在安全保卫工作会议上讲话实用
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刚才,县人民政府副县长、县公安局x局长对前段时间的内部单位安全保卫工作做了全面回顾和总结,对进一步做好我县的内部安全保卫工作进行了全面的安排部署了,县委政法委副书记对部分内部单位安全保卫工作存在问题分单位进行了逐一通报,两领导的讲话内容我都赞同,会后希望大家结合部门和辖区工作实际,认真抓好落实,切实整改不足。借此机会,我再作三个方面的工作强调。
委、县政府授予了平安单位的称号。但从今年半年来内部单位发案情况看,当前我县内部单位安全保卫工作仍还存在不问题,如内保人员老年化、亲属化、单位领导重视不够、投入不足、案件多发等问题在少数单位仍未得到改变。副县长在刚才的讲话中所例举出的当前我县内部单位安全保卫工作存在的问题,是我县客观存在的,有的单位怕年终社会治安综合治理工作考核过不了关,影响到其它各项荣誉的评选,发了案后不报案,这种情况在不少单位还普遍存在。这些问题的出现,主要还是我们个别领导对社会治安综合治理认识不够,认为稳定、治安是政法机关的事情,与己无关,只注重工作业绩,不注重内部治安防范管理。甚至有单位将自身作用未发挥,单位内部发案,归结为政法机关防控体系建设不落实,防控措施不扎实上来,归结到我们的公安干警作风不深入上来。
同志们,不妨扪心自问,我们对内部安全保卫工作,对社会治安综合治理工作,认真考虑过没有?仔细研究过没有?高度重视过没有?我们自己的责任履行到位没有?我想现在大家都应该重新认真学习和研究一下《社会治安综合治理条例》和《内部单位安全保卫工作条例》,对照两个条例,理清我们应该做些什么,怎么做等问题。
切实履行好领导责任,担负起“兴一块事业,保一块稳定”的政治责任。
二、加强领导,强化责任落实
按照社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则,单位的主要领导要对本单位的内部治安保卫工作负总责,高度重视本单位内部的治安保卫工作。当前,我县已进入了大建设、大开放、大发展的机遇期,我们如何塑造xx县对外开放的良好形象,需要我们每个单位,社会各界参与,发动群众积极配合才能实现。因此,单位稳定与否,也是实现xx县整个大环境稳定的重要内容之一。各单位一把手要站在维护我县整个社会大局稳定的高度,强化内部安全保卫工作责任制的落实。一是要明确责任。各单位要对各种规章制度进行修改和完善,使其切实符合本单位实际。要狠抓安全保卫工作责任制的落实,按照公安机关的规定,层层落实内部安全保卫责任制度,使内部安全保卫工作做到层层有责任,层层有人抓、有人负责;二是要定期排查本单位、本行业、本地区的热点难点矛盾,维护稳定。各级各部门要切实加强情报信息工作,及时准确地掌握不安全因素的动态,定期开展工作,努力把矛盾纠纷化解在本单位,化解在萌芽状态,落实控制措施。三是严格执行责任问责和责任追究制度。今天会上通报的这些情况,请相关部门认真抓好整改落实,力争用一个月的时间使内部单位安全保卫工作有一个较大改变。会后,县公安局治安管理部门要加强指导,督促整改。今后,凡是对内保工作不重视、发生不稳定因素或问题的单位,由公安局定期向全县通报,并按内保工作条例的规定给予经济制裁。加大责任查究力度,对造成重大刑事、治安事件,重大责任事故和群体性事件的部门、单位,按照有关法律、法规,严肃追究有关负责人的责任,并实行一票否决权。对主要领导按干管权限交有关部门处理。
三、全力以赴,做好三季度的维稳工作
一是强化责任、健全制度。针对近期排查出的各类矛盾纠纷和重大不稳定因素及上访苗头,要强化领导包案责任,明确牵头责任领导、责任单位和人员,严明责任查究和倒查机制,严格执行“零”报告和要情报告制度。二是强化措施、加大力度。围绕重点“人、事、物、地”开展大排查,对县信访联席会和县委政法委、县委政府信访局已交办的各项工作,和县大接访中安排跟相关单位的任务,要采取切实有效措施,按照交办要求,分别明确责任领导实行包案负责制,做好化解与监控、稳控工作。三是多措并举,形成合力。实现“平安”的总目标,是我们面临的一项前所未有的重大挑战和光荣使命,也是我们的头等大事和首要任务。要按照覆盖广、触角深、反应快的总体要求,紧紧围绕“不稳定、不安定、不安全”因素,着力构建公秘结合、上下联动、相互支撑、彼此作用的具有多层次、宽领域特点的情报信息网络。有针对性的开展排查、防范、疏导工作。要对重要岗位、重点人员严格管理、严格审查。及时发现和准确定位各类隐患,制定应对措施,最大限度地减少不稳定因素。
同志们:做好内部单位保卫工作,不仅可以有效加强社会治安群防群治工作,维护社会稳定,而且可以缓解当前公安机关警力不足的压力。因此,我们一定要从全局的、长远的高度来认识加强内部治安保卫工作的重大意义,切实抓好我县内部单位治安保卫工作。我相信,通过我们大家的共同努力,只要我们解放思想,与时俱进,抓住机遇,积极探索,迎难而上,在县委、县政府的正确领导和县公安局等相关职能部门的指导支持下,我县的内部单位治安保卫工作一定会取得更大的成绩,更上一个新阶段,再创新辉煌。
一、认清形势,进一步提高对安全生产工作重要性的认识
安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到全县改革、发展、稳定的大局,关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来,全县安全生产形势虽然稳定好转,但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位,我们必须清醒的看到,我县安全生产工作中还存在许多问题:如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够,安全生产基础设施投入不足,各类安全事故隐患整改不力等。对此,我们一定要高度重视,认清形势,坚决克服松懈和麻痹情绪,进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。
第一,要从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会,把安全发展作为一个重要理念,纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略,在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化,也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产,把思想认识统一到党中央的要求上来,更严更细地抓好安全生产。
第二,要从落实科学发展观的高度,充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”,把人的生命放在第一位。指出,“经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多,整体技术水平低,安全投入不足,安全基础薄弱。目前,全县安全生产状况的好转,是靠采取严防死守的措施得来的,安全事故隐患仍然不少。从现状看,要切实维护人民群众的生命财产安全,我们面临的任务繁重而艰巨。因此,各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,从维护人民群众的根本利益出发,牢固树立“责任重于泰山”的观念,切实履行职责,真正把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
第三,要从全面建设小康社会的高度,充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年,我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产,一方面会有力地促进经济的发展,另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标,我们既要抓好经济的提速发展,又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,坚持“生产服从安全,安全高于一切”的理念,时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想,千方百计抓好安全生产工作,为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
镇安全会议领导讲话稿镇安全会议领导讲话稿二、强化监管,进一步遏制安全事故的发生安全生产重在监管。工作中,我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机,突出重点,强化监管。一要深化安全专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治,解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营,要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查,切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度,将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患,逐一列表登记,建立隐患台帐。同时,对每个安全隐患提出具体整改措施,落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查,凡发现同一处隐患两次整改不到位的,要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管,严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业,必须具备法律法规规定的安全生产条件,并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的,工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的,要按规定时限整改,到期整改仍达不到要求的,有关部门要依法收回证照,限期关闭。要落实“三同时”制度(即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),凡未执行该规定的,有关部门不得办理行政许可手续,企业不准开工投产。同时还要健全预警机制,增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任,一旦发生事故,要做到处乱不惊,行动有序,救援迅速。
三、夯实基础,构筑安全生产的长效机制
各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置,加强力量,加大投入,夯实安全生产基础。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业,都要普遍开展安全质量标准化活动,尽快建立起完整详细的安全生产台帐,建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为,提高企业安全质量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料,不断提高安全装备水平,逐步淘汰落后技术、工艺和产品,从源头上减少安全隐患。三是强化安全生产技术培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强,安全技术水平不高,是安全生产中的一个突出问题。因此,要加强职工安全培训,依法实行强制性安全培训制度,生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员,必须经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价,落实好安全生产目标管理责任书的规定,对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力,发生事故突破指标的,要严肃追究责任。五是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入,提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入,积极支持企业进行安全技术改造。
回顾20xx年全省燃气热力工作,总体上各项工作都非常出色,卓有成效,成绩来之不易,有许多经验值得我们总结。一是注重调查研究。针对20xx年入冬之前煤价持续上涨,煤热价格严重倒挂,以至于供热企业亏损严重,经营举步维艰,冬季供热面临的严峻形势,建设厅会同省直有关部门组成供热调研组,在省内外开展了广泛的供热调研,深入分析供热采暖遇到的主要困难和问题,研究制定应对措施,形成《全省供热情况调研报告》,引起省府领导的高度重视,为省政府出台89号文和有效应对全省供热行业严峻形势打下了坚实基础。二是注重改革创新机制体制,着力解决难点、热点问题。初步建立了供热用煤供应保障机制,顺利启动了煤热价格联动机制,逐步完善了社会困难群体的采暖保障机制,着力解决购煤资金来源、调整热价、实施供热企业优惠政策、保障困难弱势群体供热等困扰供热行业多年的热点难点问题,取得相应成效。三是注重抓落实。省政府[20xx]89号文件出台后,建设厅及时部署,在全省建立起了供热运行调度统计体系和动态监控体系,对供热企业的煤炭购进、消耗、储存、需求情况,实行了日调度、周汇总、月通报,并将调度情况编印了15期《建设简报》(供热专刊),呈报省府领导和有关部门,为领导决策提供了全面、准确、详细、可靠的依据,确保省政府规定和要求落到实处。四是注重安全检查活动实效。扎实开展了燃气安全生产隐患治理年、百日督查活动和“迎奥运、进万家、保平安”燃气安全检查宣传活动。先后四次组织人员分组、分片,对全省17城市34个县(市) 136个燃气企业的“隐患治理年”、百日安全专项督查和安全生产情况进行了现场督查。共查出各类事故隐患2699处,全部实行了整改,进一步增强了燃气安全保障能力。组织山东建筑大学热能工程学院的68名大学生,分赴17城市参加了入户调查和宣传工作,营造了全社会共同关注燃气安全的良好氛围,确保了奥运期间全省的燃气安全。五是着力打造一支讲大局、讲奉献的高素质队伍。20xx年,是全国大事、难事较多的一年,尤其是奥运期间,我们燃气行业广大干部职工,克服燃气管网及重要危险源点多、线长、面广的实际困难,不分昼夜、连续作战,确保了奥运燃气安全;冬季供热期间,全省供热企业以维护群众利益、保社会稳定为己任,明大义,讲大局,竭尽全力克服资金紧张、热费收缴难、亏损严重、燃煤紧缺等重重困难,坚持供热生产,充分发挥了供热主力军的作用。同时,全省燃热行业在面临诸多困难的情况下,加强人力资源的开发培育,通过科级、管理、技术、安全及岗位达标培训,打造了一支讲大局、讲奉献、守纪律,能拼搏的具有较高素质的干部职工队伍。
今年是新中国成立60周年,也是贯彻中央和省扩大内需决策的关键一年。新的形势,对全省燃气热力行业提出了新的要求。燃气供热事关国计民生,事关经济社会的持续健康发展,做好燃气热力管理各项工作,在扩大内需重大决策工作中,有所作为,意义十分重大。全省燃气热力行业一定要从保民生、保安全、促和谐的政治高度,进一步增强做好燃气热力管理工作的责任感、使命感和紧迫感,深入研究,精心谋划,有的放矢,扎扎实实做好各项工作。
二、认真研究,理清思路,为做好今年工作打好基础
(一)深入分析,找准当前工作中存在的薄弱环节。
一是供热行业节能减排的任务依然十分艰巨。目前,全省供热企业还存在供热生产和运行中能耗过大、供热系统不节能等较为普遍的问题,供热系统节能改造和提高供热企业运行效能等方面还有许多文章可作,同时,既有建筑改造任务还十分艰巨,供热企业也应着力探索在既有建筑改造中如何充分调动各方面的积极性,主动应对运行机制和供热市场的不断变化,为供热管理部门建言献策,以不断推进供热行业节能改造步伐,切实提高供热行业自身经营管理水平。二是全省天然气市场开发利用及管理还亟待加强。当前,全省天然气市场开发利用及管理方面还存在很多问题:天然气气源依然短缺,天然气管线布局不均,天然气安全运行保障能力低,以及天然气市场下游盲目建设、无序开发还时有发生等等问题。这些情况一方面说明我们的管理还有待进一步加强,另一方面也说明我们在天然气市场供应方面还缺乏有效的调控手段。因此,进一步强化对天然气市场的开发利用管理和调控机制建设将成为我们下一步的工作重点。三是燃气供热能力与需求仍存在较大差距。由于多年来对燃气热力等市政公用事业建设资金投入的严重不足,我们的燃气普及率和集中供热普及率仍相对偏低,与人民群众改善生活质量的诉求有较大差距,在一定程度上降低了城市的吸纳和承载能力,限制了城市的长远发展。四是目前全省安全监管体系不健全的问题依然没有得到很好的解决。全省还有个别设区城市没有设立专门的燃气热力安全管理机构;还有的城市存在工作经费不足、地方管理体制不顺,缺乏对市场的统一有效的监管;很多县(市)基本没有管理机构和专门的管理人员,安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲区。由于管理机构、人员和经费等方面存在的突出矛盾,造成了很多地方的管理跟不上,燃气市场、燃气工程监管等方面存在很多隐患,国家和省对供热行业节能减排工作的要求也得不到有效的落实。
(二)认清形势,抢抓机遇,进一步坚定做好今年各项工作的信心和决心。世界经济金融危机发生以来,国家相继出台了一系列有力的政策措施,要求进一步增加投资、扩大内需,加快民生工程、基础设施、生态环境建设及灾后重建,促进经济平稳较快增长。当前形势对我们燃气供热行业发展来讲,无疑是大好的机遇。一方面是燃气热力设施和供应能力仍显不足,人民群众对燃气热力服务产品有诉求,相对来说,行业没有产品过剩的担忧,这是我们行业未来发展的一个很大优势;另一方面是国家和省扩大内需政策的有利支撑。因此,我们一定要坚定信心,把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,充分利用好这些有利条件和有利时机,开拓思路,精心谋划,积极作为,不断完善各项措施,认真履行工作职责,切实提高科学发展的能力,变压力为动力,努力为人民群众谋福祉,为建设“两型社会”、构建和谐社会做贡献。
三、明确任务,狠抓落实,推动燃气热力工作再上一个新台阶
20xx年全省燃气供热安全管理工作总的工作思路是:全面贯彻落实科学发展观,以高度的责任感和使命感,紧紧围绕保民生、保安全、促发展的工作目标,建立完善天然气规划调控和供热运行效能考评两个机制,突出抓好冬季供热、供热体制改革、供热系统节能改造、天然气供应、汽车加气站建设管理等重点工作,进一步提高全省燃气供热行业管理水平和服务水平,不断推进燃气供热行业又好又快发展。
围绕以上工作思路,重点抓好如下几个方面工作:
(一)加强燃气热力机构建设,进一步完善安全监管体制。
随着我省经济社会的快速发展,城镇化进程的不断加快和扩大内需的推动,燃气热力行业这俩个与老百姓密切相关的行业管理的任务更重。农村剩余劳动力的转移、城市规模的扩张、城市形象的提升、对外开放、招商引资、环境的改善都离不开这两个行业的发展。各市建设和有关业务主管部门一定要把燃气热力管理机构建设作为一项重要工作,列入重要议事日程,尤其对基层的管理安全机构建设问题,要及时研究,尽快拿出方案,加快建立完善全省的燃气热力安全管理体系建设,积极推动这两项事业的改革发展和稳定。
(二)加快天然气供应调控机制建设,进一步规范天然气市场的开发利用。
《山东省天然气发展利用规划》已完成编制工作,下一步要尽快完成部门会签,报省政府批准实施。待省政府批复后,我们将以此为依据,科学制定天然气开发利用政策,着手建立起全省天然气计划、分配的调控机制,切实加强对天然气市场的监督管理,规范市场行为,推进燃气行业健康、有序的发展。目前,中石油、中石化正按照山东省能源规划需求,加快管线的敷设和规划,各地市要在做好全面配合的基础上,制定相应的发展利用规划。同时,也要结合本地燃气规划的有关规定要求,积极做好相关工作,不断强化天然气市场管理手段,进一步加强天然气市场的监督管理,规范市场行为。天然气市场不同于一般的商品市场,其既关国计民生,又关居民生命财产安全,其性质决定天然气市场不可能是一个放任自流的竞争市场,必须实行严格监控,从规划实施到安全运行必须实行有效监管。切实杜绝下游市场盲目建设、上游企业无序开发、安全措施脱离监管等危害天然气事业发展的各种行为,推进燃气行业健康、有序的发展。
(三)加快建立完善供热效能考评机制,不断提高供热行业经营管理水平。
针对目前供热企业在供热生产和运行中能耗过大、经济效益欠佳等生产经营管理方面存在的问题,尽快组织得力的班子,研究制定供热能效考评办法和供热能耗、运行管理的考评标准,建立和完善热力行业激励约束机制,并组织实施对全省供热企业进行考评,同时,加强群众监督,强化行业自律,不断提高全省供热行业生产经营管理水平。
(四)关注民生,突出抓好冬季供热和天然气供应工作。
一是供热方面要切实抓好省政府89号文件的落实。督促和指导各市进一步完善城市供热用煤保障、购煤资金筹措、煤热价格联动、供热行业保护扶持、供热应急预警保障等五个长效机制,确保冬季供热平稳运行。二是确保天然气稳定供应。要充分发挥省天然气供应工作领导小组办公室的协调作用,继续做好天然气气源协调争取工作,监督做好上游和下游企业间天然气供气计划的落实,坚持抓好对全省特别是中济青线天然气供应及运行情况的调度,及时掌握有关信息,为领导决策提供准确资料,当好参谋,确保今冬明春天然气供应正常稳定。
(五)着力推进供热节能减排各项工作。
一是突出抓好供热系统节能技术改造。研究制定相关政策,因地制宜地推广“低温循环水供热”和“三环热网节能”等技术,积极引导热电联产企业加快节能技术的引进和创新,着力推进供热系统节能改造,力争供热企业的能耗、供热成本有明显降低,确保到20xx年达到省府89号文件规定的节能目标。二是突出抓好既有建筑供热计量节能改造。采取多种方式推进既有建筑供热计量节能改造,切实抓好1900万平方米既有建筑供热计量改造,并做好检查验收和上报建设部的收尾工作。
(六)稳步推进供热体制改革。
一是突出抓好按用热量计量收费试点工作。按照国家《城市供热价格管理暂行办法》的要求,在试点基础上,会同省物价等有关部门研究按用热量计量收费办法,采取试点和双轨制并行,探索科学合理的计量收费新路子。二是加快制定出台《山东省城镇职工采暖费补贴发放管理办法》。在前期工作的基础上,尽快完成办法会签和修改,争取早日印发,并抓好组织实施工作。
(七)切实做好燃气安全检查和监督管理。
一是突出抓好燃气条例的执法检查。积极会同有关部门组织开展燃气条例执法检查,进一步规范全省燃气市场秩序,严厉打击燃气市场无证经营等违法行为。同时,对《条例》的落实情况以及在执行中遇到的问题进行分析总结,为《条例》的修改完善打好基础。二是做好燃气、供热日常检查和重要节日的安全检查。为“五一”、“国庆”、元旦和春节以及20xx年建国60周年大庆十一全运会创造安全祥和的环境。三是突出抓好汽车加气站建设管理。针对天然气汽车加气站建设存在的问题,研究制定规范建设和运行的有关政策,并结合天然气发展利用规划的调控作用,从源头上进行治理。四是进一步强化燃气器具管理。切实做好燃气器具气源适配性检测和燃气器具市场准入工作,严厉查处未经检测和市场准入销售燃气器具的违法行为。同时,认真搞好燃气燃烧器具安装维修专项资质的监督管理和资质备案工作,对无资质、达不到器具安装维修要求的施工队伍,要坚决清除,维护好燃气市场和居民用气安全。五是做好燃气、供热工程建设的监督管理。进一步理顺燃气、供热工程监管体制,抓好燃气工程施工企业资质管理,切实加强对燃气、供热工程项目设计图纸审查、施工许可、建设监理、验收备案的全过程监督,凡未经燃气供热主管部门验收备案的工程项目,不得交付使用。
同志们,城市燃气供热工作是关人民群众切身利益,抓好城市燃气供热工作意义重大,任务繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观,在各级党委政府的坚强领导下,进一步解放思想,振奋精神,锐意进取,扎实工作,全力以赴完成20xx年确定的各项任务,为建设经济文化强省做出积极贡献。
今天我们在这里召开校车安全管理工作会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。就全市中小学、幼儿园校车安全管理工作,召开这样大型的会议,在我市尚属首次,希望同志们要高度重视,要各负其责,切实把这项工作抓紧抓实。下面,我结合分管工作,讲三点意见。
校车安全工作关系到广大师生的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项民心工程。近年来,随着我市经济快速发展,教育事业得到了健康快速发展,同时也出现了学生上学半径增大,农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的现象,对学生搭乘的这些交通工具管理的好坏,直接影响到学生的生命安全。目前,我市在校车安全管理方面还存在一些隐患,主要表现在:一是有的学校、幼儿园,特别是民办学校、幼儿园的举办者校车安全认识不够,对相关的法规政策了解不足,管理混乱。甚至有极少数民办学校、幼儿园举办者受经济利益驱使,使用改装、报废或车况不良的车辆充做校车使用或存在超载行为。二是没有把好校车司机招聘关,或对校车司机培训不够,致使部分校车司机对校车交通安全管理的有关规定一无所知。对此,我们要引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
学校安全相比于其他安全工作来说,显的尤为重要。现代社会比以往更加关注民生问题,全社会对安全工作比较敏感,而对学校安全工作则是非常过敏。校车安全事故不出则也,一出必是群死群伤。一旦某个学校发生校车安全事故,必将在社会上产生恶劣的影响,将会产生一系列的负面连锁效应。甘肃正宁县“11•16”重大校车交通事故给我们的工作敲响了警钟,有一批干部因监管不力而受到了处理,其中包括正宁县常务副县长、分管副县长、教育局局长、交警队队长受到了问责,停职进行调查。因此,我们必须时刻保持清醒的头脑,进一步增强做好校车安全管理工作的责任感、紧迫感,切实做好这次整顿工作,抓出成效。
二、突出重点,强化措施,全力抓好校车安全管理工作 大力整顿校车安全工作是我市近期安全工作的重点,各单位、各部门务必要严格按照要求,加大校车安全监督检查力度,确保在我市范围内不出现校车安全事故。具体工作中,要本着标本兼治、着力治本的方针,突出“三大重点”,强化“三项措施”。
(一)突出“三大重点”。切实提高这次整顿工作的针对性,本次整顿工作要突出三个重点:一是要严厉查处校车无牌无证、假牌套牌、报废、拼装车、农用车充做校车的行为,把好校车准入关。二是要严厉查处校车超速、超载的行为,把好校车行驶关。三是要严厉查处校车驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄等,严把驾驶员从业资格关。
(二)强化“三项措施”
二是严格管理。各部门、各单位要认真贯彻落实《教育部、公安部关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》、《公安部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作八条措施》、《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的相关规定,根据运送师生数量和经济承受能力选购或租用符合安全要求的车辆,严禁购买或租用“三无车”、故障车、拼装车、报废车、农用车等作为校车使用;租用车辆时,必须与租用单位签订安全责任书,明确安全责任。要建立校车定期保养、维护制度,落实校车管理责任制,并要求车主为校车购买第三者责任险和乘坐险;要聘请具有多年实际驾驶经验、驾驶记录良好、身心健康的人员作为校车驾驶员,并与驾驶员签订安全责任书,建立和完善驾驶员安全管理和教育制度。
三是综合治理。要认真开展校园及周边治安综合治理,学生上、放学期间,学校要安排专人进行有序疏导。公安交警、交通部门要制定相关规定,明确接送车辆优先的原则;要在学校门口道路上安装交通警示牌、设臵减速带,充实警力,维护好交通秩序,有效防止交通事故发生;要加强校车路上行车监管,在上放学期间对校车开展不定点抽查,发现违规现象,立即处理,并追究相关责任人的责任。
三、落实责任,齐抓共管,建立健全校车安全管理长效机制
校车安全管理是一项长期而艰巨的工作,要从根本上杜绝安全事故的发生,必须加强领导,落实责任,建立健全安全工作长效管理机制,形成齐抓共管的良好局面。
一是要强化落实校车安全管理责任制。做好校车安全管理工作,是一项严肃的政治任务,是“一把手”工程。今天参会的主要是各单位、各部门分管领导,会议后要及时向主要领导汇报,要求“一把手”要负总责,要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,要把校车安全管理工作落实到人。要贯彻落实“属地管理”、“谁主管,谁负责”的原则,按照属地管理分工,设立校车安全管理举报电话,公布市交警大队和相关交警中队的电话。公安交警、教育部门要督促校车车主和驾驶员自觉遵守《道路交通安全法》等有关法规,做到依法出车、依法驾驶,保证安全。
二是要强化教育部门和交警部门的合作机制。市教育部门与交警大队要建立了良好的合作机制,互相之间互通信息,双方检查出的校车违规行为互相交换,然后按照各自的职权范围加以处罚,以此加强对校车的监管工作。各乡(镇、街办)也要仿效这种做法,加大与交警中队的联系,互通信息,双管其下,加大对辖属学校、幼儿园的校车管理工作。
三是要强化安全责任追究制。各部门、各单位要认真贯彻落实《国务院关于重特大安全事故行政责任追究》的规定,建立健全中小学、幼儿园校车安全事故责任追究制度,制定相应的责任追究办法,对发生校车安全管理不力导致责任事故的,要坚决依法追究责任。各乡(镇街办)分管校车安全管理工作的人员、有关部门的执法人员要认真履行岗位职责,不得玩忽职守、滥用职权、营私舞弊。对在工作中有严重违规行为的,要严肃追究其责任,其所在单位或上级主管部门要依据有关规定,给予行政处分;情节特别严重构成犯罪的,要依法追究其法律责任。
同志们,中小学、幼儿园校车安全管理工作涉及千家万户,责任重大。我们要以对广大师生和人民群众极端负责的精神,切实担负起责任,认真抓好校车安全管理,为我市广大青少年创造一个安全健康的成长环境,为建设和谐平安贵溪作出新的更大的贡献。
现在,我代表公司做20__年安全生产工作总结并对20__年安全生产工作进行安排。
20__年安全生产工作总结
20__年,公司以强力推进国家安全生产标准化一级企业创建工作为主线,全面落实各级安全生产责任制,深入开展安全检查和隐患排查治理,进一步完善安全管理规章制度,组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动,为公司的深度结构调整和生产运营创造了良好的安全生产环境。全年重伤及以上事故为零,轻伤事故1人次,千人负伤率0.17‰(低于_____公司下达的1‰控制指标),未发生新增职业病病例,未发生重大消防、厂内交通事故,各级各类人员安全教育率和持证上岗率均达到100﹪,全面完成了年初制定的职业健康安全、消防和厂内交通安全目标。
现将公司20__年安全生产(消防安全)工作总结如下:
一、进一步强化安全生产责任制落实
为了认真履行安全生产责任制,对照《安全生产法》《河南省安全生产条例》和《中共__市委__市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”完善安全生产责任制的意见》的具体要求,公司组织对安全生产责任制进行了逐级修订和下发,严格落实安全生产直线责任。认真组织各级领导学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策,履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。按照_____公司的要求,逐级签订了安全生产目标责任书,将安全生产责任层层分解,细化、明确到每个班组、每名职工,落实到了生产经营的全过程,真正做到“安全生产,人人有责”,真正意义的实现横向到边、纵向到底,安全生产主体责任得到了有效落实。
二、全面推进安全生产标准化一级企业建设
按照国家安监总局和公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署,公司上下紧紧咬住年底通过国家局评审的总体目标不放松,在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度对标活动,对缺失的制度及时进行了补充,重新下发安全生产管理制度32项。认真对照《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》,针对设备设施和作业安全两个相对薄弱的考核类目,制定专项整改计划,定时间、定人员、定措施逐项进行整改。先后完成了天车扶梯改造、安装防脱钩装置、补充警示标识牌、管道规范涂色等,生产现场面貌焕然一新。从年初到9月份在公司范围内组织开展了3次内部评审,对查出问题的整改情况进行了跟踪和验证。11月8日-9日,公司评审组对我公司进行了内部评审,对照评定标准给出了87.2的高分,对我公司的安标创建工作给予高度评价,____公司同意推荐我公司申报国家安全生产标准化一级企业,安全生产标准化创建工作取得了阶段性成果。目前,我公司申报工作已完成,准备迎接国家安监局进行正式验收。
三、职业健康安全管理体系高标准运行
根据体系运行过程中出现的问题和中铝总部的统一部署,公司组织对各单位对环境因素和危险源进行了补充识别及评价,更新了公司级重要环境因素及重大风险清单。为了检验体系运行的有效性,公司于20__年9月组织进行了内部审核,开据不符合报告6份,观察项88项,均已整改完毕;通过组织管理评审,对公司机构设置和资源配置,内外环境的变化,方针、目标指标和管理方案的实现以及体系内审情况等方面进行审议和评价,提出体系持续改进的方向和改进对策,确保了体系持续的适宜性、充分性和有效性。10月份,公司顺利通过了北京方圆标志认证公司的年度监督审核。
四、持续开展违章行为综合治理和隐患排查治理活动
1.按照年初中国_____公司关于违章行为综合治理年活动的要求,公司制定了具体的活动方案,成立了活动领导小组,各二级单位结合本单位实际制定了具体的活动实施方案,通过宣传、发动、现场检查、加大处罚力度等手段,现场违章现象明显减少。
2.为了继续深入开展隐患排查和治理工作,公司重新组建了安全生产专家组,针对重大风险多、日常检查不规范、针对性不强等问题,创新安全管理模式,组织注册安全工程师分别编制了天车、叉车、重大危险源、危化品等专项安全检查表,提高了安全生产监督检查的针对性和质量,对发现的隐患各相关单位都进行了整改,收到了良好效果。按照中铝公司要求每月上报风险评价表。全年共排查事故隐患2862项,整改率99.8%。
3.配合__市技术质量监督局对全公司11个相关单位各类起重机械159台、叉车46台进行了年度检测检验,共查出隐患225项,均已整改完毕。配合__市气象局对公司43座建筑物,750处避雷设施的监测点进行了监测,共查出问题点60个,均已整改完毕。
五、切实加强班组安全建设
今年,公司继续把班组安全建设作为抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要抓手。在认真总结前两年班组安全管理成功经验的基础上,举办了公司20__年班组安全管理经验交流比赛,与往年不同的是,选择了来自生产一线危险性较高、环境较差、管理难度较大的24名重点工序班组长和班组安全员参加了比赛。比赛结束后,利用安全专刊,刊登了获奖班组的安全管理经验材料,广泛宣传班组在危险源辨识、创建安全生产标准化、开展反违章活动、安全教育培训、事故反思等基础工作中好的经验和做法,为基层单位相互学习和借鉴提供了平台,让班组安全管理的成功经验在公司各单位广泛推广,继续把班组安全建设工作推向了深入。
六、强化职业健康安全管理
为职工配备了与工作岗位相适应的符合国家、行业标准的劳动防护用品,并监督、教育职工按照要求正确佩戴和使用。针对熔铸厂高温易发事故的现状,将高温岗位职工穿着的纯棉工作服面料加厚,增加防护系数,根据现场危险源和危险有害因素提高劳保鞋采购标准。并按规定对公司41个有毒有害作业点进行监测,组织对1337名有毒有害岗位职工进行职业健康体检,对职业危害风险高的岗位作业人员进行复检和调换岗位,建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。在高温来临之前,为职工发放劳动保护防暑用品人丹、清凉油、风油精等,合计81370元,足额发放防暑降温费共计506274元。根据气温情况,为生产现场职工发放冰糕、清凉饮料等防暑降温食品,将生产现场的防暑降温工作真正做到实处,确保了高温时期现场职工的安全。
全年组织了企业负责人、安全管理人员任职资格的取证和继续教育培训,累计举办特种作业人员复审取证培训班20个,参加培训819人次,累计对劳务工、复员转业军人、新分配大学生进行公司级教育261人次,确保了各级各类人员的培训教育率和持证上岗率均达到100%。利用《今日洛铜》3期安全专刊,及时报道各单位安全生产标准化创建动态,宣传安全管理的先进经验,对发生的工伤事故进行曝光。收集和整理公司进入中铝以来发生的典型工伤事故,按照事故类别进行分类,编制了公司《典型事故案例汇编》下发至各班组,作为班组日常安全学习和开展事故反思活动的教材。
八、安全文化建设卓有成效
安全月期间,举办了处级干部和专职安全管理人员培训班;组织参加了由国家安全监管总局开展的《“神华杯”危险化学品安全法规知识竞赛》活动,获得大赛组委会颁发的优胜单位奖称号。公司被__市人民政府安全生产委员会评为20__年“安全生产月”活动先进企业。工会开展了以职工代表安全巡视为主要内容的“安康杯”活动,加强工会组织对安全生产工作的监督。团委在团员青年中开展了“第五届200团支部dv设计大赛—安全专题”活动,强化团组织在青年安全工作中的作用。各二级单位也开展了一系列丰富多彩的群众性安全文化活动。通过组织开展各种形式的安全活动,提高了职工的安全意识和安全技能,进一步夯实了安全生产工作的基础。
九、消防、道路交通安全管理工作
20__年,公司的消防、道路交通安全管理工作,紧紧围绕公司生产经营目标,严格执行各项规章制度,面向车间基层班组,突出重点防火部位和地沟、地坑、电缆沟等复杂场所等重点部位管理,认真落实消防、交通安全责任制,坚持从源头抓起,深入开展隐患排查治理活动,逐步建立长效机制。
全年组织开展各种监督检查活动540余次,查改各类火险隐患680余项;办理用火许可证620份,其中对危险复杂场所和重点防火部位的动火检修及施工,进行安全有效的现场监护210次。
组织对公司配置的3700余具(台)消防器材进行了强制检斤维修和更新,并利用检斤维修时机,组织开展了不等规模的预案演练、灭火演习、实地培训47场次,参加人数3000余人。
全年执行违章扣罚7200元,对工作评价好及有突出贡献的单位和个人实施奖励计13000元。
1.公司上下对安全工作高度重视,管理和投入力度加大,“安全第一、预防为主、综合治理”的理念已深入人心。
2.通过安全生产标准化一级企业的创建,安全基础管理工作得到进一步加强。
3.采取以点带面的形式加强班组安全建设,强建基层细胞的自主管理能力。
4.通过组织各类有针对性的培训和参加注册安全工程师的考试,各级安全管理人员队伍素质和业务管理能力明显提高。
这些成绩的取得诗司全体干部职工共同努力的结果,诗司全体安全管理人员奋力拼搏的结果,一年来,在安全生产工作中涌现出了熔铸厂等5个“安全生产先进单位”、铜板带厂等4个消防安全先进单位、熔铸厂一车间5#炉丁班等26个“公司级零事故班组”、韩跃伟等101名“安全生产先进个人”、王宏勋等10名“十佳安全管理人员”、魏长坤等18名“消防安全管理先进个人”、李震等73名“安全生产先进班组长”、王沛等11名“优秀青年安全监督员”。在看到取得成绩的同时,我们还要清醒的认识到公司的安全生产形势依然不容乐观,仍存在不少亟待重视和解决的问题。一是:部分单位领导安全责任的落实流于形式,车间级安全管理过于粗放,职工安全意识淡薄,操作随意性大;二是“三违”行为和习惯性违章作业的顽疾尚未有效根除;三是个别单位对发生的事故和事故隐患没有按照“四不放过”的原则进行认真剖析,举一反三,吸取教训,导致同类事故或同类事故隐患重复发生;四是针对重大危险源、危化品、受限空间、重点防火部位等重点部位和检修作业过程中的安全管理还有待加强。对于这些问题,我们要高度重视,制定有效措施,努力加以解决。
20__年安全生产工作安排
20__年,公司生产经营将面临严峻挑战,安全工作尤为重要。各单位各部门要对当前的安全生产形势和安全管理现状保持清醒的认识,认真学习贯彻“__大”精神,进一步树立“以人为本”和“生态文明”理念,进一步强化基础管理建设,扎实推进职业健康安全管理体系和安全生产标准化工作,进一步强化员工安全教育培训,深入推进隐患排查治理和重点领域安全管理,加强作业场所职业健康监护,不断提升科技兴安水平,努力创建本质安全型企业。
根据中铝公司的要求和公司的具体情况,20__职业健康安全目标是:
(一)重伤、工亡事故为零,千人负伤率控制在1‰以下;
(二)新增职业病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、厂内交通事故为零;
(五)接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。
为确保实现这一系列安全生产目标,20__将从以下几方面开展工作:
一、进一步增强安全生产工作的责任意识
进一步加强各级“一把手”和各业务分管领导“一岗双责”职责,严格落实职业健康安全管理责任,不断推进各级领导班子齐抓共管责任体系建设,加强各级领导干部任前安全生产教育,积极推行领导干部任前安全谈话和各级管理人员安全工作述职,不断提升各级管理人员安全示范作用和业务能力,进一步落实领导带班、领导值班等制度。
根据中铝公司要求,把《中央企业安全生产禁令》作为公司安全红线,对于超出红线的,坚决按规定进行处理。
二、扎实巩固安全生产标准化创建成果
持续抓好安全生产标准化知识再培训,切实做好评审问题的整改和落实,全面持续改进和提高安全生产标准化水平。要将安全生产标准化与职业健康安全管理体系工作有机结合,实现体系评审、安全检查、隐患排查三统一。
通过安全生产标准化创建,公司的各项安全管理制度已基本健全,20__的主要工作就是针对这些制度进行进一步的完善和细化,重点是如何执行和落实,特别是要强化各项规章制度在车间、班组和一线的执行,通过转变工作作风,提高安全监管的质量,进一步巩固安全标准化创建成果。
三、深化基层班组安全建设
通过抓实“班组岗位达标”,进一步促进“打非治违”工作。要把责任心强、具备较好安全生产技能、有一定组织能力的职工及时充实到班组长岗位。严格落实班前会、安全技术交底等制度,强调班前会上要突出“三交”和“三查”,认真填写安全检查记录和交接班记录,班组长要根据当天生产任务的特点、设备运行状况、作业环境等,有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等,危险作业要严格按公司管理制度履行作业审批,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。加强岗位安全技术操作规程的学习和考试,使岗位职工做到知其任,明其责,尽其职,提高职工的安全生产素质,增强防范安全事故和应急救援的能力。
四、持续开展违章行为综合治理
20__年要继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则,深化违章行为综合治理工作。对前三年公司反违章工作进行科学分析,推广典型经验和有效方法,完善基层典型违章数据库,提升岗位作业风险防控能力,落实合规生产作业,建立公司违章行为综合治理检查表,加强对外包单位和人员作业现场的监督检查,完善外协队伍及人员安全管理制度和教育培训。逐步建立系统性、持续性和规范性的反违章工作措施,形成全体职工自觉的行为习惯。
五、加强安全生产技术保障
一是要加强对重大危险源、重点部位、关键重要设备、设施的管理,健全监控设施,实行严格监控;二是要在安全管理队伍中广泛推行和使用安全检查表,组织专家及业务骨干从重大危险源、特种设备、危化品、重点防火部位、动力管线等重点部位的专项检查入手,使用简洁实用的安全检查表。三是对列入20__年公司资本性支出计划的安全隐患治理项目要严格落实,对暂时无法整改的隐患要制定针对性的保护措施。
六、强化全员安全教育培训
(一)加强在岗职工的安全教育,特别是大(检)修作业人员,除应掌握操作规程、检修规程的应知应会外,还应掌握作业岗位的危险有害因素和应急处置预案和应急避难技能。
(二)各单位要明确车间和班组是安全培训的主体,以班组为单位,组织职工学习安全技术操作规程、各级安全管理制度,学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录,安全环保部要组织相关人员定期进行检查和评比。
(三)对新上岗、转岗和离岗三个月以上的复岗人员要按规定进行严格的培训和考核。尤其是针对多工种配合作业、流动作业、危险作业的安全教育,提高职工在实际生产现场条件和多人协同工作情况下的安全操作水平。
(四)项目管理部门必须将作业岗位的危险有害因素和应急处置预案告知外来施工单位,检查、督促他们进行岗前培训。培训教育情况要做好记录。
七、加强各级安全管理队伍建设
一是要提升管理人员的安全管理能力。逐步推行注册安全生产工程师任职资格制度,鼓励各级安全管理人员报考注册安全工程师,力争专职安全生产管理岗位上的注册安全工程师的比例达到50%以上。二是要加大各级、各层次人员的安全生产管理基本知识培训力度,重点强化对新上岗车间主任的岗前培训和发生事故车间主任的再培训,监督和指导各单位加强对新上岗班组长的岗前培训和发生事故班组长的再培训,确保达到安全管理和技能要求后方可上岗,对考试不合格的人员建议单位重新调换岗位。三是要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强外包队伍、外来施工、劳务工的安全教育和管理,着力解决职工和外委队伍交叉作业区域管理协调以及人员安全素质标准差异导致的协同性问题,统一用人的安全素质基本标准,加强现场统一指挥和管理。
八、强化职业健康管理
完善职业健康和安全管理信息系统,落实职业危害防护设施“三同时”,完善建设项目职业危害预评价,做好接触职业危害因素员工从业前、从业过程及离岗后的职业健康检查,实现接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。采取加强危害源设施改造等措施,切实防止职业危害事件发生,保障员工身体健康。
九、推进职业健康安全管理体系平稳运行
(一)时刻关注适用的法律法规和相关要求的颁布和更新,按要求组织相关人员进行合规性评价,并及时做好宣传和贯彻工作。
(二)组织全员开展危险源辨识的学习,要求每位职工及外来施工人员必须了解现场危险源点,可能造成的危害,熟悉防范措施,按照操作规程和动作标准进行现场作业。
(三)通过各单位的自行审核、内部审核、管理评审和年度审核及时发现问题,对提出的不符合项和观察项,要举一反三,认真落实整改。同时,做好体系换版和年度复评工作,严格控制重大不符合项的出现。
十、倡导党政工团齐抓共管
(一)行政领导负责是安全生产责任制的核心,各级行政领导要自觉树立“安全第一”的思想,不折不扣地履行安全生产责任制,履行法律规定的行政领导安全职责,履行法律规定的安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训和安全风险责任的主体义务。
(二)各级党组织在安全生产工作中要发挥战斗堡垒作用,党员要发挥先锋模范作用,同时各级党组织和公司纪委监察部门要把安全生产工作纳入议事日程,加强对安全生产工作的领导和监督。
(三)工会要加强对安全生产目标和各项管理措施落实情况的监督检查,定期组织职工代表对安全生产情况进行巡视,动员广大职工全员、全方位、全过程参与安全生产的管理,提高预防水平,杜绝或减少各类事故和职业危害的发生。
(四)团委要结合青年特点,广泛开展各种具有青年特色的各类安全活动。深入开展“青年安全生产示范岗”活动,动员广大青年职工积极投身安全生产管理,强化安全生产意识,提高安全生产技能,为安全生产工作作出积极贡献。
1.加强全公司消防保卫干部的队伍建设,凝聚整体合力,重心下移,强化车间、班组最基层管理,深入开展隐患的排查与治理工作,落实网格化管理。
2.不断完善公司、各单位火灾事故应急疏散预案,组织实施应急疏散预案演练。突出重点,规范重点防火部位、复杂场所部位(地沟、地坑、电缆沟、物资仓库等)的管理,持续整改存在的火灾隐患。规范基础档案资料和各种记录材料等。
3.利用多种渠道,继续深入开展消防安全教育培训工作,在内容上,重点侧重于消防安全责任意识的增强和消防知识的提高。在对象上,重点针对车间级领导、大班长、机台长、重点防火部位工作人员和电焊工等特殊工种。
4.持续不断的深入开展隐患排查与治理工作,狠抓车间级管理,同时加强对外来施工人员的管理。把各种隐患、问题堵截和解决在初始阶段或萌芽状态。
同志们,20__年公司的生产经营任务异常艰巨,我们必须坚持科学发展观,高举安全发展的旗帜,按照今天会议的布置和要求,统筹安排,狠抓落实,确保安全生产,为构建平安_____、和谐_____,做出我们新的更大的贡献!
谢谢大家!
这次全市冬季防火暨重点系统、行业消防安全检查工作动员大会是经市委市政府同意召开的一次重要会议。
刚才,市消防大队大队长对今年全市消防安全形势作了全面分析,传达了国务院办公厅的《关于进一步做好消防工作,坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神和省委主要领导的重要指示,市公安局党委副书记宣读了全市重点系统、行业消防安全工作检查方案。请各乡(镇)政府、街道办事处、各有关系统、行业,认真抓好贯彻落实。下面,我就加强全市消防安全工作再讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,切实增强消防工作责任感和紧迫感。
今年以来,在全市上下的共同努力下,特别是消防部队官兵辛勤付出下,各类火灾隐患得到有效遏制,受到了各级领导和广大人民群众的充分肯定。
但我们也要看到我市火灾形势依旧不容乐观,特别是吉林“11.5”、上海“11.15”两起特大火灾给我们敲响了警钟。进入冬季以来,随着天气转冷,城乡居民生产生活用火、用电、用油急剧增加,引发火灾的不安全因素明显增多;加之岁末年关,元旦、春节、“两会”将至,各类庆祝集会活动频繁,极易发生造成重大人员伤亡和财产损失火灾事故。因此,各乡镇、各部门以及各重点防火单位要认清形势,提高认识,把群众的安危作为最大最要紧的工作来抓,要认真贯彻落实省委主要领导就加强消防安全检查工作重要批示精神,严格按照下发的两个《方案》要求,紧急动员起来,迅速开展本系统、本行业火灾隐患大排查大整治活动,严防各类火灾事故的发生。
二、明确目标,落实责任,扎实做好火灾隐患排查整治工作。
(一)广泛动员,落实责任。各乡(镇)、各部门、各系统、各行业要把冬季防火、消防安全大检查工作摆上重要位置,层层召开动员会议,明确这次检查的任务、内容、重点,落实责任,排查整治过程中,严格按照“谁监管、谁负责”、“谁检查、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则,落实各项责任。对本行业、本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查,做到底数清、情况明,认真填写《行业系统监管单位火灾隐患整治登记表》,建立排查整治台帐,并上报公安消防部门进行备案。在这里我在重申一条硬性纪律,即:各乡(镇)、部门、系统、行业主要负责人是此次消防安全第一责任人,凡因失职、渎职造成的火灾事故的,要严肃追究直接责任人和有关领导责任。
(二)周密部署,严格实施。各乡(镇)、各部门、系统、行业要结合实际,制定具体实施方案,要按照两个工作《方案》要求,集中开展消防安全大检查,及时发现和排查安全隐患。各乡(镇)、街道办分管领导对检查要亲自部署,亲自协调,亲自带队;各部门、系统、行业领导要主动参与,重点检查人员密集场所、高层、地下建筑、合用场所、施工现场、居民楼及棚户区等消防安全情况,对发现的火灾隐患要采取切实有效的措施坚决予以整改到位。
(三)部门联动,严格执法。各单位要实行联动机制、形成工作合力,严格执行消防法律法规和技术规范、标准,对在规定期限内未整改火灾隐患的,要坚决依法责令停业整改。严格检查关停后重新申报开业的场所,合格一家,开业一家;不合格的,一律不准开业。在整治过程中要严格落实公安部消防局“一条高压线、三个铁规”。要用足用好关停、查封、取缔、强制执行的执法手段,形成对消防安全违法行为的强大震慑,保持严查严治隐患的高压态势。公安消防部门必须严格执行省政府提出的消防执法“三个必要条件、四个禁止”的规定,严格执法,对各行业或系统行政主管部门报送的存在火灾隐患的单位进行逐一核查,依法责令改正。
三、把握规律,严密防范,全面提高火灾防御能力。
冬季历来是火灾易发季节,也是防火工作的重点时期。各乡(镇)、各部门、系统、行业要正确把握冬季火灾的特点和规律,注重防范,针对薄弱环节,加大工作力度,全力以赴做好火灾预防工作,确保不发生重特大火灾事故。
(一)强化防范措施。各乡(镇)、各部门、各系统、各行业近期要督促本系统、本行业内重点场所开展消防安全自查,做出消防安全承诺。公安消防部门要严格依法依规办事,依法实施消防行政许可,严厉查处消防违法违章行为。各职能部门要加强协调沟通,对存在火灾隐患逾期不整改的,公安消防部门要依法依规吊销或暂扣许可手续,对无证经营的,要立即予以取缔。公安消防部队、企业专职消防队等各类消防队伍要针对重要场所、重点区域制定、完善灭火作战预案,开展实地演练,确保指挥机构、救援队伍、社会公众全方位参与,真正达到落实预案、锻炼队伍、降低火灾损失的目的。
(二)完善公共消防基础设施。在新建、扩建、改建城镇时,要同步规划和建设消防车通道、消防水源、消防通信和消防站,坚持做到一步到位,不欠“新账”。对城镇公共消防设施严重不足的,要加大工作力度,尽快补足“旧帐”。在新建的企业、住宅区要保证消防通道畅通、消防水源充足、配备必要的消防设施。在农村消防工作中,要结合社会主义新农村建设,采取规划建设消防水源、配备必需的灭火器材,积极改善农村防火安全条件,降低火灾危险等级。
(三)加强宣传,营造氛围。各乡(镇)、各部门、各系统、各行业要结合社会单位“四个能力”建设和消防宣传“六进”活动,广泛开展防火宣传教育培训,全面提高社会公民防火安全意识,筑牢冬防工作的社会基础和群众基础。教育部门要对学生开展必要的消防知识教育。公安消防部门要组织官兵深入单位、社区、学校、村镇等,开展面对面的宣传培训和逃生自救演练。广播、电视、报刊、互联网站等媒体要定期刊播消防公益广告,义务宣传消防知识。
同志们,做好消防工作责任重大,任务艰巨,意义深远。消防安全工作重于泰山,希望大家全力做好冬季防火、消防安全检查工作,坚决遏制重特大火灾事故,推动我市消防事业迈上新台阶,为建设和谐乐平做出更大贡献!
经县委、县政府研究决定,今天召开全县安全生产工作会议,会议主要是通报“5.27”辰溪客船沉没沅江河段有关情况,分析当前全县安全生产形势,安排部署下阶段安全生产工作,会议开得非常及时,也十分重要。刚才,梁君常务副县长宣读了泸办〔20xx〕28号文件《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》和泸政办发〔20xx〕42号《关于扎实推进打非治违集中行动的通知》两个文件;恒林县长分析了当前全县安全生产形势,安排部署了下阶段安全生产工作,我完全赞同,请大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我就如何进一步抓好全县安全生产工作讲三点意见。
一、抓安全生产工作,要警钟长鸣
安全生产无小事,安全生产无终点。5月27日xx县一艘客船在沅江河段沉没引发的沉船事故,虽然通过积极搜救使14人成功获救,但仍直接造成8人失踪、3人死亡,其损失是惨重的,教训是深刻的。沉船事故用血淋淋的事实从侧面说明,安全生产工作务必要牢固树立“警钟长鸣,常抓不懈”的责任意识,从思想上高度重视安全生产工作,在工作中认真抓好安全生产工作。总体来看,全县安全生产形势基本稳定,为经济社会发展营造了较好的社会环境,但仍要看到安全生产工作存在的困难和问题还不少,面对的形势还十分严峻、任务还十分艰巨,特别是“5.27”xx县客船在沅江沉船事故为我县安全生产工作敲响了“警钟”。
分析我县安全生产工作形势,总体是好的,但也存在不足,比如:公安、交通、公路、住建、国土、水利、农机、畜牧、农业、教育、卫生、经信、林业、质监、消防、交警、环保、工商、旅游、电力等36个单位的工作离全县安全生产监督管理职责规定的要求还有一定差距,相关工作还要进一步加强。各级各部门必须进一步认清形势,克服一切侥幸和麻痹心理,避免一切厌战和懈怠情绪,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,始终绷紧安全生产这根弦,牢固树立“经常抓、天天抓、时时抓”的思想,真正把保增长、保民生、保稳定与加强安全生产、促进安全发展有机统一起来,推进社会稳定、和谐发展。各级领导干部要带头深入一线抓安全生产工作,职能部门要积极履职,相关部门要紧密配合,形成抓安全生产工作合力,扎实推进安全生产工作。
二、抓安全生产工作,要突出当前
就全县安全生产工作而言,当前最急切、最紧要的一件事情,就是抓好“5.27”xx县沉船事故的搜救工作。5月27日,xx县一只客运船只在沅江河段沉没,我县紧急启动救援预案,按照“五个立即”、“四个全力”推进救援工作,“五个立即”就是:立即赶赴现场,县委、县政府领导及相关部门负责人在第一时间赶赴事发现场指导、组织救援工作;立即组建队伍,迅速成立了救援工作指挥部,按照“任务明确,职责清晰,相互配合,全力施救”的要求,组建了综合协调组、打捞搜救组、医疗救护组、信息资料组、信访维稳组、善后处置组、宣传报道组七个工作组;立即开展救援,制定出台了救援工作方案,迅速在沉船河段大范围开展救援工作;立即上报信息,在事故发生第一时间,及时向省委、省政府和州委、州政府及相关领导进行了报告;立即下发文件,及时下发了泸办〔20xx〕28号《关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知》的文件。“四个全力”就是:全力施救、全力配合、全力维稳和全力落实。救援工作总体进展顺利,目前已取得重大进展:沉船及两名溺水者的遗体成功打捞上岸,8名受伤人员得到了及时医治,救援工作得到了省州领导的肯定,一致评价我县的救援工作是领导有力、组织严密、行动迅速、效果明显,体现了县委班子的战斗力和工作的执行力。下一步,就是要按照“四个加强”抓好搜救工作,确保沉船事故得到妥善解决。
第一,抓xx县客船在沅江沉船的搜救工作
一要加强搜救工作。“人的生命高于一切”,要把搜寻失踪人员作为头等大事来抓,按照“科学安排、迅速高效、严密搜索、确保安全”的要求,扩大河道搜救范围,在沅江浦市至五强溪电站大坝段水域广泛开展搜救工作。救援工作由泽龙同志任总指挥,刘华同志负责武溪镇,谢辉兵负责白沙镇,李玉生负责浦市镇,动员一切可以动员的力量,组织一切能够组织的船只实施搜救工作,征调船只26只,组织、动员3个乡镇13个村的群众参与救援工作,参与救援人员达到160多人。要组建巡查队,设立观察站,通过大范围发放《寻人启事》,电视和新闻媒体上发布搜救公告,对提供搜救线索奖励500元、及时打捞奖励1000元等方式加大搜救工作力度,提高搜救工作效率,切实做到“有一丝信息都要跟踪,有一丝希望都要抢抓”,把失踪人员搜救工作抓落实、抓到位。
二要加强维稳工作。这次沉船事故涉及的溺水失踪人员较多,且失踪人员、失事船只、失事船主均属xx县,维稳工作压力很大。由成平同志、立新同志、王辉同志负责抓维稳工作,要加强与xx县的联系与对接,积极主动的协作配合,做好信访维稳工作,及时搞好受伤人员的医治,及时配合搞好死者的善后处置工作,及时配合搞好家属的安抚工作,确保群众思想稳定和情绪稳定,确保沉船事故处置顺利进行。同时,对当前可能出现的不稳定因素苗头要高度警惕,科学预判,积极应对,确保将问题化解在萌芽状态,全力维护社会大局稳定。
三要加强善后处置的配合工作。按照省政府和州委、州政府的要求,善后处置工作由xx县负责,我县做好配合工作,毛家同志要做好善后处置的配合工作;梁君、生平同志分别要做好后勤保障、接待和事故调查的配合工作,梁君同志侧重于物资供应和后勤保障,生平同志侧重于事故调查配合工作。
四要加强宣传工作。按照“客观公正、迅速及时、发布规范”的要求,对“5·27”辰溪客船在沅江沉船事故的一切新闻稿件、信息报送由恒林、鸿雁、生平同志严格审核把关,做到数据准确、情况真实、及时报送。“两办”、宣传、公安、安监、交通、海事等部门要统一信息报送口径,并及时在权威网站、新闻媒体上发布公开、公正的情况通报、新闻信息,坚持正确的舆论导向。
一是开好一个动员大会。就是要开好全县安全生产工作动员大会,参加这次大会的有在家的县级领导干部,副科以上单位一把手及乡镇书记、镇长,会议的规格比较高,规模比较大,会议也开得十分及时,十分重要。会议的主要任务就是研究当前全县的安全生产工作,进一步安排部署好下阶段工作。县委、县政府对召开这次会议高度重视,进行了认真准备、精心组织,凸显了抓好下阶段全县安全生产工作的坚强决心。各级各部门要把思想和行动统一到会议的部署与要求上来,认真落实好会议精神,不折不扣抓好各项措施的落实,进一步明确工作职责,强化工作效果,大力推进安全生产工作开展,确保集中整治工作取得实质性效果。
二是及时下发两个文件。这次会议上,下发了泸办〔20xx〕28号文件《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》和泸政办发〔20xx〕42号《关于扎实推进打非治违集中行动的通知》两个文件,两个文件对全县安全生产和打非治违工作进行了全面安排部署,明确了目标任务,制订了工作措施,提出了相关要求,这是做好当前全县安全生产工作的指导性文件,文件下发很及时。各级各部门要认真学习文件,领会文件精神,坚决按照文件的要求认真抓好落实,积极落实部门职责,加大安全隐患排查,加强执法专项整治力度,大力推进打非治违集中行动,力争全县安全生产环境有根本性好转。
三是坚决抓好工作落实。安委会成员单位、县直部门和各乡镇从明天开始,要集中6月份和7月份为期两个月时间全面开展安全生产大排查、大整治活动,扎实推进打非治违工作,要确保集中整治行动取得明显效果。一要领导有力。在集中整治活动中,各单位领导要率先垂范,带头深入一线抓安全生产工作,督促安全生产措施落实,开展安全隐患排查,推进专项整治活动开展,迅速掀起安全生产大排查、大整治活动热潮。在集中整治活动中,各单位一把手要抓上20天的安全生产工作,分管安全生产的领导要抓上60天的安全生产工作。二要措施有力。要制定安全生产大排查、大整治活动方案,明确集中整治目标任务,硬化集中整治工作措施,捆绑集中整治工作责任,严明集中整治工作纪律,切实把安全生产大排查、大整治活动落到实处,抓出效果。三要整治有力。对安全生产大排查、大整治活动中发现的违法违规生产经营行为,要依法依规进行处置,该罚的罚,该停的停,该关的关,严格处置到位,确保整治活动取得明显效果。
安全生产形势的持续稳定,关键在于加强领导,落实责任,形成齐抓共管的工作合力。各级各部门要始终把安全生产工作摆在更加突出、更加优先的位置,切实把安全生产工作各项任务落到实处,抓出实效。
一要认真履行职责。各级各部门要按照全县安全生产监督管理职责的规定,主动履职而不渎职,主动担责而不推责,切实履行好本单位、本部门的工作职责,明确任务,捆绑责任。单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产工作摆在重要议事日程,定期分析、部署、督促、检查本部门、本辖区的安全生产工作,班子成员要尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作。县安委会要做好统筹协调,加强指导协调和监督检查,安委会成员单位要积极履职,分工协作,形成工作合力。县安监局要切实履行综合监管职责,抓好安全生产监管,突出抓好非煤矿山和尾矿库安全生产监管;公安局突出抓好打击非法违规的生产经营行为,停止火工品供应;交通局、海事局突出抓好水上交通、城市交通和所管辖道路运输企业客货运输安全监管;住建局突出抓好建筑施工领域的安全监管;国土局突出抓好山洪地质灾害防治,积极查处非法开采、超深越界采矿行为;水利局突出抓好山塘水库安全监管和防汛度汛工作;教育局突出抓好学校的安全管理工作;卫生局突出抓好医疗机构安全管理和疾病防控工作;林业局突出抓好森林防火工作;交警大队突出抓好道路交通安全专项整治工作;质监局突出抓好特种设备经营、使用安全监管;环保局突出抓好环境安全监管工作;消防大队突出抓好消防安全监管和防范工作,等。负有安全生产监管职责的相关部门,要按照“谁主管、谁负责”的原则,依法对所监管的行业、领域和生产经营单位,实施全面监督管理。
二要健全责任机制。加强责任机制建设,健全目标管理制度,完善安全生产目标管理责任体系,强化“任务分解,责任捆绑”;强化安全生产责任量化考核,把指标分解落实到部门和企业,进一步加大考核力度;要完善安全生产工作的绩效考核评估体系,督促各级各部门建立健全安全工作责任机制,实现可持续发展、安全发展。
三要严格督导检查。各级各部门要对安全生产工作开展经常性自查,各部门领导要对本单位安全生产工作定期开展抽查,县委督查室、县政府督查室要进一步加大安全生产工作督查力度,围绕全县安全生产大排查、大整治活动的开展每月开展一次督查活动,要创新督查方式,提高督查质量,及时发放督察通报,表扬先进,批评后进,推动安全生产工作开展。督查通报的发放要报县委、县政府主要领导审核。
四要严格责任追究。建立健全奖惩机制,把安全生产目标责任制的落实情况作为考核各级班子、领导干部和单位负责人政绩、业绩的重要内容,对发生重大安全事故和安全生产考核不合格的要坚决实行“一票否决”。要健全责任追究机制,严格按照县里安全生产工作的有关要求,以及《湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定》等省、州安全生产工作的有关规定,对安全生产组织领导不力、工作不实,造成重大损失或引发事故的,要依法依规追究责任,真正做到有责必究、追责必严。要严格行政问责,加大事故查处力度,依法依规追究相关责任人的责任。
同志们,“稳定压倒一切,责任重于泰山”。安全生产事关民生,事关稳定,事关经济社会发展全局。我们要按照省、州领导的指示精神和工作要求,认真落实县委、县政府的工作部署,坚定信心,迎难而上,开拓进取,全力抓好当前安全生产工作,努力为县域经济发展创造良好的发展环境,为人民的幸福生活创造安定的社会环境!
今天我们在这里召开全市银行业机构安全保卫工作会议,主要任务是传达贯彻全省银行业金融机构安全保卫工作会议精神,并对我市银行业机构安全保卫评估工作进行安排部署。下面我代表运城银监分局讲几点意见。
近年来,在公安部门的大力支持下,通过银监部门的有效监管,我市银行业机构能够认真按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和公安部、银监会等要求,结合案件专项治理,坚持“安全第一,预防为主”、“谁主管,谁负责”的原则,加强领导,明确责任,完善内控,查找隐患漏洞,有效提高了银行业人防、物防、技防能力,全市银行业呈现稳定和谐、持续发展的良好局面。在银行业安全保卫工作中,全体金融干部职工不辞劳苦,广大公安干警不畏牺牲,为银行业的安全保驾护航,保安守押人员视责任重于泰山,高度树立责任意识,确保了银行职工生命、财产和资金安全。在此,我代表运城银监分局,表示衷心的感谢和亲切的问候!
目前,我市银行业机构安全保卫工作整体情况较好,各行加大案件防范力度,查防并举,落实责任,有效遏制了金融案件多发势头。然而,在我们看到取得成绩的同时,必须清醒地面对当前安全保卫工作的严峻形势。从全省的情况来看,案件还是时有发生,特别是下半年以来全省银行案件呈现高发势头,从我们运城的情况看,虽然银行业没有盗窃、抢劫等大案要案,但也不能掉以轻心,产生松懈思想,懈怠安全保卫工作。银行业安全保卫工作形势之所以严峻,从客观层面分析,我国正处于经济社会转型期,收入差距和分配不公等社会矛盾一时难以消除,银行业大量现钞流进流出对利欲熏心的犯罪分子充满诱惑,他们挖空心思,伺机作案,加大了银行业案件防范的难度。从银行内部层面看,目前银行业正处于改革关键时期,重视资本管理和规模效益,一些机构没有处理好业务发展和安全保卫工作的关系,对业务经营集中了过多的精力,安全保卫工作没有得到应有的重视,内控机制建设不完善,员工队伍管理不到位,风险控制不科学等问题和薄弱环节较多,诱发案件因素增加,一些抢劫、监守自盗、内外勾结案例教训是非常深刻的。从我市目前的情况看,仍有部分银行业机构对安全保卫工作重视不够,自我防范意识淡薄,存在安全隐患。尤其是农村信用社和邮政储蓄机构网点分散,位置偏僻,人员少,设施防护能力差,距警力中心远,安全保卫工作更需要加强。11月1日稷山县公安局对稷山县农村信用社4个网点存在110联网报警失灵、无监控设施等问题进行了通报,希望各机构要高度重视,引以为戒,被通报机构要采取措施,有效整改,尽快达标。
金融是现代经济的命脉,金融安全关系着经济稳定和安全,党中央、国务院始终高度重视银行业安全保卫工作。20xx年10月,国务院领导对安全保卫工作作出重要批示,明确了公安部、人民银行和中国银监会在银行业安全保卫方面的职责。(一)各银行业金融机构是银行业金融机构安全保卫工作的第一责任人;(二)公安部门对银行业金融机构安全保卫工作承担指导、监督责任;(三)人民银行承担本系统的安全保卫工作并负责指导、检查,负责人民银行系统的发行库和业务库安全;(四)公安部门会同银行业监管部门、人民银行提出银行业金融机构安全保卫工作的有关要求,建立健全安全保卫规章制度和检查办法;(五)银行业监管部门指导、检查银行业金融机构的安全保卫工作,负责落实有关部门和人员做好与公安部门的衔接工作。
我们要按照国务院关于银行业安全保卫工作职责,认清形势,理清思路,扎实做好当前我市银行业安全保卫工作。各机构要在公安部门的指导下,强化学习,明确职责,夯实基础,加强管理,进一步提高银行业安全保卫工作的能力和水平。
二、加强领导,完善措施,努力构建我市银行业安全保卫工作长效机制
银行业要健康稳健运行,安全保卫工作责任重大,银行业风险监管和规模效益经营目标的实现,要靠安全保卫工作来支撑。因此,各机构要在公安部门的大力支持下,加强领导,完善措施,落实责任,确保银行业人员、财产和资金安全,真正把我市银行业安全保卫工作做实做好。
一是加强领导,提高认识。各机构要牢固树立安全保卫工作无小事的观念,充分认识到安全保卫工作是自己的事,是要事,是急事,是事关银行业能否健康、持续发展的大事。要加强组织领导,认真学习贯彻4月27日中国银监会在全国银行业安全保卫电视电话会议上提出的“预防为主”方针,切实把安全保卫工作当作基础工作的重中之中来抓,提高认识,完善措施,警钟长鸣,常抓不懈,确保安全。
二是加强教育,提高素质。各银行业金融机构要加强对员工进行“三观”教育和法制培训,以提高员工的自律意识和思想道德水准。结合案件专项治理,加强对“九类”人的排查,重点加强对要害部门和重要岗位人员的警示教育和管理,关注思想动态和行为,增强守法意识和规范操作的自觉性,以此提高安全保卫工作水平,夯实安全保卫工作基础。
三是完善内控,杜绝隐患。各银行业金融机构要不断建立和完善内控制度,加大考核力度,查遗补漏,消除隐患。要组织干部职工结合工作实际,加强规章制度学习,做到有章可循,按章操作,违章必究。
四是严格标准,查防并举。银行业机构要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》及公安部、银监会的标准和要求,加大投入,增加安全设施功能,提高人防、物防和技防能力。同时要加大内部检查力度和频率,发现问题,及时整改,特别是对重要部门、重要岗位,更要采取针对性排查和整改措施,防患于未然。
一是加大检查力度。银监分局将在今后的工作中积极配合公安部门加大对银行业机构安全保卫工作的指导和检查工作力度,及时督促各机构不断完善安全保卫工作,达到发现问题及时,采取措施得力,整改效果明显,安全隐患消除的目的。
二是构建安全保卫网络体系。按照公安部、中国银监会提出的银行业安全保卫工作要求,银监分局将进一步加强与公安部门、人民银行和银行业机构沟通,采取建立健全安全保卫工作规章制度,规范检查办法,严格执行联席会议制度和案件移送制度等措施,提高银行业机构对案件的应急防范和反应能力,真正建立我市银行业机构大安全、大保卫格局,形成我市专业化、市场化、社会化的保卫体系。
三是提高内保工作水平。银监分局将按照中国银监会和山西银监局的要求,结合实际,完善分局机关和办事处安全保卫工作制度和办法,加强保卫人员的技能演练和培训,切实提高分局内保工作水平。
(三)明确责任,严格问责,确保银行业机构安全保卫扎实有效 在构建我市银行业机构安全保卫监管网络体系的同时,银行业机构自上而下要层层签订安全保卫责任书,责任要明确,要求要具体。同时要加大案件责任追究力度。根据银监会的要求,除追究相关责任人的责任外,还要上追两级领导者的行政责任。银监会安全保卫电视电话会议明确,凡因失职、渎职而发生重大安全事故和重大案件的机构和领导,在考核评比时,都要实行一票否决制。山西银监局赵金童副局长在全省银行业金融机构安全保卫工作会议上强调:要把对重视银行业安全保卫工作的程度作为考核领导干部政治是否合格、工作是否称职的一个重要因素。因此各机构负责人一定切实负起责任,扎扎实实做好案件防范工作,有效杜绝案件发生。
三、周密部署,科学监测,扎实搞好银行业金融机构安全评估活动
一是加强领导,精心组织。开展银行业机构安全评估活动,加强组织领导是关键。要根据《关于开展银行业金融机构安全评估活动的通知》要求,成立市、县两级银行业机构安全评估工作领导组,负责本辖区安全评估工作的组织协调,把安全评估工作抓实抓好;要精心组织银行业金融机构安全评估活动的每一个环节和过程,合理安排,周密部署,确保评估工作顺利进行。
二是强化学习、提高认识。要充分认识银行业机构安全保卫评估工作的重要性,加强对安全保卫工作法规、规章及标准、办法的学习和掌握,重点学习《银行业金融机构安全评估办法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》等法规、规章和标准,全面了解和掌握相关业务知识。
银监部门将联合公安部门加强对《银行业金融机构安全评估办法》的宣传,督促银行业机构对照标准,自查自纠,杜绝隐患,为安全评估活动有效开展打下坚实的基础。
三是严格标准,客观公正。公安部门和银监部门将根据《关于开展银行业金融机构安全评估活动的通知》要求,立即行动,按照“谁主管,谁评估”的原则,制定落实《评估办法》工作方案;在安全评估活动中,要加强对安全评估人员教育,做到认真细致,严格标准,严禁打“人情分”,确保评估结果客观、公正;切实发挥监管职责,通过银行业机构安全评估活动,督促各机构重视安全保卫工作,切实落实各项措施,充分调动和发挥各机构安全保卫工作的积极性、主动性和创造性。
同志们,金融安全对促进经济社会和谐发展至关重要。银行业安全保卫工作,是公安部门、银监部门和银行业机构的共同任务,让我们以科学发展观为指导,按照公安部和银监会的要求,统一思想,积极行动,共同促进全市银行业安全稳定,为全市经济繁荣和社会全面进步做出更大的贡献。
谢谢大家!
今天我们在这里召开全市银行业机构安全保卫工作会议,主要任务是传达贯彻全省银行业金融机构安全保卫工作会议精神,并对我市银行业机构安全保卫评估工作进行安排部署。下面我代表运城银监分局讲几点意见。
一、把握形势,明确职责,切实提高对银行业安全保卫工作重要性的认识
近年来,在公安部门的大力支持下,通过银监部门的有效监管,我市银行业机构能够认真按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和公安部、银监会等要求,结合案件专项治理,坚持“安全第一,预防为主”、“谁主管,谁负责”的原则,加强领导,明确责任,完善内控,查找隐患漏洞,有效提高了银行业人防、物防、技防能力,全市银行业呈现稳定和谐、持续发展的良好局面。在银行业安全保卫工作中,全体金融干部职工不辞劳苦,广大公安干警不畏牺牲,为银行业的安全保驾护航,保安守押人员视责任重于泰山,高度树立责任意识,确保了银行职工生命、财产和资金安全。在此,我代表运城银监分局,表示衷心的感谢和亲切的问候!
1 目前,我市银行业机构安全保卫工作整体情况较好,各行加大案件防范力度,查防并举,落实责任,有效遏制了金融案件多发势头。然而,在我们看到取得成绩的同时,必须清醒地面对当前安全保卫工作的严峻形势。从全省的情况来看,案件还是时有发生,特别是下半年以来全省银行案件呈现高发势头,从我们运城的情况看,虽然银行业没有盗窃、抢劫等大案要案,但也不能掉以轻心,产生松懈思想,懈怠安全保卫工作。银行业安全保卫工作形势之所以严峻,从客观层面分析,我国正处于经济社会转型期,收入差距和分配不公等社会矛盾一时难以消除,银行业大量现钞流进流出对利欲熏心的犯罪分子充满诱惑,他们挖空心思,伺机作案,加大了银行业案件防范的难度。从银行内部层面看,目前银行业正处于改革关键时期,重视资本管理和规模效益,一些机构没有处理好业务发展和安全保卫工作的关系,对业务经营集中了过多的精力,安全保卫工作没有得到应有的重视,内控机制建设不完善,员工队伍管理不到位,风险控制不科学等问题和薄弱环节较多,诱发案件因素增加,一些抢劫、监守自盗、内外勾结案例教训是非常深刻的。从我市目前的情况看,仍有部分银行业机构对安全保卫工作重视不够,自我防范意识淡薄,存在安全隐患。尤其是农村信用社和邮政储蓄机构网点分散,位置偏僻,人员少,设施防护能力差,距警力中心远,安全保卫工作更需要加强。11月1日稷山县公安局对稷山县农村信用社4个网点存在110联网报警失灵、无监控设施等问题进行了通报,希望各机构要高度重视,引以为戒,被通报机构要采取措施,有效整改,尽快达标。
2 金融是现代经济的命脉,金融安全关系着经济稳定和安全,党中央、国务院始终高度重视银行业安全保卫工作。20xx年10月,国务院领导对安全保卫工作作出重要批示,明确了公安部、人民银行和中国银监会在银行业安全保卫方面的职责。(一)各银行业金融机构是银行业金融机构安全保卫工作的第一责任人;(二)公安部门对银行业金融机构安全保卫工作承担指导、监督责任;(三)人民银行承担本系统的安全保卫工作并负责指导、检查,负责人民银行系统的发行库和业务库安全;(四)公安部门会同银行业监管部门、人民银行提出银行业金融机构安全保卫工作的有关要求,建立健全安全保卫规章制度和检查办法;(五)银行业监管部门指导、检查银行业金融机构的安全保卫工作,负责落实有关部门和人员做好与公安部门的衔接工作。
我们要按照国务院关于银行业安全保卫工作职责,认清形势,理清思路,扎实做好当前我市银行业安全保卫工作。各机构要在公安部门的指导下,强化学习,明确职责,夯实基础,加强管理,进一步提高银行业安全保卫工作的能力和水平。
二、加强领导,完善措施,努力构建我市银行业安全保卫工作长效机制
银行业要健康稳健运行,安全保卫工作责任重大,银行业风险监管和规模效益经营目标的实现,要靠安全保卫工作来支撑。因此,各机构要在公安部门的大力支持下,加强领导,完善措施,落实责任,确保银行业人员、财产和资金安全,真正把我市银行业安全保卫工作做实做好。
一是加强领导,提高认识。各机构要牢固树立安全保卫工作无小事的观念,充分认识到安全保卫工作是自己的事,是要事,是急事,是事关银行业能否健康、持续发展的大事。要加强组织领导,认真学习贯彻4月27日中国银监会在全国银行业安全保卫电视电话会议上提出的“预防为主”方针,切实把安全保卫工作当作基础工作的重中之中来抓,提高认识,完善措施,警钟长鸣,常抓不懈,确保安全。
二是加强教育,提高素质。各银行业金融机构要加强对员工进行“三观”教育和法制培训,以提高员工的自律意识和思想道德水准。结合案件专项治理,加强对“九类”人的排查,重点加强对要害部门和重要岗位人员的警示教育和管理,关注思想动态和行为,增强守法意识和规范操作的自觉性,以此提高安全保卫工作水平,夯实安全保卫工作基础。
三是完善内控,杜绝隐患。各银行业金融机构要不断建立和完善内控制度,加大考核力度,查遗补漏,消除隐患。要组织干部职工结合工作实际,加强规章制度学习,做到有章可循,按章操作,违章必究。
四是严格标准,查防并举。银行业机构要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》及公安部、银监会的标准和要求,加大投入,增加安全设施功能,提高人防、物防和技防能力。同时要加大内部检查力度和频率,发现问题,及时整改,特别是对重要部门、重要岗位,更要采取针对性排查和整改措施,防患于未然。
同志们,金融安全对促进经济社会和谐发展至关重要。银行业安全保卫工作,是公安部门、银监部门和银行业机构的共同任务,让我们以科学发展观为指导,按照公安部和银监会的要求,统一思想,积极行动,共同促进全市银行业安全稳定,为全市经济繁荣和社会全面进步做出更大的贡献。
谢谢大家
一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,全县相关部门认真履职,扎实工作,在安全生产工作方面做了大量的工作,但是我县安全生产形势仍然十分严峻,不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。x年,全县共发生交通事故3940起,同比上升35.02%,死亡38人,同比上升15.15%,受伤106人,同比上升51.43%,直接经济损失13万元,同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。x年,全县共发生火灾事故39起,同比上升12.34%,财产损失30余万元,同比上升9.64%,。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%,一些地方火险隐患十分突出,必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存,存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午,x镇x二窑(红砖厂)农民工王x(男,现年51岁,x镇x人)在本岗位从事切大条机械作业时,因机械故障,被大功率电机皮带将左手搅入,齐肩部撕断,当场死亡。当地镇村干部高度重视,处置有力,及时将该事故予以平息(共赔偿40万元)。
因此,我县当前安全生产形势是十分严峻的,县委县政府对此高度重视,强调严格。全县各职能部门必须审时度势,积极作为,严防死守,确保安全。要保持清醒的头脑,充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性,切实增强责任感、使命感和危机感,举一反三,立即行动,强化措施,明确责任,全力消除各类安全隐患,坚决防止发生群死群伤安全事故,确保人民群众生命财产安全。
在此特别强调,全县各职能部门要树牢三个意识,全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天,人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责,严格执法,依法监管,全力保障人民群众生命财产安全,绝不能因为我们工作不落实、监管不到位,导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予,我们必须对照法律规定认真履行好职责使命,真正做到不偏不倚,不枉不纵、严格按法律办事,绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃,造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持“非法就是事故、隐患就是事故”的安全生产责任,保持头脑清醒,职责清晰,工作清白,不要抱有任何侥幸心理,乱作为就是渎职,不作为、消极作为就是失职,不能够有半点马虎。
二、要努力实现“两个坚决”工作目标
根据县委县政府统一部署,全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求,迅速组织开展安全生产大检查,深入推进打非治违专项行动,加强重点领域安全管理和风险防范,进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理,彻底排查安全隐患,强化应急准备,督促落实安全生产责任,全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。
(一)全面排查整治交通安全隐患。要以“人车路”为重点全面开展交通安全隐患排查整治,强化源头管理,加大路面管控,突出宣传教育,落实企业主体责任,综合运用行政、经济、法律等手段,以最严格的管理、最严厉的执法,最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作:一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理,对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车“回头看”、“再复查”。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段,是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息,是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验,是否执行安全管理制度等。对于违反规定的,要坚决停止营运资格和驾驶资格,并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为,要发现一起查处一起,决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合,主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数,做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度,对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位,对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆,联合严厉打击;要加大路面检查整治力度,严把进城、出城、高速公路出入关,严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚,从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度,确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任,安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况,对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施,坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期,客运车辆安全必须重视关注,对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施,做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理,确保水上交通安全。
(二)全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头,组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查,对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查,对存在消防安全问题的,一律责令整改,存在重大火灾隐患的,一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查,对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时,要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线的作用,对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责,对重大隐患依法责令限期整改,督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的,在用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时,一律提请各级政府实施挂牌督办,形成全社会整治火灾隐患的高压态势,确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”,坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的,必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传,利用多种形式普及防火常识、灭火技能,特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民,开展入户宣传,将防火灭火常识宣讲到户到人,确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施,大力加强实战演练,提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力,确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。
(三)全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实“谁主管、谁负责”的原则,实行“属地管辖、分级负责”,坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作,严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点,主动加强部门联系,提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点,预测活动中可能出现的问题,先期介入,早作安排,防患于未然,切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可,对不符合安全要求的,一律不予批准。各职能部门要严格把关,严格执行审批报备制度,对批准举办的大型群众性活动,按照“谁主办,谁负责”的原则,明确主办单位的安全责任,督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案,落实各项安全工作措施,及时发现和整改安全隐患,严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动,要提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流限流,确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点,严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等“五场”为重点,深入开展滚动排查,深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等“五缴”,全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行“拉网式”检查,坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击,严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查,督促落实人防、物防、技防措施,防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的“四位一体”治安防控网络建设,以防暴力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴力犯罪为重点,提升安检防控等级,加强安防设施配备,强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫,综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况,堵塞漏洞、消除隐患。
(一)要加强组织领导。全县各有关部门都要成立“一把手”为组长的安全生产工作领导小组,分管领导是第一责任人,直接责任人要靠前抓,具体抓,要到一线抓。同时,要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系以及“管业务要管安全、管业务要管队伍,管行业要管安全”的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法,成立领导小组及办事机构,认真组织开展好安全生产工作。
(二)要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报,向相关部门主动沟通,要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作,明晰责任,健全机制,建立长期的安全生产协商机制和联动机制,把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练,在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备,确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。
(三)要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径,全方位、多角度地宣传报道安全生产工作,及时曝光事故隐患,公开揭露问题,倒逼整改落实,努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展“进单位、进学校、进企业、进社区、进农村”五进宣传,增强宣传工作的针对性、实效性,最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度,打好安全隐患排查整治的人民战争。
(四)要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作,以属地为主开展摸排,动员各乡镇参与,把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人,并签字负责,摸排工作不到位,由摸排责任人负责,摸排工作到位了,整改没有落实,由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行,不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制,要定时间、定任务、定责任、包落实,把任务全面分解,按时间整改到位,任务必须要落实。
(五)要严格追究责任。要强化责任,压力层层传导,责任逐级分解,绝不允许说在嘴上、停留在文件上,真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的,必须严格依法依规追责到位,该处分的处分,该撤职的撤职,构成犯罪的依法追究刑事责任,决不姑息迁就。
各位领导、同志们,安全监管工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神,全力以赴,扎实工作,明确责任,严格督导,狠抓落实,争取更好的效果,向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷,为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献!
在安全保卫工作会议上的讲话十篇(实用)
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