最新供水工作会议讲话简短
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大家好!
今天,我们在此欢聚一堂,召开涞水县自来水公司20xx年工作总结表彰大会,这次大会,既是一次对20xx年的工作进行总结概括的大会,也是一次对工作中涌现出的先进集体、先进个人进行奖励表彰的大会,又是一次对明年工作进行部署动员的大会。
这次大会,非常荣幸的邀请到县住建局的领导和退休的老领导、老职工,对局领导在百忙之中来参加我们的大会,我们表示热烈的欢迎,对退休老领导、老职工的到来,我们表示衷心的感谢。
20xx年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,自来水公司全体干部职工在县委政府及主管部门的大力支持和帮助下,公司全体干部职工坚持为全县人民服务的指导思想,紧紧围绕着全县的工作大局,以保障全县城镇居民生产和生活用水为根本,抓重点求突破,真抓实干、不断创新、拼搏进取,克服各种艰难险阻,采取有效措施使公司各项工作正常有序的开展,各项任务和指标有了新的突破和提升,取得了喜人的成绩,圆满完成了年初制定的的各项任务指标。
回顾这一年,我们所做的主要有以下几项工作:
一、主要经济指标完成情况
1、售水量 万吨
2、营业收入总额 万元(比公司20xx年增收 万元.其中水费收入 万元,收费一科完成 万元,收费二科完成 万元。工程科完成 万元,监察科完成 万元。)
3、铺设供水管道 米
4、新发展用水户 户,校表 块
二、强化自身,保稳定谋发展
公司通过明确工作责任、强化目标管理,各项工作取得了明显成绩。
1、攻坚克难,加快供水工程建设步伐
完成了 供水管网建设,新铺设管道 米,完成了 管网改造,总长 米。处理大型维修起。
2、加强管理,提高水费回收率
水费是公司的经济支柱,涉及千家万户,是一项艰巨而复杂的任务,年初公司对所属科室制定详细的计划,明确任务职责,将水费收入作为加强供水工作的一项硬指标加以落实。为促进供水事业更好更快发展,今年入夏以来,为收费员订做了工作服,要求统一着装,对内强管理,对外树形象,做到文明服务、微笑服务、耐心服务、真诚服务、高效服务,使水费收缴工作跨上了新的台阶。
一是抓抄表、提高准确率。水费回收率的提高关键在于抄表,抄表工作的好坏直接影响公司水费回收和资金回笼。针对收费工作进行总结,并对收费人员进行整顿和改革,对所管区片进行重新划分,并责任到人,要求做到:抄到位、查到户、送到人,水表数字要看准、写准、算准、确保真实准确。
二是严格执行水价标准。这是供水行业体现经济效益的关键环节,也是工作中的重中之重,公司严把关细监督,真正体现公平、公正的原则,避免主观意识造成的用水不公平。通过加强管理,水费收缴工作再上新台阶,提高了工作效率和服务水平,切实提高水费回收率,通过两个科室的共同努力同去年相比,水费收入增长 万元。
2、强化责任心,加大监察力度
根据年初下达的指标任务,分析了当前供水工作存在的问题,设立了监察科。首先,对监察队伍进行调整,然后对县城自管区片进行摸底调查,根据实际结合公司的制度,逐项逐步处理,查出私自发展用水户 户,其中 户已办理用水登记注册手续。对查出的用户该堵的堵,该罚的罚,其中查出偷盗水行为例,并处理小型维修 余起。
3、节能降耗,确保安全供水
供水科担负着县城的供水任务,如运行不良势必给公司造成不良影响和诸多麻烦,针对这一情况,我们对井位人员严加管理,并制定一系列规章制度,严格操作规程,经常巡视,一旦发现违规者,轻者批评教育重者按规定处罚。针对电费居高不下这一情况,给公司的运行带来很大的负担,他们认真研究实践,最大限度的发挥自己的聪明才智,对城区供水井进行合理调度使用,在保证正常供水的情况下,不断调整时间、调整井位,不但利用了充足的水源,也做到了节能降耗。同去年相比电费降低元。
与此同时,及时对各井位的供水设施进行维修保养,确保机泵运行状态良好,优化了供水环境,保证了供水质量。
4、开源节流,继续保持艰苦创业的作风
财务科做的账目报表规范准确、日清月结,提供真实的会计资料,提出合理的财务建议。 材料科加强了库房日常工作的管理,完善了出入库手续,并及时申请即将短缺材料的购进,保障公司正常运转。
5、改善了公司办公环境上半年,对公司大院进行了整改,使公司面貌焕然一新,努力为广大干部职工营造舒适的工作环境,并添置了办公设备,优化了工作流程,节省了工作时间,提高了工作效率。
6、甘于奉献、优质服务、树立为民服务新形象
群众利益无小事,解决老百姓用水问题,本着为民办实事的原则,真正做到“急用户之所急、想用户之所想”,在平常的工作中不托不等,不推不靠,明确轻重缓急,做到忙而有序,忙而不乱,对影响群众用水质量的各类问题予以妥善处理。公司全年受理热线电话、接待用户来访数千起,维修及时率进一步提高,使公司形象得到了有效提升。
在进行供水设施日常维护的同时,由于管道老化,水压不稳定,今年县城供水主管故障比较频繁。多起管道突发事件,公司有关人员保证第一时间到达现场,为了早一份钟实现通水,公司领导多次亲临一线指挥,大家一身水、一身汗、满怀热情,加班加点,毫无怨言,以最快的速度排除故障,修复管道,保证了供水秩序。
7、完善了公司规章制度
今年年初,制定了新的岗位目标管理责任制,使其较以往更为详细完善,科学合理,切实可行,便于操作。一年来,每位干部职工都自觉遵守岗位目标责任制度,严于律己,踏踏实实,为我公司各项工作的完成提供了强有力的制度保证。同时加强了制度落实,对违反制度的职工进行坚决处罚,保证了公司令行禁止。
一、主要工作
一直以来,我行领导高度重视案件风险排查工作,充分依靠员工的智慧和力量,群策群力,结合实际工作查找问题,重点对各项规章制度进行梳理,查缺补漏、剔旧补新,使制度与实际工作相符;对内控管理、工作落实和业务条线等方面的问题进行认真分析梳理,分类汇总,剖析根源,制定方案及时整改。
(一)认真落实案件风险防控工作的各项措施,实行案件风险防控工作责任制,年初与各支行、各员工签订《案件风险防控工作责任书》,全行共签订案件风险防控工作责任书156份,实行分管责任,明确工作职责,使案件风险防控工作做到全覆盖,责任落实到人,不留死角。
开多次会议,对案件防控工作的落实进行明确部署和严格要求,不等不靠,提早下手。我行成立了案件防控专项工作领导小组,制定活动实施方案,细化活动内容,明确目标,落实职责,增强工作针对性,不断加强内控管理,促进内控制度不断完善,优化全行工作作风,增强有效发展意识,进一步提高自我约束、自我监督、自我管理和自我完善能力,有效预防各类案件发生,促进全行各项业务健康发展,为我行进一步开展防控、工作打下基础。
(三)加强制度建设,规范业务操作,提高案件防控水平。为提高案件防控水平,对旧版本业务规范在执行中遇到的问题,监管部门及我行历次检查中发现的问题进行了针对性的修订和完善,对于我行新开发的业务品种,能先制定相关制度,做到制度先行。陆续制定了《,修订了《xx银行流动性风险应急处置预案》、《xx银行查库制度》、《xx银行大额现金支付审批权限管理办法》等相关制度。增加了操作管理环节及岗位职责,对部分业务环节的流程及职责进行了优化及补充,从制度及流程管控层面规范了各岗位业务操作,强化了案件风险防控。
精神,要求各支行认真组织员工学习传达,并做好学习记录。根据下发文件管理部门对传达文件的学习情况进行检查,了解员工学习文件贯彻落实情况,进行督促指导,提高员工案件防控意识。
认真传达学习了多期《xx银行案例分析》及其他外部案例,提示各部门、各支行吸取教训,高度重视内控与案防工作,结合外部案例及我行实际,认真梳理排查本行业务管理中的薄弱环节,堵塞漏洞,提高对业务风险管理的重视程度,扎实防范了类似案件风险的发生。
(四)加强员工行为管理,推进我行操作风险管控。认真贯彻落实《xx银行员工劳动纪律管理暂行办法》、《xx银行员工学习管理办法》、《xx银行员工八小时以外查访制度》,开展了多次对员工不良行为的专项排查,加强员工行为管控,防范业务操作风险。先后开展了重要岗位员工不良行为排查,员工涉及民间融资专项行为排查,员工参与非法集资行为排查,排除隐患;共排查员工xx人,排查率100%,共收回员工承诺书份,员工家访表份。制定制定业务操作与合规建设的学习培训计划,每周三为内审、财务会计例会,周四为信贷业务例会。深入开展学习“合规建设与五个基本规范”要求各部门负责人带头学,结合本职工作深入学,做到人人知晓,入脑入心,进一步增强员工合规经营、按章办事的自觉性。
一是紧密结合支行实际,注重工作措施的针对性,重视工作方法的有效性,强调工作纪律的严肃性。在工作上严格执行考勤制度,实行晨会和上下班指纹签到、签退制度。员工每天早七点半前签到上班,晚五点半签到下班,任何人不得迟到早退,对迟到早退员工实行处罚。并在排查过程中注重“三个延伸”,即:在时间上向八小时外延伸,在思想上向可能产生道德风险的行为表现方面延伸,在业务上向操作细节上延伸,做到排查工作深入、彻底。
二是首先采取个人谈话、内部询问、实际走访的方式开展排查,排查工作深入到部门、对每位员工的思想、工作、生活、家庭等方面的综合评价。平常也较注重员工的思想状况,与他们交流谈心,沟通思想,同时,在工作上帮助他们,生活上关心他们,为员工排忧解难,使员工感受到xx银行这个集体大家庭的温暖。
严格遵守各项规章制度,树立正确的世界观,人生观,价值观,未发现有不良思想倾向和不良行为的员工。
员工不良行为排查工作,各部门能够认真组织员工学习总行的文件精神,进行不良行为的排查工作,对照排查内容逐条检查。排查工作的进行,加强和规范了员工行为,提高了员工防范道德风险和业务操作风险的能力。今后,我们还将对此项工作常抓不懈,逐步建立防范道德风险和业务操作风险的长效机制,为我行稳健经营、快速发展打下了坚实的基础。
三、存在的不足及薄弱环节
(一)部分员工风险防范意识比较淡薄,对案件防控工作重视不够。部分员工心存侥幸,规章制度执行不够到位,或因业务繁忙而放松风险防范工作,没有将案件防范各项措施真正落到实处。
(二)理论学习学习的方法与效果上还存在不足,部分员工对平时的学习还存在着“走过场”的应付现象,真正通过学习来研究解决问题和矛盾、来指导业务发展还做得不够好。
(三)业务培训工作力度还不够,导致员工钻研业务知识的主动性和积极性不高,业务能力不强、业务操作上,部分员还存在着随意性的现象,不能及时防范和化解风险,岗位制约有时没有真正发挥。
市政府召开的这次全市供水节水工作紧急会议,主要目的就是认真分析当前供水紧张的形势,研究部署全市供水节水工作,确保全市供水安全。刚才,桃山水库管理处和市节水办分别汇报了供水形势和前段供水节水工作情况,用水重点大户分别做了表态发言,与会的市级领导和七煤公司主要负责人对做好节水工作提出了很好的建议。总的感到,大家对节水工作思想统一,步调一致,为全市度过缺水危机,打好打胜这次短期性缺水攻坚战奠定了基础。下面,就进一步做好供水节水工作,我再讲两点意见。
一、必须统一思想,认清形势,增强做好供水节水工作的紧迫感和责任感
水是一个城市的生命线。今年我们遭遇了50年未遇的严重旱灾,加上桃山水库二期施工要求放水到安全库容,导致桃山水库蓄水量减少,城市供水出现了危机,给我市带来了前所未有的挑战。可以说,这次缺水危机突如其来,给思想上准备不足的我们敲响了警钟。省委、省政府高度重视我市出现的缺水危机,给予了大力支持。申立国副省长批示“省政府应给予支持”。张左己省长、栗战书副省长在北京参加xx大期间也分别作出批示,省财政厅现场办公借给我市4100万元应急资金。按照省委、省政府的要求,为了确保城市供水安全,确保经济发展和社会稳定,确定了总量控制与节流开源相结合的原则,采取“两条腿走路”的办法,一方面寻找第二水源,物探打井工作正在紧张有序进行;另一方面积极落实节水措施,日用水量由原来的15.49万吨下降到12.59万吨,对缓解供水危机起到了积极的作用。
与此同时,这次供水危机也暴露出了我市一些深层次的矛盾和问题。一是市区人均水资源占有量仅为466立方米,是一个典型的资源性缺水城市,随着城市的发展,供需之间不平衡,承载能力严重不足。二是水资源取之不尽、用之不竭的错误观念长期存在。三是用水企业和公民的忧患意识不强,节水意识不高,存在无度用水的严重浪费现象,水法、水资源管理条例贯彻落实不到位。四是供水保障机制不健全,唯一集中饮用水源地风险隐患多,出现危机直接影响供水安全。特别是从当前供水形势预测分析看,我们还不能满足当前的节水成绩,更不能盲目乐观,城市供水形势十分严峻。经观测,11月19日8时,桃山水库的蓄水量仅为3050万立方米,扣除结冰渗漏1000万立方米和不可动用死库容680万立方米,可供水量只有1370万立方米,按当前每天实际消耗水库12.59万吨水计算,桃山水库现有的库容量只能用108天,即到明年2月下旬,届时水库将无水可取。为了保证能与明年4月中旬“桃花水”相衔接,我们必须进一步采取节水措施,从明天开始,将每天实际消耗用水从12.59万吨压缩到10万吨以下。只有按此标准计算,才能度过这次缺水难关。
面对如此严重的供水危机,我们已无任何退路,必须做最坏的打算,向最好的方向努力。从现在起,全市上上下下、方方面面要立即行动起来,以临战的状态,把节水作为当前压倒一切的中心任务,万众一心、全力以赴地做好当前的供水和节水工作,向科学用水、节约用水要时间、要稳定、要发展。
二、必须强化领导,加大力度,切实做好供水节水工作
下一步,要在节水的前提下,确保居民生活基本用水。重点抓好六方面工作。
第一,要加大节水力度,把节水指标和各项措施真正落实到位。针对我市用水实际,考虑供水安全,市节水办制定了科学合理的节水方案,重新调整用水指标,即将现日供水量由12.59万吨压缩到10万吨。具体指标分解:七煤公司4.5万吨、大唐七台河发电公司2.1万吨、汇津水务公司2.8万吨、矸石电厂0.4万吨、德利能源公司0.03万吨、热力公司0.17万吨。各供水单位和用水企业要严格按照这个硬指标,进一步挖潜节水,分解落实任务。七煤公司、大唐七台河发电公司、汇津水务公司等各用水大户企业要切实负起责任,把节水放在首位,在安装计量和控制阀,实行计划和定额用水的基础上,积极推广和利用先进节水工艺和设备,提高用水利用率,争取多节约一些水。计量误差问题,先以桃山水库为准,市节水办要马上组织市技术监督局,对重点用水户计量表依法测定,做到准确计量,为节水工作提供可靠依据。
第二,要加大节水监察力度,坚决保证用水总量不上升。市节水办牵头,三区政府和相关部门配合,按照市政府的规定,继续采取限量、限时、限制供水的措施,对汇津水务公司、七煤水暖电讯公司等供水企业,要严格按计划指标控制提水量;对德利能源公司、热力公司、大唐七台河发电公司等供热用水企业,要加大用药力度,对偷暖气水行为严管严罚;对洗浴场所实行每周二、四、六营业制度,关停所有刷车厂。依法管理供节水工作,加大执法巡查力度,严厉打击各种偷水行为,从严惩处违反节水规定的单位和个人。
第三,要加快应急水源工程建设,保证城市供水安全。新兴供水处4眼自备水源井已经投入使用,德利能源公司要加快水源井的施工进度,水务部门要全力配合,争取12月5日前竣工,多补充一块水源。加快自备水源井物探进度,不惜一切代价打应急井。德利能源公司和汇津水务公司要克服困难,抢前抓早,确保取水口延伸工程分别于11月20日和12月5日竣工,保证正常提水。同时,要加快第二水源地建设,抓好勃利种畜场水库设计、评估、勘探,做好对上争取的前期工作。新兴区和勃利县要做好明年春耕抗旱准备工作,提前打机电井保证水田种植。
第四,要进一步加大宣传力度,提高全民节水意识。各新闻单位要采取有效形式,开展广泛深入持久的宣传教育,唤起全民节水意识,努力营造人人参与节水,形成节水光荣、浪费可耻的社会氛围。市政各部门要带头做好节水工作,各区政府要把各街道办事处、居民委和物业小区发动起来,做好节水宣传,落实节水措施。宣传部门要搞一些有影响的宣传活动,新闻媒体要做好正反两个方面典型宣传报道,促进节水工作的开展。
第五,要加强供水底线分析预测,及时提出应对措施。对今天出台的节水工作方案要进一步论证,重点研究每天10万吨的提水量,能否维持到明年“桃花水”到来。如果维持不到,要进一步压减提水量,必要时可以关停一些企业,保证居民生活用水。要研究制定第二套应急预案,作最坏的打算,向最好处努力。桃山水库管理处要强化对蓄水量的监测监控,及时上报用水信息,为市委、市政府科学决策提供依据。
第六,要加强领导,形成齐抓共管的合力。节水领导小组要建立不定期的联席会制度,对出现的问题及时解决。涉水各有关部门要以大局为重,既要各负其责,创造性地开展工作,又要加强沟通、协作和配合,共同抓好这项工作。财政部门要加快节水工程审核评估,及时拨付所需资金。市水务、供水部门要尽快制定出今后城市供水计划,并建立枯水期及连续枯水期应急管理制度,编制供水应急预案,及早提出应对措施,防止出现水危机,满足城市生活和生产用水,保持社会稳定。
解决供水危机是对我们执政能力和应对突发重大事件的严峻考验,做好全市供水节水工作责任重大,全市上下要密切配合,通力合作,各负其责,努力工作,为全面完成供水节水任务,共度缺水难关而努力奋斗!
市辖一区两市八县,总面积1.3万平方公里,总人口540万人。 市人均水资源占有量,是全省的1/4,是全国的1/7,属水资源严重贫乏地区。历史上老百姓尝尽了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦头。水始终是 市经济成长、人民生活水平提高的重大制约因素。
一、加强领导,夯实任务。 是一个农业大市,农村人口比重大,又是一个十分缺水的地区。市委、市政府始终把水作为制约 农民群众致富奔小康和 经济社会成长的瓶颈因素来解决。市委书记刘新文、市长曹莉莉在对 调研之后,提出 成长要“打水牌”的思路,多次专题研究 的水源建设和供水建设问题,亲自向黄委、省水利厅汇报工作,争取支持。
年“农村饮水解困工程”、“氟改水项目”启动后,为了加强对项目建设的组织领导,市政府成立了主管市长任组长的专门领导机构,并与各县、市、区政府签订了目标责任书,明确了建设重点、完工时限、品质规定、奖罚措施,并把解决农民群众吃水问题作为为民办的实事之一、作为检测县、市、区政府年度工作的重要内容、列入检测113个市级农民增收帮扶工作队工作的重要内容,年年抓住不放、年年工作力度不减。工程实施中,市政府专门听取了项目建设汇报,对建设用地、资金管理等突出问题作了研究。20xx年4月,市政府专门召开了全市城乡供水工作现场会,对全市城乡供水项目建设开展再部署、再部署,向全市人民公开承诺,用三年时间基本解决全市农村人畜饮水困难,解决城市人口增长和经济成长的水制约瓶颈。近年来,全市累计投入4.3亿元,用于城乡供水工程建设,其中中、盛市财政投入资金两亿元,利用国内外贷款1.2亿元,群众自筹8000万元。
二、因地制宜,科学筹划。为了使有限的项目资金发挥最大的社会效益,我们加强对供水项目的调研,对缺水地区、群众吃水困难,逐乡逐村开展了普查,并建档立卡,因地制宜制定了解决的筹划。在水源有保证、人口相对集中、经济条件较好的地方,成长集中连片供水,力求供水到户;在居住分散、交通不便的北部山区和南部的秦岭北麓,打井建塘,蓄、引、提相结合解决水源问题;对老化失修、配套不全的饮水工程,利用原有设施,通过技术改造,完善配套供水设施;对 平原地区依托已成重点水源工程供水;对氟病区,在满足水质、水量规定的基础上,寻找优质水源,铺设管网,远距离调水解决。“十五”期间,我市以水资源优化配置为前提,重点筹划了 平原氟病区、南、北台塬缺水区等三区40个区域集中供水工程,总体筹划范围包括了临渭、韩城、华县、华阴、澄城、蒲城、大荔、合阳、富平九县市区七个县城、145个乡镇1240个行政村172万人口。
三、城乡统筹,集中供水。我们一地方下大气力抓农村供水工程建设,一地方按照省政府的规定,强化统筹城乡供水成长的观念,强化城乡供水一体化的观念,改变传统水利中重农村供水、轻城镇供水的做法,在供水项目的立项、建设中,逐步向城镇倾斜。我市 平原区属高氟水、苦咸水区,内府滩、卤泊滩、盐池洼周边以及中部低洼易涝区水质更差,属于典型的水质性缺水地区。我市和水文、地质部门配合,在 台塬富平—合阳段利用“380”优质水源,扩建、续建了蒲城袁家坡、大荔育红、合阳申都等10处区域性集中供水工程,新建了澄城东庄、富平页坡、合阳路井等26处区域性集中供水工程,彻底完毕了110万群众饮用高氟水、苦咸水的历史。利用渭河傍河开采,开发地下水源,建成 集中供水工程,解决了30多万人的吃水问题。依托水库水源,建设了华阴孟塬、韩城大池埝等供水工程,解决了15万人的吃水问题。全市区域供水工程覆盖农村人口140万,覆盖城镇人口30万。目前,正在建设的涧峪水库供水工程、潼关县城供水工程等将可为城市年供水1200万吨。城乡统筹供水,提高了投资效益,和谐了城乡关系,培植了水利产业,也缓解了资金短缺的矛盾。
四、完善制度,强化管理。一是加强建设管理。为了搞好城乡供水工程建设,我们从健全制度入手,制定了《 市农村饮改水项目实施细则》等制度、办法,明确了部门职责、项目责任主体,规范了管理程序,全面推行了“四制”,建安工程实施了“协议制”,主要材料实施了“招投标制”,品质控制实施了“旁站监理制”,工程资金实施了“报账制”。保证了工程安全,对已完工程,盛市验收全部通过,优良率达到70%以上。二是加强资金管理。制定了《人饮国债项目资金管理办法》和《项目报帐实施细则》。工程资金全面实施“报账制”,变资金管理事后检查为事前审查、事中监管。工程开工前,预拨30%,拨款时坚持“三有”,即有符合资质规定的设计文件、有审批权限的设计批复、有县(市、区)项目建设企业的资金申请;工程建设期间,按工程进度报帐拨款,主要把好工程进度真实性、协议规范性、票据合法性三个环节。审核时报帐资料必须达到“六有”,即有项目建设招投标文件、有材料中标企业和 备案、有项目建设和材料采购协议、有项目建设法人和监理签字工程进度表、有材料购置清单、有正式 。并经县计划、卫生、财政等部门审核后到市水务局报帐;验收结算阶段做好五个核查,核查验收资料是否完整齐全、核查预决算资金有无大的变化、核查设计和报帐材料是否一致、核查实物工程量完成情况、核查资金使用情况。通过“报帐制”的实施,达到了群众满意、政府放心,保证了资金安全,保证了干部安全。三是加强水价管理。对建成的较大供水工程,由县水务、物价部门一同核定水价,社会公示,群众监督。以村为企业的小型供水工程,按照政府指导水价,群众参与、 决策、协商自定水价。积极促进水价改革,实现以水养水。
五、创新机制,良性成长。一是管理体制创新。按照“修建一处工程、明晰一处产权、核定一处水价、落实一处管护责任、服务一方群众”的目标,对于以户为企业的水窖工程,自建自管;对于以村为企业的分散的小型工程,由县水务局组织受益乡村,按照“五斜水利工程产权制度改革的规定,分别采取租赁、承包、拍卖等方法,落实管理责任;对于跨村、跨乡镇等较大的集中供水工程由县水务局组建专业管理机构管理。蒲城县对民办公助的南加录供水工程,采取股份制的经营模式,以协议的方法明确双方的利益和责任。富平县对已成集中供水工程全面落实了管理机构,做到了“六有”,即有管理站、有管理人员、有管护制度、有计量设施、有水费标准、有水源保护措施。二是管理机制创新。为了保证新建工程充分发挥效益,我们在管理机制上开展了积极探索。大荔县羌八供水站实施事业企业企业化管理,由县水务局委派承担责任人,运营管理人员在水利系统下岗职工中开展公开招聘、竞争上岗、择优录龋工资待遇与供水效益挂钩。运营几年来,保证了群众供水,企业取得了较好的效益,实现了国家一次投入、群众长久受益,供水企业自我积累、自我成长的良性运营目标。三是管理制度创新。大荔县羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“两保”,即定编制、定水价、定报酬;包维修费、包管理费、包上交电费、包大修折旧费;保正常供水、保设备完好。同时,完善了供水管理、财务管理、工作人员职责和廉政建设等七项制度,使管理人员明确了自身职责,并接受公开监督,做到了建一处、管一处、进一户、管一家,且一管到底。
根据国家农村人饮安全标准,全市仍有143万人在饮用高氟水、苦咸水、污染水,68万人受到水源保证率低、生活用水量不达标及用水不方便的影响。县城供水水源保证率低、城市管网破损严重。我市城乡供水工作任务还很艰巨,恳请王省长和省上有关厅局继续注意 、支持 。我们决心以贯彻这次会议精神为契机,学习兄弟市、县、区的经验,进一步提高认识,理清思路,抢抓机遇,扎实工作,突出抓好农村饮水安全项目前期筹划,努力筹措项目建设资金,切实完善项目建设管理办法,及早启动项目建设,全力开创我市城乡供水工作新局面,为全面建设小康社会做出应有贡献!
今年党委工作的总体思路是用“三个代表”重要思想武装党员,努力提高干部的执政能力和执政水平。根据机关党委××年的工作安排,我补充两点。
(一)在机关中继续开展“争创学习型机关,争做学习型干部”活动。在开展这项活动中,我想主要是抓好学习、培训、教育等三个方面工作。我着重讲学习和培训两个方面。学习方面主要开展三个专题的学习。第一个专题是xx大精神、xx届三中全会决定,这是无可非议的。我们重点学习科学的发展观这一章节,请专家、教授或者是老领导给我们作专题报告。结合惠州发展状况,结合国际国内形势来讲,这对我们为惠州建设作出贡献有促进。第二个专题是《中同共产党党内监督条例》的学习。这是比较新的,是××年月日召开的中纪委第三次全体会议表决通过的,是我国建党年、执政年来制定的第一部党内监督条例。因此,要求全体党员,特别是领导干部要加强这方面的学习,掌握条例,运用条例,认清中央、市的要求。另外还要以支部为单位组织学习,加强支部“六有”达标工作。第三个专题是在中纪委第三次全会上的讲话。这个讲话里我们要选部分章节,就是求真务实的工作作风,也是以支部为单位组织安排。这三个专题是我们今年机关党委学习的重点内容,采取请专家授课、以支部为单位组织学习之外,在我们机关里面还要抓好几个方面工作。一个是市委办领导成员中心组的学习。要求在学习当中写出心得体会文章,提高认识。还可以通过《学习与交流》这个刊物刊登,这是对每个干部一种促进,大家都可以在学习中互相交流。另一个是组织党委成员进行学习有关的条例和理论文章的重点章节。再一个是以支部为单位,要把握好市委领导参加支部的组织生活。月份各个支部要进行自查,看看××年市委领导参加各支部的学习活动情况怎么样,过双重组织生活情况怎么样,还有支部“六有”达标的情况怎么样,市直工委和组织部将进行检查。
培训方面要按照中央和提出的大培训、大提高的要求,机关干部在年内要全部培训一次。我们主要抓三个方面。⒈组织好市一级和各部门的培训。比如组织部培训计划内的中青班,处级干部学习班,科级以下的轮训班,普法学习班和普法考试,以及政治理论专题报告等。⒉加强干部业务知识和工作能力的培训。从去年“七个一”工程落实的反馈情况来看,效果很好。今年各部门要面对新的形势,根据不同的业务、不同的需要,要有所创新,要以支部为单位开展业务大练兵,推动“七个一”工程的落实。三是组织负责干部人事工作部门,认真学好《干部人事制度改革实施纲要》和《干部任用条例》。管干部人事的同志要掌握、领会纲要条例精神。还要求秘书二科的同志采取多种形式熟练掌握“七会”,提高各方面的水平,使各位干部成为党务的政策通,人事干部的活字典和业务工作的多面手。
(二)深入开展“保先”教育活动。保持共产党员的先进性教育活动是中央提出来的,中央决定今年的第四季度将在全国开展这项活动。在开展这项工作之前,我们要以支部为单位,做好几项工作。
一是开展调研活动。包括几个课题:第一个是掌握党组织建设的现状;第二个是摸清党员队伍存在的思想状况;第三个是当前突出的热点难点问题。这些都需要我们先做好宣传、引导、调查和摸底,熟悉情况,做好规划,制定措施,安排好活动,与中央保持一致。
二是配合“保先”教育,抓好支部“六有”达标的同时,要继续做好联系点的工作。我们市委办和市直工委、组织部的联系点是信访局支部和保健办支部。
三是计划在月左右召开党委成员会议,把各项工作布置下去。今年月份还有一个党建工作总结会,先进党组织和先进党员表彰会。
市委、市政府决定召开的这次会议,主要是落实省委、省政府的指示精神,根据全市城市化发展的客观要求,着眼长远,立足当前,专题研究部署加强城市规划建设管理的政策措施。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步明确新时期加强城市规划建设管理的目标
党的十一届三中全会以来,特别是撤地设市以来,历届市委、市政府都十分重视城市规划建设管理工作。各级各有关部门按照市委、市政府的要求,以加快城市化进程为目标,积极探索城市建设发展的有效途径,千方百计克服资金不足等困难,加快了城市建设步伐。一是城市化进程不断加快。到20xx年底,全市共有城镇人口316·7万人,城市化水平达到31·5%,比1995年提高了10·34个百分点。初步形成了以临沂城为中心,以205国道、206国道、327国道、京沪高速公路、日东高速公路和沂蒙公路等交通干线为纽带的城镇网络体系。与1995年相比,临沂城建成区面积扩大了25平方公里,县城面积扩大了41平方公里,全市建制镇增加了33个。二是城市规划的科学化、规范化水平不断提高。三是城市基础设施建设步伐不断加快,城镇功能明显改善。到20xx年底,全市城市道路总长度达1025·4公里,总面积1753·3万平方米,自来水日供水能力达95·18万吨,城市燃气普及率达85%,绿化覆盖率达26%,城镇居民人均居住面积9·8平方米,万人拥有公交车辆4标台,城市的承载能力和环境质量明显提高。四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。在投资拉动方面,撤地建市以来的6年间,全市城镇建设投资达191·5亿元,占全社会固定资产投资总额的20·7%;今年上半年,全社会用于城市区域内的建设投资达46·4亿元,比上年同期增长20%。在消费拉动方面,随着城市人口的膨胀,城市消费能力不断增强,20xx年,县以上消费额为139·76亿元,占到了全市社会消费品零售额的72%;仅从住宅消费看,今年上半年个人购房面积达26万平方米,住房消费达4·16亿元,到今年6月底,个人住房消费贷款累计达10·66亿元,占全市个人消费贷款的73%。但我们也必须清醒地看到,我市与省内先进城市比,城市规划、建设、管理在很多方面还存在一定差距。主要表现在:我市城市经济、城市人口的规模仍处于全省落后位置,城市化水平低于全省平均水平7·7个百分点。城市管理体制不顺,执行规划的意识不强,详细规划覆盖率偏低,建筑市场和房地产市场不够规范,开放程度不高,城镇容貌有些地方群众还不满意。要加快全市城市化进程,必须高度重视全市城市规划建设管理中存在的问题,积极采取措施,认真加以解决。目前,伴随全市工业化进程的不断加快,城市化开始进入加速发展的历史时期,城市规划、建设、管理的任务越来越繁重。
我们必须本着对历史负责、对群众负责的态度,把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施,紧紧围绕到20xx年全市城市化水平达到45%的总目标和优化城镇布局,重点发展临沂城,加快发展各县城,积极发展小城镇的总体思路,解放思想,更新观念,创新机制,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营,尽快形成以快捷的交通、良好的环境、方便的服务、鲜明的特色为重点,以临沂城为中心,以交通干线为纽带的城镇网络体系。
二、抓改革,办实事,努力提高城市规划建设管理水平
(一)坚持高起点规划,提高城市规划设计档次。一是要放开规划设计市场。要不断整顿和规范规划设计市场秩序,完善市场机制,一切规划设计项目都要向国内外公开招标,公开定标。重点规划设计项目,要聘请国内外著名专家参与设计,确保城市规划的高起点、高水平、高质量。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现当地历史文化底蕴,自然风貌特色,新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐,使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划,条件成熟时上升为法定图则,在三至五年内,控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中,要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线,并向社会公布。三是要理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权,按照规划管理权上移的要求,一个城市只准设立一个城市规划主管部门,实行政府对城市规划实施权的集中统一。建立科学民主的规划决策机制。按照省委、省政府的统一要求,市和各县都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会,作为政府城市规划设计的决策咨询机构,所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证,今后,未经规划委员会论证的规划设计项目,政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制,使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定,就要严格依法实施,任何单位和个人都无权干预,更不能随意变更,确需变更的,必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理,不符合城市规划的项目不得批准立项,未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度,严格实行城市规划错案行政责任追究制度,对违法用地和违法建设要严肃进行查处,依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划",在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度,对建设工程项目规划许可的审批,实行批前和批后15天的公示制度,扩大公众参与,广泛接受社会监督,确保城市规划的科学合理。
围绕把临沂城建成鲁南地区经济、贸易、交通、科技中心城市的目标,按照建成现代化城市的要求,高标准规划好临沂城。规划要突出商贸城、历史文化名城、滨河水岸城市三大特色。要充分利用临沂批发城的基础优势,以发展现代物流业、现代服务业为重点,综合考虑产业调整、通讯、交通、仓诸等配套设施,抓紧制定批发城改造提升规划,形成临沂城区域现代物流中心的新优势。充分利用临沂城历史文化资源优势,结合旅游开发,作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划,形成临沂城浓厚的历史文化氛围。充分利用临沂城滨临沂河、多条河流穿城而过这一得天独厚的自然地理优势,抓紧进行河城综合开发建设规划,形成河绕城过,城绕河建的田园风光特色。要把沂河两岸和工贸开发区、罗庄新区作为临沂城建设的亮点,所有建筑都要高起点规划,最起码五十年不落后。要按照临沂城总体规划要求,通盘考虑三区规划,实行统一规划、分区实施。要继续实行市政府对临沂城三区规划的统一管理,三区政府和所有驻城单位都要服从总体规划,积极参与、支持和服务于城市建设。当前,要重点解决临沂城规划区内民房建设混乱问题,今后,规划区内的所有民房建设一律由市规划部门进行统一管理。
(二)坚持高标准建设,不断完善城市功能。一要树立精品意识,今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设,争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关,坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术,提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上,统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果,新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一,注重建筑造型、色彩、风格的协调一致,吸取国内外建筑精华,精心设计,建造富有沂蒙特色的建筑精品,要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造,要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一,按照"严格保护,统一管理,合理开发,永续利用"的原则,正确处理好新与旧、保护与建设的关系,保护好城市的历史文化遗存,保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境,以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色,坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念,以对历史负责、对子孙后代负责的态度,规划建设好每个建设项目,不留遗憾,不当历史罪人。二要突出城市建设重点。当前,城市建设的重点是改善群众居住条件,提高群众生活质量,完善城市综合服务功能。在城市建设中,要把好钢用在刀刃上,把有限的资金投在改善群众居住条件,完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量,重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能,重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设,提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想,以适宜"人居"为目标,不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念,做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设,不断提高城市绿化水平。今后的城市建设,要做到还空间给百姓,建绿地给市民,按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则,抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化,真正让城市绿起来。在新区建设中,绿地率必须达到30%以上,在旧区改造中,绿地率必须达到25%以上。要严格执行绿线管制和绿色图章制度,以保证按照这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设,不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施,积极推广节水器具,加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设,提高水资源利用率。20xx年前,每个县城都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程,科学规划、合理布点,搞好垃圾转运站建设,逐步淘汰影响市容的垃圾方箱,每个城镇都要根据垃圾的产量,规划建设垃圾无害处理工程,变废为宝,逐步解决垃圾对城市的污染问题。要实施绿色能源战略,加快城市的集中供热、管道燃气工程建设,减少烟尘污染,改善大气环境。在行政办公区和居住区不准有污染企业存在,老城区有污染的企业要通过旧城改造,合理布局,尽快搬迁。今后要严格控制有污染企业的发展,坚决禁止新上污染企业,切实将人为污染源彻底根除。对临沂城规划区内及城郊的小板厂、小窑厂、小锅炉,三区政府要实行关治并举,通过相对集中,实施集中供热、集中供气等措施,尽快解决临沂城的大气污染问题。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来,把地绿起来,把水清起来,把气净起来,还要把灯亮起来,把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有沂蒙特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设,形成独特的城市"名片"。
(三)坚持高效能管理,提升城市品位,改善城市形象。
一是要搞好城市环境综合整治。各级要按照省政府的统一部署和市政府《关于开展城市环境综合整治实施意见》的要求,从群众普遍关注的热点难点问题抓起,以城市出入口和城乡结合部为重点,集中时间,集中力量,深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度,保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治,集中力量对市区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理,在尽快改变脏乱差状况的同时,制定巩固提高治理成果的措施,建立长效管理机制,坚持常抓不懈。
二是要理顺管理体制。积极推行城市管理综合执法,建立统一的执法队伍,相对集中行政执法权,变多头管理为统一管理,变多家执法为综合执法,减轻群众负担,提高执法效果。城市管理要实行政府统一领导,分级负责,以块为主,条条保证,社会监督,依法管理。市委、市政府对临沂城管理工作,按照"两级政府、三级管理、四级网络"的要求,合理划分事权,明确职责,抓紧建立完善管理体制,尽快运转。
三是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度,做到有法可依。根据新时期城市管理的需要,及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件,形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法,依法行政,坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究,对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任,加大整治查处力度,以保护广大群众的合法权益,维护城市的文明形象。
四是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度,开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量,对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理加大科技投入,实现城市管理信息化,提高工作效率,确保管理效果。
(四)坚持市场化运作,做好经营城市文章。
一是放开建设市场。要建立起城市规划建设管理经营的公开、透明的适应市场化运作的新机制。放开规划设计市场、建筑勘察设计市场、工程建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场,实行公开招标投标,进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争,坚决打破地区封锁,逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。
二是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路,放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施,实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴,随着市场的发展,及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额,改革经费拨付方式,变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革,实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管,具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、供水、污水处理、供热、供气等实行"特许经营",市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。国有市政公用事业单位要尽快与主管部门脱钩,改制为公司制企业,逐步走向市场,建立起适应市场经济体制要求的市政公用运营发展新机制。
三是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。政府必须真正高度垄断土地一级市场,经营性建设用地全部实行公开招标拍卖,土地转让全部实行挂牌交易,一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散批地,严禁场外交易和隐形交易,严厉打击土地黑市交易,坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者,依法追究有关责任人的责任,决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作,抓好城市规划区内土地清理工作,对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,满两年未动工开发的,政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则,采取独资、合资、合作等多种形式,吸引国内外投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营,全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许,均可通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金,进行资产运营,实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后,对城市的开发权、冠名权、广告权、特许经营权等都要实行公开招标拍卖,充分发挥城市无形资产的经济效益。特别是城市的房地产综合开发权,在政府高度垄断土地一级市场的前提下,按规划开发建设的地片达到五通一平要求后,以及旧城改造的区片由政府负责搞好拆迁后,其开发权都要公开向社会招标拍卖。任何单位和个人不得私自将开发权指定给任何开发商。各级领导干部更不得利用手中的权力干预土地交易、工程承发包、房地产经营开发等。各级政府要加强对城市经营问题的管理,依法有序地搞活城市资产的经营,增强城市发展活力。
三、齐抓共管,推动城市规划建设管理上水平
一是高度重视城市社区建设。城市社区建设滞后,已成为影响城市管理水平提高的突出制约因素。各级要本着与城市发展相适应的要求,积极探索我市社区建设和管理的新机制。要进一步健全社区基层组织,理顺社区管理体制,明确社区工作职责,规范社区运行机制,在城市管理的"四级网络"中发挥好作用。今年,在三区、各县城和具有一定规模的条件成熟的镇,要按有关程序抓紧进行镇改街、村改居工作,建立社区党组织,成立社区居民委员会。已建立居民委员会的,要合理调整社区规模,结合当地实际,以建设施、建队伍、建网络、搞服务为重点,拓展社区服务范围,提高社区管理水平。兰山、罗庄、河东三区特别是兰山区,要按照市委、市政府已确定的意见,抓紧进行社区政企分开、政事分开、企事分开和社区组织的调整设立工作,尽快建立和完善街道、社区管理服务制度,探索街道工作社区化、社区工作社会化的有效途径,强化社区内机关、企事业单位的社区意识和参与意识,培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。
二是强化宣传教育,提高市民的城市意识。针对我市城市居住人口中农民所占比重较大的实际情况,要把对广大城市居民的城市意识教育作为近期工作的重点,采取各种行之有效的形式,广泛开展"驻在城市,热爱城市,美化城市"的宣传教育,积极组织参予加强城市管理的有益活动,努力提高广大市民的城市意识和文明意识,尽快实现由农民变市民、市民变主人的转变,增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。
三是各部门要从全市经济社会发展的大局出发,密切配合,通力合作。城市规划建设管理是庞大的系统工程,各部门对城市建设负有义不容辞的责任,对城市道路网络延伸,交通管制,环境监测治理,通讯、电力设施配套,广告市场、文化市场管理,社会治安综合治理,城市公共客运管理等工作,无论涉及哪个部门,都要切实负起责任,为政府分忧,为百姓解难,确保管理到位,不出问题。所有驻城部门、单位和广大市民,都要树立大城建观念,做到思想统一,步调一致,共同把全市的城市规划建设管理工作做好,为建设我们的美好家园贡献力量。
经省委、省政府同意,今天召开大型国有企业党建工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx大和省第九次党代会精神,传达贯彻省纪委九届三次全会精神,全省组织部长、宣传部长和统战部长会议精神,总结20xx年大型国有企业党建工作,表彰先进,交流经验,安排部署20xx年大型国有企业党建工作。
这次会议有很重要的意义,是一次领导很重视的会议。省委、省政府领导对开好这次会议很重视,特别是春明同志,专题听取汇报,要求我们把会议开好。最近,省委带队,深入基层调研党的建设工作,对开好这次会议将起到推动和促进作用。是一次准备很充分的会议。根据春明副省长的要求,会前省国资委党委组织5个专班,深入15家企业,进行了为期半个月的调查研究,总结了一批典型。这次会议印发了21家企业的经验交流材料,希望大家认真学习借鉴。是一次要求很明确的会议。春明副省长要求我们以改革创新精神抓好党的建设,通过加强和改进国有企业党的建设,为国有企业加快发展,做大做强提供坚强的政治保证和组织保证。
我讲四个问题。
一、取得的成绩
20xx年,在省委、省政府的坚强领导下,在省直各部门的大力支持下,在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下,大型国有企业党建工作取得了令人可喜的成绩,主要表现在五个方面。
一是党的基层组织建设扎实推进。目前,党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83家,这些企业共设立基层党组织14076个,有党员273449名。20xx年,我们着力推进党的基层组织建设,做到哪里有党员,哪里就有党的组织,哪里有党的组织,哪里就有上级,哪里有党的组织,哪里就有党的活动。中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司等企业结合施工建筑行业流动分散的实际,坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”的原则,大力实施项目党建工程,推进了党的基层组织建设。湖北省电力公司充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在今年年初抗雪救灾工作中,有近100名抢险现场员工向党组织递交入党申请书,8名党员在抗雪救灾的一线火线入党。在抢修咸梦线的战斗中,1000多名共产党员、入党积极分子集体宣誓:“党组织需要我们到哪里,我们就到哪里。”哪里有困难,哪里就有党员,党员的先锋模范作用在抗雪救灾中得到充分体现。三环集团公司在企业改制重组中,坚持无论企业怎么改,党的基层组织建设不削弱。武汉汽标厂有475名党员,企业面临解散清算,这些党员怎么办,是企业改制需要研究和处理好的第一件事。三环集团公司党委积极和关山街工委协商,及时将这些党员的组织关系转往关山街工委落户,保证了企业改革的顺利推进,也使党的基层组织建设得到了落实。
三是领导班子建设卓有成效。去年,我们主要抓了创建“四好”领导班子活动。创建“四好”领导班子活动被评为20xx年全省党建十件大事之一。东风汽车公司20xx年开展了创建三星级领导班子活动,20xx年上升到四星级,今年将开展五星级领导班子创建活动,并且由集团创建延伸到子企业创建,逐步升级,依次循环,层层推进,层层提升,得到了国务院国资委党委的充分肯定。由于领导班子建设抓得好,生产经营上了一个大台阶。去年销售汽车113万辆,实现利润73亿元,今年将向年产汽车120万辆、实现利润80亿元奋斗。50年一遇的雪灾对企业领导班子是一个严峻的考验。3月30日,省委、省政府召开全省抗雪救灾总结表彰大会,有11户企业被省委、省政府授予“全省抗雪救灾先进集体”称号,9名同志被授予“全省抗雪救灾先进个人”称号。武汉铁路局、湖北省电力公司、湖北机场集团公司、湖北省煤炭投资开发有限公司等企业领导班子在抗雪救灾工作中表现得非常优秀,冲锋在前,靠前指挥,开拓进取,敢打硬战。武汉铁路局主要负责人前前后后一个月,现场指挥,加强调度,使全省电煤库存由3天增加到13天,使最高峰时滞留车站旅客17万人安全、及时回家过年。群众评价他们是“鲜红的党旗,雪染的风采”。
四是精神文明建设蓬勃开展。加强企业宣传思想政治工作,加强企业群团组织工作,发扬职工主人翁精神,加强企业精神文明建设,弘扬企业文化。去年,我们大张旗鼓地宣传了湖北蒲纺集团公司党委书记、董事长张斌的先进事迹。112个企业被省委、省政府命名表彰为省级(最佳)文明单位,武汉铁路局、中国长江航运(集团)总公司、中铁大桥局集团有限公司也是全国表彰的厂务公开先进单位,在全国都是很有影响的。中国长江航运(集团)总公司有130年的历史,20xx年前长期亏损,当时是中央企业196家中的15家特困企业之一。这几年通过抓精神文明建设,坚持以人为本,企业变化非常大,去年的资产规模达到了400亿元,营业收入达到250亿元,利润达到11亿元。
五是反腐倡廉建设力度加大。注重源头治腐,强调廉洁从业,规范产权交易,治理商业贿赂,这些都是很有成效的。去年,全省产权交易达到582亿元,增值率19.6%,交易量居全国第四,省出资企业产权交易进场率100%。实施效能监察1200个项目,减少投资、节约采购资金、收回应收款超过15个亿。武汉钢铁(集团)公司构建惩防体系,“六抓六防”的经验上了《中国监察》杂志,受到国务院国资委纪委贾福兴书记的充分肯定。江汉石油管理局坚持落实反腐倡廉责任制,分级负责,分工负责,分项负责,做到全覆盖,扎扎实实推进反腐倡廉建设,职工对企业抓反腐倡廉工作的满意率达到98%以上。
二、积累的经验
值得总结的有三个方面的经验。
一是围绕中心抓党建。坚持“两手抓,两手硬”,实现“两结合、两促进”,不搞两张皮,不搞空对空,这是非常重要的。武汉钢铁(集团)公司创造了思想政治工作“三融入”的经验,融入到经济工作中,融入到行政工作中,融入到职工思想实际中,公司去年销售收入达到801个亿,利润93个亿。大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系,将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去。这次调研组到大冶有色金属公司调查,大家觉得经验非常好,企业20xx年的销售收入只有100个亿,20xx年达到163个亿,利税接近10个亿。围绕中心抓党建,融入进去了,党建就抓得好,促进了企业的经营管理,促进了企业又好又快地发展。
二是突出重点抓班子。党建要抓好,班子是重点。班子兴、企业兴,班子强、企业强。去年有32家企业被授予“全省国有企业‘四好’领导班子创建活动先进集体”荣誉称号。中南电力设计院在集团公司的6家电力设计院中,是唯一获得这一殊荣的,得到集团公司很高的评价。领导班子具有凝聚力,才能产生战斗力,战斗力促进生产力,这样才有竞争力。
三是创新方式抓典型。我们坚持用典型带动一般,用典型推动工作,用典型创新方式。去年以来,我们总结推广了一批典型,这些典型都很有代表性,东风汽车公司创建“四好”领导班子的典型,武汉钢铁(集团)公司“三融入”的典型,中国长江三峡工程开发总公司加强企业精神文明建设的典型,中国长江航运(集团)总公司加强企业文化建设的典型,武汉铁路局发挥领导班子在抗雪救灾中作用、服务地方经济的典型,大冶有色金属公司建立“两个考评体系”的典型,江汉石油管理局落实责任、抓好反腐倡廉建设的典型,湖北省能源集团有限公司加快企业发展、增强企业责任感的典型,这些典型都很有说服力。去年,湖北省能源集团有限公司引进长江电力战略投资31个亿的资金后,发电量增加了30%,前年利润只有6100万元,去年的利润达到5.32亿元,增长7.72倍,去年投入近一个亿,建设鄂州电厂脱硫装置,节能减排。投入近3000万用于清江的防洪抗灾和安置库区移民,企业的社会责任感大大增强。
三、存在的问题
有三个方面的问题应该引起我们的高度重视,需要下大力气加以解决。
二是工作上有不平衡的问题。中央企业好于省属企业,规模大的企业好于规模小的企业,效益好的企业好于生产经营困难的企业。
三是少数同志方法上有不适应的问题。计划经济的色彩浓了一点,生搬硬套的东西重了一点,无的放矢的东西多了一点,空对空,两张皮,习惯于老生常谈,缺乏与时俱进,缺乏党建工作方式上的生机与活力。
四、今年的要求
做好今年的国企党建工作,要重点抓好以下四个方面。
第一,提高重视党建的认识。党要管党,从严治党。具体到国有企业党建,要从四个方面提高认识。一是共产党执政能力建设的重要基础。党有两大建设,一个是执政能力的建设,一个是先进性的建设。把这两个建设抓好了,我们党就可以长期执政,可以永葆青春。党的基层组织建设,机关一块、农村一块、社区一块、学校一块,国有企业也是很重要的一块,是共产党执政的重要基础。基础不牢,地动山摇。二是国有企业的一大优势。办企业,可能只有中国的企业才有党的建设问题,这是我们的一大优势。韩国三星公司在天津的一家企业,老板用员工就首先挑中国共产党党员。他说:中国共产党党员有两条,第一条忠诚,第二条能吃苦。外国老板都尚且知道中国共产党党员有这种优势,我们更要充分发挥党员的先进性。三是搞好国有企业的政治保证。要搞好国有企业,党的建设是政治保证。充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,企业做大做强就大有希望。四是推动科学发展的强大动力。我们国有企业要科学发展,要又好又快,要保值增值,靠什么?靠加强党的建设。
第二,明确落实党建的任务。20xx年国有企业党建任务很重,要突出重点,抓住关键。强调五个方面的重点。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动为重点,推进党员队伍建设。开展学习实践科学发展观活动,中央正在搞试点,这是继“三讲”、先进性教育活动之后又一次党内集中学习活动,是我们今后党员教育的重中之重。我们要按照中央和省委的统一部署,深入开展学习实践科学发展观活动,把握科学发展观的思想内涵、精神实质和根本要求,增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是以巩固和发展先进性教育活动成果为重点,推进党的基层组织建设。要建立长期受教育、永葆先进性的长效机制,具体来讲就是要落实省委关于长效机制建设的四个配套文件。今年省委将命名表彰“企业党建十面红旗”,省国资委党委将表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。企业党组织要广泛开展创先争优活动,通过这个平台,增强企业党组织的影响力、凝聚力和战斗力。
三是以创建“四好”领导班子为重点,推进企业领导班子建设。去年创建“四好”领导班子活动卓有成效,今年要再接再厉,健全考评体系,完善考核办法,深化创建活动。今年要强化作风建设,强化“双向进入,交叉任职”,强化人才强企战略。中交第二航务工程局有限公司“把党员培养成优秀人才,把优秀人才培养成党员”的经验是创建活动中很好的方式方法。
四是以构建和谐企业为重点,推进企业精神文明建设。企业是社会的细胞,要以讲文明、促和谐为主题,开展和谐企业、和谐厂区,和谐车间、和谐班子、和谐家庭创建活动。加强企业文化建设,发挥群团组织作用,加强对工会工作的领导,推进创建“青年安全生产示范文明岗”、青年文明号、青年志愿者、青年突击队等青工品牌活动,开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动,发挥统战成员作用,树立报效国家、服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象。
五是以严格执行“七不准”规定为重点,推进反腐倡廉建设。“七不准”规定是中纪委对国有企业领导人员提出的要求。要深入开展企业领导人员廉洁从业教育,督促企业领导人员自觉遵守“七不准”规定,使“七不准”的要求落到实处。前不久我们召开企业反腐倡廉工作会议,分析了国有企业发案特点,国有企业的发案率居高不下,尽管我们下了很大的工夫,形势还是很严峻,表现在三个方面,第一,一把手违法犯罪比例很高,企业的一把手在全省经济案件中的犯案率达到37.5%;第二,窝案、串案的现象比较普遍;第三,企业改制、产权交易、招标投标、项目建设、关联交易、物资采购是发案的高发领域、多发部位。当前,国有企业反腐倡廉还出现了一些新的特点,有的不再直接表现为赤裸裸的金钱交易,出现了腐败期权化、曲线贿赂、非物质利益贿赂的情况。我们国企领导人要想干事、能干事、干成事,最后还要不出事,“安全才能回家”。要按照“七不准”的要求,规范企业领导人员的行为。只廉政不勤政,平淡一生;只勤政不廉政,后悔一生;既勤政又廉政,光辉一生。
第三,创新推进党建的方法。要以改革创新精神抓好国有企业党的建设。湖北多福木业集团发展有限责任公司总结的三句话很深刻:国企党建要在贴近上想办法,在服务上下功夫,在渗透上花精力。要贴近群众,贴近员工,贴近思想实际;要服务生产,服务经营;要渗透到职工的思想中去、理念中去、观念中去。要做到三个结合,一个是理性思考与实践探索相结合,一个是抓先进典型和抓薄弱环节相结合,一个是发挥党建政治保障作用和发挥市场配置资源的作用相结合。只有与时俱进,才能有血有肉。我们不仅要在生产经营上搞精品名牌,也要在党建工作上搞精品名牌。中国葛洲坝集团公司有1.8万多名党员,他们把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型,根据不同类型进行有针对性的教育,效果非常好。党员有所需,党组织就有所为。过去是要求党员做什么,现在是党员需要我们做什么,研究得很深刻,党建工作很有新意。要通过创新,形成理论成果、实践成果和制度成果。继续深入地开展党员示范岗、党员先锋工程等活动,把党员的示范岗融入到生产建设中去。针对当前的新形势、新情况、新问题,要创新方式方法,这样才能收到实际效果。
第四,完善加强党建的机制。要抓好四个落实,一是工作责任落实。党委书记要认真履行党建第一责任人的责任,集中精力抓党建。分管的党委副书记要履行好直接责任人的责任。春明副省长为我们做出了榜样,向他汇报党建工作,请他讲话,他说我要去提要求,我也要两手抓,使我们很受鼓舞。中国建筑第三工程局一公司把iso9000质量管理体系引入到党建工作中,抓得很有特色,实际上是一种责任的体现和落实。党建工作并不是看不见、摸不着,虚无缥缈的东西,是看得见、摸得着的。二是工作机构落实,党务工作机构要纳入企业管理机构。这是东风汽车公司创造的经验——“两公开、两纳入”,党的组织和机构公开挂牌、公开活动,党务工作人员纳入编制,党务工作经费纳入预算。我们也不片面要求企业党群班子搞得那样庞大,但是总得要有人做这个事,总要有个机构来抓这项工作。三是工作人员落实,党务工作人员要纳入企业管理人员管理编制,党务干部素质的提高要纳入企业干部队伍建设规划。我们实施“1315工程”,开展各种各样的培训,也有党务干部的学习和培训,从事党务工作的同志要有能力、有水平、有素质、有形象才行。四是工作经费落实,党组织的活动经费要纳入企业管理经费预算。武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5%,每年还拿60万元给基层党组织订党报党刊,购买书籍,这就有保障。我们不说0.5%,0.3%做不做得到?总而言之,要保证有经费开展这项工作。
这次会议主要是学习贯彻党的xx大精神、省委九届二中全会精神,传达贯彻省委相关部门的专项会议精神。我们要学习领会春明副省长的讲话内容,在已经取得成绩的基础上,再接再厉,乘胜前进,把国有企业党的建设抓得更好,为国有企业发展壮大提供坚强的政治保证和组织保证。
做好政务服务工作,是有效推进服务型政府建设、促进经济社会发展、保障和改善民生的一件大事。今天我们开会的主要任务就是要统一思想,提高认识,谋划部署今后工作的目标任务,努力推动我县政务服务工作再上新台阶。下面,我想就下阶段政务服务工作,谈几点想法。
一、着眼大局,提高认识,全力服务县域经济发展。 牢固树立政务服务就是要规范政府行为,促进依法行政的观念,把思想统一到县委、县政府的决定上来,坚定不移地做株洲县经济发展的促进者、建设者和保障者。
(一)加快政务服务建设是深化行政管理体制改革的必然要求,是社会发展与改革的必然趋势。
政务服务自出现以来,在职能定位、组织机构、工作机制、服务流程方面进行了卓有成效的探索,特别是党的xx大以来,全国各地积极探索建立“一站式办公”、“一个窗口对外”的行政审批工作机制,建立各类政务服务中心,发展势头迅猛。而我县政务服务工作才刚刚起步,许多工作还在摸索之中,许多行政管理体制日益暴露其弊端,严重阻碍了经济社会的健康发展。因此,加快政务服务中心建设是顺应历史、民心所向,是经济社会发展与改革的必然趋势。
(二)加快政务服务建设是推动县域经济跨越式发展的迫切需要。
一个地区的政务服务水平是衡量其发展竞争力的重要指数。当前,我县的经济发展已进入跨越式发展的新阶段,在经济大发展、大繁荣的新时期,优化经济环境,转变政府职能,最大限度地吸纳外地资金、技术人才,促进经济发展,已成为当前的一件大事。按照“集中、透明、便民、高效”的原则,建立全县政务服务体系,为具有行政审批职能和服务职能的部门提供统一办事平台和服务窗口,全面推行办事“一站式”服务,有利于营造一个充满活力的经济发展环境,有效应对经济社会发展的新挑战。
(三)加快政务服务建设是打造阳光、廉洁、高效、服务型政府的重要措施。
政务服务工作最大的特点是阳光操作、公开办事,与传统的行政审批模式相比更公开、更透明。加强政务服务就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,坚持围绕中心、服务大局,按照深化行政体制改革的要求,转变政府职能;按照便民利民的要求,进一步改进政务服务,提高行政效能,推进政务服务体系建设,为人民群众提供优质高效便捷的服务;按照秉公办事、为民服务的要求,加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败,有效推进清廉型政府建设。
二、立足中心,整合资源,全力推进政务服务体系建设。
中公开规范办理;有条件还会在各乡镇、各村设立便民代办点,将便民服务体系向各乡镇延伸,真正做到实实在在为民办事。
(二)整合政务服务资源,建立统一规范的公共资源交易平台。
整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设,发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用,完善新闻发言人制度,创新政务服务方式,畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合,充分发挥现有场所和信息化资源功能,切实避免重复建设和投资浪费。
建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制,推进公共资源交易统一集中管理,逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围,确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务,逐步推进县、乡公共资源交易网络建设。
(三)逐步推动政务服务信息化建设。
推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用,提高政务服务信息化水平。将县政务服务中心信息化纳入全县电子政务建设总体规划,充分利用现有电子政务资源,逐步实现网上受理、网上办理、网上审 4批和网上监管,不断拓宽政务服务中心的服务功能。规范技术标准,推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设,完善门户网站功能,扩大网上办事范围,及时充实和更新信息发布内容,凡是不涉密的文件通过政府门户网站公开发布。
三、科学管理、提高效能,全力提升政务服务水平。 (一)加强组织领导、规范管理。
县委和县政府高度重视政务服务工作,将其列入重要议事日程,统一研究部署,及时解决工作中的重大问题。县政务服务中心作为管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务。不断加强规范化建设,维护好全县政务服务工作的主平台,不断放大集中办理的效应,充分发挥组织、管理、协调、监督作用,加强与各部门的沟通与联系,积极推进“事项进驻”和“授权到位”等工作,通过不断创新服务方式,优化服务流程,提高服务绩效,确保集中办理事项依法、公开、规范、高效运行。各部门、各单位应加大授权力度,凡能交窗口办理的事项,一律交由窗口直接办理。该放的权一定要放到位,使窗口工作人员不仅能受理和把好材料申报关,而且有相应的审核、签发权,保证窗口既受理又办理,让审批关口前移。 5对因调整而发生的权力变化事项,应认真做好交接,防止造成工作脱节;对已列入政务中心集中办理事项和扎口收费事项,应及时与政务中心做好对接工作,确保做到“三个到位”,即事项进驻到位、人员配备到位、窗口授权到位,杜绝“体外循环”和“多头收费”等不良现象;凡经本次审核取消或停止办理的行政许可事项和其他非行政许可审批收费事项,即予取消,不得再进行审批和收费。
(二)完善制度建设,创新形式。
完善制度建设。完善的制度是确保政务服务工作正常运行,各种职能得到充分发挥,服务水平不断提升的有效保障。因此,政务服务中心积极借鉴、深入调研,围绕办事群众的需求,整合服务措施,完善服务功能,制定了一套适合政务服务中心管理的制度,对各项基本工作作出了明确规定。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度,为加强政务服务提供制度保障。认真总结各部门窗口、各岗位在办理服务事项中的好经验、好做法,固化下来,形成制度,对已有的制度中不够规范或者有缺陷的,要结合实际进行修订补充,完善提高。
创新服务形式。进一步拓宽服务领域,只要有利于经济发展,有利于实现和维护广大人民群众的根本利益,政务服务中心大胆探索、勇于实践、加大改革力度,真正做到经济 6建设发展到哪里,群众需要发展到哪里,政务服务就跟进到哪里。经济建设、群众生活需要政务服务中心提供什么样的服务,就千方百计的提供什么样的服务。坚持方便群众、服务经济发展的原则,创新服务形式,促进政务服务中心自身建设和管理创新。坚持分类指导、完善制度,实现政务服务的规范化、标准化,切实提高政务服务的社会效益。
(三)强化监督保障,考核激励。
为促进全县行政审批服务工作科学化,规范化运行,县优化办、行政效能监察中心在本中心设立办事机构,加强对各窗口单位落实情况的监察督查,对各部门事项进驻和授权到位工作进行跟踪督办,确保各事项按要求落实到位。充分发挥舆论监督作用,我们将采用开辟报道专栏、设置专题节目、深入办公现场等形式,加大对县政务服务中心的宣传和监督力度,重点报道和介绍中心的工作动态和中心的运行质量、运行实效。报道将做到正反兼顾,既对服务规范、办事效率高的典型单位和窗口进行大力宣传,也会曝光那些服务态度差、群众意见大的单位和窗口。各入驻县政务服务中心的单位也可结合自身实际,积极向社会和公众宣传中心窗口办理的事项、程序、时间、依据及服务态度、办事标准等,做出承诺,做出保证,接受社会监督。
为提高行政审批效率和服务质量,县行政审批改革工作领导小组办公室制定了《株洲县政务服务工作绩效考核 7办法》(以下简称《办法》)从组织领导、业务效能、窗口服务和财经纪律四个方面对所有进驻县政务服务中心的窗口单位和窗口工作人员进行考核。考核实行日常考勤考绩、月考评、半年和年终考核相结合的办法。每天对窗口人员考勤,每月初对上月进行勤绩考评;半年和年终对各窗口单位四项考核内容进行考评;并实时公示各期考评结果,并根据结果兑现奖惩。不仅如此,《办法》还规定对涉建项目“一表式收费”服务和监督单位的考核。望通过严格的考核机制激发工作热情,提高办事效率,坚决避免政务服务流于形式,确保各项工作落到实处。
事业维艰,奋斗以成。做好新阶段新形势下的政务服务工作使命光荣、责任重大、任务艰巨、意义深远。希望大家以强烈的事业心和高度的责任感,与时俱进,开拓进取,再接再厉,扎实工作,为实现富民强县新跨越做出新的更大贡献!
最新供水工作会议讲话简短八篇(通用)
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