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网格化管理工作部署会篇一

今天，我们召开高规格的全区城市工作暨城乡规划建设管理大会，主要目的是深入贯彻中央城市工作会议精神，对推进新型城市化、建设南京新副城进行动员部署。这次会议是今年全区最重要的专题工作会议，区委区政府高度重视，从年初就开始筹备，前期组织到江宁区、高淳区学习考察，近期专题到无锡滨湖区、苏州张家港市、杭州桐庐县参观学习，研究出台1+1+x系列文件，还将举办两场城市工作讲座。开这个会议，就是为了进一步统一思想、形成共识，明确目标、攻坚突破，严明要求、严肃纪律。自区委区政府提出召开这项会议以来，相关部门单位不等不靠，积极主动开展工作，近段时间，城市规划建设管理各个环节有了不少改观。刚才，几家单位作了很好的发言，凤冠区长对城市工作和城乡规划建设管理工作作了总结部署，提出的意见和要求我都赞成，希望大家深入贯彻落实。下面，我就全区上下必须高度重视、认真研究、切实加以解决的重大问题讲几点意见，主要是五个方面。

一、深刻把握溧水城市发展所处阶段，把新型城市化作为新溧水建设重大而紧迫的战略任务

城市化是现代化的必由之路。溧水历届区委政府把城镇化作为重中之重，牢牢抓在手上。改革开放以来，溧水就走出了一条工业化带动城市化的发展之路，以1998年召开城镇化工作会议为标志，溧水的城镇化进入了快速发展轨道，x年城镇化率首度超过50%，x年达到58.2%。按照“诺瑟姆曲线”理论，溧水已经步入了城市化的加速期。这一阶段，稍一犹豫就会错失机遇，等待徘徊就会拉开差距，降低标准就会造成败笔。我们要进一步统一思想、凝聚共识，充分认识推进新型城市化的重大战略意义，具体从四个方面提高认识：

城市工作是最大的民生。从人口分布来看，城区和新市镇集聚了全区一半以上的人口，今后容纳的人口会更多，比重会更大，服务群众的主阵地在城市;从公共设施布局来看，教育、医疗、文化、体育、养老等重大公共设施基本都在城区和新市镇，满足群众公共需求的主载体在城市;从群众诉求来看，“12345”政务热线中一半以上的工单、网络舆情中四分之三的诉求在城市领域，集中反映在公共设施不足、交通拥堵、环境污染、物业管理不到位等方面，群众诉求的主领域在城市。城市工作已成为我们改善民生、服务群众的重中之重，在城市工作中践行群众路线迫在眉睫、刻不容缓。

城市工作是最大的短板。“”时期特别是撤县设区以来，溧水城市工作取得长足进步，城市空间全面拉开，城乡面貌明显提升，但城市化水平仍在低位徘徊。对照自身发展，城市化水平明显滞后于工业化进程，对产业和人口的吸引力严重不足;对照区域发展，无论是苏州、无锡、杭州地区的城市，还是周边的江宁、高淳，甚至苏北不少城市在很多方面超过我们。城市化水平低下成为制约溧水发展的最大短板。这个短板不在交通区位，不在生态本底，而在功能配套、管理水平和服务能力。现在的城市竞争，已经从传统的拼交通区位、拼政策优惠，转向拼功能配套、拼管理水平、拼服务能力，核心在城市的首位度。所以，“十三五”时期必须把新型城市化作为核心任务，既要弥补短板，还要实现后发赶超，使溧水成为长三角城市群中有影响的节点城市。

城市工作是提升发展质量的最关键举措。溧水现在的发展，追求的是质量，而不仅仅是总量和速度。目前资金、土地等要素趋紧，空间、生态的要求变高，决定了我们不能再走粗放发展的老路。要想提升发展质量，必须转变发展模式，而转变发展模式的核心在人才，关键在项目。如何吸引高素质人口、高端项目进驻，最为关键的举措是提升城市配套服务水平。在今后的发展中，我们既要做好经济工作，更要做好城市工作，既要做优园区环境，更要做优城市环境，全面提升对优质项目、高素质人口的承载力和吸引力。

城市工作正面临最重大机遇。对于溧水而言，这个机遇集中体现在三个方面：第一是交通。随着长三角一体化、中心城市扩容加速，制约溧水发展的瓶颈开始打通，大大缩短了到中心城市的时空距离。第二是宜居。溧水既有都市的便利与畅达，又有自然的清新与安适，这是中心城市无法比拟的，更是现代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。这是核心机遇。以前中心城区配套好、效率高、成本相对差距并不大，对周边地区的生产要素产生虹吸效应。现在中心城区生活成本越来越高，其人才、资金、产业包括优质公共服务资源必将持续流入辐射区域。现在南京的房价和各项成本不断攀升，相较于中心城区，溧水有着巨大的成本优势。

我们作为一线的干部，对待任何问题都要注重研究基本规律，深入分析自身实际，实事求是的理性思考，而不能只尚清谈、人云亦云。机遇是有窗口期的，我们必须牢牢把握、用好机遇，而不是坐等空谈、丧失机遇。有些同志，不去认真研究工作规律，只会故弄玄虚、说风凉话。评论起来本事很大，做起事来一事无成。一抓城市工作，就有人说不关注实体经济;一抓低端污染项目清理，就有人说超越发展阶段;一抓违章执法，就有人说是为了创收;一抓建设水平提升，就有人说大搞形象工程、政绩工程;一抓拆迁拆违，就有人说又搞大拆大建。由于城市工作的复杂性，又和老百姓的日常生活息息相关，所以说做好城市工作不可能赞扬声一片，一定有非议。对于这些非议和压力，我们干部要有定力、敢担当。我想，在发展问题上，我们干部既要能吃苦，还要能忍耐。我相信，只要是真正为群众利益着想、为地方发展尽责，群众是会拥护我们的，历史将会证明我们选择的发展道路是正确的。在溧水推进新型城市化的关键节点上，我们必须走出四个思想误区：一是走出城市建设与产业发展相对立的误区。有的干部把抓产业与抓城市工作割裂开来，甚至对立起来，认为抓产业就是仅抓工业，抓工业就是简单地抓量，更不计空间、成本、生态等代价。发展到了当下这个阶段，这样的路子只会越走越窄，最终陷入死胡同。产业升级不是抓量，而是抓质，核心在人，必须把产城融合的理念落实到具体实践中去，通过功能配套、适度超前、加强管理来提升城市品质，为引进以高素质人口为主的高层次项目创造条件。抓好城市工作不仅不会影响产业发展，反而是产业升级的必然举措。二是走出城市建设和人的需求相脱节的误区。一个地区的竞争优势，不在物而在人。商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性，是国际通行的衡量现代城市能级和竞争力的五个重要标准，五个因素几乎全部与人的需求有关，其中后三者与人直接相关。在今后的城市建设中，每一项规划、每一项工程都要以是否有利于满足人的需求，是否有利于集聚高素质人口来衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合这个要求的，都要加快干、大胆干，凡是不符合这个标准的，形象再好也不能建。三是走出城市建设不能适度负债的误区。城市建设本质上是投资行为，投资量大、回报周期长，只有保证品质，才能发挥最大综合效应。国外发达国家的城市建设初期没有不负债的，大多通过发行债券保证建设运营，以超前的规划理念为基础，以完善的资本市场为支撑，打造出了高品质的城市。我国城市建设品质之所以不高，规划意识不强、资本市场不发达是重要原因，往往是缺什么补什么，有多少钱做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有适度超前投资、资金逐年偿还、重在远期平衡，仅靠现有资金是远远不足的，必须负债建设。当然也不能盲目负债，要适度可控，关键在于长期平衡和短期防风险的总体把控。当前我区债务无论从负债率、债务率、偿债率还是总资产负债率各方面来看，都是相对较低、完全可控的。四是走出不盲目拆迁就是不拆迁的误区。西方发达国家在第一轮城市建设中，也搞大规模的拆迁，但有规划意识、超前意识，因而建设的城市品质都很高。而我国的近代建设，规划不够，标准不高，建设的不是现代化设施，以致拆了再建、建了再拆。对于溧水而言，由于历史上建设的低水平，棚户区和有的农村地区不经过拆迁建设，是不可能达到现代化标准的，我们不能只重视城南新区的建设品质，而不关注老城区群众和农村地区的生活品质。城市建设必然有推陈出新的过程，关键是拆了以后建什么、怎么建，要按现代化的标准建设，主要用于满足服务人的公共空间和配套设施。在这轮的城市建设中，我们决不搞政绩工程，但不是不拆迁，而是不盲目拆迁，不能以拆迁量的多少来衡量是否大拆大建。只要是不符合现代化标准并没有条件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是为拆而拆，而是为建而拆，核心是该拆的要拆掉，该建的要建好，绝不能建了以后再拆。同时，需要引起高度重视的是，要认真解决好拆迁过程中的群众安置需求，要通过拆迁既改善民生，又实现城市发展。

二、尊重城市发展规律，以城市群的视野找准溧水新型城市化的发展方向

在溧水步入城市化加速阶段的关键时期，我们尤其要从正确把握规律中找准发展定位，从发展定位中理清发展路径，从发展路径中找到工作重点，明确工作重点后强势攻坚突破，真正实现“城市让生活更美好”的愿景。

牢牢把握城市发展规律。城市是一个有机而复杂的“生命系统”，有其自身的发展规律，核心是围绕“效率”、“成本”两个关键词在演进。在城市发展初期，城市规模扩张产生集聚效应和放大效应，使资源配置更趋优化，城市运行更具效率。规模经济促进集中集约，可以摊薄公共基础设施的高成本，使产业和居民分享更加价廉质优的公共服务，城市运行成本不断降低。当城市化率扩大到70%以上，单个超大城市的效率会降低，运行成本会攀升，经济规律使产业和人口等资源要素向周边疏散。顺应这一发展趋势，城市群应运而生，借助快速通道联结，中心城市资源要素向中小型、宜居型、枢纽型城市辐射，又带来城市运行效率提升、成本降低。对城市演进规律，我们要结合当前长三角城市群、南京区域城市化的阶段，充分认识、尊重和顺应。

牢牢把握城市发展定位。定位决定城市未来的发展面貌。在现阶段，我们确定定位决不能再以县域封闭环境来考虑，而要立足南京都市圈、长三角城市群这个大背景来考量，真正把溧水的定位找准找实。总的定位是“南京都市区副城、宁杭发展轴上的重要节点城市”，具体定位为“枢纽新城、产业新城、康居新城、都市田园”。城南新区重点围绕提高城市功能品质、为产业和人口提供更优质的服务，建设长三角有影响力的现代化生态园林城市;空港新城重点围绕服务高素质人口和外向型、枢纽型经济，打造现代化国际性空港新城;老城区重点围绕推动城市有机更新、提升居民生活品质，打造功能完备、商贸繁荣、文化特色彰显的康居城区;市级重点新市镇要建设产城融合、功能完善、环境优美、独具特色的宜居宜业宜游新市镇，其他新市镇要建设“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新市镇;美丽乡村要立足服务大都市圈，建设美丽的都市田园、诗画乡村。

牢牢把握城市发展路径。在城市发展上，要坚持“以人为本、生态优先、创新驱动、高效集约”四个导向，将其贯穿于城市规划建设管理的始终;在城市建设上，要坚持“突出重点、集中集约、分期分片、滚动推进”的建设模式，做到有序建设、集约发展、精明增长。具体工作中，要以规划为龙头，解决好布局过于分散、重点不突出、时序考虑不科学的问题，高水平推进紧凑城市建设;要以聚人为核心，解决好城市管理和服务水平不够高的问题，让市民在城市生活得更舒适、更便捷、更美好;要以产业为支撑，解决好城市发展活力不够、后劲不足的问题，切实做到以产兴城、以城促产、产城融合;要以品质为关键，解决好建设质量不高、公共服务不优、承载能力不足的问题，构建更为完备的生活功能、生产功能和创新功能;要以统筹为手段，解决好城乡二元分割的问题，促进城乡协调发展。

今后一个时期，溧水城市工作的总体要求是：全面贯彻中央城市工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照“一尊重五统筹”的发展要求，紧紧围绕“三城一园”建设目标，抢抓南京都市圈、长三角城市群发展机遇，统筹推进城市规划、建设、管理工作，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质、创新城市管理、优化服务水平，不断增强功能承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力。到20xx年，轨道交通s7、s1线通车，建成城南新区核心区，完成老城区棚户区改造提升，群众幸福感显著提高，“三城一园”初具现实模样;到20xx年，全区城市化水平大幅提升，空间布局明显优化，城市功能、管理水平和服务能力显著增强，空港新城初具规模，高素质人口加速集聚，建设更高水平的“三城一园”，溧水成为南京都市圈中的重要副城，在宁杭发展轴上的首位度位居前列。

工作重点篇

三、聚焦重点求突破，提高城市发展持续性、宜居性

推进新型城市化，要聚焦“人、产业、品质、统筹”四个要素，具体做到“四个更加注重”：

更加注重以人为本。对于溧水而言，当前最大的资源是人口的空间资源，最大的缺陷是人口不足导致对高端产业和高水平公共服务的支撑不够。从溧水拥有的区域位置、空间腹地、土地面积、生态资源来看，城区至少可以承载50-60万人口，三个市级重点新市镇至少可以承载10-15万人口，达到这样的人口规模，溧水这座城市才有可能发挥出最大的效益，体现最佳性价比。现在摆在我们面前最大的问题是如何利用人口资源空间这一最大优势，如果不超前谋划，满足于低水平的人口增长，低素质的人口进入，就会浪费人口资源空间，甚至成为发展的负担。要紧扣服务于人的需求推进城市建设。着眼于解决城市中居民关注的热点难点问题，在提升基础设施、公共事业、政务服务水平等方面下功夫、求突破，进一步完善城市功能配套。要紧扣高素质人口集聚推进城市建设。充分发挥溧水交通、宜居、成本等优势，通过提供多样化、个性化服务吸引高素质人口集聚，在加快建设服务高素质人口的示范社区、商业配套、生活设施等方面下功夫、求突破，进一步提升城市服务水平。要紧扣舆情诉求改进城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真诚的态度，接受各方监督。我们要深刻认识到，群众对我们提出的意见，就是对我们工作最大的帮助。对待城市工作中舆情诉求，要有开放、包容、感恩的心态。群众发现问题后，能够解决的要及时解决，不能及时解决的要做好解释工作，用真心换真情。只要我们把工作做好了，必然会赢得群众的最大支持。在对待舆情诉求解决问题上，区委区政府要进一步出台制度，明确要求，严肃纪律。

更加注重产城互动融合。没有产业支撑，城市再漂亮也只是“空城”;没有城市依托，就不可能获得高端产业的青睐。要着眼高端产业发展。既要完善公共服务功能，也要提升产业发展功能，积极建设商业发展设施、文化产业发展设施、总部大楼等，大力发展高端商贸业、高端服务业，以及以研发、商务为主体的总部经济。要着眼产业引进。高素质人口、产业在大城市的综合成本越来越高，为流入溧水提供巨大动力。要通过提升配套水平、精准出台政策、营造良好氛围，加速产业落户。要大力推进产城融合。把发展重点经济功能区、特色小镇作为推进产城融合的重要举措，加快打造六大经济功能区和永阳创业小镇、开发区空港小镇、石湫文创小镇、白马生物农业小镇等一批特色小镇，构建产业发展新平台。要促进房地产业健康稳定。坚持“提品质、稳价格、聚人口、防风险”的发展方针，强化房地产市场的培育、调控和监管，推进保障房货币化安置，大力引进品牌开发商，推动住宅品质、物业管理提档升级。

更加注重品质提升。城市品质是城市空间、内涵和风格的体现。要认真谋划好“五篇文章”，使城市功能更加完善，品质更加优良。做好“生态”的文章。加大无想山国家森林公园、幸庄湿地公园等建设，加快构筑生态走廊和城市绿廊。借鉴无锡古运河景观的做法，高标准建设清水通道，建成一批近水、亲水的生态休闲景观河道，形成一路见景的亲水长廊。做好“文化”的文章。加快建设状元坊文化公园、宝塔文化公园、城隍庙复建等一批重点文化项目，在城市项目建设、景观塑造中注入溧水独特的文化元素，传承文化基因，延续城市文脉，发展文化产业。做好“畅通”的文章。加快城市路网建设，围绕中心地段、地铁站出入口、车站等重要节点，构建相互贯通的城市道路交通体系。特别强调的是，要用三年时间全面打通断头路、疏通城市堵点，解决好城市停车难问题。做好“智慧”的文章。重点推进数字城管、智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧社区建设，全面提升城市生活智能化、城市管理科学化、居民服务便捷化水平。做好“社区服务”的文章。社区服务是城市宜居的关键，也是溧水城市服务的一大短板。要大力推进以社区为核心的公共服务体系，用三年时间实现城市社区公共服务中心全覆盖，全力打造“10分钟生活圈”。这一轮老城区改造出来的零星用地和一些相对较大的地块，主要用于社区商业配套、停车场、文化设施、公共绿地等功能性项目，全面提升老城区的宜居品质。

更加注重城乡统筹。新副城建设的终极目标是缩小城乡差别、共享现代文明、促进人的全面发展。强化公共设施统筹。针对农村基础设施薄弱制约镇村发展的问题，继续推进城乡水务、交通、燃气、卫生“四个一体化”，促进公共基础设施向农村覆盖延伸。加大区镇共建力度。深入推进区与镇共建市级新市镇、开发区与镇共建工业园区、国资集团与镇共建美丽乡村、供销社与村共建便民服务中心“四个共建”。推进资源优化配置。引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代生产要素向农村流动，优化商业模式和营销网络，促进公共资源在城乡之间均衡覆盖，激活农村资源配置，提升农村价值。

四、弘扬“工匠精神”，高标准实施好城市规划建设管理工作

今后三年是溧水新型城市化的关键时期，区委区政府研究制定了溧水城市建设三年行动计划，围绕打造雅致城市、园林城市、休闲城市、智慧城市，排出重点项目170多个。我们要大力弘扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，一以贯之地坚持高标准、严要求，以专注的态度把城市项目做成精品、做出境界。

坚持高起点规划。规划是城市建设管理的龙头。规划水平的高低，不仅关系到城市建设的质量和品位，也直接影响着城市运行的成本和效率。在规划上，我要特别强调几个问题：规划覆盖问题。总体规划要全域覆盖，建设区域控制性详规要全覆盖，重点建设区域城市设计要全覆盖;不符合规划的项目一律不予立项，没有编制控详的土地一律不得出让、转让和开发建设。规划设计问题。城南新区、空港新城等重点片区的形态设计，尤其要注意保护天际线，彰显城市轮廓之美。特色街区的建筑设计，包括色彩搭配、建筑风格，要与周边协调统一、和谐有序。规划效果到位问题。规划设计单位要全程参与规划蓝图的落实，规划分局要落实好监管责任。规划管控问题。除特殊功能性项目外，严禁在城市规划区外单独选址，严禁在规划控制的道路红线、河道蓝线、高压黑线、绿地绿线、轨道橙线、文物紫线“六线”范围内建设，严禁违反规划用地性质建设，严禁在公共设施用地上进行其他建设。各级干部特别是主要负责人要研究规划，结合本地实际提出规划建议，使之更具特色和可操作性。

坚持高标准建设。从国外城市发展经验来看，进入城市大建设时期的最初5-20xx年，是城市提功能、出品质的最关键时期，必须以更高的标准推进建设，必须以强烈的责任心投身建设。我们现在建设的城市，决定着整个溧水今后的高度，决定着整个溧水今后的格局，决定着整个溧水今后的竞争力，决定着整个溧水今后民生的幸福，没有推倒重来的机会。处于这样特殊的时期，肩负这样特殊的使命，既是我们的荣耀，更是对我们的考验。各级干部要秉持“功成不必在我，但建功必须有我”的境界，建设经得起历史检验、人民评判的传世精品，否则我们就会成为历史的罪人，被钉在历史的耻辱柱上。建设中要严把质量关，规划设计单位要对工程建设全程把关，加强现场指导，确保规划效果落地;建设单位要强化责任意识，切实提高标准、加强管理;施工单位必须健全各项管理制度和责任体系，并真正落实到位;监理单位要加强专业监理力量，严格严肃开展监理工作。建成时要严把交接关，工程建设完工后，要做好渣土清理、围挡拆除、绿化恢复等工作，及时移交管护单位，消除管理盲区和服务空白，使各项工程早日投入使用。建成后要严把追溯关，强化对工程投入使用后的监督回溯，对于出现问题的工程，对各个环节进行全面倒查，严肃追究相关干部和企业责任。现场施工要严把管理关，督促施工单位文明有序施工，加强进度、现场、安全等管控，对偷工减料导致建设周期缩短要严厉查处，对老百姓反映强烈的路段未通、施工围挡、渣土、扬尘、噪音等突出问题，要全力管好，努力将对居民正常生活的影响降到最低。全过程要严把廉洁关，在城市大建设时期，一旦发生了贪污腐败行为，资金的损失只是冰山一角，对溧水的城市品质、长远发展造成的损害不可估量。对于城市建设中出现的腐败问题，区委将始终秉持零容忍的态度，有多少查多少，谁做溧水发展路上的绊脚石，我们就坚决搬掉他!

坚持高水平管理。城市环境是城市最重要的竞争力，是抓城市发展的先手棋，是后发地区转型超越的重要法宝。新加坡原李光耀在建国之初就提出，要想发展经济首先要把城市打理干净，为此制定了严苛的法律法规，以优良的城市环境和秩序，带动了经济繁荣发达、人民安居乐业，造就了今天在国际上的地位。新加坡的经验也同时证明了，优秀的城市建只是一方面，主要是靠管出来的。我们要坚持问题导向，从满足民生需求抓起，从群众诉求抓起，把城市打理干净，造福广大市民，迎接四方宾客。管理体制要“理得顺”，各级各部门要有主动意识、责任意识，对城市管理工作，该属地责任的属地管理，该部门责任的部门管理，做好沟通协调，确保落实到位。执法监管要“严到位”，对交通秩序、施工企业、市场主体、市容环境等方面存在的问题，要严格执法、强行入轨，既要处罚干部，也要处罚企业。违章违法行为要“强整治”，对行人乱闯红灯、乱穿马路、乱扔垃圾、损害公共设施和环境，对经营户占道经营、门前“三包”不到位、店招不按规定设置，对黑车、出租车不按规范运营、车辆乱停乱放、非机动车不按规定行驶等行为，要下大决心、花大力气，坚决整治到位。特别需要说明的是，所有部门的违章处罚收入全部集中管理，一律用于公共基础设施建设和公共服务设施的改善。同时，在执法前，要更加注重宣传引导;在执法时，要更加注重文明执法、依法行政。

五、以强有力的组织领导保障新型城市化建设

把城市建设好发展好，是造福几代人的德政善举。我们要牢记使命担当，令出必行、有责必担、逢难必上，确保各项部署按照标准和进度不折不扣落实到位。

强化目标意识。各级各部门要对照区委区政府的部署要求，对照20xx、20xx年两个时间节点，将目标任务细化到每一年、分解到每一月、落实到每一天，进一步工程化、项目化、目标化和责任化。其中，当年项目要以清单的方式将全区重点建设项目完成时限、工作进度列清楚，逐月将推进情况上报区委区政府。要建立红黄牌警示机制，对不能按时序进度推进工作的，一次出示黄牌，责任人做情况说明，两次出示红牌，采取问责措施。

强化责任意识。对所有建设项目涉及企业，要明确规划设计单位的规划效果实现责任，明确施工企业的工程进度、项目质量、现场管理、安全生产等责任，明确监理单位的过程质量监管责任，并纳入招投标合同。只有责任落实到位才付清费用，否则一律追究相关企业责任，并扣除相关费用。特别是对浑水摸鱼、不负责任的企业，严格按规定重罚重管，对违规转包分包、恶意搅乱市场的企业要让其血本无归，坚决清出溧水的建设市场。各相关职能部门要建立相关制度规定，严格执行到位，谁监管不到位、谁违规支付资金就追究谁的责任。对所有建设项目涉及干部，要明确现场负责人和负责干部，现场管理不到位造成噪音、扬尘、拥堵等严重扰民的，要严肃追责。对所有片区管理，要建立片区网格化管理机制，每个网格明确责任人和责任领导，对因管理不严而造成新增违法违章建设、新增污染源、土地违规租赁的，一经发现，直接责任人就地免职，并严肃追究领导责任。

强化攻坚意识。新型城市化建设时间紧、项目任务重、质量要求高，各相关区领导既要挂帅又要出征;各级领导干部要扑下身子，冲在发展第一线，顶在矛盾最前沿，深入到攻坚一线和建设现场，想办法、出实招、解难题;各级干部要一项一项抓落实、一年一年接着干，真正把“设计图”变成实际效果，确保各项目标任务圆满完成。

强化大局意识。今年以来，区城管局和永阳街道主动协同配合，主城区的城市面貌有了迅速明显的提升，充分展现了大局意识和担当精神。各级各部门都要以这两家单位为榜样，树立“全区一盘棋”的思想，真正把城市工作抓到位。规划、城建、城管等部门要加大指导督查力度，提升规划建设水平，加快建设进度，确保各项工作保质保量、序时推进;财政、国土等部门要全力保障土地、资金等资源要素;开发区、各镇街要矢志攻坚、强力突破;涉及多单位多部门交叉配合的，分管领导要进一步明确责任，各单位各部门要服从大局、主动担当;区督察办要强化重点督查和过程督查，促进各项任务落实到位。

同志们，做好城市工作，责任重大、使命光荣。让我们迅速行动起来，众志成城、锐意进取，强势推进，为建设“强富美高”新溧水，打造南京新副城作出新的更大贡献!

网格化管理工作部署会篇二

同志们：

今天，我们在这里召开全县创文网格化管理工作现场推进会，是在创文网格化管理进入关键环节召开的一次非常重要的会议。刚才，大家观摩了创文网格化管理十区的工作现场，听取了第十区和二十四区网格化管理工作的经验介绍，第十五区网格作了表态发言，特别是第十区的两位楼栋长代表用非常质朴的语言表达了宜章市民对创建省文明县城的心愿，他们对抵制不文明行为、建设文明祥和的生活环境有着很强的责任感!下面，我就宜章县创文网格化管理工作讲两方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强网格工作的紧迫感

从 6 月初开 始酝酿我县创文网格化管理工作，后经创文工作领导小组会议、县五家领导小组会议、县会议研 究，于 7 月下 旬正式启动，一个多月来，在创文网格化管理方面做了大量工作。一是出台了综合性工作意见，明确了网格化管理的指导思想、目标任务，分解了工作任务，落实了责任。对城区网格划分进行了核实， 4 个社区共划分为 24 个网格，平均一个网格 3000 人左右，比较科学合理。二是绝大部分网格已经正式启动，已经落实了组织保障、经费保障和措施保障;其中三区、九区等 8 个 网格已经选出楼栋长，开始进区入户摸底调查。三是宣传氛围逐步浓厚，特别是十区能够精心设置，敢于投入，营造了良好的宣传氛围，道路边、各责任小区都建好了宣传栏窗，特别是尚御名都的宣传长廊受到了市委宣传部长周迎春的高度肯定。四是完善了创文网格化管理相关制度，先后制定了楼栋长职责、文明卫生公约、卫生评比制度、财务管理制度、网格长职责、网格化管理考核办法、巡查制度、台帐管理制度等等，促进了网格化管理的规范化运行。

在充分肯定大家前段工作的同时，我们必须清醒看到，与外地先进相比，与县委、政府的要求相比，与城区老百姓的期待相比，与我们创文工作的安排相比，我县创文网格化管理工作的总体进度还不够快，效果不够明显。一是思想认识不够，还有部分领导没有把这项工作纳入议事日程，个别网格至今还未开会启动，有的启动了还未进行职责分工。二是人员、责任岗位没有落实到位，没有行之有效的落实措施，还在观望之中。三是在制度机制建设上，还没有形成上下左右联动的网格化管理机制，单位的指导、帮扶服务还没有进驻到社区、楼栋和住户，停留在应付巡查阶段。

二、再加力度，再添措施，确保网格工作出实效

1 、统一思想，把握内涵，深刻认识工作重要意义。

实行创文网格化管理，是我县推进社会管理创新的重要内容，是我县创建省文明县城和落实县委中心工作的需要。创文网格化管理既是基础工程、民生工程，也是和谐工程、亮点工程，不下大力气抓好不行 。 2 个多月来 ，县委、县政府对此高度重视，先后召开县委会和专题会议，研究部署网格化管理工作。欧阳锋书记更是多次对创文网格化管理工作提出明确要求，并多次下到第一网格调研解决问题。他说 “ 第一区是我的 ‘ 责任田 ’ ，我就要做出 ‘ 样榜田 ’” ，欧书记如此重视网格化工作，我们在座的必须深化认识，提振精神、把创文网格化工作纳入重要议事日程，抓紧做好。

2 、明确责任，落实进度，扎实有效推进网格化工作。

一是 县直相关部门及社区居委会要对照目标任务，建立健全 “ 一把手主抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、社区小区对应抓、一级抓一级、一级督一级 ” 的工作机制，各牵头单位要切实负起牵头责任，各责任单位要加强协调配合，确保创文网格化管理各项工作落实到位。县创文办要切实担负起总协调的职责，加强对全县社会管理创新和创文网格化管理工作的指导，把推进创文网格化管理工作作为当前重点工作，县委也将此项工作纳入年度考核内容。

二是 以成功创建省文明县城为总要求，对创文网格化管理工作进行全面梳理，把握时间节点，倒计时安排，确保工作进度落实。对已按时完成的目标，要抓巩固提高;对尚未达到进度要求的目标，要分析原因，采取有针对性措施推进，尽快达到进度要求;对完成任务困难较大的目标，要加强力量进行攻坚，强化工作措施，确保完成目标。要按照建设人口、房屋两大基础信息系统，社会矛盾联动化解，文明教化全覆盖的要求，加快推进创文网格化管理， 确保今年的创文工作达到冲刺攻尖的目标。

3 、 突出重点，落实效果，进一步提升创文网格化管理水平。

一是 把解决网格化管理中存在的问题作为重点，强化问题导向，推进工作取得突破。要进一步明确网格划分，按照 “ 街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态更新 ” 的原则，完善网格划分，实现网格之间有机衔接、不留空白。要加强对网格员的培训，提高网格员业务素质，明确工作职责、工作流程、工作要求和考核办法，促进网格管理工作规范化。当前主要任务是要发挥单位网格员、片警、党员、玉溪镇和社区工作人员、志愿者、 “ 五老人员 ” 公益性岗位等人员的积极作用，组成调查小组开展网络民意大走访，实时排查家家户户和所在单位的情况，重点排查辖区面积、党组织设置、党员情况、居住住户、常住人口、流动人口及驻区单位等情况，根据社区历史和当前实际分类别按网格工作片区建好台帐，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，规劝群众无空白。

二是 把 “ 重在解决问题、重在取得成效 ” 的理念贯穿于网格化管理工作全过程。通过网格化管理，建立城市管理的快速反应机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，改善城区面貌，促进社会和谐，真正做到 “ 小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交 ” 。通过网格化管理，要上情下达，把县委、县政府的中心工作传达到群众中，做到家喻户晓，要下情上达，把群众的疾苦及时向县委政府反映。寓管理于服务、以服务促管理，切实解决群众所盼、所想、所愿之事，把服务送到群众身边，主动帮助群众排忧解难，提高城区居民幸福指数。

三是 创文网格化管理服务工作涉及面广、政策性强。各网格要加强领导，明确责任，落实任务，通力协作，密切配合，深化推进创文网格化管理工作。县创文办要成立创文网格化管理督查组，定期到各网格督查指导工作推进情况;要建立例会制度，定期有网格员汇报工作落实情况，要及时上报网络工作信息情况;把创文网格化管理工作纳入年度干部考核的重要内容，作为评优评模和奖优罚劣的重要依据。要扎扎实实做好有关的基础工作，建立健全各项规章制度。

同志们，创文网格化管理工作意义重大，影响深远。各单位要按照这次会议的统一部署，以高度的责任感和使命感，全力以赴地投入到工作中去，开拓创新，扎实工作，按时间，按要求，高标准完成县委、县政府交给的创文网格化管理这项任务。让我们始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在网格化管理中争一流，在机制改革中创新路，在应对挑战上出实招，在推动落实上下功夫，努力开创创文网格化管理新局面。

网格化管理工作部署会篇三

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是要动员全县各方面力量迅速参与到市容环境卫生网格化管理工作中来，全面加快我县“五城联创”工作步伐。刚才，县市政园林局局长熊拾燕同志对城区市容环境卫生网格化管理实施方案进行了详细介绍，县卫生局爱卫办、葛城街道、复兴街道、南大街社区和太和社区的单位负责人也作了表态发言，讲得很好，充分体现了县委、县政府的决策部署，请大家抓好落实。下面，根据县委、县政府主要安排，我代表县委、县政府就切实做好网格化管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确实施环境卫生网格化管理的重要作用

近几年来，县委、县政府非常重视城市建设和管理，大力整治城区市容市貌，规范城区市场经营秩序，不断探索城市管理长效机制，有力促进了城市管理各项工作的顺利开展。一是强化市政基础设施建设。积极向上争取项目和资金，实施了县城道路“白改黑”工作，建成了城区生活垃圾填埋场和污水处理厂，逐年加快相关市政基础设施建设，进改善了市政基础条件。二是按照“条块结合，以块为主”的原则，以整治城乡结合部和卫生死角为重点，落实单位、社区的市容环境卫生检查考核机制，加大城市环境整治监督、检查力度，全面提高了城区环境卫生质量，促使全民参与、共同管理制度的形成。三是全面加大市政执法力度。认真坚持依法行政，疏堵结合，严格管理，常抓不懈的原则，采取领导包片、执法队员包段、责任到人的方式，以“乱摆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、乱踏乱挂、乱倾乱倒、乱吐乱扔”为整治重点，加强领导，统一指挥，严格对道路设施、沿街棚伞，户外广告，店招店牌，游摊小贩等进行了集中清理整治，对暴露垃圾、历史垃圾进行了清理，市容市貌得到了改观。

但由于多种因素制约，我县城市基础设施建设还比较滞后，广大人民群众自觉维护卫生环境意识还不强，城镇市容环境脏、乱、差现象还依然存在。可以说，目前我县城镇市容市貌全市最差。彻底改变这种现状，时不我待，不容置疑。县委、县政府决定以开展“五城联创”工作为抓手，进一步创新市容环境卫生管理机制，全面实施城区市容环境卫生网格化管理，为我县“五城联创”工作打下坚实基础。因此，各级各部门必须统一思想，提高认识，进一步明确实施环境卫生网格化管理的重要作用。

第一，实施环境卫生网格化管理是全民参与城市建设管理的重要手段。当前，我县城镇市容市貌落后除了客观的基础条件较差外，还与广大市民参与城镇市容环境管理的主人翁意识不强有关。在城口要搞好市容环境卫生，如果不调动广大市民的积极性和主动性，我想这肯定是一句空话，也不可能收到预期效果，创建重庆市卫生县城的目标不能实现也不可能实现。因此，县委、县政府决定在借鉴其他区县成功经验的基础上，采用网格化模式来管理城镇环境卫生，主要目的是调动全县广大人民群众自觉维护市容环境卫生的积极性和主动性，全民动手，共同为打造我们美好的生活家园尽心出力。

第二，实施环境卫生网格化管理是“五城联创”工作的重要内容。今年，县委、县政府决定启动“五城联创”工作，并确定在20xx年前创建成功。这既是我县深入贯彻科学发展观，全面落实“四大定位”的重大战略部署，也是城口加快推进城市建设，打造城市品牌、提升城市形象、增强城市综合竞争力，促进经济社会跨越发展作出的重大举措，对我们每个干部来讲可以说是责任重大，使命光荣，工作繁重。市容环境卫生既是“五城联创”的基础工作，也是具体工作的有效载体和具体抓手。因此，实施环境卫生网格化管理对完成“五城联创”工作作用重大，全县各级各部门必须认真按照要求抓紧抓好抓落实，抓出成效。

第三，实施环境卫生网格化管理是改善人居环境的重要举措。“宜居城口”是我县贯彻落实市委、市政府“五大重庆”建设作出的重大决策，这里的“宜居”最基本的前提就是居住环境要好。但就目前我县的现状来讲，离这个基本要求还有一定的差距。因此，提出环境卫生网格化管理就是要形成环境卫生管理的“一张网”，以全面调动各级各部门、各街道社区、楼院居民主动参与到市容环境综合整治中来，努力打造我们工作生活的良好环境，让广大市民充分享受宜居怡悦。

第四，周边区县城日新月异的变化，我们要有危机感和紧迫感。我们的周边区县不管是陕西的岚皋、紫阳，还是本市的巫溪、开县，最近几年的县城变化可以说是日新月异，变化巨大，靓丽整洁、环境优美、令人羡慕。特别是紧邻我们的巫溪县，短短几年时间县城的规划、建设和管理实现了大跨越，也大大超过我们，城口县各级领导干部和全县人民要有强烈的危机感和紧迫感，要通过大家扎实有效的工作缩小差距、加快追赶。因此，城口人民有能力也应该从每一件具体的事情抓起，努力改善我们县城的形象，提高老区人民的知名度和美誉度。

二、明确目标，落实责任，全面推进环境卫生网格化管理工作

开展环境卫生网格化管理是我们在借鉴巫溪县的成功经验基础上加以改进的，要开展好此项工作，必须明确目标，落实责任，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，共同参与城区市容环境卫生整治，真正实现“县城是我家，环境卫生靠大家”。

(一)明确目标

我们实施网格管理的基本目标就是通过建立以县领导、街道领导联系网格，街道驻干、社区干部监督网格，责任单位具体负责网格的“五位一体”工作机制;构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，全面提高全民的卫生意识和城市综合管理水平。

(二)落实责任

为落实责任，我们以社区为基础，依据地理布局、道路走向、方便通达、无缝拼接、工作量相对均衡等因素，将县城建成区划分为112个网格单元，实现建成区网格化管理全覆盖。同时，每个网格单元落实了县领导、街道领导、派驻干部、社区干部和责任单位，其中县领导为第一责任人，街道领导为第二责任人，派驻干部第三责任人，社区干部为第四责任人，责任单位为第五责任人。

(三)主要任务

通过实施网格化管理总的任务是，把某一区域的市容环境卫生管理落实到每一个单位、每一名领导，每周开展市容环境卫生整治活动，并建立周检月评制度，最终实现该区域环境卫生的长效保洁。

具体工作任务有六项：

一是所有县领导每人联系2-3个网格单元，每周五带领网格单元的责任单位到网格责任区域内开展市容环境卫生整治工作，掌握责任区的环境卫生情况，解决市容环卫工作中存在的问题，督促检查网格责任单位和社区创建活动的开展情况。

二是街道领导联系多个网格单元，要定期到责任区指导工作，组织社区开展形式多样的创建活动，每周组织驻干、社区干部到责任区开展督查工作，同时作好相关协调工作。

三是两个社区干部负责一个社区，具体负责与辖区网格责任单位签订目标责任书、与辖区内住户签订“门前三包”责任书;对辖区网格责任单位、居民小区市容环境卫生整治开展情况进行检查督促并建立周检、月评台账，每月汇总上报街道和市政园林局;负责监督辖区网格责任单位、执法人员和保洁人员履职情况;定期组织召开社区单位、社区居民联系会。

四是网格责任单位负责各自网格单元。主要是落实专人开展经常性清扫保洁工作，添置必要的环卫设施，组织单位职工参加网格内的义务劳动和文明劝导活动，积极在责任区域住户中开展健康教育和培训，督促其签订保洁责任书，自觉维护环境卫生。积极组织网格责任区域内的居民住户、单位、小区开展庭院、屋顶绿化工作和除“四害”工作，积极配合有关单位清查网格区内的违章建筑。

五是执法人员负责网格责任区内的市政园林和环卫执法，协助社区开展背街小巷市容环境卫生整治。聘请义务监督员，对损坏、破坏市容环境卫生的行为进行监督、劝阻、制止和举报。

六是完成创建市级卫生县城、山水园林城市部署的卫生小区、绿色社区、园林单位等细胞创建任务。

三、加强领导，严格督查，确保环境卫生网格化管理的各项任务落到实处

环境卫生网格化管理是一项常抓不懈的工作，涉及面广、工作量大，必须加强领导，上下联动，形成合力。

第一，加大宣传力度，动员全民参与。会后各单位要通过召开职工会议，迅速传达本次会议精神，并明确责任区和工作任务。县内宣传媒体要加大宣传力度，进一步提高市容环境卫生网格化管理知晓率。街道、社区要组织召开会议，领导发动、安排部署，让广大居民积极行动起来，共同参与，做到共建共管。

第二，加强组织领导，全面落实责任。网格责任单位主要领导要高度重视，落实牵头领导和工作力量，明确具体工作职责，制定相关规章制度和工作措施，保证环境卫生网格化管理工作落到实处，确保本单位责任区干净、整洁。

第三，加强沟通协作，形成工作合力。网格责任区域在划分中难免会有重叠或交叉，各网格责任单位要加强与街道、社区和相邻责任区域单位的联系，避免出现推诿现象。街道、社区也要加强与责任单位的协调和沟通，努力实现责任区域内市容环境卫生管理无缝对接、全面覆盖，不留死角。

第四，加强督促检查，形成长效机制。由卫生县城、县山水园林城市创建办公室牵头组织相关单位完善周检、月评制度，严格按照市容环境卫生网格化管理考评标准进行打分，并将检查评比结果上报县“五城联创”监察督查组进行通报。同时，建立由社会各界广泛参与的综合督查机制，定期邀请人大代表、政协委员和市民代表对网格责任单位落实情况进行视察督查，并将督查结果全县通报。

第五，严格逗硬奖惩，确保工作落实。县委、县政府决定，把环境卫生网格化管理作为“五城联创”工作年度考核的重要依据，对环境卫生网格化管理工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励;对政令不畅，落实不力、敷衍应付，效果不好的发出整改通知书，对拒不整改的，按有关规定启动问责。

总之，实施环境卫生网格化管理工作，是落实“五城联创”工作的具体内容，是改善人居环境的重要举措。我们一定要认真落实市容环境卫生网格化管理工作的各项要求，全民动员、全民参与，真抓实干，为建设市级卫生县城、市级山水园林城市多做贡献!