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为了认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神,确保汛期全镇安全生产形势平稳,严防各类安全生产事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。按照市安委会统一部署要求,结合我镇实际,制定如下实施方案。
深入贯彻全市安全生产工作有关会议精神,针对夏季汛期安全生产工作特点,密切结合我镇实际,在全镇范围内深入开展安全生产大检查活动,认真查找安全生产管理工作中存在的薄弱环节,有效防范安全生产事故的发生。
结合党的群众教育实践活动,立足于防大汛,救大灾,克服麻痹思想和厌战情绪,增强责任感和紧迫感,建立以孔娜镇长为组长,各分管领导为副组长、安委会各成员单位为成员的汛期安全生产工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在安监办,由彭炜同志兼任办公室主任。各村和负有安全监管职责的部门也要成立相应机构,切实加强组织领导。
要针对夏季高温和汛期多雨的特点,各部门要组织人员对重点领域、关键环节、重点设施进行“诊断式”检查,排查治理自然灾害隐患点和重大安全隐患,切实做好以防风、防雷电等为重点的夏季汛期安全生产工作,严防各类事故发生。
(一)切实做好危险化学品安全监管工作。要采取科学有效的防范措施,认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作,组织专家不间断地进行安全检查,对涉及危险工艺的,要抓好审查,加强日常监管,抓好关键点,切实提高管理水平。要督促从业单位严格执行各项安全生产管理制度和操作规程,落实岗位安全生产责任制,严密监控重大危险源,确保安全生产。要针对暑期温度高、雨水多、湿度大的特点,认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施维护保养等工作。对易积水的生产区、储存区,要采取围堰和加高防护堤坝等措施;对遇水容易分解产生易燃、有毒气体的原材料和产品,要采取严格的防水、防潮措施,严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。相关部门要开展联合执法,采取有力措施,加大取缔关闭力度,严厉打击非法生产、经营危险化学品的行为,坚决防止重特大事故发生。
(二)加强道路交通安全管理。派出所、交警、交管等部门,要针对夏季气温高、驾驶员易疲劳等特点,加强对公路客运、货运和公共汽车司机等驾乘人员的安全教育,增强安全意识和守法的自觉性。要认真排查道路交通危险路段,狠抓道路交通安全专项整治,严查无牌、无证、酒驾等交通违法行为。要进一步加强危险化学品运输安全管理工作,突出抓好危险化学品道路运输安全专项整治,凡不符合安全条件的运输企业,一律不得进入危险化学品运输市场;凡不符合安全条件的运输车辆,一律不得上路行驶;凡不符合安全条件的贮藏设施,一律不得继续使用。要继续开展联合执法,严查非法和超载危险化学品运输车辆,并采取严密的处置措施,确保危险化学品道路运输安全。派出所、交管和农机等部门要进一步加大对三轮汽车和拖拉机违法载客等严重交通违法行为的查处力度。要重点抓好国道和省道、乡镇公路的安全管控工作,认真做好暴雨等恶劣天气下的交通安全管理工作,确保道路安全畅通。
(三)加强烟花爆竹安全监管。派出所、安监等部门要加强对烟花爆竹运输、储存、销售等各个环节的安全监管工作,督促烟花爆竹销售点认真做好防雨、防潮、防高温和防雷等安全措施。要针对汛期高温及多雷雨天气,加强监控。派出所、安监、工商等部门要积极开展联合执法检查,严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。
(四)加强水利、建设施工等各个方面的安全生产工作。国土、水利、规划建房等部门要加强对地质灾害多发地区的安全监测和巡查,制订预防和应急避险方案,警惕突发性灾害。水利站要加强对大坝和河流防洪堤坝的安全监测,加强对险工险段和重点部位的巡查,及时发现险情并组织抢险。规划建房办要加强建筑施工现场安全监管,严防大风和雨天发生坍塌和坠落等事故。民经、劳动保障等部门要督促企业改善劳动条件,做好防暑降温工作。教委办要做好汛期危房校舍的排查整治,加强对学生的安全教育和管理。供电、通信等部门要做好电力、通讯线路的安全巡查和监护工作。环卫办要加强对镇驻地基础设施的巡查和维护,防止因雷雨、大风等异常天气引发的灾害事故。卫生、食品药品监督部门要加强食品药品卫生的安全检查,重点对旅游旺季和高温天气宾馆、饭店市场卫生情况进行不间断检查,保证群众饮食安全。
除上述单位外,其它单位也要针对夏季特别是汛期安全生产的特点,认真做好各项防汛度夏工作。
各部门各单位要加强安全生产应急管理工作,建立快速、有效的重特大事故监测预警和应急救援机制。水利、广播站等部门和单位,要建立气象信息通报制度,并督促相关企业、单位制定汛期应急救援预案,储备必要的应急救援物资,成立抢险队伍,并有针对性地做好预案演练工作。各党总支、村、各企事业单位要加强汛期值班工作,严格执行领导带岗值班和24小时值班制度,随时掌握雨情汛情动态。要针对汛期安全生产特点,及早排查治理自然灾害隐患点,严格执行自然灾害预报预警预防制度,严防各类事故灾难发生。要坚决执行恶劣天气停产撤人制度,遇有恶劣天气,对有可能受自然灾害影响的厂房、建筑工地、旅游区域和学校、幼儿园、集贸市场等人员聚集区及各类单位,要立即撤人疏散,确保安全第一。一旦发生重大事故和重大险情,主要领导和分管领导要靠前指挥,及时组织抢救并迅速上报,把事故损失和影响降到最低,最大限度地保护人民群众生命和财产安全。
3、汛期值班人员,严格按照值班安排表执行,不得擅离职守。
一是乡党委政府高度重视汛期安全生产工作,成立了20xx年汛期安全工作领导小组,严格按照“党政同责、一岗双责、失责追责、齐抓共管”要求,建立健全工作制度,党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓,落实好汛期安全生产监管职责;二是坚持在乡干部例会上,组织全体乡干部学习汛期安全生产和安全生产重要会议和文件精神,安排部署汛期安全生产工作;三是根据乡情,不定期召开汛期安全生产工作会议,安排部署汛期安全生产各项工作,我乡已于5月份召开了20xx年全乡汛期安全生产工作会议,全体乡村组干部、驻乡企事业单位负责人共计100余人次参加了会议。
一是针对我乡特点,在全乡范围内,认真开展20xx年汛前安全生产大检查工作。按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”要求,制订我乡汛期安全生产隐患排查月报制度,要求各行政村每月开展安全隐患排查,深入排查各类隐患和薄弱环节,并在每月5日前将安全隐患排查表报送至乡安办;在要求各行政村每月报送安全隐患排查表的同时,乡安办同时对全乡6个行政村进行了汛期安全隐患全面排查,共投入20余人次,出动车辆6辆次,取得了预期效果。二是充分结合农村道路交通安全综合整治工作,加大对我乡汛期农村道路交通安全检查力度,营造良好的农村道路交通安全氛围。三是加大对建筑施工场所的汛期安全监管工作,不定期实地进行施工安全、各项防汛措施落实情况检查。四是扎实开展汛期其他安全生产大检查工作。乡党政班子成员每月至少开展4次业务范围内的安全检查,重点对校园安全、食品药品安全、沿河水电站安全等进行检查,确保全乡安全度汛。
一是加强防汛安全设施管理工作。对田新路、两草路、s217等重要交通干线护拦进行日常维护。积极争取上级部门和相关企业的支持,对田湾河河道、什月河河道进行清淤,提高河道防洪能力。二是进一步修订完善了防汛预案、地质灾害防御预案、突发事件应急预案等。三是针对山洪地质灾害隐患点认真开展应急演练工作,截至5月,我乡共开展应急演练7次,进一步提高了群众和师生的防灾减灾能力。四是加强汛期物资的储备和管理工作。按规定在乡政府民政仓库和乡人武部仓库储备了各类应急物资,并与2家副食品店签订了食品供给协议,确保紧急情况下的食品供应。
一是认真开展地质灾害隐患的排查工作,经过认真排查摸底,现有地质灾害监测点5个,分别为:爱国村一组梨儿坪滑坡(影响10户312人)、爱国村吴家脚下不稳定斜坡(影响29户107人)、光华村三组银厂沟泥石流(影响11户27人)、大发村一三组丰产岗不稳定斜坡(影响10户37人)、田湾乡爱国村4组耳子山滑坡(影响16户52人)。。一旦遭受连续降雨、强降雨等因素诱发山体滑坡、泥石流和山洪,将严重威胁群众生命财产安全。二是认真做好隐患点的“两卡一表”发放工作。20xx年,共计发放地质灾害避险明白卡76份,工作明白卡10份,制订村级地质灾害应急预案5份。三是加大对监测员和责任人的培训、管理、考核力度。4月和5月,县、乡两级共对8名监测员和责任人开展地质灾害防治知识培训5次,提高了监测员和责任人的业务能力。另外,要求监测员每天至少对监测点重点部位进行2次巡查,尤其是在雨前、雨中和雨后要坚持对重点部位进行巡查,发现异常及时汇报,并做好详细记录。
一是按照县委、县政府的要求,在汛期严格执行主要领导带班、三分之二以上的干部值班,确保值班电话“能打通、通了有人接、接了有人办”。二是要求值班人员第一时间对灾情进行收集并按要求上报。
一、加强组织领导
二、做好宣传教育
三、加强安全巡查
今年汛期我局对全区文化市场汛期安全检查了歌舞56家、网吧52家、影院2家、以及局下属单位文物库房、博物馆、图书馆等相关场所共出动车辆150余车次,检查人员400余人次,总之要确保我局汛期无安全事故,一定要加强文化市场和下属相关单位巡查。
5月21日,市夏季汛期安全生产大检查工作会议结束后,我镇及时召开各村、各单位负责人会议,进一步深化认识,统一思想,把安全生产大检查作为当前一项重要工作摆上日程。下发城政发(20xx)63号、64号文件《关于成立**镇夏季安全生产大检查领导小组》和《关于开展夏季汛期安全生产大检查的工作方案》。明确检查重点,严格落实行政首长是安全生产第一责任人,领导班子成员“党政同责,一岗双责”的责任。成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,责任单位主要负责人为成员的领导小组,下设7个检查小组,分别由副镇级领导担任组长,相关单位负责人为副组长的工作机构,同时镇安委会下设督查小组,由王副镇长兼任组长,对全镇安全生产情况进行检查、督导、整改,确保防大汛、防台风、抢大险、救大灾并有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。
为切实抓好全镇夏季汛期安全生产大检查工作,广泛开展舆论引导,营造上下联动,群众积极参与的良好局面。围绕《**镇关于开展夏季汛期安全生产大检查的通知》精神,镇主要领导强调:抓好安全生产工作是为了更好的促进经济发展,发展经济建设必须要抓好安全生产工作。为此,要求大家思想上要强化安全“红线”意识,深刻吸取近年来各种安全事故教训,时时刻刻绷紧安全生产这根弦,切实加强汛期安全工作的组织领导,层层落实责任,严格执行领导干部“一岗双责”责任制,做到科学有序的开展夏季安全生产大检查,及时有效防范和应对各类安全事故。
1.加大安全生产检查督查力度,在企事业单位自查自纠的基础上,检查组深入开展安全生产督查检查,确保隐患排查到位,整改措施落实到位。截止目前,我镇共有企业32个和人员密集场所5个,其中,规模以上企业10个,规模以下企业22个,督查组发现的安全隐患共86个,下发整改通知书11份,现场整改6个隐患,复查整改57个隐患,共已整改63个(市局监察队和消防大队联合检查出安全隐患125个),整改率80%,余下20%安全隐患未整改到位,主要原因是:食品加工企业消防设施未整改到位。烟花爆竹93个经营点,普遍存在一是无证经营,二是没有参加安全教育培训,三是没有明显安全警示标志和相应消防器材等问题。在对道路桥梁进行检查时发现,腊树通村公路桥水土流失严重,大面积坍塌,急需填土整修,镇安委办已下发整改通知书给农路办和腊树村,确保汛期道路安全通畅。在“打非治违”方面,“三合一”,“多合一”,只有几个小橡塑户无证经营。在中频炉和涉爆粉尘、精密铸造等六大行业职业病危害专项整治中,我镇将永虹塑料制品厂列为有粉尘职业病危害的企业上报市局,经王磊中队长检查确认,不属职业病危害防治范畴。在中频炉、精密铸造专项整治中,我镇只有1家金达电器有限公司前期没有生产,主要在新建厂房,预计9月份搬进新厂区,该企业在新建厂房及中频炉安装时,泰州市评估企业安全专家进行了现场指导确认。
2.加大安全隐患跟踪督改力度。今年,在市安监局和市消防大队联合执法检查中,发现我镇食品加工企业普遍存在一个通病,即:包装间(也是人员密集场所)、防火墙均不是用的防火板,而是用的泡沫夹芯板,安全隐患尤其严重。为此,我们迅速向市局领导和消防大队反应,局领导非常重视,迅速组成专业队伍,对我镇食品加工企业进行逐个过堂,并下发整改指令书。目前,这些企业均在整改之中,只有润禾、丰洪两企业行动很缓慢。我们正在跟踪督改,绝不放过一家,直到隐患排除。
3.加大安全责任追究力度。为严肃纪律,按照“党政同责,一岗双责”要求,各检查组组长分别由副镇级领导干部担任,安全隐患一天不排除,一天不妥协,跟踪到底。对于工作敷衍了事,责任落实不到位,措施不到位造成严重后果的单位和个人,依法依规从严追究直接责任人和相关人员的责任。
我站接报后,迅速成立“夏季高温和汛期安全生产工作检查”专项组织:
组织结构略
,为了防止中暑事件发生,站领导每月上、下旬两次对驻外站点工作人员进行慰问,并发放防暑降温食品、饮品等;并及时改善站区和驻外站点防暑办公设备,切实保障全站干部职工顺利度夏。
针对防汛抢险工作,站实行统一领导、统一指挥,领导小组成员24小时开通通讯工具。值班期间做好记录,并做好交接班手续,每天下午4点由徐勇同志负责向主管局上报水情、灾情信息,航政艇由刘军同志负责,每天上航巡查确保航道畅通,确保航标发光、正位;车、船艇24小时有人在岗值班,确保拉得出打得响;工程股负责航道工程抢险,由张泽宇同志负责,以切实做好夏季高温和汛期安全生产保障工作。
通过以上措施,目前,我站防暑降温和汛期安全生产工作,各项措施已得到很好的落实,全站干部职工正以良好的心态和扎实的工作作风,积极推动我站各项工作顺利开展。
1、安全生产制度的落实。
xx总局为进一步规范安全生产管理,不断持续建立完善安全生产各项规章制度,先后制定了安全生产责任制、安全生产技术管理制度、安全生产事故隐患排查治理制度、安全生产目标考核办法等一系列规章制度并汇编成册,督促局直各单位根据渠系建筑物特点分别制定控制操作规程,同时制定了割草机、电瓶车等管理用具的使用管理制度等。总局以制度明确安全责任,形成完整有效的安全管理体系和管理机制,强化安全管理力度,规范安全操作行为,提升安全管理水平,并以目标考核为抓手进一步促进各级各单位对各项制度与规程加以贯彻落实。
2、工程运行与维护。
局直各单位在灌溉前均对各自管辖的工程进行维修养护,主要内容包括启闭机械、钢丝绳、螺杆等的擦油保养、供电线路及配电设施的检查、机电设备及备用电源的试运行、截排水沟的清理、涵闸进出口清淤、坡面坡顶水凼及路面的填补,对损坏的零星项目及时进行修复,对影响工程运行安全较大的隐患进行治理。今年我局统筹省级财政资金以及自筹水费资金对直接影响防汛、供水安全的横排头渠首枢纽应急水毁修复工程、瓦东干渠临河岗涵翻建等项目进行了专项处理,目前各项应急工程均已完成并投入使用。
汛前,总局组织各单位对堤防、建筑物进行全面细致的检查,重点检查水闸的机电设备、金属结构和堤防的涵闸、渡槽、薄弱堤段,认真做好检查记录,实行工程检查责任制,对各类安全隐患排查按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,对安全隐患详细登记在案,并指定专人进行专项观测和定期分析;针对各隐患制定专项应急预案,能够处理的,编报除险加固方案,及时处理,不能及时处理的,进行重点观测,制定预防措施,确保水利工程不出现安全事故。做到所有工程有监测记录,并强化对各类工程的经常性养护,对机械设备和备用电源进行定期检查、养护和试运行,使工程及设备始终处于良好的运行状态。同时要求各单位在汛期必须依照“汛期不过,检查不止”原则,保证安全检查常抓不懈;汛期,每天进行一次水情观测和渠道巡查,每周进行一次机电设备检查,每月进行一次全面检查,及时掌握险工险段、重点涵闸、渡槽的工情,总局对直管的重点水闸均配置了备用电源,以确保调度令的及时执行,为防汛应急打下坚实基础。
3、防汛应急管理。
各单位均根据各自工程特点,编制或修订了防汛抢险预案。明确了防汛责任、防汛任务和防汛重点。预案内容比较完善,操作性较强,为防汛及渠道高水位、大流量安全运行提供了强有力的保障。建立健全水工程安全应急管理体制与机制,落实应急组织、物资、队伍,加强针对性的应急演练,完善应急协调联动和快速反应机制,严格落实领导带班、值班制度,确保汛期安全管理应急措施到位,提高紧急情况下的应急处置能力。
针对灌区工程实际和防汛特点,xx月xx日,我局组织了防汛抢险知识培训和演练。总局防汛抗旱领导组及办公室成员、局直工管单位负责人及防办主任、xx灌区防汛机动抢险队队员等共60余人参加。为保障防汛演练和培训取得实效,我局事前制定周密方案、细化演练科目和培训内容,采取理论与实际相结合,精心组织实施。同时邀请省防汛抢险专家理论授课,图文并茂讲解汛期常见险情种类辨别与处置方法,解析防汛抢险案例等。总局防汛机动抢险队按照演练方案模拟在横排头坝下对崩岸、滑坡、管涌等险情进行应急处置。通过定期开展防汛抢险知识培训和演练,增强了局直工管单位的防汛抢险意识,掌握了常规险情的抢险技术方法,提高了xx灌区防汛机动抢险队的应急处置能力,检验了专业队伍抢险救灾的实战水平。
4、农村水电站管理。
总局各小水电站所在的局直单位行政主要负责人为该电站安全生产责任人。各单位建立健全安全生产责任制,完善规章制度,贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全监管责任主体和安全生产责任主体明确。为使安全生产落到实处,安全生产组织措施规范化,组织体系网络化,责任单位自上而下建立了三级安全网,一级抓一级,一级对一级负责,层层签订安全生产责任状。各单位及时修订“安全生产制度”、“运行值班制度”、“运行交接班制度”、“设备维护管理制度”等各项规章制度。在实际工作中,严格执行“两票、三规”。 建立了特种作业人员档案,并安排规定对特种人员及特种设备进行年检。
5、在建工程安全检查。
目前,灌区内无在建工程项目,其中舒庐干渠南港渡槽主体工程已全部结束,并通过省水利厅质量监督站组织的通水前查验工作,现渡槽运行情况基本良好,满足灌区供水和防汛要求。工程建设过程中建管单位认真履行职责,加强巡查督查和全过程跟踪管理。认真督促施工、监理等单位切实履行各自的安全职责,落实安全生产责任主体和安全生产责任制度,强化组织领导,严格执行相关的生产安全制度,积极开展安全生产隐患排查活动。在施工过程中配备专职安全员进行现场安全监督管理,对涉及的危险性较大分部分项过程,严格按照经审查批准的专项施工方案实施。
以严格责任落实、强化安全监管、防范安全事故为重点,保持水利安全生产形势持续稳定向好,推动总局安全生产工作又好又快发展。
1、强化组织领导。
建立统一指挥、分工负责、部门联动、信息通畅和运转高效的防汛体系,进一步提高思想认识,牢固树立大局意识和责任意识。针对检查中出现的问题,及时查找原因,提出整改措施;完善防汛预案,做好物资储备,改进抢险装备,经常性开展防汛抢险培训和演练,提高险情预见性和职工、群众防汛减灾意识。
2、进一步落实安全生产责任制和灌区工程检查制度。
完善安全生产监管体系;加强险工险段、控制性建筑物和新建工程的巡查、观测力度;保障供水安全,确保灌区粮食生产安全和生活生态用水安全。
3、保障在建工程和涉河项目安全。
检查施工作业现场,严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为;依法落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任,加强施工现场安全监督管理,健全完善机构,完善规章制度,健全机制体系,细化安全措施,落实各级责任;督促施工单位采取切实措施,完善度汛方案,确保所有在建工程安全度汛。
4、开展防汛抢险演练,确保汛期安全。
下阶段要根据防汛抢险应急方案,组织局直工管单位积极开展防汛抢险实战演练,针对高填方段渗漏险情和超高水位时泄洪闸紧急启闭,进行应急处理演练。通过演练,一是检验预案的实用性和可靠性,二是检验防汛工作人员能否明确自己的职责和应急行动程序以及应急队伍的协同反应水平和实战能力,提高对事故的警惕性,保障安全度汛。
5、督促局直单位进一步规范完善安全生产档案的收集与整理。重点加强安全隐患台账的整理,以及安全生产“三单两卡”的建立与完善。