2023年经济责任审计工作会议上的讲话内容(九篇)
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经济责任审计工作会议上的讲话内容篇一
今天,在这里召开的全区村级干部经济责任审计工作会议,既是一次动员会,也是一次部署会,也可以说是提前打招呼会,目的就是要进一步加强我区村级干部队伍建设,提高村干部的执政能力,推进依法行政。刚才,吕恩海同志宣读了《绿园区村干部任期和离任经济责任审计暂行办法》和《绿园区村干部任期经济责任审计实施方案》,这都是经区委会讨论通过的,希望各镇和各村民委员会要认真学习领会,深入贯彻落实,推动我区村级干部经济责任审计工作全面开展。下面,我讲五点意见。
近年来,我区中层干部经济责任审计工作取得了阶段性成果。1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,区经济责任审计工作联席会议成员单位紧紧围绕区委、区政府的中心工作,互相协调,紧密配合,认真履行职责,审计范围逐步拓宽,工作力度逐步加大,推动了我区经济责任审计工作深入开展。目前,全区经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段,工作成效显著。突出表现在以下三个方面:一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。区委、区政府对经济责任审计工作非常重视。20xx年,成立了以区审计局、纪委、监察局、组织部、人事局、财政局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开会议讨论研究经济责任审计项目计划、有关重大问题和审计结果运用。20xx年底,区委制定下发了《绿园区关于领导干部经济责任审计实行任中审计的实施方案》和《绿园区中层领导干部任中经济责任审计结果运用暂行规定》,把审计监督关口前移,进一步加大了中层领导干部的审计监督力度。二是创新制度,规范操作,建立了科学合理的工作机制。首先,合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。区审计局根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映问题较多的镇、街、部门的领导干部作为审计重点。其次,严格操作程序,狠抓规范,按照中办、国办两个“暂行规定”和《审计法》办事,并探索出台了一套适合我区实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果公告制,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三,突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体镇、街、部门的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为区委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。20xx年至20xx年,全区共对63名中层正职领导干部进行了任期经济责任审计,其中,镇街党政部门领导干部16名。审计后,区委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整;第二,维护了经济秩序,促进了我区经济健康发展。三年来,通过领导干部经济责任审计,共查出违规金额912万元,管理不规范金额185万元,对维护正常经济秩序,增强领导干部的财经法规意识,促进我区经济健康发展起了积极作用;第三,揭露和惩治了腐败,促进了党风廉政建设。通过经济责任审计工作查出并移交区纪委案件线索2宗。分别给予调离岗位和严重警告处分。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是相关的制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
二、统一思想,提高认识,明确村干部经济责任审计工作的重大意义
对村干部实行经济责任审计是按照国家的要求和省里的部署进行的,是《20xx年吉林省经济责任审计工作要点》中一项重点工作,区委、区政府将其作为加强村级干部管理的一项重要措施。所以,作为审计对象的各村及村干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好这项工作的重要意义和重大责任,一定要高度重视,自觉配合、支持审计工作。
(一)开展村干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观和建设和谐社会的重要措施,是促进社会主义新农村建设,保障我区经济社会持续、快速、协调、健康发展的必然要求。村干部经济责任审计是以村干部所在村委会的财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以村干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对村干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的真实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价村干部的经济责任,有利于村干部全面树立和落实科学发展观和正确的政绩观,规范村干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少村干部在工作中的失误。同时,加强村干部经济责任审计也是整顿和规范农村市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善农村社会主义市场经济体制,促进村干部按照市场经济规律思考、规划和部署村级工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展村干部经济责任审计是推进依法治区,加强农村基层组织建设,维护农村社会稳定的需要。随着依法治国基本方略的实行,人民群众的法律意识和法制观念不断增强,全社会对依法行政的要求也越来越高。村级财务管理问题,是基层干部和广大农民关注的热点,更是容易引起农村党群、干群关系紧张的重大敏感问题。农村社会出现的一些不稳定问题,不少是村级财务管理问题,村级财务管理问题往往是财务透明度不高、民主决策制度不健全引起的,这些问题说到底还是干部监督的问题。党的xx大在治本方面讲了三句话,即教育是基础,法制是保证,监督是关键。健全和完善对村领导班子和村干部的监督机制,是切实加强村级基层组织和党风廉政建设,引导农村干部依法治村、按章办事,提高农村干部的综合素质和整体水平,增强村级班子的凝聚力和战斗力,加快农业和农村现代化建设步伐的重要手段。实行村干部经济责任审计制度,是健全和完善村领导班子和村干部监督机制的重要环节。通过经常性的审计,及时发现问题,及时处理问题,避免因问题堆积而演变成不稳定因素。所以,我们要把这项工作逐步形成制度化、经常化,经常提醒一下干部,力争把一些问题解决在萌芽状态。
(三)开展村干部经济责任审计是加强农村干部管理和监督的重要环节。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。加强对村干部的监督管理,就是要把好村干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范村干部的行为。实行村干部经济责任审计制度,就是新形势下加强村干部监督管理的有力措施,为正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为村干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对村干部的经济责任审计,还可以使广大村干部受到教育,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(四)开展村干部经济责任审计,是促进干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租和所有权转让、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因,都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。通过全面推行村干部经济责任审计制度,进一步加强对村干部的监督,促使村干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(五)开展村干部经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期,各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全村干部经济责任审计制度,就是要把村干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强村干部法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,逐步深化村干部经济责任审计工作
要不断扩大村干部经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据《20xx年吉林省经济责任审计工作要点》,结合我区实际,我们要在今年年底完成对村干部经济责任审计试点工作,20xx年完成3-4户村干部经济责任审计工作目标,20xx年实现对全区多数村的主要村干部任期内进行一次审计的目标和对村级主要干部的逢离必审目标。要结合村级换届选举和村务公开,突出对村干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次,三年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。
完善制度,努力建立村干部经济责任审计工作的长效机制。加强对权力的制约和监督,充分发挥村干部经济责任审计在促进经济发展和反腐倡廉中的作用,建立运行规范、完善有力的长效机制是我们需要深入研究的重要课题。要逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划、事中有分析、事后有结果、结果应用情况有反馈的良好工作机制。要明确规则、严格制度,每一个村干部经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门提供高质量的审计成果。每开展一项审计,至少要回答三个问题:一是村里的财政财务收支是否真实合规,被审计村干部是否负有直接或间接的责任。二是被审计村干部任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成多大损失。比如,土地征用、出租、转让和补偿以及果园承包收入过程中有无违规操作,是否造成集体资产流失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,会有很多后患。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结村干部经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使村干部经济责任审计更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性,更好地服务于经济发展的大局。
四、依法审计,实事求是,不断加大村干部经济责任审计监督力度
努力把村干部经济责任审计监督寓于服务社会主义新农村建设中,重点围绕涉农政策决策、涉农资金的管理使用、涉农项目建设、土地发包承包等群众关心的热点问题,集中人力,加大审计工作力度。通过涉农政策、措施的制定情况,看是否符合农业、农村、农民实际,农民群众是否真正得到实惠;通过审计涉农资金的分配和拨付情况,促进各项惠农政策落实到位;通过监督涉农资金的管理和使用情况,促进完善规章制度,提高管理水平和使用效益;通过揭露和查处各种违法违规问题,切实维护农民群众的利益;通过对审计情况的研究分析,积极提出审计建议,促进完善支农惠农各项措施。
(一)要牢牢把握一个原则,即依法审计和实事求是的原则。不论是国家审计、内部审计,还是社会审计,依法审计是审计监督的一项基本原则。我区村干部经济责任审计是区政府授权下的一种审计制度,要求从事审计工作的人员依照法律规定行使审计监督权,依照法律规定的职责、权限和程序开展审计监督活动;审计结果必须有事实依据和法律依据,不能主观推断或想当然。对村干部经济责任审计的结果,要坚持具体问题具体分析,恰如其分地评价,慎重全面地处理。当前,开展村干部经济责任审计要与村会计集中核算制度有机结合起来,与解决农村党风廉政建设中的热点问题和加强农村基层组织建设的其他各项工作有机结合起来,这样既能照顾到面上的工作,也能提高工作效率。
(二)要处理好监督与服务的关系。在坚持原则,加强监督的同时,还要发挥审计服务作用。处理、处罚不是审计的根本目的,我们的出发点应该是规范和保护,最终达到促进农村经济和各项事业的快速、健康发展。规范和保护就是服务。所谓规范,就是要通过审计加强法制教育,宣传财经法规,帮助各村理顺会计业务,建章建制,提出合理化建议,为领导决策提供依据,使村级财务和村级经济行为得以规范。所谓保护,一是通过审计及时发现问题,及时加以纠正,使今后不出现或少出现这样那样的问题,本身是对村干部的一种保护措施,二是对某一个村的问题进行处理,对其他村来说,能起到借鉴和警示作用,至少是提个醒,什么能做、什么不能做,这样也起到保护村干部的作用。在处理具体问题时,不能机械地死搬硬套某条规定,有些政策界限不明确或把握不准的问题,可以先写明情况,暂不作结论。
(三)要认真做到三个负责。前面讲到的牢牢把握一个原则和处理好一种关系,就是要做到对区委、区政府负责,对人民群众负责,对被审计的村干部负责。只有做到这三个负责,我们的审计结论才能经得起历史的检验。
(四)要严格划分四个界限。在评价村干部经济责任时,要全面地、辨证地评价是前任责任还是后任责任;是直接责任还是间接责任;是个人决策还是集体决策;是主观原因还是客观原因。这四个界限其实也是依法审计和实事求是这一原则的具体体现,也是处理好监督与服务两者关系、认真做到三个负责的客观要求。
五、加强监督,相互配合,保证村干部经济责任审计工作质量
经济责任审计是审计、纪检、组织、监察等部门的共同任务。这些年来,各部门以联席会议的形式研究部署工作,加强监督检查,综合分析成果,共同提出建议,提高了我区经济责任审计工作质量,这些好的做法一定要在村干部经济责任审计中继续坚持。各有关部门要继续做好协调配合,做到各司其职,各尽其责,相互协作,形成整体合力。要坚决支持审计机关依法行使审计职能,帮助排除工作中的困难和阻力,确保村干部经济责任审计工作顺利进行;要正确使用审计成果,运用好审计机关提供的案件线索;要会同有关部门加强对村干部经济责任审计工作的监督检查,对措施不到位、任务不落实的镇、村,要分析原因,限期整改。对工作不力、敷衍塞责,造成不良后果的,要追究有关领导的责任。
同志们,做好村干部经济责任审计工作,对于从严治党,依法行政,促进全区经济和社会发展具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实有关文件精神,把我区村干部经济责任审计和党风廉政建设工作不断推向深入,为实现全区的新发展、新跨越,做出新的更大的贡献。
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇二
市经济责任审计工作的主要做法及成效我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年10月,我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为20xx年一20xx年广东省经济责任审计工作先进地区,这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会,我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政,尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视,1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,市委、市政府领导专门作了重要指示,多次听取经济责任审计工作的情况汇报,1999年8月,市委、市政府制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研,提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。20xx年,成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开3—5次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从20xx年开始,按照《宪法》的规定,我直管审计工作。
二是创新制度,规范操作;建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序,抓规范,严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事,并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果分析制度,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体乡镇、部门、企业的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。
三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计,20xx年至20xx年,全市共对72名领导干部进行了经济责任审计,其中党政部门领导干部39名,国有企业及国有控股企业领导人员5名,其他领导11名。审计后,市委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序,促进了我市经济健康发展。据统计,20xx年至20xx年,通过领导干部经济责任审计,共查出违规行为金额6020万元,管理不规范金额557万元,对维护正常经济秩序;增强领导干部的财经法规意识,促进我市经济健康发展起了积极作用。第三,揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。20xx年至20xx年,通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索7宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是:相关的法规制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任,自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
(一)开展领导干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展现和正确政绩观,保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的其实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任,有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观,规范领导干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时,加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制,促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设,不断提高干部队伍素质,不仅要注重加强对于部的培养教育,而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理,就是要把好干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度,就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育,有所警诫、有所镜鉴,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(三)开展领导干部经济责任审计,是促进领导干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级,就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度,进一步加强对领导干部的监督,促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(四)加强经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度,就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强领导干部约法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会、和谐,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,继续深化我市经济责任审计工作
(一)要扩大经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求,我们要在20xx年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。20xx年,实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标,对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。
当前,要突出对领导干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。为此,我们要根据实际,把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来,把离任审计与任中审计结合起来,确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显,直接关系我市经济的长远发展,因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督,通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况,目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题,希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财,严格按照有关财政预算法规去做。
在扩大审计覆盖面方面,还有一个重要内容就是要根据农村集体经济发展和基层政权建设的客观要求。结合村级挨届选举和村务公开,积极探索对“村官”的经济责任审计。促进农村社会稳定和村级经济发展。这项工作按依法行政的要求,主要由乡镇操作,但市审计局及市经济责任审计联席会议要积极做好业务上的指导。
(二)完善制度,努力建立经济责任审计工作的长效机制。
加强对权力的制约和监督,充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用,建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计,依法行政,逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划,事中有分析,事后有结果,结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度,每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要坚持客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计,至少要回答三个问题:一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规,被审领导是否负有直接或间接的责任?二是被审领导任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成损失有多大?比如,政府或政府部门的领导人,违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程,这就是违规。结果造成政府负债、财政风险,最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,它还是领导者个人的政绩,提拔后就没人去查了,这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性。
(三)建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上,总结经验,努力探索,尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求,体现科学发展观和正确政绩观的要求,体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定;必须关注经济活动对社会和环境的影响,关注经济业绩是否经得起实践的检验,是否符合人民群众的根本利益,促使领导干部重实干、办实事、求实效。
(四)加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度,逐步试行审计结果通报制度,把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来,提高经济责任审计工作的透明度,充分发挥审计监督的作用。另一方面,要加强对领导干部财经审计法规的宣传,有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后,凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课,让领导干部明白什么能做什么不能为。
(五)深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果;达到经济责任审计的目的,必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用,明确职责,形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送,并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理,要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化,促进领导干部的党风廉政建设,促进财务和各项制度的建立和健全。
四、切实加强对经济责任审计工作的领导
经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明,党委、政府的正确领导和大力支持,有关部门的密切配合,是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝提出的“加强领导,协调配合,努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。
(一)切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广,任务重,难度大,党委、政府一定要高度重视,进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组,我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加,定期听取有关部门的工作汇报,加强对工作开展情况的指导和监督检查,发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。
(二)加强协作。密切配合,形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂,涉及面广,光靠审计部门“单枪匹马”是不够的,必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合,齐抓共管。要明确职责,分工合作,确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责,又积极主动地相互配合,协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息,对审计部门在审计中发现的问题要及时处理;各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议,交流情况,统一认识和行动,督促各职能部门履行好各自的职责。
同志们,领导干部经济责任审计是党风廉政建设、干部选拔傣用机制和行政运行机制方面的一项重要创新。党中央提出加强党的执政能力建设,保持共产党员的先进性,进一步赋予了经济责任审计新的内容和更高的要求。我们一定要贯彻落实中央有关精神,积极探索,大力推进,使经济责任审计工作为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇三
;****在全县审计暨经济责任审计工作会议上的讲话同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的,主要任务是深入贯彻党中央、国务院、省、市关于审计工作的决策部署,统一思想,提高认识,明确任务,切实做好审计及经济责任审计工作,为全县经济持续快速协调健康发展创造良好环境。刚才,传达了省、市经济责任审计工作会议精神,学习了杜书记对全县经济责任审计工作的重要批示。上级一系列指标精神特别是杜书记的重要讲话,从实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、加强廉政建设和反腐败斗争的高度,联系全县实际,深刻论述了做好经济责任审计工作的重要意义,并提出了明确的目标要求。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我结合上级的指示精神,就如何做好今年的审计工作讲几点意见。
一、围绕中心,服务大局,全县审计工作取得显著成绩
xx年,全县各级以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,全面贯彻落实中央一系列方针政策,解放思想,抢抓机遇,用心用力,干事创业,全县经济总量跃上新的台阶,各项事业进入一个新的阶段,呈现出经济发展、事业进步、社会稳定的良好局面。全县实现国内生产总值84.7亿元,同比增长21%;地方财政收入1.96亿元,增长28.4%;社会固定资产投资32亿元,同比增长62.8%;农民人均纯收入达到3096元,增长15.6%。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是全县人民抢抓机遇,奋力赶超,苦干实干的结果,也是广大审计人员为保障我县经济发展扎实工作、无私奉献的结果。
去年,县审计局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真贯彻上级审计机关的部署要求,服务中心、创新机制、提高效率、争创一流,严格依法审计,创造性地开展工作,在很多方面都有了创新和突破。经济责任审计工作,在纪检、组织、监察、人事等部门的密切配合、通力协作下取得了显著成效。全县共对21个部门单位负责人进行了任期经济责任审计,查处违纪违规及管理不规范金额1980万元、损失浪费金额280万元,在维护财经法纪和管干部、正党风、促发展等方面发挥了重要作用。预算执行审计,共审计10个预算执行部门,并延伸审计了10个股份制企业和民营企业的税收征管情况,查出违规金额2638万元,收缴财政38万元,《中国审计报》对我县的做法进行了专题报道,省审计厅、市审计局给予了充分肯定。另外还完成其他审计项目48项,查处各类违规金额4595万元,处理处罚上交财政120万元,提出合理化建议116条,促进增收节支892万元,查处大要案线索2起,建议有关部门处理2人。同时,完成了多项领导交办的审计任务,较好地体现了围绕中心、服务大局、服务改革和发展的工作职能。去年,县审计局被省委、省政府授予省级文明单位、被省审计厅、市审计局分别授予审计工作先进集体称号,审计执法、廉政工作、党组织建设、审计宣传、计划生育、综合治理、招商引资等23项工作分别受到了省、市、县的表彰,最近,又被县委、县政府表彰为三个文明建设先进单位,给平邑增了光,添了采,赢得了县委、县政府的充分肯定和社会各界的赞誉。在此,我代表县委、县政府,向审计战线全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!向这次受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
二、认清形势,提高认识,充分发挥好审计监督作用
今年是全面完成“十五”计划并为“十一五”规划打基础的重要一年,我县经济社会发展将进入一个新的发展阶段。新的形势和任务,给我们提出了更高的要求。审计是宪法赋予的神圣职责,是高层的综合监督机关,审计既是经济卫士,又是经济医生,对维护经济秩序,促进经济社会稳定和谐发展具有不可替代的作用。当前,随着改革和发展的不断深入,经济领域中仍存在着一些问题。部分专项资金使用不当、被挤占挪用,个别领导干部不履行决策程序,有的部门领导没有全面履行经济责任,对下属单位疏于监管,二级预算单位的违规问题比较突出等等,这些问题的解决与审计监督工作密切相关。审计机关要在县委、县政府的统一领导下,进一步强化监管职能,积极主动地做好各项审计工作,为县委、县政府当好经济卫士和参谋助手。
(一)要坚持依法行政,进一步提高审计质量。依法行政是对各级行政机关的时代要求,要把坚持原则、依法审计作为审计工作的基石和灵魂,作为保持审计质量的关键来抓。审计工作人员在执法过程中要坚持客观公正,实事求是,做到“不为利所诱、不为权所屈、不为情所困”,通过规范、透明、公正的执法行为,维护法律尊严,强化审计权威,弘扬法制精神。在审计过程中要严谨细致,认真负责地把审计的基本情况搞清楚,对发现的问题,客观分析其产生的根源,准确判定其性质和危害,公正地作出审计结论。
要积极推行审计公告制度。审计公告制度是一把“双刃剑”,对审计工作本身也提出了新要求。实行审计结果公告制度,是加强依法行政、推进政务公开的客观要求,也是提高审计工作质量、发挥审计导向作用的重要手段。我们要认真贯彻温家宝总理关于审计工作“严谨细致”的批示精神,对审计发现的问题一定要客观披露、准确定性、公正处理,切实把审计公告这项具有深远影响的工作抓好、抓实、抓出成效。审计部门要结合我县实际,积极稳妥、扎实有效地推进这项工作,各有关部门要积极支持,被审计单位要给予理解、搞好配合,促进全县依法行政水平的提高,推进诚信社会的建设。
要建立落实审计结论联席制度。最近,省政府出台了“山东省审计结论落实工作暂行规定”,对审计结论落实做出了明确规定,各级各部门必须不折不扣的认真加以落实。审计机关和财政、税务、国有资产管理、公安、监察等部门应当依法履行职责,建立落实审计决定工作机制,对审计结论提出的问题及时进行处理。审计决定涉及上缴财政资金、追缴税款滞纳金、收缴国有资产收益等问题的,审计机关在对被审计单位作出审计决定书的同时,要向财政、税务、国有资产管理等部门发送审计建议书,财政、税务、国有资产管理等部门必须认真收缴落实。审计机关出具审计移送处理书,建议监察机关及有关部门对有关责任人员给予政纪处分,或者涉嫌犯罪移送公安机关查处的,监察、公安机关及有关部门要按照有关规定及时审查,符合立案条件的及时立案,并通知审计机关;不符合立案条件的,应书面通知审计机关,说明理由,并退回移送资料;结案的应将处理结果书面及时通知审计机关。对拒不执行审计决定的被审计单位,审计机关可向人民法院依法申请强制执行;与同级财政有拨款关系的,审计机关可建议财政部门在预算安排和预算调整时抵缴。同时,审计机关可建议监察机关、有关主管部门追究单位负责人及有关责任人员的行政责任。审计部门要将重要事项审计结论的落实情况及时报告县政府,列入政府督查范围。
(二)要坚持廉洁行政,进一步搞好经济责任审计。建立法治社会,首先要建立法治政府。只有治好官、治好权,才能切实维护社会公正,维护人民的合法权益。开展领导干部经济责任审计,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是加强干部管理和监督的重要环节,是促进领导干部廉洁从政、从源头上预防和治理腐败的重要举措。要按照“着力加强对权力运行的监督和制约,着力推进领导干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,着力推进党风廉政建设”的要求,坚持以财务收支的真实、合法、效益为基础,突出检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责和廉洁自律的情况,根据不同类型领导干部经济责任的特点,合理确定审计重点。无论是对哪种类型领导干部的经济责任审计,都要突出检查有无严重做假账的行为,有无重大决策失误造成损失浪费、有没有搞“政绩工程”和“形象工程”造成严重负债的问题,有没有严重违法违纪、违反廉洁自律规定的问题,有无管理上的重大漏洞等方面的问题。
用好审计成果,是经济责任审计的最终目的,也是经济责任审计工作效果的最终体现。经济责任审计工作能不能得到各级、各部门的重视与支持,能不能赢得社会各方面的认同与关注,关键是要看审计出来的问题有没有整改、整改了多少,要看经济责任审计在促进对权力的监督制约、促进依法行政、促进对干部的考核管理、促进党风廉政建设等方面有没有发挥作用,发挥了多大的作用。经济责任审计对领导干部履行经济责任情况的反映是比较客观、公正的,要在经济责任的范围内,充分发挥审计成果对考察和评价领导干部的作用,使其成为科学评价领导干部经济责任的一个重要依据。对此,组织、人事、监察等部门要高度重视和用好经济责任审计成果,大力支持审计工作,切实把审计成果作为对考察和评价领导干部的重要依据。各级各部门要密切配合,切实纠正经济责任审计中发现的问题,抓好督促整改,提高审计成果,增强依法审计的严肃性。无论是领导干部个人的问题,还是被审计单位的问题,都要有一个说法,该批评教育的要批评教育,该严肃查处的要严肃查处,该整改的要坚决整改。对无正当理由又不执行审计决定的,要依法追究责任,决不能有大事化小、小事化了的现象发生。通过经济责任审计成果的运用,达到解决问题、推动工作、促进发展的目的。要注意加强综合研究,对审计中发现的问题要深入分析原因,特别是对带有普遍性、倾向性的问题,要注意从体制、机制和制度的层面上研究解决和预防的措施,完善制度,堵塞漏洞,发挥好经济责任审计惩治和防范的双重作用。
(三)要坚持高效行政,突出抓好财政、投资和企业审计。在当前审计任务很重的情况下,要提高审计的质量和效益,必须在抓重点上下功夫。在审计计划安排上,要善于从中心和大局出发,集中人力物力,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计,突出对社会关注的热点问题的审计。在审计项目实施的各个环节,要坚持在把握全局的基础上,抓住关键,集中力量,审深审透。今年的审计计划今天已经下达,就是本着突出重点、抓住关键的原则安排的,各级、各部门、各单位一定要认真执行,早作准备,抓好审计计划的落实。一是要继续抓好财政预算执行审计。今年我县财政收入将继续保持较快增长,但是政策性减收因素增多,支出压力较大。预算执行审计要围绕增收节支,重点抓好对财政、地税、地方金库及有关预算执行部门的审计和调查,并不断加大对二级预算单位的延伸审计力度,加强对财政预决算编制和执行情况的审计监督,促进建立科学的理财制度,提高财政资金使用效益和理财用财水平。二是加大重点建设项目的审计力度。去年县审计局拓宽审计领域,强化了对重点项目建设资金的审计,在投资项目建设中节约了大量的建设资金。今年,还要进一步加大审计力度,从预算编制、项目招标到竣工验收,实施全过程跟踪审计,确保资金使用效益。有关部门和单位特别是领导干部要树立法律意识和正确的政绩观,严格按照项目决策和建设程序办事,该公示的公示,该招标的招标,切实加强管理,严格把关,全力打造“阳光工程”。三是继续抓好企业审计。随着我县国有资产管理体制改革的不断推进,一些潜在的、深层次的问题将逐步显现。要加强对国有企业改制和国有资产重组过程的审计监督,严肃查处借国有资产改制之机侵吞转移国有资产的行为,防止国有资产的流失。同时要注意研究对策,促进企业依法经营,科学管理,提高效益,保障我县企业产权制度改革的顺利进行。
(四)要坚持为民行政,进一步抓好专项资金审计。专项资金关系群众切身利益,是审计监督的重点。要切实加强对农业、水利、土地、科技、环保、城建、社会保障等专项资金管理使用情况的监督,重点查处挤占挪用、滞留闲置、损失浪费等违法违纪问题。要从我县实际出发,抓住影响群众切身利益的突出问题,有针对性地组织开展专项审计和调查。着力从强化制度落实和严格管理上进行深入分析,提出切实可行的措施和建议,确保资金真正使用到被扶持对象上。当前,要特别处理好征用土地与保障被征地农民生活、城镇拆迁与被拆迁户安置补偿、企业改制破产与保证职工权益等方面的关系,在加快推进各项改革和工作中维护好广大人民群众的利益,努力让更多群众共享改革开放带来的发展成果。
三、以科学发展观为指导,推动我县审计工作向纵深发展
审计工作是一项系统工程,不仅能治标,而且能治本,审计的效果不能只体现在揭露某个项目的问题上,要学会举一反三,从体制上、制度上、管理上提出一些意见和建议,促进政府性资源管理,从源头上解决问题。
(一)各级各部门要重视支持配合审计工作,营造良好的审计环境。审计监督是《宪法》确立的经济监督制度,对于完善市场经济体制具有重要的作用,在全面建设小康社会、加快推进构建和谐社会的进程中,审计的地位和作用更加突出,审计的影响也越来越大,社会对审计的期望值越来越高。做好新形势下的审计工作,离不开各级各部门的关心支持,离不开各有关部门的密切配合。因此,要从维护法律尊严、推进依法治国的高度,坚决支持审计机关严格执法、依法审计、依法处理问题,纪委、组织、人事、监察、审计等经济责任审计工作联席会议五部门和有关部门要各司其职,密切配合,共同抓好审计成果的运用和问题的督查落实;组织人事部门要把审计结果分析和党政领导班子建设结合起来,定期听取审计情况汇报,把有关审计结果作为衡量领导干部政绩和提拔使用干部的重要依据;纪检监察部门要积极支持审计机关开展工作,对审计移交的案件线索要认真做好调查处理,对苗头性和普遍性问题要加强研究分析,提前防范,从更高层次上预防腐败问题,促进廉政建设。对于干扰审计执法的行为要坚决予以制止,对打击报复或威胁诽谤审计人员的,要依法追究责任,切实为审计机关撑腰壮胆。要帮助审计机关解决一些实际问题,在审计经费、办公条件、人员配备等方面给予相应保障。各级各部门要正确对待发展和监督的关系,不要怕揭露问题,问题早一点暴露,早一点发现,不仅可以挽回损失,促进管理,而且可以挽救干部。各级各部门要更新观念,换位思考,自觉加强对人、财、物管理和使用的监督,把权力运行置于有效的制约和监督之下,健全内部约束机制,完善管理制度,落实管理责任,堵塞管理漏洞,防止财政资金的损失浪费,切实提高资金的使用效益,从根本上杜绝违纪违规问题的发生。
(二)创新工作机制,不断改进审计方法。审计工作是县委、县政府科学执政、民主执政、依法执政的一个重要保证,是确保经济健康发展的一道安全屏障。当前和今后一个阶段,经济责任审计工作要紧紧围绕建设法治政府,加强党的执政能力建设这一目标,进一步加大经济责任审计制度的推行力度,努力把经济责任审计工作提高到一个新的水平。各级都要按照标本兼治、综合治理、关口前移、注重防范的原则,加强对领导干部的经常性监督,把任中审计与离任审计有机结合起来,尽量做到以任中审计为主,预防在先,切实提高经济责任审计的时效性,充分发挥其预警防范作用。要充分利用微机联网、资源共享等现代科学技术手段,提高审计质量和办事效率。要加大审计结果的跟踪落实力度,把各部门、各单位整改落实情况,纳入年终责任目标考核的重要内容,确保整改工作落到实处。
(三)进一步加强审计队伍建设,保持良好的审计形象。随着经济的发展,审计任务越来越重,加强审计队伍建设至关重要。审计人员直接面对各种矛盾和压力,做好这项工作,不仅需要精湛的业务技能,还必须有强烈的责任感、事业心,必须有对国家、对人民高度负责的精神,必须有无私无畏、坚持原则、伸张正义的胸怀,必须有高尚的职业道德和坚定的职业操守。审计人员是国民经济运行的卫士,是领导决策和民众的眼睛,是与各种消极腐败现象作斗争的先锋,必须首先严格执行党风廉政建设的各项规定,筑牢拒腐防变的思想防线,清正廉洁,一身正气,展示审计干部队伍的良好形象和精神风貌。审计部门要积极开展思想政治教育,保持共产党员先进性,坚持立党为公、执政为民,讲实话、办实事、求实效,时刻牢记党和人民的重托,坚持以科学的发展观为指导,切实增强做好审计工作的责任感和使命感,严格执法、公正执法、文明执法,以实际行动促进我县审计工作再上新台阶。
同志们,新形势、新任务对进一步做好经济责任审计和其他各项审计工作,更好地发挥审计监督作用,提出了新的更高的目标和要求,这是一项意义重大、影响深远、光荣艰巨的任务。我们要以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,以奋发有为的精神状态,脚踏实地的工作作风,卓有成效地开展审计工作,为政府看好门,为建设和发展把好脉,为构建和谐社会,推动平邑经济发展做出更大的贡献!
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在全国经济普查进入实战状态的关键时刻,县政府决定今天召开全县经济普查工作会议,也是一次战前动员大会,目的是对全县经济普查工作进行全面动员和部署。刚才,县统计局朱局长通报了全县经济普查工作进展情况,并对整个普查工作作了具体布置和安排,我完全同意。县委宣传部、县工商局、高河镇政府也分别就这次普查的宣传动员、参与支持、工作进展等情况作了发言,各乡镇、各有关部门要认真借鉴,狠抓落实。下面,我讲三点意见。
国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视,去年12月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知,并颁布了《全国经济普查条例》。今年9月13日, 国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议,对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作,及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》,相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事,搞好经济普查,对于国民经济和社会发展意义重大,对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。
第一,搞好经济普查,可以为掌握县情县力,制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查,进一步摸清家底,认知县情县力,特别是掌握二、三产业发展现状,跟踪产业发展动态,可以为编制国民经济和社会发展“”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构,转变经济增长方式,开拓新的就业渠道,走新型工业化道路,不断提高人民生活水平和质量,全面建设小康社会,都具有重要意义。
第二,搞好经济普查,可以为正确履行政府职责,发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,通过普查得到的经济信息,不仅有利于各级政府更好地履行职责,发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能,不断促进社会生产力的发展,而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向,适时作出正确的生产经营决策;能够引导公众正确了解经济社会发展状况,自主作出就业、消费、投资等选择。
第三,搞好经济普查,可以为完善国民经济核算制度,推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查,是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据库系统,完善国民经济核算制度,改革统计调查体系,提高国民经济核算的质量,为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系,为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验,也有利于健全统计监测和预警、预报系统,更好地为经济社会发展服务。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进,第二产业和第三产业发展很快,在国民经济中所占的比重越来越大。20xx年,全国二、三产业增加值已近10万亿元,占国内生产总值的比重达到85%左右,我省二、三产业增加值为3200多亿元,占全省生产总值的比重为81%;我市二、三产业增加值为247亿元,占全市地区生产总值近80%;我县二、三产业增加值为27.4亿元,占全县生产总值的75%。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面,了解还不深入。如果我们连家底都搞不清,缺少可靠依据,就很难谈得上科学决策,对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的xx届四中全会提出,作为执政党,全党同志都要加强学习,切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查,就是我们全面掌握情况的一个重要途径;是在市场经济条件下完善宏观调控体系,提高执政能力和决策管理水平的重要基础;是更好地履行政府职责,引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措;更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。
这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体,涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外,这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查,诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等,都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务,是重大的政府行为。各级政府和各有关部门,务必高度重视,责无旁贷地担起责任,并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度,提高到检验各级执政能力的高度,认真对待,确保成功。
二、精心组织实施,确保经济普查工作顺利进行
按照国家的统一部署,经过县普查领导小组的共同努力,我县经济普查的准备工作总体进展顺利,县、乡普查机构已经成立,人员基本到位;县财政在十分困难的情况下,及时解决了经济普查所需经费,较好地保障了经济普查工作的顺利开展;县普查办认真负责,做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了,各乡镇各部门必须立即行动起来,周密部署,突出重点,抓住关键,精心组织实施经济普查各项工作。
第一,广泛宣传动员,积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员,需要社会各个方面的广泛支持和参与,需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式,大张旗鼓地开展宣传活动,增强公众参与、支持经济普查的意识,为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体,要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点,有针对性,注重讲清经济普查的目的和意义,使广大干部群众认识和了解这次经济普查,主动配合,积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间,尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的,不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据,打消普查对象的后顾之忧,使所有普查对象都能按规定自觉接受调查;要讲清楚经济普查法律法规,特别是《全国经济普查条例》,引导全社会增强法制观念,严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励;对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光,情节严重的要依法进行查处。
第二,抓好普查队伍组建,认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂,业务技术要求严格,对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约500 名普查员、普查指导员,承担这项工作的同志,既要对当地的情况非常熟悉,又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件,认真做好普查人员的选调工作,一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志,组成普查的骨干队伍。乡镇、村(居)委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿,是普查工作的基层组织和中坚力量,必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质,掌握普查业务,适应普查的要求,各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作,认真学习普查业务知识,有针对性地进行系统培训,让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能,胜任普查工作。
第三,努力搞好经费保障,为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》(国经普办字[20xx]29号)要求,尽快核准经济普查的经费预算,努力挤出资金,按时拨付,确保到位,保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难,切实安排好必需经费。县乡普查机构,也要按照勤俭节约的原则,合理使用资金,提高资金使用效益。
第四,确保普查数据质量,大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料,准确反映全县二、三产业发展的客观实际,是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实,质量第一,应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程,普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错,都将对普查数据质量产生影响。因此,我们必须精心组织,扎实工作,环环把关,层层设防,实施全方位的质量控制,做到万无一失。
县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求,在普查的组织实施过程中,在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节,始终坚持“质量第一”的方针,在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量,真正做到工作到人,责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节,要有质量标准,有操作程序,有操作规范,有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核,层层把关,力争把数据差错消灭在基层。同时,要对普查数据进行科学的质量评估,发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的,一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题,要未雨绸缪,超前谋划,制定预案。关注普查过程,更要关注普查结果。我们必须强化质量意识,站在全局的高度,对普查中的问题,尤其是数据衔接问题要提前做好预案,切不可掉以轻心,不能因工作不深,造成数据不能衔接。若因工作不力,造成普查数据质量不高,数据不能有效衔接的,要依照有关规定追究责任。
开展经济普查旨在摸清国情家底,服务决策管理。各级普查机构要从普查开始,就积极准备经济普查资料的开发应用研究,针对各级党委和政府关心的问题,针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题,选准研究课题,动员和整合多方面的研究力量,对经济普查资料进行有效开发,建立科学适用的数据库系统,为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作,不能把普查资料束之高阁。
第五,加强组织领导,共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定,这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导,将其作为政府工作的一件大事,列入重要的议事日程,主要负责同志是经济普查工作的第一责任人,要主动关心普查工作,亲自协调解决普查工作中的重大问题;分管领导既要挂帅,又要出征,要经常听取普查工作汇报,经常检查督促,切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制,一级抓一级,一级对一级负责,对普查工作组织有力、成效显著的,要予以表彰和奖励;对组织不力、工作失职的,要通报批评,并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发,牢记使命,积极参与,密切配合,加强协作,共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工,各司其职,各负其责,通力协作,确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门,要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作,认真及时填报经济普查摸底登记表。
(一)强化统计职责,发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作,将统计工作作为一项重要工作列入议事日程,加强领导和协调,主要领导要经常过问,分管领导要直接负责,使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门,要强化统计工作组织领导和综合协调职能,充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求,进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法,认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合考核业务,为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分,企业统计是统计数据的主要来源,乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此,各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责,切实担负起组织管理责任和业务报表义务,及时组织报送统计报表和调查资料,不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。
(二)硬化统计基础,依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作,县政府决定,各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作,农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作,经济管理部门要明确统计业务负责人,企事业组织都要配备统计人员,同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员,都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核,领取统计人员资格证后,实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证,建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度,做到数出有据。为推进统计手段现代化,各乡镇要配备统计专用微机,使用微机处理统计数据;县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站,努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络,逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作,实行分级管理和督查,对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位,要组织开展统计执法检查,提出整改意见并责令其限期改正;对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。
(三)深化统计改革,严格统计报表制度。目前,我县统计改革的主要任务是:改进和规范生产总值(gdp)核算,开展民营经济统计调查, 实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度,建立“在地”统计制度,改进完善农村统计调查记帐方法,巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业,重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度,努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查,建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效,必须认真落实统计调查报表业务制度,做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管,对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核;县发改委要按统计制度规定,规范招商引资统计报表业务管理,加强固定资产投资统计报表督查指导;县公安局要改进城镇人口统计方法,完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村30户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理,切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬,为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表,建立健全劳动工资统计台帐;全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目,都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度,依法催报查询,并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。
(四)优化统计队伍,提高统计服务水平。统计是一门科学,统计工作是一项专业性很强的工作,统计工作水平高低如何关键在于统计队伍。针对目前我县基层统计力量薄弱的状况,要加强统计队伍建设,优化统计队伍结构,特别是要强化农村和企业单位统计队伍建设,选配政治素质高、事业心和责任心强、工作认真负责的同志担任统计工作。要稳定统计队伍,明确岗位职责,统计人员不宜频繁变动,人岗分离和兼职过多现象必须予以遏制。要加强统计队伍的思想、组织、业务建设,改进工作方式和工作作风,不断提高统计人员的政治素质、理论水平和业务技能。
统计服务是统计工作的主旋律,统计部门要以服务经济社会发展为核心,密切关注经济发展中的热点、难点、重点问题,准确把握经济运行态势,加强省市经济运行考核指标分析研究,强化对经济运行的描述、评价、监测、预测功能,及时汇报准确的统计数据信息,定期通报公布全县经济运行情况,积极向党政领导提供决策咨询和建议,不断提高经济分析评价能力和统计服务水平。各乡镇政府、各相关部门负责同志要加强对统计知识的学习,改进对统计工作的领导,重视统计人才的培养与使用;善于运用统计信息进行科学决策、改善管理、指导实践;经常听取统计工作汇报,不断研究解决统计工作中出现的新情况、新问题;大力支持统计工作,关心统计人员,优化统计工作环境。
同志们,这次经济普查是进入新世纪我国首次开展的综合性国情国力调查,社会关注、群众关注、海外瞩目。我们一定要紧急行动起来,历史地担负起责任,全力以赴,扎实工作,确保全县经济普查工作任务圆满完成!
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇五
这次全省畜牧经济暨春季动物防疫工作会议的主要任务是:深入学习贯彻中央省委1号文件、省委经济工作会议和全省“两会”精神,总结20xx年全省畜牧经济工作,分析畜牧业发展面临的新形势,围绕省委“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调,研究现代畜牧业深化试点及提质扩面的重点措施,部署20xx年工作。省委、省政府对这次会议十分重视,省委、副省长钟勉到北京出差,要求将讲话稿印发大家,省委、省委农工委主任李昌平,省人大会副主任王宇坤,省政协副主席陈次昌亲自到会。刚才,昌平作了重要讲话。我们务必认真学习领会两位省领导的重要讲话精神,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、客观总结20xx年全省畜牧经济工作
(一)灾后恢复重建规划任务胜利完成。截至20xx年9月,纳入规划的121个重建项目完工100%,完成投资91.1亿元,占规划概算总投资的102%。在恢复重建中,坚持产业恢复重建与新村建设相结合,创造性提出了异地重建的农民集中居住区,配套集中建设标准化养殖小区;就地恢复重建的民居,引导农户建设标准化养殖圈舍。灾区畜牧业在恢复重建中实现了跨越和提升,生产总量和发展质量均超过了灾前水平,既为灾区群众安居乐业提供了强有力的产业支撑,更打造了一批具有典型示范作用的与新农村建设相配套、与转变发展方式相结合的亮点,为全省现代畜牧业提质转型提供了宝贵经验。
(二)现代畜牧业发展进入新阶段。以政策项目为支撑,以深化丘区三市现代畜牧业试点、推进现代畜牧业重点县和新农村示范片建设为抓手,总结提升试点成功经验和做法,省政府出台《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》,并召开全省现代畜牧业深化试点暨提质扩面现场会,推动全省现代畜牧业进入新的发展阶段。20xx年,全省中央和省级畜牧业投资首次突破30亿元,达到34.6亿元,完成招商引资项目80个、签约金额144.3亿元,1018个畜牧业项目建设完成投资72亿元。新增现代畜牧业重点县20个,达到32个。新建(改扩建)畜禽标准化适度规模养殖小区2350个,达到16693个;创建部、省级畜禽养殖标准化示范小区101个,达到163个,其中7个列入全国百例典型示范场。新增无公害畜产品和产品基地135个,分别达到615个、642个;新增地理标志畜产品8个,达到17个。全省建成各类种畜禽场1030个,生猪规模养殖面达到55%,三元杂交面达到71.8%,其它畜禽良种面显著提高。标准化适度规模养殖逐步成为全省畜牧生产主导形式。
(三)国家优质商品猪战略保障基地建设步伐加快。加快实施《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》,推进优质生猪生产能力工程。20xx年,全省经产能繁母猪存栏550万头(不含后备母猪),年可提供仔猪9000万头左右。全省新增出栏优质商品猪254.5万头,新增国家级生猪调出大县31个,达到84个,占全国500个生猪调出大县的16.8%,奖励资金4.58亿元,占全国奖励资金总量近1/5。生猪屠宰加工能力达7000万头,精深加工能力达50万吨,冷库储藏能力30.9万吨,居全国第1位,初步形成了生猪养殖、加工、营销一条龙产业链。全年外销出口猪肉70万吨,其中精深加工产品25万吨,外销生猪328万头,为保障全国猪肉市场供给作出了重要贡献。
(四)畜牧产业化经营水平显著提升。年销售收入过亿元的畜牧龙头企业新增3家,达到130家;畜牧业省级重点龙头企业新增40家,达到141家。全省各类畜牧业专合组织总数达到7120个,其中经工商注册的规范化养殖合作社5917个,成员总数达28.8万人,成员户均纯收入达到3万元以上。饲料、兽药产值超过300亿元,工业饲料总产量突破800万吨。大力推广 “六方合作+保险”、温氏订单养殖等有利于“两个带动”的发展机制,积极推进“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式。组织企业参加西博会、农交会等重大展会,签订销售合同总额52.9亿元。全省初步构建了主要畜禽养殖都有大型龙头企业带动、都有专业合作社组织、都有生产性服务体系配套的现代产业格局,形成了集市场监测预警、冻猪肉储备、风险调节金、生猪远期交易等为一体的生猪市场风险防范机制。
(五)“三大安全”保障能力不断增强。全面完成兽医管理体制改革任务,修订出台了省政府规章《四川省无规定动物疫病区管理办法》,动物防疫机构、队伍、制度得到加强和完善,免疫、消毒、监测、检疫、应急处置等综合防控措施有效落实,动物卫生安全监管覆盖生产、流通、屠宰加工全过程。重大动物疫病强制免疫密度常年保持在90%以上,有效抗体合格率均高于农业部规定标准,全省保持了清净无疫。强化畜产品质量全程监管,继续实施饲料、兽药全覆盖抽检,饲料和兽药产品平均合格率比上年同期提高1—2个百分点。加强检疫监管,活畜产地检疫面以乡为单位达到98%,规模场达100%。加大畜产品质量抽检力度,加强“瘦肉精”和生鲜乳中三聚氰胺、黄曲霉毒素等有毒有害物质检测,全年抽检畜产品1.2万余批次,检测“瘦肉精”84.2万头份,畜产品中瘦肉精、抗生素、生长素、色素、蛋白精等违禁物质均未检出,磺胺等药物残留均未超标,全省未发生重大动物源性畜产品质量安全事故。启动实施草原生态保护补助奖励机制政策,禁牧补助、草畜平衡奖励面积2.12亿亩;深入开展退牧还草工程建设,禁牧休牧草原围栏1200万亩,草原补播484万亩;进一步加强草原防灾减灾工作,完成草原鼠虫害防治1100余万亩,全年没有发生重特大草原火灾。
20xx年我省畜牧经济发展开局良好,助农增收成效显著,得益于中央强农惠农富农政策和省委、省政府正确领导,得益于省级各部门和社会各界的大力支持,得益于广大农民群众的辛勤劳动。特别是全省畜牧兽医系统的广大干部职工,在艰苦繁重的工作中知难而进、勇于创新、开拓进取,为加快发展现代畜牧业积累了宝贵经验,为全省畜牧经济发展作出了重要贡献。在此,我代表省畜牧食品局向关心支持畜牧经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在畜牧兽医战线的干部职工、科技人员表示最诚挚的慰问和崇高的敬意!
回顾近年来的畜牧经济工作,总结丘区三市试点成效和灾后恢复重建的做法,有五点经验需要在推动现代畜牧业发展中坚持和推广。一是坚持把发展现代畜牧产业定位为政府扶持下,农民增收致富奔小康和满足市场供给相结合的支柱产业。确保农民成为现代畜牧业的发展主体、发展成果的受益者,实现持续稳定增收。二是坚持走科技驱动、内涵提升、资源节约、环境友好的发展路子,着力发展农户标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧经济,大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式,打造相对集中的标准化养殖小区或统一联建标准化养殖小区,推进养殖小区从点到线到面基地式发展。三是坚持把组织农民发展现代畜牧业,实现增收致富作为落实强农惠农富农政策的出发点和落脚点,大力支持农民为主体的规范化养殖专业合作社发展,积极开展职业养殖农户培训,鼓励龙头企业和社会资本发展优质种畜禽场、精深加工、现代物流。四是坚持推广有利于“两个带动”的机制模式,着力解决农户进入现代畜牧业的融资、技术、市场等制约因素,构建基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联结机制和稳定的利益联结机制,扩大覆盖面,增强带动效果。五是坚持发展与保护并重,牢固树立抓安全就是抓发展的理念,在畜牧业提质转型的关键时期,要更加重视动物卫生安全、畜产品质量安全和生态环境安全,努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,推动畜牧经济持续发展、协调发展、健康发展。
二、准确把握畜牧业发展面临的新形势
近年来,畜牧业政策扶持力度前所未有,挑战和压力也前所未有,畜牧业进入了发展基数更大、目标要求更高、制约因素更多、外部环境更复杂的新时期,加快推进现代畜牧业持续健康发展任务更加繁重。
(一)面临的新形势。从发展机遇看,国家新一轮西部大开发、成渝经济区建设、汶川地震灾区产业振兴、促进牧区又好又快发展等重大战略的实施,有利于推进四川畜牧经济强省建设。国家进一步加大了生猪产业的政策扶持力度,完善了“”时期生产发展、疫病防控、用地融资、市场调控监管等具体措施,有利于推动我省国家优质商品猪战略保障基地建设。中央领导同志非常关注牛羊肉价格持续上涨问题,多次作出重要批示,今年国家在支持肉牛肉羊产业发展上可能有政策性突破,这有利于我省畜牧产业结构的优化调整。同时,省委、省政府强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动发展,在推进天府新区建设中狠抓现代农业发展,将有利于农村劳动力加快转移,促进农业生产分工,培育形成稳定的职业农民群体,为畜牧业向规模化、标准化、集约化发展创造资源条件和市场空间。从面临挑战看,宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农户养殖意愿等方面存在的新情况新变化,使保持畜牧业稳定发展,农民持续增收的难度明显增加;动物疫情和畜产品质量安全形势依然严峻,防控和监管工作压力大;畜产品进口冲击加剧,去年以来猪肉、乳制品等进口大幅增长,对我省猪肉传统主销区市场份额挤占和价格打压明显,一定程度上对我省畜牧业持续稳定发展造成不利影响。
(二)存在的突出矛盾。一是市场波动与农民增收的矛盾。近年来全国生猪价格波动频繁、周期缩短、波幅加大、涨跌急转,对产业稳定发展和农民持续增收带来严峻挑战。去年生猪价格保持高位运行,全国生猪存栏已达到历史高位,今年生猪价格下行压力增大。二是产业发展要求高与农民现实基础弱的矛盾。畜牧业实现规模化、标准化、专业化,资金投入大、技术要求高,畜禽养殖已进入高成本、高风险的“双高”时期。尽管许多农户有从事养殖业的愿望,但受资金、技术、市场信息等生产要素的影响,制约了部分农民进入适度规模养殖,限制了产业发展助农增收覆盖面。三是传统散养比例高与安全生产风险大的矛盾。当前畜产品质量进入高度敏感期。总体上我省畜禽养殖传统散养的比例依然较高,其生产设施和饲养环境差,标准化水平低,多分散分布于盆周山区,点多面广,动物防疫防控和质量安全监管难度大。四是规模化集约化生产与资源环境保护的矛盾。在严格的耕地保护政策和已有的土地利用规划下,落实规模养殖生产和附属设施用地政策更加困难。同时,规模养殖发展伴生的环保投入增大。畜牧生产已进入资源和环境约束“双紧”时期,在散养加速退出的情况下,产量增幅呈现下降趋势。五是现有畜产品加工需求与受控畜产品原料不足的矛盾。目前,畜产品加工龙头对标准化受控养殖基地投入不多,生产与加工“两张皮”矛盾突出,可控原料远不能满足巨大的加工需求。
(三)存在的突出问题。一是对发展现代畜牧业重要性和产业定位认识不清的问题。一些地方对现代畜牧业发展的重要性认识不足,对税收贡献相对较小的现代畜牧业及配套产业发展缺乏热情,支持力度不够。一些地方对现代畜牧业产业定位认识不到位,对带动农户发展现代畜牧业、带动农户增收致富这一“三农”工作的方向性问题把握不清,在养殖方式选择和强农惠农富农政策实施上存在偏差。二是畜牧产业结构不合理和综合生产能力偏低的问题。从生猪结构看,我省生猪良种化水平不高,个体生产性能低,与建设国家优质商品猪战略保障基地目标和市场优质化的消费需求不适应。从畜牧业整体结构看,牛、羊、兔等草食牲畜发展滞后,所占比重偏低,既不利于我省丰富的草山草坡和秸秆资源利用,又不能满足消费者对畜产品多样化、特色化、差异化的消费需求,优势特色畜产品的区域化、集群化发展亟待提速。三是规模养殖生产能力提高和养殖成本比较优势衰减的问题。我省饲料粮发展不足,新型饲料开发研究滞后,玉米、豆粕、鱼粉等工业饲料原料大量依赖省外调入,加之1/3左右的生猪需外销,增加了营销成本,直接影响了养殖效益,原有的养殖成本比较优势不断衰减。四是实施“两个带动”的发展新机制和模式推广运用不够的问题。合作社发展数量和质量不高,在维护养殖农户利益、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不充分。畜牧专业实用人才职业教育和新型农民技术培训不够,农户专业化养殖水平提高缓慢。一些地方没有建立农业担保公司,无力解决农户发展标准化适度规模养殖的资金瓶颈问题,有的尽管成立了担保公司,但担保贷款面窄量小。这些问题影响了新机制新模式的推广和对农户的带动面、参与面、受益面。
面对畜牧经济发展的新形势、新问题,各级畜牧兽医部门务必把问题分析透,把趋势判断准,把对策谋划实,增强措施的针对性和实效性,不断提升畜牧业发展的科学性、协调性和稳定性,巩固和发展来之不易的好形势,加快推进现代畜牧经济强省建设。
三、扎实做好20xx年畜牧经济各项工作
20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年,将召开党的和省第十次党代会,做好全年畜牧经济工作意义十分重大。
今年我省畜牧经济工作的基本思路是:深入贯彻落实科学发展观,突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”主题,统筹兼顾动物卫生、产品质量、生态环境三大安全,坚持深化试点重点突破与面上整体推进相结合,坚持现代畜牧业重点县建设与新农村建设相结合,以畜牧科技和发展机制的创新推广为动力,加快转变畜牧业发展方式,调整优化产业结构,推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变,着力构建现代产业体系,加快国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省建设。
目标任务是:全省肉、蛋、奶产量分别增长2.7%、4%和4.5%,畜牧业产值增长3%。畜牧业完成投资50亿元。新增出栏优质商品生猪200万头。畜牧业为农民人均增收贡献50元以上。主要畜禽标准化规模养殖比重提高3个百分点以上,建设10个以上现代畜牧业重点县。实现上述目标,重点抓好九个方面的工作。
(一)抓现代畜牧业深化试点和提质扩面。各地要认真贯彻落实省政府《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》(川府发〔20xx〕41号)文件和遂宁现场会精神,细化完善政策措施,制定年度实施方案,加快现代畜牧业发展步伐。深化试点市、试点县和现代畜牧业重点培育县,要完善提升发展规划,加强配套体系建设,创新科技推广、要素投入、利益联结、风险防范、新兴业态等发展机制,努力破解制约现代畜牧业发展的融资难、用地紧、环保压力大等突出问题,积极探索平原、丘区、山区、高原牧区现代畜牧业发展路子,为全省现代畜牧业提质转型提供成功经验和实现途径。各地要学习、借鉴和推广试点中好的做法,构建试点、总结、推广协同推进,点线面结合的现代畜牧业梯次发展格局,加速全省畜牧业现代化进程。
(二)抓畜禽标准化适度规模养殖示范创建。坚持把引导养殖农户发展畜禽标准化适度规模养殖作为转变生产方式,提高养殖水平和效益,推进现代养殖基地建设的着力重点和主攻方向。要加大畜禽养殖标准推广力度,突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”示范内容,深入开展畜禽标准化养殖示范创建活动,新建100个部省级示范小区(场)。全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式,大力支持专业合作社发展优质种畜禽场,带动农户发展适度规模养殖,推动畜牧生产由分散走向集中,向标准化、规模化、专业化、集约化转变。力争全省新建(改扩建)畜禽标准化养殖小区20xx个,生猪等主要畜禽规模养殖比重和良种覆盖率提高3—5个百分点。
(三)抓畜牧业结构调整和循环经济发展。今年生猪产业要突出一个“稳”字,抓好扶持政策的落实,加强生产监测和形势预判,着力提升发展质量,稳中求进,防止生产大上大下,价格大起大落。要结合资源禀赋和产业基础,因地制宜地选择市场潜力大、养殖效益好、优势突出、特色鲜明的畜禽主导产业,抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇,提前做好项目编制储备基础工作,及时对接国家扶持政策,促进产业结构调整优化。农区要大力推行“粮—经—饲”三元种植结构,积极发展青贮专用玉米和优质牧草种植,推进以草换肉、以秸秆换肉奶工程,提高资源利用率和转化率;林区、山区要积极发展畜禽林下养殖。坚持走种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业循环经济发展之路。综合考虑种植业对有机肥需求、自然灾害等因素合理布局养殖区域、产业带和养殖小区,新建标准化规模养殖小区要强化环境影响评价公共服务,严格执行“三同时”制度。加强沼气池、农田渠系、沼液池、滴灌管网等基础设施建设,推行“生态养殖+沼气+绿色种植”模式。要坚持畜牧业养殖与环保产业发展相促进,鼓励在畜产品优势主产区或大型养殖小区配套发展沼气发电和有机肥、骨皮毛加工等产业。
(四)抓产业链主体生产经营能力建设。各地要以养殖基地为依托,引进培育发展畜牧龙头企业,鼓励企业参与并带动养殖农户建设标准化可控养殖基地,打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。要支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社,引导同行业养殖专业合作社以县(市、区)为单位组建统一的联合社,增强利益协调联结和组织纽带功能,构建统分结合的双层经营机制。以专业合作社为核心,组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目,开展标准化养殖实用技术培训,培育懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民,大力推广“六方合作+保险”、“寄养托养”、“订单养殖”等发展机制,把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来,带动广大农户发展现代畜牧业,带动广大农户持续稳定增收。
(五)抓畜牧业科技创新与推广。科技创新是现代畜牧业发展的关键支撑。在资源环境约束不断加剧的情况下,通过科技进步实现创新驱动、内生增长,加快转变畜牧业发展方式,是现代畜牧业发展最重大、最关键、最根本的措施和出路。农业科技创新是今年“三农”工作的重点,我们要抓住机遇,进一步加大畜牧科技创新推广力度。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制,形成科技创新合力,加快科技成果转化。科研院所要加强自主创新和重点攻关,力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。要综合发挥基层畜牧兽医站、龙头企业、专业合作社在畜牧技术推广中的作用,构建以公益性推广机构为主导,其它服务组织广泛参与的“一主多元”畜牧科技推广服务体系。今年全省要以“科技进村入户、助力增产增收”为主题,广泛开展畜牧科技促进行动,组织技术骨干入户、入场、入小区,加大畜禽养殖良种良法推广力度,提高畜牧科技成果的入户率、到位率和覆盖率,推动科技成果转化为现实生产力。
(六)抓重大动物疫病防控。要强化畜牧生产效益在规模,成败在防疫的意识,毫不松懈地抓好重大动物疫病综合防控。要围绕免疫临床不发病到免疫无疫的防控目标,组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》。扎实开展以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病集中强制免疫为基础的季节性防控工作,并加强日常补免,确保动物常年处于有效免疫抗体保护水平;要加强日常消毒和疫病监测,扩大监测范围,提高监测密度和频率,及时掌握疫情动态,提高分析预警能力;强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管,督导养殖场(户)完善防疫设施,建立和严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度;贯彻落实《四川省无规定动物疫病区管理办法》,推进无疫区评估认证工作,以种畜禽场疫病净化为重点,实行动物疫病区域化防控;进一步加强应急管理,强化应急物资储备和应急队伍建设,严格落实“五强制、两强化”措施,按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情,确保“有疫不流行、有病不成灾”。
(七)抓畜产品质量安全监管。畜产品质量安全事关人民群众身体健康,事关社会和谐稳定。中央和省委、省政府对畜产品质量安全问题非常重视。农业部要求今年年底前全国所有乡镇建立农畜产品质量安全监管服务机构;省编委去年批准省局设立畜产品质量安全监管处,负责畜产品质量安全监管工作。各地要积极争取党委政府支持,依托动物卫生监督、动物疫病防控机构,通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件,加强畜产品质量安全监管机构建设,年底全省所有乡镇必须建立农畜产品质量安全监管服务机构。要牢固树立危机意识和责任意识,充分认识传统畜牧业向现代畜牧业转型中畜产品质量安全监管工作的复杂性和艰巨性,进一步强化全程监管工作措施,努力确保不发生重大畜产品质量安全事故。要加强投入品监管,深入开展饲料和兽药 “全覆盖”检测,依法严厉查处生产经营过程中的违法行为,从源头上保障畜产品安全。要加强养殖监管,进一步规范小区养殖档案,加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。要加强检疫监管,严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”,对所有定点屠宰厂(场)100%派驻动物卫生监督人员。要加强质量检验检测,继续开展“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质的专项检测,及时发布检测结果,提高畜产品质量安全信息透明度。
(八)切实抓好草原保护和建设。认真贯彻国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快推进牧区跨越式发展的意见》,继续抓好草原生态保护补助奖励机制政策实施,把补奖资金落实到牧场、牧户,组织开展人工饲草地、牲畜棚圈及牲畜品种改良体系建设,严格落实草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和绩效考核制度,确保政策平稳有效运行。深入推进退牧还草工程建设,进一步加强工程监管,认真完成阿坝州综合防治大骨节病试点等藏区民生工程目标任务。坚持不懈抓好草原防灾减灾工作,强化草原防火工作,加强鼠虫害防治,探索抗灾保畜长效机制的建立。要正确处理好草原生态保护建设和草原畜牧业发展的关系,突出增草肥畜重点,加快人工草地建设和牲畜品种改良,大力发展牧区特色优势畜牧业,确保“禁牧不禁养、减畜不减收”,促进“草原增绿、牧业增效、牧民增收”。
(九)抓系统政风行风建设。今年全省畜牧兽医系统要开展“三深入、三落实、三创新”活动,组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众,落实政策、落实措施、落实服务,创新思路、创新管理、创新机制,不断提高指导畜牧经济科学发展的能力,不断提升服务基层和农民群众的水平,践行“内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会”的行业宗旨,弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。要加强政治理论和政策法规学习,严格执行畜牧兽医行政执法六项“禁令”,即严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严禁发现违法行为不查处。要加强统计监测,准确掌握区域内种畜禽场、养殖小区、适度规模养殖户、专业合作社、加工企业等基本情况,及时研究解决现代畜牧业发展中出现的新情况、新问题。要加强畜牧兽医行业宣传,提高应对突发事件能力和与媒体沟通能力,防止小问题酿成大事件,对产业发展构成危害。要严格项目管理制度,加强项目实施的跟踪检查和审计工作,确保每一笔资金都用在事业发展上,用在帮助农民增收致富上。
最后,强调一下当前几项重要工作。
一是扎实开展春季重大动物疫病防控。当前和今后一段时期,国内外动物疫情形势依然严峻复杂,防控任务仍然艰巨。各地要按“政府保密度、部门保质量”的要求,及时安排部署,积极争取经费,提前准备好疫苗、消毒药等防疫物资,加强宣传和培训,坚持依靠法律、依靠科学、依靠群众,扎实开展防控工作。要按照 “五不漏”要求和“五统一”标准,确保免疫密度和免疫质量。春防结束后,省局将继续对各地春防开展情况进行抽查,并组织市(州)进行交叉抽样,省上统一检测免疫抗体,将免疫效果评价结果纳入目标考核。
二是进一步加强畜产品质量安全监管。农业部近期印发了《关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见》,在抓好畜产品质量安全监管日常工作的基础上,各地要继续保持高压态势,毫不松懈地抓好整治工作。要把饲料、养殖、收购、贩运、屠宰、加工等各环节的监管落实到具体科(室),落实到人头,坚决打击违法添加“瘦肉精”等行为,涉嫌犯罪的一律移送司法机关,努力确保畜产品质量安全。
三是做好草原防灾减灾工作。当前正值草原防火期,各地要按照全省森林草原防火工作电视电话会议安排部署,认真落实钟省长重要讲话精神,扎实抓好草原防火工作,做到工作早落实、责任早明确、隐患早排除,严防重大草原火灾发生。要继续抓好防御草原雪灾的各项准备工作,储备好救灾草料,加强极端天气预测预报,引导牧民加快牲畜出栏,尽可能减少牲畜因灾死亡。
同志们,做好今年的畜牧经济工作,事关全局,事关长远。我们要认真贯彻中央、省委1号文件精神,深入贯彻落实科学发展观,认清形势,扎实工作,开拓创新,锐意进取,努力促进畜牧经济持续健康发展,为农业农村经济迈上新台阶作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开!
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇六
这次全市第二次经济普查工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,传达贯彻全省经济普查工作会议精神,总结前段我市开展经济普查工作的进展情况,安排部署做好下步经济普查工作的任务措施。刚才,侯方武同志传达了全省经济普查工作会议精神,通报了我市经济普查工作进展情况,对做好下步经济普查工作进行了具体安排部署。各级各有关部门要认真抓好贯彻落实,共同把工作做好,确保高质量地完成各项普查任务。下面,我讲三点意见。
第二次全国经济普查,是党中央、国务院决定开展的一次重要的国情国力调查。以科学发展观为统领,组织开展好经济普查工作,全面、准确地掌握第二产业、第三产业的发展规模和结构、效益等基本国情国力数据,建立健全基本单位名录库及其数据库系统,是党中央、国务院进一步加强和完善宏观管理,加快形成有利于科学发展的宏观调控体系,切实提高各级政府科学决策水平的重大部署。
开展经济普查是落实科学发展观的客观需要。全面贯彻落实科学发展观,必须正确认识和妥善处理推进经济社会又好又快发展的重大关系,统筹兼顾经济发展数量与质量的关系,速度与效益的关系,经济增长与社会全面进步的关系。要做到科学把握这些关系,一个十分重要的问题就是客观、全面地把握经济社会发展的基本状况。这次经济普查涉及我市第二、第三产业的19个行业门类、90个行业大类、387个行业中类、875个行业小类及辖区内所有的个体工商户,通过普查将摸清我市除农业以外的近90%的国民经济行业的家底,取得的数据和信息将全面反映我市最基本的市情市力,为科学制定国民经济和社会发展规划,提高决策和管理水平奠定基础。
开展经济普查是政府实行科学决策的重要前提。继20xx年第一次经济普查以来,全市经济规模、产业结构和企业活动发生了巨大变化,经济社会保持了又好又快发展的良好势头。随着经济体制改革的深化,工业化进程的加快,城镇化建设的整体推进,经济社会发展出现了很多新情况、新变化、新趋势、新特点。继续保持我市经济社会又好又快发展的良好势头,进一步提高全市经济整体运行质量,需要各级正确认识和分析经济发展过程中的各种矛盾和问题,并作出科学的决策。而现行的统计监测制度所收集的数据信息资料,还不能很好地满足宏观决策的需要,最突出的是规模以下工业、建筑业和第三产业的许多资料还相当欠缺。通过开展经济普查将全面掌握第二、第三产业的基本情况,为各级政府提供系统准确的统计信息资料,这是各级政府实施科学决策和加强宏观管理的重要依据和前提。
各级各有关部门要充分认识开展这次经济普查的重要意义,进一步提高认识,以对全市经济社会发展大局高度负责的态度,认真扎实地做好经济普查各项工作,善始善终地完成普查任务。
二、突出重点,把握好开展经济普查的关键工作
目前,经济普查工作已进入实质性阶段,现在离普查登记只有3个多月时间,年底前要完成经济普查的宣传、“两员”的选调及培训、清查摸底等工作,任务艰巨而繁重,各级各部门要借鉴第一次经济普查积累的经验,从实际出发,把握好经济普查工作的特点、难点、重点和开展经济普查的有利条件,研究解决影响和制约普查工作的各种不利因素,以经济普查数据质量为中心,精心组织,稳步实施,确保经济普查工作顺利开展。
一要是打实普查基础。经济普查是一项系统工程,具有很强的复杂性和专业性的特点,基础不扎实,工作不细致,就很难保证普查的质量,打实经济普查的基础至关重要。要选调责任心强、工作细致、文化程度高、有奉献精神的人员参加普查工作。财政部门要根据国家、省的有关规定经费作好预算,并按照进度要求及时拨付,保障普查工作需要。要健全工作制度,做到分工明确,责任到人。各级普查机构要严格实行责任制,抓好工作动员、方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、质量验收和开发应用等环节的基础工作和质量控制,从组织方式、技术措施等各个方面确保普查质量。
二是要广泛开展宣传发动。这次经济普查涉及范围较广,需要方方面面的通力协作和积极参与。组织开展好宣传发动工作,充分调动社会各方面参与普查的积极性和主动性,可以最大限度地提高工作效率,推动工作顺利开展。各级普查机构要主动向新闻单位提供情况。各级新闻单位要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作,为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。
三是要搞好人员选调及培训。经济普查需要大量普查员参与,普查员是进入各类单位、个体工商户的直接调查者,能否选调并培训好普查员,将直接关系到这次普查的质量和效果。各级普查机构要根据要求,结合各自实际,制定普查员选调工作细则,严格按规定要求选调好普查员、普查指导员。要切实搞好普查指导员和普查员的业务培训,尽快使其全面掌握普查知识,具备普查技能,熟知普查条例,达到规定要求。对选调的普查指导员和普查员,要经考试考核合格后,持证上岗。
四是要坚持依法普查。副在国务院第二次全国经济普查电视电话会议上讲话中指出:经济普查要做到客观真实,必须依法普查。并强调:质量是经济普查的生命线,也是数据可靠可信的体现。必须牢固树立质量第一的意识,把确保质量贯穿于经济普查的全过程,落实到工作的各个阶段、各个环节。各级各部门要认真贯彻落实全国经济普查电视电话会议精神,严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,坚持依法普查,做遵纪守法的表率,支持普查人员依法独立开展调查,切实保障普查数据的真实性。普查人员要恪守职业道德,严格按照规定程序和标准依法独立行使职权,坚决抵制各种弄虚作假行为。要把各项工作做实、做细,确保普查对象不重复不遗漏。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查数据,不得伪造、篡改普查资料和数据。各级政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。各级普查机构及其工作人员对在经济普查工作中搜集的调查对象的资料,必须严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,要严格履行保密义务。
五是要搞好成果应用。国家和各级地方政府投入大量的人力、物力、财力开展经济普查,目的就是要最大限度地发挥经济普查的作用和效益。要把经济普查成果的应用和开发工作贯穿经济普查工作的始终。各级政府、各部门要把经济普查成果的开发利用与各级政府重大课题研究结合起来,大力开展深层次分析研究,为政府宏观决策、部门(企业)微观管理服好务。同时,各职能部门要充分利用普查成果,加强部门发展规划与行业管理工作,提升规划、管理工作的质量和水平。
三、加强领导,密切协作,为经济普查提供有力的组织保障
这次经济普查的范围包括了第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。经初步测算,我市普查将要面对近6万多个法人单位及产业活动单位,20万多个体工商户,普查登记时,全市各级需要选调普查指导员、普查员共5万余人。开展普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,建立强有力的组织领导体制,保证普查工作顺利开展。各级政府要切实加强领导,将普查工作作为“一把手”工程抓紧抓好抓落实。要把经济普查工作摆上重要议事日程,纳入今明两年工作规划,统筹安排,加强督查。主要领导要经常听取情况汇报,协调解决工作中遇到的重大问题。分管领导要拿出更多的时间和精力具体靠上,抓好经济普查各项工作。其他领导同志也要从自己分工领域的实际出发,搞好协调配合。近日,市政府与省政府签订了经济普查目标责任书,明确了经济普查领导小组组长是经济普查的第一责任人、领导小组办公室主任是直接责任人。刚才市政府与各县市区政府、市属各开发区管委会签订了《潍坊市第二次经济普查目标责任书》,各县市区、市属各开发区也要与各乡镇(街道)签订目标责任书,保证各项工作责任落实到机构,落实到人。各级要按照责任书的要求,切实履行职责,真正担负起本区域经济普查工作的责任,严格按照目标责任书的约定开展工作,一级抓一级,层层抓落实,责任明确,奖惩分明,确保普查任务按时保质完成。
各级经济普查领导小组成员单位要按照职责分工,切实发挥职能作用。统计部门、经济普查办公室作为这项工作的牵头部门,在做好各项日常工作的同时,要进一步加强对各级各有关部门的工作指导和组织协调,推动面上工作开展。宣传部门要组织协调好新闻媒体,搞好经济普查舆论宣传工作。财政部门要负责协调落实普查经费和普查物资保障工作。工商、税务部门要负责协调落实企业和个体生产经营户名录工作。编办要负责协调落实机关和事业单位名录工作。质监部门要负责协调落实组织机构代码工作。其他成员单位也要从各自实际出发,积极做好本系统本单位经济普查的组织协调工作。市第二次经济普查领导小组全体成员单位,要按照经济普查成员单位职责和包县市区责任制要求,各司其职,密切配合,通力协作,共同把工作做好,确保普查工作顺利开展。
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇七
大家好!
根据全国经济普查工作的统一安排,今天由全省经济普查领导小组安排召开全省经济普查工作动员会,对于明确参加普查工作的各部门具体任务,协调好各个参与部门的工作关系是很有必要的,也是非常及时的。即将开始的经济普查,是我国历史上第一次全面的经济普查工作,与以往不同的是,这次的普查将原来的工业、第三产业和基本单位三个普查合并,同时将建筑业纳入普查内容,以企业事业组织、机关团体和个体工商户为对象,主要普查第二、第三产业发展变化情况,这样全面翔实的经济调查,对于我们全面掌握和了解我省国民经济发展的规模、结构、效益等方面的信息,研究制定全省经济社会发展长远战略和中长期规划,优化经济结构,开拓新的就业渠道,提高人民生活水平,加强和改进对全省经济发展的宏观调控,加快全省全面建设小康社会步伐具有重要的意义。
计委作为全省经济社会发展的综合管理和宏观调控部门,承担着研究和拟定全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,分析全省经济发展形势,提出宏观调控政策建议的职能,同时也是投资和项目工作的主管部门。可以说,计委系统是统计数据的一个重要用户,我们在履行本部门职责的过程中,对统计工作重要性的认识也是尤为深刻,许多政策措施的制定和出台都是以对统计数据的分析为基础的,统计部门的意见建议对我们的工作帮助是相当大的,统计部门提供的省情及全省经济社会发展形势资料和数据是我们研究和制定全省国民经济和社会发展年度计划、中长期规划和发展战略的重要依据。在以往的工作中,正是由于对全省经济发展状况信息的及时了解和正确分析,才使全省保持经济持续、快速、健康发展的各项政策措施到位,政策效应显著。但我们也感到对全经济发展基础数据和资料掌握还是不够全面,比如在第三产业和非公有制经济发展方面就比较突出。“”以来,我省第三产业和服务业发展迅速,截止20xx年,第三产业的增加值已占到全省gdp总量的41%,非公有制经济的发展也相当快,在许多领域已经占据了主导地位,但我们常规的统计中反映以上两方面发展的指标偏少,基础统计数据不多,与产业高速发展的形势不相适应,使我们对第三产业和非公有制经济发展的真实情况了解掌握的不够,其中某些方面还是空白,这对于研究出台有关促进第三产业和非公有制经济发展的有关政策措施造成了一定的困难。再比如,在就业方面我们的统计数据也非常缺乏,如比较详细的就业结构、产业分布、每年城镇新增就业岗位和劳动年龄人口、失业人员总数等方面的数据或不全面,或是空白,这无疑大大增加了我们出台相应政策的难度。这次经济普查把第三产业和非公有制经济发展作为重点内容,对于我们全面掌握和了解我省二、三产业的资产、从业人员、经营效益等方面的信息,了解我省非公有制的行业分布、经营状况、就业总量、存在问题等情况,研究出台一些促进第三产业和非公有制经济发展的政策措施具有重要的意义。
从今年起,我省“”规划的编制工作正式启动,现阶段全省经济发展的基本情况是我们编制国民经济和社会事业发展中长期规划的重要依据。此次普查标准时点是20xx年12月31日,时期资料为20xx年,时间安排正好在“十五”末和“”规划启动前一年,与编制“”规划在时间上的结合更加紧密,这对于我们掌握现阶段我省经济基础发展状况详实的资料和数据,全面了解“十五”规划和西部开发以来全省经济发展的成就,把握好实施“”规划是一次很好的机会,从这个意义上讲,搞好经济普查工作可以说是编制好“”规划以及20xx年全省经济社会发展长期战略的重要基础工作,对于“”规划编制工作的顺利实施,提高规划的科学性、可操作性有很大帮助。
此次的经济普查工作将会为我们加强和改善宏观调节和综合协调,谋划好国民经济发展中长期规划提供更全面、更准确、更及时、更权威的数据资料支持,也会有利于提高全省发展计划工作的质量和效率。因此,计委对这次普查非常期待,非常支持。这次普查有些工作也涉及到计委,全省计划系统的干部职工将按照此次动员大会的各项部署,认真完成普查领导小组交办的各项任务,从多方面全力以赴地支持和配合好普查工作,保证普查工作的顺利完成。
谢谢大家!
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇八
近年来,我省农业农村经济保持了持续稳定健康发展的好势头,全省畜牧战线的同志为此付出了艰辛、作出了贡献。省委、省政府对大家的工作充分肯定、高度评价。下面,我就畜牧业基地建设、品牌培育、生态文明、技术集成、体制创新、助农增收讲一些意见。
一、基地建设要有新水平
建设畜禽健康养殖基地,是构建现代畜牧业生产经营体系的重要抓手,是畜牧业现代化与工业化、城镇化联动发展的现实途径。畜牧产业要与新村建设形成产村相融、互动发展的新格局。通过规划引领和政策扶持,培育专业大户、家庭牧场、养殖小区。抓住千家万户的分散饲养让位于规模化养殖的大好时机,开创基地化养殖、集约化生产、区域化发展的新局面。通过科技支撑和技术服务,以主导产业规模化、基础设施规范化、畜牧科技现代化、经营主体组织化、生产经营产业化、产业服务体系化为重点,抓好现代畜牧业重点县建设。重点县要在做大基地、做强产业上见实效。继续抓好优质生猪生产能力建设,巩固优质商品猪战略保障基地的地位。通过畜禽良种化、设施现代化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化,建设品种优良、设施先进、防疫规范、管理科学的健康养殖示范区。
二、品牌培育要有新进展
多样化的消费催生多元化的市场,质量与品牌是市场竞争力的核心要素。实施质量和品牌战略,要处理好内涵与外延、数量与质量、速度与效益的关系。加快无公害畜产品基地建设,建立畜产品质量追溯制度,保证质量可控,保障消费安全。高标准、高品位,靠品牌效应提高产品市场竞争力。在确保大宗畜产品供应的前提下,依托资源环境优势,发展口感好、风味浓、可食性强的特色产品,满足高层次消费需求。通过地理标志畜产品登记,把地理标志保护、品种资源保护与特色畜产品基地建设结合起来,实现保种利用双赢。抓好大凉山、大巴山、川藏高原等品牌塑造,扩大影响力,提升美誉度。帮助养殖、加工企业和专业合作社制订生产标准、打造区域名牌,通过参加展销会、订货会、网络推介和网上营销等,拓展产品销路,扩大市场占有。品牌塑造,要靠产品内在的品质去取信于民、赢得市场,不能靠名不符实的概念去哗众取宠、误导消费。对创建驰名商标、著名商标的,要给予一定奖励。
三、生态文明要有新举措
资源节约、环境友好,是生态文明建设的重要举措,是现代畜牧业发展的内在要求。专业大户、家庭牧场、养殖小区要把环境控制放在突出位置。畜舍建筑要符合长轴东西向的要求,保证通风透气,防止蚊蝇肆虐,减少病菌滋生。畜舍环境更要净化美化。环境不良,必然滋生病菌、大量用药、导致残留。实践证明,围栏、封育、施肥、补播和灭鼠治虫是草原生态修复的现实途径。牧区要实施人工种草和畜种改良,促进畜牧业提质增效,把退牧还草和生态保护的成果体现出来,让草原绿起来、草业兴起来、牧业强起来、牧民富起来。通过生态移民、弃牧从商等治本措施,转移牧业人口、控制牲畜数量,加强草原监督、依法保护草原,才能落实好草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度。农区要重视发展饲料作物,改粮经二元结构为粮经饲三元结构。种养结合,是防止面源污染最有效最经济的办法。通过“养殖+沼气+ 种植”, 实现种养结合、农牧互动,资源节约、环境友好。
四、技术集成要有新成效
小平同志讲:“农业最终要靠科技解决问题”。现代畜牧业,出路在科技。着力构建企业为主体、产业为导向的技术创新体系。一要坚持以人为本。充分调动大专院校、科研院所和基层一线科技人员的积极性,鼓励其带薪带职到去创办、领办和帮办养殖企业,围绕品种、饲养、加工等关键环节开展技术创新。二要创新体制机制。以产业为主导、企业为主体、基地为依托、科技为支撑,建立牧科教协作机制,形成产学研创新合力。发挥龙头企业科技创新的主体作用,促进技术创新与产业发展对接。三要强化技术推广。贯彻《农业技术推广法》,深化技术推广体系改革。科技人员要包村联户,“面对面、手把手、零距离”进行技术培训,培养懂技术、会经营、善管理的职业农民。四要加强科普宣传。大力普及动物营养、食品卫生、食品安全知识,消除公众对良种、饲料、兽药的偏见。要笃信科学、崇尚科技,摈弃诸如“稻草猪”、“发酵床”之类的“伪科学”、“反科学”。技术创新,必须遵循科学理论和技术原理。
五、体制创新要有新突破
以适度规模经营和培育新型主体为重点,加快构建专业化、社会化相结合的新型经营体系。大力实施“两个带动”,让农民参与现代化进程、分享现代化成果。把销售收入排位靠前、利益联结机制完善的龙头企业培育成全国行业排头兵。大力发展专合组织,由专合组织统一畜禽品种、饲养标准、防疫技术、市场营销和投入品使用。发挥专合组织一头联龙头、一头联农户的作用,推广龙头企业+ 专合组织+适度规模养殖户模式,建立保底收购、利润返还等新机制,实现龙头企业、专合组织与养殖农户共进共富。
六、助农增收要有新贡献
畜牧业要继续“挑起农民增收之大梁,托起农业经济半边天”,在助农增收上作出新贡献。一是增量提质促增收。支持农户发展适度规模标准化养殖,让农民从总量增长中得到实惠。优化产业结构、畜禽结构和品种结构,大力发展具有地方特色、比较优势和市场潜力的节粮型畜禽,让农民从产品增值中得到实惠。二是拓展产业促增收。融入工业化、城镇化、农业现代化进程,拓展畜牧业休闲观赏、体验观光、文化传承等形态,发挥草原风光、民族风情、生活体验等功能,增加牧民的经营性收入、财产性收入。三是防范风险促增收。坚持预防为主,严格日常监管,落实政策保险,强化动物疫病防控和产品质量监管,不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。加强市场监测,合理引导产销,防范市场风险。
同志们,转变畜牧业发展方式,建设畜牧业经济强省,任务艰巨,责任重大。我们要以党的精神为指导,转变工作作风,加大工作力度,注重工作创新,抓好工作落实,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!
经济责任审计工作会议上的讲话内容篇九
这次全市第二次经济普查工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,传达贯彻全省经济普查工作会议精神,总结前段我市开展经济普查工作的进展情况,安排部署做好下步经济普查工作的任务措施。刚才,侯方武同志传达了全省经济普查工作会议精神,通报了我市经济普查工作进展情况,对做好下步经济普查工作进行了具体安排部署。各级各有关部门要认真抓好贯彻落实,共同把工作做好,确保高质量地完成各项普查任务。下面,我讲三点意见。
第二次全国经济普查,是党中央、国务院决定开展的一次重要的国情国力调查。以科学发展观为统领,组织开展好经济普查工作,全面、准确地掌握第二产业、第三产业的发展规模和结构、效益等基本国情国力数据,建立健全基本单位名录库及其数据库系统,是党中央、国务院进一步加强和完善宏观管理,加快形成有利于科学发展的宏观调控体系,切实提高各级政府科学决策水平的重大部署。
开展经济普查是落实科学发展观的客观需要。全面贯彻落实科学发展观,必须正确认识和妥善处理推进经济社会又好又快发展的重大关系,统筹兼顾经济发展数量与质量的关系,速度与效益的关系,经济增长与社会全面进步的关系。要做到科学把握这些关系,一个十分重要的问题就是客观、全面地把握经济社会发展的基本状况。这次经济普查涉及我市第二、第三产业的19个行业门类、90个行业大类、387个行业中类、875个行业小类及辖区内所有的个体工商户,通过普查将摸清我市除农业以外的近90%的国民经济行业的家底,取得的数据和信息将全面反映我市最基本的市情市力,为科学制定国民经济和社会发展规划,提高决策和管理水平奠定基础。
开展经济普查是政府实行科学决策的重要前提。继20xx年第一次经济普查以来,全市经济规模、产业结构和企业活动发生了巨大变化,经济社会保持了又好又快发展的良好势头。随着经济体制改革的深化,工业化进程的加快,城镇化建设的整体推进,经济社会发展出现了很多新情况、新变化、新趋势、新特点。继续保持我市经济社会又好又快发展的良好势头,进一步提高全市经济整体运行质量,需要各级正确认识和分析经济发展过程中的各种矛盾和问题,并作出科学的决策。而现行的统计监测制度所收集的数据信息资料,还不能很好地满足宏观决策的需要,最突出的是规模以下工业、建筑业和第三产业的许多资料还相当欠缺。通过开展经济普查将全面掌握第二、第三产业的基本情况,为各级政府提供系统准确的统计信息资料,这是各级政府实施科学决策和加强宏观管理的重要依据和前提。
各级各有关部门要充分认识开展这次经济普查的重要意义,进一步提高认识,以对全市经济社会发展大局高度负责的态度,认真扎实地做好经济普查各项工作,善始善终地完成普查任务。
二、突出重点,把握好开展经济普查的关键工作
目前,经济普查工作已进入实质性阶段,现在离普查登记只有3个多月时间,年底前要完成经济普查的宣传、“两员”的选调及培训、清查摸底等工作,任务艰巨而繁重,各级各部门要借鉴第一次经济普查积累的经验,从实际出发,把握好经济普查工作的特点、难点、重点和开展经济普查的有利条件,研究解决影响和制约普查工作的各种不利因素,以经济普查数据质量为中心,精心组织,稳步实施,确保经济普查工作顺利开展。
一要是打实普查基础。经济普查是一项系统工程,具有很强的复杂性和专业性的特点,基础不扎实,工作不细致,就很难保证普查的质量,打实经济普查的基础至关重要。要选调责任心强、工作细致、文化程度高、有奉献精神的人员参加普查工作。财政部门要根据国家、省的有关规定经费作好预算,并按照进度要求及时拨付,保障普查工作需要。要健全工作制度,做到分工明确,责任到人。各级普查机构要严格实行责任制,抓好工作动员、方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、质量验收和开发应用等环节的基础工作和质量控制,从组织方式、技术措施等各个方面确保普查质量。
二是要广泛开展宣传发动。这次经济普查涉及范围较广,需要方方面面的通力协作和积极参与。组织开展好宣传发动工作,充分调动社会各方面参与普查的积极性和主动性,可以最大限度地提高工作效率,推动工作顺利开展。各级普查机构要主动向新闻单位提供情况。各级新闻单位要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作,为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。
三是要搞好人员选调及培训。经济普查需要大量普查员参与,普查员是进入各类单位、个体工商户的直接调查者,能否选调并培训好普查员,将直接关系到这次普查的质量和效果。各级普查机构要根据要求,结合各自实际,制定普查员选调工作细则,严格按规定要求选调好普查员、普查指导员。要切实搞好普查指导员和普查员的业务培训,尽快使其全面掌握普查知识,具备普查技能,熟知普查条例,达到规定要求。对选调的普查指导员和普查员,要经考试考核合格后,持证上岗。
四是要坚持依法普查。副在国务院第二次全国经济普查电视电话会议上讲话中指出:经济普查要做到客观真实,必须依法普查。并强调:质量是经济普查的生命线,也是数据可靠可信的体现。必须牢固树立质量第一的意识,把确保质量贯穿于经济普查的全过程,落实到工作的各个阶段、各个环节。各级各部门要认真贯彻落实全国经济普查电视电话会议精神,严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,坚持依法普查,做遵纪守法的表率,支持普查人员依法独立开展调查,切实保障普查数据的真实性。普查人员要恪守职业道德,严格按照规定程序和标准依法独立行使职权,坚决抵制各种弄虚作假行为。要把各项工作做实、做细,确保普查对象不重复不遗漏。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查数据,不得伪造、篡改普查资料和数据。各级政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。各级普查机构及其工作人员对在经济普查工作中搜集的调查对象的资料,必须严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,要严格履行保密义务。
五是要搞好成果应用。国家和各级地方政府投入大量的人力、物力、财力开展经济普查,目的就是要最大限度地发挥经济普查的作用和效益。要把经济普查成果的应用和开发工作贯穿经济普查工作的始终。各级政府、各部门要把经济普查成果的开发利用与各级政府重大课题研究结合起来,大力开展深层次分析研究,为政府宏观决策、部门(企业)微观管理服好务。同时,各职能部门要充分利用普查成果,加强部门发展规划与行业管理工作,提升规划、管理工作的质量和水平。
三、加强领导,密切协作,为经济普查提供有力的组织保障
这次经济普查的范围包括了第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。经初步测算,我市普查将要面对近6万多个法人单位及产业活动单位,20万多个体工商户,普查登记时,全市各级需要选调普查指导员、普查员共5万余人。开展普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,建立强有力的组织领导体制,保证普查工作顺利开展。各级政府要切实加强领导,将普查工作作为“一把手”工程抓紧抓好抓落实。要把经济普查工作摆上重要议事日程,纳入今明两年工作规划,统筹安排,加强督查。主要领导要经常听取情况汇报,协调解决工作中遇到的重大问题。分管领导要拿出更多的时间和精力具体靠上,抓好经济普查各项工作。其他领导同志也要从自己分工领域的实际出发,搞好协调配合。近日,市政府与省政府签订了经济普查目标责任书,明确了经济普查领导小组组长是经济普查的第一责任人、领导小组办公室主任是直接责任人。刚才市政府与各县市区政府、市属各开发区管委会签订了《潍坊市第二次经济普查目标责任书》,各县市区、市属各开发区也要与各乡镇(街道)签订目标责任书,保证各项工作责任落实到机构,落实到人。各级要按照责任书的要求,切实履行职责,真正担负起本区域经济普查工作的责任,严格按照目标责任书的约定开展工作,一级抓一级,层层抓落实,责任明确,奖惩分明,确保普查任务按时保质完成。
各级经济普查领导小组成员单位要按照职责分工,切实发挥职能作用。统计部门、经济普查办公室作为这项工作的牵头部门,在做好各项日常工作的同时,要进一步加强对各级各有关部门的工作指导和组织协调,推动面上工作开展。宣传部门要组织协调好新闻媒体,搞好经济普查舆论宣传工作。财政部门要负责协调落实普查经费和普查物资保障工作。工商、税务部门要负责协调落实企业和个体生产经营户名录工作。编办要负责协调落实机关和事业单位名录工作。质监部门要负责协调落实组织机构代码工作。其他成员单位也要从各自实际出发,积极做好本系统本单位经济普查的组织协调工作。市第二次经济普查领导小组全体成员单位,要按照经济普查成员单位职责和包县市区责任制要求,各司其职,密切配合,通力协作,共同把工作做好,确保普查工作顺利开展。