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城区是全县社会治安的“晴雨表”,为了全面提高治安防控水平,办事处今年在“防”字上大做文章,实行“人防、物防、技防”三管齐下。拨付专门资金6万多元,成立了办事处15人的治安巡防大队,添置了交通工具、巡逻器械,同时,各居委成立5—10人治安巡防中队,每晚由派出所干警参与,开展全方位治安巡防,各居委每“三十户”为一个联防小组,发动群众开展义务巡防,逐步形成了“派出所控制面,巡防队控制线,联防小组控制块”的人防体系。根据辖区小区和楼院较多的实际,大力推进“物防”,加快封闭式小区及封闭式楼院建设,做到小区规划与治安防范相结合,目前小区、楼院封闭率达75%。与此同时,大力推进科技创安,在居民户大力推广以“气死贼、电子狗”为主的简易防盗报警设施,在小区及商户推广视频监控装置,大主要交通路口安装摄像头等防盗报警设施。目前,技防小区覆盖率达80%,居民户技防率达75%,在实行“政府投入,社会扶植,个人出资”模式的同时,我们还积极探索治安防范市场的运作,与一名个体商家联系,成立了城区无线防盗报警中心,该中心与商户签订治安防范协议,无偿安装防盗报警设备,组织专人巡逻,如有被盗,按比例赔偿,该模式受到了群众普遍欢迎,目前该中心已发展客户800多家,专职巡防人员20人,已成为维护柏城治安稳定的一支重要力量。
结合实际认真开展“矛盾纠纷排查调处活动”,建立健全定期排查制度,协调会议制度,督办交办制度,全年共开展大规模排查活动四次,对排查出的问题,办事处主要领导亲自召开联席会议,明确责任单位,包案领导和办结时限,妥善解决矛盾纠纷,全年共排查出各级各类矛盾纠纷42件,化解40件,上报两件,有效减少了辖区不安定因素。同时全面加强信访工作,坚持党政领导挂牌接访制度,每天由一名领导班子成员在综治工作中心坐班接待群众来访,使群众“话有处说,理有处摆,事有人办”。近期根据上级安排,又开展了以“察民情、知民意、解民难、保民安”为主体的“大走访、大排查、大巡防、大督查”活动,办事处抽调机关干部60人,开展排查走访工作,及时发现和解决了一大批不安定因素,同时通过与群众面对面交流,进一步密切了党群、干群关系,也推进了其他工作的开展。
全年共开展大规模平安建设宣传活动4次,先后出动宣传车20辆次,路口制作大型喷绘4个,刷写张贴标语60多条,发放以治安防范知识,《信访条例》、《安全生产》、《公民道德实施纲要》、《检务公开》、《民警提示》、《依法处置赴京非正常上访和缠纺闹访通告》等为内容的宣传单6万多份。在今年3月份,开展了平安建设宣传一条街活动,利用秧歌队设立平安建设宣传台,“法律服务台”、“技防设施演示台”等形式,开展对治安防范和法律法规的宣传。在今年11月份开展的依法治理非正常上访活动期间,柏城街道先后组织两次大规模的打击非访宣传活动,出动宣传车15辆次,发放《维护信访秩序,促进大局稳定——依法治理非正常上访活动七字决》10000多份,在辖区刷写打击非访标语100多条,通过大规模的宣传活动,辖区群众依法信访的自觉性得到了普遍提高,辖区信访秩序明显向好。在“四大”活动中,主要领导率先垂范,深入群众,与群众面对面谈论平安、宣传平安,听意见,使平安建设工作深入人心。切实提高了辖区群众,对平安建设的“知晓率、参与率、满意率”,有效地推进了平安建设各项措施的落实。
经过我们的不懈努力,柏城平安建设工作受到了上级的充分肯定,在上半年全市平安建设检查中,我街道综治基层基础工作及群众安全感均居全县前列,取得了全县第一名的好成绩。目前柏城街道作为全县“平安杯”优秀乡镇被推荐为全市“平安杯”优秀乡镇(街道)。今后我们将百尺竿头,更进一步,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,全面推进柏城平安建设工作再上新台阶!
今年以来,x县综治办在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省委关于深入推进综治和平安建设工作的决策部署,围绕全年工作重点和目标任务,狠抓各项工作措施的落实,取得了明显成效。
(一)领导高度重视,充当平安建设坚强后盾
(二)学习先进经验,提升平安建设工作水平
为全面提升我县综治和平安建设工作水平,促进工作高效开展,根据专项工作推进需要,今年,县综治办共进行了4次外出考察学习。
1、201x年3月21日至3月28日,县政府副县长xx带队,县综治办、城区三乡镇相关负责人、县公安局等一行15人,赴江苏省宜兴市、浙江省绍兴市柯桥区、诸暨市枫桥镇“枫桥经验”展览馆、温州市龙湾区考察学习平安建设、立体化治安防控、技防及电动车防盗管理等工作。本次考察学习,有力推动了我县社会治安立体化防控工作,为我县推行二轮电动车智能防盗系统建设项目奠定了基础。
3、201x年6月29日至6月30日,县综治办组织公安局、人寿保险公司等一行9人,赴信阳市学习社会治安民生保险先进工作经验。准备在7月中旬,召开全县“平安家园”保险动员大会,全面启动该项工作。
4、201x年11月11日,县综治办组织本部门工作人员,公安局和有关乡镇代表赴xx县学习综治中心规范化建设先进工作经验。
(三)完善工作机制,激发基层综治工作活力
今年,县综治办精心研究,深入征求各乡镇、各单位意见建议,制定出台了《201x年度x县综治和平安建设工作考评办法》,对考评内容、办法、日常计分、暗访督导减分和结果运用等方面都进行了细化和明确。
每季度进行一次定期考评,对季度检查排名后三位的乡镇、县直单位进行通报批评,对连续两个季度排名后三位的乡镇、单位,视情况给予约谈、挂牌整治等处理;每半年,组织一次公众安全感调查活动(一般与省公众安全感调查同步进行),对排名在后两位的乡镇,对乡镇主要领导进行约谈,排名在后两位且满意度低于93%的乡镇,给予一票否决警示处理;不定期对各乡镇、单位平安建设专项工作进行督导暗访检查,每次督导暗访检查形成督查通报,对问题严重的视情况给予约谈、挂牌督办和实施一票否决权制等处理。《考评办法》制定了11种计分条款和9种扣减分数条款,作为各乡镇、各单位日常工作加减分依据。
随着考评机制的建立完善,各乡镇、各单位工作的积极性和主动性明显增强。特别是在促进乡村两级巡逻工作常态化方面发挥了积极的作用。目前我县乡村两级巡逻持续扎实开展。各乡镇把每日巡逻图片等工作动态上传到县平安建设工作微信群,县综治办每日对巡逻图片进行汇总,结合不定期实地督导暗访情况,作为各乡镇计分和减分依据。
(四) 周密安排部署,专项活动开展成效明显
1至2月份,深入开展了“法律服务进基层活动”,以群众喜闻乐见的方式把法律知识送到了群众身边;3月份开展了“平安建设宣传月活动”,古会宣传成为亮点,当时x书记等县主要领导还亲临现场指导工作,在全省宣传月活动总结通报上,六方面提到我县进行表扬,是全省活动亮点最多的县;4至5月份,开展了“社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动”,整治效果明显,受到了省综治办三处的好评和肯定;6月份县综治办组织开展了上半年安全感调查活动,县政府投资8万余元,建立了一套标准化调查问卷话务自动呼叫系统,一改往年人工拨打、纸质问卷、人工汇总等传统方式,实现一键呼出、自动录音、电子问卷自动保存、自动汇总统计等智能化应用功能,确保了整个调查活动的公正性、规范性和高效性;7月份,在铁路隐患整治活动中,我县提前2个月圆满完成了辖区内63处(1521棵)危树、6处彩钢瓦隐患整治任务,获赠郑州铁路局一面印有“隐患整治落实有力,确保铁路安全畅通”的锦旗;9月份,深入开展了“法律进校园”活动。各乡镇、教体局、公安局、司法局等单位加强协作、密切配合,短短一个月的时间,在全县385所中小学集中宣讲了一遍;10月13日又在全县范围内安排布置了“校园周边环境治理”活动,目前整治活动已初见成效。还有目前我们正在开展的“霹雳”严打行动,取得了显著打击成效。
(五)精心研究布置,重点(专项)工作扎实有序推进
1、高标准抓好综治中心规范化建设,夯实基层基础。全国“南昌会议”和全省社会治安综合治理创新推进会后,县委县政府高度重视,11月9日召开全县社会治安综合治理创新暨争创平安建设先进县动员大会,全面安排布置了乡镇、村综治中心规范化建设工作,并下发了有关方案和资料。11月30,全县又召开了综治中心规范化建设推进会,先是组织各乡镇党委书记、政法副书记、综治办专职副主任分别到5个综治中心规范化建设先进乡镇观摩学习后,在县委大会议室召开了推进会议,对综治中心规范化建设进行强力推进,要求全县要在12月10日前全面完成乡镇、村综治中心规范化建设的目标任务。
一、强化领导,落实责任。镇党委高度重视综治平安建设工作,把之列入重要议事日程,党委会定期不定期研究部署综治平安建设工作,解决工作中的困难问题,镇党政主要领导,经常过问综治、平安、维稳工作,舍得投入,为综治平安工作提供必要的物质条件。年初,通过与各村居各综治成员单位签订责任状,村居与自然村,片区签订责任书,把综治平安建设工作层层落实到位。年中年终综治办通过督促检查,进一步强化综治各部门之间协调配合,强化对村居、各综治成员单位的业务指导,进一步调动多方积极因素,整合社会力量,构成社会各部门齐抓共管综治平安工作的良好格局。
二、强化宣传,营造氛围。我们把宣传作为综治平安工作的基础工作,切实抓紧抓好。一年来,通过发放各类宣传材料6千多份,张贴标语、拉横幅一百多条,办专栏5期,发放综治平安问卷2千多份等形式,加大综治平安宣传力度,让平安意识深入人心,努力营造良好工作氛围。综治宣传月我们还组织公安派出所、交警中队到中小学校上法制教育、交通安全课,发放法制、综治平安建设材料1千多份,开展法律咨询,提倡法律援助等活动,加大对综治平安建设工作的宣传,提高宣传效果,增进社会群众对综治平安建设工作的共识。
五、强化措施,狠抓综治平安建设各项工作落实。一是进一步加大治安整治力度,维护社会正常秩序。保持“严打”高压态势,以“两抢一盗”为重点,严厉打击违法犯罪分子;按照上级部署,我们还组织开展了为期三个月的治安专项整治行动,一年来,受理治安案件18起、查处18起,查处违法人员98人,拘留11人,主要是盗窃、赌博、打架斗殴事件。立刑事案件13起、破获13起,起诉6起10人,抓获批捕在逃犯7人(其中2人投案自首),抓获吸毒人员5名,有效打击了~力量气焰,维护了社会治安稳定,提高了群众的安全感。
二是加大道路交通秩序整治力度,维护正常交通秩序。扎实开展了预防重特大交通事故发生的专项行动,努力创建平安路段,交警中队加大出巡警率,整治违章驾驶,非法运载现象,疏导交通秩序,有效地减少了交通事故发生率。特别是202省道重修期间,加大了疏导整治力度,确保了道路安全畅通。
三是加大禁毒工作力度,努力创建无毒害社区。今年我们把禁毒工作作为治安工作的重要抓手,加大禁毒工作力度,减少对治安的负面影响。今年6、26禁毒日,我们分发了禁毒宣传材料1千多份,出标语20多条,努力提高群众的防拒毒意识,自觉远离xxx,并通过有效打击涉毒犯罪行为,有效遏制了毒害漫延。
四是加大刑释解教人员的安置帮教工作,增加社会和谐因素。扎实开展了2004—2006年刑释解教人员35名的调查摸底工作,~完成了任务;对全镇58名在册的刑释解教人员进行帮教、监控,努力减少重新犯罪率。
五是深入开展反xxx工作,确保本镇社会安全。我们对在本镇的xxx,~教活动进行严密监控,掌握动态,教育他们在合法范围内活动,杜绝非法行动。今年在县综治办、县委610办的精心安排下,镇9名反xxx工作联络员、信息员,接受了2次业务培训,有效提高了反xxx队伍的业务素质,增强了战斗力。
六是加大对重点人员的管理,包括流动人口,无业人员的档案健全,跟踪管理,确保这部分人员在合法范围内活动。
七是扎实开展护路工作,维护本镇铁路段安全畅通。我们积极配合铁路派出所开展护路工作,提高路地配合效果。今年4、18大提速前后,我们进行了大量的宣传教育,提高群众的安全意识和护路意识;加强对路段巡逻,打击破坏行为,清理整治废旧金属收购站点,有力地维护了铁路安全畅通,力创平安路段,维护国家人民生命财产安全。
八是深化平安创建活动,推进平安建设进程。结合新农村建设,深入开展平安村居、平安单位、平安家庭、平安校园活动,点面结合,典型带动。不断加大平安创建工作力度,把平安建设作为全镇人民共同任务,发动群众支持和参与维稳各项工作,发挥群防群治组织在社会公共安全、社会治安稳定的积极作用,形成人人关心,人人参与的创建良好局面。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”“抓系统、系统抓”“条块结合、以块为主”等一系列原则工作制度。进一步抓基层,打基础;抓热点、攻难点,练内功、强素质,不断提高打击预防犯罪,驾驶治安局势的能力;不断提高化解矛盾纠纷,处置群体性事件的能力;不断提高严格公正执法,维护社会公平正义的能力;不断提高服务经济建设,促进改革发展的能力,努力创建平安xx。
十是全力做好综治服务中心筹建的各项工作,包括研究部署、制定方案、办公选址、设施配套、人员配备等,中心已于十月份建立并开始运作并取得初步成效,至今共受理咨询十多次,提供法律服务六次,接待信访3起,帮助协调处理纠纷5起,促进了社会和谐。
一年来,在上级的关心指导下,在镇党委的正确领导下,我镇的综治平安建设工作取得了一些成绩,但也存在一些薄弱环节,主要是政法综治力量投入还相对薄弱,各单位对政法综治工作重要性的认识还有待提高,各村居综治平安建设工作开展不平衡,人民群众群防群治意识还不强等一系列问题,仍需我们在今后的工作中予以克服和解决。2008年,我镇综治平安建设工作继续坚持在上级的领导下,正确把握形势,进一步理清工作思路,增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性、针对性,进一步落实各项工作措施,努力实现xx的平安和谐稳定,力争综治平安建设工作再上一个新台阶。
20xx年集中精力抓好以下几项主要工作:
一是切实加强矛盾纠纷排查调处工作,正确处理人民内部矛盾,维护农村稳定。
二是坚持开展严打整治斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会安定稳定。
一 领导重视,责任落实。
一是镇委 镇政府成立了 平安创建工作领导小组,由书记 镇长直接挂帅,负责领导和指导全镇的平安创建活动,并建立了党政班子成员联系单位(或村)的创建活动制度,明确了 “一把手负总责,分管领导具体抓”,“谁主管 谁负责”的领导工作责任制,各单位及村相应组建了平安创建工作领导专班,与此同时,按“横向到边,纵向到底”的要求,将社会治安综合管理的责任目标,层层分解落实到每一个单位和具体责任人,使人人肩上有任务,个个身上有 责任,在 全镇范围内形成了 “上下联动千家创,万人防范保平安”的平安创建氛围。
二是将平安创建工作作为民心工程德政工程和社会治安综合管理的重要内容,纳入各级领导的重要议事日程,作为三个文明建设的重要指标进行考核评估,将平安创建工作与社会发展 经济建设 精神文明一齐钻研,一同布署 一起督查 一样落实 一块考核,形成了 创建活动的强盛合力。
二 目标明确,措施到位。
一是镇委 镇政府以安发〔__〕18号文制发了 ___镇进一步开展创建平安镇活动实施方案,明确提出了 平安创建活动的具体实施目标,和平安镇 平安村(场居)委会 平安单位 平安校园 平安企业的基本标准。
二是制发了 安发〔__〕19号文,在 镇级矛盾纠纷查调处 中心建设和桑树河等五个村排查调处 中心建设试点工作基础上,全镇村村建成了 矛盾纠纷排查调处中心,并建立完善了 工作网络 工作程序 工作制度,强化了 排查调处矛盾纠纷的工作机制,基本上形成了 “小事不 出组,大事不 出村”的工作局面。
三是坚持“以打促防 以打促安”“露头即打”的严打工作态势,切实开展严打整治工作。1―11月共发生案件34起,破获13起,分别比去年同期发立案数下降38.1%,破案率下降5.4%,受理治安案件92起,查处84起,分别比去年同期受理数上升55.2%,查处率上升14%,受理调处民事纠纷207起,调解成功203起,调解成功率98.1%,全年实现了无命案 无民转刑案件 无贩毒 种毒 制毒案件,无“___”等邪教组织,无治安灾害事故,无群体性事件发生。群众安全感增强,满足率明显提高。
四是切实加强社会治安防控体系建设。全镇25个村1个林场3个居委会及121个小组,在 充实治调组织的基础上,落实718个治安中心户,并按“十户四联”落实联系户8771户,形成了 镇村组户三级联防信息网和工作网,与此同时, 中心集镇成立了5人的安保巡逻队,瑶华及紫荆岭小集镇由个体经营户自发组建了 安保巡逻队,采取轮流巡逻的办法,每晚5―10人参与巡逻值勤,较好地维护了 地方治安秩序。
三 注重实际,成效明显。
在 平安创建活动 中,我们始终把因地制宜 注重实效作为一条基本原则,各单位在 创建活动中依本单位的治安状况来展开工作,对照本单位本行业的平安标准,查找问题和不 足,制定工作方案和措施,增强了 平安创建的针对性和_作性,收到了良好的效果。据初步评估,年内有 百分之七十以上的村 单位达到平安创建的基本标准。
一是不 断充实完善平安创建活动的工作机制,特殊是经常性工作机制,探究建立长效机制。
二是加强平安创建活动的宣传。
三是注重典型的总结推介。
今年以来,我们按照县委县政府的总体部署和要求,以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的要害性措施来抓,实现了“七个不发生”的目标要求,确保了社会稳定,有力地保障和促进了全镇经济超常规跨越式发展。
在创建“平安xx”过程中,我们注重做好以下三个方面的工作:
1思想熟悉到位。镇党委政府始终把平安建设作为全镇重点工作来抓,坚固树立防范意识,做到主要领导亲自抓分管领导具体抓机关工作人员和辖区单位共同抓。镇党委成立了由党委书记任组长,分管书记任副组长,各相关成员单位主要负责同志为成员的平安创建领导小组,下设办公室,负责创建工作的协调检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议,钻研创建工作,制订了创建“平安xx”的总体计划,加强了对社会治安综合管理工作的领导,落实了各项综合防范措施。
2组织网络到位。为了增强地区防控功能,我们重点从完善组织网络方面下工夫。在镇平安创建领导小组的基础上,各村居也相应建立了创建组织,设立专职综合管理工作人员,并明确各级“创安”工作目标,签订社会治安综合管理目标管理责任书,形成了横到边,纵到底,上下联动的创建工作网络。目前,除派出所警员外,辖区群防群治力量有协警20多名,非正规就业安全人员50多名,义务巡逻队员近200名。由此构建了多层次全方位的社会治安综合管理防控网络。
3管理制度到位。为了促进全镇综合管理工作,健全制度建设,我们从两方面入手,不断加大平安建设力度。镇党委政府班子对综合管理工作做到“思想上有位置,组织上有班子工作上有布置,经济上有票子”。我们多方筹措资金,一年来,在社会安全防范上投入资金达200多万元,为构筑“平安xx”提供了有力的物质保证。同时,我们不断健全和完善各项安全防范制度,如[突发重大事件事前预警制度][治保调解制度]等各种规章制度,有效保证地区安全防范工作。
搞好平安建设,机制是重点。创建平安xx是一项综合工程,惟独创新机制,才干保障人民的合法权益,居住在xx的业主居民才干具有充分的安全感,为此,我们从“四个坚持”入手,积极做好各种防范工作。
1坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中,我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点,聘请基层信息员40名,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。全镇以村居为重点,单位为依托,联合派出所法庭司法,每月一次对辖区不稳定因素进行排摸,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视排查认真信息畅通职责分明处置及时。矛盾纠纷调解中心综治办信访办等有关单位工作人员经常深入居民家中,扎实做好群众基层基础工作,及时收集排摸不稳定因素,做到早发明早报告早操纵早解决,通过疏导化解工作,使一些事态平息在萌芽阶段。一年来,我们共排查调处各项纠纷矛盾23起,调解成功21起,成功率达95%以上。受理各类信访电12件,办结率反馈率均达100%。
2坚持环绕加大宣传,提升单位居民安全防范法制意识。我们以治安防范宣传普法宣传[条例]宣传禁毒宣传四项内容为宣传重点,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中,我们通过黑板报宣传单座谈会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。如派出所特殊针对一些犯罪分子利用部分群众迷信贪小廉价心理进行街头诈骗的情况,深入农村,开展现场警示教育,以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中,采取了建立一块法制宣传园地设立一只法律服务箱,赠送一本法律知识手册,举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式,把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。在[条例]宣传过程中,我们通过“双教育规范”等活动,较好地营造了宣传氛围。
3坚持“平安联创”,及时解决热点难点问题。我镇驻地企业较多,各村经济发展不均衡力。为此,我们结合实际,依托社会力量,坚持“项目联办人才联用资金联股城镇联建平安联创”五联方针,突出抓好“平安联创”,建立地企联席会议制度,定期调度“平安创建”工作,对涉及征用租用土地的村庄分别派驻工作组,及时解决工作中的新情况新问题。工作中,我们依托党的基层组织做好群众思想工作,依托司法调解中心信访接待室畅通居民反映问题渠道,依托民政办落实社会救助等社会保障制度,坚持把工作做深做细,做到多向群众宣传现行信访土地法规政策,多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头,做到多上门多了解多解决群众的各种艰难,由此确保了全镇的稳定。
4坚持做好“五类人员”的帮教转化工作,保障辖区稳定安全。我们十分注重做好对“x”参练人员劳教刑满归正人员青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作,在积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。目前全镇共有五年内刑释人员名,三年内解教人员名,均全面开展了帮教;原来几名“x”练习者也全部表示不上访不上京不再练,达到了‘x’人员‘零进京’‘零滋事’的目标。
创建平安xx,构筑打防控一体化的安全保障网是保证。今年,我们不断加大基层防控建设力度,从社区警务建设消防安全防范流动人口管理安全文明共建等方面入手,做到了“四个注重”。
1注重警务建设。我们突出发挥派出所这支主力军作用,十分注重警务建设。先后了高标准派出所办公楼,为巡警队和110机动队配备专用车辆2部小灵通20部警械20多套。派出所广大干警放弃大量业余歇息时间,发扬不怕苦不怕累的勇于奋战的精神,结合各种专项整治工作,不断加大犯罪打击力度,始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势,确保了辖区群众的人身财产安全。今年,全镇共发生刑事案件起,与去年同期相比下降37%,破案起,其中可防性案件起,与去年同期相比下降%。
2注重安全生产防范。我们通过开展“安全生产月”等活动,针对乡镇公路总里程长,过往车辆较多的实际情况,广泛宣传道路交通安全有关知识,加大了对群众交通安全意识教育;同时,加大安全生产监督管理力度,定期不定期开展安全生产检查和各种专项管理活动,严密制定紧急预案,并确保落实到位,有效保证了群众生产生活的安全。
3注重流动人口管理。我镇外来人员较多,管理难度大,为此,镇党委政府根据“健全组织,摸清底数,落实措施,多方配合严格管理”的要求,落实“属地化管理”原则,重点加强了工地和出租私房集贸市场用工单位的流动人口管理工作,认真落实“谁主管谁负责”“谁出租谁负责”“谁用工谁负责”的具体责任,切实做好流动人口的调查登记发证管理服务工作,使流动人口的管理做到规范有序。
4注重基层联动防控网建设。针对街面相对案件较多的实际,派出所大力加强地区防控力量建设,共同建立了集人防物防技防和辖区单位群众自我防范为一体的基层防控网络。40个村成功推行治安承包新机制。目前,已组成了覆盖全镇的防控网络,做到街面上有巡逻民警,小巷有专职力量,农村有群防队伍,专业防控力量和群防群治力量相互协调形成互补,合力维护社会安定。
通过深入开展“平安创建”活动,xx的安全系数明显提高,居民对安全的满足度达到95%以上,打造“平安xx”已初见成效。但是,由于特殊的地理位置,社会不稳定因素依旧存在,与各种黑恶势力的斗争形势依然严重,这些问题都有待我们重新理清思路,把全镇的社会治安综合管理工作做得更好更扎实。
下年,我们将进一步从群防群治的角度出发,做到“技防与人防结合,打击与防范并举”,进一步完善事前干预机制,进一步加强治安防范网络建设,以务实创新的态度,合力实现“平安xx”目标,为全镇的长治久安人民群众的安居乐业提供坚毅有力的保证。
我街道高度重视开展社会治安综合治理宣传月活动,街道成立20xx年站前街道街综治宣传月活动领导小组,站前街道办事处综治委主任、街道党工委书记吴长杰任组长,站前街道综治办专职副主任魏国强、街道及社区综治专干为成员,对各社区开展综治宣传月活动情况进行检查指导、精心组织、强化措施,深入扎实地开展了宣传月活动,把这次宣传月活动开展得有声有色,成效显著。
在这次社会管理综合治理宣传月活动中,站前街道注重把宣传月活动与综治日常工作相结合,突出了三大重点,取得了良好的效果。
(一)注重把宣传月活动与平安创建工作相结合。进一步提高居民知晓率、参与率。在宣传月期间,各社区共制作宣传橱窗4期,发放《鞍山市社会治安综合治理条例》宣传手册100余份。
(二) 注重把宣传月活动与矛盾纠纷集中排查调处相结合。解决了一些居民关注的社会热点、难点问题,杜绝了居民越级上访和群众性上访事件的发生。
(三)把宣传月活动与“***”反宣品清理工作相结合。在活动期间,街道综治办组织各社区干部包片负责,楼院长和公益岗成员每天负责区域巡视,对可能出现问题的地段反复巡视,重点防控,同时提高警惕,加大对可疑人员的盘查力度。
1、为了使这次社会治安综合治理宣传月活动拓宽宣传领域,增强宣传效果,站前街道结合实际采取不同的宣传形式。在人口流动性大的地点散发宣传单、张贴标语、在居民区办板报等,这次宣传月活动规模大、领域宽、形式多样,使广大居民受到了教育。
2、加大社会管理创新宣传工作。站前街道宣传工作是积极宣传大力引导,逐步规范热线程序,利用通过辖区内的楼道文化、板报等多种形式广泛宣传“96715”群众利益诉求热线,使群众了解拨打热线的流程、受理范围等一系列关心的问题,清楚如何反映问题。
3、站前街道办事处紧紧围绕转型跨越发展这个中心,在流动人口出租房屋管理、社区矫正、治安防控体系建设等各个领域创新,建立完善了符合街道实际的.社会管理体系,全街社会管理能力和服务水平得到进一步提高,社会大局持续稳定,治安形势持续好转,大调解体系基本形成,涉法信访实现新突破,为转型跨越发展起到了积极的保障和服务作用。
群众参与是街道开展平安建设的基础,站前街道通过组织广大群众有序参与综治宣传,提高公民意识,履行公民义务。我街在街道和社区社会管理和平安建设体系建设方面做了有益探索,在今后的工作中,站前街道将继续秉承制定符合街情、社情的一些举措,以达到管好社区的目的,不断创新工作方法,大胆实践,勇于创新,努力推动站前街道平安建设工作再上新台阶。
站前街道开展的综治宣传月活动,旨在不断提高综治工作的知晓率和参与率,让更多人民群众成为平安社会的建设者、平安稳定的捍卫者、平安文化的传播者,不断提高综治工作的知晓率和参与率,营造全社会理解、支持和参与的综治工作良好氛围,进一步推动鞍山市综治工作和平安建设的全面健康发展。
街道党工委、办事处高度重视综治、平安建设工作,年初,将综治工作、平安创建列入年度工作计划,列入为民办实事项目,与经济社会发展规划同部署、同检查、同落实。主要体现在三个方面。一是领导重视。街道调整充实了综治、平安建设工作领导小组,组长由街道党工委书记李耀华担任,第一副组长由街道办事处主任钟松标担任,经常召开党政班子会议,研究部署综治、平安创建工作,配齐配强综治专干2名、平安办专职工作人员1名。二是落实责任。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,年初在全街道经济工作会议上,街道党工委书记李耀华、街道办事处主任钟松标与12个行政村主干签订综治领导责任书,对18个站(办所)下达了综治责任书。各行政村与村民小组也层层签订综治责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的综治领导责任体系。三是落实保障。街道综治副职、综治专干每月享受70元岗位津贴,每年安排近2万元作为综治、平安建设专项经费,确保综治、平安建设工作顺利进行。
今年是南平市政法委提出的综治基层基础规范化建设年,我街道按照上级的统一部署,着重抓好以下几个方面工作:一是设立综治服务中心。将街道职能相近的综治办、司法所、民政办、信访办、法律服务所等部门整合起来,集中办公,一体运作。综治服务中心内业资料统一为“七个一”,强化基层综治组织力量。我们每月始终坚持每月召开一次治保、调解主任例会,总结交流工作情况,排查治安稳定因素,部署阶段性工作,使治保调解工作走向规范化、制度化管理。二是抓好村级综治协管员队伍建设。配齐配强12个行政村综治协管员12名,全部由村两委兼任,制定协管员工作职责任及考评办法,每月进行考评,适时举办综治骨干力量培训班,强化治保、调委会组织建设,提高他们的业务水平,同时在省、南平、市里补助津贴的基础上,街道还拿出一部份资金,对一年工作表现较好的综治协管员给予一定的奖励。三是抓好村级平安中心户长队伍建设。按照市综治委《关于建立村级平安中心户长队伍的意见》,认真抓好平安中心户长队伍,由村民小组长担任平安中心户长,组建了182人的平安中心户长队伍,各村根据自身的实际,相应给予平安中心户长津贴。
近年来,随着我街道改革的深入推进和利益格局的调整,社会矛盾纠纷增多。我市高度重视社会稳定工作,以化解矛盾纠纷为主线,将矛盾纠纷排查调处工作纳入综治、建设“平安武夷”的重要组成部份,努力创新工作机制。具体体现在以下几方面工作。一是领导高度重视。街道党工委、办事处高度重视矛盾纠纷排查调处工作,街道每半月召开党政班子会议,研究部署当前矛盾纠纷热点、难点问题,街道党工委书记李耀华、办事处主任钟松标经常深入村、农户家中了解情况,解决许多热点难点问题,如赤石村与武夷技术学院用地纠纷,确保项目工程如期动工;角亭村坝新村选址问题、天心村摊点抽勾等问题。二是建立领导责任机制。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责;谁分管,谁负责;谁挂点,谁负责”的原则,将接访窗口、矛排例会等方面反映出来的各村所存在治安隐患和不稳定因素,由挂村领导和工作队长、相关站所、村主干进行协调化解。三是建立窗口值班制度。分别在街道办一楼和三农服务中心设立值班窗口,每天安排两位两委领导值班,负责处理当日信访问题,畅通信访渠道,引导群众通过正常信访途径反映问题。做好信访记录,及时向市委、市政府报送辖区的突发性事件信息。今年1-6月,共排查各类矛盾纠纷32件,调处了32件,调处率达100%。
为进一步深化“平安街道”创建工作,我们扎实开展“平安村”、“平安学校”、“平安家庭”、“平安企业”创建活动。目前,我街道12个行政村,有8个村已达到“平安村”标准,在巩固提高的基础上,今年向市综治委申报公馆村、溪洲村、柘洋村、吴齐村为平安村,争取年内12个行政村全部达到“平安村”标准。同时,为进一步深化“平安家庭”创建工作,根据上级有关精神,调整充实了创建平安家庭工作领导小组及办公室,确定角亭村、高苏板村为平安家庭、综治工作试点村,以典型引路,推动我街道平安创建工作深入开展。
为进一步加大平安武夷工作宣传力度,努力提高群众对平安武夷建设“三率”(平安建设知晓率、党委、政府抓治安工作认同率、社会治安满意率),努力构建平安、和谐的社会环境。一是对各村、各单位原有的平安武夷固定宣传村语进行重新刷新修补,并张贴宣传标语100多张,街道所在地醒目位置悬挂跨街横幅4条;二是采取致街道农民朋友的一封公开信形式加强平安武夷的宣传工作力度,印发了宣传单3000份。三是利用每月综治协管员、治保、调解例会安排部署平安创建工作,宣传平安建设;四是利用高苏板、三茹、下梅等墟日,组织街道综治办、派出所、司法所、民政办、林业站、生态建设站等人员上街开展法律咨询及综治平安建设宣传工作,收到很好效果。
坚持“严打”方针不动摇,“稳、准、狠”打击各类违法犯罪,针对近期街道盗窃案件较多,积极深入开展“两抢一盗”专项斗争,广泛调动群众主动参与综治工作的积极性,充分发挥群防群治的作用,上半年,共立刑事案件7起,与去年同比下降30%,治安案件共立16起,查处13起。同时,认真开展重点整治工作,根据“哪里治安不好就重点整治哪里,什么问题突出就集中整治什么问题”的原则。年初,根据南平市的要求,市综治委制定了《xx年重点整治实施方案》,针对去年公馆村发生一起杀人案,被市综治委一票否决,街道将公馆村列为xx年重点整治点,街道成立了重点整治工作领导小组和重点整治工作队,制定切实可行的整改方案,村里也成立了相应的重点整治工作领导小组和工作队,通过社会治安综合整治,公馆村的治安状况得到明显改观,达到整治的预期效果。
总之,上半年,我们始终坚持“稳定压倒一切”的原则,正确处理好改革、发展、稳定三者关系,把综治、平安建设工作作为一项重要的政治任务来完成,取得了一定的成果,但也存在一些问题,如辖区内市重点项目较多,征地任重,影响社会稳定的因素较多;群众法律意识较淡薄等等,下半年,将加大工作力度,加快工作进程,狠抓工作落实,切实担负起维护社会稳定的政治责任,全面推进我街道综治、平安建设的深入开展。
在工作中始终把社会治安综合治理摆在重要位置来抓,调整了综合治理工作领导小组、维稳工作领导小组等,精心组织,统筹安排,加强指导,将社会治安综合治理和“平安建设”创建工作抓紧、抓实、抓出成效。
开展经常性和针对性的法制教育,有计划地组织学习上级的有关文件精神和《宪法》、《劳动法》、《保密法》以及国家和省、州、县有关依法行政等与工作相关的法律法规,突出学习的针对性和实效性,不断提高法制观念和管理素质,加强对综治工作的深刻理解,提高参与意识,形成了自觉遵纪守法,自觉维护工作和生活秩序的良好氛围。引导全体干部树立正确的宗教信仰观,坚决不参与非法宗教活动,坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动,全面推动综治工作的进程。
(一)加强情报信息和重点人员控制
第一,严密防范和惩治各种危害国家安全和政治安全的犯罪;及时发现影响国家安全和社会政治稳定的预警性、内幕性、深层次情报信息,有效防止危害发生。
第二,对重点人员不失控、不漏控,控制力量和措施落实到位;及时有效地防范和打击境内外敌对势力、敌对分子、恐怖势力的破坏活动。
(二)强化防范措施、确保政治安全
一是进一步加强思想宣传教育,用科学的理论武装头脑。始终保持清醒头脑和高度警惕性,防止重大治安事件、重大非正常信访事件、重大突发事件的发生。
二是重点加强我区重点项目单位思想宣传教育,号召广大员工从身身做起,同时制定专门的应对突发事件的工作方案,落实防范措施。
(三)单位内部抓责任,实行自防自治
在单位内部建立健全了调解、消防组织和信息员队伍,落实内部安全保卫工作排查制。全年针对我办重点要害部门进行多次保卫工作检查,严格落实贵重物品和保密资料集中保管、专人专管的做法,防患于未然,确保办公室安全。
(四)进一步发挥部门职能,维护社会治安稳定
1、进一步树立安全意识,加强重点项目单位监督,定期对相关单位安全生产工作进行检查监督,落实安全生产责任制和有关安全生产的法律、法规、规章制度,有效防止重大生产事故的发生,杜绝重点项目单位安全生产隐患,维护社会治安的稳定。
2、加强对重点项目的调研和服务,协助企业解决各类困难,防止上访事件的发生,最大限度的减少社会不安定因素。
3、积极协调解决项目推进过程中的事件。
(五)做好重大会议期间值班,确保信息畅通
安排人员值班,加强值班备勤和领导带班制度,严守各项值班制度,增强值班力量,加强情报信息控制工作,落实各项防范措施,一旦发生突发事件,快速及时到位、妥善处置。实行重大事项报告制度,重要信息随时上报,确保重大会议期间信息渠道畅通。
通过全体干部职工的共同努力,我办社会治安综合治理工作取得了一定成绩。但同时,我们也清醒地认识到将要面临的新形势、新任务和新要求,这就需要我们不断地去探索、分析、研究新情况,采取积极、有效的措施及时解决存在的隐患和问题。今后我们将继续突出“预防为主、防重于治、防治结合”的指导思想,不断提高自身政治素质和服务水平,突破工作上的瓶颈,与时俱进,开拓创新,真抓实干,完善制度,加强教育,强化管理,使综治工作跃上一个新台阶,为xx的健康发展作出更大的贡献。