急处置中，广播电视在及时传达政令、发布信息、引导舆论、稳定人心、协助救灾等方面发挥了不可替代的作用，充分证明了其在应急处置中的独特功能和重要地位，已经成为国家应急体系不可缺少的重要组成部分。

目前，国家应急广播体系建设已列入我国“十二五”规划纲要，有关工作正在抓紧推进。国家应急广播体系建设要根据国家应急体系建设总体要求，充分利用无线、有线、卫星等传输资源，综合采取中短波广播、调频广播、移动多媒体广播和数字音频广播等技术手段，以中央人民广播电台为龙头、联结省市县，着力建立健全应急广播的信息采集播出、传输覆盖、接收等系统，努力做到统一联动、安全可靠，使之在应对突发公共事件中发挥更大作用。

四、推进三网融合。

三网融合是指电信网、广电网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。三网融合是我国经济和社会信息化的重大战略任务，是充分发挥各类信息网络设施文化传播作用的内在要求，必须作为构建现代传播体系的重要工作来推进。

实现电信网、广电网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，网络利用率大幅提高，科技创新能力明显增强，国民经济和社会信息化水平迅速提升，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，信息产业、文化产业和社会事业进一步发展，社会主义文化进一步繁荣，人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。

申论背诵篇十三

目标：正确认识申论学习的过程，掌握一些基本的申论知识。

学习任务：刚开始国家公务员申论复习，可以将历年考试大纲阅读一遍;重点了解历年考试大纲的变化以及申论测试的具体环节;其次还需要了解申论测试的试卷结构和注意事项，以及评分标准。

二、系统学习阶段。

目标：掌握系统申论学习理论知识。

学习任务：学习申论基础知识及理论教材，掌握申论试卷基本答题方法。

学习方法：

1、系统学习理论知识。

对申论课程进行系统的学习，了解申论知识的完整体系，构建申论知识架构，了解申论学习的各部分内容及知识系统，掌握各种题型的解题思路及方法技巧。建议学员可以参考华图网校的《申论名师模块班》课程，或《申论基础班》课程，这些课程都是华图顶尖老师根据多年的教学经验，对申论课程做了深入细致的讲解，相信通过这些课程的学习，一定可以帮助学员更好的掌握申论课程体系，在最短的时间达到最好的学习效果。

2、关注社会热点。

公务员作为从事政府管理工作的公务人员，必须对当前国家发展的指导思想和中心任务具有深刻的理解。政治理论素质是公务员的基本素质之一，申论考试首先是对考生政治理论素质的考查。申论是针对特定事实，概括事实、分析原因和提出对策的文体。对特定事实和实际政策的熟悉程度决定着申论文章的成功与否。其中的“特定事实”无非就是社会生活中存在的.热点现象和问题，其应对方案无非就是各类媒体在现实生活所竞相报道的内容。如果我们能在平常的生活中注意积累，准确领会各种热点理论，密切关注社会热点，对于准备申论考试来说，具有事半功倍的效果。因此，要培养对热点问题的敏感性，尤其是对热点问题的现状、根源和应对措施保持足够的敏感。

当前，尤其要掌握好科学发展观，科学发展观是统领经济社会发展全局的重大战略思想，反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，顺应了广大人民的心愿，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。以科学发展观为主线，可以有不同的维度。如经济方面有经济发展方式的转变、循环经济;政治方面有行政管理体制改革、服务型政府、社会管理等;社会方面的就业、保障、分配、住房、医疗、教育等民生问题;文化领域的社会文明风尚的培育、国民文明素质的提高、文化软实力的提升等。充分掌握热点理论和问题对于快速吃透材料是非常有帮助的。例如，20xx年浙江省公务员申论考试考查了文化发展规划问题，如果考生能对2006年出台的《国家文化发展十一五规划》有所了解的话，第二题――假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：

(1)列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。

(2)拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字――就易如反掌了。必须强调的是，对于理论和热点的掌握，要以理解和领会为主，决不能死记硬背，甚至当成现成的答案顶礼膜拜。

3、多管齐下，做好资料储备。

要准备热点理论和热点问题，就必须要准备一些必要的参考资料。下面向大家推荐几种：

《半月谈》是新华社主办的一份理论刊物，紧贴热点理论和热点问题，便于携带，内容丰富，通俗易懂，非常适合备考申论。尤其需要指出的是，每期《半月谈》开篇文章“半月评论”大都具有重要的借鉴和模仿价值。我们建议各位购买《半月谈》杂志，或登陆的半月谈频道进行浏览。

《理论热点面对面》是中宣部理论局组织编写的通俗理论读物，也是非常好的备考资料。《理论热点面对面》在内容上，不仅直面现实问题，而且对干部群众普遍关心的理论热点和难点问题作了深入浅出、通俗易懂的解答。在形式上，图文并茂，生动活泼。该书是一部精心选题、精心撰写、精心设计、精心编排的高质量理论读物，说理透彻，可读性强，是准备申论考试的重要辅助材料。

申论背诵篇十四

“看得见山，望的见水，守得住乡愁”这是城里人和村里人共同的生活愿景，也是推进乡村振兴的目标所在。关于乡村建设，有难以言说的现代化伤口：人口空心化，垃圾围城，土地撂荒……脱贫摘帽不是重点而是起点，因此化解三农问题是推进乡村振兴工作的重点。只有妥善解决三农问题，才能在希望的田野上不断生长梦想，收获幸福。

培育新型化农民是乡村振兴的切入点。人才是第一资源，是实现创新发展最强进的动力。在乡村振兴中，农民是创造者也是收益者，是农村发展的根本主体。只有调动好农民发展创造的积极性和主动性，充分理解落实乡村振兴战略布局的新要求，才能培育出让农村焕发生机活力的新型农民队伍。在建设懂农业，爱农村，爱农民的创新人才队伍时，可大力挖掘返乡下乡青年等，激发这类人才的活力，为乡村提供新技术，新动力，新方向。只有这样，我们的产业发展才会是最具活力和创新性，才能在保证农业产量的基础上，保护环境，节约人力，加速转型发展。因词，加速推动乡村振兴，培育新型化农民是关键。

发展多元化农业是乡村振兴的着力点。多元化是现代农业发展最显著的特征。在我国的农业发展探索过程中，我们深刻认识到，由于我国资源禀赋多元，东北西北中部西南等不同的地理位置和资源条件决定了产业发展类型的多元。再加之我国贸易格局和政策组合的多元，绿色发展导向，多种生态环境补贴，服务改革的多元化都一定程度上带动了农业产业多元化进程。立足中国基本国情，循序渐进，健康有序的推动农业现代化多元化进程，有利于确保粮食安全，有利于加快城镇化进程及加速农产品走出去的步伐和进程。总之，我们要着眼深化发展多元农业，助力乡村振兴。

建设生态化农村是乡村振兴的根本点，“茅檐长扫静无苔，花木成畦手自栽。一手护田将绿凭，两山排阀送青来。”王安石对山水村美的赞美寄托于此诗之中。由于农村生态经济发展速度快，农业类型丰富多种，并取得卓越成绩，并且得益于农村生态环境不断改良，居住环境的明显优化。当前我国生态化农村建设已走入正规，建设生态化农村可以促进农村经济社会科学发展，有助于提升农民生活品质，加快城乡一体化进程，是重中之举。因此，应大力推进生态化农村建设，助力乡村振兴。

“务农重本，国之大纲”。党的十九大以来，乡村振兴战略从提出，实施再到广大农村逐步落地生根，都离不开新型化农民的培育，多元化农业的发展和生态化农村的建设。只有这样，我们才能收获全体各族人民的共同幸福和共同富裕。

申论背诵篇十五

2.以人为本、执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，建设服务型政府。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。切实做到“群众利益无小事。”情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

3.完善网上政务、新闻发布制度、听证会制度、专家咨询制度、社会公示制度，发挥媒体导向和监督作用，加强政务公开、科学民主决策。健全规范政府采购，发挥政府采购对科技创新、节能减排的导向作用。依法规范信访秩序，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。

4.优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，加强环境基础设施建设，严格环境执法，加强环境监测。

5.加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，做好粮食储备工作，确保国家粮食安全。切实维护农民工合法权益。解决流动人口各方面的实际困难，将进城务工人员纳入社会保障体系，逐步打破城乡二元化结构。

6.发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。发挥慈善组织的“三次分配”作用。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。完善医疗保障制度，整顿药品生产和流通秩序。建立法律援助、心理援助体系。尊重人的尊严。

7.打造集约经济，不断完善养老保证体系，迎接老龄化社会。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，建立流动人口计划生育新体制。完善b超管理，有效遏制出生人口性别比升高势头。

8.构建社会主义核心价值观，树立正确荣辱观，弘扬正气，弘扬民族文化。加强素质教育，提升社会道德水准、国民素质。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。加强互联网管理监督和行业自律，倡导文明办网、文明上网。

9.在食品安全、药品安全、生产安全、交通管理、卫生防疫、知识产权保护、城市市容管理等执法工作中建立健全长效监管机制，畅通举报渠道。加强执法队伍建设，提高执法服务水平。防止“粗暴执法”、“消极执法”、“人情执法”、“以罚养管”、“一阵风式执法”等问题。

治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*****审批、发布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。

其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大****机构的诚信教育，使他们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

要引进“引咎辞职”制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。

经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。

人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗·威廉姆森所言：“行动在于细节”。

现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了“短缺经济”，但并不意味着告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会“短缺”服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从******开始。

提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

行政问责制国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规。

定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

工业反哺农业、城市支持农村的方针世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。

资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

投资责任制主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在“为政”活动中的地位与作用决定的。“群众利益无小事”，“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

“和谐”是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。

服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。

责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。

真抓实干成就“中国梦”

“中国梦”凝聚着亿万人民对美好生活的期盼，对民族复兴的希望。全国两会将把党的十八大指出的全面建成小康社会的前景、路径，更加清晰地呈现在全国人民面前。人民的期待需要转化为一项项具体措施，落实到一件件好事实事。唯有真抓，才能直面问题攻坚克难；唯有实干，才能托起民族复兴的伟大梦想。

弘扬中华文化实现中国梦。

——民富才能强国，国强是民富最根本的安全保障，民富则是国强的内生动力。没有人民富裕，发展就不算成功；没有人民幸福，复兴就不算完成。实现中华民族伟大复兴，就是要让中国人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让我们的孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。进一步说，就是要让中国人民过上更加富裕、更有尊严的生活，实现每个人自由而全面的发展。

——处于伟大复兴进程中的中国，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展；处于伟大复兴进程中的中国，坚持把本国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，共同破解人类发展难题。一句话，“中国梦”不仅是属于中国的，也是属于世界的!