打赢脱贫攻坚战
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在生活中,我们经常需要对一些事物进行总结。写总结时要注意阐明总结的意义和价值,使读者能够深刻领会到其中的重要性。看别人的总结范文可以帮助我们更好地组织思路和结构。
全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。扶贫,就是要在精准上发力。
一是要号准“贫脉”。扶贫开发成效如何,关键要看是不是做到了识真贫。扶贫干部要把贫困群众当作自己的亲人,常思群众疾苦,善谋致富之策,摸清贫困底数,切实把“家底”摸清摸透。要理清扶贫思路,根据贫困地区和贫困家庭的实际情况,精准施策,精准发力,力求“一把钥匙开一把锁”,确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。
二是要摘掉“贫帽”。如果领导干部在一个地方执政多年,没有改变乡村的落后面貌,不能带领群众脱贫致富,就是不称职。因此,需要切实增强干部的责任感,做到转变观念“主动摘”,从而凝聚起扶贫攻坚的强大合力。
三是要切断“贫根”。开展扶贫攻坚,要彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱,那就要树立正确的政绩观,坚持实事求是的政绩导向,把出发点和落脚点放在贫困地区的加快发展上,重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作,确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。
幸福不会从天而降,好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体,要坚持扶贫与扶志、扶智并举,处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神,增强贫困人口的自我发展能力。
靠辛勤劳动摆脱贫困,才能过上幸福新生活。要及时剔除不符合条件的低保对象,打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制,为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制,为他们改变现状创造环境和条件,从而不断增强他们的成就感和获得感。
“全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题”,是第十九届中央纪委四次会议的一项重要部署。在疫情形势趋缓的当下,统筹做好疫情防控监督和保障脱贫攻坚,对辉县市纪委监委来说依然是一个很大的挑战。
在当地疫情形势持续向好的当下,辉县市纪委紧跟形势变化,及时将现阶段监督重点调整到境外疫情输入防控上来,紧盯境外返回人员申报、排查等关键环节,发挥派驻监督优势,督促统战、公安等部门落实主体责任,抓实抓细各项防控监督,严防境外疫情输入风险。
但是,守住防止境外输入的大门并不意味着万事大吉。老百姓要的不仅是安全,还有脱贫致富的美好期待。然而,在河南省未退出贫困村序列的52个贫困村中,辉县市就占13个。对这样的“贫中贫”、“困中困”来说,脱贫攻坚原本就是一个难啃的硬骨头,加之疫情防控带来的巨大冲击,13个贫困村的现状可谓雪上加霜。
面对这样一个“烫手山芋”,辉县市纪委采取县乡两级纪委“监督到户覆盖到人”的方式,确保损害贫困群众利益的行为有人管,影响扶贫政策落实的事情有人问、有人查。紧盯“扶贫资金使用、扶贫项目实施”等重点环节,对扶贫事实情况既不夸大、也不缩小,一是一、二是二,精准监督发现问题,不回避矛盾,积极推动问题解决,确保真实准确、客观公正。尤其是对搞数字脱贫、虚假脱贫的要严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。确保实事求是监督,依规依纪依法履职,力争圆满完成13个贫困村顺利脱贫的任务。
十九届中央纪委四次全会工作报告强调,“全国纪检监察机关要坚持党章和宪法赋予的职责定位,推动纪检监察工作高质量发展”。对辉县市纪委监委来说,就是要按照中央纪委四次全会部署,直面当前复杂局面、坚定必胜信念,依规依纪依法统筹打好疫情防控监督战和深度贫困“歼灭战”,坚定稳妥、扎实有效、高质量推进纪检监察工作。
年底实现“全面建成小康社会”是党中央对全国人民作出的郑重承诺。脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争,是一场“硬碰硬”的较量,容不得半点虚假。如果在这个攻坚时刻弄虚作假,后果将不堪设想,不但前期的努力会白费,甚至还会导致“攻坚战”失败。因此,“战贫”首先要治虚,“督战”必须先打假。
一、要充分认清治虚打假与脱贫攻坚的关系,辩证看待挂牌督战中“督”和“战”的关系,“战”就是要通过纯正过硬作风践行实干行动,“督”就是要用扎实有效手段提高攻坚成效。有“督”有“战”,“督”“战”结合方能形成取得实效。
二、要端正“督”的动机,坚持问题导向,想清楚督什么、怎么督。动机纯正,工作方向才不会“跑偏”,动机不纯,势必给弄虚作假提供滋生的土壤。如果把“督”的心思花在“督”上便会形成新的形式主义,成为脱贫攻坚的“绊脚石”“拦路虎”。必须要坚持问题导向,聚焦“现行标准下的农村贫困人口全部脱贫”这个目标“对症下药”。一方面想清楚“督”什么,不能按照“规定路线”看一看、走一走就行了,要透过现象看本质,重点对扶贫领域的“面子工程”“政绩工程”等华而不实的工作进行督查,对帮扶工作“办法不多”“帮扶不力”“底数不清”现象进行整治。另一方面想清楚“怎么督”,脱贫攻坚实不实,老百姓的收入和“满意度”是两个“硬杠杠”,“督”不能只听“一面之词”,要在“精准”上下功夫,采取“双向检验”的方式进行督导,到现场看一看“两不愁、三保障”,掐掉“等、歇、停”的消极思想苗头,切实用事实、数据说话,确保“督”出成效。
三、要严格“战”的标准,坚持结果导向,弄明白战什么、怎么战。“小康”标准既是战“贫”胜利的标准,这也是打赢脱贫攻坚战的目的。党的十八大以来,贫困人口从年年底的9899万人减到年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,在这个过程中大家不断总结,形成了一个又一个的成功经验,为打赢脱贫攻坚战提供了“样板”,带动多地区战“贫”取得实效。要坚持结果导向,达不到“小康”标准一切工作都是“0”,目前战“贫”还未“全面胜利”。一方面弄明白“战”什么,要聚焦“三区三州”等深度贫困地区,从难从严加强对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村的集中攻坚,克服新冠肺炎带来的不良影响,兜底保障防止返贫,啃下最后这块“硬骨头”。另一方面弄明白怎么“战”。要聚焦“精准扶贫”,严格落实脱贫攻坚方案,认真按照规定要求,在规定时间完成规定内容,不因客观因素改变主观意愿,不因难度增大降低动力信心。敢于在攻坚克难中锤炼“战”的过硬作风,在工作中叫响“宁可‘干’及格,不要‘水’优秀”,确保“战”出成果。
四、要坚持“督”“战”结合,形成实干氛围,确保效果最大化。合理的“督”是为了坚强的“战”,科学的“战”为优质的“督”提供方式方法。“督”“战”结合才能持续为“脱贫攻坚战”注入源源不断的驱动力。因此,我们必须多琢磨、多钻研、多总结,坚持目标导向、问题导向、结果导向,挂出作战图,排出进度表,着力抓好督战工作,在减少贫困县、贫困人口同时,做好防止反弹的工作,进一步巩固“两不愁三保障”成果,克服疫情影响,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,及时落实好兜底保障等帮扶措施,对没有劳动能力的特殊贫困人口实现应保尽保。在“督”的作用下认真反省总结在“战”中存在的问题,及时找出症结所在,进一步提升“战”法。还要立足本职岗位用好“科学+实干”的“战法”,对“战”中发现的问题及时反馈于“督”做,到“督”“战”结合,形成发现问题、分析问题、解决问题的“闭合回路”,把“督战”的作用发挥到最大化,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的力量保障,勠力同心实现“百年梦”,向党和人民交出合格答卷。
党的十八大以来,我们坚持以人民为中心的发展思想,明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。目前看,脱贫进度符合预期,成就举世瞩目。
第一,脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫,有两个基本情况。一个是以当时的扶贫标准,贫困人口减到3000万左右就减不动了,另一个是戴贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底,全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽,179个正在进行退出检查,未摘帽县还有52个,区域性整体贫困基本得到解决。
第二,贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发式扶贫方针,引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中,90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持,三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫,工资性收入和生产经营性收入占比上升,转移性收入占比逐年下降,自主脱贫能力稳步提高。2013年至2019年,832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增长9.7%,比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。
第三,贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善,农网供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%,960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以来,我每年都到贫困地区考察调研,前几年去,沿途山路颠颠簸簸,进了村坑坑洼洼,晴天尘土满鞋,雨天道路泥泞,贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁,一些贫困群众一年也吃不上几次肉,不少孩子没有上学或中途辍学,很多人生病基本靠扛,看了心里确实很沉重。这几年,我再去一些贫困村,看到了实实在在的变化,道路平坦通畅,新房子一片连着一片,贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容,我心里非常高兴。
第四,贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等,贫困地区生态环境明显改善,贫困户就业增收渠道明显增多,基本公共服务日益完善。
第五,贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚,贫困地区基层组织得到加强,基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶,本领明显提高,巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部,目前在岗91.8万,特别是青年干部了解了基层,学会了做群众工作,在实践锻炼中快速成长。在这次新冠疫情防控中,贫困地区基层干部展现出较强的战斗力,许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队,这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。
第六,中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷斯表示,精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中,许多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时,他们都肯定中国减贫成就。
总的看,我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得,凝聚了全党全国各族人民智慧和心血,是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里,我代表党中央,向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们,致以诚挚的问候!
我多次讲,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。
——剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了,但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情,有的孩子反复失学辍学,不少乡村医疗服务水平低,一些农村危房改造质量不高,有的地方安全饮水不稳定,还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中,老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。
——新冠疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计,2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工,涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现在,一些贫困劳动力外出务工受到影响,如不采取措施,短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去,农用物资运不进来,生产和消费下降,影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足,不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情严重的地区,挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。
——巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高。据各地初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万存在致贫风险。
——脱贫攻坚工作需要加强。当前,最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移,我去年在重庆座谈会上讲了这个问题。但是,随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽,一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止,数字脱贫、虚假脱贫仍有发生,个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决,部分贫困群众发展的内生动力不足。
从实践看,疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施,将疫情的影响降到最低。现在,脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的,各级干部也积累了丰富经验,只要大家绷紧弦、加把劲,坚定不移把党中央决策部署落实好,完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。
三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
关于脱贫攻坚战最后一年的工作,《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署,各地区各部门要抓好贯彻落实。
第一,攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚方案,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫,对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果,防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底,实现应保尽保。
第二,努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业,在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力,鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员,通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策,对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产,做好农资供应等春耕备耕工作,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工,易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生活不受影响。
第三,多措并举巩固成果。国务院扶贫开发领导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万人口开展了全面排查,查找了漏洞缺项,要一项一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施,及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度,加强劳务输出地和输入地精准对接,稳岗拓岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,提升带贫能力,利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力度,种养业发展有自己的规律,周期较长,要注重长期培育和支持。这几年,扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用,要继续坚持。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口,中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口,相当于一个中等国家的人口规模。现在搬得出的问题基本解决了,下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。
第四,保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。可以考虑设个过渡期,过渡期内,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不能急刹车,驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再补救。
第五,严格考核开展普查。要严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查,加强常态化督促指导,今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑,确保经得起历史和人民检验。
第六,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。这项工作,中央有关部门正在研究。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力,有利于实施精准帮扶,促进逐步实现共同富裕。有条件的地方,也可以结合实际先做起来,为面上积累经验。
根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔20xx〕26号)和市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(亳发〔20xx〕14号)、县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(蒙〔20xx〕33号)精神,结合我镇实际,现就坚决打赢脱贫攻坚战,制定如下实施意见。
一、总体要求。
(一)指导思想。
全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神和省、市、县扶贫工作会议精神,认真落实坚决打赢脱贫攻坚战的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,坚持扶贫措施与建档立卡精准识别结果相结合,坚持扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全镇之力,集全民之智,全力打赢脱贫攻坚战。
(二)基本思路。
按照提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求,严格落实省、市、县“三年集中攻坚、两年巩固提升”部署。紧盯扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单,逐级签订责任状、制定任务书、划定路线图、确定时间表。坚持问题导向,注重规划引领,以精准扶贫、精准脱贫为主线,以产业扶贫为重点,以“整村推进”为抓手,以产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、易地搬迁、金融扶贫等为着力点,以政府兜底为保障,着力提高贫困人口自我发展能力,增强“造血”功能,增加贫困村和贫困户收入。
(三)目标任务。
20xx年实现791人脱贫;20xx年实现977人脱贫;20xx年实现946人脱贫;20xx年实现913人脱贫。到20xx年底,全镇贫困人口3627人全部脱贫,3个贫困村全部出列。农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;贫困村年集体经济收入达到5万元以上。到20xx年底,全镇贫困人口全部实现稳定脱贫,贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”,同步迈入全面小康社会。
二、重点工作。
根据识别结果,针对致贫原因,明确帮扶责任人,逐户制定帮扶措施。各对口帮扶单位、帮扶部门要有针对性地开展精准到户的帮扶工作。派出工作队,进村入户开展扶贫帮扶工作,确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户。
(一)实施产业扶贫工程。
大力发展特色种养业扶贫。根据贫困村自身条件,积极探索适宜贫困村特色的种养业,深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动。统筹使用扶贫资金,提前谋划种养业扶贫项目,依托土桥现代农业种植专业合作社,扶持建设蔬菜大棚项目,到20xx年底,实现全镇蔬菜大棚规模种植300亩以上。许疃、土桥、小圩、陶庙、吴刘等村(社区)可依托塌陷区水面资源,大力发展水产养殖业,同时鼓励贫困群众向周边发展特色养殖的致富带头人学习养殖技术,提高致富能力。
大力发展光伏扶贫。鼓励和支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户,建设户用光伏电站;对集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村,支持建设村级光伏电站。积极探索创新光伏电站集中建设、补助资金统筹的运行模式,提高光伏扶贫实效。到20xx年底,基本形成钟庙、卢老荒两个村级光伏电站带动周边户用光伏电站协同发展的良好势头。
大力发展乡村旅游扶贫。坚持把生态环境建设、美丽乡村建设与乡村旅游扶贫有机结合,充分利用我镇采煤塌陷区良好的生态资源和尉迟寺遗址丰富的文化旅游资源优势,积极开发原生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐、养生度假等乡村旅游特色产品,引导贫困人口通过发展乡村旅游脱贫。
(二)实施智力扶贫工程。
一是加强教育扶贫。救助贫困户子女入学,依托爱心协会等社会慈善团体,对正在接受中小学教育、普通高中教育的贫困家庭子女,每人每学年补助600-1000元;对新考入大学的特困生、孤儿一次性资助5000元,且大学期间每学年资助1000-20xx元;积极实施“雨露计划”,对建档立卡贫困家庭子女在大学期间每学年补助3000元。二是加强文化扶贫。开展以“兴家风、淳民风、正社风”和“孝老爱亲、扶贫济困”为主要内容的宣传教育活动,增强家庭的归属感和凝聚力。加强乡风文明建设,增强邻里互助合作和共同富裕意识,深化文明村镇和文明家庭创建,礼遇道德模范和身边好人,倡导真善美,传递正能量。
(三)实施健康扶贫工程。
加强医疗救助扶贫。一是坚持新型农村合作医疗和大病保险政策向贫困人口倾斜,对新型农村合作医疗和大病保险报销支付后自负医疗费用仍有困难的贫困户,可向民政部门申请临时救助1000-4300元。二是加大农村贫困残疾人救助力度,对有瘫痪在床、白内障患者或精神疾病人员的贫困家庭,根据不同类型,分别纳入重度残疾人护理补贴、贫困白内障患者免费复明、贫困精神病患者药费补助、贫困残疾儿童免费康复等惠残工程。三是全面实施新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目,完善计划生育家庭奖励扶助制度,优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富。
(四)实施社保兜底扶贫工程。
建立农村低保户与建档立卡贫困人口数据互通、资源共享信息平台,开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭,实现政策性保障兜底,做到动态管理、应保尽保。提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。
加快推进贫困户危房改造扶贫工程。建立住建部门危房改造信息与贫困人口危房改造需求信息共享机制,整合使用危房改造资金,重点支持贫困户危房改造,切实保障贫困户基本住房安全。到20xx年底,全面完成农村贫困户危房改造任务。
(五)实施易地搬迁扶贫工程。
加快推进易地搬迁扶贫工作。制定易地搬迁专项规划、实施方案、年度计划,结合新型城镇化和美丽乡村建设,鼓励贫困群众向矿西、土桥、赵集等中心村搬迁。合理安排解决搬迁贫困户安置、生活问题,统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设,加大资金投入,优先安排实施。完善搬迁后续政策,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。到20xx年底,确保所有符合搬迁条件,具有搬迁意愿的贫困户应搬尽搬。
(六)实施金融扶贫工程。
全面落实扶贫再贷款利率优惠政策,重点支持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业。对有稳定还款来源的扶贫项目,鼓励采用过桥贷款方式,撬动信贷资金投入。积极协调农商行等金融机构为贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额信贷,财政按基础利率贴息服务,确保应贷尽贷。帮助有资金需求和发展意愿的贫困户解决资金短缺难题。
(七)实施就业培训扶贫工程。
一是对失地农民、易地搬迁户等贫困人群开展实用农业技术培训、创业就业技能培训等,通过培训至少掌握1项致富技能提升就业竞争力。二是依托许疃镇农民创业园,计划引进规模企业5家,建设标准厂房18000平方米,为符合企业用工标准的贫困人员优先提供就业岗位。
(八)实施社会扶贫工程。
加快推进社会扶贫工作。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,形成政府、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。积极对接定点帮扶许疃的县直单位,建立县直单位包村、干部包户、工作队(扶贫专干)驻村全覆盖的定点帮扶机制。深入开展“10·17”扶贫日活动,构建社会扶贫信息服务网络,鼓励社会各界捐资捐助参与扶贫开发。开展“企业帮村”活动,倡导民营企业包村包户扶贫,建立社会爱心人士帮扶平台,确保帮扶项目发挥效益。
三、保障机制。
(一)建立动态管理机制。
扎实做好建档立卡,统一识别标准、统一数据口径,严格识别程序,把好关键环节,精准掌握贫困村、贫困户的基本信息,认真制定扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单,确保底数清、户情明、措施准、责任实,做到“一村一策一部门,一户一法一个人”,切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。建立扶贫对象退出管理机制,制定贫困户脱贫、贫困村出列标准、程序、核查办法。对出列的贫困村,在攻坚期间原有扶贫政策保持不变;对已经脱贫的农户,在一定时期内让其继续享受相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象,切实做到应进则进、应扶则扶。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度,确保扶持对象精准识别、公开公正、经得起检验。
(二)建立队伍保障机制。
建立与精准脱贫攻坚要求相适应的镇、村两级扶贫机构和队伍,充实加强各级扶贫开发工作力量。镇成立扶贫攻坚工作领导小组,党委书记、镇长李克风任组长,张敬华任第一副组长,其他班子成员任副组长,相关站所办负责人为成员,下设一个办公室、八个工作组,具体负责扶贫开发工作。各村(社区)成立相应的扶贫工作领导组织,明确村级扶贫专干,确保扶贫工作有效对接,稳步开展。
(三)建立舆论引导机制。
坚持正确舆论导向,大力宣传关于新时期扶贫开发的重要战略思想,准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措,增强脱贫攻坚的合力,坚定脱贫攻坚的必胜信心。生动报道脱贫攻坚工作先进典型,加强扶贫开发交流合作,着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。
(四)建立考核监督机制。
制定脱贫攻坚考核办法,以贫困户年度稳定脱贫为主要考核指标,把精准扶贫、精准脱贫纳入镇对各村的综合考评内容,对各村两委班子实行严格考核。对扶贫实绩突出的,年终考评予以一定奖励;对未能完成年度扶贫开发目标任务的,实行“一票否决”,并约谈村两委主要负责同志。加大对定点帮扶工作和驻村干部的考核力度,实行月报、季查、半年通报、年终考核公告制度,考核结果作为年终考核重要依据。坚持做到贫困户不脱贫,帮扶责任人不脱钩。加强督促检查和社会监督,对全镇精准扶贫开发工作进展情况进行督促检查和分析梳理,并提出针对性的指导意见;通报督查情况,总结推广先进;定期对各村(社区)、各帮扶单位、帮扶责任人的扶贫开发工作完成情况进行综合考评。
各村(社区)、镇直各单位要按照本实施意见,结合自身实际,宣传好,动员好,并明确目标任务、工作措施和完成时限,确保全镇齐心协力打好脱贫攻坚的政策组合拳,坚决打赢脱贫攻坚战。
这是一项锤炼党性、凝聚民心的伟大工程;这是一段考验智慧、磨炼意志的改革历程;这是一场攻坚克难、波澜壮阔的历史之战。
2020年,全面建成小康社会的里程碑傲然矗立,等待所有中华儿女携手抵达。战疫情、筑根基、促就业、抓难点……打赢脱贫攻坚战的路上,各地响鼓重槌、尽锐出战,因户施策、精准发力,攻坚克难、乘势前进,不获全胜,决不收兵。
响鼓重槌、尽锐出战:把群众放在心里,把责任扛在肩头。
“村里为我争取了公益性岗位,一个月多了3000多元收入。”望着家里新建的院坝、崭新的砖房,四川省泸州市江阳区分水岭镇大南山村二组贫困村民叶步春诉说着生活的巨变。
这样的变化源自“3+1+n”帮扶模式,“3”指3个区镇村干部,“n”指左邻右舍、亲戚朋友等,共同帮扶1户贫困户。
“五级书记抓扶贫,一张张军令状直指最难啃的‘硬骨头’,主攻深度贫困,火力更集中、政策更精准。”西北农林科技大学教授霍学喜委员说,一批批扶贫干部扎进贫困村,产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、光伏扶贫等一系列举措落实落地,燃起贫困群众的脱贫梦。
“打赢脱贫攻坚战过程中,我国立足国情,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,运用党的领导、政府主导、社会参与的工作机制,将脱贫攻坚纳入国家整体战略,形成跨地区、跨部门、跨行业、全社会多元主体共同参与的脱贫攻坚体系。”江西省鹰潭市委书记郭安代表说。
在这没有硝烟的战场上,无数扶贫干部以生命赴使命、用热血铸忠魂,创造出一个又一个减贫奇迹,书写了中国脱贫攻坚的壮丽篇章。在他们的带领下,贫困群众的内生动力被激发出来,从“要我脱贫”到“我要脱贫”,从“熬日子”到“奔日子”,凝聚起强大的攻坚合力。
因户施策、精准发力:脱真贫、真脱贫,摘穷帽、拔穷根。
时间似一支如椽巨笔,记录沧海桑田,书写岁月豪迈——。
党的十八大以来,每一年,每一月,每一天,甚至每一分钟,我国的贫困人口的数量都在递减:
从832个减少到52个——这是贫困县摘帽的清晰历程。
脱真贫、真脱贫,摘穷帽、拔穷根。数字背后,是我国的精准扶贫、精准脱贫战略,是贫困群众一颗颗火热的感恩之心。
脱贫攻坚,产业是根——在江西上栗县鸡冠山乡,依托圳上村鸪兔养殖基地和流源村兴农养鸽基地,现代化特色养殖业发展得如火如荼,更多外出务工农民实现返乡创业,促进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变,帮助贫困户走上产业化脱贫之路。
“如期打赢脱贫攻坚战,关键在于因地制宜发展产业。”湖南永州蓝山县毛俊镇毛俊村党支部书记廖仁旺代表表示,我们将继续发挥好基层党组织作用,按照融合发展理念,带领贫困群众探索香芋、葡萄等特色农副产品发展新路子。
“扶贫必扶智,治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,是根本的扶贫之策,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”李灵代表说。
兜底保障,织密织牢——“兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务,是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线。”内蒙古通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波代表建议,进一步提高农牧区老年人养老保障水平,加大社会保障投入,让农牧民与城镇居民享受同质的教育资源、卫生服务。
攻坚克难、乘势前进:确保如期兑现庄严承诺。
今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情,打乱了脱贫攻坚的脚步,但却没能阻挡各地完成各项目标任务的铿锵步伐。
为不误农时和生产,不影响贫困户发展产业增加收入,各地一手战“疫”,一手战“贫”,一项项暖心、细致的政策措施落地生根。
国务院扶贫办最新数据显示,截至4月30日,832个贫困县全部为疫情低风险地区,贫困人口病例已全部清零。劳动力外出务工、扶贫项目开工、扶贫龙头企业和扶贫车间复工复产已接近去年水平。1061家民营企业和社会组织结对帮扶1113个挂牌督战贫困村,社会各界参与脱贫攻坚氛围浓厚。
截至底,我国农村还有551万人口未脱贫、52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未退出。这些都是贫中之贫、难中之难,是最难啃的“硬骨头”。
“全面小康,决不让一个少数民族群众掉队。面对‘硬骨头’,要攻坚克难,采取特殊政策实现‘三区三州’等特困地区、特困人群脱贫,攻克最后的堡垒。”广西罗城仫佬族自治县人大常委会副主任欧彦伶委员说。
“要进一步补齐农村基础设施和公共服务的短板,特别是有针对性地加强出生缺陷防治,彻底打掉脱贫致富奔小康的‘拦路虎’,‘啃’掉健康扶贫的‘硬骨头’。”甘肃中医药大学药学院教授郭玫代表说。
“今年是脱贫攻坚决战决胜之年,收官之战后如何巩固脱贫成果,如何建立可持续扶贫脱贫模式,是我最近一直在思考的问题。”安徽省农业科学院副院长赵皖平代表建议,要进一步壮大村集体经济,在贫困地区开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,盘活农村集体资源、资产和资金,探索设立“公益股”“扶贫股”,发展多种形式的股份合作,保障贫困户获得收益和共享发展机会。
脱贫攻坚战场上,战鼓声声催人奋进。代表委员们认为,只要万众一心,拧成一股绳,频道不换、靶心不散,攻坚克难,乘势前进,就一定能如期实现全面建成小康社会目标,为世界减贫事业书写新的瑰丽画卷。
古人尚且讲:意莫高于爱民、行莫厚于乐民,我们共产党人看到群众生活如此困苦,更应感到寝不安席、食不甘味,这是习总书记担任福建省委副书记,主持召开连家船民上岸定居现场会时有感而发的一席肺腑之言。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,要求各级党组织和广大党员干部要把扶贫工作,作为一场攻坚战来开展,每一名党员干部都要身先力行深入贫困区,走进贫困户,切实的帮助群众解决身边困难,共商脱贫脱困致富路。扶贫攻坚是一块难啃的硬骨头,需要广大党员干部内化于心、外化于行,用脚踏实地的行动,把为民谋福的恒心放在心上,把涉及扶贫的一项项惠民政策落实好,把贫困群众遇到的一个个实际问题解决好。
扶贫攻坚不是一朝一夕就能完成的,贫困群众的小康梦也不会一蹴而就,这就要求我们把扶贫攻坚的意识根植于脑,就像习总书记所说的那样:我们对脱贫攻坚要有一种责任感、紧迫感,要带着感情做这项工作,要真正做到内心向往贫困群众住上新房,穿上新衣,向往贫困群众发家致富,奔上小康,让扶贫攻坚成为党员干部的心中事,心中石。习总书记强调抓扶贫切忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标,要一件事一件事做好。扶贫攻坚,更需要我们党员干部多一些担当,多一些办法,多一些接地气的思路,用换位思考的方法,来解决群众遇到的实际困难。
是全面建成小康社会决胜之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是我国完成“十三五”规划、实现民族复兴征程上第一个百年奋斗目标的不凡之年。只有决战脱贫攻坚,才能决胜全面小康。今年中央一号文件的工作重点就是对标全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。然而,突如其来的新冠肺炎疫情,使脱贫攻坚面临严峻挑战。3月6日,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记对高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求,作出了战略部署。4月20日至23日,习近平总书记在陕西考察时强调:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。习近平总书记的重要指示,为全党全社会努力克服疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了方向,坚定了信心。
“三农”工作的重中之重:脱贫攻坚成效决定全面小康质量。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。20中央一号文件明确指出,脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克。立足解决突出问题,攻克最后堡垒,党中央部署了今年脱贫攻坚的重点任务。
确保深度贫困地区特困人口如期脱贫,在方法路径上重在“特”。要攻坚克难,必须采取特殊政策实现“三区三州”等特困地区、特困人群脱贫。今年的工作重点是在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题;对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶;对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,强化社会保障兜底,实现应保尽保,确保剩余贫困人口如期脱贫,同全国人民一道步入小康。
强化产业扶贫、就业扶贫,深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力,厚植脱贫基础,谋划长远发展。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。
建立解决相对贫困的长效机制,在方法路径上重在“长”。本轮脱贫攻坚战主要是消除绝对贫困,重点是解决生存性问题。脱贫攻坚任务完成后,我国扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略中,走中国特色减贫之路。正如习近平总书记在陕西考察时所强调的:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接续推进减贫工作,要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型。
补齐农村基础设施和公共服务的短板,在方法路径上重在“补”。由于历史欠账,加之自然条件差,贫困地区基础设施、公共服务等存在很多短板。要促进农村基础设施建设提质升级,补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等八方面短板,提高贫困人口的获得感和幸福感。
保持脱贫攻坚政策总体稳定,在方法路径上重在“稳”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策;要进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量。
2025年打赢脱贫攻坚战(优秀8篇)
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