粮食工作汇报
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总结不仅是对自己的一种交代,也是对他人工作的参考和借鉴。如何有效沟通,提高表达能力和影响力?下面是一些来自各个领域的总结范文,希望能够激发大家的写作灵感。
1、切实加强对食药安全工作的领导,对本市内的食药安全负总责,全面加强本市内的食药安全监管和整治工作,积极支持和配合执法监管部门开展工作。
2、明确责任分工,加强协调配合,采取分段监管为主的方式,把食安工作人员进行进一步明确责任分工,把每一个饭、超市、企业食堂都责任明确到人。
3、根据各个时间段食品安全情况,在“春节”、“元宵节”、“五一”、“十一”、暑期、“两会”、“两节”期间。组织开展有针对性的食品专项整治工作,确保特殊时段不出现一起重大食药安全事故。
二、加强日常监督。
1、完善好三级化网格的日常监管,遇到问题做到早发现、早处理、早上报。
2、定时定期到食品药品经营商户进行检查,发现隐患,及时整改,坚决杜绝过期、变质、不合格的食品,药品进入人们的生活。并把每次巡察情况记录在案,并要求各业主建立进销货台账,如出现问题,可及时追根溯源,杜绝发生此种情况。
3、对无证经营者,要积极协调相关部门协助办理,通过沟通,讲解使经营者认识到办理证照的重要性,自觉办理相关证件,对蝉联办理者,将依法填写案件移交单,由相关部门进行办理。
三、加强宣传教育工作。
加强对《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等相关法律、法规的宣传教育,开展行业诚信教育和职业道德教育工作,并将组织食品经营者、餐饮负责人进行一次食品安全知识培训。
20xx年上半年以来,我局普法工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观和十八大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府工作重心,本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则,以“项目突破和生态创建年”为契机,结合全县转变工作活动和粮食执法面临的形势,全面动员,人人参与,精心组织,坚持法制教育与法制实践相结合,开展了扎实有效的系列活动,取得了明显的成效,有力地促进了我局粮食执法、社会统计及下岗职工安抚等各项工作的协调发展,为维护政治稳定发挥了积极的作用。现将我局普法工作报告如下:
一、普法工作开展情况。
自20xx年《粮食流通管理条例》颁布以来,粮食部门才被赋予行政执法权,基础薄弱,起步较晚,执法队伍建设尚不完善,因此我局历来十分重视普法工作。
(一)定期开展各种形式的专业法学习。年初,我局先后完善建立了《xx县粮食局党委理论中心组学习制度》和《xx县粮食局20xx年度普法工作计划》,采取集中学习和自学结合的方式,开展了对《行政复议法》、《行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购暂行办法》等专业法律法规以及其他重要法律的学习40学时以上。同时结合粮食执法等业务工作,于第一季度召开了1次专题法制讲座进行业务研讨,总结经验,交流做法,切实推动了粮食执法工作的开展。
(二)开展行政执法人员执法资格的培训考试工作。普法期间,在我局的统一组织下,对我局持有执法证件的6名行政执法人员进行了综合法律知识培训考试和法律知识更新培训考试。
(三)积极开展对外普法宣传。普法期间,我局面向全体干部职工和服务对象等社会各层面开展了《行政复议法》、《行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购暂行办法》等法律法规讲座5次,100人次参加。同时印发《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购暂行办法》等宣传手册700余册,收到了良好的效果。
二、主要经验做法。
(一)领导重视,各类组织机构健全。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我局成立了法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决;根据普法规划要求,结合我局工作实际,制定了年度普法工作计划,确定了普法内容;进行了思想发动,动员全体干部职工积极参加普法学习活动,自觉地加入学法普法队伍中。
(二)以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。根据社会各阶层不同的特点,采取形式多样的法律法规宣传方式,以人为本,做好对广大干部职工、服务对象和人民群众的法制宣传教育工作,确立以法制宣传为先导,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。
在今年的普法工作中,我局取得了一些成绩,但因经费及场地的限制,我们开展的法制宣传活动仍显不足。今后,我们一定尽责尽力地做好普法依法治理工作,为创建民主法治工作做出贡献!
一、全县固定资产投资完成情况。
上半年,全县全社会固定资产投资达99720万元,增长15.1%。其中,基本建设投资完成37438万元,比去年下降7.2%;农村固定资产投资完成45707万元,增长14.2%;城市私人建房6615万元,比去年同期增长56%;技术改造完成投资2700万元,增长2.3倍;房地产完成投资7260万元,增长4.8倍。总体看,上半年,我县固定资产投资虽然增长15.1%,但仅占年度计划的41%。造成固定资产投资增长缓慢的主要原因:一是统计口径改变,市建项目如罗叶高速、西气东输以及垂直单位固定资产投资,不再纳入县级统计;二是缺少大项目支撑;三是受国家宏观经济政策影响,新开工项目较少。
二、市定重点项目投资完成情况。
今年,我县纳入目标管理的重点建设项目50个,项目总投资335770万元,年度计划投资139196万元,截止6月底,实际完成投资30055万元,占计划的21.6%。
我县列入市重点项目7个,计划总投资87110万元,年度计划投资28280万元,元至六月份,共完成投资7460万元,占年度计划26.4%。具体情况如下:
1、开开援生制药公司非pvc软袋输液项目。
项目原计划投资7300万元,现调整为4850万元。项目主要是新建年产4000万袋软袋输液生产线及配套相关设施。目前,正与上海开开集团论证项目的可行性。
2、固始教育城建设项目。
项目总投资30000万元,建设占地面积2.6平方公里,年度计划6000万元,主要建设内容为教育城区基础设施。截止6月底,已完成征地、拆迁、基础设施投资3000万元。
3、50万吨稻谷循环利用示范工程项目。
项目总投资15600万元,年度计划投资5000万元,新建年处理稻谷20万吨的碾米厂,使年处理稻谷总量达50万吨。为充分利用稻谷加工副产品,扩建油脂加工车间及新上谷维素、肌醇、糠蜡、活性炭生产线。该项目已经省发改委认可并向国家发改委申报立项,目前,正在向国家发改委汇报衔接。
4、xx县小史河治理工程。
项目总投资15000万元,年度计划投资5000万元,主要是小史河清淤及周边环境改造。该项目已经省发改委认可并转报国家发改委,争取上级投资3000万元。目前,已完成史河东路拆迁补偿及护岸投资1860万元。
5、固始污水处理工程。
项目总投资8500万元,处理规模为8.48万吨/日,分二期建设,一期工程为新建日处理4.186万吨污水处理厂一座,年度计划2241万元。目前可研报告、环评报告等工作已完成,待省发改委立项批准。
6、xx县民营工业城基础设施项目。
项目总投资10520万元,年度计划5000万元。主要建设内容为水、电、路、标准化厂房等基础设施。元至六月份,完成投资2500万元。
7、中小学校危房改造项目。
今年我县中小学危房改造5所,总投资190万元,其中国债100万元。截止6月底,完成投资100万元。
上半年,我县对每个重点项目均成立了领导小组,强化了县级领导联系重点项目工作机制,同时由政法委牵头,公检法司等部门参与,加大了建设市场的整治力度,施工环境得到很大改善,使得续建项目进展比较顺利,尤其是农林水、交通等基础设施建设速度较快,完成较好。但我县重点项目建设形势总体不很理想,还存在一些问题,分析原因,主要是受国家宏观政策的影响,一是国债投资逐渐淡出,今年国债重点扶持往年的续建项目,使得我县的一些计划新开工项目获得上级支持比较困难。二是由于控制投资过热,上级对一些项目实行缓批或推往下年实施,同时,已下达建设计划的项目,资金到位较缓。三是新的拆迁条例实施,使拆迁阻力加大,老城改造推进较慢。
三、下一步打算。
下半年,我们将进一步加大项目建设力度,确保完成重点项目建设任务。
一是强化项目责任,加快项目建设进度。按照“三三制”工作法,集中人力、精力、时间,抓项目建设。对重点项目明确一名县级领导牵头负责,跟踪问效。会后,立即组织人员对重点项目进行逐个检查,查找问题,限期解决,快速推进。
二是积极筹措项目建设资金,尽早开工建设一批项目。对于上级计划已下达,但资金没有到位的项目,通过借资、贷款、财政垫资等方式,尽快开工建设。
三是积极推进项目前期工作,争取新开工一批项目。对于已获国家和省有关部委认可的项目,加大跟踪力度,尽快通过评审、论证,获得立项、批复,提前开工建设。对于已获上级批复的项目,积极做好开工前的.准备工作,争取早开工,早完成。
四是加大项目督查力度,确保项目建设完成年度任务。县委、政府督查室将项目建设做为督查重点,及时督办项目建设中遇到的困难和问题,为项目建设创造良好环境。
全县治理庸懒散活动开展以来,外经贸服务中心认真贯彻落实县委、县政府有关精神,在做好规定动作的同时,结合本单位实际,创造性地做好自选动作。着力解决干部职工中存在的信念不强、工作平庸、行为懒惰、作风漂浮、效率不高等突出问题,切实做到以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,全面提高机关办事效率,提升服务水平。现将活动开展情况总结如下:
一、领导重视,组织有力。
一是建立组织机构。成立了以党组书记、主任为组长,副主任为副组长,各科室负责人为成员的治理庸懒散问题工作领导小组,具体负责日常工作,切实做到组织到位、人员到位,为活动的有序开展,提供了组织保障。二是认真制定实施方案。按照县委要求,结合部门实际,认真制定了《外经贸服务中心开展治理慵懒散实施效能提升行动方案》,明确了指导思想、工作目标、治理内容、工作步骤和要求,确保工作按进度要求有效推进。
二、加强学习,宣传动员。
开展活动以来,我中心共组织干部职工集中学习4次,同时,要求干部职工利用工余时间进行自学。通过学习,党员干部职工深入领会了开展此项工作的重要意义,切实把党员干部职工的思想统一起来。同时,我中心利用宣传栏等形式广泛深入地对活动进行宣传,并不断加大宣传力度,形成舆论强势,使全体干部职工对治理工作的目标、内容及步骤有了明确的认识,增强了自觉守纪、改善工作方式、改进服务质量的责任感。
三、查找问题,分析原因。
我中心采取召开座谈会、设立意见箱、公开热线电话、发送征求意见表等方式,主动征求企业和服务对象的意见和建议,分析梳理工作中存在的突出问题,研究解决问题的措施、办法。在机关工作人员中,深入开展“五查五看”活动,即:查工作职责,看是否具备履职能力;查工作质量,看是否坚持高标准;查工作效率,看是否尽责高效;查工作态度,看是否端正服务意识;查工作纪律,看是否遵守规章制度。要求每个工作人员结合各自思想工作情况,认真查找自身存在的“庸懒散”问题,深刻分析原因,形成书面自查报告,做到剖析自己不怕严,听取意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛、不怕丑、不避嫌,把问题查准查实查深查透。同时,还组织召开了民主生活会,领导成员着重从服务理念、工作纪律、履行职责、工作效能等方面深入查找存在的问题,进行自我剖析,分析原因,并提出努力方向和整改措施。
四、强化措施,务求实效。
一是进一步加强机关管理,完善了考勤、请销假、学习、首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度,严肃工作纪律;二是完善岗位职责,明确责任。特别是进一步明确了重点项目的责任人,强调了纪律要求。治理庸懒散问题领导小组加强对干部职工的监督、检查,定期或不定期地进行抽查,及时解决好在抽查中发现的新情况和新问题。坚持边查边改,一手抓问题查找,一手抓问题解决,分清主次和轻重缓急,在查中改,在改中查。从而确保了治理工作不流于形式,不走过场,收到了实实在在效果。通过庸懒散治理,全体干部职工的精神面貌有了较大改变,服务意识、责任意识明显增强,工作的积极性、主动性进一步提高,工作质量和效率得到进一步提高。
五、存在的问题和不足。
今年以来,虽然做了一些工作,但对照开展治理庸懒散实施效能提升行动的要求,特别是在近期赴xx县xx县等六地考察学习归来后,感觉在加强学习、解放思想、突出重点、推进工作、强化措施、积极创新等方面仍需不断努力:一是主动学习不够。虽说平时比较注重学习和积累,但平时拘于日常工作,主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性,对很多新事物、新知识学习不够透彻,掌握和运用还不够好,缺乏全面系统的理论学习和知识升华。二是深入基层不够。整天忙于事务,真正扑下身子,发挥领导的表率作用,深入企业,带着问题到基层调查研究了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。三是工作创新不够。工作中,面对一些难点问题,缺乏新的解决方法和途径,缺乏创新;在工作中有时有求稳怕乱的思想,有时被工作推着走。
粮食供应安全、服务海南国际旅游岛建设、实现我省科学发展绿色崛起提供了坚实的物质基础。
一、加强粮食调控,保障市场供应。
(一)加强粮情监测,把握粮食供需的基本形势。一是加强粮食市场监测。指导各市县加强粮情监测工作,做好我省6个国家粮情直报点和__个省级粮情监测点基础数据采集,汇总工作,及时掌握粮食供求总体情况和粮油生产、加工、购销、库存和价格等情况;加大对粮食主产区、国内主要粮食批发市场及我省毗邻省区粮食供应和价格走势的监测力度,先后8次组织对海口地区粮食批发市场粮食供应和价格情况进行专项调研,加强市场分析预测和粮情研究,正确判断供求形势和粮食市场价格的基本走势。二是及时报告和发布粮情信息。利用海南粮食网信息平台,及时发布粮情,为粮食生产者和粮食经营者提供信息服务;全年出刊《__粮情监测情况》9期、《__粮食价格监测周报》43期,向省政府分管领导和有关部门报告我省粮情监测情况,为粮食市场调控提供决策依据。
(二)坚持组织粮油市场保供稳价会商。一是坚持和完善粮油市场保供稳价工作机制。改进会商方式,组织发改、商务、物价、财政、交通、工商、农发行等部门参加33次网络周会商和10次月会商,做好相关部门粮情监测基础数据采集、比对和汇总工作,加强部门之间对粮食购销、价格、库存和进出岛等信息的交流与共享,加强对粮油市场研究、分析和判断,形成专题报告及时向省政府、发改委报告。二是报告会商情况。共编制《粮油供应和价格情况会商报告》_期,向国家粮食局和省粮油市场保供稳价工作领导小组报送会商情况,及时提出做好保供稳价工作的意见和建议。
(三)综合施策调控市场,保障市场供应和价格基本稳定。综合运用各种政策措施,发挥各种载体的作用,全力做好粮油市场保供稳价工作。一是各级粮食部门加强监测,周密部署,把确保元旦、春节和两会期间的粮油市场供给作为保供稳价重点工作抓好抓实,保证了节假日和重要时段的市场稳定。二是切实抓好粮食收购工作。贯彻执行__年国家粮食收购政策,加强对粮食收购工作的领导,召开全省秋粮收购工作会议对秋粮收购工作进行统一部署,会同中储粮海南联络处发布今年我省晚稻收购指导价格及质量要求,促进粮食收购有序进行。三是发挥国有粮食购销企业主渠道作用。指导国有粮食购销企业适时适度轮换销售_万吨储备粮调节市场,有效保持市场供应的均衡和稳定;指导和督促国有粮食购销企业积极入市收购,全年收购粮食x万吨,既保护种粮农民利益,又增加调控市场的基本粮源;指导国有粮食购销企业积极开展省外粮食购销业务,全年从省外购进粮食__万吨,有效补充市场供应。四是发挥多元粮食经营主体保障市场供应的积极作用。指导多元粮食经营主体开展省际间粮食购销活动,加强产销协作,稳定我省粮食购进渠道,全省各类粮食经营主体从省外购进粮食__万吨,确保了省内粮源的持续补给。
(四)强化军粮质量管理,保证军粮供应。一是积极筹措优质粮源,常年保持一定量的成品粮库存,不断增强南海驻岛礁部队、远航舰队的军粮供应能力,确保部队日常和应急情况下的军粮供应。二是坚持“以兵为本”理念,以质量为中心,严格军粮质量管理,组织军供粮质量抽检和军粮质量专项检查,质量合格率均为100%。三是认真履行《军粮供应服务公约》,开展优质服务,实行全天候24小时预约服务和送粮上门,全省送粮率占年供应量的75%以上。四是积极做好军供网点维修改造项目上报工作,争取列入国家项目资金支持。五是开展创建全国“百强军粮供应站”活动,__市军粮供应站被国家粮食局评为全国粮食系统百强军粮供应示范站。
(五)完善粮食应急体系。及时更新粮食应急有关情况和数据,编制《__年度_省粮食应急工作手册》,完善粮食应急保障网络;指导18个市县粮食局与74家粮食应急加工企业、242家粮食应急销售企业签订应急加工、销售协议书,加强对粮食应急加工、销售企业的跟踪服务,确保应急时用得上。
二、加强储备粮管理,确保粮食调控物质基础。
(一)落实粮油储备规模。我省省级粮食储备规模_万吨,食用植物油储备规模x万吨。今年完成1000吨省级储备散装食用精炼棕榈液油入库,年底前已全部落实了省级粮油储备规模;完成省级储备500吨小包装调和油由海口市调整到三亚市计划,充实了重点地区食用植物油储备。
(二)调整省级储备粮保管费用补贴标准。开展省级储备粮保管成本费用专项调研,积极协调财政部门,将省级储备粮保管费用补贴标准由原来每年0.04元/每斤提高到0.06元/每斤,为确保地方储备粮管理的正常运行奠定了良好基础。
展“打非治违”专项行动,同时开展“危仓险库”专项调查,排查安全生产隐患,抓好粮食安全生产。二是开展省级储备粮夏冬两季普查,全面检查省级储备粮油数量、轮换、安全储粮和安全生产等情况。三是开展省级储备粮承储管理年度考核,评选优秀企业2家,合格企业19家,基本合格企业3家,不合格企业2家。通过表扬先进,鞭策后进,促进省级储备粮承储管理工作上新台阶。
(四)加强储备粮轮换管理。指导和督促省级储备粮承储企业严格按照《省级储备粮轮换管理办法》的要求,积极参与市场竞争,努力规避市场风险,采取先购后销、边购边销等灵活方式,搞好储备粮的轮换经营。年末库存粮中,__年粮占50%以上,全面完成了省级储备粮轮换计划。
(五)抓好省秀英粮食储备经营公司存在问题的整改工作。根据审计署、省监察厅关于对省秀英粮食储备经营公司存在问题进行整改的建议,局党组高度重视,成立由分管局领导担任组长的工作组进驻秀英公司,历经2个多月,查清了公司经营管理混乱、亏损严重、储备粮亏空等主要问题,在查找原因、分清责任的基础上认真进行整改,并对有关责任人进行了严肃的党纪、政纪处分,对负有主要责任的公司经理、法人代表进行了解聘,对公司中层管理人员全部实行竞争上岗。
(六)指导和协助做好各级储备粮管理。指导市、县做好市、县级储备粮管理,协助中储粮海南联络处做好在琼中央储备粮的管理。
三、夯实产业基础,深化国有粮食购销企业改革与发展。
(一)推进省直国有粮食企业资产整合。一是按照省政府专题会议精神,做好省八所粮食储备经营公司新库资产评估上收和老库区资产整体打包转让准备工作。二是协调有关部门做好省饲料厂资产划转注入省粮食饲料公司工作,整合盘活国有企业资产。三是推进省粮食物资公司托管给省秀英粮食储备经营公司、省粮食工贸公司托管给省粮油贸易公司工作,做好省粮食局驻湛江中转站存量资产调查摸底工作。
(二)推进粮食流通基础设施建设。一是完成马村食用植物油库1万吨油罐及日产50吨的食用植物油分装生产线扩建项目建设,上半年已投入使用。二是抓好洋浦粮食储备库5万吨仓容的装粮压仓试验和专项检测仪器的招标采购。三是落实中央补贴资金400万元和地方政府债券资金万元,启动海南洋浦粮食储备库二期2.8万吨高大平房仓项目的建设。四是完成投资93万元的省粮油产品质量监督检验站实验室改造和落实150万元检化验设备购置工作,有效地提升粮食质量安全检验监测能力。五是做好海南美安粮食储备库、海南丘海粮食储备库、海南马村食用植物油配送中心等粮食流通基础设施建设项目的申报工作,争取列入中央投资计划或省20重点项目投资计划。
(三)积极协调落实储备粮相关政策。协调税务部门落实储备粮油承储企业新的税收优惠政策,认定和公布40家免税企业名单,确保政策落实到位;协调财政部门,落实10月省级储备粮受灾损失补贴资金52.4万元,减轻受灾企业负担。
四、推进依法管粮,切实维护粮食流通秩序。
(一)加强依法行政制度建设。健全和完善依法行政和粮食行政监督检查制度,制定了《海南省粮食局关于深入推进依法行政的意见》、《海南省粮食流通监督检查行政处罚程序规范(试行)》和《海南省粮食流通监督检查工作人员行为规范》,指导各级粮食行政管理部门做好依法行政工作和规范粮食行政执法程序及粮食流通监督检查行为。
(二)加强社会粮食流通管理。一是实施粮食收购许可管理。加强对取得粮食收购资格企业的指导、监管和服务,推进粮食收购许可管理规范化。二是实施社会粮食库存管理。加大对粮食经营者核定库存量标准的工作力度,推进社会粮食库存管理工作日臻完善。全省共落实粮食经营者最低库存量3.87万吨、库存量14.65万吨。三是加强对全省粮油重点企业的监管。指导各市县做好粮油重点企业签订《粮油市场保供稳价责任书》工作,督促粮食经营者履行法定义务,全省共签订责任书393份。
(三)加强原粮质量监管。认真履行原粮质量监管职责,加强对粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中原粮质量的监管,切实保障原粮质量安全。一是开展20库存粮食质量和卫生安全专项检查,检验结果,中央在琼、地方储备粮库存粮食宜存率和卫生达标率均为100%,质量合格率为99.0%。二是开展年收获粮食质量安全监测工作,对18个市、县本年度生产的早籼稻谷质量安全情况进行检验监测,全省共采样60份,监测结果所有样品全部符合粮食卫生标准和农药残留标准。三是做好政策性粮食入库和进岛粮食质量检验工作,从源头上把好采购、入库质量关,严防重金属超标等质量不合格粮入省入库。四是加强流通环节粮食质量监管,接受社会粮食经营者委托,做好社会粮食质量检验工作。共接受210家社会经营者委托,检验样品500份。五是积极协助省食安办开展食品安全监管工作。六是加强质量检测机构建设,向国家粮食局申报海口市粮油检验站为国家粮食质量检测机构候选单位。
(四)开展粮食流通监督检查。一是根据国家的统一部署,联合发改、财政、农发行等部门开展全省粮食库存检查。3月末,全省国有粮食企业库存粮食_万吨,重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业库存粮食_万吨。检查结果显示,全省各类粮食库存数量真实,质量良好,储存安全。二是开展2012年全省夏粮收购专项检查,坚决制止粮食收购环节的违法违规行为,维护粮食收购市场秩序。三是开展全省粮食统计数据质量专项检查,促进各级粮食行政管理部门贯彻落实有关粮食统计法律法规和粮食经营者履行报送粮食流通统计数据法定义务。
(五)积极宣传粮食政策。组织开展《粮食流通管理条例》颁布8周年宣传周、粮食科技宣传周和2012年食品安全宣传周等活动,积极采取多种方式,宣传国家粮食政策和粮油科普知识,取得良好的社会效果。
五、抓好基础工作,提高粮食行业管理水平。
(一)做好社会粮食流通统计工作。贯彻执行国家粮食流通统计制度,做好全省社会粮食流通统计、粮食仓储设施统计、粮食投资统计、粮油加工业统计、粮食财务统计等各项统计工作;组织开展全省粮油供求平衡调查,切实掌握20全省粮食消费、生产、流通、库存、余缺情况和农户存粮基本情况,为各级政府和相关部门分析粮食形势、研究制定粮食政策提供决策依据。
(二)加强业务培训,提高队伍素质。举办3期全省粮油仓储规范化管理、1期企业财务管理和2期信息统计员业务培训班,共培训地方储备粮承储企业负责人、粮油保管员、财务人员和信息统计员220人;举办市、县粮食局长培训班,组织18个市、县粮食局长出省学习考察和集中学习培训,提高他们的业务素质和粮食工作领导水平。
(三)建立省级粮油库存检查专业人才库。根据国家关于建立粮油库存检查专业人才库的有关要求,开展我省级粮油库存检查专业人才库建设工作,建立由全省粮食行政、企事业单位业务骨干59人组成的人才库,为今后全省粮食库存检查提供人才储备。
(四)筹建海南省粮食行业协会。为适应粮食流通发展的新形势,充分发挥行业协会在粮食流通中服务、沟通、监督和联系政府与粮食企业的桥梁作用,我局积极开展筹建海南省粮食行业协会各项工作,获得省民政厅的批复之后,召开全省粮食行业协会筹建动员大会进行动员和部署,计划明年3月底前正式成立协会。
六、加强粮食行政机关自身建设。
(一)加强干部队伍的理论和业务学习。以“学理论、强素质”为主题,组织6次中心组理论学习会,理论联系实际,谋划粮食工作科学发展;组织粮食系统学习党的十八大精神和省委六届会议精神,用十八大精神指导和推动各项粮食工作;选派局机关有关人员参加国家粮食局举办的各类业务培训,组织局机关8名副处级以上干部参加省委组织部举办的处级干部选学培训,组织局机关12名处级以下干部参加省人力资源和社会保障厅举办的公务员在线学习,通过培训不断提高干部队伍的政治素质和理论水平,使之适应国际旅游岛建设的新形势。
(二)加强机关作风建设。严格执行局机关工作规则,落实局党组集体议事制度,召开了8次党组会议和25次局务会议;召开20领导干部民主生活会,不断增强领导班子凝聚力和战斗力;按照《海南省粮食局绩效考评工作方案》,抓好局机关年度工作考评;深入基层调研,采取切实有效措施,解决国有粮食企业改革发展过程中的困难和问题;加强政风行风建设,由局领导带队参加粮食政风行风热线节目直播,收到良好的效果。
(三)加强机关党风廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制,召开全局党风廉政建设会议,部署党风廉政建设工作,分解落实党风廉政建设责任;抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,组织11名党员领导干部报告个人有关事项,建立领导干部廉政档案;抓好贯彻落实《廉洁从政准则》的专项检查;抓好党员干部反腐倡廉教育,组织播放反腐倡廉教育宣传片3次、组织机关干部到海口市警示教育基地参观。
(四)深入开展集中整治“庸懒散贪”专项工作。根据省委的部署,在局机关开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作。针对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等四个危险查摆党员干部思想工作作风上存在的问题,采取报告会、座谈会、自学和集中学习等方式全面开展整治,边学边改,使局机关干部职工思想作风、工作作风、学风、文风等问题得到根本好转。
今年来,我们围绕确保全省粮食供应和市场价格基本稳定的工作目标,积极落实国家和省委省政府对粮食工作的各项部署,真抓实干,取得了一定的成绩。但也存在一些问题和困难:一是在思想观念上,还须不断适应当前国际旅游岛建设的需要和科学发展观的内在要求;在工作作风上,还须进一步加强调研,切实帮助基层解决难点问题。二是国有粮食企业经营管理整体水平不高,市场竞争力不强,国有粮食企业改革发展的后续任务艰巨。三是粮食流通基础设施薄弱,地方储备粮库普遍老化,粮食集散地仓容不足,缺乏应急成品粮储备库,安全储粮压力较大。四是省粮食局机关仅有三个处室、23名人员编制,难以承担国务院和《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的粮食流通监督检查行政执法、粮食流通行业管理等职能。上述困难和问题,有待今后进一步加强学习,更新观念,改进作风,积极争取省委、省政府和有关部门的支持,努力克服和加以解决。
我局认真对年信访工作进行全面自查,按照《关于印发年区(市)县维护社会稳定目标考核实施细则的通知》成委目督〔〕45号)关于印发年市级部门信访工作逐级负责制和信访稳定风险评估目标考核实施细则的通知》成信发〔〕55号)等文件精神。目标考核自查得分为94分,有关情况报告如下:以下是由本站小编j.l为您整理推荐的《粮食局信访。
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严格落实信访工作责任制,信访工作由“一把手”负总责,分管领导具体抓,其他班子成员实行“一岗双责”。积极开展逐级负责制专项治理活动,我局按成委发〔〕42号文件要求,及时制定了《粮食局关于贯彻群众和信访工作逐级负责实施办法的意见》,进一步规范了信访工作的程序。局党组把此项工作列入了重要议事日程,根据实际情况及时召集会议进行研究部署,全年就信访和群众工作专题研究11次;我局坚持把每月第一周的周三作为“领导接待日”,制定了领导接访值班表,当班领导不在的由其他领导视情况接待,做到了随时来访随时接待;对重大疑难信访事项或由信访局转交案件100%实行领导包案(如锦江奇格公司退休职工信访事件由党组成员、机关党委书记朱建郑包案);全年无投寄领导本人信访信件和邮件;全年城区粮食系统未发生到省、市政府集体访、群体性聚集访信访问题。
我局积极组织、及时应约到基层下访,指导重大、疑难案件的处理,重要的信访件局领导都主动参与到调处化解中,全年到锦江分局、青羊分局、市粮油储备公司等单位下访16次协调解决问题,极大地促进了案件的办结。截止月20日,市局本级共接待来信来访10起近100人次、指导下属单位处理群众、集体上访10余起近2019人次,初信初访办结率达100%,狠抓青羊良丰公司职工信访等积案“清零扫尾”工作,全年信访息诉息访率达90%,全年市委办公厅、市信访局、市长信箱等批交办案4起,到期办结率达到100%,息诉息访率达85%,全年无人民网网民留言及网上信访事件。
按照有关通知精神严格开展矛盾纠纷排查调处工作,要求所属企事业单位每月25日前定期排查矛盾纠纷上报市局,市局汇总后每月28日向信访局报送,同时针对排查出的矛盾纠纷和隐患,落实包案领导、责任单位和责任人员,限时化解,全年对城区粮食系统排查出的原东风汽配厂职工社保问题、武侯分局原金花粮库职工住房产权问题等5起信访件进行了及时处理,有效化解了矛盾纠纷隐患,将问题控制在基层,没有因责任不落实而发生进京访、到省、市集访等情况。
认真落实信访信息研判和社会舆情报告制度,全年分析研判信访形势8次,收集下属单位社会舆情报告12篇,全年上报信访信息、重大信访问题和突发性事件信访信息、简报、报告等10条,及时与信访主管部门通气,做到了随有随报,没有出现迟报、漏报、瞒报情况。
我局按照《信访问题复查复核办法》要求,注重在“案结事了”上下功夫,规范基层信访程序,避免处理信访问题的随意性,增强照章办事、按程序办案的意识,尽量让问题在基层得到有效解决,全年市本级有1起信访复查案件正在办理中(锦江奇格公司退休职工信访案件)。市局、分局、公司各级的信访处理意见书备案率达到90%,没有出具复查、复核意见书和撤销处理意见书、撤销处理复查、复核意见书案例,息诉息访率达85%。有关问题得到妥善解决,确保了社会稳定,取得了较好的成效。
根据市信访局的要求,在充分征求处室、下属单位的前提下,我局制定了《粮食局涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估试行办法》,成立了由局长任组长的局信访风险评估工作领导小组,领导小组下设办公室。明确了各分局、各处室及下属单位信访风险评估职责,按照办法的要求对我局准备出台的涉及群众利益的政策进行了梳理排队,按轻重缓急的原则,逐一纳入信访稳定风险评估范围,每月5日前定期向信访局报送《信访稳定风险评估月报表》,同时对每月矛盾纠纷排查工作中排查出的重大矛盾纠纷隐患,纳入信访风险评估,及时制定预案,落实责任,限时化解。及时做好排查本部门、本系统、本单位职权范围内的信访案件,重点人员100%建卡立档(如青羊信访案件中的张文龙),排查化解率达95%;通过对《粮食局涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估试行办法》的学习贯彻,目前暂无需要进行风险评估事项。
4月6日,市粮食局召开了全市粮食流通监督检查暨库存检查工作会议。市粮食局局长杨美玲出席会议并作了工作报告。各县市区粮食局分管局长、粮食库存检查业务负责人,驻渭中、省、市粮食储备企业负责人,市级相关单位负责人参加了会议。
会上,杨美玲传达了全省粮食流通监督检查工作会议精神,回顾总结了20xx年全市粮食流通监督检查工作,安排部署了今年粮食流通监督检查和库存检查工作。杨美玲重点强调:今年库存检查的范围、内容和方式与往年有所不同,各县市要认真学习领会,准确把握内涵要求,明确检查重点,严格依规开展检查。她要求各县市区粮食局及有关单位务必充分认识到这次粮食库存检查的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导,落实责任,明确分工,搞好协调,确保粮食库存检查工作圆满完成。纪检组长刘雅莉宣布了检查责任和工作纪律。要求切实落实以“组长负责制”为基础的检查工作责任制和责任追究制;严肃检查工作纪律和要求,严格执行中央“八项规定”。
会议下发了《20xx年渭南市粮食库存检查工作实施方案》,明确了检查的范围、内容、时点、方式及工作要求等。会议还对第三批全市粮食流通监督检查示范单位进行了授牌。
确保了本系统“粮改”工作的发展、稳定现就一年的安全生产工作作如下总结。
一、领导重视,责任落实。
年初时,局党委就将安全生产工作列入重要议事日程,把安全生产工作作为年终目标考核的重要内容,根据“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,局领导与各基层单位签订了安全生产责任书10份,各单位又与各仓库、车间、班组以及重要工作岗位责任人签订了目标责任书。全系统共成立以法人代表为组长的安全生产领导小组10个,小组成员23人,制定出各级安全生产规章制度80份,做到了主管领导亲自抓,分管领导具体抓,其它领导协助抓,责任明确,各负其责,齐抓共管。
今年是我系统改制最关键的一年,在这种情况下,党委一班人非常重视安全生产工作,落实了安全生产经费,配备了安全检查车辆。今年,各单位还结合自身实际,贯彻落实企业、车间、班组、岗位“四级教育”制度。组织对各类人员的安全培训。
三、勤检查,勤整改。
按照“三结合,三为主”的安全生产监督检查办法(综合检查与专业检查相结合,以专业检查为主;一般检查与重点检查相结合,以重点检查为主;明查与暗访相结合,以暗访为主)。结合本系统实际情况,积极组织人员进行安全生产大检查。一年来局领导带队组织相关科室人员对七个粮站、二个挂靠企业进行了15次安全检查工作,配合市政府检查4次,详细检查各处有无安全生产规章制度,安全操作规程和安全注意事项,有无领导责任制、岗位制,检查加工厂的机器传动部位有无安全保护装置,配电房、锅炉房、电线敷设是否符合安全要求,还检查了粮食仓储汛期防洪、冬季防火等安全设施情况。在每一次的检查中我们都坚持“四不放过”原则,及时纠正“三违”现象,并做有详细记载,凡有安全隐患的地方,我们都及时整改;若不能及时整改,也要限期整改,即查出一起,整改一起,不留隐患。
四、加强责任,再接再厉。
由于各单位领导狠抓了安全生产以“预防为主”这个关键,坚持了宣传、教育、检查和整改的办法,配备了相应的安全生产管理人员,做到“人员、装备、经费、职能”四到位。一年里,全系统七个收储加工企业、二个挂靠企业均未发生大小事故和重、特大伤亡事故,无机械责任事故,无大小火灾事故和重大交通事故,给粮食流通体制进一步改革创造了安全的环境。企业改制完后,我们更应该严格执行《中华人民共和国安全生产法》确保改制后的安全生产。
一年来,我们在安全生产方面做了大量的工作,投入大量的人力物力,取得了优异的成绩,完成了市政府下达的安全生产工作目标。但是我们不能以此骄傲,放松警惕,要总结经验,找出问题,改进不足,继续贯彻“三个代表”重要思想,认真学习党的“十六大”会议精神,增强责任感,扎扎实实地做好安全生产工作,确保人民生命和国家财产安全。
20是“十三五”开局之年,为确保“十三五”计划顺利实现,我局狠抓粮食储备、行政执法、保供稳价、项目建设、市场监测、粮情调研、综治维稳、反腐倡廉等工作,取得了较好成效,现总结如下。
一、抓主业履主责,推进粮食工作。
始终将搞好粮食购销当作主业,将维护流通秩序当作主责,大力推进粮食工作全面健康发展。
(一)严格粮食管理,确保储食安全。一是加强检查。根据《江西省地方储备粮管理办法》相关规定,每月组织专人督导各库点的储粮工作,并继续对每个保管员进行百分制考评,发现问题,及时处置。目前,全系统储备政策性粮食10106吨,经省、市检查,获得全省安全储粮优胜单位称号,做到了数量上“账实相符、账账相符、账表相符、库贷相符”,质量上“储存安全、质量良好、全部宜存”。二是及时防治。上半年对5142吨储粮及时进行薰蒸杀虫,做到了治早、治少、治好,并认真做好防护隔离措施,有效防止害虫交叉感染,将虫害损失降低到最小化,有效提升了潜在的储粮效益。三是确保安全。先后三次对四个储粮库点的电路、围墙、粮棚、粮仓机械设备、化学药剂仓库等进行了全面检查,发现隐患,迅速整改。如对桐木库点的围墙、报废仓库的安全隐患,在采取防护措施的同时,向周边村民下发了安全警告书。制订《夏季消防工作检查方案》,添置了必要的消防器材,逐级签订《粮食行业消防工作责任书》。做好防汛防洪工作,购置了一批防汛纺织袋,遇恶劣天气,加强巡逻,实行24小时值班制。
(二)加强行政执法,搞好流通监管。一是抓好日常粮油经营活动的监督检查。每月对全县粮食经营者所有的购销活动、粮油的质量和卫生状况和执行国家粮食流通统计制度的情况进行一次监督检查,发现问题,责令其立即整改。二是组织粮食库存清查。4月上旬对现有10106吨储粮的粮食库存账实相符、账账相符情况,库存粮食质量安全情况,储备粮轮换情况,储粮安全和安全生产情况,中央储备粮代储资格及粮食收购资格情况,国家粮食购销政策执行情况进行了一次全面自查。做到了“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”。同时,坚持边查边改,以查促改,将问题整改贯穿于检查工作的全过程,确保全县粮食库存真实安全。三是开展粮食质量监测。先后开展了收获粮食质量及卫生安全监测抽样、仓内存储粮油卫生监测抽样、军粮供应质量监测抽样等,共扦取样品24个,上报市粮油质检中心检测。四是按规办理粮食收购许可证。今年上半年依法依规为上栗县粮友大米加工厂办理了粮食收购许可证,将“施家岭大米加工厂”更名为“金福粮食加工厂”。
(三)抓好保供稳价,促进应急保障。做大做强放心粮油配送工程。县放心粮油配送中心目前已与200余家用粮单位签订购销合同,实行专用“放心粮油监制”包装,检验报告,入库前二次复查,销售时票货同行,售后及时跟踪回访,全程保证质量,确保粮油品质安全。今年1—6月,直供配送大米150吨、食用油116箱、面条103箱,实现销售额93.5万元(其中:大米59.8万元、食用油17.8万元、其它15.9万元),销售毛利7.9万元。为国有粮食企业回归市场,迈出了坚实的一步,为“放心粮油工程”打下了夯实的基础。其次是进一步完善《上栗县粮食应急预案》。确定2家粮食应急加工企业和6家粮食应急供应企业,对原粮供应、粮油加工及粮油供应企业的职责做出了具体界定,切实加强应急粮源保障、粮油加工和应急供应体系建设,提高粮食应急保障水平和社会粮食应急供应。同时,要求全县从事粮食收购、加工、销售的经营者执行省政府制定的最低和最高库存量的规定,并与县放心粮油配送中心、两家大型超市联系,落实成品粮库存,确保节假日、重要时段和特殊群体、敏感区域的粮食供应。
(四)搞好项目建设,促进行业发展。由于受主客观原因的影响,金山新3仓的建设已停工将近一年半,经过与建筑方的多次协商及多方调处,在今年6月份已重新开工建设,有望在今年秋粮收购中交付使用。另外,县粮食物流公司和配送中心大楼建设的前期工作正在有条不紊的进行之中。
(五)加强市场监测,维护流通秩序。加强全县粮油市场监测,完善粮油价格测报、市场供求监测、市场预警体系和机制,坚持粮食价格监测情况“周报”和粮食市场供应情况“月报”制度。同时,加强市场监测和重点企业监控管理,加大对籼米、面粉供应数量及价格监测力度,建立监测数据对比、校核、分析制度,定期上报监测数据和分析结论;对粮油加工、批发、零售企业进行排查、登记,掌握粮油库存、加工和销售情况,切实履行社会粮食流通监测管理职责,严格监督检查,打击不正当竞争和串通涨价等行为,维护正常粮油市场秩序,确保粮食市场稳定。
(六)开展粮情调研,服务科学决策。一是开展粮油供需情况调查。对粮情定点村的30个农户及20个城镇居民户的粮油供需情况进行调查,完成了我县社会粮食及油料供需平衡调查。二是开展粮油生产情况调研。开展了油菜籽种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测及乡村居民存粮专项调查,开展了种子选播、农药化肥使用和劳动力成份情况调查及科技储粮情况调研等,促进了上级及时掌握基层“三农”情况、适时调整粮食政策。
二、抓综治保维稳,力争大局稳定。
面对新旧矛盾和不稳定因素,局党支部带着极大的诚意和耐心劝访接访、见面对话、解决问题,维护了大局稳定。
(一)从感情上理解安抚。粮食系统下岗职工众多且绝大部分既无一技之长,又无创业基础,谋生艰难,生活困顿。局党支部充分理解并体谅他们的苦衷,对特困人员和涉军群体,逢年过节都由支委成员带队走访慰问,对他们提出的要求,在不违反政策的前提下尽力帮助解决。同时也推心置腹向他们解释系统当前困境和难处,分析上级有关政策,得到了他们的理解与支持。
(二)从政策上给予照顾。通过核实政策、联系协商和积极上报,按政策落实了4名“7984”退伍军人的工资和缴纳养老保险问题;对曾持证从事保防工作8年以上的人员要求提前5年退休的诉求,县局出面与市劳动局、社保局进行多次衔接,逐一作出了明确答复。
(三)从制度上加强保障。按照“稳定压倒一切”和“谁主管、谁负责”的原则,认真落实综治维稳的各项责任和措施。成立专门的综治维稳工作班子,制定维稳包案工作方案和目标管理责任制,明确维稳包案责任,逐级签订安全维稳责任状,建立各类涉稳台帐,将综治维稳责任落实到岗到人,避免了群访缠访及到市、赴省、进京上访事件的发生。
三、抓作风反腐败,建设廉洁机关。
牢牢将干部作风建设和党风廉政建设抓在手上、落在实处,确保领导班子廉洁奉公、干部职工凝神聚气、行业风气清正良好。
(一)加强党性教育。全局上下开展了“党建+”、“两学一做”的学习教育,以及“工作作风和机关效能集中整治活动”。整个过程中做到了领导重视,责任到位,狠抓学习,效果到位,敢于亮丑,整改到位。达到了四风转变、团结干事、廉洁自律、思想解放、工作实效上五个初见成效。
(二)树立良好作风。每月继续实行工作督办制。月初下发当月工作计划,月中由分管领导督办,月底汇报工作完成情况。对工作完成不力者,第一次进行诫勉谈话,第二次给予经济处罚,第三次责令其自动下岗。每日实行上下班签到考勤制。由局纪检监察线上人员不定期查岗,发现工作时间网上聊天、玩游戏、收听音乐等做与本职工作无关的违规者,每次给予50元的经济处罚,屡劝不改者扣发全年绩效奖并全系统通报批评。另外严控“三公经费”支出。公务接待严格按照县委规定和机关管理制度执行,不超标、不出格。通过严控标准,截止今年6月底,全局“三公经费”开支与去年同比下降21.5%。
(二)健全廉政机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任状,开展岗位廉政风险自查自控,进一步健全党风廉政建设责任制、行政效能监察责任制、优化经济发展环境责任制以及服务承诺制、限时办结制、首问责任制、投诉举报制、过错追究制、绩效考核制、党支部及机关干部学习教育制度等,建立起了纵向到底、横向到边的反腐倡廉机制和监督检查机制。
(三)加强财务管理。继续修订和完善了机关经费管理、国有资产管理等制度。同时,加强上级拨付资金管理,落实仓库维修资金,对仓库维修项目进行完工审计,并对维修资金的使用进行绩效评价。对仓库建设资金,严格按要求通过财政支付系统进行支付,坚决杜绝截留、拆借、挪用等情况发生,做到了专款专用,杜绝了违规违纪行为的发生。
一抓“主业”、促收储。一是抓好粮食购销,保护粮农利益;二是管好各级储备,确保粮食安全;三是加强仓库建设,提高调控能力。
二抓“主责”、促流通。一是健全调控体系,保障供需平衡;二是加强市场监测,促进有序流通;三是强化行政许可,推进市场准入;四是搞好流通统计,服务宏观调控;五是开展监督执法,实施依法管粮。
今年以来,我局坚持以科学发展观为指导,以发展粮食经济、服务“三农”为主线,围绕“保安全、重服务、促发展、强素质”的总体思路,进一步加强粮食宏观调控,着力推进粮油精深加工,发展粮食产业化经营,各项工作得到有序推进。现将上半年粮食工作情况和下半年主要工作思路总结汇报如下:
一、上半年主要经济指标完成情况。
上半年,全市国有粮食购销企业完成粮食购销经营总量92.36万吨,占泰州市局下达我市年购销总量160万吨的57.73%,其中夏粮收购26.63万吨,收购总量列全省第一。江苏楚龙面粉有限公司实现产值6615.9万元,同比增长6.4%;销售收入6630.9万元,同比增长8.1%;利税151万元,同比增长5.2%;利润89.6万元,同比增长49%;完成产量27242吨。新蕾麦芽公司1—6月实现产值5800万元,同比增长10.1%;销售收入4436万元,同比增长9.9%;利税420.85万元,同比增长11%,利润312万元,同比增长9.6%。粮食经济工作保持良好的发展态势。
一是严格执行国家惠农政策,全力抓好夏粮收购工作。对农民售粮确保不限收、不拒收、不打白条,坚持公开样品、公开价格、公开质量标准、公开服务承诺,并充分利用电视电台、报刊网站等媒体,大力宣传国家最低保护价收购政策和安全储粮技术。各收储库点主动到村头、场头收购农民手中余粮,千方百计提供场地让农民整晒粮食,坚持按质按价,让农民多得实惠。与工商、物价部门配合开展夏粮收购执法大检查,规范夏粮收购行为。夏粮收购期间,省委常委、副省长黄莉新专程来兴检查夏粮收购工作,对我市认真执行国家粮食收购政策和切实保护农民利益,给予了充分肯定。
二是主攻招商引资,重点培植粮食产业化龙头企业。作为我局重点培植的两家粮食产业化龙头企业,今年以来保持了良好的发展势头。由新蕾麦芽和新疆泰昆饲料合资的招商引资项目—年产5万吨麦芽生产线的前期工作已经展开。止目前,已完成投资600万元,占年度市交招商引资指标的60%;楚龙面粉和上海浦发公司的合作项目—日处理小麦800吨生产线,今年已投入了300万元,初清进仓工作6月底调试运行。
三是推进“放心粮油工程”,扩大放心粮油的覆盖面。坚持一手抓绿色、无公害优质稻米生产基地建设,一手抓放心粮油进社区、进农村活动。今年由北郊、合陈、钓鱼、安丰粮库分别与所在乡镇建设优质稻米生产基地5500亩。完成泰州市级“放心粮油示范店”2家,确保既定目标实现,真正做到为“耕者谋利、为食者造福”。
四是抓好安全生产工作,维护全系统和谐稳定。建立了局安全生产工作领导小组,与下属单位签订了《安全生产目标责任书》,制定了“十百千万”安全隐患排查治理活动实施方案和安全生产应急预案,组织三次全系统安全生产大检查和一次专项检查,做到了安全生产无事故。今年汛期,我局又进一步修订完善了防汛工作预案,强化工作责任,落实工作措施,确保库存粮食安全度汛。
今年上半年,我们多次接待老上访户、遗属、劳模家属、兴国道超市股民等上访和集访工作,坚持领导干部信访接待日。同时我们还努力做好拆迁工作,基本完成了“时代超市地段”、“五里大桥东北角”、“米市河”、“彩城”、“东岳庙”、“八字桥西北角”六个地块,共87户被拆迁户的'动员“收储”、“拆迁”任务,为*旧城改造做出了不懈的努力。
五是推进政务公开,规范从政行为。动员全局上下对工作运行制度和内部管理制度全面进行一次梳理,制定出台了财务、购销、储备粮、资产、人事、信访工作6项制度。落实服务承诺、首问负责、限时办结、公开公示等各项工作,规范办事程序,量化服务标准,提高工作效率,接受群众监督。认真组织好扶贫济困送温暖和一对一结对帮扶等活动,落实帮扶资金10300元。
六是开展主题教育,推进机关作风建设深入开展。我局积极开展“走出里下河,融入长三角”解放思想大讨论活动,局主要班子成员认真撰写学习调研文章,并积极组织交流。为配合主题教育的开展,我局还在本局网站开辟了“主题教育学习交流专栏”,截止目前,本局网站登载各类专题调研文章10篇以上。同时,在全市粮食行业践行科学发展观,开展夏粮收购“优质服务月”活动。同时建立了由局领导班子和各科室主要负责人组成的机关作风建设工作领导小组,下发了《关于进一步加强和改进机关作风建设的实施意见》,把加强和改进机关作风建设融入到粮食经济工作中去,融入提升粮食部门服务水平和社会形象中去,在全机关大力弘扬“风清正气、奋发有力、恪尽天职、争创一流”的粮食人精神,努力争创“为民、务实、高效、清廉”的人民满意的服务型机关。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题,一是粮食产业化经营水平不高,骨干龙头企业数量偏少,规模较小,创品牌、名牌意识不强,谋划产业发展的思路有待进一步拓宽。二是粮食流通监管体系和正常工作机制还不健全,依法治粮、规范化管理任重道远;粮食企业经营机制需要进一步完善。三是国有资产经营管理保值增值有待继续加强,产权制度改革未取得重大突破,法人治理结构尚不健全。四是今年夏粮收购主体过于多元化,分流粮源;小麦入库水份偏高,收购进度缓慢,储粮状况不容乐观。这些问题和不足,我们将高度重视,积极采取措施,认真加以解决。
二、下半年主要工作思路。
下半年,我市粮食工作将继续按照“全面达小康,建设新*”和服务社会主义新农村建设的总要求,进一步贯彻落实市委市政府和上级主管部门各项目标管理要求,坚持以科学发展观统领粮食工作全局,深化粮食流通体制改革,强化粮食流通管理,大力发展粮食产业化经营,努力构建和谐粮食行业,切实保障粮食安全,为促进我市粮食经济又好又快发展作出新的贡献。重点推进三个方面工作:
1、抓好粮食经济工作。下半年,我市粮食经济工作将进一步“围绕一大发展、加快四个建设、突出一个加强”。一大发展:粮食区域经济发展。完成社会粮食经营总量40亿公斤,其中主渠道粮食经营总量19亿公斤,购销经营总量继续保持全省领先。培植购销龙头企业16家,粮办工业销售收入5.9亿元,扩展粮食专业合作社5家。四个建设:一是粮食产业化建设。确保楚龙面粉*年日处理小麦1350吨,单体生产总量全省第一。全市麦芽年生产能力30万吨,占苏中第一。大米年加工能力120万吨,全国同行业领先。二是“放心粮油”工程建设。建立无公害稻米生产基地5500亩;创建泰州市级放心粮油店2个,*市放心粮油店20个;创泰州级品牌2个,知名商标2个。三是粮食现代物流体系建设。抓好“双百工程”推进,建设修理仓容10万吨,同时抓好合陈粮库粮食物流园区和周庄麦芽生产园区建设。四是抓好粮食流通管理执法建设。依法行政、依法保护农民利益,努力维护消费者的合法权益。为促进企业守法,诚信经营创造良好的信誉环境。一个加强:加强粮食宏观调控,确保国家粮食安全。
2、抓好粮食资产营运管理。切实加强国有资产管理,深化国有企业产权制度改革。下半年,我们将集中精力,组织力量,把盘活存量资产、规范资产营运、建立健全国有资产管理台帐、确保国有资产保值增值和防止国有资产流失列入粮食工作的重要日程,切实抓紧抓好,抓出成效。同时进一步深入推进国有粮食企业的产权制度改革,加快购销企业的结构调整,进一步整合资源,优化布局,强化仓储等基础设施建设,积极打造现代粮食物流载体和通道,充分发挥国有粮食企业购销综合实力的强势地位,为搞活和扩大粮食流通,为带动农民增收和服务社会主义新农村建设,不断注入新的活力。
3、抓好全年目标管理。按照全年工作目标管理要求,进一步增强目标意识、绩效意识、争先意识和责任意识,将年度工作目标细划、量化,贯穿于工作的全过程;明确工作时限要求,做到环环相扣,高效运行;坚持高起点、高标准,争先进位,争创一流的工作业绩;切实提高工作的组织化程度,做到有部署、有督促、有检查,一级抓一级,一级对一级负责,严格责任制,确保落实到位。同时在市局机关大力倡导勤于学习之风、勇于创新之风、务实高效之风、纪律严明之风、清正廉洁之风,努力形成风清气正干事业的良好局面,不断提高为基层、为群众、为发展服务的水平。为“建设全面小康、构建和谐*”做出积极的贡献。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和市发改委的具体业务悉心指导下,以深入开展“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动为契机,紧紧围绕“改革、稳定、发展”的目标,紧密围绕粮食工作实际和年度目标任务,贯穿“加强粮食宏观调控,确保县内粮食安全”这一主线,理思路坚定发展信心,求发展创新经营机制,创效益严于经营管理,凝聚一切力量,团结拼搏,狠抓业务,我县粮食经济工作在变化中创新、在前进中拓展,勇于探索、开拓创新,正呈现出欣欣向荣的景象,各项工作均取得了新突破,有力地推动了我县粮食经济更好更快发展。
(一)切实加强全年重点工作和重点项目的组织领导。为全面推动我县粮食经济工作的不断发展,把全年重点工作和重点项目纳入县局的中心工作重中之重来抓,县局成立了以局党委书记、局长梁是地为组长、其他班子成员为副组长、各股(室)负责人为成员的“开江县粮食局20xx年度目标工作领导小组”,下设办公室,由副局长曾才兼办公室主任,专门负责收集、整理、汇总、上报各项工作完成情况,局纪委书记余礼见专门负责各项工作目标任务完成情况的考核和监督检查。同时,明确了各股(室)的工作职能、工作目标任务,分阶段性的把各项工作目标任务分解到各股(室)和具体责任人,做到了有计划、有步骤、有安排、有检查、有结果,切实保障在年初就把我局20xx年度全年重点工作和重点项目落到了实处。
(二)抓好日常基础性工作,促进粮食工作的全面推进。一是深入开展“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动,促使全体党员干部职工坚定理想信念,增强党性意识、宗旨意识、法律意识、群众意识、纪律意识、规矩意识,解决好党员干部中存在的法纪意识淡薄、作风不实,解决好群众关心关注的热难点问题,做到内化于心、外化于行、形成新常态,促使全县粮食系统广大干部职工精神面貌大改观、工作作风大转变、管理水平大提高、工作质效大提升,努力营造了干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态,为加快我县粮食经济建设、更好地为“三农”服务,大力促进县域经济发展提供坚强的组织保障、纪律保障、作风保障,达到务实高效,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,集中力量抓发展。二是坚持机关考勤制度,严格执行各项。
规章制度。
专门成立了以局纪委书记为组长、相关股(室)负责人为成员的督查工作领导小组加大了督查和惩处力度确保了各项工作有序推进。三是强化领导明确责任针对当前我县粮食工作实际县局重新调整了各分管领导的工作职责加大了管理力度和目标任务的落实确保了各项工作的正常开展。
(三)粮食购销。截至6月,全县实现了粮食购进15910吨,占全年粮食收购任务35000吨的45.5%;实现了粮食销售15781吨,占全年粮食销售任务35000吨的45.1%;油菜籽收购1565吨,占全年任务2500吨的62.6%;食用油销售548吨,占年计划数880吨的62.3%;国有粮食企业实现利润33.5万元,占全年利润65万元的51.5%。
(四)项目建设。第一,投资115万元,维修改造甘棠经营部危仓老库和新建甘棠经营部办公平房100余平米;投资147万元实施粮食产后服务体系建设项目在甘棠经营部修建仓容量5500吨的钢棚仓两栋。强力打造甘棠经营部储粮点,使之换然一新,彻底改变了昔日到处杂草丛生、仓库破旧不堪无法储粮、人员泛散状况。第二,重点实施建设开江粮油现代物流产业园区项目。此项目在位于靖安乡伏龙寺村,新征用地面积80亩,总投资9300万元,分两期(一期用地25亩,二期用地55亩)建成以粮油仓储为基础、粮油加工为龙头、粮油物流配送为中心的粮油现代物流产业园区。目前,该项目的一期工程已全面完工,到2月已收储中央托市粮稻谷8100余吨。二期建设已征地55亩,完成地质勘探等工作,正在进行施工设计图审查、预算等工作。第三,积极向上争取项目和资金及政策支持,拓展粮食经济新发展。今年以来,已向上争取落实项目放心粮油工程80万元、产油大县奖励资金项目1050元,截止6月已累计向上争取项目资金1130万元。
(五)粮食管理。积极打造储备粮管理体系,建立了中央、省、县级储备粮油56110吨(其中中央跨省移库小麦和玉米各10000吨、中央托市粮25810吨、省储备粮5000吨、县储备粮5000吨、县储备食用油300吨),经组织开展的春季粮食安全普查验收库存清查工作,所有存储的库存粮油全部实现了“一符四无”粮仓标准,达到了“一符三专四落实”要求,确保了粮食储藏安全、质量完好、数量真实、帐实相符,实现了“一符四无”储粮率达100%,储备粮“一符三专四落实”达100%,有效保证了储得进、管得住、调得动、用得上,确保了粮食安全。
(六)创新机制,深化国有粮食企业改革。以产权制度改革、调整结构布局和重组多元粮食经济发展主体为重点,推进国有粮食企业资产重组、组织结构、经营机制、股权多元化和管理体制改革,启动优化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革,对我县国有粮食企业实行战略性调整和结构性重组,形成合理的结构布局,建立完善的现代企业管理制度和新型粮油物流产业体系。拓展粮食经济发展新渠道,发展多产业综合体。合理调整现有国有粮食企业布局与结构,创新企业经营机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。已向县政府请示将我县现有国有粮食企业改制重组为二个国有独资的粮油独立经营主体(即:一个国有独资政策性粮油公司——开江县鑫谷粮油购销有限公司、一个国有独资经营性粮油公司——开江县新开粮油贸易有限公司)。
(七)加大宣传,强化社会粮食监管力度。我们继续加大了粮食流通市场监督检查力度,全县粮食流通市场秩序井然、经营合法,切实保护了粮食生产者和消费者的合法权利,维护好了粮食流通市场秩序。国有粮食企业所储存的中央、省、县三级储备粮油数量真实、质量可靠、管理科学、储藏安全,确保了粮食安全。一是积极开展培训和宣传活动。继续组织粮食经营者进行了小春粮食收购、仓储技术以及粮食流通统计业务培训,参培人数达80余人次;积极组织开展了《粮食流通管理条例》、《食品安全法》、“3.15”消费者权益日、“世界粮食日”、“食品安全日”、“打非治违”等宣传活动,共印发宣传资料1000余份、小册子100余本,悬挂和张贴宣传标语16余幅,直接受宣传教育达1万余人次,管理和服务对象知晓率达100%。二是积极开展了粮油食品质量安全检测检查工作,完善了质量管理体系,充分利用粮油质量检验所职能,积极开展宣传和粮油食品安全大检查。对全县粮食企业和社会粮食购销点进行集中抽样检测4次,共抽检粮食样品30余个,经检验合格率达99%。三是充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,积极引导有收购资质的各类粮食企业、经营者、经济人理性入市收购,保障供给,繁荣市场,稳定粮价。四是继续加强对政策性用粮和专项工作的监督检查,开展储备粮和军供粮油品质抽样检测、收购(储存)、加工环节的卫生调查等粮食流通专项监督检查,并进一步完善粮食流通监督检查工作的职能、机构、人员,对执法人员集中培训,积极开展行政执法队伍作风整顿,提高依法行政能力,抓好粮食流通统计工作,进一步完善粮食供需平衡调查工作制度,做到了数据真实、情况准确、及时上报。
(八)落实责任、强化管理。一是严格目标管理。年初将目标任务进行逐级分解,签订了目标责任书,落实到企业和各股室,做到了任务明确、责任落实、定期检查、逗硬考核。二是加强粮食储备管理和仓储规范化管理,不断完善了管理制度。三是积极开展了社会治安综合治理工作。制定了平安创建工作规划,做到责任明确、措施到位,积极搞好了维稳、综治、安全、消防等工作,局党委将其纳入了重要议事日程,做到了与经济工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。
(九)加强党建工作,促进和谐粮食经济建设。全面深化党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设、综合治理、安全生产、计划生育等各项工作责任目标和工作任务,认真落实了党风廉政建设的两个主体责任。一是深入开展“两学一做”学习教育活动。二是积极搞好信访、维稳工作。成立了信访、维稳工作领导小组,落实了具体责任人和工作经费,是做好了粮食部门原改制时出现的各种遗留问题的处理和协调、宣传解释工作,做到了无群体上访和做好了监控工作。三是加强党建,坚持中心组学习制度,加强党建,完善了组织生活制度;四是全体党员干部认真贯彻落实中央、省、市和县委相关政策和规定,致力作风建设,着力解决粮食系统干部职工和群众反映强烈的突出问题。五是加强精神文明建设和职工思想政治工作。坚持职工学习制度,使职工较全面地掌握粮食政策和相关的法律法规知识,提高全体粮食职工的政治和业务水平;积极抓好职工思想政治教育工作,积极引导职工爱岗敬业,在本职岗位上发挥聪明才智,尽职尽责完成工作任务;积极抓好“三城”同创、责任一条街和企业精神文明巩固工作;坚持不懈地做好计划生育、爱国卫生、保密、文化体育、档案管理、残疾人、工青妇群团和老干部管理工作,保持已取得的荣誉称号;加强法制建设,积极开展了“xx普法”教育和防邪、禁毒工作。六是认真开展了“入户五四工作法”工作,全局干部职工联系了新街乡竹儿坪村、老街村群众335户,其中困难户52户、示范户30户。七是认真抓好党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制,认真开展党风廉政建设主题实践活动,践行党的群众路线,进一步密切党同人民群众的血肉联系,为确保全县粮食安全、推动粮食经济转型跨越发展提供坚强组织保证。
(十)积极开展精准扶贫帮扶工作。以粮食局为牵头部门,联合县扶贫和移民工作局、教师进修学校、鑫谷公司驻村新街乡竹儿坪村开展精准扶贫帮扶工作,做到四送五到位,即:送科技、送技术、送教育、送项目资金四送,领导到位、驻村工作人员到位、责任到位、措施到位、工作到位五到位。
一是目前粮油批发市场自收自支人员负担沉重;二是缺少粮食行政执法装备及经费;三是县粮食局原江源大厦等四个直属企业遗留问题至今没有得到彻底解决;四是县粮食局机关因过去工作需要尚欠费用50余万元,由于无资金来源进行解决,造成债权人经常上访不断,严重影响了机关的正常工作;五是现有国有粮食企业经营不活,企业完全依赖托市收购等政策性,习惯了吃政策饭、吃补贴饭,存在着“等、靠、要”的思想,自身优势没有发挥,基本不具备抗御风险的能力。
20xx年是“十三五”开局之年,为确保“十三五”计划顺利实现,我局狠抓粮食储备、行政执法、保供稳价、项目建设、市场监测、粮情调研、综治维稳、反腐倡廉等工作,取得了较好成效,现总结如下。
始终将搞好粮食购销当作主业,将维护流通秩序当作主责,大力推进粮食工作全面健康发展。
(一)严格粮食管理,确保储食安全。一是加强检查。根据《江西省地方储备粮管理办法》相关规定,每月组织专人督导各库点的储粮工作,并继续对每个保管员进行百分制考评,发现问题,及时处置。目前,全系统储备政策性粮食10106吨,经省、市检查,获得全省安全储粮优胜单位称号,做到了数量上“账实相符、账账相符、账表相符、库贷相符”,质量上“储存安全、质量良好、全部宜存”。二是及时防治。上半年对5142吨储粮及时进行薰蒸杀虫,做到了治早、治少、治好,并认真做好防护隔离措施,有效防止害虫交叉感染,将虫害损失降低到最小化,有效提升了潜在的储粮效益。三是确保安全。先后三次对四个储粮库点的电路、围墙、粮棚、粮仓机械设备、化学药剂仓库等进行了全面检查,发现隐患,迅速整改。如对桐木库点的围墙、报废仓库的安全隐患,在采取防护措施的同时,向周边村民下发了安全警告书。制订《夏季消防工作检查方案》,添置了必要的消防器材,逐级签订《粮食行业消防工作责任书》。做好防汛防洪工作,购置了一批防汛纺织袋,遇恶劣天气,加强巡逻,实行24小时值班制。
(二)加强行政执法,搞好流通监管。一是抓好日常粮油经营活动的监督检查。每月对全县粮食经营者所有的购销活动、粮油的质量和卫生状况和执行国家粮食流通统计制度的情况进行一次监督检查,发现问题,责令其立即整改。二是组织粮食库存清查。4月上旬对现有10106吨储粮的粮食库存账实相符、账账相符情况,库存粮食质量安全情况,储备粮轮换情况,储粮安全和安全生产情况,中央储备粮代储资格及粮食收购资格情况,国家粮食购销政策执行情况进行了一次全面自查。做到了“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”。同时,坚持边查边改,以查促改,将问题整改贯穿于检查工作的全过程,确保全县粮食库存真实安全。三是开展粮食质量监测。先后开展了收获粮食质量及卫生安全监测抽样、仓内存储粮油卫生监测抽样、军粮供应质量监测抽样等,共扦取样品24个,上报市粮油质检中心检测。四是按规办理粮食收购许可证。今年上半年依法依规为上栗县粮友大米加工厂办理了粮食收购许可证,将“施家岭大米加工厂”更名为“金福粮食加工厂”。
(三)抓好保供稳价,促进应急保障。做大做强放心粮油配送工程。县放心粮油配送中心目前已与200余家用粮单位签订。
购销合同。
实行专用“放心粮油监制”包装检验报告入库前二次复查销售时票货同行售后及时跟踪回访全程保证质量确保粮油品质安全。今年1—6月直供配送大米150吨、食用油116箱、面条103箱实现销售额93.5万元(其中:大米59.8万元、食用油17.8万元、其它15.9万元)销售毛利7.9万元。为国有粮食企业回归市场迈出了坚实的一步为“放心粮油工程”打下了夯实的基础。其次是进一步完善《上栗县粮食。
应急预案。
》。确定2家粮食应急加工企业和6家粮食应急供应企业,对原粮供应、粮油加工及粮油供应企业的职责做出了具体界定,切实加强应急粮源保障、粮油加工和应急供应体系建设,提高粮食应急保障水平和社会粮食应急供应。同时,要求全县从事粮食收购、加工、销售的经营者执行省政府制定的最低和最高库存量的规定,并与县放心粮油配送中心、两家大型超市联系,落实成品粮库存,确保节假日、重要时段和特殊群体、敏感区域的粮食供应。
(四)搞好项目建设,促进行业发展。由于受主客观原因的影响,金山新3仓的建设已停工将近一年半,经过与建筑方的多次协商及多方调处,在今年6月份已重新开工建设,有望在今年秋粮收购中交付使用。另外,县粮食物流公司和配送中心大楼建设的前期工作正在有条不紊的进行之中。
(五)加强市场监测,维护流通秩序。加强全县粮油市场监测,完善粮油价格测报、市场供求监测、市场预警体系和机制,坚持粮食价格监测情况“周报”和粮食市场供应情况“月报”制度。同时,加强市场监测和重点企业监控管理,加大对籼米、面粉供应数量及价格监测力度,建立监测数据对比、校核、分析制度,定期上报监测数据和分析结论;对粮油加工、批发、零售企业进行排查、登记,掌握粮油库存、加工和销售情况,切实履行社会粮食流通监测管理职责,严格监督检查,打击不正当竞争和串通涨价等行为,维护正常粮油市场秩序,确保粮食市场稳定。
(六)开展粮情调研,服务科学决策。一是开展粮油供需情况调查。对粮情定点村的30个农户及20个城镇居民户的粮油供需情况进行调查,完成了我县20xx年度社会粮食及油料供需平衡调查。二是开展粮油生产情况调研。开展了油菜籽种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测及乡村居民存粮专项调查,开展了种子选播、农药化肥使用和劳动力成份情况调查及科技储粮情况调研等,促进了上级及时掌握基层“三农”情况、适时调整粮食政策。
面对新旧矛盾和不稳定因素,局党支部带着极大的诚意和耐心劝访接访、见面对话、解决问题,维护了大局稳定。
(一)从感情上理解安抚。粮食系统下岗职工众多且绝大部分既无一技之长,又无创业基础,谋生艰难,生活困顿。局党支部充分理解并体谅他们的苦衷,对特困人员和涉军群体,逢年过节都由支委成员带队走访慰问,对他们提出的要求,在不违反政策的前提下尽力帮助解决。同时也推心置腹向他们解释系统当前困境和难处,分析上级有关政策,得到了他们的理解与支持。
(二)从政策上给予照顾。通过核实政策、联系协商和积极上报,按政策落实了4名“7984”退伍军人的工资和缴纳养老保险问题;对曾持证从事保防工作8年以上的人员要求提前5年退休的诉求,县局出面与市劳动局、社保局进行多次衔接,逐一作出了明确答复。
(三)从制度上加强保障。按照“稳定压倒一切”和“谁主管、谁负责”的原则,认真落实综治维稳的各项责任和措施。成立专门的综治维稳工作班子,制定维稳包案。
工作方案。
和目标管理责任制,明确维稳包案责任,逐级签订安全维稳责任状,建立各类涉稳台帐,将综治维稳责任落实到岗到人,避免了群访缠访及到市、赴省、进京上访事件的发生。
牢牢将干部作风建设和党风廉政建设抓在手上、落在实处,确保领导班子廉洁奉公、干部职工凝神聚气、行业风气清正良好。
(一)加强党性教育。全局上下开展了“党建+”、“两学一做”的学习教育,以及“工作作风和机关效能集中整治活动”。整个过程中做到了领导重视,责任到位,狠抓学习,效果到位,敢于亮丑,整改到位。达到了四风转变、团结干事、廉洁自律、思想解放、工作实效上五个初见成效。
(二)树立良好作风。每月继续实行工作督办制。月初下发当月工作计划,月中由分管领导督办,月底汇报工作完成情况。对工作完成不力者,第一次进行诫勉谈话,第二次给予经济处罚,第三次责令其自动下岗。每日实行上下班签到考勤制。由局纪检监察线上人员不定期查岗,发现工作时间网上聊天、玩游戏、收听音乐等做与本职工作无关的违规者,每次给予50元的经济处罚,屡劝不改者扣发全年绩效奖并全系统通报批评。另外严控“三公经费”支出。公务接待严格按照县委规定和机关管理制度执行,不超标、不出格。通过严控标准,截止今年6月底,全局“三公经费”开支与去年同比下降21.5%。
(二)健全廉政机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任状,开展岗位廉政风险自查自控,进一步健全党风廉政建设责任制、行政效能监察责任制、优化经济发展环境责任制以及服务承诺制、限时办结制、首问责任制、投诉举报制、过错追究制、绩效考核制、党支部及机关干部学习教育制度等,建立起了纵向到底、横向到边的反腐倡廉机制和监督检查机制。
(三)加强财务管理。继续修订和完善了机关经费管理、国有资产管理等制度。同时,加强上级拨付资金管理,落实仓库维修资金,对仓库维修项目进行完工审计,并对维修资金的使用进行绩效评价。对仓库建设资金,严格按要求通过财政支付系统进行支付,坚决杜绝截留、拆借、挪用等情况发生,做到了专款专用,杜绝了违规违纪行为的发生。
一抓“主业”、促收储。一是抓好粮食购销,保护粮农利益;二是管好各级储备,确保粮食安全;三是加强仓库建设,提高调控能力。
二抓“主责”、促流通。一是健全调控体系,保障供需平衡;二是加强市场监测,促进有序流通;三是强化行政许可,推进市场准入;四是搞好流通统计,服务宏观调控;五是开展监督执法,实施依法管粮。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和市发改委的具体业务悉心指导下,以深入开展“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动为契机,紧紧围绕“改革、稳定、发展”的目标,紧密围绕粮食工作实际和年度目标任务,贯穿“加强粮食宏观调控,确保县内粮食安全”这一主线,理思路坚定发展信心,求发展创新经营机制,创效益严于经营管理,凝聚一切力量,团结拼搏,狠抓业务,我县粮食经济工作在变化中创新、在前进中拓展,勇于探索、开拓创新,正呈现出欣欣向荣的景象,各项工作均取得了新突破,有力地推动了我县粮食经济更好更快发展。
一、上半年主要目标任务完成情况。
(一)切实加强全年重点工作和重点项目的组织领导。为全面推动我县粮食经济工作的不断发展,把全年重点工作和重点项目纳入县局的中心工作重中之重来抓,县局成立了以局党委书记、局长梁是地为组长、其他班子成员为副组长、各股(室)负责人为成员的“开江县粮食局度目标工作领导小组”,下设办公室,由副局长曾才兼办公室主任,专门负责收集、整理、汇总、上报各项工作完成情况,局纪委书记余礼见专门负责各项工作目标任务完成情况的考核和监督检查。同时,明确了各股(室)的工作职能、工作目标任务,分阶段性的把各项工作目标任务分解到各股(室)和具体责任人,做到了有计划、有步骤、有安排、有检查、有结果,切实保障在年初就把我局20全年重点工作和重点项目落到了实处。
(二)抓好日常基础性工作,促进粮食工作的全面推进。一是深入开展“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动,促使全体党员干部职工坚定理想信念,增强党性意识、宗旨意识、法律意识、群众意识、纪律意识、规矩意识,解决好党员干部中存在的法纪意识淡薄、作风不实,解决好群众关心关注的热难点问题,做到内化于心、外化于行、形成新常态,促使全县粮食系统广大干部职工精神面貌大改观、工作作风大转变、管理水平大提高、工作质效大提升,努力营造了干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态,为加快我县粮食经济建设、更好地为“三农”服务,大力促进县域经济发展提供坚强的组织保障、纪律保障、作风保障,达到务实高效,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,集中力量抓发展。二是坚持机关考勤制度,严格执行各项规章制度,专门成立了以局纪委书记为组长、相关股(室)负责人为成员的督查工作领导小组,加大了督查和惩处力度,确保了各项工作有序推进。三是强化领导,明确责任,针对当前我县粮食工作实际,县局重新调整了各分管领导的工作职责,加大了管理力度和目标任务的落实,确保了各项工作的正常开展。
(三)粮食购销。截至6月,全县实现了粮食购进15910吨,占全年粮食收购任务35000吨的45.5%;实现了粮食销售15781吨,占全年粮食销售任务35000吨的45.1%;油菜籽收购1565吨,占全年任务2500吨的62.6%;食用油销售548吨,占年计划数880吨的62.3%;国有粮食企业实现利润33.5万元,占全年利润65万元的51.5%。
(四)项目建设。第一,投资115万元,维修改造甘棠经营部危仓老库和新建甘棠经营部办公平房100余平米;投资147万元实施粮食产后服务体系建设项目在甘棠经营部修建仓容量5500吨的钢棚仓两栋。强力打造甘棠经营部储粮点,使之换然一新,彻底改变了昔日到处杂草丛生、仓库破旧不堪无法储粮、人员泛散状况。第二,重点实施建设开江粮油现代物流产业园区项目。此项目在位于靖安乡伏龙寺村,新征用地面积80亩,总投资9300万元,分两期(一期用地25亩,二期用地55亩)建成以粮油仓储为基础、粮油加工为龙头、粮油物流配送为中心的粮油现代物流产业园区。目前,该项目的一期工程已全面完工,到2月已收储中央托市粮稻谷8100余吨。二期建设已征地55亩,完成地质勘探等工作,正在进行施工设计图审查、预算等工作。第三,积极向上争取项目和资金及政策支持,拓展粮食经济新发展。今年以来,已向上争取落实项目放心粮油工程80万元、产油大县奖励资金项目1050元,截止6月已累计向上争取项目资金1130万元。
(五)粮食管理。积极打造储备粮管理体系,建立了中央、省、县级储备粮油56110吨(其中中央跨省移库小麦和玉米各10000吨、中央托市粮25810吨、省储备粮5000吨、县储备粮5000吨、县储备食用油300吨),经组织开展的`春季粮食安全普查验收库存清查工作,所有存储的库存粮油全部实现了“一符四无”粮仓标准,达到了“一符三专四落实”要求,确保了粮食储藏安全、质量完好、数量真实、帐实相符,实现了“一符四无”储粮率达100%,储备粮“一符三专四落实”达100%,有效保证了储得进、管得住、调得动、用得上,确保了粮食安全。
(六)创新机制,深化国有粮食企业改革。以产权制度改革、调整结构布局和重组多元粮食经济发展主体为重点,推进国有粮食企业资产重组、组织结构、经营机制、股权多元化和管理体制改革,启动优化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革,对我县国有粮食企业实行战略性调整和结构性重组,形成合理的结构布局,建立完善的现代企业管理制度和新型粮油物流产业体系。拓展粮食经济发展新渠道,发展多产业综合体。合理调整现有国有粮食企业布局与结构,创新企业经营机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。已向县政府请示将我县现有国有粮食企业改制重组为二个国有独资的粮油独立经营主体(即:一个国有独资政策性粮油公司——开江县鑫谷粮油购销有限公司、一个国有独资经营性粮油公司——开江县新开粮油贸易有限公司)。
(七)加大宣传,强化社会粮食监管力度。我们继续加大了粮食流通市场监督检查力度,全县粮食流通市场秩序井然、经营合法,切实保护了粮食生产者和消费者的合法权利,维护好了粮食流通市场秩序。国有粮食企业所储存的中央、省、县三级储备粮油数量真实、质量可靠、管理科学、储藏安全,确保了粮食安全。一是积极开展培训和宣传活动。继续组织粮食经营者进行了小春粮食收购、仓储技术以及粮食流通统计业务培训,参培人数达80余人次;积极组织开展了《粮食流通管理条例》、《食品安全法》、“3.15”消费者权益日、“世界粮食日”、“食品安全日”、“打非治违”等宣传活动,共印发宣传资料1000余份、小册子100余本,悬挂和张贴宣传标语16余幅,直接受宣传教育达1万余人次,管理和服务对象知晓率达100%。二是积极开展了粮油食品质量安全检测检查工作,完善了质量管理体系,充分利用粮油质量检验所职能,积极开展宣传和粮油食品安全大检查。对全县粮食企业和社会粮食购销点进行集中抽样检测4次,共抽检粮食样品30余个,经检验合格率达99%。三是充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,积极引导有收购资质的各类粮食企业、经营者、经济人理性入市收购,保障供给,繁荣市场,稳定粮价。四是继续加强对政策性用粮和专项工作的监督检查,开展储备粮和军供粮油品质抽样检测、收购(储存)、加工环节的卫生调查等粮食流通专项监督检查,并进一步完善粮食流通监督检查工作的职能、机构、人员,对执法人员集中培训,积极开展行政执法队伍作风整顿,提高依法行政能力,抓好粮食流通统计工作,进一步完善粮食供需平衡调查工作制度,做到了数据真实、情况准确、及时上报。
(八)落实责任、强化管理。一是严格目标管理。年初将目标任务进行逐级分解,签订了目标责任书,落实到企业和各股室,做到了任务明确、责任落实、定期检查、逗硬考核。二是加强粮食储备管理和仓储规范化管理,不断完善了管理制度。三是积极开展了社会治安综合治理工作。制定了平安创建工作规划,做到责任明确、措施到位,积极搞好了维稳、综治、安全、消防等工作,局党委将其纳入了重要议事日程,做到了与经济工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。
(九)加强党建工作,促进和谐粮食经济建设。全面深化党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设、综合治理、安全生产、计划生育等各项工作责任目标和工作任务,认真落实了党风廉政建设的两个主体责任。一是深入开展“两学一做”学习教育活动。二是积极搞好信访、维稳工作。成立了信访、维稳工作领导小组,落实了具体责任人和工作经费,是做好了粮食部门原改制时出现的各种遗留问题的处理和协调、宣传解释工作,做到了无群体上访和做好了监控工作。三是加强党建,坚持中心组学习制度,加强党建,完善了组织生活制度;四是全体党员干部认真贯彻落实中央、省、市和县委相关政策和规定,致力作风建设,着力解决粮食系统干部职工和群众反映强烈的突出问题。五是加强精神文明建设和职工思想政治工作。坚持职工学习制度,使职工较全面地掌握粮食政策和相关的法律法规知识,提高全体粮食职工的政治和业务水平;积极抓好职工思想政治教育工作,积极引导职工爱岗敬业,在本职岗位上发挥聪明才智,尽职尽责完成工作任务;积极抓好“三城”同创、责任一条街和企业精神文明巩固工作;坚持不懈地做好计划生育、爱国卫生、保密、文化体育、档案管理、残疾人、工青妇群团和老干部管理工作,保持已取得的荣誉称号;加强法制建设,积极开展了“六五普法”教育和防邪、禁毒工作。六是认真开展了“入户五四工作法”工作,全局干部职工联系了新街乡竹儿坪村、老街村群众335户,其中困难户52户、示范户30户。七是认真抓好党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制,认真开展党风廉政建设主题实践活动,践行党的群众路线,进一步密切党同人民群众的血肉联系,为确保全县粮食安全、推动粮食经济转型跨越发展提供坚强组织保证。
(十)积极开展精准扶贫帮扶工作。以粮食局为牵头部门,联合县扶贫和移民工作局、教师进修学校、鑫谷公司驻村新街乡竹儿坪村开展精准扶贫帮扶工作,做到四送五到位,即:送科技、送技术、送教育、送项目资金四送,领导到位、驻村工作人员到位、责任到位、措施到位、工作到位五到位。
二、存在的问题。
一是目前粮油批发市场自收自支人员负担沉重;二是缺少粮食行政执法装备及经费;三是县粮食局原江源大厦等四个直属企业遗留问题至今没有得到彻底解决;四是县粮食局机关因过去工作需要尚欠费用50余万元,由于无资金来源进行解决,造成债权人经常上访不断,严重影响了机关的正常工作;五是现有国有粮食企业经营不活,企业完全依赖托市收购等政策性,习惯了吃政策饭、吃补贴饭,存在着“等、靠、要”的思想,自身优势没有发挥,基本不具备抗御风险的能力。
20_年在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,按照市政府20_年经济和社会发展重点工作任务目标分解要求,结合粮食局的实际情况,工作总结如下:
(一)克服困难,全力推进企业改制。
我们按照市委市政府和哈市粮食局对改制工作的总体部署,我们专门召开了会议,下发了文件,明确了要求,落实了任务,哈市政府与阿城市政府签定了粮改工作责任状,并严格兑现了指标。作为长期在计划经济条件下运行的国有粮食企业,我们阿城市粮食系统面临着富余人员多、历史包袱重、企业机制旧、经济效益差的严峻形势,20_年末全系统负债总额79239万元,如不加快改革,企业将无法生存,职工利益将无法保证。
几年来,我们粮食党委始终把粮食流通体制改革工作作为粮食系统各项工作中的重中之重,紧紧抓在手上,谋划在心上,落实在行动上。成立了粮改工作领导小组,局主要领导亲自挂帅,各职能科室密切配合,企业干部职工积极响应,并组成了由局班子副职为组长的四个粮改工作推进组,具体负责各个企业的改制推进任务,以及情况综合、数字汇总、政策宣传、信访咨询等,使全系统粮食流通体制工作得以顺利进行。截至目前,全系统14户国有企业已经完成改制工作的12家,一次性安置职工1485人,返聘入股356人。内养人员348人,退休人员760人。发放一次性经济补偿金2740万元,其中上级划拨专项并轨资金1643万元,企业自筹1891万元。我们的主要做法是:
2、改革时间。根据哈市局的总体要求,结合阿城实际,从20_年开始,到20_年底前全部改制到位,国家控股、职工参股的股份制企业正常运行,其他企业采取租、卖等形式。
3、改革模式。按照先置换职工身份、再组建股份制企业的模式进行改制,先使国有粮食职工身份转换成社会自然人,再组建公司制企业,以完成企业股份制改造。我市粮食流通体制改革的总体构想,就是通过改制,运用新思路,开辟新途径,形成新体系,建立新模式,使粮食企业逐步进入市场化运行轨道。
4、资金筹措。全市粮食系统改制总成本7257万元,企业通过资产变现、土地出让等形式自筹1891万元,上级并轨资金1643万元,缺口3723万元。
5、具体措施。一是制订方案。根据省和哈尔滨市粮食流通体制改革的总体要求和部署,结合阿城的具体情况,认真研究制订粮改总体方案,并相继制订每个企业的个体方案,实行一企一议,结合实际,分类指导。二是搞好思想发动。在企业广大干部职工中,广泛宣传粮改的重要性、紧迫性和方向性。教育干部职工认清形势,改革势在必行,改革是出路,把全系统干部职工的思想统一到改革的大局上来。三是把握政策,灵活运用。认真学习和把握省以及哈市粮改政策及有关文件精神,并结合我市粮食企业现状,用足用活,既要符合政策要求,又要切实保证职工合法权益。兼顾国家、集体、个人三者利益,达到对改革既有思想准备,又要有心理承受力的双重目的。严格执行规定和程序,精心筹划,周密部署,规范运作。在国有资产变更、集体资产变现、职工安置等敏感问题上,广泛征求职工意见,并召开职工代表大会讨论通过,按程序逐级上报审批,不得盲目决策,草率行事。采取主动措施,积极化解矛盾,耐心疏导,消除疑虑,确保职工队伍稳定,保证改革工作的顺利进行。四是先行搞好改革试点。为稳妥起见,先选择一个企业做改革试点,待改制成功,取得经验后,再全面铺开。五是因企制宜,分类指导。在企业发展过程中,由于种种原因,企业的实际情况各有不同,我们遵循一企一议、分类指导的原则,采取不同的方式方法,符合企业的实际,以期取得效果。六是搞好协调和服务。改革是一项系统工程,需要相关部门的支持与协助,我们在积极为企业改制作好服务工作的同时,帮助企业协调和沟通相关部门,打造粮改工作的“绿色通道”,保证改革的顺利进行。七是先易后难,重点突破。在分析企业现状的基础上,对那些基础好、难度小、热情高的企业先行改制;对那些情况复杂、改革难度大的企业,要深入研究,举全局之力,重点解决好。
经过近三年的努力,阿城市粮食系统的改制工作取得了明显成效。通过改制,一是进一步增强了广大干部职工的主人翁意识和责任感,积极主动地参与企业生产和经营的全过程,为企业发展出谋献策。二是机制创新、企业充满活力。通过股份制改造,职工身份发生了根本性改变,企业运行模式也相应发生改变,经营手段也更加灵活多样。三是真正实现了减员增效,卸掉了一定的历史包袱,企业轻装上阵。四是有利于走粮食产业化发展的新路,通过整合优势资产,盘活闲置资产,以资产为纽带,以利益为连线,发展跨行业、跨地区的经济联合体。打破单一经营方式,发展产加销、贸工农紧密型、松散型的多元经济实体,培育粮食产业化龙头企业,形成“联合舰队”的经济格局,提高市场竞争力和经济发展的牵动力。我们利用原第一粮库场地,合作开发建设了金丰建筑装饰材料市场,利用永源粮库闲置场地,合作开发建设了永源粮油批发市场综合楼,利用原饲料公司旧址,合作开发了汽配城等等。五是有利于正确处理改革、发展和稳定的三者关系,把企业改革的力度、经济发展的速度与职工的承受度有机结合起来,兼顾国家、集体和个人三者利益,限度地维护职工的合法权益,实现改革、发展和稳定相统一。
(二)面向市场,努力抓好粮食购销、提高经济效益。
根据粮食市场全面放开的新形势,切实抓好粮食收购工作,收购粮食74807吨,其中:玉米60174吨;水稻2546吨;大豆12087吨。销售粮食77507吨,其中:水稻27003吨;大豆796吨;玉米49888吨。在粮食总销售中,其中:陈化粮销售25400吨。我们的具体做法:一是在缺少收购资金的前提下,不等不靠,积极想门路,开展代购代储业务,增加了收购量,创造了经济效益;二是紧密联系新老客户,建立广泛的业务联系,扩大市场份额,先后与大连、山东、无锡市等客户建立了稳固的客户关系,诚信为本,效益至上,为粮食销售拓宽了渠道;三是局几位主要领导带领购销企业到南方用粮省份扩大粮食销售市场,筹集新年度粮食收购资金,切实保证了当年粮当年销,减少粮食储存成本。
(三)广开门路,大力拓展招商引资。
根据年初招商引资任务分解表,粮食局高度重视,年初制定了粮食系统招商引资实施方案,成立了以一把手为组长的招商引资领导小组。年初专题立会进行了研究,确立了招商引资项目:一是金京大厦地下自选商场;二是金丰粮食批发市场;三是粮食局土地出让。我们感到这三个项目很有必要,一是深化了粮食流通体制改革,进一步推动了粮食经济的发展和壮大,走一业为主,多业并举,多种经营的路子;二是通过项目建设,可以安置粮食企业部分下岗职工再就业;三是通过粮食深加工可以增加农民收入,鼓励农民种粮积极性;四是通过项目开发可以获取经济效益,为粮食企业的发展提供坚实的资金保证;五是通过场地设施建设,改善经营环境,可以大力吸引客商落户阿城,同时盘活我们闲置的国有资产。目前金京地下自选商场投资额260万元、金丰粮食批发市场投资额120万元、粮食局土地出让市公共汽车公司投资300万元,合计为680万元。
(四)节约挖潜,抓管理,增加效益。
一是加强了企业日常经营管理工作,向管理要效益,建立健全了企业规章制度,建立了企业基建项目审计制度、资材购置报批制度、企业法人离任审计制度和企业年度审计制度;二是认真落实了以“四五”为主的保粮措施,加强保粮管理,层层落实责任,粮食局与各购销企业签订了安全保粮责任状,将仓库、堆垛的保管责任落实到人头;三是开展了“四五”汇查活动,查找问题,及时整改,切实提高了粮食保管水平;四是提高服务水平。1、我们全面推行了“六项制度”,实行全员挂牌上岗,主支接受社会监督,提供周到热情服务,努力提高办事效率和服务水平。2、认真执行粮食收购质价政策,不压等、不压价,杜绝人情粮,切实为农民提供优质服务。3、精心搞好军粮供应,做到供给及时,保障数量、质量和品种,提高服务水平,让部队满意。4、强化食盐专营,加强食盐市场管理,认真执行食盐零售许可证制度,严厉打击私盐。碘盐占有率达99%以上,保证了市民吃上了放心盐。5、积极贯彻执行粮食流通管理条例,提高办事效率,上门为粮食收购业户办理了粮食收购许可证,受到了各企业和个体业户的一致好评。
(五)综合治理,全面抓好安全信访、稳定工作。
为了保证粮食改制的顺利进行和粮食企业的经济发展,粮食局党委高度重视安全稳定工作,一是狠抓各部门间通力合作,协调配合。年初局党委召开了企业法人、企业主管安全领导和机关各股室人员会议,对系统安全工作提出了要求和部署,使系统安全保卫工作分工不分家,人人抓安全;二是狠抓基础设施建设,做好工作的跟踪记实,针对20_年的年末检查出现的问题,上半年集中进行了整改,结合“春防”在第三粮库召开了消防演练现场会,使系统各单位安全消防工作走向了正规化、规范化、标准化;三是狠抓了职工安全培训工作,提高了干部职工的素质。上半年对系统内主管安全领导、保卫干部、警卫人员进行了安全知识培训,同时组织系统内特殊工种人员参加市安全办和哈市粮食局的业务培训,使这些人员达到了特殊岗位的要求,持证上岗;四是认真落实安全检查制度,落实责任,防止事故发生。为了强化安全工作措施,做到有章必循,有章必纠,我们制定了安全检查制度,全年开展安全了检查24次,夜查12次,共查出不安全隐患45处,落实整改37处,全年没有发生火灾、安全事故;五是全力抓好信访稳定工作。信访工作在局党委的领导下,深入落实领导信访工作责任制,标本兼志,采取有效措施,加强信息反馈,建立了领导信访接待日制度,领导信访稳定包企业制度,认真执行首问负责制,对各种问题不回避,变上访为下访,有效地减少了信访案件的数量,全年发生信访案件12件次,88人次,上级交办案件7件次,59人次,与去年相比减少了80%,从而保证了系统稳定。
(六)加强党组织建设和精神文明建设,为改革和经济发展营造良好氛围。
紧紧围绕粮食流通体制改革和经济工作这个重点提供组织保证、思想保证、纪律保证。一是积极开展保持共产党员先进性教育活动,通过制定方案,认真学习,征求意见,认真整改,解决问题等工作,切实提高了广大党员干部的素质,树立了正确的人生观、价值观,明确了党的宗旨;二是抓学习抓宣传,20_年是粮食企业改革年,改革任务繁重,我们针对这一实际情况及时调整思想政治工作方向,注重加强党的基层组织建设,发挥企业党政班子整体作用,发挥党员的先锋模范作用,经常组织机关干部、企业书记、法人,采取各种形式认真学习“三个代表”重要理论,党的方针政策和企业改制政策文件,摆正位置,吃透精神,做到执行政策不走样,同时加大宣传力度,向职工宣传国企改制的形势和企业改制的有关政策,使职工理解改革、参与改革,支持改革,必免由于职工不理解政策造成矛盾和不稳定因素;三是认真开展了“正行风、促发展、改善经济发展环境”活动,局成立了“行内”建设领导小组,推进组深入各单位不折不扣地做好此项工作。1、在收粮期间,实行挂牌上岗,设立公示板,规章制度上墙,真正做到“八有、十不准”。2、认真执行国家粮食质价政策,不收人情粮,设立农民接待室,积极主动为农民服务。3、每年对驻阿部队进行两次以上的慰问走访,广泛征求部队官兵对军粮供应的意见和建议。四是巩固加强“政务公开、厂务公开、民主监督、民主管理”切实做好工会工作;五是做好粮食扶贫帮困送温暖活动,局机关出资5000元为蜚克图镇贫困户解决种地困难、帮助5名系统内职工子女升学学费困难问题、为救灾捐款2950元;六是结合共产党员先进性教育活动,开展“强素质、树形象、做表率、创业绩”主题实践活动;七是加强党风廉政建设,以思想教育为先导,开展效能监察,以制度规章来约束其言行;八是积极发挥群团组织作用,不做局外人,积极参与、积极工作、为振兴粮食经济做贡献。
二、存在问题。
一是改制资金明显不足,企业自筹改制资金难度很大。粮食系统改制资金除省市专项并轨资金外,全部由企业自筹,且变卖了局机关办公楼,为企业改制。剩余两家企业前期准备工作已经就绪,但缺乏改制资金,所以改制工作难以进行。
二是企业历史包袱沉重,长期在低谷中运行,粮食补贴逐年减少直至完全取消,加之企业在改制过程中付出高昂的改革成本,入股资金1069万元用于企业改制,职工工资拖欠十分严重,个别企业长达一年之久,初步统计拖欠职工工资大约401万元,需向社保局交纳退休人员医疗保险760万元,造成了企业不安定,职工不稳定,信访稳定工作压力增大。
三是企业固定资产绝大部分已抵押给农业发展银行,银企债务链没有解开,资产很难得到盘活和利用,改制资金筹集困难,生产经营更是“无米之炊”。
一是继续深化改革,结合粮食企业实际,采取改组、改造、出售、股份制、租赁等多种形式,进行产权制度改革。积极探索新的企业运营模式,在借鉴外地经验的基础上,结合阿城实际,拟组建粮食购销集团,减少内耗,形成合力,降低经营风险,提高经济效益。
二是变现资产解决平山、玉泉粮库的改制资金。按照哈尔滨市政府办公厅哈政办发[20_]16号文件《关于粮食企业改革总体实施方案的通知》精神,对出售公房、建筑物收入,处置划拨土地收益和其他资产变现收入,由粮食局设立专户,统一_,专项用于弥补粮食企业改制资金缺口,确保粮食企业改制顺利完成。
三是加强国有资产管理,坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。
四是继续加大力度招商引资,扩大经营范围、经营项目,通过项目开发获得经济效益。
五是全力抓好粮食购销和企业经营管理工作,利用好政策,运用不同方式方法,多收粮、收好粮,提高经济效益。
六是按照《国家粮食流通管理条例》的规定,依法履行粮食局的职责,做好全市粮食监管工作。
上半年以来,在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的关心支持下,市粮食局按照“一条主线、两项规划、三大体系、四项工作、五项措施”工作思路,认真履行粮食部门职责,扎实推进粮食安全保障工作,全市粮食工作持续健康发展。中央军委总后勤部副部长刘生杰、国家粮食局局长任正晓、省粮食局局长杨丽丽到我市视察,全省粮食系统观摩会领导来我市观摩,对我市的粮食工作给予了高度评价。市委书记李群、市委副书记王伟、副市长黄龙华先后多次对粮食工作作出批示,并对全市粮食工作给予了充分肯定。
一、工作情况。
(一)粮食收储工作成效明显。一是夏粮收购工作进展顺利。在全市首次召开夏粮收购电视会议,全面部署夏粮收购工作,准备仓容45万吨,培训人员600余人次,协调市农发行落实资金18.9亿元,保障了夏粮收购顺利推进。到6月底,全市共收购夏粮32.6万吨,居全省首位。二是统筹组织粮食轮换。加强粮食轮换调度和指导,储备粮轮换工作进展顺利。全市轮换出库小麦5.1万吨,完成全年计划的91%。入库小麦2.9万吨,完成全年计划的52%。竞价销售稻谷3719吨,完成全年计划的43%。三是粮食储备工作不断加强。制定了储备粮油储存轮换管理办法,储备粮管理更加规范,管理水平进一步提升。推进农户科学储粮专项建设,编制了农户科学储粮专项建设三年规划,发放小粮仓3000个。
(二)“粮安工程”建设全面推进。一是印发实施青岛市“粮安工程”规划。根据国家、省“粮安工程”规划要求,进一步修改完善了我市“粮安工程”规划,并会同市发改委、财政局联合发文实施。二是完成危仓老库维修改造工作。在全省率先完成维修改造工作,全市共维修改造仓房284处,仓容49万吨。装备三项储粮技术仓房167处,仓容17.48万吨。更新库区安全设施设备52套,配备机械设备139台套,完成投资4935万元,顺利通过了省粮食局、财政厅联合组织的验收工作。三是推进粮库智能化升级工作。编制全市地方储备粮库智能化升级方案,推进数字粮库项目建设。组织省粮油信息云平台系统应用培训工作,对储备粮油建立了电子货位卡,完善了企业备案信息。
(三)粮食流通监管水平得到提升。一是推进粮食依法行政工作。制定了青岛市粮食流通监督检查随机抽查规范事中事后监管的方案,形成随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机检查机制。改进库存检查方式,进行地市之间、地市粮食部门与中储粮之间的双交叉检查。二是扎实开展粮食库存检查。制定了全市粮食库存检查方案,对自查工作进行督导检查,分别完成了全省普查和全国抽查工作。检查结果表明,我市粮食库存数量真实、账实相符、账账相符、质量完好、管理规范、储粮安全。三是开展粮食流通专项检查。组织粮食收购市场秩序、收购政策落实情况检查,重点检查无证收购、五要五不准收购政策执行情况、打白条等行为,共出动人员251人次,检查收购主体81个。抓好政策性粮食销售出库检查,组织平度等市对定向销售玉米进行了跟踪监管。
(四)粮食质量监管全面加强。一是加强粮油检测基础设施建设。投资1500余万元改建市粮油质量检测中心,建设2700平方米实验室,有效提高了青岛粮油质量检测能力。二是落实粮食质量监管责任。明确年度质量监管工作任务,增加15个地方国有储备粮质量监测点。加大粮食质量监测力度,共抽查储备粮样品66批次,检查军供用粮质量70批次。组织对全市80个粮食收购点小麦质量进行抽查。三是加强入市粮油质量监管。坚持对进入市综合粮油批发市场的粮油产品实施批检制度,入市检测结果通过电子屏滚动公示,对不符合食品安全标准的粮油产品坚决退市处理,共进行入市质量检测2942批次,有力保证了入市粮油产品质量安全。
(五)军粮供应水平大幅提高。一是提升军供规范化管理水平。借力部队改革,完善各类制度35项,不断优化业务流程,提升服务和管理水平,部队满意率100%。中央军委总后勤部、国家粮食局、全省现场观摩会先后视察了我市军供工作,并给予了充分肯定。二是加强军供基础设施建设。推进军供危仓老库维修改造,总投资1600万元,争取省财政1410万元,推进了青岛市级、黄岛、即墨、崂山军供站的基础设施建设,全面提升我市军供保障水平。三是军民融合发展取得新成效。全市军供系统积极开展多种经营工作,军供粮油品牌逐步进入城乡社区。全市军供单位经营放心粮油2100吨,经营原粮2万吨,副营利润达到130万元,同比增长10%。
(六)粮食产业实现全面发展。一是粮食主食产业化项目建设稳步推进。积极申报主食产业化建设项目,已上报主食配送中心项目13处,总投资3710万元,争取省财政700万元。青岛中苑、新尚、万和春、圣麦园等市本级主食配送中心已建设完毕。黄岛、胶州、平度主食配送中心正在建设,崂山、即墨主食配送中心项目已经上报。二是放心粮油工程建设积极推进。已开设放心粮油示范店30多家,放心粮油示范企业基本认证完毕,放心粮油经营量比去年同期增加1000吨。三是粮食应急供应体系建设扎实推进。全市共认定市级粮油应急加工企业13个,粮食应急供应网点356个。总投资1320万元,争取省财政1200万元,推进了10个粮食应急配送中心建设,在全市形成了应急加工、储运、供应各环节协调配套的新型粮食应急保障网络体系。
(七)粮食部门自身建设全面加强。一是全面推进党建工作。认真开展“两学一做”学习教育,研究确定了13项重点学习教育任务,18名基层党委书记、成员完成讲党课工作,组织党员集中学习15场次,700余人次参与。对以来党费收缴情况进行全面清查,对系统298名党员逐一排查组织关系。完成80名干部档案、49名干部有关事项审核,开展了表彰奖励、吃空饷等5次专项管理。二是加强党风廉政建设。认真贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任推进全面从严治党的意见》要求,加强工作部署,实行责任清单管理,我局的“两个责任”工作方案和责任清单被市委督查室和市纪委党风政风监督室转发在全市推广交流。配合市纪委第四巡查组开展了巡查工作,按照边巡边改、立行立改的要求,对巡查反馈的问题进行了整改,全面从严治党和党风廉政建设取得了新成效。三是加强科学发展考核和人才队伍建设。起草全市贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见,制定了全市粮食安全责任考核办法,健全机关、区市、企业多层级考核体系。组织参加全省粮食行业职业技能大赛,获得团体第三名的历史最好成绩。四是实现了粮食系统安全和谐稳定。落实粮食行业安全生产主体责任和监管责任。组织开展安全生产大检查4次,发现安全隐患133项,下达安全隐患整改通知书48份,隐患整改率100%。全面加强信访稳控工作,实现了粮食系统和谐稳定。
存在主要问题是:一是粮食改革创新工作需进一步增强;二是粮食安全责任制需进一步明确并落实;三是粮安工程项目建设需进一步加快进度。
下半年,市粮食局将认真贯彻落实国家粮食安全战略,认真落实市委市政府粮食工作部署,紧紧围绕贯彻粮食安全省长责任制的中心任务,扎实推进粮安工程、信息化建设、粮食产业物流园区建设,推进粮食购销储备、粮食应急供应保障、粮食流通监督检查、军粮供应重点工作,落实党建人才队伍建设、党风廉政建设、爱粮节粮宣传、创新国有企业管理、平安行业建设保障措施,努力开创全市粮食工作新局面,为我市经济社会发展作出积极贡献。
开年以来,办公室工作在局党组的正确领导下,在各科室、各单位的大力支持下,以及在办公室全体在岗干部职工的共同努力下,紧紧围绕局中心工作,坚持“政通、人和、有序”“六字”方针,扎实做好政务、服务、事务等职能工作,取得了一定成效。现汇报如下。
一、主要成绩。
半年来的123个工作日中,主要做好以下三个方面的工作。
(一)突出抓好政务第一要务工作。
2、新闻宣传。今年在州电视台综合频道进行了粮食安全公益广告宣传,每晚播出一次,社会反响非常好,一定程度上提升了粮食部门形象。向州委办、州政府办、政务公开办、省局办、团结报等各对口信息室上报信息350余条,两办政务信息采用任务过半,其中省办采用1条;工作信息省局采用20条,《团结报》采用9条,州电视台采用3条;制作宣传展板3块;超额完成党报党刊的征订。
3、督查督办。对文件要求、领导签批进行跟踪提醒、督办催办;完成两个季度的州政府分管领导主要工作预安销号工作,均受到州政府表扬;每个月上报工作计划,每季度总结完成情况并进行下季度工作预安,督促各科室填报限时办结情况;及时完成省局及州两办交办的工作情况汇报。
4、办文办会。半年共收文627份,其中密级文件38份,做好文件的登记、传阅及保管工作;共发文49份,其中文件28份(含规范性文件1份),函件21份;共组织大小会议25次。
5、电子政务。一是打造阳光政务,对工作开展、“三公”经费、机构人事、绩效考核、计划总结等进行公开,在局政务网站及时发布动态信息,建立“网络问政”互动平台,接受群众监督;二是及时更新栏目信息,半年各栏目更新307条,其中动态信息78条;三是搞好网站日常维护。
6、档案保密。完成了文件搜集、整理等归档前期工作。
(二)细致做好服务管理工作。
1、完善制度。进一步完善了信息发布制度、保密制度、固定资产登记制度、办公用品采买(维修)制度及出差管理制度等五项制度,增加科室负责人和财务人员的申核把关环节,保密工作需持证上岗,上半年对局机关180件大件固定资产(其中电脑46台、19台复打印机、24台空调及其它)进行了登记,建立了台账,出差、采买、维修实行事先申报审批,管理更加规范。
2、上传下达。共打接电话1000余次,发出各级会议通知73次。
3、机关管理。设立干部去向牌,促进机关作风建设;倡导节约,杜绝浪费,安装用电总控,既安全又省电;办公电话改套餐,年均节约6000元以上;搞好会场茶水服务,及时为各科室采买和维修办公用品,电脑公司、网络公司及其他维修部门上门服务60余次;维护和更换办公区域绿色植物10次。
4、车辆管理。上半年共安排出车100余次,并实行里程备案制度,每月进行登记,上半年共行驶3万公里。
5、公务接待。上半年共接待50多批次,公务接待账务显示2.49万元,较去年同期有所减少,履行接待制度,基本坚持原则,做到既热情又节约。
6、值班值守。在5个节假日和1个特殊活动期,认真做好值班值守工作,没有出现空位缺位情况。
7、协调配合。配合各科室、扶贫工作组、绩效办、机关党委、工会等提供资料数据、开展活动、宣传报道以及后勤服务等。
(三)认真做好事务性工作。
1、综治工作。突出抓好“三实”信息调查工作,开展了为期1个月的上门入户登记工作,得到了社区派出所的肯定。综治民调工作正在推进,顺利通过吉首市综治办的半年检查。
2、城乡同建同治。拟写“美丽湘西.美丽粮食”方案,开展卫生清扫,责任落实到人。
3、大院管理。主要是对门面进行回收,对监控器进行维护,整修了坪场、围墙等。
还有计划生育等工作,主要由机关事务办承担和落实,具体工作情况由他们汇报。
二、存在的主要不足。
一是工作中沟通有时不太及时到位,如车辆派遣、会议通知等出现过失误;与县市的沟通联系仍然不够,基层信息锐减;二是下基层调研不够,没有高质量的调研报告;三是自身队伍建设不够,主要体现在学习不够,如对计算机自我维护能力不足;四是人手不足,工作任务量大。
政务工作方面重点做五件事:1、围绕局重点工作和本室职能工作,加大督办力度,促进全局各项工作年底完成任务,确保办公室各项工作顺利通过验收;2、配合调控科开展好湘西州地方储备模式探讨的专题调研;3、新闻信息有新的突破(下半年在州电视台的公益宣传执行方案?);4、做好-以及度档案入微入档工作;5、认真搞好公车改革相关工作。
其他事务方面重点做三件事:1、加强与各对口单位及县市局的联系,进一步理顺县市机构改革关系;2、进一步搞好办公室人员自身建设,加大对年轻干部的培养力度,提高办事能力和效率;根据局人事调整,进行科学分工;3、做好各项服务性、事务性工作,完成领导交办的各项工作任务。
尊敬的各位领导,同志们:
今年以来,区粮食局时刻把大力开展勤俭节约树新风工作抓在手上,深入贯彻落实区委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定,要求全体干部职工从小事入手、从细微入手,倡树勤俭节约新风尚。主要工作如下:
一、加强学习引导,转变思想认识。通过深入学习习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示和区委文件精神,使广大干部职工深刻理解“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要意义,让勤俭节约观念入脑入心,在全系统形成“以艰苦奋斗为荣,以奢侈浪费为耻”的良好风气。使广大干部职工从自身做起、从点滴做起,精打细算、爱惜粮食、节省水电、理性消费,使“厉行勤俭节约反对铺张浪费”成为自觉行动。
二、完善规章制度,深化源头治理。加强机关内部管理,细化公务消费、公务用车、公务接待、基础建设、办公开支等方面的`规定,从严控制公务接待、公车使用、办公用品支出,把厉行勤俭节约、反对铺张浪费融入到制度中,加大制度约束和执行力度,把各项措施制度化、长效化,从根本上转变党风、政风和粮食行风。
三、宣传节粮理念,强化收储管理。一是充分发挥粮食部门的职能作用,完善政策法规和体制机制,加强宣传教育和监督检查,改变落后的粮食收储方式和消费方式,进一步形成政府主导、企业实施、全民参与的节粮减损机制,增强全社会爱粮节粮意识。二是进一步转变粮食经济发展方式、加快推动科技进步,以减少流通环节损失为重点,修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、推广农户科学储粮,促进粮食节约减损。三是深入抓好当前各项粮食工作,认真做好储备粮轮换,加强储备粮的安全保管、安全防火工作,确保不发生坏粮等储粮事故,减少粮食损失和浪费,做到保粮就是保效益。
一、轮换地方储备小麦,确保地方粮食储备充足。根据《储备粮管理办法》的要求,今年我市地方储备应轮换小麦1500吨。4月份,台子堰国家粮食储备库先对1500吨小麦进行了出库。在出库过程中,参照市场小麦拍卖价格,与四川一家粮油经销商签订购销合同,成交价格2090元/吨,高于同品种同品质价格。小麦轮入从6月18日开始。为保证小麦入库质量和储粮安全,同时落实好小麦最低收购价政策,台子堰国家粮食储备库一方面到周边考察粮食市场行情、价格和质量,与产粮区种粮大户签订收购意向合同;另一方面做好仓容的防潮维修、空仓卫生消毒、收购器材的保养、收购资金的筹备等收购前的准备工作。目前,收购工作正有序进行。
二、开展粮食库存检查,准确掌握粮食库存底数。根据《xx年全国粮食库存检查工作湖北省实施方案》的要求,4月上旬,我局组织专班以3月25日为检查时点,对全市1家国有粮食储备库和5家纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业粮食库存的数量、质量、储存安全及账实相符情况进行了认真自查。通过自查,掌握了我市粮食库存五个方面的情况:一是掌握了粮食库存帐实相符、帐帐相符情况;二是掌握了库存粮食质量与卫生安全情况;三是掌握了储备粮轮换情况;四是掌握了政策性粮食补贴拨付使用情况;五是掌握了仓储管理和收购资格情况。
三、启动粮食质量监测,强化粮食监管力度。1至6月共开展联合执法和专项执法15次,出动检查人员49人次,检查粮油经营单位81个次,查处问题粮油7起。一是加大对粮食收购许可的监管。先后对7个有收购资格证单位和4个收购点进行了检查;二是把学校粮油安全作为监督的重点。参与学校粮油招标,审核资质,对中标的粮油质量进行监督。5月份,组成有相关部门参加的联合执法组对12个高初中学校的学生食堂用粮用油进行检查,查出违法案件2起;三是加强“放心粮油服务社”的监管,对28家市政府授牌的'“放心粮油服务社”的最高最低粮食库存、粮食流通统计、粮食卫生质量实施不定期的检查;四是启动了稻谷种植农药及重金属监测,在全市3个乡镇4个村9个组的40个户开展了定点监测,对农户稻谷种植过程中施用农药、施用肥料和水源情况实行“台帐式”管理。
四、拟定“放心粮油”标准,打造“放心粮油”品牌。全市现有“放心粮油服务社”32家。针对已授牌的“放心粮油服务社”经营管理水平和经营条件参差不齐的现状,为确保其名副其实,上半年,开展了“放心粮油”回头看,拟定了“放心粮油服务社”建设标准,基本掌握了全市粮油经营户的情况。提出了今后“放心粮油服务社”一年一评,今年在已授牌或未授牌的粮油经营单位中择优评定30家。
总结。
为打造放心粮油产品,实现成品粮油与放心粮油对接,选择5个生产厂家固定供货,与宜昌国家粮食储备库签订购销合同,使供应的粮油都是放心的。上半年,成品粮油经营实现了稳中有发展,销售市场已基本覆盖了全市和周边粮油经营市场。
六、推广农户科学储粮,落实“丰产仓”计划。按照今年在农户推广1000套“丰产仓”计划的目标,一方面争取市政府同意,按照40%的比例落实地方配套资金;另一方面积极向省粮食局申报计划,落实了1000套“丰产仓”,年底可发放到农户。
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七、“危仓险库”专项调查,加强国有资产管理。按照国家粮食局《关于开展“危仓险库”专项调查工作的通知》精神,从6月中旬开始,我市全面启动粮食企业“危仓险库”专项调查工作。此次专项调查的对象为各类粮食企业,特别是国有粮食企业中待报废仓库和油罐,待大修仓房和油罐,以及存在其它重大安全隐患仓房和油罐的基本情况。目前,全市粮食企业仓房属性、仓型、仓房结构、仓房规格、建设时间、储粮形式、维修改造等情况都已上报到省、宜昌市粮食主管部门。
八、完成粮食行业协会换届,加强粮食行业自律。5月17日,粮食行业协会召开全体会员会议,选举产生了第二届协会理事、会长、副会长、秘书长,修改了章程。今年粮食行业协会将围绕三个方面开展工作:一是定期开展调查研究,为全体会员提供信息、技术等方面的服务;二是发挥好统筹协调功能,组织粮食企业参加全省粮油精品展;三是深入开展“放心粮油”工程,增加“放心粮油”产品质量认证数量,以控制源头实现购进粮食更安全、服务城乡居民让群众吃上放心粮为出发点,建立符合宜都市情、粮情的行业自律机制,推动粮食行业的进一步发展。
九、做好枝城资产处置遗留,切实维护稳定大局。枝城资产处置后,围绕受买方与租赁商户、房屋租户之间的利益冲突,我局做了大量的工作。尤其是6月份以来,我局成立了协调组、安置组、政策组、信息组、劝返组等5个工作专班。在再次调查走访的基础上,写出了《关于枝城粮食购销公司和新欣粮油贸易公司部分国有资产处置有关情况的报告》上报到市委、市政府,得到了主要领导的高度重视。同时为预防的发生,制订了《社会稳定风险评估暨应急处置预案报告》。目前,19个租住户,有3户落实了廉租房,2户已退房,对其他租住户,安置组正抓紧做工作落实房源、劝其搬出。对商户,在受买方答应不进行封闭式装修的承诺后,我局将组织专班积极做好维修期间商户和部门的协调工作。
十、围绕全市中心工作,扎实开展活动。一是围绕“喜迎十八大、再创新业绩、奋力中百强”主题实践活动开展了学校教育、两联两促、三抓一促等活动;二是围绕治庸问责提能增效强化问责、治庸治懒履职履责狠抓了机关作风建设;三是围绕“对标进位、分类定级”,通过党员分析评议、分类定级、开展“强组织、增活力、创先争优迎十八大”、向全体党员发出倡议,资助贫困学生等活动加强了基层党组织建设;四是围绕“保持党的纯洁,助推跨越发展”、开展党风廉政宣传教育月活动,优化了发展环境;五是围绕“三万”,帮扶联系村发展经济、新修公路、培植茶叶,推动了城乡互联、统筹共建活动。
由于当前xx县粮食库存持续高位运行,安全储粮和安生产责任重大,为此,xx县粮食局按照省、市关于粮食安决策部署和安生产的各项要求,强化红线意识和底线思维,认真贯彻“一规定两守则”,落实责任、形成合力,扎实做好粮食安保管工作。
一是强化组织领导,把安责任落到实处。县局成立由分管领导任组长,粮食科长、购销总公司总经理任副组长,企业负责人为成员的粮食安保管工作领导小组,负责督导各企业开展粮食安保管工作。各企业根据本单位实际情况,也建立健粮食安保管组织机构,把安保粮任务分解到每个人,工作落实到人,责任明确到人,层层签订目标。
责任书。
落实货位包干保管责任出现问题逐级追查责任。
二是严格执行安储粮检查制度,详细记载检查记录。各企业及库点严格执行查粮制度,做到“三天一小查,七天一大查,风前雨后及时查,不安粮天天查”,并做到查有记录,发现问题及时处理。与此同时,每月由县局牵头,至少组织开展一次xx县储粮安xx大检查,检查人员从县粮食购销总公司及各收储库点的业务骨干中抽调,对检查结果进行打分评批,并通报系统。
三是开展安保粮观摩活动,提升安保粮水平。每季度由县局组织一次粮食安保管观摩活动,参加人员为各收储库点主要负责人、分管仓储负责人、仓库保管员。主要观摩内容为资料观摩,仓库现场观摩,并进行粮食安保管工作经验交流,达到学习先进、鞭策落后,着力提升xx县的粮食仓储管理水平。
四是实行责任追究制度,确保粮食保管安。各单位要及时、准确掌握本单位各货位粮情变化情况,发现粮情不稳,要密切跟踪监测,采取妥善措施进行处置。遇有异常情况要及时向县局和县粮食购销总公司报告。对安保粮任务分解不到位、责任不落实的,造成坏粮事故要严肃追究相关责任人的责任。
为贯彻落实xx省消防工作电视电话会议、xx市安生产工作紧急电视电话会议和各级领导批示精神,深刻汲取麻城“3.27”建筑垮塌重大事故教训,杜绝类似事故发生,xx市粮食局多措并举强化xx市粮食系统安生产工作。
召开紧急会议,传达会议精神。3月29日至30日,该局分别召开党组会议、专题会议及体干部职工大会,层层传达学习xx省消防工作电视电话会议和xx市安生产工作紧急电视电话会议精神,安排部署xx市粮食系统安生产工作。
加强组织领导,明确责任分工。该局结合粮食工作实际,成立了以李元洪局长任组长,各分管领导任副组长,各责任科室及责任单位负责人为成员的安生产工作领导小组。出台了《xx市粮食局安生产工作责任制》文件,将安生产工作责任进一步细化到各责任人、责任科室及责任单位,同时对各县市区粮食安生产工作实行“分片包干”责任制。通过层层传导压力,细化责任,着力构筑严丝合缝的安生产责任链条。
积极安排部署,开展隐患排查。为切实增强抓好安生产的自觉性、主动性,该局制定印发了《关于做好xx市粮食系统消防安和安生产工作的通知》和《xx市粮食局关于认真汲取麻城市“3.27”事故教训深入开展粮食系统安生产隐患大排查大整治实施方案》,督促各县市区粮食局及市直有关企业及时健完善安生产工作制度和工作专班,制定安生产隐患排查整治。
工作方案。
立即开展粮食生产加工、存储、流通等领域的“拉网式”安隐患大排查、大整治做到不留盲点不留死角坚决防范和遏制安事故发生。局机关各有关责任科室根据各自工作职责制作并下发了安生产工作台账要求各县市区粮食局对口科室每月做好安生产工作台账记录并定期上报。
立即采取行动,压紧压实责任。3月28日下午,该局赵永金副局长召集xx市荣丰粮食储备有限公司、xx市良丰储备粮油管理有限公司等市直粮油企业及项目施工单位(湖北玉环建筑工程有限公司)负责人召开专题会议,传达xx省消防工作电视电话会议和xx市安生产工作紧急电视电话会议精神,对安生产工作提出了具体要求,并深入到项目施工现场督导安生产工作。同时,组织工作专班对局机关办公楼、院内住宿楼进行了隐患排查,固定临街窗户一扇,拆除临街窗户一扇、玻璃一块,切实将安生产责任压紧压实、落小落细。
随着气温节节攀升,加之今年基层国有收储企业粮食库存量超前,容易出现粮食“发热、霉变、虫害”等坏粮情况,为防患于未然,xx县采取有力措施,确保粮食储存安。
一是抓好粮情检查工作。加强存粮安xx培训,分品种研究存粮安要点,提升保管工作针对性、操作性;督促企业加大查仓频率,做好粮情检查记录;严格要求企业保管人员在确保“三天一小查,五天一大查,风雨前后及时查”的基础上,进一步加大在库存粮的检查频率,重点巡查各层粮温是否在规定范围内、粮食有无板结、霉变情况,及时掌握和处理粮情变化情况,把事故隐患消除在萌芽状态。
二是强化储粮安管理。在库点自查、总公司巡查基础上,由县粮食局组成专业巡查队伍,逐库逐仓进行检查。检查督促企业严格按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》等规定,认真做好粮食安保管工作,进一步落实工作制度,细化。
应急预案。
巡查须有检查人员与负责人签字确认,并当场作出巡查整改指导意见,限定整改期限。
三是落实低温隔热措施。检查督促企业充分利用初春粮食自然风干有利时期,实施机械通风自然降水,确保粮食水份安。及时压盖、密封低温粮仓,防止热风袭粮,同时及时做好粮虫处理准备,确保粮食存储安。
县安监局:
为全面实施《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》,落实国务院和省、市、县《关于进一步加强安全生产工作的决定》,提高全系统干部职工安全意识,推进安全文化建设,营造“遵章守法、关爱生命”的社会氛围,根据县安委会金安发[20xx]8号文件精神,结合粮食工作实际,现将我局今年“安全生产月”活动情况汇报如下:
一、组织机构健全。
县局成立“安全生产月”活动领导小组,xxx副局长兼领导小组组长,成员由xxx、xxx、xxx组成。领导小组下设办公室,由xxx兼办公室主任。办公室具体负责全系统“安全生产月”活动的组织和协调工作。各基层单位也成立相应的活动机构,精心策化,认真组织,把“安全生产月”活动的各项要求落到实处。
二、活动主题和目的明确。
今年“安全生产月”活动主题是“遵章守法,关爱生命”。通过开展“安全生产月”活动,在全系统营造“遵章守法,关爱生命”的浓厚氛围,增强了全系统广大干部职工安全意识,提高安全素质,强化安全生产执法监督,消除事故隐患,提高安全管理水平,确保全系统全年安全生产无事故。
三、形式多样抓好“安全生产月”活动。
1、广泛进行宣传动员。一是县局召开各基层单位负责人会议,就“安全生产月”活动进行动员和部署,各单位采取多种形式组织干部职工收看县领导电视动员讲话。二是悬挂安全生产横幅,张帖标语,同时利用板报、宣传栏等形式,对“安全生产月”活动的意义、主题和目的进行宣传,营造人人关注安全生产,努力实现“零事故月”的浓厚氛围。三是召开安全生产专题例会,对我系统近期安全生产情况进行认真总结,对“安全生产月”各项活动的组织进行专题研究,确保“安全生产月”活动取得实效。
2、突出重点,扎实推进。县局紧紧围绕主题,制定活动方案,落实专人负责,同时加强协调配合,强化督查措施。在总结前两年开展“安全生产月”活动经验的基础上,进一步突出重点,丰富内容,创新形式,扎实推进,不走过场,确保取得实效。各基层企业以开展“安全生产月”活动为契机,集中排查整改事故隐患,深化“大检查、严治理、严监控”活动,务求实效。通过“安全生产月”活动,充分调动各方面的.极枳性,以活动促安全,以活动促工作,开展安全知识教育培训,强化监督检查措施,全面推动各项预防措施和安全责任的落实。
3、组织好安全生产大检查。结合夏粮收购前期准备工作情况,各基层企业认真开展安全生产自检活动,重点查:特种设备运行是否正常,化学薰蒸药品领用情况,特种作业人员持证上岗及安全消防通道等情况检查,县局组织人员集中加大对重点单位、重点部位和消除各类事故隐患的工作力度,特别是对前段排查出的安全生产薄弱环节进行重点监控,发现问题及时处理,努力将事故消除在萌芽状态。
4、开展“为了家庭,我要安全”主题实践活动。发动全系统广大干部职工对安全生产工作提出建议,增强广大职工的安全责任主体意识。
5、组织参加县召开“安全生产月”活动动员暨安全生产基础管理工作现场会,交流安全生产基础管理工作经验,推动全系统安全生产基础管理工作再上新台阶。
6、开展安全质量标准化活动。各单位对原有安全生产管理制度、生产安全操作规程和岗位责制进行一次认真梳理、补充和完善,做到基础扎实,确保各岗位、各工种、各环节安全生产均有章可循,安全管理不留死角。
四、普及安全生产政策法规。
围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题,多层次的开展培训教育活动。各单位在组织好参加县《江苏省安全生产条例》培训班的基础上,着重抓好对生产经营单位从业人员的培训教育工作。有针对性地对职工进行安全生产政策法规、安全生产规章制度和操作规程、岗位安全操作技能、劳动防护用品的使用、安全生产事故的防范和应急自救互救知识以及安全生产事故典型案例教育。通过多层次的培训教育,普及安全生产政策法规和知识,使生产经营单位的管理者依法经营、守法经营,使广大职工遵章守纪、按章操作。
五、充分发挥基层工会组织的作用。
各基层单位工会组织把“安全生产月”活动与20xx年“安康杯”竞赛活动有机地结合起来,围绕“安杯”竞赛活动的目标,组织职工参与,努力提高企业安全管理水平。
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