今年以来，我委在州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作，为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。

通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神，进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策，不仅是新形势下加强党的建设的需要，也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措，更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此，委党委将其作为一项重大战略任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实。

小组下设办公室(设在党委办公室)，负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设，我委结合单位工作实际，研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人，委党委其他成员按照职责分工，实行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。

三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划，真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核，统筹安排，同步推进，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力，使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。

流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，提高自我防范能力。在日常学习活动中，我委始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育，我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。

二、工作任务落实情况

按照我委《实施意见》的要求，在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢了廉洁从政的思想政治基础。

一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育，对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析，不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定，而且大大改进了工作作风。

上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求，督促每位领导班子成员对照《廉政准则》，对执行廉洁自律有关规定的情况，认真开展自查，保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。

三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊，并结合“效能风暴”活动，将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁勤政的意识，保证了各项工作的落实。

四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育，切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足，及时制定整改意见，积极探索建立长效机制。

五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平，增强了廉洁从政意识。

六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势，大力加强廉政文化建设，在委机关制作了党风廉政建设宣传栏，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，大力营造了风清气正的良好环境。

三、综合措施运用情况

排和大额度资金的使用，都能通过委党组集体讨论决定。在经费开支上，严格实行“四方会签”制度。二是进一步完善了政务公开。对招待费、会议费等财务开支以及计划生育、干部提职、职称评定等大家普遍关心的事项，都按时在公开栏进行公开。三是深化了行政审批制度改革。为推进行政审批制度改革，根据上级有关规定，对工作中涉及的行政许可、非行政许可和行政监管事项进行了清理和消减。

四、存在的问题以及下一步打算

2012年，我委惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作成效明显，我们虽然取得了一定的成效，但我们也应清醒的看到我委党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是有的干部虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。

对此，我们清醒地认识到加强我局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到州委、州政府的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。 （一）以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。

以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动，每人写一篇勤政廉政学习心得；举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座等营造浓厚的廉政氛围；通过编印廉政公开信，组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。

（二）以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。

坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我委工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。以政务公开为核心，推行“阳光工程”。另外，还要加强财务管理制度的建设，坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为，尤其加强项目资金的管理规范。力保所有干部职工都能做到遵纪守法、严于律已，在行动上服从委党委的决定，维护委领导班子的威信。同时也要设立举报箱、公示举报电话，接受群众监督。

（三）以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。

全面深入推进治理商业贿赂专项工作，做好自查工作，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，促进下一步党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。

（四）以群众监督为抓手，实行党务公开制度。

把党委工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、党员发展情况、干部任免情况等党建工作内容向全委职工及时公开，接受群众监督。

一、大力加强廉洁从业教育

加强公司全体干部员工宗旨教育、理想信念教育、法规

法纪教育和社会公德教育等廉洁从业教育，增强干部员工知廉、倡廉、守廉意识，营造廉洁从业、遵纪守法的浓厚氛围。

一是加强理想信念教育。利用党委中心组学习、民主生

活会、组织生活会、专题学习等方式，加强各级领导干部开展党的基本理论、基本路线、社会主义核心价值观和荣辱观等理想信念教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观。

对中层干部、重点岗位人员进行节前廉洁自律集中谈话。同时按照公司《廉洁谈话制度》，对新提拔中干及岗位调整的中干均进行了任职廉洁谈话。公司还结合工作任务繁重的实际，通过各种会议、个别谈话等途径敲警钟、提要求，强化党员干部廉洁从业意识。

计监督，健全招投标制度并不断总结经验和完善提高。三是严把监督关口，强化制约效力。坚持招标项目开标、评标的全过程参与，合同签订的会签审核，发现问题及时纠正。按照上级公司的要求进行财务和审计监督，坚持外部审计和自我控制相结合，按照审计报告提出的意见和建议进行整改。进一步健全和企业的内控制度，严格遵守财务制度和财经纪律；对材料采购，工程建设管理实施的过程是否合法，程序有无违规进行监督；建立举报箱，公布举报电话，对关联交易、违反“七条规定”等不廉洁行为进行监督，发现问题，及时查处。四是源头治理，不断完善现代企业制度，落实股东会、董事会、监事会的职权体系“新三会”按照公司章程的规定履行权利，承担义务；按照对标管理的要求，努力完成年度三项责任目标，创新企业的考评体系，不断探讨企业的激励约束机制。五是坚决查处违法违纪行为，发现问题，及时纠正。六是落实党风廉政建设责任制，坚持按期对责任制落实情况进行检查，发现问题，及时整改。

三、加大廉洁文化的培育力度

是建立健全廉洁制度，增强制度约束力。公司先后制定了《xx-xx公司党委党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁从业保证金实施办法》、《监察工作实施细则》等内部规章制度，拟定并对所有重点岗位人员签订了《廉洁从业承诺书》；四是载体传廉，营造“廉荣腐耻”氛围。分别在流域各营地安装廉政警示标语，在各项目部的宣传栏上举办一期廉洁自律专栏；同时在西昌办公基地开辟专栏，广泛宣传廉洁自律和反腐倡廉工作；五是谈话促廉，强化法制观念。每年对每个重点岗位人员都进行了廉洁自律谈话。六是典型导廉。大力宣传先进典型，促进弘扬正气、爱岗敬业、勤奋工作良好风尚的形成。

四、认真开展效能监察工作。

每年至少立两个项目开展效能监察工作，从设计、招标、合同谈判、进场施工、工程管理及验收结算全过程参与。检查招标行为有无违规，程序是否合法，内容是否真实，施工管理制度是否完善，合同履行是否严格认真，最终效果（效能）如何等。二是公司甲供材料管理，重点监察材料供应过程中的数量核准、质量检验、消耗量核销等内容。

xx公司惩防体系建设工作取得了一定的成效，但与上级的要求相比还存在着不少差距。我们有信心有决心迎难而上，争取从基础入手，在较短的时间内有显著的提高。

在工程局、分局领导下，我项目部认真贯彻落实第五分局党

【2012】17号关于《二0一二年惩防体系建设工作计划分解细则》的要求，健全机制，完善措施， 扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设工作与安全生产工作紧密联系，惩防并举、注重预防，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，组织不断完善，党风廉政工作不断深化，教育力度不断加强，有效地预防和遏制各类违纪事件的发生，纪检监察工作取得了明显成效。

一、落实党风廉政建设责任制，为体系建设奠定基础。

党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度，也是抓好惩防体系建设的制度保障。

项目部领导班子始终坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的抓手长抓不懈，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。 同时，明确项目部“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与安全生产工作紧密结合，做到了同部署，同落实，使党风廉政建设责任制得以落实，为惩防体系建设奠定了良好的基础。

二、加强反腐倡廉教育，为体系建设提供支持。

部及管理人员学习有关文件精神，增强了党员领导干部对于廉政教育和惩防体系建设的思想重视程度，为惩防体系建设基本框架的形成建立提供了支持。

三、强化监督制约，为体系建设提供保证。

将多种监督方法相结合，通过分局对项目、员工对项目、项目领导间的监督，强化对权力的监督制约，预防未发生的腐败可能、惩治已发生的腐败事实，保障惩防体系建设的推进。

项目部领导干部自觉履行监督职责和义务，加强自我教育，不断改进工作。 加强安全生产法律风险的防控力度，积极配合工程局、分局相关部门对工程的分包进行管理，通过对分包工程的安全生产资质审核，签订安全生产责任书，防范安全事故带来的法律风险。针对施工现场实际情况，加强工程领域突出问题的专项治理工作，排查、整改安全隐患；按照“四不放过”原则，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题；积极落实节能减排和环境保护措施，做到安全生产、文明施工。

四、加强资金投入管理，为体系建设提供保障。

资金投入在于控制，实现专款专用，监督防范于一体，为体系建设提供资金保障。

保项目部资金使用正规、及时、有效，杜绝工作中的贪污、腐败现象。

惩防体系建设重点在与预防。在工作中，时刻牢记预防腐败的思想防线不放松。 主动接受相关部门、领导及员工的监督、评议，吸取有价值的意见和建议，改善工作作风，将预防腐败落实到日常工作中。

从总体上看，我项目部的惩防体系建设工作已初步形成，干部职工反腐倡廉的自觉性不断提高，惩防体系建设工作初有成效，进展顺利。在下一步的工作中，我们将把思想认识统一到工程局、分局的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，下大力气把这项事关大局的工作抓实、 抓好、 抓细，确保党风廉政建设和反腐败工作取得成效。

燕窝镇2015年惩防体系建设工作总结 根据洪湖市纪委文件精神，我镇对2015年度推进惩治和预防腐败体系建设工作情况进行了认真细致的自查考核，现将自查总结情况报告如下：2015年，在的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇始终把惩治和预防腐败工作作为镇党委、政府的基础工作抓实抓好，深入开展了全镇惩治和预防腐败体系建设工作，促进了全镇社会稳定、经济和社会事业的发展。

为全面贯彻党的十八届四中全会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2015—2017年工作规划》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案，成立了领导小组，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）强化职责和载体。

头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组。按照文件要求，结合我镇实际，将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。

二是全面推进廉政风险排查工作。我镇将镇机关全体工作人员，重点是领导班子成员和中层以上干部纳入排查范围。先后通过党委中心组学习（扩大范围）、阶段重点工作推进会和机关干部例会不厌其烦的向机关工作人员讲意义、明责任，有力促进了我镇惩防工作的开展。

（二）加强党风党纪教育。

我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对我镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（居）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。

一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的测评活动纳入工作日程。结合全镇阶段重点工作的推进及时进行。

二是组织全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉，群众无忧”活动，提升了镇机关的行政效能，调动了基层干部全心全意为群众服务的积极性。

（三）狠抓反腐制度建设。

预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。

二、惩治和预防腐败工作推进中的亮点

一年来，我镇纪委围绕构建惩治和预防腐败体系进行了积极探索，取得了初步成效，形成了符合师古实际的亮点经验，即“领导重视是根本，教育崇廉是关键，建章立制是保障”。

好的形象影响身边人，从而形成合力推进我镇惩防工作的开展。

二是教育崇廉是做好惩防工作的关键。首先是营造氛围，构建党员干部“不想腐败”的思想防线。其次警钟长鸣，结合身边事身边人，时时提醒党员干部算好“政治、经济、生活、亲情四本账”，使党员干部进一步认清腐败的成本，引导党员干部进一步确立正确的权力观。

三是建章立制是促进惩防工作落实的根本保障。制度保廉，构建党员干部“不能腐败”的制度体系是燕窝镇推进惩防工作的终极目标。我镇以全面推进农村监督委员会为契入点，以“农村财务核算中心”为平台，从实施廉政谈话、建立廉政风险排查实施细则入手，坚持“教育、排查和监督”三把利剑同时出击，在从源头上铲除滋生腐败土壤的同时，也规范了镇村干部的行为。

三、工作中存在的问题及原因

党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。

四、下一步工作要求及意见

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。

（一）加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对全镇推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

管办所的廉政风险排查情况逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。二是各分管领导要加大对所联片的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。

（三）抓住重点促落实。下步工作中，要按照贯彻落实和十八届四中全会的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决各办（所）涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我镇认真贯彻党中央有关会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，严格按照市委及市纪委的要求，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会又好又快发展。

xx年以来，我们认真组织全体镇、村(居)干部学习《云潭镇建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划》，成立了云潭镇惩防体系建设领导小组，建立了云潭镇惩防体系建设办公室，配备工作人员，全面落实惩防体系建设责任制。3年以来，全镇认真抓好党政领导干部，特别是镇领导班子成员、村(居)书记、主任和镇属部门负责人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村(居)干部政治学习(教育)计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。试行镇、村(居)干部述职述廉报告制度，开展民主测评活动。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村(居)干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。及时组织镇村(居)干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神;从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能;三是坚持主要领导上廉政教育课制度，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制得到更加落。

一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设责任制》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣;镇、村(居)领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿;坚持干部因公出差、因公接待审批制度;坚持财经纪律和财务制度;坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。

一是认真抓好xx大精神的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强;二是规范镇、村(居)干部的工作秩序，严格工作纪律。三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门及时将工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。xx、xx年度将对镇国土所、计划生育办公室、规划建设办公室等窗口单位进行了行风政风民主评议。四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是督促村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。村社公路建设、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议;实现了党务、政务和村务公开，镇村(居)都建立了公示栏，及时将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。

一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，在村(居)设立信访信息员，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。xx年，珍珠村委会张焕佳犯窝藏罪，后经查实，镇纪委对张焕佳给予开除党籍的处分;xx年，经群众举报，镇纪委对河琅村委会干部挪用公款一事进行查实，对河琅村委会干部邓汉柏给予邓汉柏留党察看一年的处分;xx年，镇纪委对河琅村支部书记吴越明挪用公款一事进行查实，给予吴越明留党察看一年的处分。这些案件都得于群众的信访举报，镇纪律及时对违纪人员作出党纪处分，大大增加了群众与政府的密切关系。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，诫勉谈话，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

一、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。

二、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度。加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题。

三、进一步加强宣传教育，组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。进一步加强宣传教育，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作。

在市委、市政府和市纪委的领导下，我镇认真贯彻党的xx大和xx届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，市委及市纪委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会科学发展、又好又快发展。

一、加强领导，落实责任，贯彻《工作要点》。

。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村（居）干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。及时组织镇村（居）干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神；认真学习贯彻《关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令”的通知》，从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能；坚持组织镇、村（居）干部学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，开展党风廉政建设工作专项检查活动。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，全镇庆祝“七、一”暨表彰会上书记吴党国同志作了《严肃纪律与职责，确保年度目标完成》的报告党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制得到更加落。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。

一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《梅林镇效能建设制度》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；镇、村（居）领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公出差、因公接待审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。三、落实党务政务公开，抓好效能建设。

各部门及时将工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对部门干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；xx年度将对镇便民服务中心等窗口单位进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，涉及人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村（居）落实了议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，镇村（居）都建立了公示栏，及时将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对1名村干部诫勉谈话。

四

强化监督，确保强农惠农政策落实。

加强中、省、市、市强农惠农政策的监督落实，全镇退耕还林补助由农服中心管理档案，中心财政所将补助金打入农户存折“一卡通”兑付给农户；粮食直补，良种水稻，家电购置补贴由中心财政所专案管理，补贴资金专户管理，由 “一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全镇农村低保由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户； 1至12月享受新农合对象，报销经额严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准每学期小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为；住校贫困生补助金全部发放给学生。

五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是督促村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。对重点项目建设强化监督职能。

六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。

一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，在村（居）试点，设立信访信息员共计15人，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。一年来，镇共受理群众来信来访举报2件（次）。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，诫勉谈话，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来信来访2件，办结2件，回复2件。一年来，我镇惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

近年来，全国文明镇、全国先进基层党组织、全国重点镇、全省经济发达行政体制改革试点xx镇，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系xx-xx年工作规划》，以抓好 “廉洁教育、腐败防控、民主公开、服务监督”等四个方面为主要内容的党风廉政建设，在规范行政行为、提升履职能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明显成效，助推了镇域经济的跨越发展。xx年，实现上交税收x亿元，完成固定资产投资x亿元，引进镇外资金x亿元，完成综合财政收入x亿元，农民人均纯收入达x元。镇级经济综合实力跃居全省乡镇第一方阵前列，城镇绿化率跃居x市乡镇第一方阵前列，产业特色集中度跃居黄石市第一方阵前列，进入“国家队”、“省队”试点荣誉跃居黄石乡镇之首，镇域经济保持了高位跨越的势头。

突出廉洁教育 打造廉洁宣传主阵地

一份面向全镇x个村居、x余家部门单位的《纪检组织建设工作简报》，在xx年加快惩防体系建设的步伐中诞生了。该简报配合当时争创“全省基层纪检监察组织示范单位”的主旋律，向全镇推介惩防体系建设工作经验、弘扬社会正气、讴歌先进人物、鞭挞社会不正之风，受到了省市前来调研领导的肯定。中纪委一位领导在该镇调研时说：“创办简报向全镇宣传惩防体系建设工作的做法，在全国都是少见的。”《纪检组织建设工作简报》每月定期或不定期刊发，自xx年元月创办起，已刊发84期，有力配合了该镇的惩防体系建设。

全省首家乡镇级纪委创办的廉政网——廉政网的开通，标志着该镇惩防体系建设向前又迈出了坚实的一步。xx年8月，投入x万元创办的“廉政网”正式对社会宣传，该网站设机构介绍、政策法规、“三资”管理、党务公开等栏目，面向社会及时公布xx镇党风廉政建设的最新动态、国内最新反腐倡廉新闻、各村“三资”数据等，引起社会广泛关注。目前，廉政网的日点击率达到百余次。原省纪委副书记余x在点开廉政网，看到图文并茂的界面时，发出由衷的感慨，惩防体系工作扎实有力，廉政网名不虚传。

深入开展廉政文化“六进”活动，在镇政府机关、华灵集团分别投资x余万元兴建大型廉政文化阅览室，在各单位办公楼墙上悬挂醒目廉政镜框画x余块，在灵秀园打造x余平米的廉政文化建设主阵地。大力开展 “十大好儿子、好婆婆、好儿媳” 评选，廉政洁教育进企业、进学校、进农村、进家庭等活动，营造了全民廉洁的良好氛围。今年来，共组织党员干部看红色电影、参观警示教育基地、举行廉政书法比赛等x次。利用新街独特的地理位置，建成十里廉政文化长街、装饰百米廉政文化宣传墙，在x社区广场树立廉政灯箱广告，子山村张贴廉政宣传画，一一彰显着浓郁的廉洁教育氛围。

在换届结束的全镇干部腐败风险防控工作会议上，xx镇党委副书记、政协主任、纪委书记罗宏松说。

x多名镇、村干部、部门负责人从思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行清权确责的风险排查，共查出腐败风险点x余条。针对排出的腐败风险点，通过加强教育、分解权力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞，简化工作流程，规范办事规则，界定权力，突破“人情关”、“关系关”，促进了勤政廉政建设，促使干部职工牢固树立民本意识、创先争优意识，达到了规范和效能的高度统一。

《xx镇村党组织书记腐败风险预警防控办法》、《xx镇“三重一大”制度》、《财务管理制度》、《xx镇“一把手”末位表态发言制度》等x余个制度得到修订和完善，涉及“三资”管理、资金拨付、人事任免等方面，绘制了相关工作流程图，达到了“用制度管权、靠制度管人、按制度管事”的惩防效果。同时，该镇在每个村、部门单位落实一名风险预警信息员，确保在第一时间上报工作信息，便于及时下发预警防控通知书和整改意见书，有效将不良行为消除在萌芽状态，保护干部健康成长。今年上半年，共收到预警信息x条，全部约谈、诫勉、整改到位。

通过宣传教育、学习感悟、风险排查、措施制订，全体镇、村干部、部门负责人认识到腐败风险防控工作是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，增强了大家的防范意识，达到了干部知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”的效果，为经济跨越发展营造了既干事、又干净的工作氛围。

规范服务行为 巩固三资监管平台

按照“应进必进、充分授权、全程代办”的原则，xx年8月，该镇投资x万元进一步完善便民服务中心运作方式，确保办公经费、工作人员、服务项目进驻落实到位。窗口上摆放服务指南、显示屏播放办事程序、不清楚的事务查询电子触摸屏，智能化的设施，先进的电子监察系统，实现了与市行政服务中心业务的无缝对接，实现了“大事办理不出镇，小事办理不出村”“群众张张嘴、干部跑跑腿”的全覆盖便民服务体系。截至目前，便民服务中心共为群众办理各类业务达x余件，使群众进一个门，办几件事的愿望得到了实现。如此同时，该镇x个村全部实现村便民服务室全覆盖，群众办事不方便的难题得到解决，极大方便了广大群众。“你办事，我跑腿”目前已成为各村便民服务室工作人员的工作语言。

“三资”监管不规范，是导致农村干部腐败的重要根源。各村只设一名报账员，每月集中在镇财经所做账，每张发票必须经过“三签两审”，实行备用金等规定，使以前村级财务比较混乱的局面得到了有效的遏制，如今“村账镇管”已成为该镇村级资金管理的程序化操作。据统计，今年上半年，全镇仅有x张不合理开支发票被监管中心退回。

xx镇扎实做好工程招投标工作。凡是集体资金投入x万元以上、x万元以下的工程项目建设或资产资源处置按“支部提、两委议、代表定、公开审、上级批、村委报”规范程序后进入产权交易中心实行竞争性谈判或招投标。这是xx镇“三资”监管中心对村级资产、资源处置和工程发包“硬性规定”。切实加强工程项目的标后管理和资产、资源处置的合同管理，做到标后管理责任明确。xx年，该镇农村集体资产资源交易中心成功组织了x村停车场租赁、x村办公楼、x村办公楼附属工程等工程的招投标案例x件。xx年，又成功地组织了全市农村首例竞争性谈判，为集体节约资金x余万元。今年，镇纪委和“三资”监管中心共参与x村商居楼租赁、x村x山林场承包、x村刘x新区土方平整工程发包等x起，同时对一矿产资源未进入中心发包的行为进行了纠正，共为集体节约资金x余万元。确保了“三资”管理的严肃性和规范性。

推进民主公开   探索阳光政府工作机制

xx年7月，xx镇投资x余万元，对原有公开载体进行了废、改、立工程。x个村共安装了总长不低于x米的公开栏。不锈钢框架、有机玻璃覆盖，彻底改变了原来的几块红砖堆砌、表面用水泥抹平，斑驳的油漆上或用粉笔书写或用纸张张贴的公开载体历史，既避免了日晒雨淋的“尴尬”，又确保了“可远观，不可亵玩”的效果。

形式的更改，不代表群众的满意。规范公开内容、完善公开方式、创新公开途径成了“五务”公开改革的重要任务。“村两委”任期目标、党员设岗定责、公益事业“四议两公开”等内容不断被充实。强农惠农资金发放情况、低保户公示、救灾救济物质发放情况相继走上公开栏；每月一次经过民主理财小组和纪检监督小组双审通过后的内容上栏公布成为惯例。如此同时，该镇不断探索公开途径，村组织书记列席镇党委会，参与党委班子成员会议全过程，听取班子成员的讨论和决策，对村组织书记会前了解党委决策、会中直接参与决策、会后执行决策起到了巨大的促进作用。“五老和谐会”参与重大事务决策，每半月一次在镇有线台对政务、党务、相关村居的重点工作进行公开不断被创新。xx年12月5日，子山村一组村民汪某家儿子娶亲，村“两委”干部不邀而至，他们除带来了深深的祝福外，还带来了近段时间村“两委”工作的相关信息，使该镇“五务”公开飞入寻常百姓家。

截至目前为止，全镇共有公开栏x余块，公开网站x个、电子显示屏x块。在创新公开理念思路、公开内容、公开方式、公开机制上，实现了“变要我公开为我要公开、变依事公开为按需公开、变结果公开为全程公开、变自行公开为监督公开”的“四变”，保证了群众的知情权、监督权和建议权。

规范的管理、缜密的制度、及时的防控，xx镇惩防体系建设成果突出。xx年来，先后x次接受中纪委、省纪委的调研，中央电视台、《中国纪检监察报》、湖北电视台等先后对惩防体系建设进行了报道。镇纪委在xx年度被省纪委授予“全省基层纪检监察组织示范单位”，镇党委在xx年7月被中组部表彰为“全国先进基层党组织”，xx年3月，xx镇被省纪委授予“全省‘三资’监管先进单位”，镇政府机关、子山村、谈桥社区被省纪委分别授予廉洁教育进机关、进农村和党风廉政建设先进单位。xx镇通过狠抓“教育、预防、监督”，实施“三措并举”，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，推进了该镇党风廉政建设和反腐败工作，为科学发展提供了坚强的纪律保证。