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20xx年以来,粮食局高度重视档案工作,严格按照市档案句有关要求,加大档案工作管理力度,取得了较好成效。现将有关情况总结汇报如下:。
我局始终把档案工作放在重要位置来抓,将档案工作列入机关年度工作计划,研究解决档案工作具体问题,保证工作经费。一是成立了由分管领导担任组长的档案工作领导小组,并根据人事变动情况,及时进行调整。具体工作由办公室牵头抓总,业务科、财务室共同配合,设立专(兼)职档案人员3名,做到分工明确,责任到人。二是成立综合档案室,档案门类齐全,涵盖文书档案、会计档案、人事档案、实物(荣誉)档案、基建档案、声像档案、汇编资料等7大类,进行集中统一管理,实现系统化排列、编号,并对档案的进出、查阅等实行规范化管理;三是我局加强对所属机构监督检查,对xx市军粮供应办公室档案工作采取集中收集、统一管理,档案工作实现了制度化与规范化。
一是有适合档案安全保管的用房。现有办公室1间、档案调阅室1间、库房2间,总面积100平米,室内五节档案铁皮柜xx组,定制实物档案铁皮柜2组,资料柜2组,划分有技术区域、整理区域和展示区域。二是配备了完善的档案库房设施设备,有数据管理、安全监控、消防灭火、温湿度测量和调控仪、防盗、防光等相关设施设备;各种规格档案盒、防虫防潮用品等档案装具齐全,物品摆放整齐,环境卫生干净整洁。
一是每年组织人员集中对档案资料进行分类整理,系统化排列和编号,建立了档案全宗卷,索引醒目、规范。档案调阅进行登记管理。档案资料统计及时、准确,每年按时向市档案局上报并将电子图片和数据录入软件,上传并经市档案局审核存档。截止xxxx年,我局档案数量1330卷左右,其中文书档案610卷、会计档案450卷、资料约111册、声像档案23册、实物档案84件、基建档案51卷、电子目录1351条,未发现积压未整理的归档文件材料。二是按照市档案局要求,将截至1999年长期和永久的文书档案及时移交市档案馆。
我局高度重视档案信息化建设,专门购置打印机、扫描仪等电子设备,市档案局布置的xxxx年至xxxx年电子文件在线归档、扫描上传挂接及档案移交工作均按照要求完成。
20xx年是全国粮食收购市场全面放开的第一年,市粮食局在市委、市政府的正确领导下,认真学习、贯彻、落实中央一号文件精神,紧紧围绕农民增收做文章,按照市场价格全年敞开收购农民手中余粮,积极发挥农产品加工企业的龙头带动作用,就地加工,实现产品升值,带动相关农民致富,为解决“三农”问题做出了一定的贡献。
针对今年粮食收购市场放开、价格放开的新形势,市粮食局多次召开企业负责人会议,邀请农村支部书记、村长到粮食局参加会议,听取来自基层农民代表的愿望和心声,研究如何在新形势下服务农民服务农村经济发展的对策。各企业也结合本地实际,召开班子会和职工大会学习新政策,研究新形势,提出新思路,八仙过海,各显神通。总体上讲,今年在粮食收购上有几项新的举措:一是树立服务意识,以服务求生存,以服务求发展,组织干部职工下乡走村串户收购粮食,以质论价、优质优价,现金结算,不打白条,不限收、不拒收、不停收、不压级压价,在收购过程中,帮群众扶粮上称,搭粮上肩,进一步提高服务质量,方便农民售粮;二是树立竞争意识,今年我市的粮食收购市场不再是粮食企业的“一家天下”,而是多种收购主体共同收购、共同竞争的市场经济格局,只有主动参与竞争才能在竞争中占得先机;三是树立常年收购意识,改变过去只收旺季不收淡季的做法,农民什么时候卖粮我们就什么时候收。
1、粮食购销数量和以往年份相比基本持平。截止10月底,全市国有粮食企业共收农民余粮6028万公斤,销售15140万公斤,充分发挥了粮食部门购销主渠道的作用,担当了收购主力军,为全市农民增收做出了不可磨灭的贡献。市国家粮食储备库克服仓容不足的困难,发动职工下乡走村进户进行收购,10个月共收购粮食1955万公斤;xx粮所组织干部职工,开着三轮车下乡收购,带着磅称、袋具、现金上门服务,当场现金结算,农民坐家不动就能拿到售粮款;xx粮所动手早,方法灵活,10个月共收购粮食334万公斤,比去年同期增加76万公斤。
2、发挥仓储优势,积极开展代农储粮、代农加工业务,解决农民储粮难的问题。由于今年粮食价格不断上涨,农民有惜售和等待观望思想,针对这种情况,各粮所采取各种宣传措施,号召农民到粮食企业存粮,尽最大可能减少粮食由于农户保管不当而发生的虫蚀鼠害等浪费现象发生。截止10月底,全市粮食企业共代农户保管小麦570万公斤。做的比较好的单位是xx粮所,他们从今年5月份就广发传单,大做广告,先后散发了3000多分传单,宣传在粮所存粮的好处,农户把粮食存在粮所,一次交费,长期存放,根据市场价格想存就存,想卖就卖,还可以兑换成面粉,什么时候农户觉得价格合适了,就可以按照市场价格把粮食卖给粮所,觉得不合适还可以继续存放,截止10月底,xx粮所共代农户储粮146万公斤。
粮食系统一方面抓粮食购销,另一方面工作重点是将粮食加工转化,拉长产业链条,实现农产品增值。近一年来,市粮食系统围绕加工转化这个重点,在原有基础上,继续做好粮食加工转化工作,1—10月份,共加工转化粮食13.8万吨,较好地服务了农业产业化,有力地促进了地方经济的发展。
1、国有粮食购销企业所属的小面粉厂,全系统共有16个,本着微利经营、方便农民的原则,大力开展代储代加工业务,截止10月底,共加工转化小麦2.8万吨,预计全年可达到3.2万吨。
2、市xx玉米开发有限公司和xx酒业有限公司两个骨干粮食加工企业,一年来在粮食加工转化上也取得了较好的成效。xx公司今年前10个月共加工转化粮食8万吨,产品有淀粉、麦芽糊等;xx司1—10月份转化加工小麦2万吨、玉米1万吨,主要产品有方便面、酒等,有效地消耗了农民手中余粮,增加了农民收入。xx公司还新上了“10万吨玉米淀粉生产线技术改造工程”,预计项目完工后,年可转化玉米15.38万吨。
20xx年要全面完成全市18个国有粮食购销企业战略性调整和改组,形成比较合理的区域布局和组织结构,发挥粮食部门点多面广的优势,为农民售粮提供更加优质的服务,继续发挥粮食部门的主渠道作用。
20xx年争取完成转化小麦5万吨;转化玉米17万吨,进一步消化农民手中余粮,为农民增收作出贡献。
根据xxx平安办[20xx]12号“关于报送平安创建宣传工作总结的通知”的要求,认真检查了我局开展平安创建宣传工作情况,现总结如下。
我局领导十分重视平安xxxx创建和创建宣传工作,局长亲自负责,分管副局长具体负责,落实办公室主任为联络员,上下齐抓。把平安创建工作列入粮食工作的重要议事日程当中,扎实开展平安xxxx创建的宣传工作,确保平安创建工作措施落到实处。
通过召开产粮乡镇主管领导会议、粮食专业户座谈会、上门走访等形式,把各级有关粮食的惠农政策及时向农民进行宣传,让农民种粮政策知道。开展粮食产销调研,对全市5亩以上的种粮大户进行调查摸底,摸清粮农的打算和对粮食部门服务的意见和要求,建立种粮大户档案。专门组织人员走村串户,按户均粮食产量排序,采用等距抽样方式,对我市4个乡镇95户农户的粮油产销、供需平衡情况进行了详细的调查,同时,对45家社会用粮企业及部分城镇居民粮油收、支、存情况进行了详细的调查,同时走访了多户固定农户调查点,为确保我市粮食安全、政府决策提供了第一手资料。
在调查摸底的基础上,积极组织开展产前产中产后为农服务系列活动,完善粮食订单制度和种粮大户预购定金发放办法。专门组织人员到农户家中和田头,及早与农户签订粮食订单,发放粮食预购定金,对种粮大户经过筛选,确定了信誉好、符合条件的种粮大户,签订粮食收购合同。在开拓市内粮源的基础上,进一步巩固市外粮源基地,保持与安徽南陵、江西省新珠实业公司(农场)、丰城市三个早稻谷粮源基地和河南一个小麦基地的联系,确保了储备粮源的到位。
积极做好入库粮食的保管工作,建立和健全储备粮油管理制度,实行科学保粮。积极开展清仓查库的基础工作,做好粮面平整、账目核对、基础测量等工作,在仓库、办事处和公司三级自查的基础上,市粮食局会同财政、农发银行组织人员进行了全面的清查,清查结果为:xxxx年通过省粮食局考核,第三次获得浙江省“三星级中心粮库”称号,全年实现“一符四无”粮仓市,并于20xx年上半年通过省全国清仓查库复查组的复查。加强仓储管理,开展“粮食仓储管理规范化建设年” 活动。根据全省开展“粮食仓储管理规范化建设年”活动的要求,结合我市实际,全面部署了 “粮食仓储管理规范化建设年”活动的具体计划,成立领导小组,目前各项基础工作正在全面开展之中。
维护粮食市场秩序,规范粮食行业监管,是保障粮食安全运行的重要方面。几年来,一方面制订出台了企业考核责任制、财务管理办法等制度,规范国有粮食企业内部管理。另一方面进一步完善粮食市场监管机制,规范粮情监察,在节日期间增加监察频率,及时掌握市场动态。建立xxxx市粮油市场信息台账,实行电脑信息化管理。加强对政府授牌的定点供应点、加工点的业务指导。
扎实开展“越乡先锋”创先争优活动,发挥党员的先锋模范作用。加强纪检监察工作,完善党风廉政建设制度,建立定期议廉和专题议廉制度。切实抓好机关效能建设和系统行风建设,今年5月14日,专门邀请了部分粮食经营大户、企业、驻嵊部队、学校、医院、机关、社区代表和人大、政协、经委等部门领导到局参加机关开放日活动。健全和完善机关学习制度,完善干部工作考核责任制,切实转变工作作风,提高工作效能,实施阳光工程,对资产处置、储备粮轮换都按照公开、公平、公正的原则公开拍卖。做好综合治理、平安xxxx、内部审计、财务管理、工青妇老干部等各项工作,努力创建和谐、稳定的工作环境,逐步提升粮食部门新形象。
为进一步做好粮食工作,完成工作任务,市粮食局下一步平安创建宣传工作思路和工作重点主要放在下面6点上:
1.以抓好粮食收购为中心,确保储备粮油的及时轮换入库。
2. 以开展“粮食仓储管理规范化建设年”活动为契机,努力提高仓储管理水平。
3. 以完善成品粮储备为基础,进一步增强粮食应急处置能力。
4. 以开展优秀粮食经营大户评比表彰为激励,加强粮食流通市场的管理。
5. 以落实责任制考核为动力,提高干部职工做好粮食工作的积极性。
6. 以开展“越乡先锋”创先争优活动为抓手,切实加强党的建设。
几年来,通过扎实有效的工作,我们按照平安xxxx创建工作要求,以保障全市粮食安全为目标,加强领导,落实措施,实现了全市粮食安全稳定的良好局面,创建工作成效显著。我局“平安xxxx”工作责任分解第三条第一款34项“因粮食……等主要生活必需品出现市场异常波动,当地政府应急预案不落实,应急处置不当,造成本地区内出现大规模抢购,影响较大的,每起扣20分。”的工作任务完成较好,没有出现粮食不安全现象。
(一)实现利润-14万元,与去年同期的-24万元相比减亏10万元。历年来,粮油经营旺季均在下半年,到年底全年利润预期目标能实现。
(二)实现销售收入7004万元,完成全年目标13500万元的51.9%。
(三)实现社会品销售额1043万元,完成全年目标1890万元的55.19%。
(四)粮食订单面积12万亩,占年任务28万亩的64.29%。
油菜籽收购入库1044吨。
(六)粮油库存“四无”比例达98%。
(一)把握工作重点,为粮食工作的创新发展打下基础。
我们把握绵竹交通区位改善提升机遇,以粮食工作科学发展,创新发展指导工作实践,在灾后重建中实施“绵竹军粮供应站,粮食职工灾后重建民心小区建设和绵竹粮油现代物流中心”三项重点项目。
当前,军供站于去年12月中旬开工建设以来,进展顺利,于本年内能交付使用。绵竹原粮油储备中心库已于今年3月10日开标,如无特殊情况,可于5月动工开建。因绵竹钣金工业园区建设原因,市政府决定另外迁址新建,为支持绵竹重大招商引资项目,争取直接为绵竹支柱产业——酿酒食品工业配套服务,财政资金支持,原“粮食中心储备库”更名为“绵竹市粮油现代物流中心”,迁址绵竹康宁工业园,预算投入5002万元。开工建设的规划环评,评审等前期工作正按预定时间表紧张而有序推进。“绵竹粮食职工灾后重建民心小区”项目,开工前各项工作已经就绪,我们正尽其所能,把这项民生工程做实做好。
三项重点项目的实施,为粮食系统的创新发展必将打下坚实地基础。
(二)充分发挥国有粮食购销企业粮食购销主渠道作用,为搞活经营打下基础。
1、今年我们加大了小春粮油收购工作的组织力度,收购前要求各企业认真开展各项前期准备工作,如收购上岗前培训,仓容准备,资金的衔接等工作,收购中召开收购工作的座谈研讨会议,一是明确今年小春粮油收购的形势,价格走向。二是强调抓好对农收购的服务意识。三是要认真抓好收购中的安全工作,特别是强调突出抓好收购资金的安全工作,杜绝隐患。四是以本地收购为基础,组织骨干力量赴省内、外收购。充分发挥主渠道作用,抓好粮油深加工,粮油经营的起点——粮油收购,为各项业务工作的开展打下基础。
2、开展“二次结算”,保护粮农利益。今年小春收购开始后到5月底止,新市省粮食储备库收购入库的小麦收购价,低于6月后的收购价格。为切实保护种粮农户利益,新市省储备库按6月后的最新收购入库价格实行“二次结算”,让利于农,每公斤让利补差0.08元,共计316503公斤,合计补差价款25320.24元。
3、我们全力抓好粮油购销,全力支持绵竹打造“川西第一酒城”建设,收购中十分注重剑南春酒厂酿酒专用优质粮源的购销工作,利用国有企业的购销网络优势,优于同行业其它企业的仓储优势,先进的科技储藏优势,采购酿酒专用优质粮食原料,直供剑南春酒厂,达到“互利互惠,合作双盈”目标。
(三)实施粮食流通监督检查,维护粮食流通秩序。
我们按照,《粮食流通管理条例》及相关法规,规定,依法开展粮食流通监管。一是对粮食收购主体是否合法合规实施监管,规范收购者行为,维护粮农利益。二是对粮食储存、运输、市场的联合执法检查。重点环节为加工、批发、零售:重点检查部位为:配送中心、连锁超市,农贸市场等,切实维护消费者合法权益。三是对粮食经营者的最高最低库存量和粮食流通统计制度执行情况加强监管。并利用粮食行业协会渠道,加强企业收购、经营、产品质量的行业自律。通过各种努力,依法维护我市正常的粮食流通秩序。
开展打击违规使用食品添加剂和滥用食品添加剂专项行动。我们根据绵竹市政府和各级业务主管部门的安排,制订专项《工作方案》和《粮油食品安全突发事件应急预案》。把宣传粮油食品安全法规和对我市9家粮食经营企业的监管结合起来。开展了打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,并努力形成长效机制,确保粮油食品安全。
开展全国首次食用植物油检查。根据国家发改委、粮食局、财政部、农发行联合下发的文件安排,我们组织了首次全国食用植物油检查。按照“有库必到,有油必查,查必彻底”的原则组织普查。普查省级储备植物油(含省级临时储备),县级菜籽油储备共1300吨。普查结果显示,库存植物油“帐实相符,帐帐相符;数量真实,质量可靠,储存安全,管理规范”。通过自查,做好了各项准备,迎接省和国家有关部委组织的抽查。
(四)强化应急保障,加强储备粮管理,维护粮食安全。
今年以来,自然灾害频发,粮食局办公室一方面完善了《绵竹市粮食局粮食应急供应预案》,另一方面按市政府的要求,首次提出了《粮食应急供应演练方案》。确保在各种自然灾害突发,各种突发事件发生时,粮食应急供应在关键时刻能发挥关键作用。
为加强本区域宏观调控,保障本区域粮食安全,根据市政府安排,建立了绵竹市市本级粮食8000吨其中稻谷5100吨,小麦2900吨,菜油600吨储备。确保能在突发事件发生时的有效调控,稳定人心,安宁社会。
承担省级粮食储备11000吨(原品粮),其中稻谷6000吨,小麦5000吨,省级菜油储备200吨,省级菜油临时储备500吨的储备任务。同时根据有关规定,严格执行储备粮管理制度,按照规定轮换,为吞吐调节,加强市场调控,确保粮食安全打下基础。
(五)规范行政行为,提高行政效能。
我们按市委、市政府的统一安排,抓行政效能的创新意识,服务意识教育,大力提高行政效能。实行首问责任制,限时办结制,责任追究制。根据粮食流通体制改革的目标、任务、内容、要求,在互联网上公开发布政务信息,1—6月已发信息90多条,设置行政效能意见箱,发布公开承诺书,严格执行投诉畅通制度和廉政建设的动态监督制度,完善惩防体系建设。对灾后重建的各项工程项目,全程监管,按时,按计划推进。通过以上措施,达到行政行为更为规范,效能逐步提高的目的。
(六)全力做好维稳,安全生产工作,杜绝事故的发生。
地震后,粮食职工安居问题,矛盾尖锐突出。经过我们多方调协,做好各个方面的工作,圆满完成了原城区粮站宿舍(仿古街黄家巷2号2栋)地震垮塌房屋遇难者住房重建工作。今年4月,乔迁新居之际,48户震灾户联合赠送粮食局提词为“灾后重建大力支持,关注民生不辞辛劳”锦旗一面。我们为确保一方平安稳定,履职尽责。同时,我们全力做好“粮食系统职工灾后重建安居房”项目,消化震后突出矛盾保稳定。
20xx年,我局在区委、管委会、区政府的正确领导下,以落实福建省政府闽政[20xx]34号文件和福州市政府榕政综[20xx]109号文件精神为工作主线,按照“保障粮食安全,服务经济发展”的思路,切实加强粮食市场调控,深化粮食流通体制改革,确保粮食市场稳定供应。以确保粮食安全为中心,以转变发展方式为主线,以盘活存量资产为手段,以结合马尾的区位优势、打造现代粮油企业为载体,以推进粮食产业化发展为方向,发挥好国有粮食企业流通主渠道与市场资源整合的作用,开展了扎实有效的工作,较好地完成了全年各项目标任务。现将主要工作总结如下:
严格执行《福建省储备粮油管理办法》,全面提高储备粮规范化管理水平。根据国家粮食局及省、市粮食局部署,开展全区粮油库存检查,核实了库存、摸清了粮情,检查结果显示,我区储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。今年我区已轮换储备粮3332吨。
粮库建设是提升我区储粮基础设施、确保“米袋子”安全的具体行动,对于保障全区粮食供需平衡,优化粮食收储网点,加快粮食仓储物流设施建设,保持经济社会稳定长远发展具有重要意义。我局高度重视粮库的建设工作,项目包括前期征地、土方工程及主体工程等环节已完成投资三千余万元,约占总投资50%。已完成桩基436根,工程桩基部分已全部完工;目前工程项目正在进行开挖承台、浇筑基础梁等基础工程作业,此部分基础工程已完成三分之二,工程正紧张有序地推进中,争取20xx年秋粮入库试运行。
严格落实经济目标责任制,根据企业不同情况,细化考核方案,核定下达企业年度经济目标,并加强跟踪分析。全年我区局属粮食企业保持全行业盈利,经营水平进一步提高。严肃财经纪律,完善财务管理制度,切实赌塞管理漏洞。认真服务“三农”,严格执行储备粮订单直补、良种补贴等各项扶持粮食生产的政策,保护农民利益。认真落实国有粮食购销企业正抓紧与当地有余粮的农户宣传储备粮收购订单合同服务项目,把储备粮订单收购政策向农户宣传,今年在琅岐镇完成并落实订单收购稻谷70多吨,得到广大农户的好评。紧紧立足我区处于沿海缺粮省会城市交通枢纽的优势,拓宽产销协作渠道,在省、市主管部门的指导与支持下,积极与黑龙江、江苏、安徽、江西等粮食主产区建立多渠道、全方位、长期稳定友好的产销协作关系,鼓励和支持购销企业与兄弟企业联营,不断壮大企业实力与竞争力,为产销协作构建平台,拓宽产销协作渠道,促进“引粮入榕”。
我局始终把安全生产工作和食品安全工作工作放在工作的首位,建立了“安全生产和食品安全工作责任网络”体系,各单位法人代表是其单位安全生产和食品安全工作第一责任人,从而在全系统形成了层层联动的安全、创安网络,做到了安全工作有人抓、有人管、有人查、有人办。及时召开下属单位分管安全工作负责人会议,传达中央、省、市、区有关安全、创安工作会议精神,通报重大安全事故、食品安全事故和生产安全事故,使广大干部职工都从思想上、行动上重视安全工作,增强了安全防范意识。全年已组织7次对系统各单位进行安全生产、节日值班大检查。
我局坚持把做好军粮供应工作,促进军政军民团结作为一项政治任务来抓。严格遵守 “军粮供应服务公约”,对所供部队粮油,坚持执行“一批、一检、一报告”制度,做到了让部队满意,政府放心。在做好军粮供应的同时,按照“主副并进、以副补主”的经营思路,发挥军供信誉、品牌等优势,积极发展多种经营,拓宽服务领域,提高经济效益,增强发展后劲。牢固树立以兵为本思想,增强服务意识,密切军地关系,坚持走访慰问部队,加强军地交流沟通,持续维护我区军供工作供应稳定、服务良好、军地满意的局面。
深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育,坚持解放思想,改革开放、密切联系群众。通过采取自学、集中学习、召开专题学习讨论会、专题党课和观看警示教育片等多种形式,引导党员干部自觉做到讲党性、重品行、做表率,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围。以廉政文化熏陶人、教育人,在潜移默化中增强干部职工的勤政廉政意识。大力加强机关作风建设,以机关作风建设带动和促进粮食系统行风建设,努力打造粮食行业新风尚,着力构建和谐粮食行业新形象,以建设为民、务实、清廉机关为目标,为实现中国梦凝聚正能量。
区粮食局将全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧抓住马尾新城区建设的历史机遇,以粮食安全为中心,认真履行职能,全面落实各项工作任务,牢牢把握为耕者谋利、为食者造福的宗旨,加快粮食流通现代化建设,增强政府对粮食市场的调控能力,提高粮食经济对全区经济发展的贡献份额,为全区发展提供粮食安全保障。
继续加大对《粮食流通管理条例》等粮食政策法规的宣传教育活动,提高全民对粮食法规的认可和认知度;进一步加强国有粮食购销企业库存粮食和政策性用粮的监管。定期开展对国有粮食购销企业库存粮食和军队供应粮的监督检查;建立和完善粮食质量档案,确保地方储备粮帐实相符,质量良好,储存安全;进一步加强对粮食流通市场的监管,严厉打击无照经营、哄抬粮价、囤积居奇、掺杂使假、坑农害农、谎报瞒报拒报粮食统计数据等违法行为。
充足的粮仓,是存粮保粮,保供稳价的前提,是粮食安全、安定、稳定的保证。因此,区级储备粮库的建设,仍是我局粮食下年工作的重中之重。建库工作是一项综合性项目,各个环节、各种工作既各自独立又相互联系,既是单体单项又交叉重叠,继续在思想上合心,工作上合力,发扬通力协作的精神,争取早日建成区级粮食储备库并投入使用,使其尽快产生经济效益与社会效益。
继续作好军粮供应工作,区军粮供应站要积极探索购销市场化条件下军粮供应方式,积极开展树军供服务品牌活动,扩大服务范围,提高服务质量,以主业带动多种经营,以多种经营辅助主业,努力使军供企业不断做大做强;继续抓好各旗军供中心服务设施建设,通过对军供网点设施维修改造,配备军粮供应配送车辆等方式,更好地服务部队建设。
完善上下班考勤制度、工作考核等内部管理监督约束机制,转变工作作风,严明工作纪律,提升工作效能。继续抓好党风廉政、精神文明、信访维稳、机关效能等各项工作,为粮食与粮食安全工作,为实现马尾经济二次腾飞做贡献。
今年以来,我县紧紧围绕省委“创新引领开放崛起”战略,认真贯彻落实省政府重点工作目标任务,大力推进招商引资和对外经贸合作,切实强化行业管理,xxxx年全县商务和粮食工作取得了较好成绩:
(一)开放型经济
1.体制机制进一步健全。积极贯彻落实x发x号《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》和x发x号《关于印发《促进开放型经济发展的若干政策措施》的通知》,先后制定出台了《关于贯彻落实省委创新引领开放崛起战备的实施意见》和《关于深入实施长江经济带发展战略大力推动xx高质量发展的决议》,同时根据我县实际,制定了《工业项目招商引资优惠政策三十条》,为推动我县创新引领开放崛起、促进开放型经济发展奠定了基础;争取x海关支持,在xx设立了xx市首家县级海关工作站并投入运行;认真落实杜家毫书记指示精神,积极开展“保税仓”、“出口监管仓”建设,在xx有限公司设立“保税仓”、“出口监管仓”,由xx有限公司独立经营,目前“两仓”已建设竣工,并于x月份通过了x海关验收。
2.主要经济指标完成较好。
x社会消费品零售总额继续领先。x-xx月社会消费品零售总额完成xxxxxx万元,增幅xx%,继续保持全市前列,预计可完成市分配增幅xx%的任务。
x外贸进出口后来居上。x-x月,亿美元,%,总量排全市第x位,预计全年可完成外贸进出口x.x亿美元,超额完成全年任务,实现破零企业x家,预计倍增企业x家。
x实际利用内外资形势好。x-x月全县实际利用外资xxxxx万美元,完成全年任务xxxxx万美元的xx.x%,预计全年实际利用外资x.x亿美元,可完成全年任务;亿元,亿元的xxx.x%,已提前完成全年任务。
x招商引资成果丰硕。x-xx月全县引进投资xxxx万元以上项目xx个,分别是弘乐电子终端产业园、顺合电机、锐森智能终端、昌明印刷、九恒不干胶材料项目、菊粉加工、综合性现代物流园、新凌嘉锂电池负极材料、运宏达电机、年产xxx万吨骨料、涛圩种猪场、畜禽废弃物资源化利用、硕江实业、丰采光电、瑶茶开发、xx游乐园、天桥田园综合体、潇贺古道项目;积极对接xxx强企业,引进xxx强企业x个:x海螺集团年产xxx万吨骨料项目、x温氏涛圩种猪场项目。xxxx年以来在省政府重大招商引资活动平台上签约项目x个,已全部开工建设,开工率xxx%,其中投产x个,%。
(二)粮食管理
切实贯彻落实粮食安全省长责任制,完成了xxxx吨县级储备粮稻谷和xxx吨应急成品粮大米的储备任务,白芒营x万吨粮食仓库全面完工投入使用;建立粮食价格监测点x个,严格落实地方政府粮食质量安全监管责任,开展粮油食品安全监测和质量调查xx批次。
(三)市场体系建设
启动了原物资办、粮食局大院土地开发项目前期准备工作,开展了拆迁、规划设计等工作;推进四联移民安置点农贸市场建设工作,x月份已正式开业投入运营;督促、指导小圩农贸市场建设工作,主体工程、室内装修已基本完成,正等待竣工验收;xx镇农贸市场已做好规划设计,正在准备挂网招商。
(四)商贸流通管理
深入开展成品油零售经营企业年检工作,对在营的xx家加油站进行了网上年检工作,其中xx家加油站成品油零售企业经营资格年检合格,对x家加油站责令整改;积极开展加油站地下油罐防渗改造、油气回收治理工作,已完成改造的加油站xx家,剩余加油站正在抓紧施工;认真做好废旧物资回收管理工作,办理废旧物资回收经营者备案x家。
(五)电子商务
亿元,预计全年可实现网上交易额xx亿元,推动农产品上行xxxx万元;xxx个贫困村已全部建成电商村级服务站,实现xxx%全覆盖;支持瑶珍大米发展特色扶贫产业,积极组织相关电商企业销售瑶山雪梨、瑶山脐橙、瑶珍大米,网上销售额达xxxx万元;组织开展了“x电商扶贫小店”业务培训xxx余人,支持贫困乡村农产品入驻电商平台xx余个品种,开通了xx至义乌物流专线,成功创建了国家级电子商务进农村示范县。
(六)安全生产工作
加大安全生产工作力度,开展了“大排查大管控大整治”专项行动和安全生产“打非治违”百日行动,不断强化执法监管,严厉查处严格处罚非法违法行为,督促商务和粮食领域做好安全生产工作,未发生安全生产事故。
(七)存在的主要问题
1.引进外商投资企业少,吸引外商直接投资额低。
2.虽然农村电商服务站建设推进迅速,但发挥作用不够,引导群众农产品上行业绩不足。
(一)目标任务
根据省委创新引领开放崛起战略目标任务,围绕五大行动方案和县委《关于贯彻落实省委创新引领开放崛起战备的实施意见》和《关于深入实施长江经济带发展战略大力推动xx高质量发展的决议》精神,xxxx年主要目标任务是:
全年引进投资xxxx万元以上项目xx个以上,引进xxx强企业x家;实际利用外资x.x亿美元,内联引资xx亿元人民币,外贸进出口x亿美元,引进外贸实体企业x家,破零企业x家,倍增企业x家;贯彻绿色环保发展理念,推动消费升级,实现社会消费品零售总额增长xx%以上;积极落实粮食安全省长责任制,圆满完成县级储备粮收储和轮换任务;启动原物资办、粮食局大院土地开发项目;加快全国电子商务进农村综合示范县建设,全年实现电商网上交易额xx亿元以上,推动农产品上行xxxx万元以上。
(二)主要工作措施
1.切实做好开放型经济工作。
2.突出招商引资。坚持把招商引资作为经济工作中的重点,围绕我县优势产业,依托领导招商、中介招商、以商招商,积极参加省市重大招商活动,充分利用ipo绿色通道政策,瞄准新三板和xxx强企业有针对性的开展招商活动,实现精准招商。
3.推动企业走出去。积极融入和对接国家“一带一路”,推动xx产品和产能走出去,鼓励xx优势产业、龙头企业参与国际分工竞争,持续推进外贸“破零倍增”,积极促进跨境电商发展和服务贸易等新业态。
4.加快口岸建设。积极推进xx海关工作站建设,加快推进国际贸易“单一窗口”,全面推行“一站式作业”,推进全国通关一体化改革,深化通关无纸化改革和许可证联网核查核销,逐步推行智慧口岸建设,推广“提前申报、运抵验放”通关模式,提高通关物流速度。
5.健全诚信体系。对招商引资、项目建设过程中与企业签订的各类合同及协议,定期进行清理,打造诚信政府;完善企业信用公示制度,加强信用体系建设,营造法制化、国际化、便利化营商环境,为推进开放崛起提供有力保障。
6.强化粮食管理。对照粮食安全省长责任制工作要求,明确工作职责,不定期开展执法检查,规范粮食市场购销秩序,督促粮食收储企业做好储备粮收购工作,确保按时、保质、保量完成上级分配的县级储备粮收储任务。
7.加快市场体系建设。全面启动原物资办、粮食局大院土地开发项目,力争当年完成主体工程建设任务;推进xx镇农贸综合市场挂网招商工作,确保当年开工建设;做好小圩农贸市场建设扫尾工作,力争xxxx年正式使用。
8.推动消费升级。围绕供给侧结构性改革,培育产业新业态,挖掘消费增长点,提升现代服务业水平,培育壮大一批新兴消费,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游,利用各类特色节会平台,激发大众餐饮、休闲娱乐、全域旅游的消费需求,大力推进“互联网+商贸流通”,实现优供促销。
9.加快电子商务进农村综合示范县建设。对标全国电子商务进农村综合示范县建设要求,做好全县xxx个贫困村电商服务站及物流配送项目建设,切实开展农村电商人才培训,引导群众发展农产品上行;积极引进培育x-x家电商龙头企业,促进电商网上交易。
1、转变观念树立服务“三农”意识。
我粮食局一直以开展解放思想大讨论为契机,认真学习贯彻落实科学发展观,切实将本部门服务“三农”的思想统一到中央及省、市、县党委、政府的政策精神上来,进一步提高思想认识转变服务“三农”支持新农村建设只是农业部门的事,与粮食部门关系不大的思想观念,充分认识服务“三农”,支持新农村建设也是粮食行政管理部门的重要职责,积极参与扶贫、林改挂钩点的新农村建设,捐资、捐物,尽了最大努力。
2、依法监管粮食市场维护粮食流通秩序保护粮农利益。
(1)加强对粮食流通政策法规的宣传。《粮食流通管理条例》(以下称《条例》)是我国第一部对社会粮食流通领域进行管理的行政法规,其内容涉及粮食生产者、经营者、消费者的权利和义务,也明确规定了各方面管理者的职责、义务。《条例》颁布以来,我局加大了对《条例》等粮食政策法规的宣传力度,促使经营者合法经营,提高了农民维护自身利益的意识切实保护自身的合法权益。
(2)严格执行粮食收购市场准入制度。我局严格按照《条例》及其相关政策法规、认真做好粮食收购资格许可工作,及时受理粮食经营者入市收购申请,严格审查资质条件,对符合粮食收购条件的及时核发收购许可证。在粮食收购资格的审核过程中,做到公开、公平、公正。加强了对粮食经营户的管理,及时为粮食收购经营户提供收购业务指导和服务,并对有资质的粮食经营者进行监督,逐步规范粮食收购作为。
(3)加强粮食市场监督检查、依法管理粮食流通市场、规范市场经营行为。我局认真履行《条例》赋予的职责,依法保护和规范各类粮食经营者的合法经营,维护粮食市场的正常秩序。依法开展粮食流通监督检查,特别是加强对粮食收购市场的监督检查,严厉打击粮食收购中的无证经营,短斤少两,压级压价,拖欠售粮款等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。我局还会同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法,完善信息通报制度、形成管理合力,维护粮食交易秩序,保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。认真开展一年一次的粮食供求平衡调查及日常粮食流通统计、市场粮价监测,为县人民政府及上级粮食行政管理部门做好粮食流通宏观调控提供决策依据。
3、千方百计筹措粮源,按质按量完成县级储备粮轮换收储任务。由于近年来我县经济结构调整的力度加大,如甘蔗下田等原因,种粮面积产减少,导致我县粮食产需不足。在本县无法完成储备粮收储任务的情况下,征得分管领导的同意,从西双版纳、思茅等地调入45万公斤稻谷,足额完成了县级储备粮的收储任务。
4、抓好军粮供应保障是我局肩负的一项政治任务。
我县地处边境,驻军兵种多,兵源来自全国各地,伙食单位多且分布散,边防连队进城购粮不分节假日,配供粮油手续繁杂,军粮供应财务管理严格,稍有不慎便会捅到军区。因此,军粮供应工作不仅是一项经济工作,同时也是一项政治任务。去年以来,我局进一步深化军粮供应管理体制改革,实行电子售粮卡和由市上统购分销两项改革,强化了军粮财务管理和保障了军粮质量。我局不断加强对军粮站职工的教育管理,并注意与驻军后勤部门的协调沟通,广泛听取后勤机关及边防连队对军粮工作的意见,要求军粮站根据部队需要,从满足官兵味口、品种出发确保军粮质量,努力提高服务质量,获得了驻军官兵的好评。5、认真抓好行政向责四项制度的落实,加强责任目标管理,全面推进粮食行政管理。年初,我局与上级业务主管部门和县委、政府签订了《粮食行政管理责任目标》、《党风廉政建设责任状》、《社会治安综合治理责任状》、《食品安全责任状》等责任目标。年初,我局认真分解各项责任目标、明确责任,做到责任到人,层层抓落实。年终,各项考核均能完成任务。
1、县级储备粮规模小,与国务院要求地方建立县级储备的规定差距大,难于适应特殊情况下的粮食应急需要。
2、缺粮食干燥设施,无法保障科学储粮,无法与县内外个体粮贩挣抢粮源,国有粮食企业难以发挥流通主渠道作用。
3、粮食加工设施老化且规模小,在特殊情况下难以保障应急加工需要。
4、粮食流通监督检查的装备不足,难于开展正常的监督执法活动。
5、粮食监督检查机构尚未健全,工作人员的执法水平有待提高,监督检查经费不足也是执法力度不强的原因之一。
1、认真开展学习实践科学发展观活动,切实转变发展方式,努力提高全局干部职工依法行政及思想道德水平。
3、千方百计抓住国家拉动内需的机遇,争取国家改善粮油仓储设施、科学储粮项目,
为今后我县粮食安全创造好的仓储条件,不断适应特殊情况下的应急需要。
4、要认真学习上级有关会议精神,紧紧围绕县委、政府工作大局,切实服务“三农”工作,为全县提高粮食综合生产能力和社会主义新农村建设作出应有的贡献。
我局上半年的工作在区委、区政府的领导下,在市粮食局的指导下,认真抓好产业提升年的各项工作,加大粮食行政执法监察力度,努力推进农户科学储粮工程的实施,较好地完成了上半年的目标任务。现将半年的工作总结如下:
(一)认真搞好协调服务工作,协助区财政局、区林业局及各乡镇搞好“退耕还林”补助粮食现金发放工作。
(二)抓好我区粮食应急加工生产,确保市场粮食供应,现已加工销售粮食500吨。由于政府要求购销企业停止加工销售储备粮,加上企业qs标志一直未办妥,致使购销企业加工生产停滞不前。
(一)粮食安全及宏观调控。
1、粮食收购及销售。截止6月19日,完成粮食收购2100吨、粮食销售20xx吨、食用油销售26吨,完成军粮供应3.2万斤。
2、储备粮管理。加强地方储备粮管理,适时推陈储新,确保了数量真实、质量完好、储藏安全,“四无”粮油比例达到96%以上,粮油帐实相符率达到98%以上。
3、预警机制和应急预案。建立了和完善了粮食应急预案,落实了粮食应急网络和单位,加强了粮食预警信息的收集和管理,完善了粮食预警机制。
4、按规定及时上报全年价格周报、日报,做到无差错。
(二)粮油产业化经营。
完成市粮食局下达的“订单粮油”任务,其中:粮油订单面积1万亩;优质、专用粮油订单面积1万亩;订单收购粮食30万公斤。
(三)粮食流通管理。
1、建立辖区内粮油经营户电子档案,实行“一户一档”动态管理。
2、制定了“五五”普法规划和年度工作计划,组织本单位职工和辖区内全社会粮食经营者开展法治宣传教育活动,及时宣传新法规,并按要求报送有关材料和情况。
3、建立健全了粮食流通监督检查工作机构、制度;配备行政执法应有的各项设备,确保行政执法经费纳入区财政预算;认真完成市粮食局安排的各项专项检查工作;建立粮食最低、最高库存检查工作制度;积极开展粮食质量和食品安全监督检查工作,按要求抽检样品3个,确保辖区内粮食流通秩序正常。
(四)国有及国有控股粮食购销企业盈亏。
国有及国有控股粮食购销企业未发生亏损。
(五)国有粮食购销企业改革。
认真处理好企业转制后的遗留问题,保护下岗职工合法权益,维护社会稳定。
(六)粮油仓储管理及科学储粮工程。
1、加强仓储管理,“四无”粮油比例达到96%以上,粮油帐实相符率达到98%以上。
2、积极向农户推广科学储粮工程,发放《农户科学储粮技术手册》20xx本;完成“小粮仓”示范户5户的选定工作,现暂确定在吉星乡柏香村;推广科学储粮联系户100户的确定工作现正在进行中。
(七)行业管理。
1、组织从业人员业务知识、技能、技术培训,培训面达到全部从业人员20%。
2、搞好行业统计工作,完成粮油业务统计、粮油工业统计、全社会粮食调查统计、仓储设施统计等统计工作。
3、行业协会。
成立以全区粮食企业和经营户组成的粮食行业协会工作正在抓紧筹备中。
(八)便民店建设。
便民店建设工作正在抓紧筹建中。
(一)抓紧我区粮食应急加工生产工作。努力做好qs标志的办证工作,争取早日通过认证,扩大加工销售量。
(二)抓好区级储备粮的轮换工作。今年我局下属企业代政府保管的1000吨区级储备粮已进入轮换期,我局将严格按照《金口河区区级储备粮管理办法》(金府[20xx]1号文件)的相关规定,监督承储企业进行轮换,确保轮换及时、质量可靠、数量真实。
(三)继续搞好《粮食流通管理条例》、《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》及相关法律法规的宣传贯彻;开展好“五五”普法及“法律六进”活动。
(四)进一步加强粮食行政执法检查工作,确保全区粮油食品安全。
(五)进一步抓好农户科学储粮工程的推广,做好全区100户科学储粮推广联系户的选定和建设工作。
(六)抓好我局粮食订单收购工作。认真完成市粮食局下达的2万亩粮油订单面积和100万斤订单收购任务;完成优质专用粮油订单面积1万亩。
(七)加强《四川省粮食流通统计制度》的贯彻实施,做好全区粮食基础数据的收集、统计、上报等工作。
(八)充分发挥国有粮食部门主渠道作用,加大粮食批发、零售业务,确保全区城镇居民和退耕还林农户及时买到所需的口粮。
(一)为了切实抓好“安全生产月”活动,我局按照“党政同责、一岗双责”要求,加强对活动的组织领导,领导小组下设办公室在政工股,由政工股股长负责活动的日常工作。
(二)我局及时召开了专题会议,认真传达了上级有关会议和文件精神,并对本次“安全生产月”活动作了安排部署,决定从20xx年5月29日至6月20日在粮食系统范围内集中开展安全隐患排查整治工作,制定了活动实施方案,实行分片包干,责任到人,强化督促检查,并以叙粮发〔20xx〕10号文件印发到各直属粮食企业,确保本次“安全生产月”活动收到实效。
(三)认真检查督导,确保活动不走过场。活动期间,由分管安全生产工作的副局长带队,深入到各直属粮食企业进行检查督导,从20xx年5月29日—6月24日止,深入全县26个粮管所、储粮点,对国有资产的安全管理和安全生产进行检查督导。各直属粮食企业重点开展了火灾隐患和防汛隐患的排查整治工作。通过为期近1个月的安全隐患大排查大整治,共发现不同程度大小隐患18处,已整改15处,尚有3处正在整改过程中,共投入整改资金3万余元。同时,建立了隐患排查整改台账,实行验收消账制度。上半年,我县粮食系统安全生产形势稳定。
今年6月是第13个“全国安全生产月”,根据叙安委〔20xx〕12号文件精神,我局及时制定了《关于开展20xx年“安全生产月”宣传教育活动的实施方案》,结合本系统实际,部署并落实三项活动计划。一是抓好宣传,营造“安全生产月”活动氛围。在县局中心场所举办了安全生产宣传专栏一期,并要求各直属粮食企业也要相应举办专栏,县局和各公司共举办专栏4期;二是县局分别按县上的宣传标语要求,悬挂了横标一幅,同时张贴了相应的宣传标语;三是开展了安全生产宣传教育咨询活动,按照县安办的要求,于6月16日在西外进行了安全生产宣传教育咨询活动,共发放安全宣传资料500余份。四是积极开展安全生产消防演练,进一步增强了干部职工的安全防范意识。
通过为期一个月的安全生产宣传教育活动,总体安全情况良好,各直属粮食企业干部职工的安全生产意识进一步提高,各储粮所、点的责任人员能够严格按照安全生产责任和检查制度认真执行,坚守岗位;储粮仓库做到绝对安全;消防器材设施完善,能够维持安全工作的需要。
通过对安全隐患的排查整改,极大地提升了粮食系统安全生产的能力和水平,但还存在一些问题:
(一)粮食企业改制后出现的国有资产三无现象:“无粮装、无钱维修、无人管理”及地处乡镇的多数仓房年久失修、仓内泥望板脱落严重、瓦屋面柃子和瓦桷普遍腐朽、电器电路设施老化等问题及易造成新的安全隐患。
(二)租赁粮食系统国有资产的少数竹木加工企业和经营户,在防火、防汛确保安全生产上还需进一步加强日常自查。
上述存在问题我局正加大工作力度解决,确保粮食系统安全生产形势持续稳定。
20xx年,我市粮食工作坚持以党的xx届五中、六中全会和市第十二次党代会精神为主导,以保障我市粮食安全为目标,全面贯彻落实国家和省市的粮食方针政策,解放思想,锐意进取,求真务实,开拓创新,较好地完成了全年各项工作任务。
一、抓时间,抢速度,粮食储备库建设。
进一步加快由于种种原因,我市粮食储备库建设进度缓慢。今年来,尤其是六月份班子调整之后,我局把大部分精力都投入到建库工作上。重新调整工作小组,加强领导力量。局班子成员经常深入到工地现场办公,督促施工单位加快建设进度,及时解决第一期土建工程贷款续贷问题,并抓紧抓好附属设施工程立项、招投标等工作,特别是积极争取市政府支持,把附属设施建设资金列入财政年度预算安排,从而有力地保证了整个储备库建设的顺利进行。目前,第一期土建工程11座仓库、1幢生产综合楼已经完成,正待财政审核结算。附属设施工程建设全面展开,库区道路、环山沟、下水道、围墙、供水、供电以及地磅等正在施工之中,预计明年春节前完成并交付使用。
二、数量足,质量好,储备油库存管理工作得到省检查组的肯定。
6月中旬,省第四工作组到我市对食用植物油库存情况进行检查。为确保检查工作的顺利进行,我局成立了领导小组,召开了迎检工作会议,制订出工作方案,并对承储企业先行开展自查。经省工作组检查鉴定,我市储备油225吨在统计时点会计账、统计账、保管账数据一致,达到账账相符;统计账面数与检查时点库存实际数一致,达到账实相符;储备油管理制度健全,费用补贴到位,质量等级全部达到一级,处于安全稳定状态。我市储备油库存情况受到省检查组的好评。
三、早筹划,早动手,储备粮轮换任务提前完成。
今年我市地方储备粮轮换任务达5120多吨,是粮食政策放开以来轮换任务最重的一年,而且由于今年早造华南地区遭遇前期旱灾、后期水灾,造成粮源紧缺,粮价上涨,给轮换收购工作带来不利影响。对此,市委、市政府高度重视,分管领导多次组织粮食、财政、金融等部门负责人深入到各粮库点进行调研,现场解决在轮换收购过程中遇到的问题。针对时间紧、任务重的客观实际,我局制定了“本地为主、外地为辅”的收购指导思想,立足“早”字当头,做到早筹划、早定价、早动手,强化储备粮轮换的组织领导,一手抓好本地收购,一手组织外采小组到湖南及粤西等粮食主产区进行收购,同时加大查处非法收粮力度,保障粮食收购秩序,从而有力促进了工作的开展。地方储备粮轮换出库任务于7月31日完成,轮换入库任务于8月20日提前完成,储备粮质量比往年有较大提高,达到“数量真实、质量良好、储存安全”的要求。由于工作及早主动,抓住机遇入库,为政府节省收购成本40多万元。至于储备油,承储企业已采取动态轮换的方式进行,预计年底前完成112。5吨的轮换补库任务。
四、勤检查,严执法,粮食市场稳定有序。
我局积极履行粮食行政执法职能,严格开展粮食收购资格、粮食收购活动、粮食库存质量的监督检查,不定期地组织行政执法人员检查全市各粮贸市场,严厉打击各种扰乱市场秩序行为,有效地维护粮食市场稳定。一是粮食库存的质量良好。全市国有粮食企业库存原粮合计10700吨,社会个体经营户库存贸易粮2994吨,均质量良好,没有虫粮、霉粮发生。二是粮食流通统计体系已经建立。全市47户粮食个体经营户都建立了粮食经营台账,并能按时向市粮食局报送粮食经营月报表。三是粮价总体平稳。今年来,尽管面临灾害频繁,物价水平不断上涨的严峻形势,但全市粮食价格平稳,市场稳定。
五、强管理,适调整,干部职工队伍建设。
得到加强一是结合创先争优、机关作风建设和纪律教育月活动,着力从制度入手,建立和健全了考勤、外出报告、财务财物管理以及车辆管理等制度,促进机关纪律作风有了一个根本性的好转。二是有针对性地调整部分股室负责人,进一步理顺和明确各股室的工作职责,较好地克服了过去互相推诿、扯皮的现象,提高了工作效率。三是从有利于管理、有利于发展、有利于人尽其才的角度出发,对三家基层公司进行整合,实行三套牌子一套人马,并对公司经理进行轮岗,对57周岁以上员工实行离岗休养,实现减员增效。
六、权为民,利为民,服务基层群众工作取得实效在扶贫“双到”工作中,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。一年来,对扶贫联系点高园村委会,支持资金5000多元帮助村委会建设水利基础设施,提高农业生产能力。对李艳萍、梁长庆等两户贫困户,每户落实解决2人就业,增加家庭经济收入,实现了脱贫。对梁均扶家庭两个老人在20xx年落实了低保,解除他们的后顾之忧。与此同时,对基层企业在岗员工提出的增加福利待遇的请求,按照资金由企业自筹解决的办法,对不同岗位人员适当提高工资补贴,初步缓解了企业员工的生活困难的问题。此外,对局机关陈旧的办公楼内部,包括墙体表层、天花板、地板等进行维修,并更新了部分办公设备,为干部职工营造安全舒适的办公环境。
一年来,我市粮食工作取得了一定成绩,但也存在一些问题:一是班子调整后部分成员因接触粮食工作时间短,对粮食的政策法规还未全面掌握,业务还未十分熟悉;二是新粮库附属设施建设有待进一步完善;三是粮食仓储管理专业技术人才缺乏,现有保粮队伍素质较低,与新粮库建成后储备粮的现代化管理不相适应;四是基层企业员工的工资水平较低,无法适应当前物价指数上涨较快的形势,生活有待改善等等。这些问题今后要通过努力加以解决。
xxxx年以来,粮食局高度重视档案工作,严格按照市档案句有关要求,加大档案工作管理力度,取得了较好成效。现将有关情况总结汇报如下:
我局始终把档案工作放在重要位置来抓,将档案工作列入机关年度工作计划,研究解决档案工作具体问题,保证工作经费。一是成立了由分管领导担任组长的档案工作领导小组,并根据人事变动情况,及时进行调整。具体工作由办公室牵头抓总,业务科、财务室共同配合,设立专(兼)职档案人员3名,做到分工明确,责任到人。二是成立综合档案室,档案门类齐全,涵盖文书档案、会计档案、人事档案、实物(荣誉)档案、基建档案、声像档案、汇编资料等7大类,进行集中统一管理,实现系统化排列、编号,并对档案的进出、查阅等实行规范化管理;三是我局加强对所属机构监督检查,对xx市军粮供应办公室档案工作采取集中收集、统一管理,档案工作实现了制度化与规范化。
一是有适合档案安全保管的用房。现有办公室1间、档案调阅室1间、库房2间,总面积100平米,室内五节档案铁皮柜xx组,定制实物档案铁皮柜2组,资料柜2组,划分有技术区域、整理区域和展示区域。二是配备了完善的档案库房设施设备,有数据管理、安全监控、消防灭火、温湿度测量和调控仪、防盗、防光等相关设施设备;各种规格档案盒、防虫防潮用品等档案装具齐全,物品摆放整齐,环境卫生干净整洁。
一是每年组织人员集中对档案资料进行分类整理,系统化排列和编号,建立了档案全宗卷,索引醒目、规范。档案调阅进行登记管理。档案资料统计及时、准确,每年按时向市档案局上报并将电子图片和数据录入软件,上传并经市档案局审核存档。截止xxxx年,我局档案数量1330卷左右,其中文书档案610卷、会计档案450卷、资料约111册、声像档案23册、实物档案84件、基建档案51卷、电子目录1351条,未发现积压未整理的归档文件材料。二是按照市档案局要求,将截至1999年长期和永久的文书档案及时移交市档案馆。
我局高度重视档案信息化建设,专门购置打印机、扫描仪等电子设备,市档案局布置的xxxx年至xxxx年电子文件在线归档、扫描上传挂接及档案移交工作均按照要求完成。
20xx年我局依法行政工作以《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划(20xx—20xx年)》和市依法行政工作领导小组有关文件精神为指导,以建设法治部门为目标,以提高依法行政能力为重点,着力推进职能转变和效能提升,进一步完善粮食行政执法体系,严格依法管理粮食流通,规范行政行为,为我市粮食流通市场平稳有序发展提供法制保障。
今年是贯彻实施《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划(20xx—20xx年)》最后一年,我局继续把贯彻《规划》、推进依法行政作为今年工作的重要内容,年初召开专题会议研究贯彻落实的具体措施,认真组织学习中央、省、市关于推进依法行政工作的有关文件精神,结合粮食工作实际,确保依法行政工作稳步推进。一是按照“五年有规划、年度有安排”的要求,结合市政府20xx年依法行政工作要求,制定印发了《张掖市粮食局20xx年依法行政工作要点》,明确年度工作任务和目标。二是认真落实依法行政首长负责制,细化分解工作责任,把任务具体到科室,形成了一级抓一级、逐级抓落实的依法行政工作格局,确保了各项任务的完成。三是进一步充实我局依法行政工作领导小组,党组书记、局长任组长,其它党组成员任副组长、办公室、财审科、监督检查科、业务科、综合科、国资中心负责同志为成员,领导小组下设办公室,负责法规普及、法制宣传、行政执法等日常工作,确保依法行政工作的顺利进行。
进一步完善内部决策规则,建立了公众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,实行依法决策、科学决策和民主决策。对涉及全市粮食工作发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项,如在粮食主食园区建设、仓储项目建设、粮食质检机构建立等重大事项决策时,都事先组织专业机构或专家进行必要性、可行性论证和风险评估。对涉及面广、与广大干部职工密切相关的决策事项,如科室人员调整、科室目标责任等事项,通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见,并将决定进行公示。制定并严格遵守行政决策程序,坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度,把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节。坚持决策依法公开制度,完善行政决策的监督机制,加强对决策活动的全过程监督。实行重大决策评估制度,定期对重大决策执行情况进行调查、评估,将决策评估结果纳入工作考核。
一是科学合理设置执法机构,依法确定职能、权限及人员编制。今年以来,我局积极加快职能转变,把工作重心转移到加强粮食宏观调控、实施科学监管、促进行业发展、服务城乡居民上来。理顺工作机构,明确工作职责,科学划分和规范各科室的职能和权限,解决职能“越位”、“缺位”、“错位”、管理方式单一等突出问题,促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制形成。
二是完善粮食市场监管体系,规范粮食流通市场秩序。在依法监管全社会粮食流通市场的同时,积极做好相关法律法规的宣传工作,广泛开展政策法规咨询活动。鼓励和支持各类经济主体进入粮食市场,公平参与市场竞争。建立完善粮食安全应急保障机制,不断提高政府应对突发事件和风险的防范能力。
三是实现政企分开、政事分开。加快推进政企分开、政事分开,创新对直属企业的管理方式,依法实行“一书两合同”(一个目标责任书,储备粮油管理合同、国有资产管理合同),切实把粮食行政管理部门职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,实现了粮食宏观调控、市场监管、行业指导和协调服务的职能定位。
四是完善预警、应急措施和机制,维护正常的社会秩序。按照“统一指挥,分级负责;依法管理,快速反应;完善体系,提高能力;改善条件,保障运行”的原则,建立了粮食重大突发事件的应急处理机制,合理选定应急加工、供应及价格采集网点,靠实责任单位,明确了粮食突发事件应急责任单位和岗位。
五是实行“一个窗口对外服务”,健全了行政许可各项制度,进一步简化办理程序。依法审查、认定、公告行政许可项目,按照要求清理了行政许可和行政处罚内容。
六是认真落实政府信息公开制度。积极推进电子政务体系建设,实现政府部门之间信息互通和资源共享,充分利用现有信息资源、信息系统和设施,使网上办公成为公众办事的重要手段,通过电子政务网站将行政审批事项、办理权限和责任、工作程序和审批条件进行了公开,实现了便民和高效。
一是进一步清理了规范性文件。对我局制发的粮食工作规范性文件,在认真调查研究的基础上,按照国家政策和省、市有关要求进行了仔细清理,坚持“突出重点、统筹兼顾”的原则,针对人民群众关注的热点、难点问题,重点放在改善粮食经济发展环境、调节粮食市场秩序、应对粮食突发事件、保障农民利益等方面。严格执行《张掖市规范性文件审核备案管理办法》,扩大制发规范性文件工作的公众参与度,采取多种形式,广泛听取各方面的意见,使我局制定的规范性文件切实起到了对粮食流通市场的规范、推动和保障作用。
二是积极推进政务公开。认真落实政务信息公开制度,利用门户网站、政务公开栏、电子屏等形式,把政务公开制度化,方便公众获取信息和查阅,为社会提供了公开、透明、高效的公共信息服务。
(一)健全完善行政执法责任制。一是落实粮食行政执法机构、编制和人员,进一步明确行政执法权限。建立评议考核制度和执法过错或错案责任追究制,实行行政效能监察,对行政执法作出客观、科学的评价,提高行政执法质量。二是规范行政执法程序。健全完善了告知、听证、回避、公开等行政执法程序制度,认真执行市政府法制办行政处罚备案等规定,切实做到程序合法、裁决合理、结果有效。三是改进行政执法方式方法。借鉴其他领域行政执法模式,建立精干、统一、高效的行政执法队伍,积极推进综合行政执法,主动联合工商、卫生、价格等部门开展联合执法,有效提高了行政执法效率和水平。
(二)规范行政执法自由裁量权。按照市政府法制办要求,在往年清理的基础上,组织人员再次对执法依据进行了认真梳理,对粮食行业现行的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行逐项梳理,逐一登记,不留死角,明确需要细化的带有自由裁量权的法律法规条款。进一步对行政处罚、行政许可自由裁量事项进行细化量化。按照合理分解、制定详细、准确科学的要求,细化量化处罚标准,使每一个违法行为分别不同情形都有相应的明确的处罚标准。在细化量化自由裁量权的过程中注重上下联动,及时与省粮食局和甘州区粮食局衔接联系,参考借鉴他们行政处罚自由裁量权细化工作的成果,减少了工作重复,保证了此项工作的顺利快速推进。
(三)建立健全行政执法案卷评查制度。加快建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法案卷立卷标准和案卷评查办法。监督检查的记录、证据材料和执法文书等材料及时立卷归档。按照国家规定,除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的事项外,允许公民、法人和其他组织进行查阅。
(四)实行行政执法人员资格制度。组织行政执法人员参加执法培训及考试,完成了执法人员信息网上录报及换发证工作,及时填报了我局执法人员行政执法主体资格审查登记表,为提高粮食执法能力打下了坚实的基础。
(一)深入贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》。对照《甘肃省行政执法监督条例》,进一步修订和完善《张掖市粮食市场监督管理实施细则》。健全行政投诉受理制度,聘请社会监督员,拓宽社会监督渠道。结合政风行风建设和效能建设工作,上半年召开座谈会一次,邀请服务对象、从事粮食购销经营的企业负责人,征求意见建议,主动接受监督。在张掖市粮食局门户网站上设立“监督投诉”栏,公布投诉电话,广泛征求群众意见,充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。
(二)认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理。在今年粮食流通市场监管中,依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在粮食收购、轮换期间组织检查组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查,收到了较好的效果。
(三)畅通行政复议渠道。根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
进一步健全完善信访工作制度和运行机制,切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。落实并完善信访工作制度,确保信访渠道畅通,按照信访处理规则,及时办理信访事项;着力推进领导阅批群众来信、接待群众来访、牵头处理复杂信访问题制度。整合化解社会矛盾资源,完善维护正当权益、惩治违法行为、追究责任相结合的化解群体性的事件工作机制。
一是建立健全了领导干部学法制度。定期组织领导干部进行依法行政知识学习,提高领导干部法律素养和依法行政工作能力。
二是落实机关工作人员学法制度。积极参加市政府法制办组织的法律培训,并严格落实自主专业法律知识学习制度,定期对行政执法人员进行法律知识培训,使行政执法人员熟知并掌握本业务领域的法律知识,了解相关业务领域的法律知识。
三是切实加强了普法和法制宣传,提高社会公众法律意识。结合《粮食流通管理条例》宣传,加强法律、法规和规章的宣传力度,并充分利用典型案件宣传法律、法规和规章,提高社会公众法律意识,引导其依法维护自身权益,为推进依法行政创造良好的社会氛围。