安全管理机构的设置和安全管理人员的配置制度

安全机构管理制度

（一）目的

为更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障员工的健康和安全，规范公司安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备，以便推动公司安全生产工作的正常开展，根据国家、地方有关安全生产、职业健康和消防等法律法规、标准、规范，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司内部安全管理机构的设置和安全管理人员的配置。

（三）规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

1.公司成立安全生产委员会

1.1安委会作为公司安全生产方面的最高领导机构，全面统筹、协调公司的安全管理。

1.2安全生产委员会（以下简称安委会）以公司总经理为主任，公司总经理是公司安全生产的第一责任人。

公司的副总经理等高管任副主任，在各自的责任范围内负责分管责任，公司总经理委托生产副总经理负责日常安全生产的主管责任。

各部门负责人为安委会成员，是本部门的安全生产第一责任人。

安委会的组成如下:

主任：总经理

副主任：主管生产工作的副总经理、安全管理人员

1.3安委会职责：

1.3.1审查公司安全工作计划和实施；

1.3.2审查公司重大安全生产技术项目；

1.3.3审查安全生产投入情况；

1.3.4研究和审定本单位有关安全生产的重大事项；

1.3.5督促落实消除事故隐患的措施；

1.3.6决定安全生产方面的其他重大事项；

1.3.7建立健全安全机构，支持安全工作，指导公司的安全生产；

1.3.9公司其他重要安全工作；

1.3.10其他方面。

2、公司设立生产安全处

2.1生产安全处在是安委会的常设机构，负责公司的日常安全生产管理工作，主管领导为公司主管生产工作的副总经理。

3生产安全处应当履行下列职责：

3.1监督、贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策。

3.2参与制定并督促安全生产规章制度和安全操作规程的执行。

3.3开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。

3.4发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人。

3.5开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验。

3.6参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定。

3.7参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促劳动防护用品的发放、使用。

3.8参与组织本单位应急预案的制定及演练。

3.9协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析。

3.10法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。

(五)工作要求

1、安委会

1.1确定公司安全生产工作重点，组织各项安全制度的贯彻、落实。

1.2组织开展重要的安全检查和活动。

1.3每季度至少召开一次安全专题会，分析和掌握安全生产动态，确定解决方案。

2.生产技术处2.2.1在公司安委会领导下开展下列工作：

2.3经常深入现场了解掌握安全生产情况，查找安全隐患；制订隐患排查、治理方案。

2.4配合公司培训主管部门开展安全学习、培训。

2.5监督现场的作业安全，在责任范围内签发危险作业许可。

2.6定期进行安全生产考核。

2.7做好事故处理工作，组织专题事故分析，对事故责任者进行处理和教育。

2.9监督特种设备的运行管理工作，组织特种设备的定期检测和年检工作。

2.10做好特种作业人员的培训组织和复审工作，确保持证上岗。

2.11开展职责范围内和主管领导交办的其他工作。

(六)记录

1、《安委会成立或调整文件》

2、《设置安全管理机构和配备安全管理人员文件》

3、《安委会会议记录》

第一条 为规范建筑施工企业和建设工程项目安全生产管理机构的设置及专职安全生产管理人员的配置工作，根据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。

建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的.分支机构应当各自独立设置安全生产管理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产管理工作。建筑施工企业及其所属分公司、区域公司等较大的分支机构必须在建设工程项目中设立安全生产管理机构。

安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。

第四条 专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

企业安全生产管理机构负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。

企业安全生产管理机构工作人员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。

施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。发现现场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。

（一）集团公司——1人/百万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，且不少于4人。

（二）工程公司（分公司、区域公司）——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。

（三）专业公司——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。

（四）劳务公司——1人/五十名施工人员，且不少于2人。

（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：

1、1万平方米及以下的工程至少1人；

2、1万～5万平方米的工程至少2人；

3、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：

1、5000万元以下的工程至少1人；

2、5000万-1亿元的工程至少2人；

3、1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

第七条 工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第六条规定的配置标准上增配。

第八条 劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。

第九条 施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。

第十条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可

依照本办法制定实施细则。有关部门已有规定的，从其规定。

第十一条 本办法由建设部负责解释。

危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法

第一条 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。

（一）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（二）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工；

7、6m以上的边坡施工；

8、大江、大河的导流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工

程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第四条 安全专项施工方案编制审核

建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

第五条 建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程

（一）深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（三）高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。

（四）30m及以上高空作业的工程

（五）大江、大河中深水作业的工程

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

第六条 专家论证审查

（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

第七条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施细则。

第八条 本办法由建设部负责解释。

一、主要工作

1.进一步完善应急预案体系。

为了提高重点口岸应急预案的针对性、有效性。在继续完善原有1个总体预案、7个专项预案的基础上，根据实际情况制定了《拱北海关网络与信息安全事件应急预案》、《拱北海关通关监管世博安保工作方案》、《拱北海关亚运会通关监管安保工作方案》等应急处置预案，进一步完善了关区应对突发事件的预案体系。

一是根据上海世博会、广州亚运会等重要安保任务的需要，将应急管理工作和安保防范工作紧密结合，在拱北海关应急总指挥部的框架下，专门成立了关级安保工作领导小组，由关领导任组长，各相关职能部门以及现场业务单位为成员，明确各单位职责，全面负责和落实各项应急安保工作。二是严格落实应急管理领导责任制，进一步完善单位主要负责人负总责，分管领导为直接责任人的应急管理责任机制，健全应急管理的日常机构，并指定联络员负责日常管理和联络。三是合理调配人力 资源，从机关、其它口岸调配人员以及调配执勤武警充实一线监管力量，加强实际监管，并认真落实通关监管现场处长巡视和科长带班工作制度 ，进一步提高现场单位的应急管理能力。

3.加强对各业务现场的反恐安保工作的指导。在广州亚运会召开之前，职能部门及时以文件形式下发应急安保任务的操作指引，细化监管现场各项工作要求，明确任务指标;同时，由职能部门组成联合检查小组，对各分支机构开展拉网式检查，重点查找应急管理工作中存在的薄弱环节，立即督促有关单位进行整改，进一步提高现场单位的应急管理能力。

（二）进一步开展形式多样的培训 演练

1.继续强化关区员工 的应急管理意识。

一是注重加强针对基层一线关员的应急知识普及。我关将应急管理工作纳入海关日常工作之中，结合年内重大安保活动的要求，通过小区横幅，墙报、班前会、宣传手册等多种形式，深入、广泛开展应急管理知识培训，不断提高全员应急管理意识。二是注意提高骨干应急力量的专业素质。选派了精干力量参加海关总署举办的中美辐射探测培训班和各类安保知识培训班，切实增强一线关员发现风险、处置应急事件的能力;在定期集训的基础上，专门组织关区应急小分队20余名警员进行为期一周的海关亚运安保任务服务针对性训练。

2.不断提高应急实战能力和水平。

年内，在总关、基层海关两个层面积极开展处置疑似爆炸物、疑似生化物、反宣品、群体性事件、大规模技术故障、消防等多个科目的突发事件应急演练，演练贴近实战、务求实效，有效检验了关区应急指挥体系的运作效率和一线关员掌握和执行应急预案的能力，提高了我关各级应急力量应对突发事件的水平，均达到预期目的。年内，各单位共开展应急演练21次，参演关员700余人次。

（三）进一步加强应急队伍建设。

1.继续加强专业应急小分队建设。

我关继续加强设在缉私局的专业应急小分队建设。一是加强基础建设。针对紧急集合、枪支车辆使用、八小时外备勤值班等多个方面制定了详细的制度，专为小分队设置手机群组，设定值班室值班电话和午休室，制定24小时备勤制度，确保有突发事件发生时能够随时受命、随时集中、随时出勤。二是强化应急技能培训。建立每周五学习训练制度，内容包括体能训练和恐怖袭击现场控制、人员疏散、抓捕嫌疑人等实战项目，通过模拟处置、知识问答、实战演练等方式，积极组织开展形式多样的预案演练，不断提高应急小分队人员的实战处置能力和协调作战水平。三是不断提高实战能力。在元旦、春节、五一节等重大节假日以及特殊、重要敏感时期，应急小分队适时组织开展联合拉动演练，有效提高突发事件处置的规范性和有效性。

2.进一步完善基层海关一线应急力量建设。

继续充实和完善各基层一线海关的应急队伍建设，充分利用海关关员、缉私警员、职工等人力资源，实现优势互补，及时对应急队伍进行调整充实;在拱北口岸等重点一线口岸，专门成立机动应急小组，负责业务现场巡查和处置突发事件，确保世博安保、亚运安保期间的突发事件能得到妥善处置。

（四）不断完善关区监控预警体系建设

1.全力构建亚运安保风险防控体系。

一是纵向强化两级中心风险防控，横向提高部门处置联动效能。关风险中心负责集中管理涉亚风险信息，开展数据分析，发布风险点，14个基层分中心负责开展现场重点敏感人群、运输工具和物品的风险分析及布控，构建以两级中心为主体的风险防控平台。风险部门将风险分析监控成果合理分流处置，对高风险线索移交缉私、稽查等后续处置部门核查，对监控企业异动情况及时通报企管部门，对重点报关单、旅客、邮(快)件制发风险处置单交现场监管部门，形成各司其责、快速联动的风险防控体系。二是着力推进风险管理和情报信息收集工作的融合，广泛收集亚运安保高风险商品如易制毒化学品、刀具等敏感物品的信息动态，梳理已查获的亚运安保案件特征并建立亚运安保风险要素档案，编发亚运安保风险专刊，为各部门、各现场提供预警。年内共编发《拱关风险管理》(亚运安保风险专刊)6期，通过信息系统发布各类预警信息51条。三是以风险分析为手段，提高处置能力。强化日常监控。对旅检、邮(快)件、小车道等重点渠道敏感物品开展风险排查，确定高风险对象。对业务运行监控中风险特征明显的异动情况，通过提炼风险参数、下达布控指令等形式进行处置，有效防范监管风险。今年以来共针对涉亚高风险商品提炼、维护亚运安保风险参数144条，下达布控指令82条。四是加强进出口企业管理，筛选出亚运安保重点企业，通过对注册登记内容失实的高风险企业实施通关布控、对运作正常的企业组织签订《亚运安保承诺书》，实现对进出口企业涉亚风险的全面掌控。

2.做好值守和信息报送工作。

一是实施关区值班资源整合，将海关总值班室和缉私局指挥中心的值班工作进行有机整合，实现专职值班人员和轮班值守人员的无缝衔接，并配套制定完善了《拱北海关总值班室值班制度》、《拱北海关值班联系配合办法》、《突发事件处置流程图》、《值班人员守则》等一批值班管理制度，达到了整合值班资源、提高运作效率的预期目的;二是重要口岸、重点岗位实施24小时电话值班备勤，确保通信畅通和紧急出动;三是在广州亚运会、亚残运会和第八届中国航展期间，实行关领导及各单位处领导周末值班，明确要求值班领导要坚持靠前指挥，保持通讯联络渠道全天24小时畅通，认真落实业务现场领导巡视值班带班制度，确保及时处置各类重大、突发事件;四是提升突发事件信息报送水平，提高突发事件报送时效，对迟报漏报信息予以通报。

一是加强与地方公安、反恐、安全部门、口岸联检单位的联系配合，加强情报互通，建立海关与相关部门的沟通渠道和联系配合机制，增强应急管理工作合力。二是积极参与珠海市反恐情报会商机制建设工作，充分整合各种应急资源，实现各单位之间的预案联动、队伍联动、信息联动、物资联动。三是采取设置温馨提示牌、编发宣传册、播放音像制品等多种宣传方式，引导旅客及货主有序接受海关查验，配合海关做好亚运安保工作，确保海关监管现场通关顺畅及安全。

二、存在问题和明年工作设想

一是加强教育培训，进一步强化各级领导干部应急管理意识，提高全体员工处置突发事件的能力和水平;二是职能部门加强督促检查，确保关区各项应急管理措施能真正落实到位;三是继续修订完善关区应急预案体系，适时对关级预案进行全面修订。

三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作，无论政府还是公众，都需要学习、探索，提高应对的能力。培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期，人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势，不断完善危机发生的预警与监控系统，培养危机意识。

事故应急救援应急救援预案组织机构人员及职责

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全方针，切实搞好学校重特大安全事故紧急救援预案工作体系建设，努力减少重特大事故人员伤亡和财产损失及对环境产生的不利影响，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合我校实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“抓住要害、突出重点、统一调度、各负其责、通力合作、密切配合、有备无患”的安全生产事故控制工作原则，强化领导、明确职责，切实把安全事故的补救处理措施落到实处。

二、工作目标

健全完善系统、灵敏、科学、高效的事故控制处理网络，规范程序、靠实责任，促进安全事故和处理迈上规范化、制度化的轨道，最大限度的控制和减少事故，防止事态扩大，减少经济和人身安全损失。

三、安全事故应急处理组织机构设置及职责分工

组长：孙晓荣（校长）

副组长：邱玉光（工会主席）陈付香（副校长）

组员：庄书田邓召功邱兆森苗立志王元合林希畅王继成

领导小组主要职责为：

1、负责组织实施安全事故应急救援预案。定期安排现场和场外事故应急救援预案演练，并根据实际演练经验及时补充、修改和完善事故应急救援预案。

2、安全危险源发生事故时，按照安全事故应急救援与安排，上报有能力处理的单位和机构进行处置。

3、主持召开抢险救援协调会议，及时协调各方意见和应急救援工作中发生的争议，部署救援工作，决定紧急处理措施和重大问题。

4、在整个事故应急处理过程中，与事故现场人员保持密切联系，向上级主管部门及时上报事故态势。

领导小组下设现场联络组、现场保卫组、现场抢救组三个小组。

（一）、现场联络组

组长：孙晓荣

副组长：邓召功

组员：王继成王艳莲赵春英

主要职责为：

1、接到安全事故报告，紧急通知各相关部门。

2、在校长领导下，具体安排组织实施事故应急救援工作。

3、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，力争将损失降到最低程度。

4、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

5、及时向上级部门上报事态，配合上级部门进行事故调查处理工作。

（二）、现场保卫组

组长：邱玉光

副组长：邱兆森颜廷壮夏友富

组员：各年级级部主任

主要职责为：

1、负责保护人员、财产的安全和交通疏导。

2、保护现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。

3、负责事故可能危及的地区内人员的疏散和撤离。

4、调查确定受伤人员的姓名、身份等相关情况。

5、防止和处理事故现场可能发生的意外案件。

（三）、现场抢救组

组长：庄书田

副组长：林希畅

组员：李敏魏洪荣张妍

工作职责为：

1、负责安排救援车辆物资等相关事宜

2、组织人员进行现场抢救。

3、及时做好善后事宜。

四、处理程序及工作要求：

1、事故应急现场联络组接到安全事故报告后，立即报告应急领导小组，并启动本《预案》。

2、事故应急领导小组接到安全事故报告后，视具体情况立即报告上级部门，并根据事故性质、类别迅速派出相关人员立即赶赴现场，组织紧急救援。

3、各小组成员接到命令后，要立即奔赴事故现场，在抢救过程中要相互协调，通力配合，对事故中的受伤人员及时抢救。抢救所需的物资和设备要保证快速到位。

4、抢救领导小组各成员及工作组的组成人员必须服从领导，未经同意，任何人不得擅离岗位。

5、抢救领导小组已确定的抢险方案，在未接到领导小组另行通知时，任何人不得变更。否则，影响抢救工作或再次造成事故的，按情节严肃处理。

五、保证措施

1、广泛宣传，统一认识。要认真开展安全教育工作，广泛宣传，全体动员，努力营造开展事故预防及应急救援工作的有利氛围；要深刻认识安全工作的重要性和长期性，保持高度的思想警觉，强烈的责任感和常抓不懈的`意识，切实做到防患于未然。

2、加强培训，提高技能。抢救领导小组各工作人员要认真做好本职工作，做好工作人员的岗前训练工作，使其熟练各类安全工作的基本常识。

3、严明纪律，落实责任。各工作人员都要明确工作任务，落实工作责任，履行职责，对安全事故救援行动迟缓、组织不力，贻误时机造成严重后果的，要严肃处理。

4、齐抓共管，综合治理。要贯彻落实安全工作的各项法律法规，努力从源头上查找隐患，寻找问题，力争把各类不安全事故隐患消灭在萌芽状态。要根据新形势下出现的新问题、新情况，认真分析研究，制定新措施，运用各种行之有效的手段和方法，建立自我约束机制，配套完善各类预防体系，加大落实力度，努力实现安全工作规范化、科学化、法制化的目标。

1 基本目的

1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2 基本范围

2.1 本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

3 基本原则

3.1实行行政领导负责制和责任追究制

应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

3.2 以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3.3 预防为主，强化基础，快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。

3.4 科学实用

应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

3.5 分级响应：

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

4 管理机构

4.1领导机构

公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。

4.2办事机构

公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

4.3工作机构

公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。

5 运行机制

5.1预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

5.1.1预警级别和发布

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。

预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。

5.2应急处置

5.2.1信息报告

重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

5.2.2先期处置

突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

5.2.3应急响应

5.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。

5.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

5.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。

5.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消-防-队等。

重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。

5.3恢复与重建

5.3.1善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。

5.3.2调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

5.3.3恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

5.4信息的报告与发布

突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

6 应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。

6.1 人力资源

公司办公室、生技处、安督办等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

6.2财力保障

要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

6.3物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

6.4 交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6.5 人员防护

要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

6.6 医疗保障

会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。

7 监督管理

7.1预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

7.2培训教育

由安督办牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

7.3责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。

对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

7.4公司各类突发事故应急预案由安督办进行监督管理。

为进一步提高医院对院内外突发事件的应急反应能力和医 疗救援的质量和水平，有效预防、及时控制和消除突发事件的 危害，避免和减少人员伤亡，努力提供快速、有序、有效、安 全的医疗急救服务，切实保障人民群众身体健康和生命、财产 安全，结合医院实际，现对应急管理作如下要求。

三、医院突发事件应急管理小组职责 

1．不定期召开应急管理小组会议，对医院应急管理工作进 行监督与指导，并提出改进建议。

2．对突发事件的应急处置和医疗救援工作实行规范管理， 做到常备不懈，及时有效。

3．对事发现场伤亡情况和事态发展作出快速、 准确的评估， 及时了解掌握事故的原因、特征、规律、医疗救援资源、地理 交通状况等信息。

4．在事发现场或临时指定地点设立临时指挥部，院长为组长（总指挥）负责组织、部署突发事件的现场应急处置和医疗救援工 作，组长不在时，根据突发事件原因由分管院领导担任总指挥， 副组长按各自行政分工协助总指挥负责所分管部门的应急和医 疗救援工作，指挥、调遣院内各科室医疗救援力量和应急处置、 抢险维修人员，本小组中各位组员即是应急处置和医疗救援的 具体实施人。

5．向当地突发事件应急处置和医疗救援领导小组或上一级 卫生行政主管部门汇报有关情况并接受其指令和任务，统一口 径对外发布有关信息，会同有关部门对突发事件的起因、损失 进行调查、评估，并将调查结果及时报告上级卫生行政主管部 门等。

四、医院突发事件应急管理工作各职能部门职责 

总务后勤、安全保卫科部门负责对环境安全类突发事件 （包 括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、 动-乱、恐怖事件等）的管理。分类管理不是分开管理， 各主管部门要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致 地做好应急事件的管理工作。

2．制订切实可行的各类突发事件应急 预案。医务科负责制订公共卫生类突发事件应急救治、医院诊 疗过程中突发事件应急处理类预案；护理部负责制订护理工作 中突发事件的应急处置预案；感染管理科负责制订医院感染爆 发紧急处置预案；预防保健科负责制订预防感染、食物中毒类 预案；计算机中心负责制订信息系统突发故障应急预案；总务科科负责制订水、电、气处置预案；医院办公室负责各类预案的汇总、整理工作。以上范 围外的突发事件应急预案根据职能由主要分管部门负责牵头制 订。

五、医院突发事件应急管理工作各级各类人员职责

1．当得知本地区有重、特大事件发生，各级各类医务人员 （包括医、护、医技、行政后勤人员，下同）均应主动赶赴医 院待命，随时准备投入救援工作。

2．院内发生突发事件后，凡在医院或接到呼叫的医务人员 都应主动及时到达现场，中层以上干部到现场后应当立即向现 场指挥部报到，并接受其统一指挥和调遣，其他人员向本科室 主任或护士长报到，积极组织起来，参加应急处置和医疗救援 工作。

4．总务后勤组： 建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系，在 突发事件发生以后，负责供水、供粮，提供应急处置和医疗救 援所必需的生活用品和工具杂品等，妥善安排病人生活，保证 参加救援者有较强的'战斗力。合理调度车辆，保证指挥者、专 家、救援人员及特殊用途的用车。

7．安全保卫组： 建立医院安全保卫制度，在突发事件发生以后，负责院内 事故发生区域或全院的治安管理和安全保卫工作，合理调配人 力，维护秩序，保护现场，预防和打击各种犯罪活动。

六、医院突发事件应急管理原则 

1.突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、 强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一 领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、 协调合作的原则。

2.在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗 位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公 众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》《突 、 发公共卫生事件应急条例》和医院有关规定处理，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 3.医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相 关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔 离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、 设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。

注：报告内容：

⑴事故发生的时间、地点、伤亡人数及种类；

⑵伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗 资源；

⑶急需解决的问题；

⑷本院、本单位人员、设备、房屋等受损情况；

⑸疫情的报告和公布根据 《中华人民共和国传染 病防治法》的规定实施。

（2）与其他工作组沟通，共同进行应急处理； 

（3）通知二线班人员和/或全体工作人员； 

（4）社会动员，如拨打报警电话：110、119等。