最新乡镇安全生产工作开展情况汇报 乡镇安全生产工作开展情况
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我镇认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“谁主管谁负责,谁检查谁负责”和“属地管理”的原则,对镇安全生产领导小组进行了调整充实,及时组织相关站、所、村委会、企业负责人召开安全生产专题会,签订《安全生产责任书》。同时,督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度,完善各种台帐,做到了安全生产工作有人管,有人抓。
第一季度,我镇按照上级部门的安排部署,在辖区内大力开展安全生产生产大检查和安全整治,努力把事故隐患消除在萌芽状态,进一步遏制各类安全生产事故的发生。
(一)道路交通安全。第一季度全镇共出动人员30人次,车辆10余辆次,积极开展各类交通安全集中整治行动,查处各类交通违法5起,查处取缔了大量的交通违法,有效净化了辖区交通环境。
(二)学校安全。我镇对学校安全工作高度重视,要求学校成立由校长任组长的安全工作领导小组,全面负责教学用房、学生宿舍、学生食堂等安全检查工作,发现问题及时整改,严格学生作息制度,实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查,建立健全安全规章制度,明确安全工作职责,有效预防了学校安全事故的发生。
(三)消防安全。在消防安全方面,一是对消防安全领导小组进行了调整充实。二是建立和完善了各项管理制度和措施。三是严格实行24小时值班制度,特别是加强了对烟花爆竹和危险化学品的巡查监控,确保发生火灾能够及时发现,及时扑灭。
(四)食品药品安全。对辖区各餐馆、旅店、集贸市场、学校食堂、医院等进行检查2次,检查各类食品经营企业、个体工商户42处,排查隐患8处,整改8处。对违反经营食品行为进行查处,同时对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育,并没收其经营的过期食品,确保了全镇食品卫生安全。
(五)烟花爆竹安全工作。全镇共有烟花爆竹经营户76家,镇安监站组织全站职工对全镇烟花爆竹经营户进行清查,共发现安全隐患(一般隐患)18起,已整改18起。存在问题主要有:一是个体经营户安全意识淡薄;二是存放烟花爆竹的仓库达不到安全条件,具体表面为:没有灭火器、安全通道不合理等问题,今年准备为零售户配备灭火器;三是柜台摆放不合格,存在和易燃物混摆现象。
(六)工商贸企业安全工作。全镇共有3家毛织厂,检查共发现一般安全隐患3起,已整改3起。主要表现在消防器材配备不完善,毛织品堆放消防隐患大,未预留消防通道等。
(七)危险化学品安全。我镇辖区内共有加油站3个,液化汽销售点22个。全年度共出动车辆6次,人员15人,排查检查3次,发现隐患6处,整改6次,整改率100%。要求操作人员必须持证上岗,相关设施设备定期或不定期进行检测,相关制度措施健全齐备。
为提高广大人民群众的安全生产意识,我镇进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。在龙窝居委会设宣传点,采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传,进一步加大对《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度。通过加强宣传,企业的安全管理人员、特种作业人员及广大群众的安全生产意识得到了进一步增强。
保障信息畅通,确保上情及时下达,下情及时上报,妥善做好各类安全事故的处置工作。
我镇切实把春节及“两会”期间安全生产工作作为当前首要政治任务来抓,召开了专题工作会议,安排部署安全生产大检查。一是深入开展矛盾纠纷排查整治工作;二是加强重点部位、物品、人员防控。强化对重点目标的排查稳控,加强对危爆物品排查和对重点人员的监控;三是深入开展各个专项整治,全面加强对社会面的控制。坚持严打整治斗争不放松,突出抓好治安乱点的整治,全力开展交通秩序专项整顿,加大消防排查力度。
第一季度我镇的安全生产工作虽然取得了一定成绩,但与县委、县政府的要求还有一定差距,还存在一些有待解决的问题。一是安全意识有待进一步提高。二是培训教育力度有待进一步加大。企业对职工的专业技术培训和教育要进一步加强,要不断提高企业职工的自我保护意识和应变能力。在今后工作中,我们将一如既往地高度重视安全生产工作,进一步明确责任,加大工作力度,时刻绷紧安全生产这根弦,深入扎实、坚持不懈地抓好安全生产工作,不断创新方法,努力开创我镇安全生产工作新局面,为全镇经济社会和谐发展营造一个良好的生产环境。
我镇辖区、行业领域内发生生产安全事故4起、无人员死亡。今年,辖区内妥善处置4起交通事故,其中1起为回龙村农用三轮车撞坏桥梁护栏,无人员受伤;1起为两辆摩托车擦挂,无人员受伤;1起为摩托车与小轿车相撞,1人受伤,交警已介入处理;1起为摩托车避让停靠路边的货车摔倒受伤,交警已定责处理。建筑施工方面,今年“麻永路”拓宽工程、“仁沐新”高速路(段)施工均无安全生产事故。农村安全方面,渔业船舶完成了自用船登记备案和审批,;农业生产活动中农业机械未出现安全事故;农村养殖场沼气池隐患问题整改2个,未有安全事故发生;农村建房(含维修加固)无安全事故发生。消防安全方面,今年按照“打早、打小”原则,及时处置2起森林火情,榨鼓场街道社区1起电力线路短路自燃火情,均无人员伤亡。事故起数同比降低33.3%,死亡人数同比降低100%(20xx年同比发生产安全事故6起,死亡1人)。
(一)统筹抓好疫情防控和安全生产方面。一是提升政治站位,强化组织领导。成立了镇“新型冠状性病毒肺炎”疫情防控工作领导小组,镇安全生产工作领导小组,明确了人员分工、工作职责与工作制度,通过周一例会、安全生产工作会、安全例会进行上级文件和方案的学习,并进行工作安排部署;二是检查执法情况,如成立检查组187个,共开展排查外来返乡人员2300余次,20000余人,开展烟花爆竹专项检查5次,查找安全隐患问题5个,于12月17日全面完成整改,查处1起非法经营、存储烟花爆竹商户,开展农村道路交通劝导、安全检查850余次,查找道路因泥石阻断、路基悬空、路面损坏等安全隐患79个,上报交通局6条村道波形护栏0.792公里安装计划并完成复核,开展农村农业生产、沼气池修建、住房修建、自用船使用安全检查80余次,查找并整改问题17个,开展消防安全检查120余次,查找并整改问题6个。
(二)持续推进安全生产专项整治三年行动方面。一是成立镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组,印发成员单位《镇安全生产专项整治三年行动方案》《镇安全生产专项整治三年行动工作任务清单》《镇关于印发安全生产专项整治三年行动的通知》,并通过安全生产工作会、周一例会进行统一安排部署,层层压实责任,将三年行动专项整治纳入每年村社区绩效考评;二是定期反馈工作,强化中期整改。今年对辖区内4个大型养殖场所进行了20余次安全检查,查找出2个养殖场存在未经沼气池、化粪池进行处理直排影响水源安全问题,镇综合执法办进行5次专项检查,发放限期整改责令书3次,对1家养殖场进行了停业整顿,于11月已基本处置妥当。
今年对辖区内村组道路进行了交通安全劝导点专项集中宣传4次,开展摩托车未佩戴安全头盔、镇村客运“小黄包”超载问题检查50余次,落实11名专职交通安全劝导员进行日常常态化安全知识宣传和法律宣传,并对辖区内因主汛期导致道路悬空安全隐患43处,落实、泥石流危险区7处,进行了排危滑坡阻断交通问题治理7处,增设安全警示标识20余处。4.项目建设安全工作。本年度对辖区内仁沐新项目部搅拌站群众反映强烈的路面安全隐患问题,由分管镇领导联合县有关部门负责人、项目部负责人进行了实地考察和安全隐患整治研判,制定了路面修复措施。对麻永路(永丰村至麻柳村)村道路拓宽工程建设中,存在的涵管安装影响3户农户农田种植问题,在“阳光问廉”院坝会中进行了整改措施制定,并于10月已有相应整改单位进行了整改;对道路拓宽中泥泞导致行车安全隐患进行了整改;对高标准农田改造项目中涉及到影响农户生产反馈问题进行了政策解释,并由镇项目规划部门同项目部做好了衔接并于9月底前进行了整改。5.农村安全工作。以渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房四类农村安全工作建立台账式安全生产工作监督管理,开展自用船安全检查12次,取缔了6处不适用自用船管理的养鱼堰塘、稻田扑鱼差船,进行了船只编码和登记;由农技服务中心牵头开展了农机生产检查10余次,并对查找出的问题进行了整改;对农村沼气池规划建设进行了10余次检查,由镇多部门联合进行了新建沼气池验收和施工安全检查;开展了农村“四类”人群住房安全隐患大排查,针对存在的问题于10月完成了清单式全面整改。
(三)推动安全生产清单制工作方面。一是按照党政同责的原则,建立“两个清单”,每名党委班子成员在分管领域、包片联系村进行工作安排与督导,定期组织联系村、驻镇单位参加安全生产培训和工作会,统筹工作的同时进行中期自查与整改;二是建立9项安全生产任务清单,按照清单内容各村(社区)自行开展检查工作,每季度向安全生产领导小组办公室反馈工作小结,每年支部书记述职时将安全生产工作作为重点内容进行综合报告。
(四)重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理方面。每季度召开消防安全工作会,采用清单制管理方式,将森林防灭火、机关和驻镇单位消防安全、烟花爆竹售卖点等重点风险区确定90余名“包保责任人”,责任人负责日常自查本单位、区域内的消防安全隐患排查与整改,同时作为消防安全工作第一责任人,本年度村(居)小组开展400余次检查,其中针对“祭祀”活动、宗教场所活动,“秸秆焚烧”排查达260余次,对单位消防设施、电力线路、厨房电气安全检查达100余次。
镇成立消防安全工作领导小组每月定期开展消防安全巡查,本年度对森林防灭火检查工作中成立了26个督导组,共97人次,查找出农业生产用火管理隐患8个,宗教、祭祀、民俗用火管理隐患4个,林区可燃清理不到位隐患3个,特殊人群玩火弄火隐患2个,油气管线作业、管理的隐患4个,电力设施作业、管理的隐患15个,公路等交通设施作业、管理的隐患10个,对应落实9个整改单位,全部于11月底前整改完成;对3个烟花爆竹售卖点,开展安全生产检查12次,发现2个售卖点存在5个安全隐患和安全标识牌不规范的问题1个,已落实整改责任人于12月底前全面完成整改;对餐饮、副食品店消防安全检查20余次,发现电力线路存在的安全隐患1个,灭火器临近过期未及时更换的问题2个,已于9月30日前完成整改。为做好消防应急准备,本年度于3月、6月召开了消防安全应急演练,动员基干民兵30人,机关事业干部10余名,村组党员干部40人完成了火情预警、处置和后勤保障等综合演练,提升了队伍战斗力个凝聚力。于11月采购消防物资40余件,为“今冬明春”消防安全工作做好了消防物资储备。
(一)专业队伍建设不成熟。安全监督方面的专业度缺乏,在对企业的安全生产监督管理过程中,不能有效的提出指导意见或建议,对企业现场存在的危险源及安全生产隐患的整改处理,不能给予专业的整改意见。
(二)专兼职人员缺乏。从事安全生产监管的人员数量不足,尽管对辖区内的企业进行安全生产方面进行周期性检查,但检查力度不够,安全生产风险隐患很难避免。
(一)强化培训与交流。一是常态化学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述树牢安全发展理念;二是安全生产工作会上增加村(社区)、成员单位之间交流专题,既是对本辖区、本单位工作的情况梳理,也能学习其他村(社区)、单位好的经验和做法;三是开展安全生产典型问题的警示教育,以案促改。
(二)配强配齐工作队伍。一是结合各村(社区)、各单位实际,在村两委换届选举后,设置专职安全生产管理人员,定期督促、梳理工作情况,查找问题,按照安全生产工作方案既定内容进行归档;二是强化考核细则,以安全生产责任清单为基准,细化村(社区)、成员单位考核奖惩办法。
(一)总体思路。一是明确责任,狠抓落实;二是完善安全生产各项规章制度,制定各项措施和方案;三是加强宣传培训,提高全民安全意识;四是突出重点,深化专项整治,消除安全隐患。
(二)工作目标方面。突出重点企业(场所)的安全检查。摸底登记重点监管企业,主要加强液化气站、学校、幼儿园等密集活动场所及有限空间单位的检查。要求重点监管企业(场所)完善应急预案、配备一名专业安全管理员。
(三)重点工作方面。一是做好“回头看”工作,针对20xx年排查出的安全隐患,于2021年再次进行复查,对整改落实不到位的企业进行督促整改;二是突出重特大事故的预防控制。为切实消除各类事故隐患,有效控制各类事故,尤其是重、特大事故的发生,认真组织参与对全镇安全生产工作的督查。
今年1-7月,全县上下紧紧围绕“保安全、促稳定”的工作思路,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。以完善“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”体系建设为重点,以“全面落实企业安全生产主体责任”为抓手,严格落实安全生产责任制、深化安全生产发展观念和全民安全素质、加强隐患排查整改、强化执法检查和专项整治,有效杜绝了较大以上生产安全事故发生,有效遏制了一般性生产安全事故发生。1-7月,全县发生各类事故共86起(一般性和简易性交通事故共84起,4人死亡;
民房火灾2起),但未发生1起生产安全伤亡事故和较大以上伤亡事故,安全生产形势基本平稳。
一、工作开展情况
(一)严格落实安全生产责任制。与85个乡(镇)和部门签订了安全生产目标管理责任书,与9家危化品经营企业、2家烟花爆竹经营户和50余家建筑施工企业签订了安全生产责任书,形成了“一级抓一级,一级对一级负责”的安全生产责任链。同时为14乡(镇)制定了安办挂牌,并进行了发放。
(二)积极开展宣教和培训工作。充分发挥宣传教育工作的先导作用,着力加强了以安全常识、法律法规为主要内容的宣传教育。一是扎实开展安全生产知识进乡村活动。充分发挥“农民夜校”的阵地优势,将安全生产知识引入农民夜校;
二是狠抓“安全生产月”活动。活动期间,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,大力开展安全知识宣传教育;
三是充分利用各种载体普及安全常识。充分利用广播电视、宣传橱窗、横幅标语等载体,采取制作宣传片、发放宣传资料、以案说法等方式,狠抓安全生产法律法规、安全常识的宣传普及;
四是针对企业负责人、特殊岗位人员和农民工等不同群体,分层次、分对象、分批次进行全方位安全生产培训。上半年,全县各部门、各乡(镇)共投入宣传资金26.32万元,培训企业管理人员和特种作业人员、农民工、安全协管员、单位职工共计6890余人次,发放各类资料23698份,向精准识别贫困户发放灭火器和灭火报警器69套(吉呷乡)。
(三)切实抓好安全生产大检查大整治。一是开展非煤矿山专项检查。开展非煤矿山私挖盗采、以探代采专项检查和地质灾害可能引发的安全生产隐患或事故专项检查,共排查隐患32处,要求立即整改32处;
二是开展危化品、烟花爆竹综合检查。组织联合检查工作组对全县危化品经营企业开展专项检查和综合检查。共检查企业21家次,查处隐患6处,要求立即整改6处,下发限期整改通知书2份,停业整顿1家,行政处罚1起,罚金0.5万元,收缴非法倒装大罐9个;
三是开展道路交通安全专项整治。坚持“常态预防、常态排查、常态监管”,对全县5家客运企业安全状况进行了调查,建立台账。对县域内道路安全隐患进行排查,消除安全隐患点达140余处,在石河公园段等存在安全隐患的路段增设警示标志标牌41个。大力开展道路交通安全常态化巡查,将严管严查严处渗透到路面管控的各个环节;
四是开展建筑施工安全大检查。深入排查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位的安全隐患,强化生产安全事故易发环节的安全监管,督促建设施工企业落实安全生产主体责任。共检查企业160余家次,发现隐患112处,要求立即整改100处,下发限期整改通知书12份,行政处罚3起,处罚金共2.5万元;
五是开展人员密集场所消防安全大检查。以宾馆、学校、歌厅、酒店、商场及寺庙为重点,抽调精干力量进行了严格检查。共检查各类人员密集场所656家次,排查火灾隐患774处,督促整改隐患774处,行政处罚15起,处罚金共1.29万元;
六是开展食品药品安全专项整治。重点对餐饮、零批发、超市、药店、学校等生产、流通、消费环节和从业资格、环境卫生进行全方位的检查。共检查餐饮服务单位836家次、食品流通单位532家次、小作坊68家次、药品经营单位25家次、药品使用单位15家次,查处隐患214起,要求立即整改83处,下达责令整改通知书99份,要求停工(停业)整顿7家,立案15起,处罚共13.9万元;
七是加强汛期及地质灾害安全监管。组织安监、水务、国土、交通等部门对全县各乡镇汛期安全生产工作安排和落实情况,应急预案制定情况、隐患排查整改情况进行了综合检查;
八是加强重点时段安全监控。在两节、“清明”、“五一”、汛期等时期,组成联合工作组,开展重要节点安全大检查。
(四)扎实推进职业健康检查。多次深入各类涉及职业健康安全的企业进行检查。组织危险化学品、建筑施工、电力、焊工作业、汽车修理、建筑施工、大型宾馆酒店等6个行业(领域)涉粉尘、高温、噪音、放射性物质等职业健康危害的66家企业共230人进行了职业健康体检工作。
二、存在的主要问题
(一)道路交通安全形势严峻。自驾游明显增多,超速、超载、非法营运现象较为突出;
县内私家车与日俱增,无证驾驶、报废车上路、农用车拖拉机非法载人的现象屡禁不止;
旅游主干线测速设施设备紧缺,无法形成震慑作用;
农村道路交通防护设施少,东义三乡、蒙自乡、巨龙乡道路交通隐患特别突出。
(二)思想认识不够到位。各部门、乡(镇)及企业对安全生产工作的重要性认识不够,没有真正将安全生产工作与业务工作同步规划、同步部署、同步推进。特别是项目建设业主单位对安全生产“三同时”认识不足,执行不到位。
(三)企业安全管理基础薄弱。企业安全生产监管机构、管理制度不健全、监管力量薄弱,职工安全意识差、自我保护能力低的问题较为突出。
(四)消防安全存在一定隐患。部分群众、商贩消防安全意识有待提高,很多小型经营场所、民居接待点消防器材不足。
(五)行业安全监管责任落实到位。个别单位对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的认识不到位,部门间推诿扯皮的现象时有发生,行业监管和齐抓共管机制落实不到位。
三、下半年工作打算和建议
下半年是我县旅游高峰期,更是道路交通、烟花爆竹、消防、危险化学品、建筑施工等行业领域事故多发的关键时段,安全生产工作压力大。因此,将持续深入开展隐患排查治理和“打非治违”行动,杜绝较大以上事故,遏制一般事故,实现安全生产状况持续稳定向好。
(一)加大监管力度,确保“抓铁有痕”。坚持铁面无私抓监管,宁听骂声,不听哭声,努力把安全事故降到最低。在监管措施上,坚持“四个结合”,即常规检查与重点检查结合,综合检查与专项检查结合,平时检查整治与年终考核结合,明查与暗访结合,根据不同季节、时期、行业的特点,全方位开展安全大检查。
(二)继续深入开展打非治违活动。集中力量,重点对危化品、烟花爆竹、交通运输、食品药品等行业(领域)的非法违法行为进行严厉打击,以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设行为,逐步构建隐患整治长效机制。
(三)切实抓好安全生产大检查工作。针对行业(领域)特点,抓好危险化学品、烟花爆竹行业(领域)专项整治,督促有关部门切实抓好道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点行业(领域)安全大检查,确保安全生产。
(四)进一步加大宣传力度。继续加强安全生产宣传教育培训工作,切实提高安全生产各环节中企业的责任意识、职工的自我保护意识、人民群众的监督意识、生产经营单位主体责任意识和全民安全法制意识。
(五)落实安全生产考核奖惩。进一步加大安全生产目标考核,实行好“一票否决”制度,促进安全生产各项工作的落实。
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当前,全县各乡镇安全生产重点领域主要为道路水陆交通、建筑业和自然灾害等。虽然近年来,在各乡镇党委政府的领导下,上级安监部门的业务指导下,安全生产工作取得了一定的成绩,安全生产基础设施得到加强,安全生产形势稳定好转。但是,乡镇安全生产仍存在诸多薄弱环节,安全监管体制、机制、制度仍不完善,安全生产形势依然很严峻,各类交通、火灾、地质灾害等事故时有发生。各个领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患点多。与此同时,一些从业人员安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差,生产、生活和涉及农民工的安全事故时有发生。
(一)思想认识不到位,存在“事故难免碰运气”的思想。部分同志认为,只要有人类的地方就会有事故,不可能将人的不安全状态和物的不安全因素全部抓到位。同时,生产安全事故发生有很大的偶然性,抓安全生产靠运气,“倒霉”的人才会出事,责任落不落实、工作到不到位在其次,对安全生产日常监管履责不到位。
(二)水域面积宽,河道航运路线长,监管存在盲区和死角。xx镇、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡等都有河道在辖区内,而且xx、xx、xx、xx水域面积较宽、路线较长。水上安监员少,加上安监员缺乏水上交通工具,监管存在很多死角和盲区,安全隐患大。
(三)安监员队伍文化不高、业务不专,发展空间小。乡镇安监站工作人员大多来自退伍兵,据统计,当兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中专以上文化。上岗后大多没有接受过系统的安全知识培训,自学的积极性也较不高,对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚没有全面的了解和掌握,导致在安全生产监管过程中存在不能管、不会管和管不好的现象。一些安监员不懂电脑操作,连一些基本的工作记录、工作台账、工作表格都不会做,一些安监员还挂村做中心工作,不能专职于安监工作。安监员普遍受“身份”限制,政治待遇谈不上,即使工作能力再强,工作成效再显著,也难以得到提拔和重用,无形地造成了干多干少一个样,干好干坏一个样,致使安监员责、权、利不对等。一些安监人员出现了人心不稳、进取心不强甚至还出现个别安监员辞职现象。
(四)责任和利益问题显现。近来年,随着时代的发展,国家针对特殊部门、特殊岗位,给予特殊的待遇。诸如对公、检、法、综治、纪检等系统的干部,每人每月补贴在250元以上。这些干部不仅在政治待遇上高配一格,还有特殊岗位津贴。但真正“一票否决”的安全生产工作,却只是“问权问责不问待遇”。
(五)监管经费投入不足。乡镇普遍存在工作经费不足、设备欠缺等问题。乡镇自身财力仅能保运转,拿不出更多的资金投入安全监管工作。一是工作车辆无法保证。虽然各乡镇都配了安监工作摩托车,但车辆使用多年,大多乡镇的摩托车已经不能再使用,没有维修经费,没有油费补贴。二是未给安监员配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障(特别是井下检查),更谈不上人身伤害保险。
(六)无执法处罚权。乡镇人民政府作为最基层的政府、安全生产监管的终端,承担着辖区内安全生产监管的责任与压力,如果出了责任事故,轻则“一票否决”,重则乡镇有关领导要被追责甚至被免职。从目前的行政体制和法律法规来看,乡镇这一级还没有行政执法权,只有县级以上人民政府有关部门才有行政执法权。因此造成乡镇责任大、权力小,有责无权,权责分离,安全生产“管理严不起来,责任落实不下去”成为现实问题。
(七)部门协调不到位。安全生产监管涉及部门多,协调难度大,要做好乡镇的安全生产监管工作,需要消防、工商、质监、农机、交警、交通、国土、建设、环保等部门的协调配合,这些部门在乡镇设置的机构发挥的作用不大,造成安全监管合力乏力。
(一)加强安全生产监管队伍建设。建立健全乡、村、企业三级安全管理网络,完善机构设置。一是加强调研,对部分乡镇安监队伍中庸、懒、能力低的给予调换,抽调一批作风扎实、敢抓敢管、年富力强的干部充实到安监队伍中来,切实发挥安全生产监管职责。二是强化业务培训,着力培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍,形成良好的安全监督管理体系。三是提高分管安全生产工作的干部经济待遇,增强工作热情。安全工作责任大如天,可以说安监岗位也是特殊岗位。因此应该像公、检、法、纪等一样,给予他们待遇(特别是主要领导和分管领导),让他们在被问责的时候至少少一份埋怨。四是提高他们的政治待遇,加强考核,凡在一定年限中,在安监岗位上工作突出、成效明显的干部,给予优先提拔,让他们在勇于担当风险中有盼头。
(二)加大对基层安监部门的财政投入及乡镇安全隐患整治经费的投入。乡镇安监站实行定人、定岗、定责,保持乡镇安全监管队伍稳定。县政府将乡镇安监站的工作经费纳入财政预算,专款专用,尽可能为乡镇安监站配备必备的安全监管装备。各乡镇也要加大投入,根据财力设置岗位补贴,村组的.安全管理经费由各乡镇在财力允许的情况下给予适当补助,保障工作顺利开展,确保乡镇应该治理的隐患得到有效治理。
(三)健全机构,完善网络。县级人民政府要加强乡镇安监部门建设,配备好人员,从政治上、经济上给予关心,在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要保持人员的相对稳定,培养一名合格的安监人员很不容易,需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定,工作表现出色,就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用,按照“谁分管,谁负责、谁主管,谁负责、谁审批,谁负责”等相关规定强化责任,齐抓共管,形成合力。
(四)加强水上监管工作。
一是加强宣传教育使广大船舶所有人、船员、乘员增强安全法律责任意识,提高安全防范和自我保护能力,自觉加强管理、自觉遵章守纪、自觉相互监督,创造一个“人人关心安全、个个重视安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好环境和工作氛围。
二是继续加强以客渡船、旅游船、乡镇船舶为主要内容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船检机构应依照各自职责,加强源头管理、强化现场监管,分别把好船舶的审批、检验、签证、考试、发证关,强化现场监督,维护通航秩序,严厉打击“三无”船舶和超员、超载航行以及货船、渔船、农用船非法载客等各种违法行为,进一步推进落实乡镇船舶水上交通安全管理责任,完善工作措施。
三是经常性深入开展渡口渡船安全管理专项整治活动。通过经常性开展渡口渡船安全管理专项整治活动,增强渡口、渡船从业人员的安全意识。四是完善渡口设施建设。五是建立健全安全责任管理体系。行政一把手认真履行第一责任人的职责,分管领导具体抓,切实做到船舶安全管理机构、人员、责任落实。按照“自我约束、自我管理、自我完善”的原则,建立健全乡、村、船主三级安全责任制。真正建立起水上船舶安全管理“横向到边,纵向到底”的责任网络体系。六是加大现场检查监控力度,严格查处违法行为。配合海事部门,采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式严查勤查。对发现的各种隐患,登记建档,定人员、定期限认真整改。对违法经营和不具备安全条件从事营运的船舶坚决予以取缔,严禁自用船舶非法载客。对营运性船舶及时督促办证,纳入正规化管理。
(五)加强部门协调,推进安监工作。
一是整合行业执法资源,逐步推进委托执法,改变当前协管员有责无权的被动局面。严格依法委托,坚持权力和责任委托与监管并重的原则,在将危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、客货运输船舶、农业机械等行业和领域的安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使的基础上,进一步拓展委托执法范围,探索将水陆客运、水利、规划和建设等行业的安全生产行政执法权采取委托、协管或其他方式依法下放到乡镇,由乡镇安监站组织实施,真正实现安全监管关口前移、重心下移。并配备好安监工作队伍及执法资源(两人以上有执法资格、相关执法设备),让基层安监部门真正发挥监管作用。当乡镇人民政府在执法中遇到“刁难对象”时,上级有关部门要敢于给乡镇人民政府“撑腰”。同时,在证照办理时,多加强与乡镇勾通,多征求乡镇的意见。
二是整合部门监管资源,建立协调联动机制。各乡镇要整合农机站、电管所、国土所、司法所、综治办、药监站、安监站、派出所等资源组建乡镇安全生产委员会,并建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度,定期召开安委会,传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作;同时加强与县安监、公安、交通、海事、农机、国土资源、工商等部门的联系,针对本乡镇存在的突出安全生产问题,积极取得相关职能部门的配合与支持,开展好联合整治。
三是整合各类监督资源,构建社会化监管体系。各乡镇要整合社会监督资源,强化舆论监督和群众监督,切实落实广大职工和群众对安全生产的知情权、参与权和监督权,初步建成人人参与安全监管的社会化监管体系。完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制,公开安全隐患举报电话,鼓励公民报告、举报安全生产事故隐患或安全生产违章违法行为,并对群众举报事件进行认真处理。在专栏上公布隐患排查情况、重点隐患整改情况、事故查处情况,接受社会监督。定期向人大代表、政协委员和群众代表通报安全生产情况,邀请他们参加安全生产工作会议,听取宝贵意见,以便指导安全生产工作。
xx镇关于开展安全生产大检查的情况汇报
“五一”黄金周将至,为确保安全,防范于未然,根据市、区政府安全生产工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故会议精神,在全镇迅速开展了安全生产大检查。现将工作情况汇报如下:
一、及时传达贯彻会议精神,增强安全生产工作的责任感和紧迫感。
4月17日的干部例会上,x镇长和x副镇长传达贯彻了市、区安全生产工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故会议精神,认清形势,统一思想,提高认识,进一步增强了全镇干部安全生产工作的责任感和紧迫感。并结合我镇实际,研究部署了下一阶段安全生产工作,决定在第二季度开展百日安全生产活动。我镇已制定了详细的百日安全生产活动实施方案,本次活动以“安全发展,国泰民安”为主题,把安全生产月活动与阶段性中心工作和基础性工作紧密结合。普及安全生产知识和安全生产的法律法规,提高全民安全意识。宣传安全生产监督管理机构的职能,树立权威,提高全社会对安全生产工作重要性的认识。宣传推广安全生产先进典型和经验,促进安全文化建设。提高依法监管能力和水平,为建立我镇安全生产长效机制奠定良好的基础,为促进我镇经济发展创造安全稳定的社会环境。
二、认真分解细化安全生产目标管理责任书,切实落实安全生产责任制。
认真对照安全生产目标管理责任书的要求,把任务分解到岗,把责任落实到人,形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的工作格局,增强了干部做好安全生产工作的责任感。把安全生产列入目标管理考核内容,建立利益激励机制,充分调动干部工作的积极性和主动性,自觉地把安全生产工作与农村中心工作结合起来并贯穿于其中,使安全生产工作逐步走上规范化、制度化和经常化的轨道。进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度,明确各级各部门工作职责,与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状,实行领导干部包村、包企业制度,明确安全生产责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓责任制的落实,一级抓一级,一级对一级负责。全面落实企业安全生产主体责任,认真督促企业搞好建章立制,抓好安全的基础建设,保障安全投入,搞好职工培训,建立自我约束、持续改进的工作机制。督促企业从生产环节和岗位的标准化抓起,把安全生产的措施、责任落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位,确保安全生产工作目标的实现。
三、深入开展安全生产大检查,积极做好安全隐患的排查摸底和督促整改。
组织力量深入开展安全生产大检查,对辖区的重大事故隐患做到心中有数,对查出的每一条隐患都要求记录在案,明确整改责任人、整改措施和整改期限,对检查发现的事故隐患整改情况,认真进行“回头看”,督促整改责任单位严格按照“五落实”的要求落实好隐患整改和防患措施,及时消除安全隐患。
1、企业安全生产方面:一是针对小企业以临时工棚作厂房存在消防安全隐患,发出了整改通知书11份,责令企业限期整改。二是重点检查企业用电安全,对存在用电安全隐患的企业,限期整改,并责令供电单位停止向其供电,直至整改符合要求为止。如针对梅花湖水产养殖存在用电安全隐患,4月18日我镇积极配合区畜牧水产局进行安全检查,及时制止了一起非法电鱼行为,确保库区养殖业的健康有序发展。三是配合区技术监督局做好胶合板厂、罐头厂等企业锅炉压力容器的年检工作,对土锅炉坚决予以取缔,消除安全隐患。四是抓好小水电站开发过程火工材料的安全管理,防止火工材料非法流入社会。
2、交通安全方面:配合交通部门、xx交警中队严格执法,深入开展“反超载”和“畅通工程”活动,加大对公路、xx湖水运安全整治力度,严厉查处超载、无证车辆、船舶带“病”运营、农用车(船)载客等违规违章行为。汛期梅花湖安排人员值班,恶劣的气候条件,张贴告示,加大宣传,严禁下湖作业,有利维护了交通运输安全。
3、危险化学品、液化气和烟花爆竹方面:我镇高度重视,依据《危险化学品安全管理条例》和深化专项整治的要求,对烟花爆竹、液化气及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了全面检查,做到不留盲点,不留死角。学校加强对中小学生的宣传教育,禁止学生放烟花爆竹。同时对民爆物品经营单位进行严格检查,坚决防止民爆物品爆炸事故的发生。
4、公众聚集场所的消防安全方面:组织派出所、文化站等部门对学校、歌舞厅、网吧、饭店等人群密集场所的安全状况进行全面检查。安全责任制和安全设施不健全的,要求立即整改,存在重大事故隐患的要求立即停产停业进行整顿,防止群死群伤事故的发生。
5、防汛渡汛安全方面:制定了防汛预案,做到预案到村,认真督促检查各村预案落实情况。加强地质灾害易发区、地洼地带、库区等重点部位的安全检查,及时发现并消除安全隐患,确保防汛防洪安全。各村、各单位实行汛期值班制度,各村、各单位负责人在汛期严格执行请消假制度,手机保持24小时开机,确保信息畅通。
xx区xx镇人民政府
二00六年四月十九日
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