最新农村项目实施方案大全
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一个成功的方案往往需要团队合作和协调配合,共同努力实施和落实。方案的实施需要我们与团队成员密切合作,并适时调整。接下来是一些针对特定问题的解决方案,希望能对你有所启发。
3月初,为摸清我县机耕道路建设现状,县农机局组织专门力量对全县10个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期10天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下:
一、基本情况及现状。
**县地处**江淮丘陵东部,全县耕地62万亩,总人口45万人,其中农业人口34万人。机耕道7142.2千米,其中3m以上水泥路面270.8千米,砂石路面2488.8千米(其中:3米及以上723.6千米,3米以下1765.2千米),其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面质量较好的有568.4千米,占8%;路面质量一般的有3859.4千米,占54%;路面质量较差的有2714.4千米,占38%。总的来说全县现有机耕道路的主要特征是:路窄、坑洼不平。目前**县机耕路的现状,已经严重影响了农机利用率和经济效益,而且常有农机事故发生,成为制约农机化发展的瓶颈。据测算,全县农业机械在田间作业转移时,因地块小和机耕路不畅通,使农机田间作业的有效利用时间降低20%-30%,每年造成无效油耗近1500吨,还加大农业机械的磨损。近几年来,我县虽然进行了公路“村村通”工程,部分涉及到“村村通”的农田机耕路得到了解决,但是没有从根本上解决问题。近五年新修机耕道路2429千米,近几年在中央及各级政府购机补贴政策的推动下,我县农业机械化发展步入快车道,特别是大中型农业机械的发展较快,全县农用拖拉机保有量达58064台,联合收割机达到1693台,农机从业人员达到7万人,实现农机服务总值4亿元,增加值2亿元。如果机耕道路建设滞后,势必会影响农机的田间作业效率和效益,影响党和政府对农机化政策的落实。
1、规模集约化生产意识不强,维护措施不力。()一方面,实行农村家庭土地联产承包责任制后,一丘稻田分成几块,农户对田间机耕道路的维护越来越少,有的为拓宽种植面积,将田埂挖得越来越窄,连行走都不方便;另一方面,随着市场经济的进一步发展,农民外出经商或务工的人数日益增多,农田出现荒芜,机耕道路缺乏维修,甚至被人破坏也无人问津。同时政府也没有制定相应的措施来保障和维护本村机耕道路建设。
2、政策支持力度不大,投入不足。由于地方财政吃紧,用于乡镇机耕道路建设的投入很少。近年来,全县的城镇建设、公路建设有较大改观,但乡村道路投入仅限于修修补补,对田间机耕道路投入更是微乎其微。
3、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代,当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的'通行。加之多年来自然损毁和养护不力,致使一些大中型农业机械根本无法通行。
三、措施及建议。
1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程,量大面广任务重,国家应列入经济社会长期发展计划,各级地方人民政府必须作出具体的建设安排,把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。
2、积极引导和多方筹资,建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为“项目建设”来抓,加大投入力度。坚持“民办、公助”的筹集原则,形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的“三位一体”的投入机制。
3、要明确农机部门来牵头管理服务。农田机耕道建设涉及面广,涉及部门多。农机部门基层网络健全,农机专业人员具有管理优势,机械使用性能清楚,机械作业对道路的要求熟悉。因此,要明确农机部门来提供机耕道建设的规划、规格要求、项目核报等牵头服务。
为认真贯彻落实中、省、市、县关于开展“厕所革命”决策部署,切实推动农村户用厕所改造提升,结合我镇实际,特制定本实施方案。
以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导,按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求,集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题,全面改善我镇农村人居环境,建设和谐美丽宜居玉峰。
(一)政府引导,部门协同。农村户用厕所改造工作在镇党委政府的统一领导下,各村(社区)负责具体实施,各相关部门按分工各司其职,统筹推进。
(二)群众主体,尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用,在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作,调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。
(三)因地制宜,分类指导。因户施策,一户一卡,根据农户实际选择卫生厕所、无害化厕所、沼改厕、厕污共治等其中一种方式进行农村户用厕所改造。
(四)典型引路,整村实施。优先选择群众基础好、积极性高的村开展“厕所革命”示范工作,探索改厕模式和经验,为全面推进奠定基础。
涉及全镇33个行政村和一个社区(三岔路社区),计划改厕农户总数7166户,其中:2019年农村人居环境整治项目涉及的1个村(斗笠村)182户,建设无害化卫生厕所120户;2019年农村“厕所革命”省级整村推进示范村4个,分别为葡萄店村、指石河村、得鱼沟村和石盘沟村,建设无害化卫生厕所1384户;县级其他村30个,建设无害化卫生厕所5782户,总计7166户。
(一)建设标准。
1.农村散户卫生厕所。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门),室内有标准便器、冲水设施、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并资源化利用或无害化处理。
2.农村散户无害化厕所。在达到卫生厕所的基础上,利用旧粪坑改造、一体化、砖砌化粪池三格化粪池、沼气池等具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施,处理后的粪污达到无害化卫生要求,能够直接用于农业施肥等资源化利用。
3.农村联户无害化厕所。3户以上、15户以下相对集中户用厕所改造,采取联户建设无害化厕所,即:通过管道将各户沉淀池(原老粪坑)相连,集中到大型三格化粪池进行处置,通过处理后的粪污达到无害化卫生要求,通过人工湿地处理后能够直接排放或用于农业施肥等资源化利用。
4.厕污共治。15户以上或人口达到50人以上的聚居点,可采取人工湿地、污水处理设施集中处理或用于农业施肥等资源化利用。对城镇周边的农户,可由相关部门接入市政污水管网汇入污水处理厂进行处理。
5.化粪池容量。根据家庭人口、养殖情况、粪便停留时间等因素,确定化粪池容量大小。
(二)建设方式。
1.2019年农村人居环境整治中央资金项目。根据农村人居环境整治中央资金项目管理办法,按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(中华人民共和国国家发展计划委员会令第18号)等相关法律法规进行公开招标,中标单位严格按照项目批复内容进行施工建设,项目竣工验收后按照项目资金管理办法拨付建设资金。
2.省级整村推进示范村和县级补助村厕所改造项目。按照“县统筹、镇(乡)负责、村组织、户自建”的要求,坚持“民建、民管、民受益”的原则,由农户自愿申请,采取先建后补、以奖代补的方式,自主建设或委托村委会选择施工队伍统一组织建设。项目村要制定具体实施改厕方案,组织村民代表召开议事会议,通报改厕方案、改厕内容、改厕资金筹措计划及改厕方式,讨论决定改厕建设方式、施工队伍的选择、成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组、筹资投劳办法及后期管护等相关事项。
(三)补助标准。
2019年我镇农村户用厕所改造7166户,其中2019年农村人居环境整治项目改造182户,剩余6984户按照户均1000元标准进行补助,另外,省级整村推进示范村再按照户均500元进行补助用于建设人工湿地、安装污水处理设施、改造提升农村公共厕所(至少保证男女蹲位各两个)等。
(四)补助内容。
1.室内:重点用于农户购买蹲便器、冲水设施;
2.室外:重点用于旧粪坑改造、砖砌化粪池、一体化三格式化粪池安装、沼改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设等方面。
(五)资金拨付与验收方式。
项目建设完工后,由项目村自查,项目镇乡验收合格向县委农村工作领导小组提出申请,县委农村工作领导小组组织县级部门抽查复核合格后,按程序进行拨款。
(一)项目启动(2019年7月前)。
摸清家底。我镇以村为单位,摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化厕所户数、需改建农村无害化厕所户数等4项重要数据;制定实施方案。示范村分别制定实施方案,明确建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容,实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”,确保方案切实可行。
(二)试点推进(2019年8月)。
坚持试点先行,整村连片推进农村厕所改造,推进农村人居环境整治中央资金项目所涉及的斗笠村人居环境整治项目实施;开展4个“厕所革命”整体推进示范村的农村厕所改造工作,为全镇农村的厕所改造工作提供可复制可推广的示范典型经验。
(三)全面攻坚(2019年9月-2019年11月)。
组织现场观摩,推广典型经验,全面铺开全镇33个村1个社区的农村厕所改造工作,定期对各村“厕所革命”改造工作的组织管理、资金使用、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查,对标对表补短板,不漏一户,确保11月底前全面完成农村“厕所革命”工作任务。
(一)加强组织领导。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗,各村(社区)要按照五级书记抓乡村振兴的总体要求,加强组织领导,落实主体责任,镇、村书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作,建立健全工作机制。
(二)突出农民主体。充分尊重农民意愿,按照“一事一议”筹资投劳的有关要求,以农民民主决策、自愿出资出劳为前提,以加强组织动员为纽带,“厕所革命”财政专项资金给予适当补助,使政府投入和农民筹资筹劳相结合,共同推进项目建设。
(三)注重质量监督。由县农业农村局统一聘请技术人员加强对户用厕所改造工作技术指导,组织专业培训,确保镇村干部、农户、施工人员掌握技术要领,按要求规范施工。各村要分项目、分类别做好档案资料收集管理(包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料等),确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。
(四)建立公示制度。通过多种形式公开公示建设施工单位、资金使用、厕所改造等相关情况及村委会成立的相关领导小组名单。中、省“厕所革命”专项资金奖补到示范村要做到在县级官网、镇、村三级公示,主动接受社会和群众监督,提高资金使用和施工队伍的透明度。
(五)完善管护机制。坚持以用为本、建管并重,推动农村厕所改造与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用,探索政府补贴,农民合理付费、市场化运行的管理维护模式,让农民积极参与运行管护,组建专业化、职业化服务队伍。建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。
(六)强化督促检查。镇级相关部门和村要加强日常监督检查工作,围绕年度目标任务,强化工作责任,确保任务落实。要加强数据信息报送,建立镇级月排名、季通报工作机制。健全群众监督机制,设立公开电话、投诉信箱,将群众满意度作为评价工作成效的重要依据。
机耕便民道后续管护应遵循“三分建,七分管”,坚持“谁受益,谁管护”的原则,充分发挥工程最大效益。
3.1及时移交机耕便民道工程竣工验收后,业主立即与受益的乡镇、村社办理工程移交手续。移交单要载明机耕便民道路名、地址、业主单位名称、接受单位名称以及后续管护等事项。
3.2后续管理受益接受单位接收工程后应安排专人管护好相应的路段,负责清扫路面,限制超重车辆通行等日常管护工作。受益接受单位要保证一定的管护资金,应及时足额兑现管护人员的报酬。总之要克服“重建轻管”
为全面改善农村人居环境,深入开展“幸福乡村”活动,进一步提升农村治理与服务水平,完善公共服务功能,根据自治区农业农村厅、住房城乡建设厅、商务厅《关于下达20##年度农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金项目实施计划的通知》(桂农厅发)精神,结合自治区、桂林市及我县农村人居环境整治三年行动、农村“厕所革命”工作有关部署和工作实际,特制定本方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记关于厕所革命批示要求,紧扣“乡村振兴战略”,全面深化农村厕所革命,不断丰富公厕功能,完善公厕布局,提升公厕标准;推进农村户用卫生厕所改造,实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为决胜全面小康社会提供有力支撑。
以推进农村公厕合理布局、缓解重点乡村区域入厕难题、提升农村公厕管理服务水平、户用厕所改造提升为目标,根据不同区域的公共厕所服务半径不同,科学规划布点,充分利用其周边空间,实现“布局科学、数量达标、标准统一、管理规范、服务优质、群众满意”目标,总体完成户用厕所改造300户,完成整村推进2个行政村厕所革命,完成300户以上自然屯公厕3个,完成农村集贸市场公厕2个。
(一)300户以上自然屯公厕建设补助标准为10万元/座。
(二)农村集贸市场公厕改造补助标准为10万元/座。
(三)整村推进户用厕所改造以各户实际改造内容进行补助,由县农业农村局和相关乡镇做好具体“一户一策”实施内容。新建部分由改造建设户自行选定采用玻璃钢等材料的成套设备或砖砌容积不小于3.5立方米的三格化粪池。购买成套设备的每户补助不超过1000元(按实际型号核算);新建砖砌容积不小于3.5立方米的三格化粪池的每户补助1500元;维修化粪池或改造过粪管等维修性改造补助每户不超过500元(按实际工作量核算)。新建容积不小于8立方米的沼气池每户补助3100元;维修或改造沼气池每户补助不超过1000元(按实际工作量核算)。建设多户共用型集中处理终端和资源化利用设施的另行研究规定。
四、改造任务和标准。
(一)2020年8月前完成3座300户以上自然屯公厕建设。(牵头单位:县住建局,负责落实具体实施自然屯及建设标准并牵头组织实施、验收及相关工作。配合单位:各乡镇,)。
(二)2020年8月前完成2座农村集贸市场公厕改造。(牵头单位:县市场管理服务中心,负责落实具体乡镇集贸点及改造标准并牵头组织实施、验收及相关工作;配合单位:各乡镇)。
(三)2020年8月前完成户厕改造300户,重点在2个行政村以“整村推进”的方式实施,户数达不到要求的另选其他村屯实施。(牵头单位:农业农村局,负责落实具体实施村屯及建设标准并牵头组织实施、验收及相关工作。配合单位:各乡镇)。
(四)户用厕所改造重点在后端处理,建设(改造)厕所粪污后端处理设施(厕所内部部分由农户自行负责建设和改造),可以通过新建或改造(维修)化粪池、沼气池的方式进行。以行政村为,整体规划,整体组织发动,同步建立健全后期管护机制,持续稳定解决农村粪便、污水问题,有条件的实现粪污一体化集中处理。后端集中处理设施建设要坚持实事求是、因地制宜。设计和建设粪污后端集中处理设施时,应当就近给准备新改新建房屋或厕所的农户埋设预留管道接口,让其在以后便于接入集中处理系统,所有新建池要求所选位置应避免车轧,确保安全;禁止在水体周边建造厕所或将粪液直接排入水体(鱼塘、河流、沟渠、水库等),防止生活水源、水质被污染;容积足够;有盖板、有清渣口,严防渗漏和粪便裸露产生二次污染。
全县户厕改造以“整村推进”的形式开展,实施“整村推进”的村屯在项目完成后需达到“95%以上的农户粪污基本得到处理或资源化利用”的标准。具体实施户及“一户一策”由县农业农村局与相关乡镇共同落实,全县须完成300户,可多不可少。
(一)各牵头部门、各乡镇要落实工作责任,明确具体负责人,积极发动群众,落实建设、改造对象户,加快推进农村“厕所革命”工作。牵头单位负责统筹协调项目的推进实施和验收迎检工作,县农业农村局负责对接财政部门落实项目资金,各单位要严格贯彻落实方案的各项工作要求,依法依规强化项目监管,严把工程质量关和项目管理,确保项目资金专款专用,切实提高资金使用效率,确保项目建设在2019年12月31日前全部开工,2020年8月底全部完工。
(二)有任务的乡镇要加强对农村“厕所革命”工作的组织领导,认真做好宣传动员、任务分解等工作。在任务分解到户时,要进行充分的调研和论证,按照先易后难、精准实施的原则,确保项目建设科学合理、切合实际。
(三)牵头单位及有任务的乡镇对农村“厕所革命”工作进展情况实行建设进度季报制度,于2019年12月、2020年3月、2020年6月、2020年8月当月30日前报送项目进展情况进度表至县农业农村局,以便汇总后上报。
1.1农村机耕便民道的定义农村机耕便民道是指行政村内,主要用于农业机械和其它行走机械通行的农村道路,包括村组道路、田间道路和入院便民道。
1.2农村机耕便民道的分类按建设情况分为新建和改建两类;按路面铺设分为泥结碎石路和水泥硬化路;按作用分村组道路、田间道路和入院便民道。
阐述了小城镇建设滨水绿道多功能兼容性设计的理念及定义。通过对小城镇滨水绿道相关案例及国内外相关理论基础的研究,分析了小城镇滨水绿道建设现状存在的主要问题,指出了滨水绿道建设需要注意的要点,并以实际项目为依托,从功能性角度出发提出了滨水绿道的分类方式和建设模式。
1小城镇滨水绿道的定义与类型。
滨水绿道顾名思义,即穿越的区域以河流、湖泊或者海洋等自然水体为主,以木栈道、湖堤、滨水步行道等作为载体的步道。
笔者研究的小城镇滨水绿道是都市型绿道的一种,主要针对小型城市为主,在水域附近建设滨水线性空间。它的建设主要满足人的使用功能,但如何兼顾生态保护、社会关系、交通组织、城市基础设施完善等功能,是小城镇建设面临的迫切问题。小城镇居民希望居住环境能够有所改善,但又不希望建设造成生态的破坏。
2小城镇滨水绿道建设存在的问题特性。
生态设计理念近些年在国内受到各方面的重视,小城镇居住环境建设也颇受其影响。正是在此背景下,展开绿道的建设,但由于对理念没有真正的认识与解读,在实际探索过程中难免存在一些误区:主要有长距离借城市道路,违背了绿道的真正含义;绿道建设功能性单一,不能满足多样性活动;只规划道路,忽略了绿色控制区的划分;人工化太过浓重,缺乏生态性;滨水驳岸类型繁多,建设样式过于单一等。
3多功能设计理念。
绿道之所以能够迅速大规模发展,来源于绿道多功能性。little认为绿道源自19世纪的公园道(parkway)和绿化带(greenbelt)的融合,其最初的功能是提供风景优美的车道以供休闲之用。在其后的一战和二战期间,绿道便出现了更加有层次结构、组织结构和专门化的休闲项目;到了20世纪60~70年代,更加注重了绿道开发的经济功能,但同时也唤起了环境教育、历史和审美功能;20世纪80年代以后,绿道更加关注生态价值,关注生物多样性的保护和可持续发展;最近,随着后现代思潮的兴起,人们越来越关注其社会功能[1](图1)。绿道功能的总体趋势是越来越复杂,单一目标的绿道往往很难实现。但多目标的绿道其各功能之间常常存在冲突,尤其是生态保护和休憩之间,需要通过加强管理、限制使用等手段协调冲突。
绿道具有多功能兼容性,比如生态性:保护生物多样性、维护生境稳定等;游憩性:作为居民徒步旅行、游玩、聊天、散步等休闲娱乐开敞空间;社会与教育性:保护历史人物遗址、古村落,为居民提供交流,科教普及等;经济性:促进旅游业、提供就业机会、提升土地价值等。
滨水绿道的建设,改善滨水线性空间环境与功能,大大的促进了线性空间的多样性,根据不同类型的滨水空间在其使用上拥有不同的偏向。按照这种偏向,根据绿道的.功能特性,把滨水绿道形式分为以下4类:生态保护型、休闲娱乐型、交通集散型、文化保护型。
4台州市黄岩区永丰河上游段滨水绿道多功能性设计。
4.1背景。
在浙江省推出“五水共治”的背景下,各市级地区开始相应河流,水域的整治。永丰河就是在此背景下进行改造设计,位于黄岩区高桥乡与埠头镇镇域内,永宁江支流永丰河上游段,涉及永丰河两岸河道区域,全长约7.2km,两岸边为基线,两边向外宽10m为设计基数,涉及周边10多个村1.5万多人,总规划面积约30万m2(图2)。
4.2基地分析。
4.2.1有利条件。
区位优势:基地位于建成区内,尤其是中游段,位于城镇中心,绿道的建设,极大地促进了附近居民的休憩游玩活动,对于提升城市形象和品质具有重要作用。
生态优势:基地自然环境优越,西南面山体层峦耸翠,中部永丰河自南而北缓缓流经瓦瓷窑村、胜利村、大埭村等村落,山水交融,浑然一体。
建设优势:基地内部略有起伏,但基本平坦,同时,内部用地以农林用地为主,兼有农居点,征地难度小,限制条件少。
4.2.2存在的问题。
环境质量:河道常年没有得到维护,生活垃圾、废水排入河内,严重污染水体质量。
植物现状:河流两岸植物以自然生长方式植物为主,部分地段有所改造,参差不齐。周边以农田、果林、河滩、林地为主,多为单一栽植,植被景观平淡。
道路交通:设计区域内现状城市道路网不成体系,次干路、支路网和滨水步道严重缺失。纵向联系仅通过乡村道及少量现有城市道路,且道路不连续,等级较低,可达性较差。
4.3多功能性设计。
依据现状以“一带三区三核”为整体结构布局,针对生态保护型、休闲娱乐型、交通集散型、文化保护型4种不同滨水绿道的不同特征的功能偏向进行绿道设计(图3)。
4.3.1生态保护型滨水绿道。
主要分布于自然资源较好的地段,结合现状地形、地貌,通过地域文化元素融入到滨水绿道环境之中,使整个滨水岸线,更富有文化气质。通过植物丰富水岸环境,改善生态环境,增强驳岸抗干扰能力,使水域与陆地生态系统有机的联系起来,成为一个稳固的群落系统。根据其人工因素,主要分为2类:即自然型滨水绿道、台阶式人工自然滨水绿道的形式。
(1)自然型滨水绿道。指原有生态环境条件下,进行适当的人工改造建设,不做过大的破坏,若路段条件较好,可将原有人行道直接改造成滨水绿道(图4);若路段条件较差,可以将原有人行道改造成自行车道或建设悬挑的景观木栈道(图5)。
(2)台阶式人工自然滨水绿道。台阶式人工自然驳岸是对于防洪要求较高且腹地较小的湖段,在建造时要采取台阶式的分层处理(图6)。遵守以人为本的原则,考虑人性化的坡度、踏步宽度、阶梯的高度等,迎合大众的亲水戏水的行为。其设计应考虑现状的水文资料,了解水体的常水位和洪水位的高度以及发生的频率,并采用一定的相应措施处理,避免发生不必要的安全事故。
4.3.2休闲娱乐型滨水绿道。
游憩性主要体现在亲水性上,亲水通过2个方面的体验,包括身体的亲水以及精神上的亲水。具象的亲水指通过人的亲水行为,如划船、游泳等。精神上的亲水,是对大自然水景的感受,而有所触动[2]。根据亲水程度把休闲娱乐型滨水绿道分为3类:亲水型滨水绿道、邻水型滨水绿道、观水型滨水绿道。
(1)亲水型滨水绿道。人处于亲水型滨水绿道可近距离与水接触,伸手即可与水发生亲水行为,并感受自然的魅力,如临近于驳岸的亲水平台、亲水广场,建造在水面的构筑物、游船码头等均是引人入胜的直观的亲水环境。能促进人与人之间的交往以及人与水的互动,营造良好的亲水空间氛围。
(2)邻水型滨水绿道。邻水型滨水绿道位于水域附近,但人体不能与水直接触碰,伴随着一些驳岸的游憩活动,如水岸散步、游玩、嬉戏等。完善的滨水基础服务设施有利于保证邻水型行为的安全性和娱乐性,可建设一些亭廊、座凳、观景平台等(图7)。
(3)观赏型滨水绿道。可以远距离观水,一般发生在地势由高到低的观水位置,在植景设计时,尽可能的避免视线与水域间的阻挡。在一些地势平坦的半封闭空间,也尽量不要隔断与水域的视线关系,可通过镂空或者植物的疏密关系,保证视线可达,获得远距离亲水感受。
4.3.3交通集散型滨水绿道。
沿着河流、湖泊等水体建设而成,其功能主要体现在“集散”二字,绿道的建设连接各个空间节点,使破碎的空间整合为一个整体,包括水路与路域的连接。而绿道集散场地的布置按照“大集中小分散”的原则进行,主要体现在驿站的设计与布置。绿道的建设使城市水体与城市居民联系变得紧密起来,交通作为绿道最基本的功能,增强市民出行的可达性[3]。
永丰河慢行系统的建设,将建立一个高效便捷且满足行人感知和体验的绿道网络。将自行车与步行2种绿色出行方式有机的结合起来,并相互转换(图8)。
通过合理的竖向设计、驳岸设计、流畅的交通设计、丰富的植景设计,结合场地点缀园林建筑及人性化的景观小品,以及慢行设施的空间布点对场地内步行和自行车出行的方式相互转换,通过驿站设置与布点,合理的转换,形成滨河绿地与生态景观融为一体的完整的绿道系统(图9)。
4.3.4文化保护型滨水绿道。
绿道若不赋予其文化内涵,将失去生命和活力。滨水绿道的建设过程中,尽可能挖掘当地地域文化元素,融入到绿道环境之中,实现文化内涵从无到有的转化。因此在绿道规划中应该把握城镇个性、彰显地域特色、继承历史文脉。使绿道成为展示民族文化特色的窗口为游客提供感受历史文化的场所。
滨水绿道的设计体现以人为本,满足多功能使用,结合周边用地及文化文脉,上游突出和彰显青瓷窑址的独特魅力(图10),中段靠近集镇中心应加强健身娱乐休憩功能,增添市民文化,下游桔树成林,凸显“桔”文化,打造赏花闻香、采摘蜜桔的农业观光项目。使该河段成为一条连接城区的精神长廊,并可供城里和乡村同时休憩、养生的福地,形成一幅动物、植物、人和谐相处的自然画卷。
5结语。
由于建设者生态理念意识的淡薄,小城镇滨水绿道的建设常常陷入设计误区,追求一时的效果,忽略区域性的生态关系,加之滨水区域往往破坏后很难恢复,对于滨水沿岸的历史文化区域也是一种不必要的破坏。绿道建设恰到好处地弥补了上述问题,而绿道之所以能够迅速大规模发展,也来源于绿道多功能性,在一个空间里能够同时满足多功能相互融合而不受制约。
绿道的多功能主要体现在能满足人们的多方面使用需求,兼顾多种活动行为的发生,并不因设计者的设定而存在,也不因为绿道的建成而拥有[4]。在倡导生态城市、海绵城市的大背景下,人们越来越重视生态环境的营造,滨水绿道的建设,给人们提供一个更加健康游憩的平台。多功能性的建设旨在为人们营建一个舒适、安全的绿道生活网络,从而改善人们的生活环境和方式,另一方面也是对小城镇文化的提炼与展示。
xx镇2020年度农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案为贯彻落实《中共xx县委农村工作领导小组关于印发〈xx县2020年农村人居环境整治工作方案〉的通知》(x农领发〔2020〕x号)和《xx县农业农村局关于印发〈xx县2020年度农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案〉的通知》(x农发〔2020〕xx号)精神,为进一步改善农村居住环境,补齐影响群众生活品质短板,切实推动我镇农村户用厕所改造提升,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、总体要求和目标任务认真贯彻党的十九大关于“厕所革命”的决策部署,坚持“政府引导、村民为主,示范带动,因地制宜、注重特色,分步实施、全域推进”的工作原则,积极推进农村旱厕改造,切实改善农村人居环境。
二、实施步骤(一)宣传动员阶段(2020年3月)。
采取镇村干部会、党员大会、村民代表会、院坝会、广播、标语、宣传栏等多种方式,宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用,营造良好氛围。
(二)调查摸底阶段(2020年4月)。
镇人居环境工作领导小组牵头,由各村(社区)具体负责对辖区内户厕现状进行摸底,摸清本区域实施无害化卫生厕所改造的农户底数和村民改厕意愿。组织召开村干部会议,安排清查摸底工作,做到村不漏社、组不漏户,做到应改尽改。
(三)试点示范建设阶段(2020年5月-2020年6月)。
我镇将采取试点先行、全面推进的方式,明确任务目标,科学制定实施方案。确定鹤林村,真武村进行农村户用厕所改造试点,通过试点积累改厕工作经验。试点村组要做到高点谋划、高标定位、高质推进,打造成改厕示范点,到时将组织未试点的村现场参观,调动干部群众积极性,充分发挥示范带动作用。
要对农户改厕前、中、后的影像保存,对改厕户要进行统一编号、登记造册,并建立好改厕农户电子、纸质档案。
(五)规范管理阶段(2020年10月-2020年12月)坚持建管并重原则,形成长效管理机制。各村、组要结合实际,鼓励农户进行改厕后维修、粪液粪渣的收运、处置和利用等后续工作,形成管用并重的长效管理机制,充分体现农村改厕的生态效益、健康效益和经济效益。
三、
改厕类型根据《xx市农村户厕改造技术指导手册》(试行)要求,和在其他市县推荐改厕类型和广泛学习借鉴先进经验基础上,统筹考虑我镇农村分布情况、住房密度、地理地质特征等因素,主要确定三格化粪池式、完整下水道水冲式、三联通沼气池式等改厕类型,重点推广三格化粪池厕所。
三格化粪池式。对粪污既没有条件排入污水管网(市政和微型污水处理站),又没有户用沼气池,且不再养殖的农户,推荐采取三格化粪池式改厕类型,对农户粪便实现无害化处理,无害化处理后的粪便作为农家肥使用,主要运用于生态农业生产。
完整下水道水冲式。指有市政管网自来水、便器、盥洗盆和市政污水管网,粪便冲入下水管道,最终排入污水处理厂或微型污水处理设施(站)。
三联通沼气池式。针对农户现有沼气池和一部分散养殖(一般养殖3至4头生猪)的实际情况,可将人的粪便和畜禽粪污排入户用沼气池进行发酵处理,除获得能源和肥源的直接经济效益外,户用沼气池还可以减少或杀灭粪便中的病原体,这样的农户宜选择三联通沼气池式厕所。三联通沼气池式厕所主要由厕屋、圈舍、户用沼气池组成。
室外标准为不渗不漏、密闭有盖(可以利用废弃猪粪池、沼气池等进行改造或新建),农户根据自身情况进行改造,具体技术标准参考《xx市农村户厕改造技术指导手册》(试行)。
也可以采取“统规自建”即统一设计、村民按设计标准自建的方式。
五、验收方式整村或部分农户改厕完成后,由镇人民政府牵头,成立考核验收组进行验收。
各联系村领导和驻村干部负责相关村的督导指导工作。各村也要组建工作组、具体负责推进此项工作。
(二)加强资金保障。改厕资金按照政府补助引导、村民自筹、集体和社会资助相结合原则,多方筹集资金。引导村民以投工投劳或自备砂石、水泥等建材的方式参与改厕。按照“谁受益、谁负担”的原则,改厕资金不足的部分由农户自筹。农户补贴标准按照市、县要求落实,并按财政拨款进度支付。
(三)加强督查通报。实行工作动态通报制度,每月进行督导检查,对工作开展较好的予以通报表扬,对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、限期整改,对工作不落实的严肃问责。
(四)加强指导培训。由镇负责组织村(社区)干部参加县级统一培训,和联系县级相关部门现场对施工方和农户进行技术指导,并组织各村到试点村召开现场会议的方式全面推进。
(五)强化考核奖惩。将此项工作作为2020年人居环境整治工作考核的重要依据。
2.1规划选址建立全市机耕便民道建设规划和基本状况数据库。每年根据立项批复的建设资金总量,从数据库中筛选,优先考虑人员集中、农业生产连片集中、农业机械化程度高和经济果林多的村组,确定为项目实施地。
2.2工程建设管理项目业主委托招标代理公司实行网上公开招标确定工程设计和承建单位及监理单位。
2.2.1设计阶段中标的设计单位在及时与项目业主签订工作合同,在合同规定的时间内完成设计工作并交给业主。设计单位根据业主确定的建设地址,实地开展勘测设计工作,设计图必须符合《农村机耕便民道通用技术条件(试行)》,设计图应载明工程所在地址、工程总量、里程、路基路面的宽度(2.0~3.5m)、垫层厚度(10~15cm)、混凝土标号(一般为c30)及浇筑厚度(20cm)、错车道的间距(300.0~400.0m)、路肩、排水沟渠和护坡等附属设施。
2.2.2施工阶段中标的承建施工单位及时与项目业主签订施工合同,按设计图纸进场施工。施工过程中,业主方派驻现场代表,其职责是监督施工单位是否认真按照设计图纸的要求开展施工,重点监督工程的路基宽度、垫层的铺设、错车道的间距、路肩等是否符合设计图纸的要求,混凝土标号是否符合规定的标准,严格控制工程增量。同时,要做好与项目实施地的乡镇、村社协调有关土地占用和青苗赔偿等事宜。工程监理单位同时进驻现场,并按监理职责开展相应的工作。
2.2.3竣工验收阶段施工单位完成工程全部施工后应及时申请业主组织竣工验收。业主收到竣工验收申请后,应组织设计、监理、施工方和相关工程技术人员对完工工程进行竣工验收。验收内容:查看验收的机耕便民道工程是否符合设计和施工合同的要求,特别是里程是否足够、垫层、混凝土浇筑厚度是否达到图纸的要求、附属设施是否完成等,若有一项未达标就不能出具竣工报告,立即责令施工单位补建,否则就按施工合同条款的相关规定不予结算剩余的工程款,甚至罚款。总之,只有业主、设计、施工和监理等各方相互协调、各施其职、各负其责、通力合作,才能按时、保质完成工程。
2.3资金管理通过这些年的统计,农村机耕便民道建设资金主要包括项目专项资金、农业综合开发资金、国土整理资金、水利建设资金以及社会捐赠等。资金按层级分为国家专项、省级专项、地方专项。资金按类别分为项目专项、社会捐助、投工折资。
2.4资金拨付管理工程资金应执行“专款专用、专户管理”,确保工程款项的绝对安全。一是工程款拨付按照工程进度以工程总造价的一定比例进行拨付。施工单位进场后,业主按10%拨付启动资金,工程量完成50%拨付30%,工程量完成80%拨付20%,工程完工初验合格再拨付20%,审计结束拨付15%,质量保证期满无质量问题最后拨付5%。二是施工单位拨款申请表上要填报工程完成进度情况,并有工程监理人员、业主派驻代表审核签字,资金拨付经办人员才能填写资金拨付单,施工单位凭拨付单和拨款申请表到财务部门拨付资金,这样保证了专款专用和资金的安全。
为深入贯彻党的十六届五中全会精神,全面突进社会主义新农村建设,促进农村居民点向小城镇集中,改善农村居民生活条件,盘活农村存量土地,节约集约利用土地,缓解建设用地紧张局面,根据上级文件精神,特制定本方案。
充分利用国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策,通过开展许家台乡新农村建设,破解当前城镇建设发展中面临的土地制约难题,探索推进农村建设用地整理和土地资源集约节约利用,改善农民居住条件和生活质量,加快城乡一体发展的有效途径,为全县乃至全市实施迁村并点、社会主义新农村建设探索路子、积累经验。
许家台乡新农村项目的基本思路是:以村为单位整体实行“以地换房”,农户按“拆一还一加优惠”办法实行“以宅基地换房”。所置换出土地用于商品住宅区开发建设,收益用于平衡农民还迁住宅建设投入;对原村庄占地进行复耕,用于周转用地指标的占补平衡。
在实际操作中把握以下原则:一是耕地总量不减少,质量不降低。二是群众自愿,政府批准。三是统一规划,分步实施。以全乡总体规划为依据,各村有计划稳步推进。四是政策扶持,市场运作。坚持政府主导和市场化运作相结合,通过制定相关优惠扶持政策,引导和推动新农村项目建设健康开展。
二、项目基本情况。
许家台乡,地处蓟县西北部山区,是盘山风景名胜区总体规划的一部分。全乡共辖15个行政村,总人口10036人,3087户,村庄占地面积2873.9亩。按照规划建设方案,新镇区位于许家台乡瀑水村附近,涉及拆迁全乡15个行政村,新农村项目总用地面积2700亩,人口规模1xx人。许家台乡新镇区可利用建设用地面积702亩,需要新增建设用地亩。按照土地整理复耕规划,拟复耕的13个村庄占地总面积2171.9亩。具体运作上,首批启动小米庄村、歇人场村、花甲石村三个村,一期建设规划建设用地面积627.5亩。
挂钩周转指标规模。
本着尽可能避让基本农田原则,并从新农村项目建设实际可行的.角度,按照农民住宅建设与产业功能区同步启动的思路,根据许家台乡总体规划,确定一期建设用地周转指标规模627.5亩,用于农民还迁住宅建设。
四、组织管理。
建立政府推动、各村申报的操作机制,以乡政府为工作主体,村抓具体落实,形成乡村联动、统筹推进的格局。
1、乡成立新农村项目领导小组。乡党委书记卢旺任组长,乡政府乡长陈恩勇任副组长,党委副书记、政府副乡长,各职能部门负责人为成员。领导小组负责指导、协调和推动新农村项目建设的运行,会同有关部门制定许家台乡新农村建设规划、土地整理复耕规划、土地利用规划、拆迁补偿安置办法等,制定项目具体实施方案并负责组织实施。下设办公室负责日常工作。
2、各村在项目领导小组指导下成立村一级工作小组。负责组织群众履行民主程序提出新农村建设申请,并落实还迁、拆迁、土地复耕和维护稳定等工作。
3、以自愿为原则,由村民向村民委员会提出将现有宅基地交回集体统一规划使用,换取新镇区内住房的申请。
五、工程进度安排。
1、xx年3月底前完成新农村建设前期准备工作并完成招商,启动新镇区一期农民住宅建设和相关配套建设。
广州恒大集团盘山国际会议旅游度假中心项目坐落在我县官庄镇和许家台乡境内,县政府与其签定的合作协议中规定,广州恒大集团负责一期农民住宅工程建设和相关配套建设。
最新农村项目实施方案(大全9篇)
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