新疆维稳工作取得成绩
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今年以来,我们以构筑治安防控体系为着力点,全面落实社会治安综合治理领导责任制,进一步强化措施,狠抓落实。
一是进一步加强了综治工作的组织领导。大力推行一把手工程,严格落实目标责任制,年初,县委、县政府与**个单位和**个乡镇签订了年度目标责任书,明确县六大家领导包乡包单位,指导、督促综治工作。及时调整充实了县综治委成员,定期召开综治委全委会和调度会,听取综治工作情况汇报,认真分析解决存在的问题,及时拿出改进措施。县里把综治工作列入全县单项考核范围,与经济工作同安排、同督导、同检查、同奖惩。进一步修改完善了社会治安综合治理领导责任制、、五部门联席会议制、一票否决制、重大案件防范责任查究制和矛盾纠纷排查调处工作制工等一整套规章制度,把社会治安综合治理工作纳入了科学化、规范化管理的轨道。
二是积极做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处组织网络,完善了县、乡镇、村居(社区)、组四级矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制,形成党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与的矛盾纠纷排查调处格局。把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来,做到了面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人。对排查出来的问题,分门别类,建立台帐,落实责任,认真加以调处。坚持抓早、抓小、抓苗头,妥善处置了一批可能造成重大影响的群体性事件。近期,县主要领导靠前指挥,妥善处理了县粮局、棉纺织厂、城关镇段庄集体上访事件,把问题解决在萌芽状态,起到了良好的效果。截止目前,共排查矛盾纠纷**件,调处**件,调处成功率**.*%。
三是点、线、面相结合,夯实治安防范基础。在城区主要交通干道设立治安堵截点和检查点,在重点要害部门、重点场所设立治安管理办公室,派驻专人重点管理。目前,已在xx黄河公路大桥收费站、xx集收费站和城乡结合部设立治安堵截点*处。在城区主要交通干道,以治安巡逻民警、交警为主,实行划段包干,责任到人,昼夜**小时值班巡逻。以公安机关为主,完善快速反应体系建设,积极推进***、***、***三点联动。完善报警网络建设,最大限度地方便群众就近报警求助,加强机动队建设,合理布建出警点,缩小出警半径。加强农村“五位一体”的治安防范网络建设,巩固完善乡镇治安联防队,建好打更巡逻队、看家护院队等群防群治组织为依托的动态防范体系。
四是进一步加强与******邪教组织的斗争,落实帮教转化措施。深入开展反邪教警示教育活动,印发宣传材料*万余份,发放宣传图片***余套,提高了群众识别抵制邪教的能力。加强了对宗教事务的管理,依法查处非法宗教活动,严厉打击利用会道门、封建迷信进行的违法犯罪活动。加大对重点人员的监管力度,目前这部分人员比较稳定,无上访滋事苗头。
二、以集中解决突出问题为切入点,认真受理人民群众来信来访
信访工作是党和政府的一项重要工作,我们始终把信访工作记在心上,抓在手上,落到实处。截止目前,共接待群众来访***起,***人次,分别比去年同期下降**.*%和**.*%,其中集体上访**起、***人次,分别比去年同期下降**.*%和*%。受理群众来信**件,同比持平。查办信访案件**件,其中上级交办**件,自排**件,目前,除有*件未结案外,其余全部结案,结案合格率**%。
一是认真做好集中处理信访突出问题及群体性事件工作。信访突出问题及群体性事件既是信访工作的重点,又是信访工作的难点,我们一直把这项工作作为整个工作的重中之重。特别是今年8月份中央和省市建立集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度以来,县委、县政府高度重视,建立了相应的联席会议制度,成立了土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、对越自卫反击战立功伤残人员和大龄民师问题等七个专项工作小组。各专项工作小组在总召集人及其办公室的统一指导下,既明确分工,又统力协作,处理了一批疑难上访案件。市以上领导机关交办的突出信访问题共**件,已按要求全部结案上报。
二是突出抓好信访老户专项治理工作。在专项治理期间,我们按照中央提出的“人要回去,事要解决”和省市提出的“四个一批”要求,对上级交办和我县排查的信访老户全部逐一复查一遍,有政策可落实的或有实际问题需要解决的,马上给予解决,无政策可落实,但从稳定角度出发,在不引起连锁反应的情况下,能变通解决的就变通解决。对严重违法的,依法进行了处理。比如小井乡裴子岩村郝景义被依法制裁后,在小井乡乃至xx县产生了极大影响。我们举一反三,及时对其他*个难以控制的上访老户,我们进行了集中教育,起到了良好的效果。同时,我们按照“三见面”的要求,对每一起案件的复查结果都与上访人进行见面。并且对上访老户落实了领导包案责任制,确保了专面治理的成效。
三是认真做好敏感时期的信访工作。每年的全国、全省和全市人大政协“两会”期间,都是信访稳定工作的重要敏感时期,另外还有我市一年一度的牡丹花会、林交会等重大活动,为确保我县在这些重大活动期间不出现任何问题,县委、县政府在每次大会前夕都要召开不同层次、不同规格的专题会议,对相关工作作出周密部署和安排,在县财政紧张的情况下,不惜代价派人赴省进京到市值班达**人次,对排查的**名重点控制对象全部落实监控措施。同时,我们还抽调信访、公安、人事等部门的工作人员在本县境内设立的*个堵截点进行值班。各级各部门按照县委、县政府的统一要求,均制定了处置突发事件的工作预案。由于责任到位、措施到位、落实到位,确保了我县在今年的重大活动期间没有发生越级上访事件。
三、以落实企业军转干部有关政策为重点,认真做好军转干部集中解困工作
企业军转干部、对越自卫反击战伤残人员是一个特殊的群体,我们给予高度重视,时时事事都从讲政治的高度,从大局考虑,确保不出问题,万无一失。工作中,我们坚持“两手抓”的方针。
一手抓政策落实。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,xx县严格按照中央、省委关于做好部分企业军转干部工作的决策部署和市委要求,切实把做好企业军转干部有关政策的落实工作当作一件大事来抓,加强领导,强化措施,严格落实目标责任制,抓好有关政策的兑现落实。一是“三拖欠”得到彻底解决。部分企业军转干部解困工作开展以来,我们按照上级要求,千方百计、尽心竭力地帮助解决生活困难问题。我县企业军转干部共有***人,目前,“三拖欠”问题已全部解决,不存在任何遗留问题;二是企业军转干部全部参保。我们从建立长效机制、彻底解决军转干部医疗问题出发,今年元月份,县委、县政府决定把没有参加医疗保险**名企业军转干部作为一个整体,统一参保。全县***名企业军转干部全部纳入了医疗保险的范围,所需基本医疗保险金,除个人应负担外,其余由县财政纳入财政预算,统筹解决。所有相关手续已于2005年3月份全部办理完毕,参保形式按统帐结合加大额医疗社会救助方式,解除了企业军转干部就医的后顾之忧。目前各项医保程序运转正常,企业军转干部比较满意。三是生活补贴和低保资金落实到位。截止目前,我县企业军转干部中尚有**人在岗,其工资发放、养老保险费交纳均正常,且都超过上年度全县职工平均工资水平。已办理退休的有**人,按市基本养老金平均水平(***元/月),需补助养老金的有**人,已享受养老金补助的**人;按**号文件规定工资和养老金已补助到2005年9月份;2005年10月开始按**号文件规定进行补助,补助于11月上旬已发到个人手中。符合低保条件的**户**人的低保金***%兑现到了个人;同时,我们按照新的收入标准,由民政部门对原享受低保待遇的人员进行了重新审核,对不该享受低保待遇的,从2005年元月份起一律停发低保金,以免造成新的不平衡;四是提前退休和内退已步入合理化、程序化轨道。菏办发[****]**号文件下发之前,我们根据xx县现有困难企业军转干部年龄普遍偏大,本着老有所养的原则,已于2003年8月份,为年龄超过**周岁的**名企业军转干部办理了提前退休手续。菏人发[****]**号文件下发后,我们根据文件精神,对符合提前退休条件的**人,符合内退条件的*人,组织人员对符合条件人员进行了测算,提前退休人员最低养老金发放标准按全市基本养老金平均水平(***元)发放,内退人员生活费按我县职工平均工资(***元),扣除单位和个人应缴的养老保险费后发放。在办理过程中,凡符合条件的人员,均先由本人写出申请,主管部门审核,然后由劳动和社会保障部门办理。目前,我县符合提前退休条件的**人中,已有**人办理了提前退休手续,另外**人主要分布在县石化集团和供电局,工资发放及养老金、医疗保险金缴纳均正常,且高于我县平均工资水平,他们不愿意提前退休;符合内退条件的*人中,已有*人办理了内退手续,另外两人中,有一人因企业经济效益较好不愿内退,有一人尚在服缓刑期间不能办理提前退休手续。已办理了提前退休手续的**人中,有*人养老保险费补缴至法定退休年龄,其余**人养老保险费补缴至提前退休年龄,退休手续齐备,退休证已发到本人手中;从10月份起,提前退休人员和内退人员已按月从劳动和社会保障部门领取养老金。
一手抓思想教育。对企业军转干部有针对性地集中开展了政策宣传和思想法制教育。政策宣传和思想法制教育工作以企业主管部门为主,维稳办、人事、劳动、民政、信访、公安等部门协调配合。对生活困难问题,坚持在人发**号、中办发**号文件框架内解决部分企业军转干部生活困难问题的原则不动摇。把政策讲清,把道理讲透,教育他们顾大局,识大体,认识到中央采取的政策措施是国家财力、社会承受能力范围内做出的最大努力,不可能再出台新的政策。通过耐心细致的说服教育工作,他们已充分认识到“一个身份,两个待遇”的错误要求是不切实际的;跨地区、跨县、跨行业串联,有组织集体上访的行为是错误的,已表示不再参与非法串联、违法聚集,不再参与有组织的集体上访。对排查出来的重点人员逐个进行谈话,晓之以理,明之以法,目前我县非法串联,违法聚集的链条已基本被打破。
同时,我们坚持“安全第一、预防为主”的方针,狠抓了安全生产大检查。进一步落实责任,加强监管,保证了全县安全生产形势的稳定,为经济发展创造了良好的安全生产环境。
相关热词搜索:;一、深化了“点、线、面”立体工作法,实现了社会的持续稳定
今年以来,我们把深化推广“点、线、面”立体工作法作为深化社会治安综合治理、建立维护农村稳定长效机制的重点工作来抓,列入了县社会发展总体规划和年度工作计划,重新修订了《某某县社会治安综合治理责任目标考核细则》,层层签订了责任书,对社会治安、综治工作进行全面部署,并根据不同情况适时作出调整,把“点、线、面”立体工作法的各项任务目标量化分解,作为对各乡镇半年、年终考核的重要内容,同时,充分发挥领导、指导、协调职能,综治委先后召开了推广“点、线、面”立体工作法工作会议2次和调度会4次,并从政法机关抽调工作人员,组成4个检查组,分赴各个乡镇进行检查督导,及时发现工作中的问题,查缺补漏,促进了社会治安综合治理工作“四到位”。
一是综治工作人员到位。对乡镇综治办专职工作人员从年龄、学历上进行了限定,明确规定:乡镇综治办专职工作人员年龄一般在35岁以下,大专以上学历,具有较高的政治素质、较强的协调能力和较丰富的基层工作经验。对村级综治工作人员,明确要求:村综治工作领导小组组长必须由村支部书记或村主任担任,村综治办主任必须由村支部副书记或村委会副主任担任。全县乡镇综治办工作人员中,30岁以下的占到了70%,本科学历的占到了40%,整个队伍呈现出年龄小了、学历高了、工作能力强了的特点。
二是综治工作硬件到位。即乡镇综治办办公设施到位。针对各乡镇经济发展现状,对日常业务工作实行了微机化管理,2个有条件的乡镇还设立了综治办公大楼,实行综治委成员单位集体办公。各乡镇还配备了交通、通讯工具,大大提高了综治办的工作效率。
三是普法工作到位。全县狠抓了“四五”普法工作,由县委、县政府分管领导担任全县普法领导小组组长,制定了《某某县关于开展“四五”普法活动意见》,召开了动员会2次和调度会4次,出动宣传车5千余次,刷写标语口号近万条,并采取了讲案学法、讲德守规、送法入企等形式,进行面对面的宣讲,有力地提高了群众的法律素质和道德水平,推动了全县的依法治县进程。
四是矛盾纠纷排查调处到位。我们大力加强矛盾纠纷排查调处组织网络建设,充分发挥各级调解组织的职能作用,全县共排查出各类矛盾纠纷786起,已调处784起,调处成功率99.8%。使6个重点村的落后面貌明显改观,避免了近30起民转刑案件的发生,确保了矛盾纠纷排查调处工作“六无目标”的实现(即无集体访、无越级访、无信访积案、无民转刑案件、无群体性治安事件、无重大治安案件)。一方面,健全和完善了矛盾纠纷排查调处工作制度。在信息预警制度创新上,全县设立了11个调解中心、236个调解站、1千多个调解组,在此基础上,实施了集收集、输送、处理为一体的信息畅通工程。在领导责任制度创新上,将领导抓排查调处工作的政治责任具体化,与领导干部的政绩考核、晋职晋级、奖惩挂起钩来,与单位的评先创优结合起来,进一步强化了领导责任。同时,各级领导干部采取深入群众和公开接访等方式,研究新情况、新问题,拿出可行的工作措施,全面促进社会治安综合治理。在督查制度创新上,建立了专项督察督办制度。主要采取对重大矛盾纠纷排查调处情况实行“汇总制”和“全程跟踪制”,较好地解决了一些重大矛盾纠纷。另一方面,改进了矛盾纠纷排查调处工作方式。通过转变过去被动、上访、无序、面上等陈旧调处方式,建立了主动、回访、有序、源头等排查调处工作新模式,加快了矛盾纠纷排查调处组织终端反应速度,使矛盾纠纷解决在最基层,消灭在萌芽状态。4月25日市委市政府在我县召开了全市农村基层基础工作现场会,7月19日中央电视台报道了我县社会治安综合治理典型经验。同时,不断接待全国各地来我县参观学习的近千人次。
二、开展了“严打”整治斗争,实现了社会治安秩序明显好转
今年,我们按照中央、省市关于开展“严打”整治斗争的指示精神,制定了切实可行的“严打”整治斗争实施方案,广泛动员,全面发动,周密部署,按照快、准、狠的要求全面出击,彻底打击了犯罪分子的嚣张气焰,处“法”工作保持了良好的发展势头,刑事犯罪得到进一步遏制,人民群众的安全感普遍增强,“严打”整治斗争取得了阶段性胜利。截止目前,全县共立案367起,与去年同期相比下降12.1%,破获刑事案件351起,打击处理各类刑事犯罪分子104名,打掉各类犯罪团伙13个,缴获赃款赃物总价值70多万元;共批捕各类刑事案件48件70人,立查贪污、贿赂等职务犯罪案件20件,其中大要案15件;共审结各类刑事案件69件,判处三年以上有期徒刑20人。全县实现了无一名原法轮功分子进京入省市上访,无一名原法轮功分子在本地滋事。
一是狠抓了社会治安防范工作。进一步完善了人、物、技三防的社会防范控制体系,夯实了社会治安防范工作基础,推进了社会治安秩序的明显好转。建立健全农村“五位一体”综治工作组织,并将全县乡村两级综治工作人员普遍轮训一遍,保证了群防群治工作的有效落实。对流动人口的管理,我们建立了基层派出所、所在单位(村)流动人口信息共享制度,定期对流动人员活动情况进行汇报、交流,并对流动人口定期实施检查,及时掌握并解决流动人口暴露的问题,确保不失控,不漏管。今年以来,先后集中开展了三次清查活动,全面清查了768间租赁房,1325名暂住人员,发现问题及时予以纠正。对于学校及企业周边的治理工作,我们通过采取座谈、互访等方式,及时了解周边情况,有针对性地做好预防工作,净化了周边环境。今年取缔学校周边地区录像厅1处,音像书刊店3处,无证饮食店2处,取缔无证摊贩10处,清理出租房1处,取缔学校及周边地区网吧3处,无证接送学生车辆3辆。责令6所学校对伙房卫生、消防通道安全限期整改,拆除违章建筑200平方米,清除影响学生交通的路障600米。为企业破获盗窃案件2起,装卸霸1起,极大地改善了企业及周边地区环境。对两劳释放人员,要求各基层帮教组织,制定相应的帮教措施,定期组织教育,适时开展“帮抚”活动,两劳人员思想稳定,全县没有发生两劳人员重新违法犯罪。对枪支弹药、爆炸、剧毒等物品管理,严格落实法人代表安全管理责任制,要求所在单位必须做到集中贮存、专人保管、统一供销,确保各个环节不出现被盗、流失等问题,并对非法生产、经营、使用各类危险品者,依法坚决予以打击和取缔,有效杜绝了危险物品的流失、流入等问题发生。今年共收缴炸药364公斤,雷管60枚,导火索301米,查处违法犯罪嫌疑人13名。特别是以县公安局报警信息网为主体的预警报警体系的建立,对重要部门安装了红外线监控或电视报警系统,提高了社会安全防范能力,为全县的社会政治稳定打下了良好基础。
二是大力营造了“严打”声势。在“严打”斗争中,我们充分利用各种舆论工具,广泛宣传“严打”整治斗争的重要意义、工作重点及“严打”战果。组织综治委成员单位上街集体宣传,现场答询千余人次,散发传单2万多份,大造声势,营造出浓厚的“严打”舆论氛围;通过报纸、电视台和公判大会的形式,对一部分严重刑事犯罪分子和犯罪嫌疑人进行公判和公开宣布犯罪事实,极大震慑了犯罪,鼓舞了人民群众同违法犯罪作斗争的勇气。通过社会各界群众检举揭发获得线索236条,破获刑事案件67起,抓获违法犯罪嫌疑人24名。摄于“严打”的声威,有44名犯罪分子主动投案自守。
三是加大了打击力度。我们在调查摸底的基础上,把抢劫、杀人、伤害等暴力犯罪活动,入室盗窃、偷盗农村牲畜等多发性案件、扰乱农村社会秩序的各类地痞恶霸确定为打击重点,从四个方面强化斗争措施,切实增强了打击效果。一是抓攻坚。对发生的重特大案件和确定的主攻案件,主要领导亲自上阵,集中精兵强将,全力攻坚,快侦快破,迎头痛击了犯罪分子的嚣张气焰。二是抓深挖。对各类犯罪团伙,通过公、检、法等有关部门联合运用教育感化等手段,挖出了一批余孽,带出了一批犯罪分子。三是抓追逃。我们把“追逃”任务目标分解量化到办案单位和个人,严格实行“定人员、定任务、定措施、定时间、包案到底”的“四定一包”追逃责任制。尤其是对那些在册的重大逃犯,我们认真做好逃犯亲属及知情人的教育规劝工作,通过政策攻心,宽严兑现,摸排了一宗线索,追回了一批逃犯。四是抓协作。公、检、法等有关机关统一执法思想,密切配合,团结协作。对重特大案件,检察院坚持提前介入,提前了解案情、证据。针对公安机关提请逮捕、起诉的案件在事实、证据方面存在的问题,及时提出补充侦查意见或建议。法院认真贯彻“两个基本”的原则,在程序上突出一个“快”字,提高审判效率;在定性上把握一个“准”字,确保审判质量;在宣判上突出一个“重”字,加大打击力度。严把案件审理的事实关、证据关、程序关、法律适用关,在法定量刑幅度内从重,在法定审限内从快,确保了把每一件“严打”案件办成经得起历史检验的“铁案”。
三、加强了信访工作,推动了全县依法治访进程
一是全面落实信访工作领导责任制。信访工作实行了一把手负责,分管领导具体抓的责任制。县委书记、县长自阅信接访,仅某某书记一人就阅批人民来信150余封,重要信件要结果。在县级领导班子中实行了一岗双责和领导包案,谁分管哪项工作,谁就是信访第一责任人,负责自理分管范围内发生的重大信访案件。在全县范围内实行了领导干部定期轮流接访,及时处理重点、疑难上访案件。同时,进一步健全了信访工作网络,形成县、乡镇(系统)、村,上下左右贯通的信访网络。
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