总结不仅可以提升我们的学习和工作能力，还可以帮助我们理清生活中的思绪，提升自我认知能力。如何有效应对压力和挫折不同领域和不同层次的总结范文都有，可以参考不同的角度和观点。

发改工作会议上的讲话篇一

年

6

月

4

日

)

同志们：

一、认清形势、坚定信心，全力以赴抓投资。

5.8%。

与全省持平低于全国水平。

1.2。

个百分点。其他多项经济指标也出现不同程度下滑。

4

月

26。

日，我们召开了抓项目稳投资保增长专题会议，贯彻落实省专题会议精神，进一步加强项目调度，对重点项目采取旬调度，对谋划项目采取月调度。同时，切实加大服务包保力度，实行并联审批，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，全力以赴抓项目、稳投资。经过这段时间努力，我市固定资产投资形势有所好转，增速大幅回升，成效逐渐显现。

gdp。

11。

月，国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔。

2014。

〕

60。

号文），积极鼓励支持。

ppp。

项目；今年。

5

月，国务院新出台《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔。

2015。

〕

25。

号），废止去年。

12。

月出台的国发〔。

2014。

〕

62。

5

月份，我省出台稳增长促发展的。

28。

条政策；并即将出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》等一批文件；昨天开始，省里赴各地区巡检并召开投资会议。这些都释放出强烈信号，要求我们现阶段必须把促投资稳增长作为重要的政治任务，毫不动摇的一抓到底。越是经济下行压力大，越要保持清醒头脑，不能人云亦云，跟风唱衰。要坚持把抓项目稳投资作为保增长的“定海神针”，把促投资稳增长摆到更加突出的重要位置，把狠抓政策落实作为促投资稳增长的重中之重，坚定信心、上下联动、因地制宜、多管齐下，努力扩大有效投资，确保经济运行在合理区间。

二、找准问题、对症下药，加快推进项目建设。

2015。

年我市上报省计划实施亿元以上项目。

121。

个（不包括房地产），其中新开工。

49。

个，续建。

72。

个。为确保完成全年投资增长。

15%。

的任务，我市自加压力，制定项目建设奋斗目标，全年计划实施亿元以上项目。

154。

个（不含房地产），其中新开工。

73。

个，续建。

81。

个。

月份，全市不包括房地产开工复工建设亿元以上项目。

105。

个，完成投资。

46。

亿元。其中新开工项目。

33。

个，开工率达到省目标的。

67%。

达到市目标的。

45%。

；续建项目。

72。

个，复工率达到省目标的。

100%。

达到市目标的。

89%。

全市开工复工建设。

3000。

万元至。

1

亿元项目。

148。

个，完成投资。

41.1。

亿元。其中：新开工项目。

109。

个，完成投资。

31.1。

亿元，续建项目。

39。

个，完成投资。

10。

亿元。

从前。

5

个月情况看，在项目建设中，还存在一些不容忽视的问题：

一是思想还不够解放。

从大的方面说，在项目建设上仍然缺乏战略思考和全局意识，对其重大意义认识不到位从小的方面讲，存在畏难情绪，守成思想严重，主动性自觉性不强，具体的措施和办法不多

二是对上级政策措施落实不到位。

对国家和省里已经出台的政策措施，没有集中精力吃透和消化，没有组织专门力量认真研究和梳理，没有紧紧抓在手上不折不扣地组织落实，有的到现在甚至对这些政策措施还一知半解

三是缺乏开拓创新精神。

遇到问题时办法不多、思路不宽，甚至不去寻找解决的方法和途径，从来不从自身找差距，一味强调客观原因比如对闲置土地、办公用房清理出来的多余资产、老工业区闲置厂房等问题，束手无策，止步不前

四是征地拆迁问题仍然突出。

征地拆迁始终是影响项目建设和固定资产投资的老大难问题我市征地拆迁进度缓慢，项目成本不断增加，拆迁难、难拆迁，已成为项目落地的重大阻碍

五是项目遗留问题亟待解决。

几年来，有些不太大的项目，乘“

4

·

18。

”项目节之机，手续不全仓促开工，有的即使达产了也证照不齐，严重影响了存量盘活。

六是还存在“口号项目”

有的为了抓项目而抓项目，整天喊口号、谈谋划，就是没行动汇报起来洽谈的多、有意向的多，招而不商、招而无商，到头来真正能落地的没几个

同时，项目规模小、结构不优、附加值低、带动作用不强等问题还需要继续加大力度，尽快解决。

今年，我们要必保完成建设。

154。

个亿元以上项目、固定资产投资增长。

15%。

的目标任务。当前要确保上半年亿元以上续建项目复工率超过。

90%。

新建项目开工率超过。

80%。

固定资产投资增长达到。

15%。

下一步抓项目，要在。

6

个方面下功夫：

要大胆地提解放思想的问题，不解放思想，项目建设难有突破性进展只有大胆地想、大胆地试，想前人不敢想之事，闯别人不敢闯之路，才能变不可能为可能，才能做到“无中生有、有中生新”去年以来国家陆续出台振兴东北老工业基地一系列政策和鼓励社会投资的指导性文件，省里也相继出台了一系列文件和举措，我们必须紧紧抓住这些政策机遇，具体落实到项目的谋划和建设上。对于国家发改委正在积极推进的信息电网油气等重大网络工程、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障工程等

7

4

个工程包，市发改委、各县（市）区要提早开展工作，谋划好项目，与省里对口厅局加强沟通衔接，全力争取省里和国家的支持。

在项目建设遇到征地、资金、审批等问题时，一定要大胆创新、敢于担当、破解难题，特别是在项目管理、评价、引进、服务等方面，要适应发展新常态，积极创新体制机制，加快推进项目建设进度要抓好土地供应。扎实搞好征地拆迁，严格执行落实集体土地和国有土地等征收补偿办法。坚决清理闲置土地，继续加大清理清收力度。前几天，市里刚下发了《四平市开展批而未供及闲置土地清理处置专项行动实施方案》，就是要综合运用行政、经济、法律等手段进行彻底清理，使辖区内近

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年新增建设用地平均供地率达到。

70%。

以上。目前初步统计，从。

2009。

年至。

2014。

年底，市本级批而未供土地面积为。

593。

公顷，供地率仅为。

60%。

如果这。

593。

公顷土地，按平均每公顷。

3800。

万元投资强度计算，至少能承载。

220。

亿元的固定资产投资，说明供地率的问题还比较突出。

ppp。

ppp。

项目有。

40。

个，尽管我市上报。

13。

2012。

年及以前年度下达的投资计划，目前尚未执行的，一律收回；对。

2013。

2014。

年度下达的投资计划，截止目前尚未开工且短期内不具备开工条件的，要进行调整。我们一定要引起高度重视，主要领导要亲自抓，总的要求是必须尽快开工，确保不被收回。我们争取到这些项目资金不容易，一但被收回还存在追责的问题，必将对四平、对各县（市）区在国家和省里造成极坏影响。

要增强服务意识，严格依法行政，真心实意为项目建设做实事、解难事要彻底解决互为前置要件、手续繁杂重叠、放权与服务不到位等问题，全面贯彻国办发〔

2014。

〕

59。

号、吉政办发〔。

2015。

〕

7

号文件精神，确保项目审批改革工作落到实处。同时，不能弄虚作假，虚报、瞒报、漏报。一定要把真正需要扶持的好项目报上去，绝不允许搞人情项目、面子项目；特别是要坚决杜绝跑马占荒、批而未供、供而未用、多批少建、批大建小等现象。

为官一任就要造福一方，党和人民把我们放在这个位置上，就要谋事、干事、成事，不能混事儿、耽误事儿全市上下一定要把项目建设牢牢抓在手上，力争每年都要上一批能够拉动区域经济增长、惠及民生的大项目、好项目要从抓项目上检验“三严三实”专题教育成果，做到两手抓、两促进

三、着眼长远、科学规划，突出项目支撑作用。

28。

-

吉

-

平经济一体化，打造长。

-

平经济走廊。二是坚持问题导向。要认真总结查找“十二五”期间我市在争取国家政策扶持上存在的问题，在项目建设上暴露出的问题，以及经济社会发展中存在的主要问题，抓住矛盾症结，找准差距，提出有针对性的对策和措施。三是科学确定发展目标。既要准确把握全面振兴老工业基地、全面深化改革和全面建成小康社会的目标要求，又要兼顾需要与可能，不能以目标倒推增长速度。四是体现前瞻性。要立足当前，谋划长远，对未来的经济社会发展进行准确研判和定位。五是具有可操作性。要符合四平实际，符合客观规律，不能好高骛远、照搬照抄。

3+5。

-

四平段）、天成玉米、天丰玉米、国泰酒精新增扩能。

130。

万吨、豪德物流、亿赞普商务平台等项目。

各县（市）区、各有关部门要高度重视，积极配合，提高效率，全力以赴抓好“十三五”规划的编制和项目谋划工作。在这里提三点要求：

要收集全社会方方面面的意见，集思广益，深入分析我市经济社会及相关领域发展现状，存在的主要问题，产生问题的原因，未来五年的发展方向、主要任务和目标目前，省“十三五”规划项目已经拢出一份初稿，我市项目数量与其他市州比明显不足，大家要立即行动起来，迅速赶超上来。我市在“十三五”期间至少要有

3700。

个

3000。

500。

500。

500。

个以上项目；铁东区要紧扣“一个基地三个中心”建设，拿出。

300。

个以上项目；铁西区要围绕核心主城区，加快转型升级，大力发展现代服务业，拿出。

300。

个以上项目；辽河垦区要围绕打造“六个产业园区”，拿出。

150。

1342。

”发展目标，拿出。

150。

个以上项目；四平经开区要围绕“两大产业”、“五园一村”建设，拿出。

150。

1000。

个以上项目。市直各部门也要积极谋划项目，每个部门至少谋划。

个项目。同时，各相关部门都要为项目的实施做好前期准备。各县（市）区、各部门要在。

7

月

31。

日前，按要求将项目清单报市发改委汇总后报省，对此项工作市政府督查室要跟踪督查。

各县（市）区、市直各相关部门在规划编制过程中，要与总体规划搞好衔接，为编制全市规划提供支撑和依据同时，要为规划编制工作提供充足的经费保障，专款专用

同志们，促投资稳增长任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，解放思想，勇于担当，真抓实干，攻坚克难，全力以赴抓投资、抓项目，为全市经济平稳健康发展作出新贡献。

发改工作会议上的讲话篇二

今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。

一、近年来经济社会发展取得了明显成绩。

从20xx年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，20xx年地区生产总值达到20xx.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。20xx年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。20xx年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对敬佩。

二、面临千载难逢的发展机遇。

发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位;二是环渤海地区快速崛起给带来了快速产业聚集的重大契机;三是京津冀都市圈快速发展为创造了借力京津、更多承接产业转移的条件;四是国家实施新的能源和原材料战略会在形成一个重要的商业性能源储备和调配中心;五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。

三、自身发展中存在诸多深层次矛盾。

越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：

一是我市一二三产业发展不协调。20xx年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，20xx年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。

二是一钢独大持续多年。20xx年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。20xx年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，;炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;尘环保设施配套不完善，环境污染重;配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。

三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。20xx年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。20xx年工业能耗总量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。20xx年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。20xx年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。20xx年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。20xx年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。

四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。

五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难;下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。

四、解放思想，居安思危，加压奋进。

尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。

一是树立科学发展观，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的xx大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。要实现更好更快发展，这是省委、省政府对各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划;其次是申报国家级科学发展示范区;第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整;第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效;第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。

二是在当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变;通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变;通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变;通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变;通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变;通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变;通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。

发改工作会议上的讲话篇三

近日，市委书记李刚主持召开全市乡镇行政区划调整改革工作专题会议，深入学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神。李刚强调，要认真学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，全面总结率先试点的成效和经验，进一步巩固扩大乡镇行政区划调整改革改革成果，统筹做好改革的“后半篇文章”，进一步激发县域发展活力，切实推动改革红利转化为发展实效，更好满足人民群众对美好生活的向往。

我市作为全省3个乡镇行政区划调整改革试点市之一，坚持把改革试点作为聚合资源要素、提升区域能级的关键一招，推动乡村振兴、加速城乡融合的战略之举，创新治理方式、增进群众福祉的深度变革，系统构建政权、经济、民生新版图。目前，我市乡镇由96个减少到65个，平均面积扩大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重构经济地理、赋权增能激发活力、提升服务群众质效等方面取得了明显成效，为可持续发展提供了坚实基础，为全省作出了成功示范。

李刚指出，乡镇行政区划调整改革，是省委深入实施“一干多支”战略，全面激发县域发展活力、推动乡村振兴、提升新型城镇化发展水平的战略之举。我市作为改革试点市，始终深度谋划、务实作为，扎实高效推动省委赋予的改革试点工作，改革“前半篇”文章取得了明显成效，为加快推动老工业城市高质量发展夯实了底部基础。我们要认真贯彻落实全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，特别是省委彭清华书记重要讲话精神，将乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革的“总盘子”，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，高质量做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，驰而不息深化巩固提升改革成果，真正通过区划调整调出转型新动能、发展新空间、干群新面貌，整体提升县域经济发展水平。

李刚强调，一要统筹兼顾，做细后续工作。要对区划调整改革的当前工作进行深化细化，抓紧做好人大代表选举、勘界、楼门牌及证照更换、资产清理、档案资料移交等和机构设置、干部安排、人员划转、工作交接等工作，切实做好干部思想政治工作，进一步优化职能、提高效能，构建起构架合理、运转效能、保障有力、充满活力的乡镇街道构架。二要深度谋划，强化规划引领。一方面，充分结合地域特点、文化传承、发展基础、资源禀赋，前瞻性、战略性做好新设乡镇、街道的发展规划；另一方面，按照“全域规划、多规合一”要求，衔接做好“十四五”规划、国土空间规划、乡村振兴规划、四级城镇体系规划等，尤其要以产业功能区域规划来引领发展规划，构筑新的行政构架、组织构架、服务体系，引领高质量发展。三要凸显优势，夯实底部支撑。进一步做大做强做优重点镇、中心镇、特色镇（街道），以大带小、以强带弱，夯实县域经济支撑。当前，要重新审视和定位产业布局、区域功能，尤其要按照凸显优势、打造特色发展一产业带动其配套二、三产业；及时调整现有产业园区功能，结合建设国家文化出口基地、老工业城市转型升级示范区等机遇，培育新增长极核。四要完善功能，充分便民为民。既要确保被撤并乡镇的便民服务站不撤、服务力度不减,又要加快新设乡镇（街道）便民服务中心建设，推行村级干部代办、上门服务等制度，保证工作不脱节、服务不缺位，让群众少跑路甚至不跑路。五要积极探索，科学撤村并组。要积极稳妥推进行政村建制调整，把需要调、可以调的调到位，切实把行政村规模调适、布局调优、实力调强、班子调好，进一步优化乡村治理结构、巩固基层政权，努力创造“自贡经验”。同时，要进一步深化党建引领、夯实基层基础，坚持共建、共治、共享，推进法治、自治、德治、加快推进基层治理体系和治理能力现代化，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

李刚强调，乡镇行政区划调整涉及干部群众切身利益，系统性、关联性强，全市上下要思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位，齐心协力推动改革向纵深发展。要加强党的领导，各级党委主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥，当好改革的一线指挥员和施工队长。要抓好协调配合，建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要严守纪律规矩，强化舆情引导，最大限度凝聚改革正能量。

市委常委、组织部部长刘敏参加会议。各区县（高新区）汇报了乡镇行政区划调整改革工作完成情况、存在的主要问题、推进思路和举措。

发改工作会议上的讲话篇四

发改委是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。下面是本站小编给大家整理的发改委工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，州委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展改革工作，讲两个方面的意见。

一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效。

20xx，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%;福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%;泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%;兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%;项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项;经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!

关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。

发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。

(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手。

发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动汇报，四季度以来共争取到中央及省投资7亿元(扩大内需新增中央及省级配套投资5.91亿元，正常中央预算内投资0.28亿元，省预算内投资0.8亿元)。二是加大了对全州经济运行形势的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。

(三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可持续发展。

过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。一是在认真对“”进行终期预测的基础上，全面启动了“”发展规划。二是积极配合省发改委推进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我州项目列入省级规划中。三是各类专项规划全面启动和实施。新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要成果。这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。

(四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新突破。

发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年来，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在全州各级各部门的共同努力下，促进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉动作用。

(五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处。

发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。

(六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成全力推进发展改革工作有利局面。

一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕中心，服务大局，开展了大量工作，有效地推进了各项保增长工作的顺利开展。三是高度重视对各县的指导和社会各界的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会又好又快发展。各县发展改革委根据省、州发展改革委的指导，埋头苦干，组织上报了一批好项目，为我州保持投资较快增长奠定了坚实的基础。

以上几个方面既是发展改革工作取得成效的好经验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。

二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的各项任务。

做好今年的工作，继续保持我州经济平稳较快发展势头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央经济工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。

(一)认清形势，明确指导思想。

中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工作会议明确指出，过去的一年是极为困难的一年，今年将是各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。做好今年发展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体发展大势。结合我州发展目标、发展重点、面临的困难，20xx年全州发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放，更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“”顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。

(二)突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任务。

20xx年是圆满完成“”规划各项目标任务，努力为“”顺利开局做好准备，实现×ד二次跨越”关键之年。围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全州生产总值增长13%以上;地方财政一般预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长30%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。围绕这一目标任务，结合我州实际，20xx年共安排主要建设项目204项，总投资370亿元，当年计划投资69.56亿元(政府投入32.58亿元)。其中：新开工项目128项，总投资265.17亿元，当年计划投资42.58亿元(政府投入16.16亿元);在建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资26.98亿元(政府投入16.42亿元);主要前期工作项目38项。上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元;省补助17.25亿元，当年计划完成投资28.59亿元。经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。

1、完成投资目标任务的有利因素。

20xx年总体情况好于去年，我们对做好今年的工作、完成好今年的目标任务充满信心。完成今年固定资产投资目标任务具备的有利因素有：一是全球经济增长虽然存在复杂多变的因素，但总体上处于逐步复苏。二是保持固定资产投资持续快速增长仍有后劲。中央将继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的支持力度，有利于我州积极争取国家资金，实施一批大项目、好项目。三是工业生产将继续保持稳定增长。去年底以来,国际铅锌市场需求有所加大，价格回升对我州矿电产业发展将起到正面影响。四是社会消费将继续保持较快增长。国家增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围,有利于稳定中低收入阶层的收入，加上经济企稳回升、企业效益好转、就业增加，20xx年居民消费能力和消费信心将进一步提升。五是国家准备实施新一轮西部大开发，这将有力地推进我州基础设施和生态环境建设、促进优势产业和社会事业的发展。六是省政府加快××发展专题工作会议决定支持的政策和项目投资逐步得到落实;独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划启动实施，全州“扶贫攻坚、生态修复、交通通畅、教育资源整合、强基固边”五大工程全面推进。七是澜沧江水电开发筹建工作已全面启动，将有效支撑投资增长，带动相关产业发展。

2、完成投资目标任务，必须做好以下几方面的工作。

一要加大工作力度，确保在建项目顺利推进。今年要重点推进剑兰二级公路、××六库第二大桥、贡德公路、福贡上帕大桥、黄登电站、中小水电、电网建设、六库新区基础设施、泸水工业园区、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、兰坪县民族中学、兰铅6000吨/日氧化矿生产线、六库垃圾处理场、六库污水处理厂及配套管网工程、泸水县水泥厂、六库新区自来水厂、福贡县城供水管网改造、农村小型基础设施、农村公路硬化工程、州民族中学扩建等项目的建设，实现金六二级公路全面竣工，努力形成更多的实物工程量，确保投资的有效拉动。二要全力争取中央和省的支持。要紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的有利机遇，组织申报一批项目，积极向省发展改革委汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。三要认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开展六察滇藏新通道、××民用机场二级公路、上江半山公路、福维公路、丽兰公路、独龙江公路改造、××民用机场、贡山220kv变电站、220kv福贡输变电二期工程、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，并着力推进黄木水库、大丽铁路兰坪支线、六腾公路、××大峡谷旅游景区景点规划、××流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理规划工作，积极争取将我州更多的项目列入全省20xx年“三个一百”重点前期工作项目计划。四要努力扩大社会投资、市场融资。加强银政企合作，稳定金融对投资的支持力度。通过财政贴息等多种方式，积极引导、吸纳民间投资。五要抓好资金管理和工程质量监管。我州的项目建设中还存在一些问题，必须高度重视，中央扩大内需投资项目仍按“三个百分之百”要求，要继续做好相关工作。六要围绕稳定市场价格秩序，认真做好价格监测、价格检查、行政事业收费、成本调查及价格认证工作，进一步加强价格管理。七要加强信息沟通。这是提高发展改革工作效率的基本要求。发展改革系统的全体干部职工要树立大局意识、抢抓机遇意识，善于捕捉各种重要信息。积极把握中央各项政策动向，了解兄弟州市先进做法和经验，掌握项目建设情况和存在的困难和问题，及时上传下达重要经济信息，及时向党委、政府汇报，提高决策的针对性。并按时将本区域内重大建设项目和扩大内需项目情况向上一级发改部门反馈。八要切实抓好以“”规划为重点的各项规划编制工作。20xx年，我州将全面开展“”规划编制工作，州县发改部门要在党委、政府的领导下，加强规划研究，加大工作力度，全面完成“”规划编制任务。着力组织好“”总体规划编制工作，这是20xx年规划工作的重中之重，重点要抓好以下工作：在全面总结“”规划执行情况基础上，深化对“”重大前期问题的研究，对“”规划基本思路要有初步考虑，加强对重大专题的研究，还要会同各方面，研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策，形成规划纲要框架草案，上报政府。同时，组织好相关专项规划和区域规划的编制。

同志们，做好20xx年的发展改革工作任务艰巨、责任重大。一年之计在于春，关键在开好头、起好步，全州发展和改革系统的干部职工要在州委、州政府的正确领导下，继续抓住国家扩大内需、促进经济增长的发展机遇，鼓足干劲，锐意进取，百尺竿头更进一步，为完成20xx年发展改革工作的各项任务，促进全州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

各位领导、同志们：

全市经济工作会议和市人大二届四次会议，已经全面安排部署了今年的各项经济工作任务，项目工作是其中的重中之重。作为综合经济管理和项目主管部门，我们发改委将在市政府的正确领导下，发挥优势，创新思路，狠抓落实，力争在规划蓝图、谋划项目、筹划资金等三个大的方面为全市实施项目带动战略做出积极贡献，全力保障我市经济社会又好又快跨越式发展。

首先，要规划好项目建设蓝图。项目建设，规划先行。我们准备重点开展三个方面的规划编制工作：一是要抓紧编制全市产业发展规划。按照市委二届三次全会提出的产业调整方向，围绕“农林牧加”、“煤电铝化”、“山水关城”产业重点，对我市现有产业进行行业目标细化，逐一提出发展规划和项目支撑体系，为今后全市新上项目奠定基础;二是要做好园区建设规划，按照循环经济的发展思路和产业集群的发展方向，选择一批有一定基础、有龙头企业、有较长产业延伸趋势的园区，对园区内的企业布局、产业延伸和基础设施共享等进行规划，为争取上级循环经济方面的项目和投资提前做好准备;三是要启动和完成一批重点专项规划，近期，由我委主编的《全市煤矸石发电专项规划》已通过省的评审，《服务业发展中期规划》即将完成初稿，年内还将重点编制《全市资源综合利用和循环经济发展规划》等一批专项规划，统筹规划一批发展项目。

其次，要谋划好项目建管重点。重点是要围绕“双百千亿”工程特别是其中的40个重点项目，加强对项目的分类管理：对在建项目，要切实解决项目建设中存在的困难和问题，加强督促检查，加快项目建设进度，力争按期投产;对拟开工项目，要协调配合有关部门做好开工准备工作，及早摸排和解决可能影响项目开工的矛盾和问题，确保项目如期开工;.对重大前期项目，要继续完善各项支持性文件，深化可行性研究，主动争取省和国家的支持，力争早日核准。与此同时，我们要转变项目的储备和筛选思路，紧紧围绕国家的宏观调控政策特别是产业政策导向，围绕市委、市政府确立的发展重点和工作重心，抓紧开发储备一批符合国家产业和环保节能政策的精深加工、高新技术工业化项目，特别是要加大力度，开发一批农业产业化和现代服务业项目，尽早开展前期工作，推动全市节能减排降耗和产业结构的优化升级。此外，我们要更加注重林业、水利、交通等基础设施建设和社会事业发展方面项目的开发储备和审批申报工作，继续组织实施一批城市污水处理、垃圾处理、集中供热(供气)、县城供水、乡镇文化站、广播电视、职业教育·、农村寄宿制中学、城镇九年义务教育、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公共基础设施和公共服务设施项目，力争为改善民生、增强经济社会发展后劲奠定好的基础。

最后，筹划好项目建设资金。我们重点要拓宽四个方面的融资渠道：一是要主动向金融部门推荐项目，争取金融机构的理解与支持，努力扩大和深化与开发银行的战略性合作;二是要积极争取国家和省基本建设投资，密切关注国家和省的投资方向和支持重点，充分发挥发改系统作为政府投资主渠道的作用，提前做细做实项目基础工作，力争为我市争取更多的建设资金;三是要加大对省煤炭工业可持续发展基金的争取力度，继续搜集整理、充实完善备选项目，做好项目的及时上报和后续跟踪工作，力争全年争取国家和省名类投资超过13亿元;四是要加大招商引资力度，在推进已签约项目落实的基础上，继续充实招商引资项目库，围绕传统优势产业和重点扶持的新兴产业，及早抓好招商项目的谚计、筛选和包装、推广工作，争取招商引资工作再有新的突破。

今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。

一、近年来经济社会发展取得了明显成绩。

从20xx年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，20xx年地区生产总值达到20xx.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。20xx年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。20xx年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对敬佩。

二、面临千载难逢的发展机遇。

发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位;二是环渤海地区快速崛起给带来了快速产业聚集的重大契机;三是京津冀都市圈快速发展为创造了借力京津、更多承接产业转移的条件;四是国家实施新的能源和原材料战略会在形成一个重要的商业性能源储备和调配中心;五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。

三、自身发展中存在诸多深层次矛盾。

越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：

一是我市一二三产业发展不协调。20xx年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，20xx年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。

二是一钢独大持续多年。20xx年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。20xx年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，;炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;尘环保设施配套不完善，环境污染重;配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。

三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。20xx年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。20xx年工业能耗总量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。20xx年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。20xx年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。20xx年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。20xx年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。

四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。

五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难;下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。

四、解放思想，居安思危，加压奋进。

尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。

一是树立科学发展观，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的xx大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。要实现更好更快发展，这是省委、省政府对各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划;其次是申报国家级科学发展示范区;第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整;第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效;第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。

二是在当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变;通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变;通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变;通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变;通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变;通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变;通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。

发改工作会议上的讲话篇五

今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委x届xx次全会精神，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起好步。刚才，xx、xx、xx、xx、xx同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复增长的坚定信心。

认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委x届x次全会，为我们确立了当前xx发展所处的历史方位，深刻分析了经济工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

（一）要在回顾总结成绩中“知势”。刚刚过去的2020年，是xx发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全力促进经济恢复增长。把“六稳”“六保”作为重中之重，统筹推进疫情防控和经济发展，组建成立五大稳增长专班，出台xx条支持措施，下发指标到月、数据到天的任务清单，落实“一周一研判、一月一通报”和“单月点评、双月约谈”制度，组织开展重大项目和重点企业观摩点评，以超常举措促进经济恢复增长，主要经济指标逐月收窄，回升态势明显。亿元，城乡居民收入预计分别增长x.x%和x.x%。xxx个市级重点项目完成投资xxx亿元，占年度计划的xxx.x%，xxx个市级重点前期项目提前开工x个。亿元，争取苏陕协作、亿元，支持项目xxx个。二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜住“三保”底线。变压力为动力，坚持“两眼向上盯政策，两脚向外跑项目，两手向内抓管理，全员提效抓落实”，财政工作再创佳绩。亿元，%，亿元，增长x%，创历史新高。压挤xxxx万元资金支持企业复工复产，统筹xxxx万元资金激活市场消费，亿元用于疫情防控，亿元用于脱贫攻坚。全年争取xx各类补助资金xxx亿元，亿元，同比分别增长x.x%%。全年公用经费压减xx%，专项业务经费压减xx%以上，非刚性、非重点支出压减xx%以上，亿元。市财政局荣获“全国污染源普查工作先进集体”“全省财政系统管理和改革工作先进集体”称号，xx、xx、xx等x个县在全国财政绩效考核中排名靠前，xx县位居全国第三、全省第一。三是扛牢责任，广辟渠道，坚决守住就业基本盘。及时组建成立稳就业工作专班，坚持“促、扩、带、保、兜”五措并举，精准靶向施策，就业形势稳定向好。万人，万人，转移就业xx.x万人，%以内，低于省考指标x.x个百分点。减免企业养老、失业、工伤三项保险费x.x亿元，发放失业保险稳岗返还资金xxxx万元，亿元，亿元。万人次，实现应训尽训。我市x名选手在全国扶贫职业技能大赛上斩获金奖，实现全省金牌零突破。社保提质扩面，%。四是高位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。充分发挥深化体制改革、统计运行监测、审计责任监督、税收杠杆调节、环境优化提升以及风险防范作用，群策群力为中心工作保驾护航。经济体制和生态文明体制xx项重点改革任务和x项xx试点任务总结验收，xx家行业协会完成脱钩改革，行政事业单位资产管理改革获财政部肯定和推广。第七次全国人口普查首战告捷，gdp统一核算改革和统计智库建设稳步推进，统计运行监测能力和水平得到提升。充分发挥审计“利剑”作用，亿元，对xxx名科级以上干部开展任中或离任经济责任审计，强化了经济秩序、行政效能和权力运行监督。落实落细减税降费政策，税收征管服务能力明显增强。突出重点促提升，“营商环境攻坚年”行动取得成效。建立了“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，控增量、化存量，全市未发生一例新增违法违规举债。我市连续三年获全省根治拖欠农民工工资工作考核a级等次，粮食安全省长责任制考核获得“四连优”。易地搬迁后扶工作被国家发改委以《工作政策指引》转发推广，新社区工厂巩固脱贫攻坚成果经验做法得到中央领导同志批示肯定。取得的这些成绩，是大家过去一年迎难而上、砥砺奋进、辛苦工作的最好见证。

总之，过去一年，大家一起抗击疫情、共克时艰，共同走过了xx发展史上极为艰难的一年，我们拼尽全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，大家费了不少心思，想了很多办法，流了很多汗水，付出了艰辛努力。回首过去，我们历历在目，百感交集。最值得铭记的是，各级干部尽职尽责、尽心尽力，无悔无愧、无怠无懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感谢！

一些干部由于缺乏创新，导致工作因循守旧、按部就班、效率低下、贻误战机。以上这些问题，必须引起足够重视，在实际工作中加以解决。

（三）要在把握发展机遇中“用势”。尽管我们面临的任务重、困难多、压力大，但我们正处于一个大有作为的奋进时代，要善于汇聚积极因素和把握发展先机，变被动为主动，化挑战为机遇，保持战略定力，坚定发展信心。一是宏观环境日趋向好。2020年我国gdp突破xxx万亿元，在全球主要经济体中稳居世界第二。随着国际国内双循环格局的加快构建，我国经济将实现更高水平的自强自立。中央和全省经济工作会议释放积极信号，继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，且保持对经济恢复的必要支持力度。这些都是我们做好今年经济工作的重要支撑。二是xx已进入国家视野。习近平总书记、李克强总理和其他中央领导同志先后来xx考察，极大激发了全市广大干部群众干事创业的精气神，同时也为xx带来诸多发展机遇，一批大项目纳入国家“十四五”规划盘子，部委领导陆续来xx调研指导，带来了政策、项目和资金。三是省委省政府倾斜支持xx发展。省委十三届八次全会明确提出推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环保与绿色发展相融合新模式，以及推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链，等等，都蕴含着发展机遇。四是工作基础比较扎实。我们科学系统谋划“十四五”发展，包装储备了基础设施、生态环保、万亿元的重大项目，制定了发展目标和工作重点，奠定了较为扎实的工作基础。特别是围绕做好“六稳”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，积累了应对风险挑战的方法经验，必将为做好今年经济工作提供有益帮助和借鉴。五是“产业项目建设年”迎来新的契机。市委、市政府把今年确定为“产业项目建设年”，以空前力度，汇聚各类资源和要素抓项目建设，为经济部门施展才华、建功立业提供了难得机遇。六是发展氛围浓厚。经过不懈努力，我市对外开放深入推进，发展环境持续优化，特别是良好的政治生态，已成为各级领导干部集中精力抓经济、心无旁骛促发展的定心盘。

二、立足新起点，勇担新使命，推动各项决策部署掷地有声。

市委x届x次全会为我们描绘了2021年发展的宏伟蓝图，各级各部门要强化时间意识、效率意识、执行意识、落实意识，围绕市委、市政府确定的经济指标和重点任务，集中精力抓好落实。总体要求是，全力稳住基本盘，着力培育增长点，精准施策补短板，严而又严守底线。具体做好以下几个方面工作。

城建领域，重点抓好xx线、xx路、xx桥路等城市骨干路网建设；

产业领域，突出抓好高新锂电新能源关键正极材料生产、xx新型环保建材产业园、xx制药新厂建设、xx科创园、xx飞地经济产业园、xx无水港多式联运、xx景区基础设施提升等项目建设，全年要建成重点产业项目xx个以上。四要聚焦要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”，产业项目在哪里，要素配置和服务保障就跟到哪里。统筹做好项目用地保障，“以亩产论英雄”，注重土地产出效益和贡献率。倾注精力抓好专项债券项目策划包装和争取。加快推动市县融资平台整合升级，按照市场化运营模式，积极参与地方基础设施和公益性、准公益性项目建设。充分发挥融资平台专业化子公司作用，优先支持产业类项目建设。今后，项目投资主要依靠专项债券和平台市场化融资。五要聚焦政策支持。要不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的各类重大政策。发挥好市场宏观调控和经济运行调节功能，围绕促进高质量发展、支持民营经济发展、保障改善民生等，有针对性的研究制定重大政策，加大对重点领域、重点行业的政策支持。六要聚焦环境优化。强化“人人都是营商环境”理念，以市场化、法治化、国际化为标准，以营商环境第三方评价为引导，紧盯短板弱项，扎实开展项目投资审批、信用建设等专项治理。要巩固拓展优化提升营商环境成果，进一步擦亮“营商环境最xx”金字招牌。七要聚焦搬迁后扶。围绕“全国争一流、全省走前列”总体目标，扎实抓好xxxx个移民搬迁集中安置点群众的后续帮扶，提升安置区产业园区和新社区工厂功能，因地制宜发展产业，促进搬迁群众稳定就业，实现“能发展、可致富”。八要聚焦xx环保。铭记“国之大者”，守土知责、守土担责，落实最严格的保护制度，稳妥推进xx“五乱”整治、小水电退出等重点工作，当好xx忠诚卫士。积极配合省上做好xx生态环境保护规划编制，既要体现保护功能，更要留足发展空间。此外，还要统筹抓好粮食安全省长责任制落实、物价调节、市场保供、区域协作等工作，高质量完成年度目标任务。

（二）以绩效管理为手段，促进财政工作取得新业绩。牢固树立“财为政谋”理念，加强财政资源统筹，优化调整支出结构，强化财政职能作用发挥。一要坚持培植财源，增加地方可用财力。坚持生财有道，壮大财源基础，不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性。妥善处理好依法治税与减税降费的关系，不折不扣落实减税降费各项政策，做到应减全减。坚持聚财有方，强化税源管控，做到应收尽收，稳定提高税收占比，改善收入构成，提高收入质量。二要强化预算约束，抓细抓实绩效管理。各级财政部门要科学核定预算，打精打细“铁算盘”，看紧看严“钱袋子”。对一些项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减，把有限资金用在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上来。要加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩，按照“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的要求，从紧管好财政支出，强化预算执行，提高资金使用效益。三要坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线。各县区、各部门要厉行节约，按照不低于去年的比例压减非刚性、非重点支出，确保每一分钱都用在刀刃上。要保重点，优先安排“三保”支出，更好发挥财政资金在服务发展、改善民生、扩大消费中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，尽力而为、量力而行，不断把民生红利落到实处。四要紧盯xx政策，发挥财政资金引导作用。坚持“资金跟着项目走”，精心组织谋划、储备、申报一批稳投资、促消费、惠民生、补短板、增后劲的优质项目，努力实现财政资金滚动利用，发挥乘数效应。要会同发改部门，加大专项债券项目策划包装力度，做实前期工作，防止“水到渠不成”。五要强化风险意识，着力防范化解政府债务。各县区各部门要在防范化解地方政府债务上下更大功夫，严格执行政府举债融资负面清单制度，坚决遏制新增债务，积极消化存量债务，切实维护经济安全和社会稳定。

（三）以稳定就业为先导，促进人社工作再迈新台阶。在经济下行压力加大的背景下，就业就是最大的民生。各县区各部门要牢固树立就业优先理念，着力稳经济、拓岗位、兜底线，促进比较充分就业，坚决稳住就业基本盘。一要压实稳就业责任。加强就业调查统计基础性工作，关注苗头性问题，准确把握就业发展趋势。各级人社部门要抓好统筹协调，推动就业措施落地落实。县区要担负主体责任，把稳就业工作摆在更加突出位置，积极防范失业风险。二要全力以赴稳定就业。加大各项就业补贴、小额担保贷款等政策落实力度，持续扩大招聘规模，拓宽就业渠道，促进劳动者更加充分就业创业。要突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业援助，严格落实脱贫攻坚x年过渡期和“四个不摘”要求，推进巩固就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。要通过不懈努力，全年实现城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，农村劳动力转移就业规模保持在xx万人以上。三要注重人才队伍建设。要进一步解放思想，破除引才用才的旧观念，优化政策环境，鼓励更多人才来xx干事创业。围绕全市主导产业和重大项目建设，采取孵化创业、成果转化、研发合作、产业转移、搭建平台等多种方式，全年至少引进xxx名高层次和紧缺型人才，招聘事业单位工作人员xxxx名。四要推动以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂高质量发展。坚定不移支持毛绒玩具文创产业和新社区工厂发展，继续引进国内xx强企业，推动新社区工厂由量变到质变。聚焦毛绒玩具、电子线束、织袜三大劳动密集型产业，大力推动毛绒玩具产业重点镇、产业园区建设，完善毛绒玩具直接从xx出口的机制和办法，推动新社区工厂标准化厂房建设，推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，使新社区工厂成为乡村振兴的重点产业。xxxx年全市新社区工厂达到xxx家，毛绒玩具生产企业达到xxx家（点），新社区工厂（毛绒玩具）产值累计达到xx亿元，出口达到x亿元。五要完善社会保障体系。引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，努力实现应保尽保。全市机关事业养老保险参保率达到xxx%，城乡居民养老保险参保率xx%以上，城镇企业职工基本养老保险参保人数力争突破xx万人。

（四）以护航经济高质量发展为目标，促进审计工作取得新成效。聚焦中心工作，持续推进审计全覆盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果，当好党委政府的经济卫士。一要抓好政策落实审计。对“六稳”“六保”、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况，要持续开展跟踪审计，密切关注政策执行进度和实际效果，及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，以审计“倒逼”政策落实，促进制度完善，确保政令畅通。二要抓好财政审计。财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里，密切关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，全面提高财政资金使用绩效。三要抓好民生审计。牢牢盯住民生资金使用，对社保、医保、教育等资金和项目进行审计监督，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，打通惠民政策落实的“最后一公里”，当好人民群众利益的“守护神”。四要抓好经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，加强对权力运行关键环节、重要领域的审计监督，织紧看好权力的“笼子”，发挥审计对权力的预警约束作用。五要加强审计创新。持续推进行政效能审计、村财审计、国有企业监督、重大项目审计监督工作，创新审计方式，改进审计手段，注重问题整改，维护审计权威，提高审计质量与水平。要及时总结审计工作中的好经验、好做法，努力培育具有xx特色的“审计模式”。

（五）以质量为根本，促进统计工作提升新水平。要充分发挥统计监测预警作用，促进依法治统，不断提高统计质量和成效，为市委、市政府决策当好参谋助手。一要坚持依法统计。近年来，各地查处并公开曝光了多起统计违法案件，处理处分了干部，各级各部门要引以为戒。要坚持依法治统，自觉做到统真数、计真据，确保统计过程真、结果真，使统计数据、统计质量、统计结果经得起时间和历史检验。要加强对统计数据采集、审核、汇总、上报各个环节的质量把控，做到应统尽统、统准统全。要树立科学发展观、正确政绩观，不在统计数据上动歪脑筋，把心思和精力用在真抓实干上。二要发挥统计监测预警职能。统计部门要围绕市委市政府经济社会发展大局，密切关注经济运行状况，做好前瞻性分析研判，及时提出有力管用的应对措施和建议。要切实抓好项目入库、规上和限上企业入库纳统、“两个收入”监测、xxxxx社情专项调查及各专业专项工作。继续抓好第七次全国人口普查数据审核汇总和结果发布，以及gdp统一核算改革等工作。三要加强执纪监督。加强制度建设，强化业务人员培训，预防统计工作中可能导致违纪违规的苗头性、倾向性问题。要常态化运用书面查询、责令整改、行政约谈、通报批评等监督问责方式，让统计数据“红脸出汗”成为常态。

三、落实新举措，务求新成效，促进各项工作提速释能。

2021年是历史转折点，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高质量完成全年任务，必须提升政治能力，创新工作方法，加强队伍建设，强化作风保障，确保xx市各项决策部署落到实处。

（一）提高政治力。习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。各级各部门要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，以更加强烈的忧患意识、危机意识和赶超意识，推动各项工作取得新成效。要坚定正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，体现在发展成效上。要增强政治自觉，把学习好、领会好、贯彻好市委x届x次全会精神，作为当前一项重要政治任务来抓，迅速把思想行动统一到市委决策部署上来，做到思想上同心同向，行动上同心同行。要树立全市“一盘棋”思想，自觉把分管领域工作融入全市发展大局，找准定位，明确方向，创造性抓好落实，确保市委确定的各项任务高质量完成。

（二）提高学习力。当前，我们已全面步入信息化时代，知识更迭异常迅猛，科技进步日新月异。面对新发展新机遇新挑战，我们如果不去学习研究，就会被时代淘汰，就会被挑战击倒。各级领导干部要增强学习的紧迫感和使命感，积极建设学习型机关，注重学习型干部培养，自觉自愿地抓好党员干部教育培训学习。领导干部要带头抓学习，把学习作为一种责任、一种境界、一种使命、一种常态，作为履职尽责的第一需求来践行，不断提升自身能力素质和干事创业本领。市政府党组每期举办的集体学习活动，大家要积极参加。各部门要每月至少组织开展一次集体学习活动，真正在发改财政系统形成大学习、大调研、大提升的浓厚氛围。

（三）提高担当力。打铁还需自身硬。如果各级领导干部缺乏担当实干的本领，再好的决策部署将无法落到实处，再好的政策也将沦为一纸空文。发改、财政、人社等部门承担着产业发展、项目建设、就业创业等重任，在实际工作中是否遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推，是对大家是否担当作为的最真实检验。干部干部，就是要体现一个“干”字，敢于直面困难问题，敢于动真碰硬，切实把自身价值体现在干事创业上，体现在勇于担当作为上。领导干部要带头挑重担、啃硬骨头，发挥“关键少数”的示范引领作用，一级带着一级干。去年我们成立的五大稳增长工作专班和稳就业工作专班，要继续发挥作用。各专班之间要相互学习借鉴好经验、好做法，比创新、比项目、比成效、比质量、比担当、比作为，以更扎实的作风做好“六稳”“六保”工作。

（四）提高执行力。为政之要，贵在落实；

落实之要，贵在执行。我分管的工作部门业务高度关联、要素高度互补、任务高度协同、社会高度关注，工作的强度、速度、效度直接影响着全市整体工作的推进。我们及时召开发改财经工作会议，就是着眼于抓早动快，迅速抓好市委全会精神的贯彻落实。特别是发改部门作为管项目的综合部门，必须先人一拍、快人一步、胜人一筹，强力果敢推动“产业项目建设年”行动高点起步。各级各部门要树牢责任意识、效率意识、合作意识，本着对发展、对历史、对事业、对人民高度负责的态度，相互补位补台，齐心协力攻坚克难、推动发展。要坚持严字当头、实处用力，传导压力、压实责任，促进各项任务一项项完成，各类项目一个个落地，切实增强执行力、提高战斗力。要把督查考核作为关键抓手，增强新时代督查考核工作的政治性、权威性、统筹性、有效性，充分发挥督查考核工作在推进全市经济社会高质量发展进程中的利器作用。

（五）提高自律力。各级各部门要牢固树立“抓党建就是最大政绩”“抓作风就是促进落实”的意识，全面夯实党建和党风廉政建设主体责任。要狠抓关键环节和重点领域监管，持之以恒正风肃纪，保持亲清政商关系。认真贯彻执行民主集中制原则，重大政策、重大项目、重大资金、重大事项一律集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范。要自觉贯彻执行中央八项规定精神，持续反对“四风”，驰而不息改进作风。坚持抓业务、抓作风、抓党建、抓党风廉政、抓意识形态一体推进，落实好“一岗双责”，让敢谋事、愿干事、能干事、干成事蔚然成风，努力打造“勤、快、严、实、精、细、廉”的干部队伍。

最后，我就当前工作作以强调。一是全力抓好经济工作。各县区各部门要不等不靠，主动作为，蹄疾步稳，确保实现经济工作首季“开门红”。尤其要把项目建设作为重中之重，集中时间、集中精力、集中要素，列出单子，创造条件，确保一批项目尽快开工建设。二是扎实抓好安全稳定工作。时值年末岁首，人员密集、活动频繁，安全生产和信访维稳工作形势严峻。各县区各部门要坚决克服麻痹侥幸思想，加强道路交通、森林防火、高危行业、校园、车站码头、商场酒店、公共场所等领域安全隐患排查，特别要做好防煤气中毒，统筹抓好安全生产和信访维稳。三是合力抓好根治欠薪工作。春节前后是欠薪事件的易发高发期。近期，xx累计反馈我市欠薪线索xxx条，高新万达、西北纺织城项目被国务院治欠办挂牌督办，十四运场馆、阳安二线、日森国际等项目欠薪隐患突出。各级各部门要深刻认识根治欠薪对家庭幸福、社会稳定和政府公信的重要意义，树牢民本理念，坚持问题导向，密切协调配合，全力抓好督查反馈问题整改、欠薪隐患排查治理、xx批转案件办理等工作，坚决杜绝群访事件发生，切实提高治欠工作质效，让农民工安心过年、暖心过年。四是积极组织开展春节产业大招工。春节临近，群众集中返乡。各县区和人社部门要早谋划、早组织，合理安排线上线下招聘活动，为企业用工和本地群众就业搭建平台。五是做好物资保供。疫情和春节期间，各部门要关注民生保障，做好粮油蔬菜和煤电油气运等生活物资供应，维护正常经济社会秩序。六是做好行业领域舆情应对工作。加强涉发改财经类舆情信息的监测预警，健全完善网络信息发布、舆情引导、化解处置等工作机制，及时回应社会关切，妥善应对网络舆情，坚决杜绝“黑天鹅”事件发生。

同志们，使命重大，时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干书写华章，勠力同心、开拓进取，为谱写新时代xx追赶超越新篇章作出发改财经部门的贡献和担当！

发改工作会议上的讲话篇六

1月19日，全市新时期产业工人队伍建设改革工作推进会议召开。市委常委、常务副市长侯晓滨出席会议并讲话，市人大常委会副主任、市总工会主席刘淑秀主持会议，市总工会党组书记、常务副主席王剑峰等出席。

会议主要是学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，传达学习省有关会议精神，总结梳理全市新时期产业工人队伍建设改革工作推进情况，研究部署下一步改革重点任务。

侯晓滨在讲话中指出，要提高思想认识，切实增强抓好产业工人队伍建设改革的责任感紧迫感。产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署和指导的重大改革，是党和国家具有战略性、全局性的重要部署。各县区、各有关部门要进一步强化政治意识、大局意识、担当意识，坚持目标导向、问题导向，切实做好政策衔接和落实等工作，确保各项改革任务有序推进、取得实质性成果。要突出工作重点，全力推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。加强思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和沂蒙精神，加强职业素养和法治教育，维护社会和谐稳定;提升产业工人素质，加快构建技能形成体系，深化职业教育改革，不断激发产业工人提升自身素质的内生动力;健全维权服务机制，把“稳就业”摆在更加突出位置，构建多层次社会保障体系，打通服务职工群众的“最后一公里”;搭建建功立业平台，充分发挥好广大产业工人在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面的基础性作用。要强化协调联动，凝聚推动改革落地见效的强大合力。健全工作机制、压实工作责任，密切协作配合、形成工作合力，加大宣传力度、营造浓厚氛围，不断打造产业工人队伍建设改革的“临沂样板”，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变做出积极贡献。

刘淑秀在主持讲话中指出，要切实统一思想，把落实改革任务作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。要强化组织推动，市总工会要履行好牵头抓总职责，做好联络沟通、协调服务、监督问效等工作;各参与部门单位要充分发挥各自职能优势，合力推动产改工作不断深入;各县区要进一步加强领导、健全机构、压实责任，切实把产改工作抓实抓好、找出成效。要抓好改革试点，各试点单位要不断更新观念、改进措施，努力推出更多新举措新机制，总结形成一批可复制可推广的经验做法，努力形成一批有特色有亮点的改革成果。要加强调研督导，各成员单位要建立健全调研督导机制，深入了解改革进展情况及存在的困难和问题，加强对改革深层次问题的研究，确保各项改革任务顺利完成。

会上，王剑峰传达学习了省政府与省总工会20xx年度联席会议暨省新时期产业工人队伍建设工作联席会议精神，通报了全市新时期产业工人队伍建设改革工作进展情况;市人社局、罗庄区、郯城县、临工集团、市政集团5个试点单位分别作了交流发言。

市直有关部门、单位分管负责同志,市总工会有关负责同志，各县区政府分管副县区长、总工会主席，高新区、经开区、临港区管委会分管副主任，部分产改试点单位负责人等共同参加会议。

发改工作会议上的讲话篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导、同志们：

2021年以来，县发展和改革局紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想、锐意进取、争创一流，各项工作取得了新进展。项目建设取得重大突破，x个项目入选省级重点项目，其中省重大项目x个，居全市第x位，x个项目入选市级重点产业项目，居全市第x位，全年在统x万元以上项目x个。x年累计争取到位地方政府专项债券资金x亿元，较上年翻了一番，争取到位***省市预算内资金和各类无偿资金x万元，会同县财政局争取抗疫特别国债x亿元。今年，我县又有x个政府专项债券项目通过国家发改委审核，通过率居全市第一位，项目数量居全市第二位。经济运行总体平稳，x年，gdp增速列全市第x位，固定资产投资总体考核列全市第x位；转型升级效果显现，“四新”

当前隐藏内容免费查看投资、“四新”经济考核分别列全市第x位、第x位。但是，我局承担的服务业传统动能优化升级、促增收两项指标处于全市后x位，部分重点项目建设受各种要素制约，不能按时落地开工和投产达产，需要我们更加坚定信心决心，鼓足十分的干劲，付出百倍的努力，不拘一格，推陈出新，全面攻破短板弱项，确保完成全年发展目标任务。

按照市委市政府提出的对标徐州、x，确保gdp增长x%以上的目标，我县研究确定了省内对标x高密市，省外对标xx县，拟定x年gdp增长目标达到x%以上、固定资产投资增长目标达到x%以上。今天这次会议，再次发出了我县突破“十四五”新阶段争先进位目标的进军号和动员令。发改部门将坚决扛起攻坚重点经济指标和项目建设的重大责任，第一时间到高密和x县对标学习，不仅对标先进地区的重要指标，更要对标先进地区干部的思想境界、工作理念和破解难题的气魄胆量、创新做法，把各项目标措施细化到天、责任到人，一个节点一个节点抓、一个项目一个项目盯、一项指标一项指标拼，不断拉长强项、缩小差距、补齐短板，把宏伟蓝图变为美好现实。

立足全县大目标，x年我们将着力实施“六大攻坚突破”行动。一是在加快新旧动能转换上攻坚突破。牵头制定新旧动能转换“五年取得突破”实施方案和行动计划，分产业、分领域拉出产业集群培育、龙头企业壮大、项目谋划推进等任务清单、责任清单，完善督办制度和评价机制，推动动能转换加快突破。二是在项目建设扩大有效投资上攻坚突破。梳理省、市、县三级重点项目x个，总投资x亿元，围绕这些项目迅速落地，研究制定更加精准、更加务实的推进措施，加快把“规划图”变成“施工图”“实物量”，确保上半年开工x个项目，除储备项目外，全年开工x个项目，以重点项目的大建设带动全县投资实现跨越增长。三是在向上争取上攻坚突破。精准研究对接国家政策，全力做好项目策划储备，指导项目单位及时完善手续；加大对上沟通，以不达目的决不罢休的执着和韧劲做好跟踪协调，努力在争项目、争政策、争资金方面取得更大成效。四是在经济运行监测调度上攻坚突破。将gdp、固定资产投资、服务业优化升级等重点指标分解到具体企业、具体项目，实行每半月一会商、一月一调度，坚持指导与服务并重，明确每个企业和项目的增长目标，支撑全县目标的实现。五是在建强园区平台上攻坚突破。强化空间科学发展理念，重点布局和提升经济开发区、化工园区、商贸物流区、汶南产城融合发展示范区、石材综合利用产业园区、食品园区“六大产业园区”，县级层面加快统筹规划力度，解决园区内基础设施问题，全面打造具有汶上特色的园区经济，引领县域经济高质量发展。六是在推进“十四五”规划落实落地上攻坚突破。制定“十四五”规划《实施意见》，积极对接省市各专项规划，列出重大事项、重大项目清单，全力靠上争取，完善“项目跟着规划走，要素跟着项目走”机制，对规划确定的重大平台、重大工程、重大项目，逐一落实建设用地需求，统筹协调规划用地保障，推动具备条件的尽快开工建设。

目标已定、唯有实干，知行合一、贵在行动。一是建立专班推进机制。围绕“六大攻坚突破”行动，逐项分解工作任务，每项工作任务建立一个工作专班，定目标、定责任、定时限、定奖惩。二是实行定期调度督办。建立“一张图一张表”，每个专班一张包保责任图、一张积分表，一周一调度，一月一通报。大力倡导一线工作法、现场办公法，靠在一线抓落实，事不过夜快落实。三是营造争先树优浓厚氛围。围绕各项工作争先进位，大力开展“四争四赛”活动，量化分解争什么、怎么争，以不服输、争一流的劲头，跳起来摸高，跑起来争先，奖罚分明、奖出正气。四是更加显明倡树“实干”导向。把“六条标尺、三个导向、四看”作为抓班子带队伍的新标杆、新导向，持续提振“攻坚克难、干事创业”的精气神，扭住落实用劲，以上率下发力，为实现全县争先进位目标做出新的更大贡献。

谢谢大家！

发改工作会议上的讲话篇八

这次会议的主要任务是：贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾“”时期全省粮食财会工作取得的主要成绩，总结20xx年财会工作，分析粮食财务形势，交流财会工作和企业改革情况，研究谋划“”和明年工作思路;布置20xx年度国有粮食企业会计决算工作。会议期间将召开安徽省粮食会计学会五届八次常务理事会议。明天孙良龙局长还要做重要讲话。现在我代表省局财务处汇报四个方面工作。

一、“”期间我省粮食财会工作取得的主要成绩。

“”时期，按照国家粮食局的统一部署，在局党组的正确领导下、在省直有关部门的大力支持下，全省各级粮食财会部门紧紧围绕粮食中心工作，乘势而为，以服务大局、服务“三农”、服务基层为宗旨，充分发挥财会职能作用，坚持改革创新求发展、凝心聚力抓管理、夯实基础上水平的工作理念，为确保粮食宏观调控，促进全省现代粮食流通产业发展做出了积极贡献。

一是创新改革思路，减轻了企业包袱。20xx年以来，各级粮食财会部门始终以改革为动力，不懈探索我省粮食企业改革的有效形式，切实解决历史遗留问题，化解企业债务包袱，在各级农发行、各有关部门的大力支持下，我们充分利用农发行呆账核销政策，先后在霍邱(20xx年7月28日)、明光(20xx年11月9日)召开专题改革现场会，大力推广两县(市)“依法破产、核销债务”的成功经验，各地因地制宜，一县一策，主要采用依法破产、关闭注销重组和法院起诉等办法，有效化解了企业历史经营性挂账，并取得了重大成效。据统计，截止到目前，已累计核销化解经营性挂账33亿元，其中20xx年11.01亿元，20xx年16.05亿元，今年有望核销5亿元以上。20xx年省局为全力推进深化产权制度改革，在全省开展了“企业改革突破年”活动，努力盘活存量资产，进一步优化结构，提高企业市场竞争力。截止到11月底，全省国有和国有控股企业户数714户，比20xx年底减少406户。其中购销企业11月底506户，比20xx年底减少266户。全省已改制企业562户，改制面达80%，股份公司制244户，在职职工人数11月底29137人，比20xx年减少15854人。应该说“”期间产权制度改革目标基本完成。

二是协调落实政策，加快了产业发展。一是协调收购资金。各地粮食财会部门主动协调农发行，积极拓宽筹资渠道，支持企业搞好购销和产业发展。“”期间，省农发行累计投放收购资金1004亿元，支持企业收购粮食1235亿斤，另外支持龙头加工企业贷款240亿元。二是积极协调财政、税务等部门，盘活企业资产。大力实施“退城进郊”战略，鼓励扶持省级储备库和产业园区建设。目前已建成产业园区99个，预计总投资119.34亿元，完成投资42.45亿元，80%都来源于资产存量的盘活，同时，千方百计筹措改革成本，维护职工合法权益，确保了国有资产安全和社会稳定。三是服务了产业化龙头企业。配合农发行打造企业诚信，2次审定了321个粮食产业化龙头企业，为国家粮食局和农发总行共同重点支持的企业。在粮食收储基地建设、技术改造升级等方面给予贷款支持。四是科学管理使用财政资金，支持产业发展和企业做大做优，集中财力办大事。20xx年以来，省局在争取支持省储库建设、园区建设、粮食物流、仓储维修、产业化龙头企业等方面有新的突破，“”期间中央和省财政支持资金达4亿多元，特别是去年以来，扶持的力度有大幅增加。同时在服务农户科学储粮工程中，“”时期累计投入2600多万元，惠及78个县，8.8万农户。五是“”时期，在为全省粮食行政服务上，也有新突破。“”时期，省局在省储粮监管和质检体系建设、清仓查库经费、扭亏增盈、目标考核等方面，给予补助和奖励资金达3000万元以上。六是协调财政、税务等部门，为基层企业发展创造了良好的经营环境。两次下发文件，落实国有粮食购销企业房产税及土地使用税减免等相关政策，累计减免税达3亿元以上。

三是努力开拓经营，提升了企业效益。“”期间，各级财会部门，主动适应新形势、新变化，强化指导企业经营管理工作，千方百计培育企业的竞争力和提高经济效益，先后开展“企业改革突破年”、“效益管理年”和“质量效益年”等活动，一手抓政策机遇，做好托市收购和政策性粮食经营，扩大了政策效应;一手抓市场购销，努力增加企业收入。同时加强了财务管理，降低费用支出，进一步巩固改革和扭亏增盈成果。全省实现了粮食行业财务状况的根本性好转。主要体现在两个方面：一是企业资产结构优化。所有者权益大幅增加，由20xx年底负资产到正资产，今年底预计全省国有粮食企业所有者权益达20亿元以上，为企业规模经营奠定了坚实的基础。二是粮食购销企业经营效益逐年增加，20xx年实现利润4085万元，20xx年实现利润9549万元，20xx年实现利润11363万元，20xx年实现利润12259万元，今年尽管面临诸多困哪，预计实现盈利也在1亿元以上。继续保持盈利上升的势头。

四是强化财务监督，提升了企业管理水平。“”期间，我们连续五年在全省组织开展了粮食财务资金监督检查工作，不断强化企业内部管理，严肃财经纪律，效果显著。一是强化制度建设，规范财务管理。通过健全管理制度，规范了财务行为。基本做到了用制度管人、管事、管项目、管资金。二是加强资金监督检查，建立约束机制。“”期间，在全省实施了财务资金监督检查、清仓查库、“小金库”专项治理，同时还把开展财务资金监督检查与治理商业贿赂结合起来，与党风廉政建设结合起来，进一步扩大了财务监督效应，预防并减少了违规违纪行为的发生，成效非常明显。三是规范会计核算，不断提升管理水平。针对粮食财会基础工作近年来有所弱化现象，一些市县结合实际，开展了会计基础工作检查，同时开展了内审工作和会计委派制，提高了核算质量，保证了会计数据的真实性和合法性，会计基础工作得到加强。

五是加大行业指导，稳定了队伍建设。“”期间，各级财会部门在做好本职工作的同时，深入学习实践科学发展观“以人为本”思想，切实加强财会队伍建设。一是强化财务培训，不断提高财会人员素质。省局先后组织财会人员参加国家粮食局有关业务培训500多人次，省局举办会计电算化、执行新会计制度培训人员1300多人次，局直单位财会人员继续教育培训240人次，提高了财会人员的业务水平。二是组织财会知识竞赛活动，展示了财会人员的精神风貌。20xx年省局举办了全省财会知识竞赛，参加人员达4000多人，在全国大赛上，我省代表队获得团体“三等奖”。充分展示了我省粮食财会人员业务水平和精神风貌。

六是严格部门预算，保障了机关运转。“”期间，财政部门预算执行力度越来越大，工作要求越来越高，实施范围也越来越广。全省各级财会人员，严格按照财政部门预算管理的要求，及时编制预算，严格执行部门预算和国库集中支付以及政府采购制度。千方百计筹措资金，保证各级粮食行政机关正常运转。同时在部门预算中，主动协调，汇报争取项目资金，大力支持粮食企业发展。

综上所述，五年来，全省粮食财会工作，在面临诸多困难的情况下，经过全省上下财会人员的共同努力，取得了一定的成绩，确实来之不易。但是，当前新形势下粮食财会工作仍然面临着许多新情况、新问题。如有的地方改革滞后，出现新的历史遗留问题，基层企业基础设施差，市场占有率下降，主营业务经营萎缩，面对央企、民企、外企，地方国有粮食企业的竞争力趋弱，企业资产质量不优，融资难等现象在很多企业普遍存在，制约和阻碍了粮食产业的发展，为此，各级财会人员一定要认清形势，迎难而上，顺势而为，迎接挑战。上述问题，只有通过坚持深化改革、转变经济发展方式、创新工作思路来不断解决。

二、顺应形势，努力完成20xx年粮食财会工作。

今年以来，各级粮食财会部门，以开展“质量效益年”为抓手，紧扣年初财会工作目标，强化措施，扎实工作，稳步推进国有粮食企业改革，进一步加强对国有粮食企业经营管理的指导，认真落实各项金融、税务、财政政策，较好的完成了各项工作，全省国有粮食企业经济运行质量继续保持良好发展态势。

一是抓产权制度改革，继续化解企业历史债务。去年明光会议后，改革艰难的蚌埠、宣城、安庆等地粮食部门在当地政府和有关部门的支持下，产权制度改革取得了新进展。截至11月底，全省上报待核销经营性挂账5.06亿元，其中：怀远县1.81亿元，固镇县0.59亿元，合肥市直0.54亿元，宣州区0.42亿元，枞阳县0.44亿元，郎溪县0.33亿元，广德县0.19亿元。到目前为止，全省除个别县外，企业经营性挂账处置工作目标基本完成。

二是抓扭亏增盈工作，企业效益持续增长。抓扭亏增盈，已成为各级粮食财会部门的常态化工作，各地非常重视，特别是今年受各种经济环境和灾害性天气频发的因素影响，我国粮食购销形势错综复杂的情况下，粮油价格涨幅加大，行政干预加强，各级粮食部门积极应对，化解风险。一方面抓主业粮食购销，把握市场，买活经营，夯实赢利基础;另一方面强化内部管理，增收节支，降低费用支出，都取得了明显成效。到11月份，全省购销企业盈利4227万元，同比增盈441万元，国有粮食购销企业经营效益持续增长。17个市中11个实现盈利，过千万元的有阜阳、滁州两市。分县看，全省有62个县(市、区)实现盈利，盈利面为70%以上。但工作开展不平衡，仍有一些市县企业发生亏损，形势不乐观。

三是抓各项政策落实，着力改善企业经营环境。首先是协调落实收购资金。6月份省局与中储安徽分公司、省农发行联合发文，落实托市小麦收购资金。秋粮收购期间，主动协调农发行，分类指导，全省投放贷款30多亿元。今年前11个月，省农发行累计投放粮油收购贷款138.4亿元，没有出现卖粮难和打白条的现象。其次是稳妥处理遗留难题。8月份积极主动配合安徽专员办，先后对50多个县370个粮食购销企业20xx-20xx年四批跨省移库粮食费用进行了核实，累计核实费用2.4亿元，帮助企业解决了难题。第三是主动争取财政、税务部门支持。10月份省里已下发文件，全省落实了781个粮食购销企业享受有关国家对粮食储备企业的税收优惠政策，一年可为企业减免税达5000万元以上。第四是协调财政，加大对项目资金的投入力度。今年下拨各类财政项目资金达2亿多元，是历史上最多的一年。主要有两次下拨修仓资金9858万元，省储库、中心库、物流项目资金3800万元，重点园区建设资金4088万元，产业化扶持资金1800万元，农户科学储粮仓工程700多万元，省直单位建设资金1000多万元等，有力的支持了我省粮食产业发展。

四是抓好监督，不断提高财务管理水平。重点是强化制度建设，规范企业管理。在资金管理方面，主要是结合“质量效益年”活动，扎实开展财务资金监督检查。各地都按照省局要求，做到领导到位、工作到位、措施到位，达到了严肃财经纪律，规范企业行为的目的。在制度建设方面，各地结合实际，先后制定完善了一系列管理制度，如“粮食企业财务管理办法”、“费用开支管理办法”、“大额收支审核办法”、“经营目标考核办法”、“招待费管理办法”、“小车管理办法”，坚持按制度办事，有章可循。在会计核算方面，各地加强财会人员培训、会计基础工作检查，加大对会计电算化、信息化建设的资金投入，提高会计人员业务素质，有力促进了全省财务管理水平的提升。在增收节支方面，各级财会部门都做了很多卓有成效的工作，坚持原则，带头树立过紧日子的思想，大手大脚花钱现象有所好转。同时各地都把专项治理“小金库”工作与廉政建设结合起来，创新了全省财务工作思路，取得了明显的效果，遏制了违纪违法现象的发生。

五是抓财会人员学习培训，确保财会队伍稳定。抓好财会人员学习培训也是财会工作的一项重要内容。尽管各地行政经费困难，今年我们还是分批组织了100多人参加了国家局举办的新业务、新知识学习培训班，一是学习了新知识，二是开拓了眼界，三是创新了工作思路。各地结合实际，也举办了多元化业务培训班，效果都非常好。今年由于市县机构改革，机关人员变动较大，但财会机构队伍还比较稳定，为我们开展财会工作奠定了坚实的基础。这也体现了有为而有位，有位而更有为的新观念。

六是抓预算管理，促进粮食产业持续发展。随着财政预算管理向市县全面推进，各级财会人员：一是学习政策，转变工作方式;二是主动加强协调，研究政策，利用政策，争取更多的资金，支持粮食产业发展;三是严格执行预算，确保财政资金使用不出任何问题;四是加强财政资金监督检查，严禁挤占挪用，确保专款专用;五是积极筹措资金，确保机关正常运转，切实把有限的资金使用到该用的地方。

三、理清思路，切实做好“”期间粮食财会工作。

“”期间，国家将继续加大强农惠农政策力度，加大政策的落实力度，落实“米袋子”省长负责制，进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等等，确保“”期间粮食供应，保持市场价格的平稳运行。同时，还要继续支持粮食主产区的发展，加大对主产区的投入力度，确保粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全。安徽作为农业大省，是全国粮食主产省，重要商品粮基地之一。不论是粮食流通政策方面，还是财税、金融政策方面，国家将会对我省给予关注和支持。因此，粮食财会工作要适应新形势的变化和要求，跳出传统的粮食财会工作框框，学会用创新的理念、创新的方法和创新的管理制度来迎接挑战，以求真务实的工作作风，更好地为落实粮改政策、加强宏观调控、促进现代粮食流通产业发展服务。主要从以下几方面谋划和开展工作。

一要更新理论知识，增强工作能力。当前，随着粮食流通体制改革的深入发展，粮食财会工作面临的内部和外部环境也发生了变化，粮食财会工作的知识面不断扩大，工作难度加大，对粮食财会人员工作能力的要求也不断提高。加强理论知识更新不仅是适应新形势发展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，粮食财会人员要勤奋学习，学以致用，结合粮食流通实践，不断加快理论知识的更新。粮食财会人员不仅要钻研财会业务，还要广泛学习与粮食工作相关的宏观经济政策、财税、金融、法律以及企业管理等方面的知识，加强对财会理论、粮食政策的研究力度，特别是对粮食流通体制改革和粮食宏观调控中重大问题的研究，搞好理论和政策储备，增强自身的工作能力，更好地指导粮食财会工作，为粮食流通的发展服务。

二要创新服务观念，转变工作职能。当前，粮食流通工作面临着新的形势和任务，粮食财会工作服务的对象、范围和重点也与以前有所不同，这些变化，客观要求粮食财会部门和财会人员切实创新服务观念，转变工作职能，更好地做好粮食财会指导工作。具体来说，一是要树立为粮食流通体制改革服务的观念。要积极参与到粮食流通体制改革和国有粮食企业改革中来，研究完善和落实好有关财务政策，推动改革的顺利进行。二是要树立为粮食宏观调控服务的观念。要及时准确地做好粮食财会信息的汇总和分析，努力提高财务信息的准确性和时效性，为粮食宏观调控提供准确数据。要根据粮食宏观调控的需要，积极协调落实财政、金融和税收等政策，为国家实施粮食宏观调控发挥重要作用。三是要树立为现代粮食流通产业发展服务的观念。必须顺应发展现代农业的需要，积极发展现代粮食流通产业。粮食财会部门要积极做好各项工作，为推动现代粮食流通产业发展服务。四是要树立为本部门提高资金使用效益服务的观念。进一步加强部门财会管理，对本部门资金筹集、使用分配严格管理，规范开支行为，提高资金使用效益。同时要进一步加强财会监督，认真执行财会制度，切实维护财经纪律。

三要创新工作方法，提高工作效率。新形势下的粮食财会工作不能再局限于传统的经验管理模式，而是要适应粮食流通体制的新变化，把新方法、新手段和新的组织形式引入到粮食财会管理中，努力形成现代、科学的粮食财会管理方法。一是要深入基层，搞好调查研究，及时了解和掌握各地粮食部门和企业在推进改革和发展中的有关情况和问题，为工作决策提供依据。二是要主动加强与有关部门的协调和沟通，切实解决工作中的实际问题，为粮食宏观调控和粮食流通发展创造良好的外部环境。三是要及时总结粮食财会工作中的先进典型经验，通过典型引路，积极探索粮食财会指导工作的新途径。四是要掌握现代财会管理方法，以适应财会信息化发展的需要。充分利用电子政务和信息网络系统，推动财务管理技术与服务手段的创新，提高工作效率。

四要创新管理制度，完善工作机制。各级粮食财会部门要根据本部门实际需要，在现有粮食财会管理制度的基础上，加强财务制度建设，提高规章制度的科学性、规范性和适用性。一是要做到制度健全、有章可循。通过制度约束，规范企业的会计核算，保证会计数据的真实性和准确性，为国家粮食宏观调控服务。二是要严格岗位责任制，明确粮食财会人员的管理权限和责任。通过制定科学合理的管理和考核制度，建立有效的监督约束机制，增强粮食财务人员的责任心。三是要严格按照财会制度办事，减少主观随意性。要督促企业严格执行国家有关财会制度规定，指导粮食企业进一步建立和完善内部规章制度，防止财会管理中腐败现象的发生。

四、明年的粮食财会主要工作任务。

20xx年是“”开局之年，起好步，开好头，非常重要。全省粮食财会部门要认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会和中央经济工作、农村工作会议的精神，以科学发展观为指导，以加快粮食产业发展为主线，以国家强农惠农政策为抓手，紧紧围绕粮食工作大局，坚持服务粮食宏观调控，服务粮食流通产业发展，努力培育一批资产质量好、经营机制活、盈利能力强的国有粮食骨干企业。继续推进产权制度改革，加强经营管理，以确保全省粮食经济运行质量和效益持续增长。

20xx年粮食财会具体目标：一是全面完成经营性挂账核销任务;二是继续保持全行业盈利，力争做到市县盈利面达90%以上，省级储备库盈利面达100%;三是粮食经营不出现毛亏，全省费用水平下降2%。为了落实上述目标，重点做好以下几项工作。

(一)抓好财务政策落实，服务粮食宏观调控和产业发展。一是继续深化企业产权制度改革，对少数改革滞后的，并有经营性挂账的市县或企业，建立联系点制度，确保全省处置挂账目标任务完成。二是继续协调落实粮食减免税政策。按照税法粮食企业各项优惠政策20xx年底要到期，20xx年又要重新出台文件。因此，各地要了解掌握税收政策执行情况和存在的问题，为完善新的企业减免税政策献计献策。三是继续落实国家局《关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知》，充分利用好政策性金融支持龙头企业产业化经营一系列措施，通过改革重组、整合资源，优化企业机构，促进现代流通产业跨越发展。四是继续协调财政等部门，充分利用好主产省粮食风险基金地方配套所腾出的资金用于粮食事业发展。各地要争取国家新增产粮(油)大县奖励和农资综合补贴资金用于流通环节产业发展，进一步增强企业购销和仓储能力。

(二)协调拓宽资金渠道，支持粮食购销和发挥主渠道作用。目前基层国有购销企业贷款难问题已成普遍现象。我们要加强研究，积极协调农发行完善粮食收购资金信贷管理办法。支持国有购销企业收购粮食，方便农民售粮，不出现打白条和卖粮难。同时指导企业优化资产结构，形成规模效益，提高企业银行信用等级。督促企业加强收购资金管理，严禁挤占挪用，确保资金安全。指导企业创新购销机制，争取其他金融机构支持粮食购销业务。拓宽资金来源渠道，对有信贷资格的骨干购销企业和产业化龙头企业，协调农发行加大贷款的支持力度，支持企业做大、做优、做强。

(三)加强经营工作指导，确保国有粮食购销企业经济效益稳步增长。目前粮食市场形势错综复杂，多元市场主体积极入市，粮食价格波动加剧。国有粮食企业经营管理面临较大压力。各地要进一步增强对国有粮食企业经营管理指导工作的针对性、灵活性和有效性，抓好粮食购销和产业化发展，促进全省粮食企业继续保持良好的发展态势。粮食财务部门要进一步加强粮食购销企业统计和财务分析工作，继续实行经济效益通报制度和重点企业经营分析制度，建立一定的企业联系点，及时掌握企业经营管理情况，指导企业准确把握市场，积极开展粮食购销，搞活经营，规避风险，巩固企业经营成果。督促和指导企业进一步加强内部管理，规范财务核算，降低费用成本，提高企业盈利水平。

(四)加强学习培训，提高财会人员素质。机构变动，人员更新。各级要树立以人为本的理念，继续开展粮食财会人员学习培训。加强粮食财会队伍建设，切实提高粮食财会人员政策业务素质和工作水平。树立全局观、服务观，从管理角度去研究财务工作。加强对粮食财务热点、难点问题的研究，增强服务能力、保障能力。要加强省、市、县之间的联系沟通，形成系统合力的和谐工作氛围，服务于粮食各项工作。

(五)加强部门预算与监督，提高资金使用绩效。财会部门是综合部门，要发挥职能作用，要主动协调财政，争取支持。在编制部门预算时，要研究财政政策的支持取向和粮食行业的特点，在保证机关运转和一般支出的前提下，多汇报多沟通，争取对项目资金投入力度，集中财力办大事，保障重点粮食事业发展支出，如省储库、中心库、粮食物流、粮食产业化、园区建设、粮食质检体系建设、批发市场体系建设、仓库维修等等。同时要严格执行部门预算，对项目资金要加强监督，不准挤占挪用;要加强对项目资金审计力度，保证财政预算资金安全;要严格执行国库集中支付和政府采购制度;提高财政资金使用效益。

同志们：岁末年初，粮食财会部门工作任务非常繁重，我们要振奋精神，适应新形势、新要求，围绕粮食流通工作大局，继续推动国有粮食企业改革与发展，指导粮食企业经营管理、紧紧树立创新工作观念，充分发挥职能作用，为促进我省粮食流通产业跨越发展做出新贡献。

最后感谢各位局长和财会各位同仁，感谢你们长期以来对粮食财会工作和我本人的关心和支持。

谢谢大家。

发改工作会议上的讲话篇九

,供大家参考。

各位领导、同志们：

转型升级效果显现，“四新”投资、“四新”经济考核分别列全市第x位、第x位。但是，我局承担的服务业传统动能优化升级、促增收两项指标处于全市后x位，部分重点项目建设受各种要素制约，不能按时落地开工和投产达产，需要我们更加坚定信心决心，鼓足十分的干劲，付出百倍的努力，不拘一格，推陈出新，全面攻破短板弱项，确保完成全年发展目标任务。

一、高点定位、全面对标，更大力度激发争先进位昂扬斗志。

不仅对标先进地区的重要指标更要对标先进地区干部的思想境界、工作理念和破解难题的气魄胆量、创新做法把各项目标措施细化到天、责任到人一个节点一个节点抓、一个项目一个项目盯、一项指标一项指标拼不断拉长强项、缩小差距、补齐短板把宏伟蓝图变为美好现实。

二、明确重点、奋力攻坚，更大力度突破争先进位赶超举措。

加大对上沟通，以不达目的决不罢休的执着和韧劲做好跟踪协调，努力在争项目、争政策、争资金方面取得更大成效。四是在经济运行监测调度上攻坚突破。将gdp、固定资产投资、服务业优化升级等重点指标分解到具体。

企业。

具体项目，实行每半月一会商一月一调度，坚持指导与服务并重，明确每个企业和项目的增长目标，支撑全县目标的实现。五是在建强园区平台上攻坚突破。强化空间科学发展理念，重点布局和提升经济开发区化工园区商贸物流区汶南产城融合发展示范区石材综合利用产业园区食品园区“六大产业园区”，县级层面加快统筹规划力度，解决园区内基础设施问题，全面打造具有汶上特色的园区经济，引领县域经济高质量发展。六是在推进“十四五”规划落实落地上攻坚突破。制定“十四五”规划《实施意见》，积极对接省市各专项规划，列出重大事项重大项目清单，全力靠上争取，完善“项目跟着规划走，要素跟着项目走”机制，对规划确定的重大平台重大工程重大项目，逐一落实建设用地需求，统筹协调规划用地保障，推动具备条件的尽快开工建设。

三、勇于担当、狠抓落实，更大力度凝聚争先进位强大合力。

任务，每项工作任务建立一个工作专班，定目标、定责任、定时限、定奖惩。二是实行定期调度督办。建立“一张图一张表”，每个专班一张包保责任图、一张积分表，一周一调度，一月一通报。大力倡导一线工作法、现场办公法，靠在一线抓落实，事不过夜快落实。三是营造争先树优浓厚氛围。围绕各项工作争先进位，大力开展“四争四赛”活动，量化分解争什么、怎么争，以不服输、争一流的劲头，跳起来摸高，跑起来争先，奖罚分明、奖出正气。四是更加显明倡树“实干”导向。把“六条标尺、三个导向、四看”作为抓班子带队伍的新标杆、新导向，持续提振“攻坚克难、干事创业”的精气神，扭住落实用劲，以上率下发力，为实现全县争先进位目标做出新的更大贡献。

谢谢大家！

发改工作会议上的讲话篇十

今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委四届十一次全会精神，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起好步。刚才，xxx同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复增长的坚定信心。

认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委四届十一次全会，为我们确立了当前xx发展所处的历史方位，深刻分析了经济工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

（一）要在回顾总结成绩中“知势”。刚刚过去的2020年，是xx发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全力促进经济恢复增长。把“六稳”“六保”作为重中之重，统筹推进疫情防控和经济发展，组建成立五大稳增长专班，出台17条支持措施，下发指标到月、数据到天的任务清单，落实“一周一研判、一月一通报”和“单月点评、双月约谈”制度，组织开展重大项目和重点企业观摩点评，以超常举措促进经济恢复增长，主要经济指标逐月收窄，回升态势明显。xx二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜住“三保”底线。变压力为动力，坚持“两眼向上盯政策，两脚向外跑项目，两手向内抓管理，全员提效抓落实”，财政工作再创佳绩。xx。市财政局荣获“全国污染源普查工作先进集体”“全省财政系统管理和改革工作先进集体”称号，xx等6个县在全国财政绩效考核中排名靠前，镇坪县位居全国第三、全省第一。三是扛牢责任，广辟渠道，坚决守住就业基本盘。及时组建成立稳就业工作专班，坚持“促、扩、带、保、兜”五措并举，精准靶向施策，就业形势稳定向好。xxx。开展技能培训xx万人次，实现应训尽训。我市1名选手在全国扶贫职业技能大赛上斩获金奖，实现全省金牌零突破。社保提质扩面，全市城乡居民基本养老保险参保率达xx%。四是高位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。充分发挥深化体制改革、统计运行监测、审计责任监督、税收杠杆调节、环境优化提升以及风险防范作用，群策群力为中心工作保驾护航。经济体制和生态文明体制40项重点改革任务和6项中省试点任务总结验收，16家行业协会完成脱钩改革，行政事业单位资产管理改革获财政部肯定和推广。第七次全国人口普查首战告捷，gdp统一核算改革和统计智库建设稳步推进，统计运行监测能力和水平得到提升。充分发挥审计“利剑”作用，全年查出各类问题资金59.85亿元，对115名科级以上干部开展任中或离任经济责任审计，强化了经济秩序、行政效能和权力运行监督。落实落细减税降费政策，税收征管服务能力明显增强。突出重点促提升，“营商环境攻坚年”行动取得成效。建立了“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，控增量、化存量，全市未发生一例新增违法违规举债。我市连续三年获全省根治拖欠农民工工资工作考核a级等次，粮食安全省长责任制考核获得“四连优”。易地搬迁后扶工作被国家发改委以《工作政策指引》转发推广，新社区工厂巩固脱贫攻坚成果经验做法得到中央领导同志批示肯定。取得的这些成绩，是大家过去一年迎难而上、砥砺奋进、辛苦工作的最好见证。

总之，过去一年，大家一起抗击疫情、共克时艰，共同走过了xx发展史上极为艰难的一年，我们拼尽全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，大家费了不少心思，想了很多办法，流了很多汗水，付出了艰辛努力。回首过去，我们历历在目，百感交集。最值得铭记的是，各级干部尽职尽责、尽心尽力，无悔无愧、无怠无懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感谢！

一些干部由于缺乏创新，导致工作因循守旧、按部就班、效率低下、贻误战机。以上这些问题，必须引起足够重视，在实际工作中加以解决。

（三）要在把握发展机遇中“用势”。尽管我们面临的任务重、困难多、压力大，但我们正处于一个大有作为的奋进时代，要善于汇聚积极因素和把握发展先机，变被动为主动，化挑战为机遇，保持战略定力，坚定发展信心。一是宏观环境日趋向好。2020年我国gdp突破100万亿元，在全球主要经济体中稳居世界第二。随着国际国内双循环格局的加快构建，我国经济将实现更高水平的自强自立。中央和全省经济工作会议释放积极信号，继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，且保持对经济恢复的必要支持力度。这些都是我们做好今年经济工作的重要支撑。二是xx已进入国家视野。习近平总书记、李克强总理和其他中央领导同志先后来xx考察，极大激发了全市广大干部群众干事创业的精气神，同时也为xx带来诸多发展机遇，一批大项目纳入国家“十四五”规划盘子，部委领导陆续来xx调研指导，带来了政策、项目和资金。三是省委省政府倾斜支持xx发展。省委十三届八次全会明确提出推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环保与绿色发展相融合新模式，以及推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链，等等，都蕴含着发展机遇。四是工作基础比较扎实。我们科学系统谋划“十四五”发展，包装储备了基础设施、生态环保、重大产业和社会民生四大类xx个总投资xx万亿元的重大项目，制定了发展目标和工作重点，奠定了较为扎实的工作基础。特别是围绕做好“六稳”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，积累了应对风险挑战的方法经验，必将为做好今年经济工作提供有益帮助和借鉴。五是“产业项目建设年”迎来新的契机。市委、市政府把今年确定为“产业项目建设年”，以空前力度，汇聚各类资源和要素抓项目建设，为经济部门施展才华、建功立业提供了难得机遇。六是发展氛围浓厚。经过不懈努力，我市对外开放深入推进，发展环境持续优化，特别是良好的政治生态，已成为各级领导干部集中精力抓经济、心无旁骛促发展的定心盘。

二、立足新起点，勇担新使命，推动各项决策部署掷地有声。

市委四届十一次全会为我们描绘了2021年发展的宏伟蓝图，各级各部门要强化时间意识、效率意识、执行意识、落实意识，围绕市委、市政府确定的经济指标和重点任务，集中精力抓好落实。总体要求是，全力稳住基本盘，着力培育增长点，精准施策补短板，严而又严守底线。具体做好以下几个方面工作。

城建领域，重点抓好xx等城市骨干路网建设；

产业领域，突出抓好高xxx基础设施提升等项目建设，全年要建成重点产业项目50个以上。四要聚焦要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”，产业项目在哪里，要素配置和服务保障就跟到哪里。统筹做好项目用地保障，“以亩产论英雄”，注重土地产出效益和贡献率。倾注精力抓好专项债券项目策划包装和争取。加快推动市县融资平台整合升级，按照市场化运营模式，积极参与地方基础设施和公益性、准公益性项目建设。充分发挥融资平台专业化子公司作用，优先支持产业类项目建设。今后，项目投资主要依靠专项债券和平台市场化融资。五要聚焦政策支持。要不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的各类重大政策。发挥好市场宏观调控和经济运行调节功能，围绕促进高质量发展、支持民营经济发展、保障改善民生等，有针对性的研究制定重大政策，加大对重点领域、重点行业的政策支持。六要聚焦环境优化。强化“人人都是营商环境”理念，以市场化、法治化、国际化为标准，以营商环境第三方评价为引导，紧盯短板弱项，扎实开展项目投资审批、信用建设等专项治理。要巩固拓展优化提升营商环境成果，进一步擦亮“营商环境最xx”金字招牌。七要聚焦搬迁后扶。围绕“全国争一流、全省走前列”总体目标，扎实抓好xx个移民搬迁集中安置点群众的后续帮扶，提升安置区产业园区和新社区工厂功能，因地制宜发展产业，促进搬迁群众稳定就业，实现“能发展、可致富”。八要聚焦秦岭环保。铭记“国之大者”，守土知责、守土担责，落实最严格的保护制度，稳妥推进秦岭“五乱”整治、小水电退出等重点工作，当好秦岭忠诚卫士。积极配合省上做好巴山生态环境保护规划编制，既要体现保护功能，更要留足发展空间。此外，还要统筹抓好粮食安全省长责任制落实、物价调节、市场保供、区域协作等工作，高质量完成年度目标任务。

（二）以绩效管理为手段，促进财政工作取得新业绩。牢固树立“财为政谋”理念，加强财政资源统筹，优化调整支出结构，强化财政职能作用发挥。一要坚持培植财源，增加地方可用财力。坚持生财有道，壮大财源基础，不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性。妥善处理好依法治税与减税降费的关系，不折不扣落实减税降费各项政策，做到应减全减。坚持聚财有方，强化税源管控，做到应收尽收，稳定提高税收占比，改善收入构成，提高收入质量。二要强化预算约束，抓细抓实绩效管理。各级财政部门要科学核定预算，打精打细“铁算盘”，看紧看严“钱袋子”。对一些项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减，把有限资金用在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上来。要加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩，按照“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的要求，从紧管好财政支出，强化预算执行，提高资金使用效益。三要坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线。各县区、各部门要厉行节约，按照不低于去年的比例压减非刚性、非重点支出，确保每一分钱都用在刀刃上。要保重点，优先安排“三保”支出，更好发挥财政资金在服务发展、改善民生、扩大消费中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，尽力而为、量力而行，不断把民生红利落到实处。四要紧盯中省政策，发挥财政资金引导作用。坚持“资金跟着项目走”，精心组织谋划、储备、申报一批稳投资、促消费、惠民生、补短板、增后劲的优质项目，努力实现财政资金滚动利用，发挥乘数效应。要会同发改部门，加大专项债券项目策划包装力度，做实前期工作，防止“水到渠不成”。五要强化风险意识，着力防范化解政府债务。各县区各部门要在防范化解地方政府债务上下更大功夫，严格执行政府举债融资负面清单制度，坚决遏制新增债务，积极消化存量债务，切实维护经济安全和社会稳定。

（三）以稳定就业为先导，促进人社工作再迈新台阶。在经济下行压力加大的背景下，就业就是最大的民生。各县区各部门要牢固树立就业优先理念，着力稳经济、拓岗位、兜底线，促进比较充分就业，坚决稳住就业基本盘。一要压实稳就业责任。加强就业调查统计基础性工作，关注苗头性问题，准确把握就业发展趋势。各级人社部门要抓好统筹协调，推动就业措施落地落实。县区要担负主体责任，把稳就业工作摆在更加突出位置，积极防范失业风险。二要全力以赴稳定就业。加大各项就业补贴、小额担保贷款等政策落实力度，持续扩大招聘规模，拓宽就业渠道，促进劳动者更加充分就业创业。要突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业援助，严格落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，推进巩固就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。要通过不懈努力，全年实现城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业规模保持在60万人以上。三要注重人才队伍建设。要进一步解放思想，破除引才用才的旧观念，优化政策环境，鼓励更多人才来xx干事创业。围绕全市主导产业和重大项目建设，采取孵化创业、成果转化、研发合作、产业转移、搭建平台等多种方式，全年至少引进xx名高层次和紧缺型人才，招聘事业单位工作人员xx名。四要推动以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂高质量发展。坚定不移支持毛绒玩具文创产业和新社区工厂发展，继续引进国内20强企业，推动新社区工厂由量变到质变。聚焦毛绒玩具、电子线束、织袜三大劳动密集型产业，大力推动毛绒玩具产业重点镇、产业园区建设，完善毛绒玩具直接从xx出口的机制和办法，推动新社区工厂标准化厂房建设，推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，使新社区工厂成为乡村振兴的重点产业。2021年全市新社区工厂达到xx家，毛绒玩具生产企业达到xx家（点），新社区工厂（毛绒玩具）产值累计达到xx亿元，出口达到xx亿元。五要完善社会保障体系。引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，努力实现应保尽保。全市机关事业养老保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率99%以上，城镇企业职工基本养老保险参保人数力争突破23万人。

（四）以护航经济高质量发展为目标，促进审计工作取得新成效。聚焦中心工作，持续推进审计全覆盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果，当好党委政府的经济卫士。一要抓好政策落实审计。对“六稳”“六保”、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况，要持续开展跟踪审计，密切关注政策执行进度和实际效果，及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，以审计“倒逼”政策落实，促进制度完善，确保政令畅通。二要抓好财政审计。财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里，密切关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，全面提高财政资金使用绩效。三要抓好民生审计。牢牢盯住民生资金使用，对社保、医保、教育等资金和项目进行审计监督，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，打通惠民政策落实的“最后一公里”，当好人民群众利益的“守护神”。四要抓好经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，加强对权力运行关键环节、重要领域的审计监督，织紧看好权力的“笼子”，发挥审计对权力的预警约束作用。五要加强审计创新。持续推进行政效能审计、村财审计、国有企业监督、重大项目审计监督工作，创新审计方式，改进审计手段，注重问题整改，维护审计权威，提高审计质量与水平。要及时总结审计工作中的好经验、好做法，努力培育具有xx特色的“审计模式”。

（五）以质量为根本，促进统计工作提升新水平。要充分发挥统计监测预警作用，促进依法治统，不断提高统计质量和成效，为市委、市政府决策当好参谋助手。一要坚持依法统计。近年来，各地查处并公开曝光了多起统计违法案件，处理处分了干部，各级各部门要引以为戒。要坚持依法治统，自觉做到统真数、计真据，确保统计过程真、结果真，使统计数据、统计质量、统计结果经得起时间和历史检验。要加强对统计数据采集、审核、汇总、上报各个环节的质量把控，做到应统尽统、统准统全。要树立科学发展观、正确政绩观，不在统计数据上动歪脑筋，把心思和精力用在真抓实干上。二要发挥统计监测预警职能。统计部门要围绕市委市政府经济社会发展大局，密切关注经济运行状况，做好前瞻性分析研判，及时提出有力管用的应对措施和建议。要切实抓好项目入库、规上和限上企业入库纳统、“两个收入”监测、12340社情专项调查及各专业专项工作。继续抓好第七次全国人口普查数据审核汇总和结果发布，以及gdp统一核算改革等工作。三要加强执纪监督。加强制度建设，强化业务人员培训，预防统计工作中可能导致违纪违规的苗头性、倾向性问题。要常态化运用书面查询、责令整改、行政约谈、通报批评等监督问责方式，让统计数据“红脸出汗”成为常态。

三、落实新举措，务求新成效，促进各项工作提速释能。

2021年是历史转折点，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高质量完成全年任务，必须提升政治能力，创新工作方法，加强队伍建设，强化作风保障，确保中省市各项决策部署落到实处。

（一）提高政治力。习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。各级各部门要深入学习贯彻党的xx全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，以更加强烈的忧患意识、危机意识和赶超意识，推动各项工作取得新成效。要坚定正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，体现在发展成效上。要增强政治自觉，把学习好、领会好、贯彻好市委四届十一次全会精神，作为当前一项重要政治任务来抓，迅速把思想行动统一到市委决策部署上来，做到思想上同心同向，行动上同心同行。要树立全市“一盘棋”思想，自觉把分管领域工作融入全市发展大局，找准定位，明确方向，创造性抓好落实，确保市委确定的各项任务高质量完成。

（二）提高学习力。当前，我们已全面步入信息化时代，知识更迭异常迅猛，科技进步日新月异。面对新发展新机遇新挑战，我们如果不去学习研究，就会被时代淘汰，就会被挑战击倒。各级领导干部要增强学习的紧迫感和使命感，积极建设学习型机关，注重学习型干部培养，自觉自愿地抓好党员干部教育培训学习。领导干部要带头抓学习，把学习作为一种责任、一种境界、一种使命、一种常态，作为履职尽责的第一需求来践行，不断提升自身能力素质和干事创业本领。市政府党组每期举办的集体学习活动，大家要积极参加。各部门要每月至少组织开展一次集体学习活动，真正在发改财政系统形成大学习、大调研、大提升的浓厚氛围。

（三）提高担当力。打铁还需自身硬。如果各级领导干部缺乏担当实干的本领，再好的决策部署将无法落到实处，再好的政策也将沦为一纸空文。发改、财政、人社等部门承担着产业发展、项目建设、就业创业等重任，在实际工作中是否遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推，是对大家是否担当作为的最真实检验。干部干部，就是要体现一个“干”字，敢于直面困难问题，敢于动真碰硬，切实把自身价值体现在干事创业上，体现在勇于担当作为上。领导干部要带头挑重担、啃硬骨头，发挥“关键少数”的示范引领作用，一级带着一级干。去年我们成立的五大稳增长工作专班和稳就业工作专班，要继续发挥作用。各专班之间要相互学习借鉴好经验、好做法，比创新、比项目、比成效、比质量、比担当、比作为，以更扎实的作风做好“六稳”“六保”工作。

（四）提高执行力。为政之要，贵在落实；

落实之要，贵在执行。我分管的工作部门业务高度关联、要素高度互补、任务高度协同、社会高度关注，工作的强度、速度、效度直接影响着全市整体工作的推进。我们及时召开发改财经工作会议，就是着眼于抓早动快，迅速抓好市委全会精神的贯彻落实。特别是发改部门作为管项目的综合部门，必须先人一拍、快人一步、胜人一筹，强力果敢推动“产业项目建设年”行动高点起步。各级各部门要树牢责任意识、效率意识、合作意识，本着对发展、对历史、对事业、对人民高度负责的态度，相互补位补台，齐心协力攻坚克难、推动发展。要坚持严字当头、实处用力，传导压力、压实责任，促进各项任务一项项完成，各类项目一个个落地，切实增强执行力、提高战斗力。要把督查考核作为关键抓手，增强新时代督查考核工作的政治性、权威性、统筹性、有效性，充分发挥督查考核工作在推进全市经济社会高质量发展进程中的利器作用。

（五）提高自律力。各级各部门要牢固树立“抓党建就是最大政绩”“抓作风就是促进落实”的意识，全面夯实党建和党风廉政建设主体责任。要狠抓关键环节和重点领域监管，持之以恒正风肃纪，保持亲清政商关系。认真贯彻执行民主集中制原则，重大政策、重大项目、重大资金、重大事项一律集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范。要自觉贯彻执行中央八项规定精神，持续反对“四风”，驰而不息改进作风。坚持抓业务、抓作风、抓党建、抓党风廉政、抓意识形态一体推进，落实好“一岗双责”，让敢谋事、愿干事、能干事、干成事蔚然成风，努力打造“勤、快、严、实、精、细、廉”的干部队伍。

最后，我就当前工作作以强调。一是全力抓好经济工作。各县区各部门要不等不靠，主动作为，蹄疾步稳，确保实现经济工作首季“开门红”。尤其要把项目建设作为重中之重，集中时间、集中精力、集中要素，列出单子，创造条件，确保一批项目尽快开工建设。二是扎实抓好安全稳定工作。时值年末岁首，人员密集、活动频繁，安全生产和信访维稳工作形势严峻。各县区各部门要坚决克服麻痹侥幸思想，加强道路交通、森林防火、高危行业、校园、车站码头、商场酒店、公共场所等领域安全隐患排查，特别要做好防煤气中毒，统筹抓好安全生产和信访维稳。三是合力抓好根治欠薪工作。春节前后是欠薪事件的易发高发期。近期，中省累计反馈我市欠薪线索138条，xx被国务院治欠办挂牌督办，xx等项目欠薪隐患突出。各级各部门要深刻认识根治欠薪对家庭幸福、社会稳定和政府公信的重要意义，树牢民本理念，坚持问题导向，密切协调配合，全力抓好督查反馈问题整改、欠薪隐患排查治理、中省批转案件办理等工作，坚决杜绝群访事件发生，切实提高治欠工作质效，让农民工安心过年、暖心过年。四是积极组织开展春节产业大招工。春节临近，群众集中返乡。各县区和人社部门要早谋划、早组织，合理安排线上线下招聘活动，为企业用工和本地群众就业搭建平台。五是做好物资保供。疫情和春节期间，各部门要关注民生保障，做好粮油蔬菜和煤电油气运等生活物资供应，维护正常经济社会秩序。六是做好行业领域舆情应对工作。加强涉发改财经类舆情信息的监测预警，健全完善网络信息发布、舆情引导、化解处置等工作机制，及时回应社会关切，妥善应对网络舆情，坚决杜绝“黑天鹅”事件发生。

同志们，使命重大，时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干书写华章，勠力同心、开拓进取，为谱写新时代xx追赶超越新篇章作出发改财经部门的贡献和担当！

发挥职能作用加强协调服务努力实现“十二五”良好开局。

发展和改革局局长＊＊（2011年2月日）。

同志们：

这次全县发展改革工作会议的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实全省、全市发展改革工作会议、县委十四届七次全体（扩大）会议、县十六届人大五次会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年工作。现在我就全县发展改革工作讲几点意见。

一、

1分别增长48.2%和40.1%。农村经济稳步发展，完成农业总产值17亿元，同比增长36.9%。工业经济迅猛增长，完成工业总产值100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，同比分别增长38%和47.9%。城乡消费持续旺盛，完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%。固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成66.6亿元，同比增长31.7%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到18151元，农民人均纯收入达到5121元，同比分别增长18.2%和24.8%。全面实现了“十一五”圆满收官。

一年来，全县发展改革工作，按照县委、县政府的统一部署和要求，在各乡镇、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋化，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全县经济较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在以下五个方面。

人均gdp突破3000美元，达到3722美元；

财政总收入和地方财政收入分别增长9倍和11倍；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别翻了两番，城乡居民储蓄余额增长了两倍；

民生和社会事业不断改善，累计完成投资40亿元，实施民生工程600多项，其中廉租房一期建成使用，经济适用房和廉租房二期有序实施，“三告别”工程完成5903户（其中特困户1680户），灾后重建任务全面完成，医药卫生体制改革在全市率先启动，“十大公共卫生服务项目”全面实施，“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险参保人数增加到5.3万人，覆盖率提高到93.3%，新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，五年新增就业3万人，全县城镇登记失业率控制在2.2%以内。群众满意度和幸福指数不断提升。“十一五”时期是彬县历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。二是认真调查研究、科学分析县情。多次组织规划起草人员到各乡镇、部门开展调研，并针对重点难点问题，完成了28个专题调研报告，为规划编制提供了科学依据。三是集中各方智慧，广泛征求意3见。在规划编制的不同阶段，先后组织召开了多次“十二五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收县级领导、离退休老同志代表、部分人大代表、政协委员、部分企业法人代表、有关专业人士专题座谈，集中听取来自不同阶层和各个方面的意见和建议，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各乡镇、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我县“十二五”发展的重大项目186个，总投资约1083亿元。目前，“十二五”纲要(草案)已经县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过。

（二）以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。制定下发了《关于分解落实2010年重点项目建设任务的通知》、《彬县“大建设”活动实施方案》，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。创办了《彬县大建设活动简报》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，截止目前编发简报23期，促进项目建设顺利进行。一是项目建设进展顺利。2010年全县实施的重点项目65个，总投资243.23亿元，完成投资68.67亿元，占年计划投资的132.3%。其中：23个续建项目，完成投资51.11亿元，占年度投资计划投资的4160.5%。42个新建项目，完成投资17.55亿元，占年度投资计划投资的87.5%。列入市级的6个重点项目，完成投资47.8亿元，占年度投资计划投资的183.7%。全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，完成项目34个，在建项目6个，完成投资2.37亿元。2009年计划，2010年实施的以工代赈项目16个，已完工12个，完成投资额380.8万元。易地移民搬迁的7个乡镇269户1167人，已开工建设229户，完成投资929万元。二是招商引资工作成效显著。多次赴京进省拜访陕西华电集团、亚洲新能源集团等知名企业，积极开展项目对接活动，全县签订招商引资项目55个，合同引进资金233.87亿元，到位资金51亿元，其中工业项目到位资金36亿元，分别超额27.5%和12.5%完成年度计划任务，为县域经济发展注入了新的活力。

（三）以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时捕捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。3月份，编5印了《项目前期工作手册》，并下发给各职能部门，要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。六是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》（初稿）中，将我县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为我县的加快发展注入新的强劲动力。

果品7总产41.5万吨，实现产值9.5亿元。新建设施大棚1730亩，发展“一村一品”示范村25个、养殖专业村8个、养殖小区6个，礼品西瓜、生猪养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、农副产品加工等特色农业规模持续壮大。

全县发放城乡低保和五保户供养资金3636.5万元,基本实现了动态管理下的应保尽保目标。新增城镇就业8916人，实现下岗再就业2591人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。

8单位、尊师重教先进单位。

事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高；

重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高；

在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。

9济的拉动进一步增强。

县委十四届七次全体（扩大）会议确定今年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以“争当排头、争创一流”为目标，以“十大创建”活动为载体，大力开展“大建设、大发展、大提升”活动，抓好产业项目和民生工程大建设，促进经济社会大发展，实现财政收入和城乡居民收入大提升，确保实现生产总值、规模工业产值、固定资产投资“三个超百亿元”和财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四个高增长”目标，全力推动县域经济社会率先发展、跨越发展、和谐发展，为“十二五”时期又好又快发展开好头、起好步。

奋斗目标是：实现生产总值100亿元，增长24.7%；

全社会固定资产投资100亿元，增长50.2％；

城镇登记失业率控制在4%以内；

人口自然增长率控制在5‰以内；

单位gdp能耗降低3.5％以上。

今年是“十二五”的起步之年，也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年，各项工作任务异常繁重。发展改革工作要切实增强紧迫感和责任感，进一步解10放思想，振奋精神，勇于创新，认真贯彻落实中、省、市、县有关会议精神，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇，充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件，着力促进投资、消费协调拉动，着力推进结构优化升级，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题，确保“十二五”良好开局，实现全县经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。

要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍，重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域，引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。

以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业，努力培育新的经济增长极。四是扩大非公经济总量。积极开展“全民创业”活动，支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业，力争年内全县新增非公经济组织450户，实现非公经济增加值55亿元。

（三）切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础。坚持以促进农民增收为核心，狠抓果业生产、“一村一品”、劳务输出等重点工作，促进农民增收、农业增效、农村发展。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方，主攻粮食单产，确保全县粮食总产稳定在13万吨。年内完成5000亩晋枣、1万亩核桃、1万亩彬州梨建园和3万亩苹果老园更新复壮工作，力争全县果品总产突破45万吨，实现产值10亿元以上。加强良种繁育体系建设，扶持北极黄畔、水口祁家崖2个万头生猪养殖专业村扩大规模，力争年内全县畜禽饲养总量达到195万头（只），实现畜牧业产值1.5亿元以上。依托全省百万亩设施蔬菜建设工程，重点抓好千亩大棚西瓜、千亩时令蔬菜、千亩食用菌、千亩大棚枣示范园建设，倾力打造万亩设施农业生产基地，扶持120个“一村一品”专业村做大规模、做优品质、做强产业、做出效益。加强就业技能培训，鼓励农民外出创业，力争年内完成劳动力转移就业8000人（次），确保全县劳务收入达到14亿元以上。二是不14断完善农村基础设施。进一步加强农村供水体系建设，大力实施红岩河水库建设项目，新建农村安全饮水工程18处，有效解决农村供水矛盾。全面完成火石咀泾河大桥和西早、太底公路改建工程，积极实施高安（义门高渠至永乐安家河）、底韩（底店至韩家）公路改建和16条通村公路断头路建设工程，努力提高县乡公路通行能力。全力抓好21个村的电网改造工程，保障农村供电安全。加快农村有线电视入户步伐，完成有线电视接入1万户，进一步提高有线电视入户率。坚定不移地推进新农村建设，切实抓好30个新农村续建村和“三告别”尾欠工程，全面实现“三告别”目标。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，促进土地承包经营权有序流转，力争年内全县土地流转面积达到4万亩。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，切实抓好家电、建材下乡等工作，精心培育农村消费市场，努力改善农民群众的生产生活条件。

（四）着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发15展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程，全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路，全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程，切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。

（六）深入实施民生工程，加快发展各项社会事业。把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，带动社会事业全面发展。一是全力抓好“民生工程”。切实抓好教育、就业再就业、社会保障、生态环保等9类84个民生项目建设，年内完成投资24.6亿元，努力推动经济社会协调发展。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。二是大力发展教育事业。全面建成职教中心、紫薇中学新校区和4所农村中小学校改建工程，完成教育大厦、新区小学、新区幼儿园和特殊教育学校主体工程，启动实施8个镇公立幼儿园建设项目，进一步完善县乡教育发展体系。切实抓好高中标准化建设，稳步推进学校布局调整，努力实现教育资源优化配置。三是加快发展卫生事业。年内完成县中医院新院区门诊住院楼、县医院住院楼和北极、新民、新堡子、永乐、车家庄等5个17乡镇卫生院门诊楼建设任务，启动实施县医院门诊大楼和县中医院新院区二期工程，切实改善县乡医疗卫生条件。四是着力发展文体事业。年内建成体育中心、文化大厦，开工建设体育馆，完成永乐等3个乡镇文化站建设，新建村级文化室、“农家书屋”、文化资源共享工程、农村体育健身广场各20个，努力筑牢文体事业发展基础。五是稳步推进计生工作。年内完成县生殖健康中心和北极等6个乡镇服务站建设任务，新建“三新”示范村30个、计生新家庭1000户，确保全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。落实更加积极的就业政策，鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

（七）大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用，严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设，大力发展低碳经济、绿18色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控，加大城市污水处理力度，着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题，狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作，不断提高环境质量。落实节能目标责任制，切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理，强化节能降耗和治污减排指标约束，建立gdp能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度，加强监管，确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体，将能耗指标分解落实到重点企业，明确节能标准，完善监测体系，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里，新建绿色家园新村15个，努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。

发改工作会议上的讲话篇十一

尊敬的各位领导：

大家下午好！下面我就xxxxx股份有限公司关于推进新时代产业工人队伍建设改革工作作一发言：

xxxx股份有限公司（股票代码：xxxxx）创立于1979年，41年来始终专注于高端厨房电器领域，生产吸油烟机、灶具、蒸汽炉等家用厨房电器。经过40余年的发展壮大，公司现有员工4200余人，党员278名，团员青年1700余人,省市人大代表2名，区人大代表1名，全国劳模1名，市劳模3名，区工匠2名，市值超300亿元。2018年，公司被评为全国模范员工之家。

公司围绕产业工人队伍建设，结合企业和员工实际，深入有效地开展了各项活动，实现了产业工人队伍素质的逐步提升，促进了企业的健康稳定发展。

（一）深化党建引领，重塑“老虎钳精神”，加强产业工人队伍思想建设。

一是发挥党组织示范先进性，强化产业工人队伍思想政治建设。始终坚持公司党委提出的“党建就是生产力”的理念，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。公司由党员带头成立党群示范岗，组建产业工人队伍建设领导小组，注重培养和吸收产业工人中的优秀分子入党,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进班组，不断提升产业工人队伍的思想认识。

二是重塑“创新、责任、务实”的老虎钳精神。艰苦奋斗的老虎钳创业精神是公司的精神武器，围绕“创新、责任、务实”的核心内涵，努力造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。

三是培养员工爱心意识。2015年1月，公司发起成立基金会，鼓励员工“心怀慈善、参与慈善”。此次疫情，公司全体员工积极踊跃捐款，金额达35.83万元，并与公司基金会共同为奋战在抗疫一线的医护人员捐赠价值204万元的爱心蒸箱572台，共同践行“做一个让社会尊敬的企业”理念。

（二）强化“素质提升”、“能力提升”，弘扬“工匠精神”，开展产业工人队伍专业培训。

一是建立健全人才培养体系。依托四个技能工匠工作室、四大人才计划、“一坛一课”、强化评聘分离三位一体的发展模式等，深入挖掘各方优秀人才，搭建人才发展梯队，全力做到爱才敬才，推进企业持续变革创新。鼓励员工多元化、多通道发展。

二是传承“敬业、精益、专注、创新”的工匠精神。每年开展员工技能大比武，挖掘培养各条产线上的技能能手，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。仅去年，就有2900余人次参与其中，涉及各类比赛项目100余项，选拔出各类技能能手313名。

三是坚持人才之道，“尊重人、发展人、成就人”。公司成立老板大学，助力员工队伍素质提升。尤其对于平均年龄只有26岁的电商部门，专门成立电商学院，通过板栗学堂app每年上新近百款不同类型的课程，同时开展电商大课堂、辩论赛、分享会等线下培训形式提升青年员工专业技能水平，引导青年员工爱岗敬业，勇于承担。

（三）建立“保障机制”、“激励机制”，拓展产业工人队伍发展空间。

一是员工参与民主管理建设。坚持职工代表大会制度，推行厂务公开制度，履行工资集体协商制度，保证员工的知情权、参与权、监督权。同时，通过老虎钳大会、员工座谈会、民主恳谈会等，畅通员工建议收集渠道，增强员工主人翁意识，同时，致力于将工会打造成员工的“老娘舅”，持续构建企业和谐劳动关系。

二是扩大股权激励范围。除实行中高层管理人员股权激励机制外，20xx年，公司将持股范围逐步扩展到优秀员工，使员工收益与公司战略目标相挂钩，极大鼓舞了员工的工作热情。

三是建立合理长效的奖励机制。设置专利奖、创新奖、金牛奖、工匠精神突出贡献奖、老虎钳精神奖等诸多荣誉奖项，培育和提升员工的创新意识。仅20xx年，公司就申请专利509项，其中发明专利达110项。

（四）提升“安全感”、“幸福感”、“自豪感”，打造产业工人队伍幸福家园。

一是关注员工身心健康，提供安全保障。除就高购买五险一金外，公司工会还为职工购买了医疗互助保障险、意外险等商业保险，解决员工后顾之忧。通过每年开展员工体检、不定期开展健康知识讲座、成立健康小屋，保障员工安全健康。

二是发放福利金，增加员工福祉。公司每年为员工发放过节费、上市纪念红包、生日积分等福利，20xx年更是为员工发放40周年纪念红包，在增加员工收入的同时，更增强了员工的归属感。

三是做好困难员工的帮扶和慰问工作。工会在员工生病住院的第一时间前往探望，送去公司的关心与关爱。每年会对发生重大疾病、工伤、突发性变故等导致生活困难的员工开展慰问工作，为员工提供坚强的后盾。

以上是我司在产业工人队伍建设改革工作中的一些做法，不妥之处，望批评指正。 谢谢！

发改工作会议上的讲话篇十二

各县(市)政府及有关部门要建立健全和完善政务信息工作制度。如采编制度、审签制度、报送制度和领导批示文件的查办制度。按制度按程序上报信息，加强对信息工作的管理和考核，健全考核和奖励制度。凡制度不健全、网络不完善、措施不得力、管理不到位的，必须尽快采取切实措施加以改进。现在有些县(市)区报的信息过于微观、零碎，对上级领导决策没有什么实际参考价值，有些是属于本县(市)区领导和部门了解和处理的，不需上报的，有些在报纸上凑一些新闻也上报了。这些信息之所以能上报，是没有经过严格把关的，信息的实用性和采用率就大大降低。因此，要完善各种制度。刚才，何秘书长也讲了今年我市将参照区政府实行计分办法，所以今年的报送信息的要求将会比去年更加严格。

首先领导要重视。主要分管领导要亲自过问信息工作，分析信息工作的形势，把握信息工作的方向、支持和指导办公室搞好信息工作，政务信息工作搞得好不好，领导支持很重要，办公室要指定分管领导负责，明确职责。其次是要培养和建设高素质的信息队伍。要按照思想好、业务精、作风正、纪律严、效率高的要求，努力建设一支高素质的信息队伍，把一些政治合格、业务素质高、勇于开拓创新、年富力强的干部充实到信息工作队伍中去。注意加强对政务信息人员的锻炼、培养，为他们了解领导意图，熟悉党的方针、政策，提高业务技能创造必要的条件。其三，领导要从工作上、生活上、政治上关心信息工作人员，为他们创造一个良好的工作环境，帮助他们解决一些实际困难和问题，要善于“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”，使他们能大胆地工作，积极地工作，放心地工作。这也是加强领导的具体体现。

首先要充分认识报喜不报忧的危害性。从我市的情况看，多数县(市)区能够认真落实中央、国务院的有关政策，对信息工作是是高度重视的、认真的，在信息工作中较好地坚持了实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧。为国务院、自治区政府、市委、市政府全面了解情况做了大量工作。但是也要看到，目前，在信息工作中多报喜少报忧的问题仍然存在，一些县(市)区还相当严重。有的县(市)区只许报喜，不许报忧，或只许报需上级帮助解决的困难和问题，不许报工作中出现的矛盾、偏差和问题;有的地方不但不允许通过政府办公室信息渠道报忧，也不准其他渠道报，甚至连国办规定必报的紧急信息也压住不报;有的县(市)区虽然允许报忧，但对涉及的问题层层截留，级级过滤，使信息报到市一级政府就已是面目全非。时过境迁。有些领导同志还对反映问题的信息工作人员批评责难，施加压力，甚至给予不公正处理。个别县(市)区和单位的领导接到自治区党政府或者是我们市政府领导对忧信息的批示后，不是认真贯彻落实批示精神，妥善解决问题，而是先追查报送信息的工作人员的责任。出现上述问题的原因，主要是当地政府领导特别是主要领导对报忧信息在认识上有偏差。有的同志认为，上报自己管辖区域内出现的问题，是把矛盾上交，是给上级政府添麻烦;有的同志片面理解反映问题要全面、系统、完整，总想等问题解决后再报;有的同志过多地考虑本地、本人的利益和形象，认为反映问题是“家丑外扬”，会给本地“抹黑”，会否定自己的“政绩”，因此对报忧信息多方限制。这种只愿报喜不愿报忧的风气，危害极大。一是会使上级政府掌握不到基层全面、真实的情况，了解不到事情的全貌，容易受到误导，作出错误的判断。二是会使问题得不到及时处理，矛盾得不到及时解决，偏差得不到及时纠正，从而导致小问题变成大问题，小矛盾变成大矛盾，小偏差变成大错误，增加解决的难度，有时甚至会一发不可收拾，给党和人民的事业造成重大损失。三是会助长说假话、欺上瞒下的恶劣风气，败坏党风，破坏党的组织原则和纪律，带坏干部。此风不除，后患无穷。

二是要正确处理报喜和报忧的关系。马克思主义认为，事物具有两重性，总是一分为二的。“喜”和“忧”是矛盾的两个方面，有“喜”必有“忧”，有“忧”定有“喜”，“喜”、“忧”是并存的。对客观存在的东西，我们只能正视它、认识它、反映它，而不能忽视它、回避它、掩盖它。因此。在信息工作中，我们要从客观实际出发，对工作中做出的成绩，创造的经验，要很好地总结、反映，以利于进一步推动工作;对工作中出现的问题和矛盾，也要如实反映，使之得到及时解决。这不仅是一个方法问题、认识问题，而且是关系到能否真正坚持党的实事求是的思想路线的原则问题。

评价一个地方的工作做得好不好，也不能光看这个地方是报喜多还是报喜少。我们是唯物主义者，历来认为实际工作中，成绩和问题并存。只报喜不报忧，不能说明有喜无忧;善于报忧，也不能说明有忧无喜。一个地方如果能把问题解决在萌芽状态，当然最好;但如果发生了问题，能如实上报，及时得到上级领导指示，并按上级的要求，结合实际情况，采取切实可行的措施把问题解决好，同时能举一反三，吸取教训，避免此类问题发生，同样也说明这个地方的干部有驾驭局势、解决问题的能力。如果问题发生后，一味掩盖，或自行其是，采取错误的办法处理，最后酿成大祸，造成难以挽回的后果，那损失就大了，不只是影响这个地方领导干部的“形象”，更重要的是损害了党和政府在群众心目中的“形象”。怕“抹黑”，结果却真的抹了黑;怕影响“形象”，结果却真的影响了形象。

三是要下决心解决报忧难问题。解决信息报忧难问题，需要各级领导重视，需要广大信息工作人员共同努力。一是要大力倡导说真话、报实情的风气。各级领导干部都要认真学习江关于“三个代表”的重要思想，摒弃私心杂念和错误认识，把群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴作为我们一切工作的出发点和归宿，以对党、对人民负责的精神，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，支持信息工作人员全面、客观地反映真实情况，有喜报喜，有忧报忧。对如实报忧的同志不但不能打击责难，而且要给予鼓励和表扬。绝不能报喜得喜，报忧得忧。

四是要建立重大信息迟报、漏报、瞒报责任追究制度。今后，无论哪个地方、部门和单位再发生迟报、漏报、瞒报重大紧急信息情况的，一定要追究责任;造成严重后果的，更要追究主要领导和有关人员的责任，市政府办公室要抓好这方面工作的落实。

五是要敢于报忧，又要善于报忧。信息工作人员要加强学习，提高政治素质和业务水平，提高发现问题、分析问题的能力。同时，要发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，对客观存在的问题特别是影响大局、群众普遍关注的问题要敢于反映。当然，反映问题一定要实事求是，反复推敲核实，不能道听途说，捕风捉影，也不能以偏概全，以点代面。要一是一，二是二，使主观符合客观，同时要加强对问题的定量定性分析，努力提高为领导科学决策的服务水平。

发改工作会议上的讲话篇十三

同志们：

今天的会议主要任务是，深入贯彻落实全省乡镇区划调整改革工作动员会议精神和《中共xx省委、xx省人民政府》文件精神，对我市乡镇区划调整和建制村合并工作进行全面部署，动员各级党政组织和广大干部群众统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，确保圆满完成乡镇区划调整改革任务。市委、市政府高度重视这项改革，先后召开改革领导小组会议、市政府常务会议、市委常委会议就乡镇区划调整工作进行了专题研究，广泛征求了意见，形成了共识。等会儿，xx同志将宣读《xx市乡镇区划调整改革工作方案》，下达并乡合村指标任务，并对乡镇区划调整工作提出具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、深化认识，统一思想，切实增强做好乡镇区划调整工作的政治责任感和历史使命感。

镇区划调整，全市乡镇数量有所减少，城镇空间布局也在一定程度上得到合理调整，但乡镇和建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决。目前，全市尚有186个乡镇，排全省第4，建制村达5048个，排全省第2，乡镇平均面积和人口规模远低于周边的广东、湖北、广西等省份。乡镇规模小、经济实力弱、基础设施差、聚集能力和辐射能力不强的局面仍然存在。由于乡镇区划和建制村设置不合理，导致全市城镇化水平较低、资源要素利用率不高，难以形成规模效应，造成机构臃肿、人员冗余、资源分散、管理效率低、行政成本高，已经成为制约全市经济社会发展的重要因素，加快推进全市乡镇区划调整势在必行。

事关党的执政基础，事关国家长治久安。当前，我市一些乡镇机构运转还存在许多不尽人意的地方。特别是农村税费改革后，乡镇行政管理事务减少，政府公共服务又没有及时跟上，机构臃肿和人员过剩的问题比较突出。由于人多事少，甚至有些人无事可做，一些干部迟到早退、办事拖拉、得过且过，老百姓意见很大，严重影响了基层政权建设，影响了党在农村的执政基础。抓好乡镇区划调整改革有利于进一步提升基层社会治理能力，巩固基层政权，促进社会稳定。

生更大的经济效益和社会效益。行政区划调整还可以使各镇在面积、资源、人口方面相对接近，有利于形成相对公平的竞争机制，进一步激发干部群众干事创业的积极性，推进全市经济社会又好又快发展，加速全面小康建设步伐。

第三，实施乡镇区划调整，是增强基层公共服务能力，全面提升人民群众幸福指数的有力举措。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是农村产权制度改革的不断深化、村级组织和农村经济协作组织的建立健全，乡镇政府的主要职能是承担社会管理和提供公共服务产品。但是由于乡镇行政区划调整的滞后，我市部分乡镇规模偏小，“麻雀虽小，五脏俱全”，在一定程度上影响了行政管理效能，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服务产品的提供。合理调整乡镇行政区划，科学设置乡镇内设机构，选优配强乡镇干部队伍，能够有效整合行政资源，把有限的财力用在“刀刃”上，加快城乡一体化进程，让广大农村群众能够享受更多的政府公共服务，拥有更多获得感。

总之，乡镇行政区划调整，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是服务能力。我们一定要站在战略全局的高度来认识和把握乡镇区划调整改革的重大意义，真正把思想认识统一到中央全面深化改革的要求上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，讲政治、顾大局、守纪律，全力支持和切实抓好乡镇区划调整改革。

二、明确任务，全力以赴，积极稳妥推进乡镇区划调整改革工作。

根据省委、省政府统一安排部署，我市共需撤并35个乡镇、2004个建制村。合并乡镇的工作要求在春节前必须完成，时间只有3个月，任务相当艰巨。合并建制村的工作明年内全部完成，看似时间还有一年多，但并村工作不只是简单的做“减法”，更多的是涉及到地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、资源秉赋的高度融合，以及农村基础设施的并网、农村学校和医疗卫生机构的设置等很多具体问题，每一个问题都需要时间、精力去研究切实可行的办法，绝不能掉以轻心。借鉴我们前两次区划调整的经验，我们既要看到工作的难度，也要坚定必胜的信心。只要我们在改革中突出重点，抓住关键，就能少走弯路，按时完成目标任务。具体来说，要突出抓好下以几项工作：

改革发展和稳定大局，各县区要高度重视并从实际出发，因地制宜，区别对待，积极、稳妥、有序地做好这项工作。三是抓紧制定实施方案。乡镇行政区划调整要立足长远，科学规划。要在深入调查研究的基础上，着眼于乡镇经济和小城镇的长远发展，在充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平、城镇建设、行政管理以及历史沿革和群众生产生活习惯、意愿等方面因素，并广泛征求各方面意见的基础上，制定科学合理的乡镇行政区划调整方案，并严格按有关规定和程序报批，使乡镇行政区划调整能适应当地经济社会发展的需要并在较长时期内保持相对稳定。从以往的经验看，确定合并后乡镇政府的驻地和新镇、新村的名称十分重要，务必要综合考虑各方面的情况，并按照《地名管理条例》的规定，精心研究，慎重决策，合理确定合并后的乡镇政府驻地和新镇、新村的名称。

的积极性。同时，对合并村的村支两委班子成员也要妥善安排好，确保农村地区的稳定。二是着力解决资产清理和债务处理问题。各县区及相关部门要制定出台专门的资产和债务清理处置方案，登记造册，明晰关系，妥善处置国有、集体资产，全面消化合并后乡镇和村级债务，决不能让国有资产流失和闲置浪费。三是着力解决公共设施撤并与建设问题。合乡并村后，要加快完善乡镇、村基础设施条件，重点加快合并后的乡镇、村的交通网络、电力体系建设，统筹推进新农村建设和小城镇建设，为广大农民群众生产生活提供便利。比如，道路建设方面，重点要解决合并村的断头路问题；卫生服务方面，改革后原则上每个建制乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院，每个建制村设置1所村卫生室，要妥善解决好群众看病难的问题；教育方面，农村学校合并后就学方式和学校服务半径发生了变化，要充分考虑学校布局的问题，等等。总的目标是方便群众生产生活，保留、整合并建设好必要的学校、卫生院、银行等公共服务机构和设施。

调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理新体制。

4.要严把关口，坚守底线。切实加强机构编制管理。机构编制只减不增是乡镇区划调整改革工作的“底线”，必须毫不动摇地坚守住。要从严控制机构编制，从源头上降低行政成本，减轻财政和人民群众的负担。无论是这次改革，还是以后的工作，都要把严格控制机构编制作为一项长期任务，坚持“集体研究，一支笔审批”，严格依法按程序管理机构编制，努力使有限的编制资源发挥最好的效益。特别是要严格执行“四个严禁、三个一律”的机构编制管理规定，顶住压力、严格把关、守住底线、科学配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所。

身份、职级、工资待遇不变。要通过会议、电视、报刊等方式与媒介，把改革的重大意义讲深讲透，利害关系讲细讲全，政策内容讲清讲明，增进大家对改革的理解、支持和参与，形成良好的改革氛围和环境。要把维稳工作形势估计得严重一些，把各种处置预案想得周密一些，把各项处置措施准备得充分一些，确保一旦发生情况，能够及时进行处置，减少影响和损失，维护全市社会大局的稳定。

三、落实责任，强化担当，确保乡镇区划调整改革工作取得实效。

本轮乡镇区划调整改革任务重、时间紧、难度大，能否按期完成任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为检验领导干部是否讲政治、懂规矩的“试金石”，作为检验领导干部“三严三实”专题教育学习成效的重要标尺，作为检验领导干部引领改革发展能力水平的竞技台。

支两委要发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，当好基层社会治理改革的促进派和主力军。

二要注重协同协作。乡镇区划调整是一项重大改革，涉及部门多，涉及利益广，又要在这么短的时间内完成，没有服从大局、协同协作的强烈意识和行动自觉，是不可能完成的。各相关部门一定要以大局为重，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的工作方式方法，加强协同协作。民政部门要加强与上级部门的对接，摸准吃透政策，对县区进行有效指导；组织部门要借鉴其他地区的经验做法，用好用活干部人事编制政策；纪检部门要加强对改革的监督，防止发生违法违纪问题。民政、组织、编制、人社、发改、财政、公安、卫计、交通、教育、改革办等相关的部门要形成合力，加强对共性和个性问题的研究，并争取得到上级部门的充分理解和支持。县区要建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要坚决破除改革中的“中梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。

审批等工作。这里要强调的是，广大党员干部一定要严守政治纪律和组织纪律，坚持局部服从全局，个人服从组织，正确对待单位的合并调整，正确对待个人的进退留转，坚守工作岗位，认真履行职责，不利于改革的话坚决不讲，不利于改革的事坚决不做。对违反纪律的，要严厉查处，严肃追责，绝不手软，绝不留情。

四要强化督查考核。各级各部门要把督查贯穿乡镇区划调整改革的全过程。市委、市政府将把并乡镇工作纳入2015年度各县区政府绩效考核，把合村工作纳入20xx年度各县区政府绩效考核，没有按时按质完成改革任务的要严肃问责。市委改革办、市委督查室、市政府督查室要加强对该项改革工作的督查，对发现的问题及时指出，限期整改。市乡镇区划调整改革领导小组要深入各县区逐个进行指导，市级领导要对所联系县区的乡镇区划调整改革工作进行督促和指导。

同志们，改革的蓝图已经绘就，改革的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬勇于改革、善打硬仗、顽强拼搏的优良传统，精心组织，协调推进，圆满完成乡镇区划调整改革各项任务，加速品质活力xx建设步伐。

发改工作会议上的讲话篇十四

20xx年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕“深化国资国企改革，推动出资企业高质量发展，守住防范系统性债务风险的底线”中心工作，凝心聚力、扎实工作，国企国资改革各项工作稳步推进。截至20xx年12月末，市国资委一级出资监管企业31户，资产总额2518.2亿元，同比增长6.4%，资产负债率35.3%。全年累计实现营业收入402.8亿元，同比降低4.1%；累计实现利润总额5.9亿元，同比降低64.2%；上交国有资本收益5665.62万元，上交税费17.4亿元。

一、加强改革顶层设计，国资布局和发展进一步明确。坚持将市场化作为改革的方向和路径，进一步完善改革顶层设计。明确新一轮国企改革总体思路。起草了《大连市国资国企综合改革实施方案（草稿）》，沿着“功能分类，产权改革，公司治理，选人用人，激励约束”的思路推进改革发展，突出改革的系统性、整体性、协同性。明确国有资本布局方向。围绕大连“两先区”建设的城市发展战略和定位，本着国资服务于城市发展的要求，引导市属国有资本向关系民生、重要行业、重点基础设施、公共服务等方面集中。明确企业功能定位和分类。出台《大连市国资委出资企业功能界定与分类实施意见》，将31户监管企业界定为竞争类、功能类、公益类，为企业改革、发展、监管、考核奠定基础。

二、突出混合所有制改革，市场化经营机制进一步完善。坚持市场化手段，积极吸引各类资本参与国企改革发展，完善企业运营治理机制。加快混合所有制改革。大化集团司法重整取得实质性进展，染化集团、金重集团深化改革有序推进。“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“冰山集团混合所有制改革”特色案例被商务部列入第三批“最佳实践案例”。瓦轴、三寰、建投集团深入开展“国企改革双百行动”综合改革。优化董事会组成结构。聘用外部董事20人，分别在12家国有独资公司任职。完善外部董事库，吸纳高校教师、律师事务所负责人、民营企业负责人等39人入库。深化三项制度改革。根据行业特点，岗位需求等实际，启动了市场化选聘经营管理人员试点工作，出资企业员工施行了全员劳动合同制。

三、推进企业转型发展，企业竞争力进一步增强。坚持以新发展理念为引领，提高企业核心竞争力，推动企业高质量发展。加大科技创新驱动。重工？起重集团在重型uhv无人驾驶运输车、焦炉车辆智能监控平台、矿热炉云平台、智能集群起重输送系统等方面取得多项关键技术突破和进展。瓦轴集团研发出海上风机5mw-151/171机组的变桨轴承和偏航轴承。大橡塑成功研制出国内首台(套)年产35万吨聚乙烯挤压造粒机组。加强对外合作交流。成功举办“20xx大连夏季达沃斯论坛中外企业交流会”、广东（广州、深圳）—大连国资国企改革发展座谈会、上海对口合作交流会，推动我市国企与央企、外企、民企在项目、产品、人才等方面的深度交流。妥善解决历史遗留问题。在全省范围内率先完成了驻连省属厂办大集体改革任务，2户驻连省属厂办大集体顺利实现了企业关闭、职工安置、社会稳定等改革目标。加快清理处置低效无效资产和股权，全年累计处置、盘活各类资产约24.31亿元。

四、严格企业债务管控，系统性债务风险进一步可控。坚持“防”“管”结合，树立底线思维，确保企业债务风险稳定可控。研究制定管控措施。出台《出资企业资产负债率分类管控工作方案》，分类管控企业负债规模，合理优化企业债务结构，有效实施负债规模和负债率的双重管控。精准排查债务风险。每季度分析出资企业债务风险情况，并形成报告上报省、国务院国资委。对31户直接监管企业开展重大债务违约风险、效益大幅下滑风险、重大投资损失风险等排查工作，弄清楚“险在谁、险在哪、险多大、险多久”，精准制定对策，进行风险等级分类，一企一策、一案一班全力化解。各出资企业主动作为，积极解决各类金融债务。

五、积极履行社会责任，服务城市运营和保障民生进一步增强。坚持国资国企基础性、公共性、先导性功能，积极发挥国资国企服务城市、服务市民的作用。推进重大民生工程建设。地铁集团地铁5号线、地铁2号线二期北段相继开工，5号线已有10个车站主体结构封顶。建投集团天然气高压管道“东北线”工程已建成，正在进行竣工验收；北站综合交通枢纽工程稳步推进。城乡投集团承接大连医大三院总体建设运营项目。热电集团环保设施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地铁集团全年完成客流量2.03亿人次，同比增长5.73%。公交集团打造“快干支微”四位一体的运营体系，市区500米站点覆盖率已经超过99.7%，新开公交线路6条。地铁、公交集团手机在线支付功能上线，服务市民智慧出行。大连机场全年旅客吞吐量达20xx万人次，国际旅客吞吐量突破200万人次。水务集团全年原水供水总量5.68亿立方米，日均净水供水量128.7万立方米。城乡投集团启动“国房邻里中心”建设项目，接管6个弃管小区物业。检验检测集团认真组织开展电梯、燃气表、天然气高压管网验收检验工作。丰富市民文化生活。大力发展“夜经济”“夜文化”，旅游集团举办了“大连之夜”老虎滩光影艺术节，三寰集团开展了三寰牧场“都市夏凉夜”夜场活动，棒棰岛宾馆冬季免费开放棒棰岛景区，星海湾开发建设集团先后承办了元宵节烟花晚会、第20届中国国际啤酒节和德国啤酒大篷等重大城市活动，为城市增添了激情与活力。加强对口扶贫工作。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作，通过消费扶贫、产业扶贫、村企合作等方式，带动当地贫困人口脱贫。全系统广大干部职工为六盘水市水城县受灾群众爱心捐款215万余元。

六、强化国有资产监管，监管效能进一步提升。坚持以管资本为主，改进监管方式、强化监督和责任追究，提高监管的针对性有效性。优化国资委机构设置。按照全市机构改革工作要求，制订国资委“三定”方案，聚焦主责主业，科学调整内设机构。完善监管法规制度。修订完善了出资企业负责人薪酬管理办法、经营业绩考核暂行办法和出资企业违规经营投资责任追究实施办法。提高监管能力和水平。强化章程管理，指导5家出资企业完成公司章程修订工作。加大违法违规经营投资责任的追究力度，对5户企业进行合规性审查，督促5户企业审计问题整改落实。加强区市县国资监管。区市县进一步明确国资监管机构法定职责，明确本级国资监管责任主体，依法履行出资人职责。

七、全面从严治党，党的领导和建设进一步加强。坚持“两个一以贯之”，努力以党的建设高质量推动改革发展高质量。加强基层党组织建设。认真组织开展第一批、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开2018年度企业党委书记抓基层党建工作现场述职会议和庆祝建党98周年表彰大会。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，对5家企业贯彻落实情况进行督查。加强思想政治建设。开展2期习近平总书记视察辽宁重要讲话精神培训班，1期青年干部培训班。在盐化集团、瓦轴集团分别召开国企思想政治工作现场交流会、企业文化建设现场交流会。与工信局联合举办了大连工业战线国资系统英模事迹展。加强机关干部选拔培养。树立正确用人导向，匡正选人用人风气，大胆选用优秀年轻干部，全年选拔任用机关处长5人，副处长6人，调研员3人。加强机关作风建设。主动转变工作作风，优化营商环境，参与协调处理企业经济纠纷案件4起，委行政诉讼案件4起。加强党风廉政建设。压实“两个责任”，印发《20xx年市国资委系统履行全面从严治党责任加强党风廉政建设工作要点》，召开国资系统党风廉政建设工作暨警示教育大会，组织收看违法违纪案例，正风气肃纪律。