最新信访稳定工作会议讲话材料 信访稳定会议上讲话
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这次会议的主要任务是贯彻省局质量安全风险排查整治和信访维稳工作会精神,全面部署全市质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作,创造安定祥和的环境迎接的顺利召开。
今年以来,为迎接党的顺利召开,国家总局、省局和市局先后召开了质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议,部署质量安全风险和信访维稳风险排查整治。8月21日-22日,省局再次召开质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议。会上,湘潭、常德市局、省纤维检验局、省食品质量监督检验研究院和省局监督处、食监处、特设局、人事教育处、纪检监察室等九个单位作了典型发言,印发了省局处室和直属事业单位质量安全整治风险排查分析报告。蒋新祺局长、徐新楚副局长、周笑春副局长分别作了重要讲话,对全省质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作进行再动员、再部署和再鼓劲。蒋局长、新楚和笑春副局长的《讲话》已印发,我们一定要认真组织学习,深刻领会,狠抓落实。下面,我就贯彻落实省局会议精神讲三点意见。
按照省局部署要求,全市质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治工作全面展开,取得了初步成效。一是各级重视,组建了工作班子。市局高度重视此项工作,成立了一把手任领导小组组长,其余所有局领导为副组长,各科(室)、队、所负责人为成员的领导小组,领导小组下设工业产品组、食品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组。各县(市)局也成立了相应的领导小组。系统上下形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导落实抓、上下左右齐抓共管的工作格局。二是精心部署,制定了实施方案。市局和绝大多数县局把此项工作提上重要日程,先后召开党组会、局务会、半年工作会、分线调度会等,研究制定了实施方案,排查整治工作部署到了第一线,落实到了具体岗位,排查整治工作全面展开。三是排查整治,取得了初步成效。食品安全方面:突出主体责任风险排查整治,落实企业主体责任,上报上墙公开质量安全承诺,实施了质量安全管理18项制度,建立了质量安全管理18套台账。重点排查了南山婴幼儿奶粉产品的m1安全风险,深入开展了打击“一非两超”和明胶等专项整治行动。重点工业产品安全方面:组织开展了“利剑护农”和“瘦身钢筋”专项整治行动,检查农资生产企业及销售网点83个,抽取样品973个、立案查处21起、涉案货值320余万元,扣押、封存不合格复混肥71吨、磷肥32吨。其中,武冈市局查办的王某销售假劣复混肥案被列入全省质监系统十大典型农资打假案件。对市区9家加工生产企业涉嫌“瘦身钢筋”违法生产行为进行了专项整治,责令整改2家,停产3家,查处案件5起,涉案货值20余万元。特种设备安全方面:全面开展了“打非治违”行动,与双清区安监局集中排查了湖南合力热电有限公司停止供汽辖区企业新安装锅炉存在的严重安全隐患,共查封锅炉、压力容器设备32台,注册登记锅炉、压力容器21台,消除安全隐患56处。以落实“螺丝瓶”报废、产权转移为重点,扎实开展气瓶专项治理活动,集中销毁400只非法改装的液化石油气气瓶。计量量值安全方面:重点抓了加油机“四分离”机制的落实。质监工作、队伍安全方面:市局在17个接受市人大专项工作评议单位中,排名第二。此外,重点排查处理了团购房、涉刑移送案件和隆回加油机行政执法案件等信访维稳问题。
前段质量安全风险排查整治和信访维稳工作存在的问题集中表现为:一是认识不高,声势还不大;二是进度不平衡,力度还不大;三是排查不到位,效果还不大。
1、排查整治组织部署要到位。排查整治实行市县分级负责、领导分线负责、部门分工负责,市县部门联动,制定排查整治方案组织实施。各级各部门党政“一把手”负总责,分管领导具体负责,全面落实单位、岗位“一岗双责”制度。市县之间、各线之间要加强协调沟通,整体联动,形成做好风险排查整治和信访维稳工作的强大合力。
2、排查整治范围内容要到位。全省质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治研判的产品质量安全十大风险、质监工作五大安全风险、质监队伍五大安全风险要全面排查整治到位。首先是产品质量安全风险要分产品、分行业排查整治,食品要分豆制品、乳制品、罐头食品、食用油、饮用水等行业排查整治,重点工业产品要分农资、建材、危化品、烟花爆竹、絮用纤维制品等行业排查整治,特种设备要分锅炉、承压、起重机械等行业排查整治,计量要分商品定量包装、强检计量器具和依法管理计量器具以及认证认可等行业排查整治,信息要分代码、条码行业排查整治。其次是质监工作安全风险要分法定职责开展排查整治,重点排查整治许可审查、执法检查、监督稽查、技术检验、执收执罚等履责风险。第三是质监队伍安全风险要分廉洁从政纪律、工作作风纪律、财务收支纪律、信访维稳纪律等行政效能安全风险排查整治。
3、排查整治分析报告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析报告。排查整治分析报告可参照省局处室分析报告,按风险排查、成因分析、整改措施三部分按市县两级分线撰写,要在分线开展排查整治,分线形成分析报告,分线召开分析报告座谈交流会的基础上,力求风险排查全、成因分析准、整治措施实。分线分析报告分管领导要签字把关,报市局排查整治领导小组办公室。市、县局排查整治分析报告,经市局分析报告座谈交流修改后,主要负责同志签字把关,报省、市局排查整治领导小组办公室。其中,市、县局质量安全风险排查整治报告要单列报市县政府分管领导。
4、排查整治风险重点要到位。九月底以前,围绕党的顺利召开,按照省局“六个严防”要求,即:严防发生食品质量安全事故,严防发生特种设备安全事故,严防发生因质监监管失职、渎职造成社会恶劣影响事件,严防发生质监人员严重损害质监形象事件,严防发生越级上访、到省进京非正常上访,严防发生群体性、聚集性上访事件,切实抓好全市质量安全风险和信访维稳风险突出问题的排查整治,把风险化解在当下,解决在当地,坚决杜绝“六个严防”问题的发生。产品质量安全方面:食品要以“大产品、大企业、大产业”为重点,切实做到“严准入、严监管、严打击”。进一步落实企业主体责任,督促企业树立确保食品质量安全是企业生存底线的责任意识。要严格市场准入,逐步提高门槛,对生产条件不具备的企业一律不得许可,对生产条件不能持续保持的要依法实施退出机制。要加强食品安全整治,严厉打击制假售劣不法行为。重要工业品要以农资、建材、危化品、烟花爆竹为重点,实行有效监管,帮助企业提升质量管理水平和能力,切实做到“监管有力、帮扶有力、整改有力”。特种设备要以承压、机电、气瓶为重点,切实做到“重排查、重监管、重整治”。进一步推进分类监管,强化重点设备监控。对存在风险隐患的特种设备,要限期整改,直至停止使用。对于风险等级较高、安全隐患较多且使用较频繁的设备设施,要进行专项整治、区域整治。质监工作安全方面:要以“依法行政、严格履职、监管到位、按规收费”为重点,切实排查整治是否依法依规、有限监管、履责到位、规范管理。进一步加强法治质监建设,强化依法行政。加强教育监督,完善法规制度,严格执法,按规办事,努力克服制度不健全、程序不规范、监督不到位的问题。规避无法可依、有法不依、执法不严以及不作为、乱作为、慢作为风险。要进一步加强科技质监建设,提高检验检测工作质量和水平,既要防止检验工作不规范的风险,更要坚决杜绝出具虚假报告的行为。要进一步规范各种收费,对合法合规的合理规费要依法应收尽收,坚决杜绝乱收费行为。质监队伍安全方面:要以“素质过硬、作风正派、勤政务实、廉洁奉公”为重点,排查整治是否为政不廉、为政不勤、行政不清、履政不力。要进一步加强能力建设,努力提升质监队伍整体素质,打造一支适应发展要求、满足工作需要、拥有良好形象的质监队伍。要完善工作考评机制和激励机制,全面、真实、客观地考评干部德、能、勤、绩。要深化党性党风党纪教育,切实加强党风廉政建设和政风行风建设,落实党风廉政建设责任制,加强权力运行监督,严厉惩处违纪违法行为,树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
5、排查整治纪律要求要到位。在召开前的特定时期,各项纪律要求和责任追究将会更加严格。一是排查整治要实行问责追责。对因工作不力、责任不落实,发生严重信访维稳事件、严重质量安全责任事故和严重违纪违法行为的,要严肃问责、追责。二是排查整治要做到“三个决不放过”。在开展质量安全风险排查整治和信访维稳工作期间,要坚决做到“三个决不放过”:安全隐患没有消除的决不放过、信访维稳问题没有解决的决不放过、还可能出现反复隐患和问题的决不放过。三是排查整治要确保政令畅通。要保持高度的政治敏锐性、坚强的政治纪律性,确保各项决策贯彻执行。省局要求,从现在起,各级各部门要严格实行有领导带班的值班制度,坚持每天下午5:30前向市局办公室报送情况,确保信息灵敏,指令通畅。各级各部门在排查整治中发现的重大安全隐患和维稳问题,要第一时间逐级向省、市局报告,做到早发现、早预警、早处置。
6、排查整治统筹兼顾要到位。当前队伍的思想、纪律、作风有些散慢,各级都要高度重视、严加管理,把思想和行动统一集中到以质量安全风险排查整治和信访维稳工作为中心,全面完成年度工作目标任务上来,抓今年、想明年,未雨绸缪,提前谋划明年。要围绕省局“发展质监事业、服务经济社会”和市局“服务发展抓质量”的要求,拓展新思路、探索新举措。要统筹兼顾、突出重点,扎实做好重点工作的安排;要突出民生优先,从广大群众最关心、最直接、最现实的事情入手,进一步改善和保障民生;要完善质量安全风险防范、接访维稳等机制,全面提高质量安全监管和信访维稳工作水平。
一是认识要到位。质监“三大安全”中,工作安全和队伍安全的核心是监管履责安全。随着党和国家依法行政和行政问责制度的不断健全完善,质量监管履责安全要求越来越严,质监部门面临问责的风险越来越大,提升监管履责安全水平要求越来越高。
二是理念要转变。以执罚执收总揽质监工作,简单地讲就是收费式监管的理念必须转变。执罚执收只是质监监管职责和手段之一。在过去执法打假为主、质监经费紧张条件下,适当突出执罚执收是必要的。在执法监管和质监经费基本保障条件下,必须把片面的执罚执收监管理念转变到监管履责科学理念上来。
三是责任要明确。提升监管履责安全水平,必须十分明确职责。按照现行制度要求,质监部门肩负的主要监管职责,可以概括为许可审查、执法检查(巡查)、监督稽查、法定检验、专项整治、执罚执收等六项职责,法定程序、文书信息两项制度和自身廉政从政、行政效能、财务管理、信访维稳等四项纪律。全面履行这十二项监管职责,才能有效规避行政问责,确保工作和队伍安全。
四是问题要正视。应该说,全系统监管履责安全水平有了很大进步和提升,但问题仍然不少,安全风险很大。6项职责不到位、2项制度不落实、4项纪律不规范,各种失职渎职、违法违纪现象还时有发生。因此,质量安全风险排查整治既要高度重视抓质量安全风险的排查整治,更要重视抓工作和队伍监管履责安全风险的排查整治;既要正视现状抓当前,解决好突出风险和问题,更要着眼根本抓长远,实现监管履责安全的常态和长效化。
五是措施要落实。提升监管履责安全水平,一要抓能力提升措施的落实,包括抓岗位学习、业务培训、工作交流,提升队伍履责能力水平;增加资金投入,加强设备设施硬件建设,提升技术检验检测水平等。二要抓各项法定职责、制度、纪律等履责管理和监督检查、个案查处等体制机制措施落实,提升体制机制管理水平。三要抓单位、岗位双位责任制和问责追责措施落实,提升激励约束水平。
同志们,让我们共同努力,切实抓好质量安全风险排查整治和信访维稳工作,切实抓好监管履责安全能力建设,迎接党的胜利召开!
今天的会议,主要是传达贯彻集团公司、铁运公司信访稳定工作会议精神,把思想和行动统一到上两级公司的部署要求上来,再接再厉做好信访稳定工作。(我先把上两级公司信访稳定工作会议的主要精神作一传达)为贯彻落实好上两级公司信访稳定工作会议精神,我讲三个问题。
在2月24日xx信访稳定工作会议上,集团公司党委副书记、工会主席尹利同志代表集团公司党委、行政,从完善健全信访稳定工作机制、推动xx科学和谐创新发展的战略高度,深刻阐述了做好信访稳定工作重要性,充分肯定了信访稳定工作在构建和谐中发挥的作用,明确指出了当前信访工作中亟待解决的突出问题和下一步信访工作的主要任务。昨天上午召开的铁运公司信访稳定工作会议上,党委书记黄广利同志在具体分析铁运公司信访稳定形势的同时,提出了总体要求和"五个控制、五个到位、三个及时"的工作目标,并提出了六项重点工作。尹利主席和广利书记的重要讲话,对做好当前乃至今后信访稳定工作具有很强的指导性,我们要按照两位领导的讲话精神,深刻反思自己对信访工作的认识程度和重视程度,按照上级公司的部署和要求,进一步加强对信访稳定工作的领导,全面提高信访稳定工作水平。
回顾去年的工作,我们在发展、改革、稳定中都取得了可喜的成绩,各项工作都有较大水平提升,摘取了集团公司和铁运公司先进单位的殊荣,圆了几代铁修人的梦。成绩的取得也与我们努力做好信访稳定工作分不开的。
从信访稳定工作看,去年我厂认真贯彻落实上级公司关于加强信访稳定工作的部署和要求,全力以赴做好各项工作,取得良好成效,为铁修发展、改革起到了积极的保驾护航作用。
一是信访稳定工作领导责任制得到落实,形成齐抓共管的信访稳定工作格局。厂党政工领导在几大节日前夕都要对特困职工进行家访慰问。全年为在岗职工、居家、退休职工发放救济金133080元,发放慰问品1798份,慰问困难户392户次,参加慰问的领导33人次。对于突出的信访稳定问题,厂党政主要领导亲自接待、亲自处理,使大部分的信访稳定疑难问题都化解在了基层。如去年上半年,我们接到“在劳务作业中多给工”的举报信件,党委书记亲自调查,通过找当事人、查作业计划、查会议记录等多方翔实调查,终于摸清了情况,给职工一个明白、还干部一个清白。
二是通过认真开展矛盾纠纷集中排查调处,积极预防预控,有效化解了大部分信访稳定问题。 针对建党90周年、“两会”等敏感时期容易引发信访稳定问题,厂党委超前进行不稳定因素的排查,加强预警、预报、预控,做到提前发现,超前防范、及时介入、妥善处置,从而减少了信访事项的发生,收到了较好的效果。我们针对排查出的问题,有针对性的采取措施,认真解决职工群众提出的合理诉求,做到排查到位、调处到位、防控到位。如一名退休军转干部要求提高待遇问题,经请示铁运公司党委,妥善处理了此事。
三是坚持从源头上预防和减少信访稳定事件的发生,坚持在薪酬改革等关系职工切身利益的重大改革中,做好稳定工作。我们认真推行民主管理、厂务公开、职工代表大会等项工作。如在薪酬改革中,厂领导通过反复耐心细致的工作,引导职工正确理解政策,稳定情绪,保证企业改革措施的顺利实施,终于平息了少数职工签名上访事件。
通过全厂各级党政工组织的辛勤工作,进一步巩固了我厂文明和谐的良好局面,信访稳定总体呈下降趋势。但值得注意的是,去年我厂发生了一起进京访,使我厂信访稳定工作和企业形象受到一定影响。
二、保持清醒头脑,居安思危,千方百计化解矛盾,保持良好工作局面
虽然信访稳定工作总体形势是好的,但是据国务院国资统计,去年全民加集体有二百余名职工进京上访,人数高居央企第二位,特别是我厂发生了一起进京访,对此,我们绝不能麻痹大意,尤其要注意苗头事件的处理,将各种不稳定因素化解在萌芽之中。
第一,必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、经济效益滑坡的不利因素增多的环境。特别是经济效益的不好,必然触及一些深层次的利益格局,群众关注的热点问题可能增多,矛盾表现形式将日趋复杂多样。这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来,必然给信访稳定工作带来新的挑战,信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重。
第二,必须认识到目前严峻的安全生产形势,给职工带来的负面心理影响。冷轧厂的1.29工亡事故,特别是重机公司的2.20特大群死群伤事故,给带来政治上和经济上的严重影响。随着钢铁隆冬的到来、效益的滑坡,我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减,我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通,不仅关系着铁路运输的顺行,而且关系到铁运公司和形象。为此,我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识,以极端负责的精神,切实抓好安全稳定工作。
第三,必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题。信访工作虽然取得了新的成绩,也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是解决问题的难度加大,重复访和缠访的比重较大,特别是历史拖欠问题,一时还难以完全满足信访人的要求;二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细,或被动应付,或拖拉扯皮,或将矛盾往上推,导致越级上访;三是个别车间在解决职工思想、生活问题,存在畏难、厌战、烦躁情绪,在疏导、化解、稳控方面不够得力。以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利,对职工的感情淡化。
我们要保持清醒的头脑,居安思危,按照上级公司的要求,更加积极主动地做好信访稳定工作,集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题,坚决遏制越级上访,最大限度地减少不稳定因素。
为此,我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神,始终保持清醒的头脑,正确认识形势和存在的问题。我厂今年信访稳定工作指导思想是:认真贯彻党的xx届六中全会精神,紧紧围绕我厂“安全畅通、文明和谐”的奋斗目标,以维护铁修和谐稳定为前提,以完善健全信访稳定工作机制为重点,多举并措化解信访稳定突出问题,坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生,为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境。
根据上述指导思想,确定我厂信访稳定的工作思路:一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作;二是要打好信访ww攻坚战,确保大局和谐稳定。从现在开始,要把“”包括全国“两会”期间,杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务,坚决防止影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生。
三、坚持更高标准、追求更高水平,全面提高信访稳定工作水平
下一步我们要重点抓好以下三项工作。
一是要迅速排查。各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查,做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素,要从解决突出问题入手,进一步强化责任,要做到“三到位”、“三在前”、“三个不能”。三到位是:领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位;三在前是:预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前;三个不能:不能因工作不到位发生信访问题;不能因为工作不负责发生越级上访事件;不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。做好信访稳定工作,立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理,固然是信访稳定工作的职责,但在矛盾和问题产生之前,有效加以预防,这不仅仅是信访稳定工作的任务,也应成为各个职能部门的任务。所谓源头防范,最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在执行政策和规章制度时,务必教育干部端正思想作风,做到公道正派,不折不扣地贯彻执行,决不能在政策之外另搞一套,决不能违背政策干损害群众利益的事情,决不能利用手中权力谋取私利,防止因执行政策走样而引发群众上访。因此,全厂各级党员干部,一定要按照厂党委提出的“治庸勤政、转变作风”的要求,及时发现和妥善处理苗头性问题,努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。
二是要解决问题。要发扬“不惜千言万语、不怕千辛万苦”的精神,发挥“师徒、家属和社区”的作用,把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓。要严格依照法律和政策办事,既不能随意打折扣,又不能随意开口子,真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。同时,要深入做好思想政治工作,将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来,把政策讲清,把道理讲透,尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作,帮助他们调整心态、理顺情绪。职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备,就要抓紧解决。
三是要创新机制。要做到“三个坚持”:第一,坚持统一领导、部门协调。我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责,以确保领导有力,又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能,还要发挥职能部门处置信访事项的职能,确保工作到位,这样才能建立起集中统一、高效灵活的工作机制。第二、坚持统筹兼顾、标本兼治。这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势,集中力量解决好信访稳定突出问题,又要综合运用多种手段和方法,认真梳理,分析判断,深入查找深层次矛盾,坚持举一反三,超前做好化解控制工作。第三、坚持齐抓共管、形成合力。要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性,做到分工协作,努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力。为此,我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中,今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件,造成影响的要追究相关车间和部门责任。
同志们,做好信访稳定工作,维护企业和社会稳定,是我们肩负的政治责任和神圣使命。我们要立足大局、振奋精神、再接再厉,以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩,推动信访稳定工作再创新水平,为科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献!以优异成绩迎接党的“”胜利召开!
第一,要清醒认识形势,提高政治站位。xx年马上过去,2022年又是一个重要年份,冬奥会即将举行,党的二十大要召开。安全生产一旦出现大的事故,带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好,突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变,经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流。近期,国家和省、市多次召开安全生产电视电话会议,对安全生产工作进行安排,提出了明确要求,充分体现出上级领导对安全生产工作的高度重视,体现出抓好安全生产工作的决心。县委、县政府历来高度重视安全生产工作,全县安全生产责任体系不断健全,安全防控水平稳步提升,基础保障能力持续增强,安全生产形势总体可控、稳中趋好。但是,安全生产工作永远在路上,不能有“歇歇脚”“松口气”的想法,任何时候都得绷紧这根弦,往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间,就如同一个气球,它往往是从最薄弱的地方爆破,所以,不能有薄弱之处,不能有松懈之时。特别是目前已经临近年末岁初,元旦、春节即将来临,安全生产处于关键时期,各类生产经营活动十分繁忙,恶劣天气也会时常发生,是各类事故高发时段,安全生产工作面临严峻考验。习近平总书记多次强调,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”我们必须始终牢记习近平总书记的重要指示,始终坚持以人民为中心的发展思想,践行“安全第一、生命至上”理念,保持警钟长鸣,克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪,紧绷安全这根弦,切实把安全生产责任制落到实处,采取有力措施,加强安全管理,彻底排查隐患,真正在思想上更加重视安全,行动上更加自觉地抓好安全。
一是要抓好公共聚集场所及消防安全。全县各级各部门要深刻汲取全国各地重大火灾事故以及我省“6•25”xxx火灾事故教训,引以为戒、举一反三,在持续推进“九小”场所(小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)、电气火灾综合治理和高层建筑、彩钢板消防安全综合治理工作基础上,针对年末文化娱乐、商贸活动增多的特点,突出娱乐场所、商场市场、餐饮饭店等人员密集场所和重点生产经营单位,以乡镇、街道办为基本单元,组织专门力量,逐一登记造册、建立台帐,逐一开展火灾隐患排查治理。要按照“四大”活动部署,对本辖区、本行业今年以来开展的消防安全专项整治开展情况进行梳理、剖析,找准尚未整改到位的隐患,紧盯不放,一抓到底,形成闭环,限期整改。要预防和减少小火亡人火灾事故,紧盯电动自行车、出租屋、居民楼院和易燃可燃夹芯板材等领域,乡镇(街道)要认真履行属地管理责任,行业部门要认真履行行业监管责任、基层网格要认真履行管理责任,公安派出所要加强小单位、小场所的日常消防检查宣传提示,落实消防工作职责。要加强对学校、医院、宾馆、酒店和大型高层建筑、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全管理,组织开展集生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患整治,对存在重大隐患的企业和场所实行政府挂牌督办。要加强重要时段火灾防控,加强冬奥会、全省、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日的火灾防范,严格落实安保措施,集中开展消防安全专项检查和集中夜查,及时消除安全隐患。严格控制大型集会、文体和商业促销等活动,严格执行审批报备制度,加强安全风险预测和评估,完善应急预案和安全保障措施,落实安全责任,从严防范拥挤、踩踏、跌落等事故发生。
二是要抓好燃气安全。要认真排查燃气安全隐患。各乡镇、各有关部门要深刻吸取十堰“6•13”、xx“10•21”燃气事故教训,开展城乡燃气安全百日整治专项行动,狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实,对排查中发现的问题要建立问题清单和整改台账,明确整改责任人、整改时限、整改标准,牢牢守住不发生安全事故的底线。要聚焦重点严格管控。要聚焦燃气工程建设改造、从业人员无证上岗、燃气管网野蛮施工等问题;聚焦使用燃气的餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃点等重点场所;聚焦液化气站违规充装、人员密集场所非法存储等关键环节,强化监管执法,形成高压态势,依法严惩一批非法违法行为。要齐抓共管凝聚合力。燃气主管部门要落实行业主管责任,扎实开展安全检查。商务、城管、市场监管、文化旅游等部门要加强对行业系统单位特别是人员密集及餐饮场所安全用气情况的检查,督促开展自查自纠。公安派出所、村(居)委会、小区物业要加强对小饭店、小餐饮等沿街店铺以及居民楼院的检查,组织居民开展燃气安全自查,清除燃气用具、管道周边可燃物,及时清理楼道杂物,消除火灾隐患。
三是要抓好危险化学品安全。要持续深化危险化学品安全综合治理,针对危化行业安全生产特点,督促企业全面排查防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防静电等方面存在的安全隐患,依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。县应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管。要督促企业搞好生产、运输设备和管道的维护保养和日常检查,坚决关停非法生产和不符合安全条件的企业。
四是要抓好道路交通安全。公安交警、交通运输等部门要完善整治措施,加大路面执法力度,强化联合执法,重点加强对客车、货车、校车、旅游包车及危化品运输等车辆的动态管理和安全检查,做到“逢车必查”,从严查处“三超一疲劳”、无证无照行驶、非法载客、酒后驾驶等严重违法违规行为。要进一步抓好重点路段的巡查管护,完善安全设施和标志标线,制定恶劣天气条件下公路安全畅通保障预案,确保道路行驶安全。要认真做好春运安全保障工作,针对降雪、冰冻天气和节假日人流集中等特点,提前研判灾害性天气可能造成的影响,及早合理配备运力资源,确保群众安全出行。
五是要抓好建筑施工安全。要持续深入抓好建筑施工专项整治,重点做好房屋建筑、供水排水、农村房屋建设和危房改造等方面的隐患排查和整改。要强化塔吊、起重机及电梯的运行监控,严格施工企业的资质审查,落实施工现场安全生产各项规章制度,纠正和杜绝“三违”现象。对发现有不符合规范标准和管理要求的工程项目,一律停止施工,并建立监管台帐,督促落实整改,及时消除隐患,整改合格后方可复工。
六是要抓好教育安全。县教育、公安、市场监管等部门要深入到全县各个学校认真深入开展安全生产大检查,重点检查教室宿舍、食堂餐饮、体育设施、校车运行等方面的安全,对检查发现的各类隐患要立即整改,确保不留死角,做到万无一失。
七是要抓好养老机构安全。县民政、公安、消防等有关部门和各乡镇(街道)对所有社会办养老机构、敬老院、光荣院、福利院逐一进行排查,重点检查各项安全管理制度、安全教育培训、设备设施等方面的隐患,对排查出的问题和隐患逐一整改、逐一销号。对排查出存在重大安全隐患、手续不齐全、不配合检查整改的养老机构一律关闭。
八是要抓好烟花爆竹安全。公安、应急管理、市场监管、环境保护等单位要密切配合,开展“地毯式”排查,严肃查处所有非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的违法行为,做到不留死角。
九是要抓好森林火灾防控。要针对春节期间民俗用火、生产生活用火增多的情况,加强西部山区、农田林网等处的巡查防守和火源管控,做到早发现早处置。
同时,供水、供电、特种设备等与人民群众生活密切相关单位,要对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测、检查,确保不发生事故。
第三,要强化组织领导,狠抓责任落实。年末岁尾,工作头绪多、任务重,越是这个时期越要把安全生产工作摆上重要位置。一要形成合力。各级各有关部门要加强领导,认真履行岗位职责,时刻把安全生产放在心上,抓在手上,落实在行动上。要围绕重点行业、重点领域、重点单位、重点部位、重点场所开展全面深入的安全生产大检查,做到不走形式、不留死角,对查出的事故隐患立即整改到位。二要落实责任。要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,主要领导亲自抓,分管领导具体抓、具体安排,将安全责任落到实处,把安全工作分解落实到每个企业、每个环节、每个岗位。要进一步强化企业主体责任,各生产经营单位法定代表人是安全生产的第一责任人,必须对本单位的安全生产工作负总责,切实履行安全生产承诺,全面落实各项安全防范措施。三要提前防范。要针对冬季大风降温天气多的特点,及时预警大风对城市运行、室外广告牌等高空悬挂物的不利影响,设施农业、畜牧养殖业大棚要提前做好加固、维修和保暖工作。同时,当前气温较低,易形成道路结冰,对交通运输及出行影响较大,要加大安全生产的宣传力度,提高群众的防范意识和应对能力。特别是要提醒广大群众安全生火取暖,谨防一氧化碳中毒。四要严格值守。切实加强应急值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,保障信息和政令畅通。
当前,我国正处在经济社会发展的转型时期,人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性,使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化,呈现出了新的特点,主要有以下四个方面:一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比,在逐年增加,并呈现出增长趋势,而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的,甚至军事等各个领域,而且渗透在我们社会生活的各个方面,可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的,有针对政府本资料权属本站,放上鼠标按照提示查看本站更多资料的,针对个人的,还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛,偶然因素在增加,与过去相比,现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握,在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”,都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出,这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中,只要仔细研究,深入细致地做工作,都可以预见的到。上述这四个特点,体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解,悉心体会,就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点,真正理解这四个特点,做政治上的明白人和头脑清醒的领导者,把维护稳定的各项工作切实做好。
二、要不断完善工作机理,切实处理好人民内部矛盾
当前我们的工作任务十分繁重,同时又面临着许多矛盾和问题,大家都要学会“十个指头弹钢琴”,既抓好经济和社会发展,又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言,我认为做好维稳工作,关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前,要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作,在处理上应把握好五个环节,就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧,再加上我们的一些工作基础,就可以把大量一般性的矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。现在处理这类问题,别的环节抓得都还可以,就是善后和回访做的还不够,因此,才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件,在处理上也应把握五个环节,即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题,我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够,经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件,但没有很好的找到导致事件发生的根本原因,也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾,这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件,要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前,要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中,要进行有效的控制;事态稳定和控制之后,要详细地调查事情发生的原因,做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作,防止留下隐患。
如果这三方面的工作机理建立起来,我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象,进而实现社会的长治久安,为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立,第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题,还要采取不同的措施,有的需要成立专门的机构。比如,在这次处理问题上,区委就专门成立了工作组。
现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作,如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说,正常的维稳信访是基础本资料权属本站,放上鼠标按照提示查看本站更多资料工作,群体上访是难点工作,只有把基础工作抓好,才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式,除了要采取三种不同的工作机理外,我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作,最终达到以下两个目的。第一,变被动为主动,扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二,增强工作的有效性,使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主,向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政,辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律,辅助于其他必要手段等来解决。
认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件,虽然有其偶然性,但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后,因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较,我们就会发现,这三件事恰好是我们不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的,也有过去长时间沉积下的,但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题,应该引起我们的高度重视,并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大,但维护稳定的任务很艰巨,只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索,形成一种良性的工作机制,我区的安全稳定工作就能做得更好。
三、要讲求工作方法,不断增强工作的主动性
维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制,切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时,我们更要讲求工作方法。关于工作方法,我强调以下几个方面。
第一,要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动,不要被动地应付。工作主动,就能发现一些前瞻性、苗头性的问题,把一些问题解决在比较低的层次内,就有可能在处理这类问题时占据有利位置,降低解决问题的难度,收到比较好的效果。因此,全区各级党政组织一定要增强责任意识,超前工作,主动解决矛盾而不回避矛盾,切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。
第二,要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人,各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究,通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况,做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象,这就要求我们要善于调查研究,善于了解和发现问题,善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织,尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究,做到了然于胸,防止出现“灯下黑”,以增强工作的针对性和时效性。
第三,要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性,提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题,一方面要采取措施积极应对,一方面要密切掌握事态发展,及时向区委、区政府,区维稳、安全领导小组反映有关情况,以便为正确处理问题赢得时间,争得先机。现在有这样一种情况,一个地方出了问题,单位的负责领导害怕上级不理解,不敢及时反馈信息,结果错过了解决问题的最佳时机,造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性,始终保持清醒的头脑,坚决执行信息报告制度,确保信息畅通,这要作为一项政治纪律。
第四,要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常,关键要正视矛盾,直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾,只能是一时的风平浪静,留下的是更大的隐患和危险,因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功,解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾,不敢解决问题,那就证明工作不称职。因此,对于矛盾和问题,各级领导干部要不回避,敢于直面,采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。
第五,要敢于负责。敢于承担责任,不仅是每个领导干部的政治品格,也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上,我们必须站在维护党和人民利益的高度,切实增强政治责任感和工作事业心,以主人翁的姿态,树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管,怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象,特别是在发生了群体性矛盾时,主要领导一定要敢于负责,靠前指挥,靠前做工作,想方设法把工作干好,这样才能不负重托,不辱使命,真正履行好保一方平安的神圣职责。
同志们,尽管目前我区矛盾问题相对较多,维护稳定的压力很大,但只要我们在区委的领导下,进一步理清思路,坚定信心,扎实工作,我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境,一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来,把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好,为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。
上周,市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访稳定会议。今天,我们召开区综治委全体会议暨全区信访稳定工作会议,将两个会合并召开,目的是迅速学习贯彻会议精神,全面落实会议各项部署,统筹推进社会治理和信访稳定各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况,并对下一步工作作了安排,xx同志通报了全市综治委会议及全市稳定信访会议精神,请大家抓好落实。
今年以来,全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署,以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务,紧扣公众安全感和满意度这一核心,重源头、强基础、抓规范、创品牌,努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境,我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门,都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会,我代表区委区政府,向长期奉献在综治信访稳定战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候!
下面,就做好全区的综治和信访稳定工作,我简要强调三点意见:
第一,站在讲政治的高度,全力维护社会大局和谐稳定
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信访稳定工作,作出了一系列重要论述和批示指示。特别是,今年7月18日在第八次全国会议上,习近平总书记强调,要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久,全省信访工作暨“两先”表彰会议召开,省委书记xx同志强调,要以迎接、服务、贯彻十九大为主线,全力以赴抓好信访工作。上周四,市委xx书记主持召开全市信访稳定工作会议,对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说,一手抓建设发展,一手抓安全稳定,是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。
从刚才通报情况看,全区整体形势还十分严峻。特别是,党的十九大即将召开,国庆、中秋“两节”即将来临,做好当前信访稳定工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立“四个意识”,以强烈的责任感和紧迫感,全力做好当前的信访稳定工作。具体来讲,就是要突出抓好3个关键。
等等。三是要做好重点人的工作。xxxx,目前重点人主要包括3类。一是信访重点人。xxxx。二是涉军重点人。xxxx。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用,及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息,有效防控“四个风险”,即,有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险,坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。要加强对重点区域的防控,运用“天网”工程等技防措施,严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。
第二个关键是“事情要做到位”。信访稳定工作的根本,还是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事,一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度,切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径,实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离,确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位,严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访稳定问题,有的是群众诉求不合理,有的也是自身工作不到位导致的,我们在推进工作时,尤其是在攻坚克难时,要充分做好研判分析,该风险评估的一定要评估,该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白,程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育,注重在全社会培养法治思维方式和行为方式,着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理,确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效,努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则,确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。
第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署,切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识,将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透,制定针对性强、行之有效的应急处理预案,确保关键时候有章可循。十九大召开在即,“两节”将至,要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进xx值班和接劝返工作,区信访局都细化了方案,各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,在党委政府领导下,依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署,做到既依法依规,又稳妥高效,防止矛盾激化升级,防止被恶意炒作。
第二,站在顾大局的高度,全面提升社会治理整体水平
群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少;
网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大,等等。这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定,必须通过加强和创新社会管理,建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制,最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也强调,近年来,xx区之所以发展快,首先得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期,xx区要全力发展经济,必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以,从某种意义上来说,抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展,抓社会治安综合治理也就是抓xx各项事业全面发展的大局。
从自身情况看,xx作为全省政治经济文化新中心,区域内有xxxx等重点目标,这对我们做好保障工作提出更高要求。对此,我们要采取一切必要手段,坚决防止发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动,坚决防止发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件。二是要确保公共安全。深入开展安全生产、公共交通、物流快递、消防安全、食品药品等领域安全大排查、大整治行动,坚决防止发生重大安全事故和治安事件。
二要进一步从源头上化解社会矛盾。经济发展进入新常态,在增速换挡、结构优化、动力转换过程中,必然伴随着一些新矛盾、新问题。各责任单位要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,进一步加强工作力度,增强化解实效。一要构建联动格局。引导多元主体积极参与,将矛盾纠纷预防化解责任真正落实到各家,确保化解工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。要加强部门之间的协调配合、区域之间的通力协作,实现部门联动、区域联动、上下联动。二是要加强平台建设。近几年,全区各级各类调解组织百花齐放,在具体实践中发挥了重要作用。在此基础上,要进一步完善“两代表一委员”工作室、“警民联调”室,诉调对接中心、行业性专业性调解组织等多元化解平台建设,动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作。三要健全工作机制。加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制,对矛盾纠纷排查化解实行台账式、网格化、动态化管理,做到早发现、早防范、早处置。
三是要进一步加强社会面管控。要以解决突出治安问题为导向,以提升群众安全感、满意度为目标,全面加强社会治安防控体系建设。一是加快雪亮工程建设。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标,严格按照市里统一部署和要求,加快推进首批全国公共安全视频监控联网应用试点城市建设,尤其是重要部位、复杂场所和农村薄弱地区,要加快构建城乡视频监控一体化。二要加快整治突出问题。要在主要路口和重点区域加大治安巡逻的频次和密度,着力提高路面见警率。要抓好重点行业、重点领域治安问题的排查整治,尤其是市里挂牌督办的和群众反映强烈的区域,要做到专项整治和日常管理相结合,坚决防止反弹。要继续开展对基层治安防控工作和“四类”可防性案件考评,严格落实“一票否决”。在今年上半年省里开展的群众满意度调查中,我区排名靠后,这值得深刻反思。各责任单位要严格按照区里统一部署,主动作为,强化举措,加快扭转被动局面。三是坚决打击黑恶势力。刚才,分局xx局长通报了全区打黑除恶有关情况,整体形势不容乐观。这个问题不是小事,关系到群众切实利益,关系到发展环境,关系到对外形象,各责任单位要密切联动,坚决打赢这场硬仗。
四是进一步推进信息化建设。坚持科技引领、创新驱动,积极推进大数据应用与社会治理创新深度融合。一要加快推进“互联网+政务服务”。严格按照市里要求,积极推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会发展有机融合。加快打造“一站通”等服务平台,拓展“互联网+政务服务”,实现群众办事“一号”申请、政务服务“一窗”受理,服务渠道“一网”通办。要进一步优化流程、整合资源,深入推进“大综管”工作。二要加快建设综治信息化平台。按照《社会治安综合治理基础数据规范》要求,全面加强各类基础信息的实时采集和动态录入,做到数据全、信息准、底数清、情况明。加快建设综治大数据应用平台,推进数据信息整合共享,着力增强风险防控的精确性、实效性。三要加快完善网格化服务管理。全面梳理服务管理事项,把各类治安基本要素纳入网格化服务管理,进一步规范服务管理的内容和流程,实施精准有效的服务管理。认真落实《xx省城市社区网格员管理办法(试行)》,进一步加强网格员队伍规范化建设。
五是进一步推进平安xx建设。加强社会治理重点在基层、关键在基础。一要建设好三级中心。习近平总书记去年视察xx时明确强调,要“推进县乡村三级综治中心建设”。去年9月,国家发布了《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》,明确了省市县乡村综治中心的建设管理要求。目前,我们已在全市率先建成了区级中心,下一步要按照“枢纽平台”的定位进一步加强资源整合和场所、队伍、制度建设,村居级中心和街镇级中心要分别按照“基础平台”、“实战平台”的定位,加快推进规范化建设。二要服务好重点人群。要落实好新修订的居住证管理办法,加大以证管人、以房管人力度,加强流动人口服务管理。要深入整治网络暴力文化和校园周边环境,有效预防青少年犯罪。要认真落实刑满释放、社区矫正和戒毒等人员帮教衔接机制。要严格加强严重精神障碍患者服务管理。三要发挥好主体作用。群众是平安建设的主体。要积极搭建多样化的群众参与机制,努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。要大力加强各类群防群治队伍建设,切实筑牢群防群治的“铜墙铁壁”。要大力推进重心下移,深入开展平安家庭、平安医院、平安学校等基层平安创建活动。
第三,站在作表率的高度,切实扛起责任勇于担当
作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上,更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率,落实在工作上就是要以上率下,敢担当、敢负责、敢作为。
一是在要接访下访上作表率。信访工作做得好不好,不能以领导干部“自我感觉”代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序,方便群众、解决问题的原则,不断加强接访力度和密度,持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作。区一级领导要带头作表率,街镇和部门主要负责同志也要做好表率,一级作给一级看,一级干给一级看,工作才更加扎实。近段时期,区相关领导和各责任单位负责同志要切实做好开门接访工作,直接面对群众,直接面对问题,努力解决问题,让群众实实在在看得到、感受得到信访工作的成效。
二是要在责任担当上作表率。信访稳定工作不是哪一家的事,我们要像抓文明创建一样抓信访稳定,该是谁的责任就该谁扛起。有的党员干部对信访稳定工作认识存在误区,认为只要把分管的事干好就行,随之产生的信访稳定问题不愿多过问,不愿多解决。前期,区里对全区重大不稳定矛盾和信访重点人分别明确了包案领导和责任人,是不是每个同志都沉下身子去分析、研判、稳控和化解了?有的同志甚至连基本情况都不清楚,问题怎么能解决?所以讲,该负起的责任就应该负起,该担当的一定要担当。本周起,省四大班子领导分别带队在全省范围内开展十九大稳定安保大督查,率队到xx督查的是省委副书记xx,督查内容包括信访、稳定、涉军、反恐、防邪等,如果责任落实不到位的,出现了问题,肯定要问责。同志们要真正把责任扛在肩上,一级级分解、一级级传递,一级级扛起,这样才能“守土有责、守土负责、守土尽责”。
三是要在作风转变上作表率。信访稳定和社会治理工作,是累活,天天都是烦心事。时间长了,有的同志存在畏难情绪,思想上麻痹了、松懈了,表现在工作上,就是拖拖拉拉、推诿扯皮、甚至阳奉阴违,这样是抓不好信访稳定工作的。领导干部要发扬连续作战、真抓实干的作风,亲自干、带头干、率先干,作示范、作表率,身体力行,不夸夸其谈,不当甩手掌柜,不当二传手,仔细想事、认真做事,凡事用“心”去做,真正把好事办实,把实事办好。
同志们,做好当前和今后一个时期特别是十九大期间信访稳定和社会治理工作,是一项极端重要的政治任务,更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要提高认识、统一思想,强化担当、扎实工作,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
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