环境优化提升
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总结是一种提升自身能力的重要方式。写一份完美的总结,需要我们先明确总结的目的和意义。想要了解更多关于总结的实例,以下是小编带来的一些总结范文,供大家参考。
4月21日,有幸现场聆听了厦门大学许教授的专题讲座,卢雍正副省长主持并做了讲话,总体感受切入点新,信息量大,实践性强,经历了一次密集的头脑风暴,拓宽了视野,对工作很有启发性,受益匪浅,此次学习对营商环境概念和体系的理论逻辑更清晰,对国内外营商环境现状、问题及对策有更深刻的认知,通过此次前沿知识的专题学习,也有几点学习思考的体会。
一是引入评估体系,感性问题具体化、量化和系统化。
二是确定参照系对标,找差距定策略。
国家层面高度重视,引入共同的国际评价体系,统一了与世界各国的评价体系和标准,通过对比近三年的评估调查数据,细化到二级指标及分项对比,目标更加具象,“所谓知彼知己,百战不殆”,同时国家还对指标体系进行丰富和完善,更加符合中国实情。
一是机制融合。
二是规划融合。
三是产业融合。
四是功能融合。
共同推进航空口岸升级,启动电子口岸建设,实现口岸功能提升和通关效率提高,打造高水平开放合作服务平台;探索贵阳机场地面交通、特色服务等功能向双龙航空港经济区的延伸。以项目合作形式,加强贵阳机场旅游集散中心和多彩贵州城协调互动,切实发挥服务于整个双龙航空港经济区区域的功能。
一是丰富航班航线网络,持续提升机场运力。
二是加强服务管理建设。
三是优化流程,提升运行效率。
全面引入安全管理系统工程,探索贵阳机场“多维指挥,多楼运行”大型机场运行模式,建设三级运控中心,利用信息技术,全面梳理机场旅客、行李、航空器及货邮的保障流程,提升航班正常率和过站时间,不断提升贵阳机场的安全裕度和运行效率。
一是以问题为导向,深入调查研究。
二是把问题搞透,界定根本原因。
三是出实招,求实效。
四是持续改进,形成闭环管理。
按照与时俱进的思维,辩证看待事物发展及矛盾变化,在解决问题的过程中及时发现新问题和亮点经验,以钉钉子精神推动工作,不断总结评估,不断实践认识实践,反复迭代,最终形成闭环管理。
文档为doc格式。
营商环境是制约经济活力,影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜伏发展能力的重要标志。
最近几年来,政府一直高度重视优化营商环境,并获得了明显成效,为区域优势产业的培养与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另外一方面,我们也应当看到,与现阶段市场经济快速发展的新要求相比,投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要,就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手,来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境,营建新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
(1)外部因素。
1、地区各类资源有限,整体发展水平有限。目前大部份地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限,项目建设、企业发展遭到土地本钱较高和发展空间有限等方面制约,且存量土地比较零散、缺少统一计划,用地本钱较高,在土地开发上缺少竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家全部经济下行压力较大,企业普遍很难得到金融单位的信贷支持,发展资金严重短缺的问题十分突出,导致企业发展后劲不足,大部份客商对下一步投资持观望态度,给企业的.发展带来了一定的困难。
(2)内部因素。
1、招商竞争剧烈,政策优惠无竞争力。日前,各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”,各地区招商引资竞争加重。
2、产业布局不明,招商项目结构不公道。目前,区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多,缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业,不利于区域构成产业集群效应,没有构成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效力不高,“软环境”有待改良。行政审批事项难,项目手续办理周期太长、进展缓慢,乃至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象,企业家取得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化,业态创新不及时。当前,商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主,不能有效紧随和适应新市场的发展,新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态,布局不充分,发展不凸显。
(1)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体计划:
一是城内策划高端商业、文化休闲项目,城北策划高端住宅项目,城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。
二是以金融小镇创建为契机,策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机,全力打造“顺城巷文旅产业发展带”,成为文化产业发展新极点。
三是以各类大数据增值为目标,策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改良营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相干的产业扶持优惠政策。
(2)以金融小镇创建为契机,策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势,将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策,吸引小微企业落地。
(3)要畅通讯息输出渠道,积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确掌控机遇,通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策,要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣扬,同时组织企业进行申报程序培训,指点项目单位有针对性地编报项目,提高资金申报效力。
(4)打造交换平台,优化服务软环境。重视搭建企业沟通交换平台,定期举行企业家论坛,推动企业家交换合作与企业创新发展。鼓励其他情势招商,如以商招商,中介招商、网上招商、大众招商等,凡能带来投资的,都给予物资嘉奖和精神嘉奖。服务企业要有以企业需求为主,摸清企业个体需求,主要企业一企一案,量身定制服务措施。
(5)提高行政效力,展开企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度,认真落实挂牌保护制度,严格制止“三乱”行动。进一步加强对重点项目的领导,每一个项目都要成立专门机构,明确责任领导和推动要求,确保推动任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题,确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(6)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。约请各行业企业参与我区营商环境提升年工作,城市发展方向、公共设施布局充分斟酌企业需求。约请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相干企业为各单位的服务质量、工作效力打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册,每一年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门搜集企业对我区营商环境的评分及相干建议,将其列为考核制度的一环。
近年来,我县始终坚持正本清源,让作风建设在严的主基调中得到新提升,全县以上率下推进作风建设的责任体系有效落实,强化监督推动工作落实的监督作用明显增强,明察暗访促进作风转变的压力传导日益严实,目标管理压实工作责任的体制机制逐步健全。
要刀刃向内,以永远在路上的韧劲整饬作风新问题,着力解决部分党员干部思想解放不够、能力本领不强、攻坚决心不大、工作落实不力、干部作风不实、斗争精神不强、服务质量不优、纪律规矩不严、履职成效不好等“九不”问题,贯彻把“严”字长期坚持下去的要求,促使广大党员干部懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧,绝不能让作风问题新苗头、新动向滋生蔓延。
要重拳出击,以“钉钉子精神”推进作风建设见实效。
一是以“突围九问”破解作风建设顽瘴痼疾。将“突围九问”作为作风建设的重要抓手,贯穿“作风建设提升年”全过程,通过持续深化拓展、加强成果运用、严查造谣中伤、坚持以上率下、全力争先进位,确保作风建设见实效、见长效。
二是以“马上就办”推动营商环境持续优化。要优服务、保畅通、强法治、重人文、创一流,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,让竹溪成为投资融资沃土、创业创新高地。
三是以“躬身一线”强化攻坚克难责任担当。坚决做到问题要在一线解决、政策要在一线实施、工作要在一线推进、干部要在一线历练,推动形成“人人干事、人人谋事、人人能成事、人人不出事”的浓厚氛围。
四是以“狠抓落实”推动决策部署落地见效。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,任务一布置,马上抓落实;工作一部署,马上去推动;工作一完成,马上就反馈。抓好专项督查、日常巡查和经常检查,确保各项任务目标“落地生根”“开花结果”。
五是以“树正导向”激发竞相干事创业活力。坚持“赛场选马”、让有为者有位;坚持奖罚分明、为担当者担当;坚持扶正祛邪、保干事者无忧。
要解放思想,对照国际国内一流目标,按照行政审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的具体要求,全力打造一流营商环境。要加强营商环境条例、办法、政策、报告和评价指标体系的学习,建立完善双组长、专班推进、评价考核、领导包联、问题督办联动处理五大工作机制,厘清工作思路,确保工作条理清晰。要坚持改革创新,利企便民。以有呼必应为落脚点,在典型经验复制、高效办成一件事、品牌创建上抓工作创新,精准监管、柔性执法,切实解决企业发展的“堵点、痛点、难点”问题,着力打造营商环境新标杆。
一是思想要持续破冰。二是问题要深刻整改。三是落实要注重实效。全县各级干部要切实把本次会议精神贯彻落实到工作全过程、各方面,坚持善谋善作善成、唯干唯实唯先,主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实,不唱高调、不做虚功,把狠抓落实的压力传导到执行“末梢”,形成人人抓落实、事事见成效的工作局面。
为贯彻落实市委主要领导提出的最优指标“三个标准”,彰显优化营商环境工作的人社担当,各指标牵头专班要努力争取我局劳动力市场监管和人才流动便利度两项牵头指标在省市营商环境评价中进入第一方阵,确保实现“保五争三抢第一”目标。同时,要做好开办企业、缴纳税费、公共教育满意度等指标的配合工作,助力我局12项配合指标全部取得好位次。
(一)劳动力市场监管
1.创新就业服务方式。
方法措施:加快信息建设,强力推动“互联网+公共就业”系统应用,推进信息服务智慧化,加强人力资源信息归集,建立全市统一的信息系统,推进信息互联互通和数据共享,实现供求双方即时匹配、智能匹配。实行“一网通办”的服务模式,定期为企业发布用工需求、开展招聘辅导,为劳动者提供就业信息、职业培训。
提升目标:实现业务经办、公共服务、监管监测、数据应用四位一体,涵盖280余个业务模块,50余项单位服务事项、20余项个人服务事项,满足内、外网业务经办需要。构建覆盖市县乡村四级,辐射全域的公共就业服务体系,推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合。
前沿经验:为方便企业了解各类就业补助政策及办理相关事项,上海市人力资源社会保障局按照“在网上业务办理平台探索实现一次性完成所有惠企政策的申请及办理”的思路,开发了就业政策“点单式申请”平台,助力企业降低政策获取成本,优化营商环境。“点单式申请”平台主要有三个特点:
一是惠企政策“菜单式呈现”。企业在登录平台后,可以在一个界面内点击查询所有惠企政策的办事指南。同时,系统会根据企业在人社数据库中的基本信息自动初筛得出某个具体企业可能符合申请条件的惠企事项。通过就业惠企政策的菜单式呈现,既实现了企业对所有惠企政策的集成式获知,降低了政策获取成本,又避免了企业因为政策理解把握不准可能导致的漏申请、错申请等情况发生。
二是惠企政策“点单式选择”。在了解惠企事项详情后,企业可直接在界面内勾选拟申请的事项。系统内嵌互斥算法,当两类及以上项目不能同时申请时,系统会自动进行提示,企业可依据本单位实际情况选择合适的惠企政策申领组合。
三是惠企政策“一站式办理”。目前,上海已经将所有全程网办的就业惠企惠民政策通道进行了整合,统一从“点单式申请”平台进行接入,企业可在平台内通过系统辅助引导的方式,直接办理各项政策申请。
2.服务特殊群体就业。
方法措施:加强同教育、公安等部门业务协同和就业信息共享,做好就业保障和服务。推动取消应届高校毕业生报到证,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
提升目标:实现离校未就业高校毕业生实名登记100%,就业率90%以上;实现“互联网+就业创业”应用四级全覆盖、业务全联通。
局责任科室(单位):就业促进办公室牵头,就业促进服务中心、人才交流中心配合落实
前沿经验:xx事业单位2021年空缺岗位专项招聘高校毕业生。近日,xx省印发《关于深化实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(下称《通知》),加大对促进高校毕业生就业等的政策支持力度。
《通知》明确,各级事业单位2021年空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生,可面向xx高校及xx籍高校毕业生开展专项招聘;落实就业创业各项补贴、扶持及税收优惠政策;优化应届高校毕业生就业服务,推动取消应届高校毕业生报到证,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
xx省支持有条件的地方,对中小微企业招用应届高校毕业生(含离校2年内未就业的高校毕业生),可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。此外,对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的,按规定给予社会保险补贴。
3.推进劳动保障诚信体系建设。
方法措施:健全劳动保障守法诚信激励和失信惩戒机制,持续开展劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布工作,健全用人单位劳动保障守法诚信档案。推进人力资源和社会保障、发展改革、住建、水利、房管、市场监管、银行等部门相关信用信息系统互联互通,实现对企业守法诚信信息互认共享,加强协同监管,引导企业依法诚信用工,加强对失信企业的协同监管和联合惩戒,构建我市劳动保障监察“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。
提升目标:劳动监察领域企业守信率达到100%。
局责任科室(单位):劳动保障监察局
前沿经验:福建省每年组织开展一次企业劳动保障守法诚信和用人单位工资支付行为诚信等级评价活动,健全信用体系制度。
福建明确制定立案“五步法”(立案调查、案件审理、案件处理、公示公布、动态管理)、严把“四个关”(证据关、审核关、公布公示、更新关),进一步完善诚信信息收集汇总、初步评价、结果告知、征求意见、企业申诉、社会公布等程序,确保过惩相当。同时,研究探索规范信用修复退出机制。
福建也通过日常巡查、书面审查、双随机抽查、举报投诉专查以及专项检查等事中事后监管方式,收集企业信息作为企业工资支付诚信等级评价的依据,尤其是加强在建工程项目保障农民工工资支付检查,制定涉及建筑、非建筑类别检查事项清单记录,全面掌握用人单位工资支付行为,建立企业信用档案,实现对用人单位分级分类精细化监管。
同时,为规范落实诚信违法信息公布,福建还制定印发《关于进一步规范劳动保障监察诚信信息报送工作的通知》,进一步完善福建省诚信信息报送工作;着力推动信用信息共享互认,守信联合激励和失信联合惩戒机制覆盖重点行业领域,实现信用信息跨地区、跨部门、跨领域归集、共享、公开和应用。
每年上半年,福建将上一年度用人单位工资支付行为等级评价结果及时推送省公共信用信息等平台进行公示,实现“互联网+诚信等级评价+信用监管”模式。目前,福建省正在继续深化创建在建项目领域“无欠薪项目部”活动,推广开展“无欠薪”承诺宣誓,助力诚信福建建设。
4.做实基层调解,推动纠纷处置重心下移。
方法措施:继续加强“互联网+调解”建设力度,引导劳动者及用人单位进行线上申请,争取将劳资矛盾化解在基层。在各乡镇建立“互联网+调解”服务平台,充分利用平台优势,大力开展网上调解,力争将争议化解在前端、消灭在基层和萌芽状态。规范仲裁程序,严把立案关,坚持依法审理、依法裁决。
提升目标:法定时限内,调解成功率70%,结案率99%。
局责任科室(单位):调解仲裁管理科牵头,仲裁院配合落实
前沿经验:为提高劳动争议仲裁工作的满意度,苏州市吴中区人社局采取有力举措提高办案效率和质量,快速提升劳动仲裁办案效能,努力构建和谐劳动关系。
一是加大宣传力度,预防劳资纠纷。充分发挥仲裁法律宣传职能,积极利用乡镇仲裁分庭、公开观摩庭等庭审活动现场和“春风行动”等主题活动,宣传最新的劳动法律法规,让劳动者知法懂法;充分利用乡镇劳动保障中心、各类行业协会、台企联谊会等平台,向区内各基层单位和企业的管理人员开展了6次较大规模的业务培训活动、送法进企业,就当前劳资工作的热点问题进行面对面的交流,共同做好劳动争议的预防和处理工作,让用人单位守法护法。
二是注重案前调解,强力化解争议。以区内各乡镇(街道)劳动保障服务中心为依托,稳步推进劳动人事争议调解中心的建设工作。我区乡镇(街道)劳动保障服务中心积极响应上级对基层劳动争议调解组织的建设要求,纷纷挂牌成立了劳动人事争议调解中心,调解中心配置有专职的调解员及调解室,并统一安排具有一定法律专业知识或者具有调解工作经验的工作人员担任调解员,以文件的形式明确相关人员的工作职责,初步建立了调解员名录及案件归档制度,及时向单位职工公布。调解中心工作有序的开展和推进,积极有效地发挥了预防和及时妥善处理劳动人事争议的作用,最大限度地把劳动人事争议化解在萌芽状态,促进了我区劳动关系的和谐稳定。
三是开展法律援助,实现“应援尽援”。区仲裁院于8月底设立了劳动人事争议法律援助工作站,法律援助工作站驻区仲裁院立案窗口。法律援助工作站由签约的律师事务所指派专业律师每周一、四为劳动者和用人单位提供免费的法律咨询及宣传服务,并对符合条件的劳动者经申请、审查后上报区法律援助中心指派律师进行法律援助,有效解决了劳动者不懂维权、盲目维权等问题,也能遏制一批“黑律师”“黑代理”的非正常干扰行为,开辟和帮助劳动者维权的新途径,提升劳动人事争议仲裁工作效能。运行三个月来,即有116多起仲裁案件通过法律援助站获得免费、专业的劳动法律援助服务,法律援助机制在方便劳动者维权、提升仲裁效能方面的作用已逐步显现。
四是完善调解组织,提升办案水平。我区下辖的各乡镇(街道)中,现正常进行劳动争议案件开庭审理的有城南、木渎、长桥、胥口分庭,今年区仲裁院加快指导甪直分庭的建设工作,争取甪直分庭尽早进行开庭审理案件。同时,为深挖现有四个分庭的基层优势,实现争议调处关口前移和重心下移,仲裁院定期指派专职仲裁员就典型案件到各分庭进行巡回审理,积极发挥传帮带的作用。2020年度,通过仲裁分庭兼职仲裁员自行审理的案件共计203件,仲裁院专职仲裁员下分庭巡回审理的案件共计87件。基层分庭的建设,极大地加强了先行调解的力度,也减少了职工和企业调裁的时间,减轻了诉累,提升了工作效能。
(二)人才流动便利度
1.优化人才流动基本保障。
方法措施:完善“诸葛英才计划”人才政策体系,打通制约人才发展的政策“堵点”。聚焦提高人才公共服务水平,优先为引进人才办理落户,提供子女入学、住房安居、医疗服务、社会保险等保障。加大政府投入建设力度,大幅提高人才公寓供应量,为人才来宛提供更优质的住房保障。完善人才奖励政策,建立与人才贡献相适应的人才激励机制,对符合我市产业发展和产业升级方向的技术创新和高级管理人才优先引进,重点支持。加强建设人才市场动态监测机制。深化企业工资分配制度,指导企业建立健全技术技能激励导向的薪酬分配体系,推动企业工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
提升目标:借鉴长沙经验,构建xx本土“1+5+27”人才政策体系,构建吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的完整链条。
局责任科室(单位):专业技术人员管理科牵头,劳动关系科配合落实
前沿经验:长沙市围绕人才政策22条,出台了五大人才工程实施细则和27个配套办法,形成了“1+5+27”人才政策体系,构建了一个吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的完整链条。积极推行领导干部直接联系服务高层次人才制度,建立人才服务窗口和人才一体化服务信息平台,建立人才购房绿色通道,加快建设人才公寓,实施长沙人才绿卡,为人才提供全方位的服务和保障。围绕22条优势产业链人才需求,建立人才对接平台,助推企业精准靶向引才,近两年累计引进各类人才30余万,累计发放人才奖补资金近12亿元,在近年全国城市人口净流入率、中高端人才净流入率排行榜中均稳居前三。创新开展技术工人购房贷款利息补贴政策,帮助技术工人落户长沙。探索“企业办校”“引企进校”“学校办企”等六种校企合作模式,通过深化产教融合、校企合作,引导产业链上的优质企业与职业院校深度合作,保障技能人才满足产业链需求,已吸引三一重工、奔驰汽车、联想集团等120家企业深度参与。
2.强化人才流动服务支撑。
方法措施:深化人才分类评价制度改革和职称制度改革,有序推进人才分类评价工作,建立民营企业专业技术人才职称申报评审“绿色通道”和“直通车”制度。全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权,建立健全企业人力资源管理制度。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,对没有国家职业技能标准的,可自主开发评价规范。实施人力资源服务业高质量发展行动计划,积极培育市场化人力资源服务机构,积极引进国内外优质人力资源服务企业。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,打通职业资格与职称资格贯通渠道。民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可直接申报相应级别职称,支持企业自主开发评价规范。
提升目标:实现高技能人才与专业技术人才职称评审、职业发展贯通。
前沿经验:深圳市建立青年人才举荐制度。组建青年人才举荐委员会,邀请各行业杰出人才和领军企业高管担任成员,推荐35岁以下的优秀年轻人才,并可直接认定为我市高层次人才,享受相关待遇。
建立高层次人才市场化认定机制。发挥政府、市尝专业组织、用人单位等多元评价主体作用,建立多维度人才评价标准,探索建立高层次人才积分制认定办法,对人才进行综合量化评价。在我市高层次人才评价标准中引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素。探索政府授权行业协(学)会、行业领军企业和新型科研机构自主认定高层次人才,并享受相应的政策待遇。
推进技能人才多元化评价改革。推进行业组织承接技术技能人才评价改革试点,选取行业特点明显的职业(工种)交由具备条件的行业组织开展业内技术技能人才评价。
深化职称制度改革。在中小学职称改革试点基础上,逐步在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度。将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织,制定行业组织承接职称评审职能监管办法。在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点。建立激励创新和科技成果转化的职称评审导向,将技术创新和创造、高新技术成果转化、发明专利转化等方面取得的成绩,及所创造的经济效益和社会效益等因素作为职称评审的重要条件。探索建立符合国际惯例的工程师制度。专业技术类公务员在职称评审、科研项目申报和经费保障等方面享受事业单位专业技术人员的相关政策。
3.畅通人才流动渠道。
方法措施:破除妨碍人才合理流动的体制机制弊端,支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。完善柔性引才政策措施,坚持以“高精尖缺”导向,聚焦我市重大战略实施对人才的需求,建立以业绩为导向的柔性引才激励办法。积极参加中国·河南招才引智创新发展大会,大力延揽高层次、创新型、引领型人才(团队),持续推动高质量人才项目合作,广泛汇聚各方专家智慧,推动人才供给与产业发展需求的精准对接。柔性引进外籍高层次人才,支持鼓励优秀外国留学生毕业后来宛就业创业。加大外籍专家引进力度。
提升目标:畅通高层次人才引进常态化“绿色通道”,推出符合本地产业发展的高层次人才引进政策。
前沿经验:近年来,天津市武清区抢抓京津冀协同发展的历史窗口期,在畅通人才社会性流动渠道方面不断加利加压,取得了明显成效。
一方面,不断拓宽引智引才渠道。研究制定了《武清区关于进一步抢抓京津冀协同发展机遇加快建设创新创业人才聚集地的若干措施》(简称“武清人才新政20条”),进一步抢抓京津冀协同发展机遇,加快建设京津之间富有创新能力和创业活力的人才聚集地。积极参加华博会、中国海外学子创业周、广州海交会、津洽会等人才交流活动,与62个项目达成了初步合作意向;赴清华大学、上海交大等11所“双一流”高校开展校地人才科技合作对接,组织区内43家重点企业开展高校招聘活动,提供岗位1167个,达成初步就业意向400余人。
另一方面,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。进一步理顺政府与市场的关系,推动公共服务与经营性服务分离,持续优化公平、高效的人力资源市场环境。
根据县人大常委会的工作安排,*月*日至*月*日,由人大代表、政协委员等组成专题调研组,先后赴*镇、*镇、*街道走访调研人居环境优化提升行动进展情况,并实地踏看*镇*村和*街道*社区、*镇文体公园等地。现整理调研报告如下:
一、基本情况。
2023年以来我县深入学习贯彻党的二十大精神、省市有关决策部署,全面动员,在全县上下掀起城乡道路环境综合整治提升和农村人居环境整治热潮,深入推进全域美丽建设,加快打造美丽*样板。*镇为推动镇建设“宜居宜业和美乡村”农村人居环境,更是充分发挥人大代表宣传发动、示范带动、监督推动作用,助力全镇乡村面貌改善。
二、存在问题。
(一)垃圾处理不够科学。近年来农村人居环境整治工作取得了一些成效,但是必须清醒地认识到,农村垃圾处理目前还仅仅停留在垃圾清运阶段,缺乏科学配套的垃圾处理体系。过去,农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品,现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合体,随着农村经济社会的快速发展,垃圾出现了毒害化的新趋势,垃圾科学处理势在必行。
(二)散埋乱堆依旧存在。农村各种颜色的垃圾不见了,以前一些不经意的问题就凸显出来,以前,农村做饭一般用灶烧柴,而现在许多农户另外添置了液化汽,加之外出务工人员增多,减少了用柴量,许多柴草都被闲置,这一根那一堆,零零散散,和杂物一起随意放置,时间久了到处都是;再就随着土坯房工作的整体推进,产生了大量的建筑垃圾堆放在原处,加之时间一久,杂草丛生,影响农村人居环境整体美观。
(三)要素保障有待强化。在城乡风貌区创建过程中,镇街对新增建设用地的需求较大,但建设用地指标分配较少,一批涉及基础设施、民生工程的建设项目,由于用地指标限制,目前尚未启动;场景落地的土地要素保障不够,仅通过挖掘现有潜在空间布置相关场景,难以满足多场景落地要求;土地政策倾斜不足,如我县*社区实施单元面积为*公顷,因政策限制单宗出让地块面积不得超过*公顷,地块必须分开出让,对未来社区一体化运营影响较大。未来社区创建的资金来源为本级财政,缺少上级资金支持,覆盖未来社区落地压力较大。
(四)人文特色有待彰显。在城乡风貌整治提升过程中,对现有历史文化遗存活化利用不够充分,城乡自然人文整体格局保护和塑造不够深入;对创建经验做法、典型案例总结提炼不够到位,需进一步挖掘,以形成统一文化标识;未来社区创建的特色场景打造略显不足,社区特色文化缺少亮点。
(五)污水不能集中排放。家畜家禽粪便、衣物洗涤废水随意排放,大部分污水挥发、渗透,直至形成沉积,污染周边的水源、土壤、空气,成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源,许多河道、池塘水沟散发恶臭,对农村人居环境依旧造成威胁。
(六)常态长效有待落实。长效管理专项资金主要靠镇乡自筹,导致普遍存在资金不足问题,资金得不到有效保障。同时,各镇乡执法管理和长效管理能力偏弱,执法力量和村社网格化管理的协同配合仍需进一步加强,日常保洁、绿化养护专业水平较低,导致创建成果难以巩固。
三、建议意见。
(一)聚焦重点区域。制定清单,责任到人。以挂扣村龙塘组、吴家组作为整治重点区域,以户为单位,按照“人大代表+镇村干部+网格员”形式包保,制定环境卫生问题整治清单,限期逐一销号,因户施策改善农户房前屋后环境卫生,助力乡村风貌提档升级。
(二)聚焦规划引领。通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护修复等因素,以规划“一张图”思维,切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。坚持实用性与艺术性相统一,历史性与前瞻性相协调,一次性规划与量力而行建设相统筹,专业人员参与与充分听取村民意见相一致,因村制宜编制村庄建设规划。进一步健全“县域乡村建设规划+村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计+农村特色风貌规划”乡村规划建设体系,加强乡村设计与风貌管控,统筹推进未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等九大场景落地。
(三)聚焦宣传动员。宣讲政策,提高认识。人大代表利用群众会、院坝会、入户走访等形式,向人民群众广泛宣传党和国家的方针政策,宣传开展环境卫生整治的工作要求和具体措施,提高群众的环境保护意识,唤醒群众“主人翁”意识,增强人民群众参与人居环境整治的思想自觉和行动自觉,形成纵深推进、长效管护的强大合力。
(四)聚焦要素保障。在盘活闲置资源、推进低效用地再开发上下功夫,优化城乡土地资源配置,通过农村危旧房改造、三改一拆等方式形成以盘活存量、优化结构为主的用地保障机制。如通过开展废弃矿山除险加固复绿,整治盘活闲置荒地,既可实现全域景区化,又可以吸纳社会民间资本,增加村集体经济创收。统筹各级各类资金和配套政策,实行以奖代补,发挥财政激励引导作用;盘活国有存量房屋及闲置资产,优先用于补齐城乡社区公共服务短板。树立标杆,作出示范。人大代表充分发扬不怕脏、不怕苦的精神,带头打扫好、维护好自家庭院环境卫生,带领群众积极开展环境卫生整治活动,清理公路沿线、村寨公共区域、河塘沟渠两边的垃圾。
(五)聚焦长效管理。量化细则,评先选优。坚持集中整治与长效管护相结合,结合“一中心一张网十联户”建立网格联管制度,以网格为中心、户为单元,积极开展“最美庭院”“文明家庭”评选活动,每月评选出环境卫生红黑榜进行公示。在用足用好风貌区长效管理专项资金的基础上,鼓励社会力量参与,多渠道筹措资金,形成政府主导、多元投入的资金保障机制,推动建设成果共建、共管、共享。招聘建立专业的管理机构和管理队伍,进一步完善风貌区建设中居民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督等一整套自治机制。加强环卫保洁、园林绿化养护等行业管理,提高镇乡保洁养护队伍的专业水准。
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优化营商环境是落实中央、自治区、市旗党委工作部署的实际行动,是提升园区企业发展活力、增强区域竞争的有力抓手,更是广大群众和企业共同期盼。工业园作为自治区重点工业园,作为主阵地和主战场,我们有信心在旗委、政府的正确领导下,打造营商环境“园区品牌”。
一、高效服务,体现“园区效率”要树立“马上就办”服务理念。建立企业与园区交流“直通车”。企业家可以通过微信群等方式与园区领导、部门随时沟通,24小时接受企业反馈问题,及时交办相关部门。将企业提出的事情“第一时间办结、第一时间办好”。要实施限时办结工作制度。及时承接“放管服”改革任务,有效梳理项目审批清单。办理流程、资料清单做到一次性告知。不断优化项目在园区层面的审批流程,简化办事程序,降低时间成本,所有行政审批部门要公告办理时限,限期限时办结,非企业原因造成逾期未办的,视为审批同意。要推行全程领办服务。对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程领办跟踪服务。项目建设的所有要件审批办理都要责任到人,及时协调上级有关部门,用最短的时间、最有效地服务把企业的事情办好,让“园区效率”最大限度提升“园区效益”。
二、精准施策,强化“园区优势”要发挥资源优势。园区工业园有着独特的水煤组合优势,这为我们发展现代能源经济提供了……此处隐藏1047个字……,首问责任人须及时引领到相关部门办理。
和“四官”问题大整治,努力营造风清气正的园区环境。提供好服务。充分发挥“店小二”精神,广大干部职工要走出机关、扑下身子高标准服务企业。经常深入企业走访调研,帮助解决生产经营中的困难和问题,主动靠前服务,以优质服务增添企业发展动能。园区发展靠项目、项目引进靠招商、招商落地靠环境。按照此次会议部署,我们要以“永无止境”的追求直面问题,优化服务,更要以“店小二”的理念服务企业,推动发展。依托“园区优势”,优化“园区机制”,发挥“园区效率”,培育“园区作风”,努力打造营商环境“园区品牌”。
优化提升营商环境二十项措施优化提升营商环境二十项措施1.深化“一窗通办”改革。建设市、县两级公安服务综合窗口,实行公安审批服务事项“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。进一步拓展下面是小编为大家整理的,供大家参考。
1.深化“一窗通办”改革。建设市、县两级公安服务综合窗口,实行公安审批服务事项“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。进一步拓展户政、交管、出入境事项下放事权范围,推动更多个人首次办理事项授权基层派出所“综窗”受理、办理。开展出具居住证明服务,对在我市居住且已办理居住证,并申请变更居住信息或居住证延期但未换领新证的人员,因办理其他业务需要提供居住证的,由派出所出具居住证明,以便群众及时办理其他相关业务。
2.开展“减证便民”攻坚行动。深化扬州公安“一网通办”系统应用,广泛应用人脸识别、身份核验等信息技术,集成身份信息、婚姻信息、电子印章、电子证照等信息,推动高频电子证照互认共享。积极推行“两个免于提交”,制定《公安审批服务证明事项告知承诺工作规范》,推出一批“减时间”“减材料”“减环节”“减跑动”的公安审批服务事项,切实让群众免交材料、减少跑动。
3.推出更多网办、通办事项。市县公安政务服务管理部门设立审批服务网办中心,创新推出一批高频全流程网办事项。不断完善身份证电子证照入住宾旅馆、长三角居民网上预约办理出入境证件等服务功能;推动“新生儿出生”一件事全程线上办理;推进全市医疗机构体检信息互通共享,方便群众线上办理驾驶证换证业务,逐步实现全部公安服务事项全程网办。为群众提供开具犯罪记录证明、开具户籍类证明、户口迁移、换领或补领居民身份证等事项全国通办服务,长三角区域新生儿入户和首次申领居民身份证“跨省通办”服务。
4.持续推动“一件事”改革。加强公安类证照、地址等信息共享,助推开办旅馆、企业开办、人才落户等“一件事”改革。
构建更加公正透明的法治环境。
席会议制度,健全案件移送、联合执法等工作机制,加强深度合作。建立经济犯罪和知识产权犯罪报案绿色通道,公开接报案接待地点、联系方式,出台报案指引,现场提供一次性证据清单,主动上门提供法律咨询和证据收集固定指导,帮助重点企业建立内部防范经济犯罪和知识产权保护机制。
6.规范涉企刑事案件办理。出台《涉企刑事案件办理工作规定》,建立完善领导挂案、专案专办、提级侦办、挂牌督办、进展告知、疑案会商等制度,定期开展积案清理,健全涉企案件快速办理机制,防止案件久拖不决,切实保障企业合法权益。
罪需要立案或需要采取强制措施,对其经营管理人员、技术业务骨干、高层次人才需要采取羁押性强制措施的,提级市公安局审核审批。
8.规范涉企行政执法行为。建立重大行政审批服务事项会商制度和重大行政许可决定法制审核制度,加强法制监督,规范依法审批。出台《全市公安机关涉企行政处罚量罚指导意见》,系统梳理、细化量化、修订完善涉企行政处罚裁量基准,确定处罚的依据和裁量范围、种类和幅度,统一执法标准和尺度,并向社会公开。对涉企违法免罚、从轻、减轻处罚清单全面增容扩充,进一步扩大涉企违法行为容错空间。
构建更加便企利企的发展环境。
解决企业办事多头找、反复跑问题。聚焦企业关注的公安执法服务的难点、焦点问题,组织公安机关公职律师、办案骨干、管理专家、防范专家组织建立服务专班,按照“一企一群”的原则,设立“多对一”的“安企管家”微信工作群组,全天候提供合规指导、防范咨询、安全体检等服务。
10.加快企业开办、工程项目核验速度。实现印章刻制信息全面共享,推行企业住所(经营场所)在线核验,推进企业开办“一网通办”。全面落实“拿地即开工”,实行工程项目与相关部门并联审批,优先为重大工程项目提供公安交通管理相关意见。
11.持续推进“互联网+监管”。建立市县两级公安监管事项目录、随机抽查事项、部门联合监管事项、跨部门综合监管事项“四张清单”,加强重点监管领域、重点行业监管数据分析和风险动态排查,实施联合监管、探索非现场监管、推行信用监管,提升精准监管能力。
中级)专业技术资格、三级以上国家职业资格(技能类),或具有中专以上学历且取得技术职称(国家职业资格),年龄在50周岁以下的人员,可就近在广陵分局汤汪派出所、邗江分局西湖派出所、开发区分局施桥派出所先落集体户后就业。在出入境政务服务分中心设立专窗,推行外国人工作许可和外国人工作居留许可“联窗办理、并行审批、同时发证”模式。
13.推出更多容缺受理、委托代办服务。对符合政策要求且急需出境的企业人员和外籍人员提供容缺受理服务,针对确须本人到场办理的护照、赴港澳证件、外国签证证件、居留证件等业务,因疫情隔离等特殊原因,申请人无法到场或无法提交部分申请材料(如身份证件、亲属关系证明、体检证明等),可先予受理,在规定时间内补充提交相关材料。为因疫情影响滞留国(境)外,居民身份证有效期满急需换证的市民,提供委托办证服务。
诊”,建立首问接待、内部流转、联席研究工作机制,创新思路方法,优化流程环节,采取会诊联办、特事特办等方式,最大限度解决企业和群众的烦心事。
构建更加贴心周到的服务环境。
15.推出特色交管服务窗口。打造不打烊违法处理窗口,荷叶东路违法处理点实行365天不打烊服务,解决群众工作日期间需要请假办理非现场违法处理业务的难题;设立服务企业无障碍窗口,开通咨询服务热线,采用微信、电话预约、特事特办等方式解决企业办事服务实际困难;推行服务企业线上体验窗口,在社会机动车登记服务站设立网上业务体验区,引导企业、群众使用交管12123手机app办理交管业务;推广涉企事项延时服务窗口,推行“延时办”“预约办”“上门办”,为工作日不能办理业务的企业提供便利。
16.完善警务工作站服务功能。在全市警务工作站设置公安服务自助区,加大自助设备投入,设立引导员,采取“人工+自助”模式,为群众办理公安高频事项提供靠前服务、贴近服务。
17.优化掌上服务功能。围绕疫情防控、旅游出行、便民利企等方面,创新推出扬城“e健行”和“扬州东部枢纽旅客综合服务”“景区旅游查询预约和引导指南”等掌上服务。推动微警务服务全面接入app端扬州政务服务旗舰店,优化交管、户政、出入境办事指南和户口办理迁移登记、违法犯罪证明出具等掌上办事模块,提升群众获得感、满意度。
18.推行养犬管理一站式服务。在市区动物诊疗机构等场所,为群众提供犬只免疫、登记、发放犬牌等养犬管理一站式服务,并提供犬只遗失寻找、老弱病残犬及流浪犬收容饲养等便民服务。
19.改进群众评价机制。坚持民意导向,健全公安政务服务“好差评”工作机制,全面推行现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”,实行群众评价、核查、整改、反馈、考评全流程闭环管理。
20.完善代办服务机制。建立帮办代办事项清单,探索民警、网格员代办公安服务事项新模式,推出“敬老专座”
“一对一”帮扶,保留现金、银行卡收费方式等适老化服务举措,提升群众服务体验感。
按照全县优化提升营商环境工作总体要求,我们将优化提升营商环境作为一项长期战略任务,积极破解影响营商环境的机制,立足基层实际千方百计优化营商环境,以解决实际问题为突破口,全面推进镇域范围内营商环境有效优化与提升,利用微信群、横幅、led屏等多形式广泛宣传落实优化营商环境,形成“人人关心营商环境,人人维护营商环境”的整体舆论氛围。现将半年工作总结如下:
一、工作开展情况(一)。
统一思想,,提高认识。
成立了由镇党委。
书记。
任第一组长、镇长任组长,其他领导班子为成员的营商环境工作领导小组,制定了具体的工作方案,召开了优化营商环境工作专题会议,主要领导亲自抓,将任务分解到村,强化监察力度,明确方向,对各村集中行动进行督导检查。加大问责力度,对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村,启动调查、通报、问责等程序。
(二)集中整治,,优化环境。
2ab岗,有效保证服务质量。
22、在全镇总编制不增加的前提下,协调各业务部门原审批工作办理人员调入政务大厅,以保证审批业务正常开展。通过制度倒逼,不断提高审批人员的业务水平和工作能力。
33、优化审批流程,清单式服务,采取口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等,可一次办理的,绝不拖到两次,能当天办理的,决不拖到第二天。
44、围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标,大力支持个体工商户、返乡农民工、贫困户等群体创业,着力扶持民营经济、文化创意、电子商务及小微企业落户发展,有效促进市场主体较快增量。
55、推进企业登记电子化。有序推进电子营业执照和注册登记全程电子化工作,不断完善网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能。
66、规范办理流程,提升服务水平。成立“12345”便民服务热线工作领导小组,制定我镇工单处理工作制度和机制,加强统筹协调推进全镇的便民服务工作。工作人员对交办件受理-处理-回复-回访等全过程进行细化,确保各项工作有序衔接,保质保量完成工单回复。
377、信息处理方面。按照全县工作安排,我镇严格落实信息报送机制,保证信息报送的及时性、准确性、完整性。在日常工作中对信息台账进行维护整理,及时更新、核对信息台账,确保季度末的台账信息及时报送。
88、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语,积极宣传优化营商环境政策和全县工作部署、改革举措及亮点成效,及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施,随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。
二、特色亮点工作11、加强理论。
学习。
强化责任担当。认真贯彻落实营商环境服务政策牢固树立为企业服务的宗旨意识增强为企业服务观念一切从企业的发展和群众的利益出发始终把企业所需、所求和所急作为第一要务把企业满意作为第一追求用实际行动贴近企业、走进企业切实做到情为企业所系权为企业所用利为企业所谋。
22、为镇区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、集镇街道景观提升、大气污染治理、行业监督管理等方面工作,实施了人居环境综合整治提升、麦邦智慧养老、镇区道路硬化等重点基础设施建设项目,全面提升镇域创业承载能力。
433、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语,积极宣传优化营商环境政策和全县工作部署、改革举措及亮点成效,及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施,随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。
三、存在问题在开展专项整治工作中,还存在一些制约营商环境优化的重要因素。
一是承担营商环境工作人员身兼数职,面对复杂的社情民意、社会环境,矛盾纠纷排查化解力度较低,工作开展不全面、不细致。
二是村便民服务站工作人员文化水平不够高,工作能力有待提高等。
三是群众优化营商化境意识不强,参与度不高,工作开展较为困难。
等群体潜力,不断提升为民服务的能力和业务水平。
22、创新服务模式。结合改革优化营商环境工作要求,
5下沉政务服务事项,规范办理流程,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求,为群众办事提供周到服务。
33、强化宣传。
教育。
切实按照。
工作。
要求,做实思想引导,通过微信等新媒介和群众代表大会等方式,积极宣传“放管服”政策要求,从根本上提高“放管服”
改革。
xx镇人民政府。
2022年6月8日。
为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、县相关决策部署,充分发挥司法行政职能作用,为优化营商环境提供法治保障,根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发〈县“营商环境优化提升年”工作方案〉的通知》要求,结合我县司法行政工作实际,制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记以优化营商环境为基础,全面深化改革的重要指示精神,着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面,采取扎实有效措施,努力为企业发展提供坚实法治保障,营造良好法治环境,提供优质法律服务,加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。
二、主要举措。
建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范,增加执法公正透明度,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,依法保护企业合法权益,从源头上避免违法行政问题的产生。
(二)组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境,引导律师积极参与企业决策论证,提供法律咨询、权益保护等服务,促进依法办企。组织律师服务企业专项活动,为重点企业开展全面法治体检,将法律保护关口前移,帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度,健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动,提升律师服务企业水平。
(三)加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务,保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门,为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务,帮助解决贷款难、融资难等问题。
(四)强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法化解涉企矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制,对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题,第一时间开展调处,定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道,充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用,构建社会矛盾调解大格局,及时便捷、优质高效化解纠纷。
(五)积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传,提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的,优先受理,应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下,尽可能通过调解促成企业和员工和解,营造和谐稳定的用工环境。
(六)深化企业法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制,形成加强企业法治宣传教育的合力。开展“企业发展·法治护航”主题法治宣传教育活动,广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策,为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。开展“法律进企业”活动,组织、指导民营企业制定法治宣传计划,开展以案释法,帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习,促进依法经营、依法管理、依法维权。
三、
工作要求。
(一)提高政治站位。要切实提高政治站位,深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,按照县委、县政府和上级司法行政部门的部署要求,充分发挥职能作用,为全县优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务,助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。
(二)加强组织保障。成立县司法局优化营商环境工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,相应股室、所负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在公共法律服务管理股,办公室主任由唐建同志担任,副主任由徐红玉同志担任,负责全局优化营商环境日常工作。
(三)强化协作配合。局属各股室、各律师事务所对照目标任务,结合自身职能,强化责任意识,主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。
(四)加强督查考核。建立任务台账,跟踪落实情况,对各项工作任务进行全程监督,定期通报任务进展情况,加强监督问责。
尊敬的各位领导,同事们:
一是深入学习***总书记系列讲话精神,下功夫学懂弄通乡村振兴战略、“三变”改革、旧宅基地腾退流转等与农村经济工作相关的先进发展理念,改变思维惯性,提升理论知识水平。二是借助苏陕协作的东风,借鉴好的做法和经验。在学习“一站式服务”、“大走访”、“引入智慧元素”等好的做法过程中要结合我镇实际因地制宜,使外来经验本地化,真正做到便民利企。三是坚持用“大服务”的理念引领服务方向。就是企业发展需要什么服务,我镇就提供什么服务;企业发展到哪里,我镇服务举措就跟进到哪里;企业发展需要什么保障,我镇就依法提供什么保障,力争使我镇成为企业投资的最佳和首选之地。
在全镇干部队伍中强化服务意识,要当好企业的“店小二”,做到有求必应、无事不扰。对所有镇域内企业之事必依法依规,不搞衙门习气,不搞裙带关系,净化营商环境,吸引更多有实力有想法的企业落户**,从而增强我镇经济软实力。二是充分调动干部履职尽责的积极性和主动性,切实增强使命意识、担当意识、争先意识,夙兴夜寐、激情工作、主动作为,真正把心思和精力集中到推动工作落实和经济发展上来。三是针对我镇目前营商环境存在的服务意识欠佳、主动性不够、协调性不强等问题,思想上和行动上高度重视,做到精准把握,一一进行**和整改。从客商反映最强烈的问题、群众反映最突出的问题、干部队伍表现出最明显的问题改起,彻彻底底的改变工作作风,努力在全镇形成“争先恐后”的干事氛围,为企业在我镇投资形成良好的工作基础。
一是进一步规范镇便民服务大厅和各村(社区)便民服务中心的建设,为在**投资的企业提供便捷高效的服务,提高办事效率,推行阳光政务,力争使企业主做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。二是要求镇纪委严厉查处各类违规违法行为,决不允许任何干部和个人在招商引资和项目工程建设过程中吃拿卡要,推诿扯皮,一旦查实严厉处分,绝不手软。三是严守承诺,我镇党委、政府对企业承诺的事项一定兑现,绝不做新官不理旧账,对企业不公平对待或搞地方保护,保证所有在**投资的企业受到公平待遇,营造“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。
我镇将以此次优化提升营商环境工作为契机,进一步改进作风,提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境,努力达到“解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利”的高度,从而推动我镇脱贫攻坚和各项工作的全面提升。
我的发言到此结束,不妥之处还请在座各位领导、同事批评指正,谢谢大家。
尊敬的各位领导,同志们:
优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动,是**经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手,是广大群众和企业所盼。作为我们**镇,有决心在县委、县政府的正确领导下,按照会议要求,认真谋划,精心部署,集全镇之智,举全镇之力,坚决打好优化营商环境这场攻坚战。
一是抓宣传,丰富载体造声势。回去后,我们将立即成立领导小组,切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调,研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台,将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中,着力打造“六最”环境,引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作,形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。
二是抓作风,转变职能提效率。围绕产业发展,在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫,要切实简化办事程序,为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”,及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。
1今年在农业上我们要积极和**农牧、**乐林农牧和**玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务,全力扶持,促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上,建立机关干部一对一入企服务机制,切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持**公司、环球铸造顺应产业环保政策,加快环球铸造机加工生产车间建设,拓展延伸铸造产业链,增强市场竞争力。
三是抓整治,提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动,深入持久地开展环境卫生综合整治,巩固环境卫生整治成果,动员和发动全社会力量,逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标,突出抓好**等村美丽乡村连片建设,重点打造***“六个一”历史人文景观,为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时,加快交通基础设施建设步伐,推动全镇公路建设快速发展,努力实现全镇通达能力大幅提升,路域环境全面改善。
四是抓服务,助推园区新发展。围绕**高科技产业集聚园区建设,镇、村两级在做好**大道征地协调的基础上,将继续主动作为,提前介入,全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作,为园区建设扫清一切障碍。
总之,我们**镇将借这次会议东风,全面认真、
2不折不扣地贯彻落实好本次会议精神,打好营商环境建设的攻坚战和持久战,为全面建成小康社会、实现**振兴崛起作出应有的贡献,以优异的成绩向党的十九大献礼!
谢谢大家!
在刚刚市委召开的深化机关作风整顿优化营商环境会议上,xx强调,深化作风整顿优化营商环境是全面加强作风建设、提高服务质量的必然要求,是快速收心,加快培育“有理想守信念、敢担当讲奉献”的干部队伍的具体行动。作为xx工作的党员干部,我们将甘当“孺子牛”,勇为“拓荒牛”,肯做“老黄牛”,以牛劲牛力投入工作,开启新的征程,以新作为创造新业绩,以新业绩推动高质量发展。
担当作为、奋发有为,是新时代最美姿态、最美底色。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家,担负着选干部配班子、建队伍聚人才、强基层打基础的重任。我们将牢牢把握正确政治方向,始终站稳人民立场,把以人民为中心的发展思想当作“心学”,内化于心、外化于行,自觉同人民想在一起、干在一起,不断实现人民对美好生活的向往。坚持把人民放在心中最高位置,心中装满忠诚与信念,将个人小我装入人民大我之中,把小事当作大事来办,把工作做到群众心坎里,把实事办到群众家门口。坚持到群众中去、到实践中去,经常深入基层一线开展调查研究,主动拉近与群众的物理距离,耐心倾听基层干部群众所想所急所盼,尊重群众首创精神,真正从群众中听实话、察实情、求真知,从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。善于把握新阶段党员群众的新愿景新需求,时刻把群众安危冷暖放在心上,不断提高政策措施的可感可及水平,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,用真诚与无私在服务群众中标注生命的新高度。持之以恒从严治部、从严律己,践行好组工干部“十必须”“十不准”,推动组工干部明大德、守公德、严私德,让组织放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。
拓荒意味着敢闯敢试,意味着走前人从来没有走过的路。建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门,打造忠诚干净担当的过硬队伍,要求组织部门、组工干部必须政治上绝对可靠、工作上严谨审慎、能力上精通过硬、作风上求真务实、操守上清正廉洁。我们将以高远的站位、宽阔的视野、前瞻的思维,把新发展理念贯穿到组织工作全过程各方面,大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神,不断增强工作的预见性、主动性和科学性,切实增强新思想新理念的对表转化能力,在攻坚克难中把组织工作推向新高度。
为认真贯彻平度市委市政府关于“打造最优营商环境”重点工作指示精神和具体要求,按照同和街道党工委结合机关党建和党风廉政建设要求,我们高度重视、提前谋划、精细部署,顺利完成“营商环境大家谈”第一阶段活动。并在借鉴学习上海新时代“店小二”精神、人民日报评论以及其他同志优秀经验的同时,对照先进找差距,进一步提升理论水平和实践经验,促使自己以新思想、新认识、新作为推动工作稳步提升。
我所在的环境卫生检查大队积极开展学习活动,形成尊商亲商的良好环境。结合各自工作实际,在各自的工作岗位上发挥自己的最大力量。近期我与同事一起组织青山绿水保洁公司管理人员、各工作区人员,从源头抓起环境卫生工作。以不留死角为目标,以协调保洁公司与村庄互相结合的模式,为咱同和发展、为商家发展铺好路。为广大村民提供易居环境,我们也为做好商家与村(居)民的“店小二”,在分五批验收合格村中,圆满完成了该项工作。为创一流环境,我们加班加点是常事,经常周六周日不休息,为迎接市里验收做准备。在101个村庄验收中,我们逐村、逐巷、逐街、逐户督查督促,并与保洁公司、工作区互相帮助,共同发力推各村清理“三大堆”。同时督促保洁公司经理,重点清理路域、村庄内外的湾塘、沟渠等容易产生垃圾和乱倒垃圾部位,对各村内路边杂草、空闲地杂进行修剪清除。在验收工作期间,对于问题存在较少的村庄,我们最少要督促两遍,对于问题存在较多的村庄,我们最少需要跑三遍进行督查督促。在此期间,我们累计行程3000多公里,验收通过百分村41个,高分通过村庄50余个,未通过村庄1个的好成绩。并在验收合格村期间,对省市观摩路线进行整治6次,圆满处理热线电话督办件5起,在高温中、加班加点的工作中,我与同事向做一个合格党员,打造“最优营商环境”尽我们的最大努力,为打造优美易居环境尽我们最大力量。
下步我将继续学习上级指示精神,遵守党工委的工作部署安排,努力工作,查找自身不足,向先进同事、先进单位学习,立足本职工作,努力提升环境卫生,争取在下半年的合格村验收中,再提高成绩。做好“店小二”,为创“最优营商环境”做好脸面卫生工作。
优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署,执行是维护市场秩序、服务保障优化营商环境的最后一道防线。我院充分发挥职能作用,将保障经济发展、优化营商环境与强力执行攻坚有机结合起来,切实维护市场主体合法权益,优化法治营商环境,20xx年度营商环境执行合同指标位居全省第一。
“三强化”促执行,大力保障企业合法权益。强化联合惩戒。联合县委、县政府办公室印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》,明确界定县直xx个部门的配合职责,形成强大执行合力。与市场监管局、银行等相关部门,建立执行失信惩戒威慑机制,联合信用惩戒一体化。强化队伍力量。落实执行团队警务化,新配备xx名法警,执行团队人数共xx人,建立高标准的可视化执行指挥平台,对执行案件现场远程指挥、研判。抓好执行流程节点管控,制定《执行工作流程管理办法》,建立应急制度,形成强有力的执行快速反应机制。强化专项执行。持续开展涉企专项执行行动,借力网络执行查控系统,实现xx小时网络查控,xx小时网络冻结,x日反馈保全信息。xxxx年以来,开展涉企专项执行行动x次,网络查询涉企案件财产线索xxxx次,网上办理涉企案件冻结手续xxx件,执结企业申请执行案件xxx件,万元。
“三推进”优措施,善意文明执行促和谐双赢。推进智慧法院建设,在疫情防控形势下,xx法院依托信息化建设,开启“云端执行”全新工作模式,大力实施线上调解、线上执行等系列举措,大大减轻群众和涉案企业诉累,减轻疫情传播风险。推进执前和解,借助人民调解、行业调解等多元化纠纷解决机制,提前介入,促使被执行人主动履行义务,建立自动履行激励机制,满足人民群众多元司法需求,持续巩固基本解决执行难成果。推进文明执行,根据企业实际情况,制定执行措施,并精准适用失信公布规定、限制高消费规定,强化公正执行、善意执行、文明执行工作要求,在依法保障胜诉当事人合法权益的同时,最大限度减少对被执行人权益的影响,更好地完善信用体系建设,营造良好的营商环境,让企业更有活力,促进地方经济良性发展。
“三常态”强保障,有效增强司法服务实效性。走访调研常态化。坚持定期服务、主动服务,院长带队分成x个小组,开展“百家企业大走访”活动,对县域xxx家重点企业开展走访调研,充分了解企业的司法需求,细化完善服务企业措施,为企业提供“定向化”法律服务。企业培训常态化。定期组织企业法律培训班,深入讲解规范管理、防范风险、签订合同、劳资纠纷等方面法律知识,对企业相关人员进行法律培训xx场次,切实提高企业防范化解经营风险的能力。司法服务常态化。先后出台《企业防范经营风险法律提示xx条》《关于依法防控疫情保障企业经营发展的十五条措施》等文件,明确涉企案件办理标准、原则等,助力企业向好发展。
2020年,受新冠肺炎疫情影响,我国经济平稳健康发展面临新挑战和新风险。对此,中央在“六稳”工作的基础上,提出了“六保”新任务,而营造良好的营商环境是人民法院保障“六稳”“六保”工作顺利落地的关键。世界银行对经济体营商环境的评估指标中,由最高人民法院牵头负责的“执行合同”和“办理破产”工作在各省市逐步推进,xx省xx市人民法院积极落实最高人民法院,省、市法院关于优化营商环境的有关文件精神,以提升营商环境评价指标为抓手,在“软环境”和“硬指标”上双向发力,通过加强“软环境”建设,实现“硬指标”提升,为辖县经济高质量发展保驾护航。
加强“软环境”建设,夯实法治根基。紧抓责任落实。将优化营商环境工作列入院党组重要议事日程,出台并完善《为民营经济发展提供有力司法服务和保障的意见》,依法平等保护各类市场主体,坚决支持非公经济健康发展;成立优化提升营商环境工作领导小组,形成党组书记、院长亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人干的工作格局;优化联合惩戒机制,完善惩戒措施,抓好优化营商环境工作落实。主动服务企业。树立服务社会的大局意识、促进辖县经济发展的责任意识,对涉企经济案件开辟绿色通道;在辖县企业、重点行政村,分别设立企业法治顾问、法治副书记,定期开展“送法”活动,为企业及时防范经营风险、有效预防和化解经济纠纷提供法律帮助;成立金融审判法庭,探索金融审判新模式。今年以来,共审结涉金融机构借款合同纠纷xxx件,亿元,为辖县金融法治环境建设提供有力司法支撑。畅通沟通渠道。借助网络新媒体,广泛宣传优化营商环境典型举措和案例;公开举报信箱、电子邮箱及院长电话。今年以来,在辖县企业、广场和乡镇等地张贴线索举报公告xxx张,全方位征求涉企问题线索;推动审判流程、执行信息、裁判文书和庭审四大公开平台建设,扩大司法民主公开;完善政务服务“好差评”制度,在诉讼服务中心窗口实行二维码评议,实时了解企业和群众满意度情况,畅通群众举报监督渠道。
紧盯“硬指标”落实,建设法治大厦。优化司法服务。升级基础设施,优化功能划分,设置导诉台,联络法官、保全工作前移,打造立体化、集约化、信息化的一站式诉讼服务中心;依托xx法院诉讼服务网、xx移动微法院、xxxxx诉讼服务热线等在线平台,畅通网上立案、跨域立案渠道;加大互联网科技法庭运用力度,实现远程网上庭审、在线调解、视频听证等诉讼活动,最大限度方便当事人参与诉讼。服务供给侧改革。配强破产法庭审判力量,加快“僵尸企业”破产、重组、改制工作,激发企业活力,培育新的经济增长点。今年以来,共审理破产案件x件,涉案标的额xxxx万元;和地方政府办、盘活办、债权人代表等建立常态化沟通机制,召开破产协调会,切实保障债权人及企业职工合法权益;利用多元化纠纷解决机制,全方位、多层次解决矛盾纠纷。今年以来,将xxx件民间借贷、买卖合同等矛盾纠纷化解在诉前。规范执行行为。加强部门联动,推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,利用信用信息平台,实时曝光,营造诚信守法的信用环境;发挥执行指挥中心中枢作用,加强“总对总”“点对点”网络查控,提高执行效率;引入执行案件节点信息短信推送系统,强化节点公开;依法审慎适用强制措施,最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响;对涉民营企业的“老案”“难案”“骨头案”,用好用足强制手段,穷尽查人找物措施,保障民营企业债权及时实现。今年以来,共执结案件xxxx件,执行到位标的额x.x亿元。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、营商环境评价政务服务考核事项。
政务服务营商环境共4项任务,由我局牵头事项2项18条。第一项是网上政务服务能力,第二项是政务服务事项便利度。
二、工作进展情况及存在的问题。
(一)网上政务服务能力。
主要衡量服务事项标准化、在线服务成效度、在线办理成熟度。
二是部分单位未主动认领事项。(如自然资源局的采矿权注销事项法定办结时间为880天,实际应该是多少天?周边县市区时间为40天。公安局机动车登记法定办结时间和承诺办结时间均为22天,但还是即办件,自相矛盾。)。
主要指标:减时间、即办件率和“不见面”。要求,除个别特殊事项外压减时间达到法定承诺时间一半以上。存在问题:部分单位以上级条线要求为借口,不愿改、不肯改。公安局(17个事项未作压缩)、住建局、档案局、司法局时限压缩不足50%。没有具体指标,考核看排名。去年11月份,扬州政务督查通报,我市即办件率12.3%,扬州平均24.3%。我局立即与各单位电话联系,并通过公文系统点对点进行通知,提醒各单位抓紧整改,但大部分单位没有引起重视。随即,我局提请政府督查,在孙市长的批示关心下,各单位才主动对接,但因政务服务网系统升级,无法入网操作。目前,通过省后台初步导出数据,仪征为44.03%,扬州平均28.17%,(但仍有个别单位即办件率较低,如自然资源局的59件事项没有一件事项是即办件)。要求是六大类事项不见面占比100%。目前,仪征旗舰店可办理政务服务六类权力事项(许可、裁决、奖励、确认、给付、其他等)1062项,“不见面审批”事项占比达100%。(不见面审批实质是在政务网上将见面次数设置为0或1次,但实际办事比例很低、办件量很少。主要原因:服务对象没有网上办事意识,网上只能办一些简单事项。)。
主要指标是要求法人用户在政务服务网全部注册登记和电子证照全覆盖。按照要求,我局已于去年组织了各镇(园区)对辖区内企业法人在政务服务网进行注册登记。网上办事实现了快递双向免费寄递、网上支付等便民举措。存在的问题:网上有效办件量较少。主要原因政务服务网与部门系统还没有实现深度整合,需要各条线二次录入到政务服务网,部分单位嫌麻烦、不愿传。(如:人社局、公安局、自然资源和规划局(原农委、城建局有关证照)、烟草局等单位未按要求完成电子证照上传)。
(二)政务服务事项便利度。
主要衡量政务服务事项进驻综合性实体政务大厅、“一窗”分类受理、办事流程“一次性”告知。
考核指标:98个高频事项进驻大厅或分中心。所做工作:积极推进实际高频事项进驻大厅,对事项少的委托综合窗口办理。存在问题:未能进驻的高频事项没有设立分中心。(车管所、车辆检测站)。
考核指标:推行“一件事”窗口(多部门,按一件事;
部门多窗口,设立综合;
事项少,委托中心;
同类相近设立综合;
所有窗口都是综合)。所做工作:持续“减证”放权、编制目录清单、再造办事流程,成熟一件推行一件。目前,对一票制、开办企业和房产过户等事项,已实行一窗受理、一次告知、集成服务。正在推进工程建设项目审批综合窗口实质性运行。存在问题:“一件事”改革还需要逐步推进,工作的难点是信息不能共享,流转机制不够顺畅。
大厅已全部做到首问负责制并通过口头告知、纸质告知、电子化告知、二维码告知等多种形式对所有办事流程及提交材料进行告知,切实做到让群众少跑腿,办成事。
三、工作建议。
1、优化营商环境是推进政府职能转变和“放管服”改革工作的一个重要组成部分,建议市政府成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,便于统筹协调推进优化营商环境工作。
2、由于原政务服务中心已撤销,目前政务服务缺少载体平台,没有中心也无法设立分中心。根据考核要求,建议成立市政务服务中心,并设立分中心。
鼓励已落地企业利用业务渠道、人脉资源,引进合作企业和上下游配套企业来多投资,下面是众鑫文档网小编给大家带来的县长在全县优化营商环境扩大招商引资推进会上的发言稿,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们召开这次会议,主要任务是贯彻全市优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推进会精神,落实县第x次党代会关于经济工作的安排部署,研究解决我县在营商环境、招商引资、项目建设方面存在的问题,推动全县上下统一思想、深化认识、迅速行动、合力攻坚,尽快扭转经济发展长期被动局面,推动新时代新x经济高质量发展跃上新台阶。
下面,我讲三点意见。
营商环境是发展的软实力,更是硬支撑。今年以来,通过全县上下的共同努力,依托新投运的政务服务中心,我县的营商环境有了一定的改善,一体化在线服务平台事项网上可办率、“蒙速办”用户注册率等指标达到或超过区、市两级规定要求。但整体水平与高质量发展需求,与上级党委、政府要求,还存在很大的差距。我们政务服务中心良好的硬件基础,还没有真正转化为服务企业发展的软实力;我们优越的区位、资源优势,还没有真正转化为吸引企业投资的硬支撑。究其原因,还是因为我们的营商环境不够好,突出表现在以下几个方面。
一是服务意识差。有的部门和干部没有正确对待自己的职能职责,把本应该履行的职责、提供的服务当成所谓“权力”,对企业和群众的诉求不上心、不着急,服务意识缺失。一些部门对需要上级审批的事项“一报了之”,对后续进展不闻不问,导致此类事项在区市两级运转缓慢,耽误了手续完善进程。一些部门“官老爷”意识严重,对企业办理事项不一次性告知,导致各类审批事项反复补正、多次退件,降低了效率、影响了环境。由于我们的服务意识不强,对企业投资不重视、不管不问,导致不少企业对x丧失信心,被动地转站到其他旗县投资兴业。我们需要举一反三,全面梳理工作开展中有没有类似的情况?有多少这样的情况?我们因此失去多少可以在x投资却没能在x投资的好企业、好项目?这些问题,我们必须重视起来、行动起来,绝不允许再出现由于沟通不主动、服务不到位而错失投资良机的现象。
二是办事效率低。当前,我县行政审批制度改革还存在推进不平衡的问题,有的部门推进较快,办事效率高,有的部门推进缓慢,办事效率差,各系统衔接不紧密。有的部门对优化营商环境重视不够,派驻政务服务大厅窗口的工作人员业务能力差、服务水平低,出现综合窗口不综合、一窗受理多窗跑的问题,直接影响了企业和群众的办事效率。有的干部错误地认为企业和群众来办事是求着我办,服务企业和群众过程中慢慢腾腾、拖拖拉拉,毫无效率意识。政务服务大厅入驻单位窗口工作人员人事、工资等关系仍然在派出单位,大多为临聘人员,对窗口工作人员的日常监管、绩效奖惩没有具体的政策依据,导致管事与管人脱节。“蒙速办app”特色应用接入不够全面,服务群众的水暖气查缴功能推进缓慢。
部分单位对电子证照梳理、出证工作重视程度不够,多次梳理还有证照类型不清、出证系统错误等问题出现。特别强调一点,近日媒体公布国务院督查组在x集宁区实地督查,暗访房本办理,发现当地不动产登记中心存在办事效率低、时间长的问题,群众跑办事大厅历时x天,找“黄牛”x天就办完。x月x日(星期六),市委办、市政府办印发了《关于进一步提升窗口单位服务质效优化营商环境的紧急通知》,要求各级窗口服务单位从近期新闻媒体公布的x市不动产登记中心“窗口寻租”、x市“黄牛”办理事件中汲取教训。市政府将成立督查组,深入各旗县开展专项督查。县不动产中心一定要高度警醒,认真对照查摆是否存在类似问题,如果有问题,要立即整改。其他窗口部门也要全面开展自查,举一反三,坚决杜绝类似问题发生。
三是政策研究少。各级各部门普遍存在对优化营商环境相关政策学习研究少,甚至不学习、不研究的问题。不掌握政策,何谈落实政策?一些部门对标意识差,推进营商环境建设故步自封,规定动作不到位、自选动作没创新,不善于借鉴先进地区的好经验好做法,遇到困难问题往往强调上级政策限制等客观原因,不懂得从自身本领、从服务能力找差距,不善于与时俱进分析问题、解决问题。一些干部面对优化营商环境新形势新要求,对“放管服”改革学习研究不深不细,对所从事领域的专业掌握不系统不全面,政策不知道怎么落实,执法不知道怎么开展,制度不知道怎么执行,本领恐慌严重,工作能力与优化营商环境需求不相适应。有的部门和干部不善于学法用法,不善于用法治思维和方式推动工作,选择性监管、多头执法、重复执法、机械执法等现象不同程度存在,侵害企业合法权益问题还没有完全杜绝。类似对政策研究不透、把握不准的问题,都会直接影响我们的服务水平和办事效率。
这些问题的产生,既有政策和机制的原因,也有思想认识和工作作风的原因。我们要坚持问题导向,坚决清除思想作风上的积弊,以精准有力的措施解决工作中存在的问题,努力打造具备全市一流标准的营商环境。
一要强化服务意识。x月x日,县政府印发了《x县x年优化营商环境实施方案》,将开办企业、办理建筑许可等优化营商环境x个方面的工作,细化为x项重点任务和x项具体落实举措。各牵头单位和配合部门要在思想上高度重视,在行动上迅速落实,对照方案中明确的具体举措,把自己摆进去,把责任摆进去,解放思想、转变观念,打破利益格局,加强协同配合,与企业主动对接、真诚交往、精准服务,尽全力为企业排忧解难。政府各分管领导要组织政务服务局等有关部门,探索建立企业诉求及建议快速办理机制,加强惠企政策落实的跟踪和效果评估,营造关心企业、服务企业、爱护企业的良好氛围。涉及上级审批事项的窗口部门,要加大跟办盯办代办力度,对涉及企业的审批事项逐条梳理,明确哪些项目需要办理审批手续,办理哪个层面的手续,需要提供什么要件,这些都要全面详实地梳理完善,形成制度后公示上墙。
政务服务局要在x月底前实现政务服务中心各窗口“综合一窗”受理平台收件办结和好差评同步进行,提升“蒙速办”移动端实名用户注册比例,年底前人口注册率达到x%以上;持续开展政务服务事项精细化梳理,为“跨省通办、全程网办”打好基础;进一步完善帮办代办、跨省通办、一次办、工程审批、咨询导办等综合窗口办事指南、服务流程,努力提升服务水平。纪委监委和巡察办要将优化营商环境作为一项重点内容,紧盯企业关注的政府部门失信违约、执行政策“一刀切”,机关部门和窗口工作人员服务意识不强、办事推诿扯皮、吃拿卡要等问题,制定工作方案,精准执纪监督问责,倒逼部门和干部不断强化服务意识。
二要提升办事效率。各乡镇、各部门要按照“放管服”要求,不断转变工作作风、提升工作质量,全力推动政务服务效能再上新台阶。政府各分管领导要发挥好牵头抓总作用,定期召开调度会,听取和协调解决项目推进中存在的困难问题。各入厅窗口单位要增强效率意识,把有没有解决问题、解决的是否及时作为衡量工作质量的重要标准,充分发挥政务大厅“一站式”服务功能,在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要按照《锡林郭勒市电子证照暂行管理办法》要求,承认电子证照的法律效力,实现纸质证照和电子证照的同步签发。要全面推行投资项目代办帮办改革,重点对县内三类明确帮办范围的服务项目,在前期沟通授权许可的基础上,开展“会商联审”机制,全面推开x个方面代办帮办事项,助推项目早立项、早开工、早投产。
不动产登记、市场监管、住建等部门要在不动产登记、市场准入、企业投资、工程建设、民生服务等企业和群众关注度高、办件量大的重点领域、重点事项上做“减法”,着力减环节、减材料、减时限、减费用、减跑路,全面推行“一窗受理”,优化办事流程,压减办理时限,不断提高服务效率。要聚焦企业开办等环节,进一步精简企业开办流程、压减企业开办耗时、降低企业开办费用、提升企业开办便利度,不能因为政府办理手续效率低的问题,耽误了项目建设。政务服务局要持续在“一网通办”“一厅通办”上下功夫,线上建好一张网,线下建好一个厅;要聚焦优化营商环境的原创性、差异性,在全区x项事项“一件事一次办”的基础上,结合我县实际,梳理适宜、便民、快捷,具有当地特色的“一次办”事项。市场监管局要持续深化商事制度改革,着力推动市场准入便利化,全面推进“双随机、一公开”监管,依托国家企业信用信息公示系统,加强监管信息归集共享和关联整合,坚决整治监管不当,执法不公的问题。
三要认真研究政策。营商环境优不优,要看我们思想观念转变的快不快;思想观念转变的快不快,要看我们对政策研究的透不透。各乡镇、各部门要牢固树立学习意识,认真研究、全面落实上级出台的各项政策措施,学透政策、用好政策。要研究国家“放管服”改革的一系列政策,纵深推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度,抓紧清理多头重复审批,下决心取消不必要审批,改革创新审批方式,不断提升企业投资生产经营便利度。税务、财政等部门要研究国家更大规模减税降费政策,千方百计降低企业成本,着力解决好融资难融资贵问题,加快补齐基础设施和配套服务短板,让企业得到真金白银的实惠。县政府及其组成部门要认真研究有关法律法规,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,凡事都要做到按法律法规政策办,做到依法行政、依法办事,真正让企业和群众办事走正常的渠道,不必到处托关系、找门路、求亲戚、靠朋友,营造风清气正的营商环境,切实维护企业和群众的合法权益。
优化营商环境工作涉及方方面面,是一项复杂的系统工程,既不能靠某个部门单打独斗,也不能把责任压在以上我点到的个别部门。各级各部门要牢固树立大局意识、责任意识,切实将优化营商环境作为己任,凝聚营商合力、打造“营商高地”。要持续抓好自治区党委第四巡视组对锡市开展优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作,按照全县整改方案要求,持续巩固好已完成x项问题的整改成果。对尚未完成的x项整改任务,发改、工信、财政等部门要采取有效措施加快整改,确保按照时限要求销号。
二、招商引资方面。
招商引资是项目建设的“源头活水”,没有招商就没有项目,没有项目就没有发展活力。近年来,我县项目建设滞后问题,很大原因是招商引资工作开展不力。一是政策保障有欠缺。全县没有出台有针对性的政策保障措施,优惠政策不明显,对企业的吸引力不强。二是体制机制有欠缺。招商局撤并,招商力量越来越弱,领导带头招商氛围不浓,缺乏“走出去、请进来”的招商模式,等着企业来,出去招商少。三是招商质量有欠缺。x年—x年,全县签约招商引资项目x项,建成项目x项,终止合作停止建设x项,正在推进x项。终止合作停止建设的x项中,有很多是没有经过精挑细选的,缺乏前瞻性考虑,捡进篮子都是菜,最终导致项目无法持续。招商引资,必须认真研究,创新方式,走出去选商,引进来安商,全面提高招商引资质量。县政府要抓紧出台《x县招商引资指导意见》,落实用地、税收、电力、补贴、收费等各项优惠政策,以及中介机构(人)奖励政策,形成招商引资激励机制,为推进招商引资工作打好基础。加强宣传引导,营造全民招商氛围。
一要解决好“招什么”的问题。招什么企业、引什么项目,这是个方向性的问题,是第一位的问题。要围绕打造绿色农畜产品生产基地抓招商。当前,我县“林肉菜草”农牧业主导产业已经具备很好的基础条件,发展空间广阔,下一步,要着力引进林下产品采集和经营加工、肉牛养殖加工、蔬菜加工等农牧业龙头企业,建立农牧业产业链条。要围绕现代工业抓招商。聚焦“三个基地”(煤制烯烃新材料融合发展产业基地、绿色高效循环产业基地、新能源产业基地)建设,加快引进化工产品下游延链补链和配套加工项目、节能环保产业项目、清洁能源项目。要围绕战略性新兴产业抓招商。着力引进一批带动就业、增加税收、无污染、低耗能的装备制造、新材料等产业项目。要围绕康养旅居产业抓招商。用好生态、旅游、城市“三张名片”,重点聚焦康养小镇建设、古城恢复建设、辽代皇家遗址公园建设等引进一批康养旅居产业项目。要围绕现代服务业抓招商。依托铁路通疆达海和区位优势,着力引进一批现代物流、电子商务等项目。要围绕重大基础设施建设抓招商。树立市场化思维,积极引入社会资本参与西城核心区建设、园区基础设施建设。
二要解决好“谁来招”的问题。当前,领导招商已经成为各地普遍行之有效的做法。市委、市政府明确,今年开始建立健全市旗两级领导牵头抓招商引资工作机制,目前市级层面已围绕x个招商重点方向分别成立招商工作组。就我县来讲,要成立招商引资工作专班,由王军县长牵头,分管领导、相关部门和精干力量都要列进来,形成一支强有力的招商引资队伍。发改委要对照《锡林郭勒市x年招商引资工作方案》,x月底前制定我县工作方案,围绕农牧业生产加工、新能源、精密铸造加工、战略性新兴产业、文旅康养、现代服务业六大领域,成立x个招商工作组,工作组分别由县人大、政协领导任组长,政府分管领导担任招商项目落地责任人。方案制定后,各工作组要严格落实要求,今年的重点是引进企业,为明年项目建设打基础。财政部门要给予一定的资金保障。
三要解决好“怎么招”的问题。招商引资,方式方法很重要。当前,我县招商引资方式单一,处于撒网捕鱼、坐等上门的状态,往往是碰上什么招什么、招到什么算什么,导致招商引资项目质量不高,有的不了了之,有的半途而废,这种状况必须要加快扭转。要创新招商方式,学习包头等地区招商引资先进做法,主动“走出去、请进来”,多元发力、靶向招商。要开展分组分区域招商。成立专项招商工作组,制定专项招商方案,明确责任分工,特别是要下功夫研究与我县产业相关的定点的招商引资对象企业。分别赴京津冀、长三角、珠三角等不同的经济发达地区开展上门招商,走出去与客商联系、交流、沟通,引导企业家进行投资。
要以商招商。鼓励已落地企业利用业务渠道、人脉资源,引进合作企业和上下游配套企业来多投资,形成引进一个、带来一批的联动效应,加快产业集聚。比如,我县引进的雄安新区产业转移项目,这些项目集约集聚发展意愿加强,我们要积极鼓励支持他们,千方百计创造条件,吸引相关配套企业入驻,助推产业“集聚”发展。要依托园区平台招商。x经济开发区是目前全区整合后,全市留下来不多的自治区级园区,承载力还是有的,这也是我县招商引资的一张名片,要利用好,围绕园区产业开展精准招商。要大力开展网上招商。充分发挥网络信息广、招商成本低的优势,与知名网站负责人对接,实现网站间实质性链接,广泛捕捉投资需求和信息,达到推介宣传的作用。要完善项目库建设。目前,全县只有x多个招商引资项目,达不到市委要求的x个具有长远性、引领性招商引资项目。各招商工作组要按照分工,进一步完善项目库储备,标准化包装招商引资项目,确保能拿得出手、招得到商。
四要解决好“促落地”的问题。对于引进来的项目,要为企业提供全流程的服务、全方位的保障。要建立招商引资代办制度。只要企业定了干,一切手续政府办。项目责任部门要构建亲清政商关系,针对招商引资项目,一对一建立专员服务制和代办制,牵头落实,为招商引资项目从立项、开工、投产全过程所涉及的行政审批以及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项的进行全程代办服务。要建立部门联动机制。各职能部门对属于县级审批权限内的手续,要做到能批尽批、应审尽审,形成工作合力快速办理项目前期手续;对属于上级审批的,要安排专人帮办、领办、盯办,直至办结。要建立定期调度制度。针对招商项目,实施“周统计、月调度、季评估、年中考评、年终考核”,倒逼各职能部门落实责任,分管领导、招商工作组组长亲自调度,确保招商引资项目签一个落一个、落一个成一个。
三、项目建设方面。
x要发展,根本在项目。长期以来,我县重点项目建设滞后问题比较突出,固定资产投资持续下降。去年,主要受疫情影响,全县固定资产投资下降x%。今年上半年,在疫情好转的情况下,全县固定资产投资不增反降,同比下降x%,x个重点项目开复工x个,开复工率仅为x%,与年初计划安排存在很大差距。同时,同全市形势一样,我们也面临着以能源项目为主体、以政府投资为主导、以能源项目为税源支撑、以续建项目为主力的问题,项目建设质量不高。抓项目、促发展,迫在眉睫,刻不容缓,必须下定决心,举全县之力推进项目建设。
一要在年度项目实施上下功夫。完成年度计划,这是底线任务。今年,我县计划实施重点项目x项,年内完成投资x亿元。目前仅完成x亿元的投资,与全年目标存在很大差距。下半年投资任务,主要依靠x北方上都百万千瓦风电基地项目、x唐合上都百万千瓦风电基地项目建设来完成,发改委必须要牵头跟进,一方面要全力保障x北方上都百万千瓦风电基地项目顺利实施,另一方面要协调推动x唐合上都百万千瓦风电基地项目建设,加快解决土地容缺组件慢的问题,确保项目尽快开工建设。在尚未开工的x个项目中,生猪屠宰加工、脱毒马铃薯良种繁育基地、二氧化碳回收利用、展红药业年产x万吨优质药材饮片、汽车产业园、疾病预防控制中心业务综合楼建设等x个项目,资金充足,但是手续不全,仍有开工希望,农科、园区管委会、工信、住建、卫健、自然资源等部门要切实发挥责任部门作用,全力协调企业办理手续,确保企业及时开工。其余x个未开工的项目,有关责任领导、责任部门要在会后立即进行研究,仍有希望的要全力争取,没有希望的要及时剔除。对于正在建设的项目,各责任单位要在保安全的基础上,帮助企业解决困难和问题,推动企业倒排工期抢抓进度,争取在不到两个月的施工期内推动项目建设再进一步,完成项目年度计划。
二要在明年项目谋划上下功夫。完成县x次党代会确定的经济发展目标,关键看项目,重点看明年项目建设的怎么样。我们必须要从现在开始就谋划好明年的项目建设。经过研究,我县初步确定储备x年市级重点项目x项,其中续建x项,新建x项,总投资x亿元,计划当年完成投资x亿元,各县处级责任领导要紧盯盯住,续建的要统筹考虑保障措施,新建的要抓紧完善手续。县x次党代会明确了一些重点项目,各县处级责任领导要带头研究推进,特别是世腾化工、蒙俄物流园等项目,要争取在明年取得实质性进展。园区管委会要紧盯源网荷储一体化多功能互补示范项目,加大争取力度,争取拿下。县处级领导、各部门负责同志要加大项目争取力度,认真研究全区、全市“十四五”时期投资的战略定位、基本原则和投资重点,主动加强与上级部门的汇报衔接,积极争取大项目、好项目,确保明年项目建设数量足、质量高。
三要在长远项目储备上下功夫。在国家碳达峰碳中和大要求下,在能耗“双控”硬任务下,结合我县的生态、文化、区位优势和产业基础条件,重点在文旅康养、农牧业生产加工、新能源、生态环境保护、城市开发建设等方面做好项目储备工作。这里,我重点强调一下县x次党代会确定的重大项目要分别成立工作专班,由分管县处级领导带头,以发改委为主力,对协调开通x进京客货运列车、配合推进x高速铁路在x设站、启动通用航空机场建设等项目,制定工作方案,项目怎么推、五年内能够取得什么样的成效、每年能够完成什么样等,都要有明确的路线图、时间表和责任清单,一步一步抓好落实。园区管委会、经信等部门要围绕煤化工下游产品延伸加工及配套,精细谋划和储备项目,确保化工产业链建设取得突破性进展。
四要在园区要素保障上下功夫。园区是我县产业发展的主阵地,要最大程度提高要素保障能力。要抓好规划工作。待自治区国土空间规划完成,园区规划面积确定后,要将经过修改完善的《内蒙古x工业园区总体规划(x-x年)》(送审稿),立即上报自治区自然资源厅组织评审、批复;加快完善《内蒙古x工业园区水资源论证报告》,待园区总规取得批复后,确保立即提交自治区水利厅审查。要强化基础建设。年内要完成园区热力管网建设工程、古城x千伏变电站项目建设,保障入驻企业供暖、供电需求。要尽快办齐前期手续,推动化工新材料循环产业区南区道路工程、危废处置项目开工建设,保障企业在道路、环保等方面的需求,自然资源、住建、环保等部门要全力支持。要加强用地管理。目前,《x工业园区“僵尸企业”及闲置用地盘活清理工作实施方案》(征求意见稿)已经制定。下一步,县政府要抓紧研究确定,确保园区高效推动土地整治工作,保障入驻企业提供用地需求。
五要在项目推进机制上下功夫。健全完善县处级领导包重点项目机制,严格落实“一个项目、一名县处级领导牵头、一个专班服务、一抓到底”的“四个一”推进机制,建立“包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行”的“六包”责任体系,实行责权一体,一抓到底,不建成、不投产、不达效、不稳定、不脱钩。要加强与企业的联络沟通,建立问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号的全链条闭环式问题解决机制,由包联的县处级领导牵头协调解决,确保项目顺利推进。
尊敬的各位领导,同事们:
一是深入学习习近平总书记系列讲话精神,下功夫学懂弄通乡村振兴战略、“三变”改革、旧宅基地腾退流转等与农村经济工作相关的先进发展理念,改变思维惯性,提升理论知识水平。二是借助苏陕协作的东风,借鉴好的做法和经验。在学习“一站式服务”、“大走访”、“引入智慧元素”等好的做法过程中要结合我镇实际因地制宜,使外来经验本地化,真正做到便民利企。三是坚持用“大服务”的理念引领服务方向。就是企业发展需要什么服务,我镇就提供什么服务;企业发展到哪里,我镇服务举措就跟进到哪里;企业发展需要什么保障,我镇就依法提供什么保障,力争使我镇成为企业投资的最佳和首选之地。
在全镇干部队伍中强化服务意识,要当好企业的“店小二”,做到有求必应、无事不扰。对所有镇域内企业之事必依法依规,不搞衙门习气,不搞裙带关系,净化营商环境,吸引更多有实力有想法的企业落户xx,从而增强我镇经济软。
实力。二是充分调动干部履职尽责的积极性和主动性,切实增强使命意识、担当意识、争先意识,夙兴夜寐、激情工作、主动作为,真正把心思和精力集中到推动工作落实和经济发展上来。三是针对我镇目前营商环境存在的服务意识欠佳、主动性不够、协调性不强等问题,思想上和行动上高度重视,做到精准把握,一一进行破解和整改。从客商反映最强烈的问题、群众反映最突出的问题、干部队伍表现出最明显的问题改起,彻彻底底的改变工作作风,努力在全镇形成“争先恐后”的干事氛围,为企业在我镇投资形成良好的工作基础。
一是进一步规范镇便民服务大厅和各村(社区)便民服务中心的建设,为在xx投资的企业提供便捷高效的服务,提高办事效率,推行阳光政务,力争使企业主做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。二是要求镇纪委严厉查处各类违规违法行为,决不允许任何干部和个人在招商引资和项目工程建设过程中吃拿卡要,推诿扯皮,一旦查实严厉处分,绝不手软。三是严守承诺,我镇党委、政府对企业承诺的事项一定兑现,绝不做新官不理旧账,对企业不公平对待或搞地方保护,保证所有在xx投资的企业受到公平待遇,营造“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。
各位领导:
按照会议安排,我就优化提升营商环境,服务办理不动产登记工作做如下表态:
1、优化流程,推动标准化服务。严格按照不动产登记规章制度和规范性文件要求,将不动产登记收件一次性告知,梳理、再造登记业务流程,将原先的四级审批减少为三级审批,对于没有法律法规依据的证明、审核、备案等手续和材料,以及影响权利人合法权益的行政许可事项,不要求当事人提供,不作为不动产登记前置条件或纳入不动产登记流程,减少申请材料周转时间和流转环节,切实做到依法依规、快捷受理登记申请。
2、提高效能,压缩办证时限。进一步优化不动产登记业务流程,简化办理环节。在坚持“依法登记、规范登记、准确登记、便民利民”的原则下,做到除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结外,查封登记、异议登记即时办结,在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下,将一般登记、更正登记由原来的30个工作日压缩至受理之日起10个工作日办结,抵押登记由原来的30个工作日压缩至受理之日起5个工作日办结。本月底前,将全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项,以及需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记,可根据实际情况,适当延长办理时限,并明确告知申请人办理依据、办结时限、查询方式等服务信息。
3、狠抓创建,加大窗口建设力度。以创建“省级不动产登记示范窗口”为契机,以提升“群众获得感”为目标,以“中心围着窗口转,窗口围着群众转”的模式开展工作,实现“一窗受理”,切实解决不动产登记“中梗阻”问题,全力打造标准化办事窗口、规范化登记流程、信息化服务平台的不动产登记“商南模式”。
4、强化培训,不断提高干部队伍素质。秉承“廉洁高效、统一规范、便民利民”的服务宗旨,加强不动产登记队伍作风建设,牢固树立“以人民为中心”的服务理念,积极开展“树形象、争标兵”系列活动,进一步提升不动产登记服务水平。同时,逐步推出预约办理、网上办理、自助查询、上门服务、延时服务、容缺服务等多种服务举措,切实做到“让数据信息多跑路,让企业群众少跑腿”。
5、创新方法,开辟服务企业“绿色通道”。设置实体经济不动产登记服务专窗,不受业务限号,实行随到随办,明确专人负责,优化权籍调查、登记受理等办理环节,探索容缺机制,提供延时服务。
6、跟踪服务,全力解决遗留问题。深入企业、基层一线开展调研活动,及时解决遗留问题,逐件落实整改,把服务“窗口”前移到企业家门口或基层一线,给企业或群众服务做“加法”,为企业或群众负担做“减法”,同时,加强回访,改进服务质量,建立服务回访制度,对回访发现的问题及时整改,对责任人依规依纪进行处理,用监督机制杜绝渎职腐败,切实以优质的业务水平、高效的服务质量、便捷的办证流程、廉洁的行业风气,进一步优化提升营商环境,为县域经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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