全区档案工作会议上领导讲话精神 档案工作会议精神
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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我给大家整理了一些优秀范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
20xx年,我区档案工作紧紧围绕ms科技城建设和xx区全面建设小康社会的工作大局,与时俱进,开拓创新,广大档案工作者立足本职,勤奋敬业,为我区的经济建设、领导决策、科学研究、编史修志、文化事业发展和为社会公众服务等方面做了大量工作,取得了显著成绩,圆满完成了档案工作目标任务,确保了档案事业持续、健康、协调发展。今天,在这里隆重召开表彰大会,我代表区人民政府对荣获档案工作的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺!借此机会,向辛勤工作在全区档案工作第一线的同志们表示衷心地感谢。根据会议安排,下面我讲几点意见。
一、充分认识档案工作的重要地位和作用
档案工作是党和国家的一项重要事业,是建设中国特色社会主义的组成部分。档案是贮存和传播知识的一种形式,是人类认识世界和改造世界的历史记录,是人类智慧的结晶,它翔实地记载着人们在社会实践活动中形成的大量的有知识价值的事实、数据、成功和失败的经验、技术成果和科学理论,是历史和知识的宝库,是工作查考的依据、各项建设的参考依据、科学研究的可靠资料、编史修志的第一手资料、宣传教育的生动素材。因此,各单位领导一定要有清醒的认识,加强对档案工作的领导,将档案工作列入议事日程,真正关心、支持档案工作,每年挤出一点时间研究一两次档案工作,听取关于档案工作的汇报,切实解决工作中的实际问题,为档案工作创造必要的条件。重点抓好本单位、本辖区、本系统的档案工作,使档案事业与当地国民经济和社会事业同步协调进行。同时各单位要瞄准各方面工作对档案的需求,积极主动地搞好服务,及时拓展档案工作新领域,努力做到工作发展到哪里,档案工作就延伸到哪里,有效服务就拓展到哪里,进一步激励全区人民投身于全面建设小康社会中。
档案管理部门和广大档案工作者要把先进性教育和实际工作紧密结合,以此为契机,不断更新服务理念,创新服务机制,拓宽服务领域,提高服务水平和服务质量,要解放思想、求真务实、开拓进取、兢兢业业,树立“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度责任感,使档案工作更好地为区委、区政府的工作大局服务,为建设服务科技城、推进城乡一体化建设服务。
二、继续开展档案法律法规的学习、宣传和贯彻执行工作
《档案法》是档案事业管理的基本法律,各单位要结合实际,利用多种方式,将宣传学习《档案法》活动深入、持久地开展下去,进一步增强社会公民、干部、职工,特别是各级领导干部的档案法律意识,为依法治档和档案工作顺利开展创造良好的外部环境。区档案局要以《档案法》、《行政许可法》为武器,按照职权法定和权责一致的原则,依法行政、依法管理全区档案事业,同时健全和完善行政执法责任制,加大档案行政执法的监督、检查、业务指导和案件查处力度,促进全区档案工作持续、健康、有序发展,更好地为经济建设和社会事业发展服好务。
三、加强档案信息化建设
二十一世纪是信息社会,信息化建设是促进我区经济社会全面发展的重要手段,档案信息化也要与xx区信息化建设同步、协调发展。区档案局针对电子政务建设的开展,要积极探索、调研电子政务环境下档案工作的关键业务和技术问题,加强档案馆信息化建设,按照《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子公文归档管理暂行办法》的要求,将档案信息资源开发利用工作纳入档案信息化建设范围,“”期间全区要完成“三网”建设并开始运行,实现资源共享。各单位要将档案信息化建设纳入电子政务建设发展规划,保证基础设施、经费、技术、措施的落实,从而确保我区电子文档的完整收集、有效使用。
四、大力加强档案员队伍建设
档案工作搞得好与不好,领导重视、关心、支持是一个方面,但更重要的还是要靠各单位的档案员自身的努力。多年来,我们在档案员队伍建设方面,取得了显著的成效。但是必须看到,面对市场经济大潮的冲击和改革开放的深入,档案员队伍在思想观念、业务水平、工作作风等方面还存在与新形势、新任务不相适应的问题。区档案局一定要从战略的高度,切实加强档案员队伍建设,加强对档案人员的教育、培训,开展经验交流、技术探讨,把各单位的档案员锻炼成政治强、业务精、作风硬的高素质档案管理人才。
五、切实抓好区档案馆晋升省一级档案馆工作
中央精神文明建设指导委员会已将国家档案馆建设列入了全国文明城市测评体系。规定:凡申报“全国文明城市”的城市,其所在城市国家档案馆建设必须达到省一级以上标准;档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所。目前ms正在创建全国文明城市,市档案局已将这项任务下达我区,区委、区政府已成立了达标工作领导小组,区财政在经费上也给予了充分保障,为此,区档案馆全体人员一定要努力工作,全力保证升级达标任务的顺利完成,为ms创建全国文明城市作出积极努力。
同志们,档案是人类活动的真实记录,是人们认识世界和把握客观规律的重要依据,档案工作是一项“功在当代、利在千秋、上对祖先、下对子孙”的伟大事业,大家要继续保持和发扬档案工作者的优良传统和作风,团结拼搏,锐意进取,为我区档案事业取得新的发展作出更大的贡献!
同志们:
档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。在“”的开局之年,全市经济处于“高位求进,加快发展”的关键时期,召开这次全市档案工作会议,对于进一步做好新时期档案工作具有重要意义。刚才,市国税局、泸州港二期工程指挥部、泸县档案局、叙永县政府作了经验交流,请大家相互借鉴学习。粟辉同志对20xx年全市档案工作进行了总结,并结合全省档案工作会议精神对20xx年工作进行了安排部署,我都赞同。省档案局副局长周书生同志专程到会并作了重要讲话,充分体现了省档案局对泸州档案工作的重视和支持,我们要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、档案工作成效显著,档案事业发展态势良好
刚刚过去的“”,是泸州发展史上极不平凡的五年,是全市经济社会发展取得重大成就的五年,也是档案事业强劲发展的五年。全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作,创新务实,奋勇争先,高位求进,取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅,特别是近三年来连续荣获全省第一名,在全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的。档案工作的成效主要表现在:
一是在服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点,主动作为,档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市“四个四”发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作,积极主动提供档案服务,为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重大活动,有针对性地做好档案服务,编辑出版了《改革开放三十年》等档案文献,为服务经济社会发展发挥了积极作用。
二是在档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外,市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇,积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力,合江县、叙永县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目,三个馆总建筑面积12408平方米,总投入2710.1万元,获国家补贴2359.9万元,计划在今年内竣工。
三是在业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展,重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展,重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶,档案、现行文件查阅利用成绩显著,档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效,形成《档案志》、《泸州档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果,爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。
四是在发展环境上实现了较大改善。“”期间,省人大对我市进行《档案法》执法调研,省档案局大力支持我市档案事业发展,市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作,并作出重要批示,市人大组织了专项执法检查,各级党委、政府加强了对档案工作的领导,对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大,解决了档案系统参公管理问题,档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。
全市档案事业发展取得的这些成绩,是省档案局热情关心支持的结果,是市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果,是各有关方面和社会各界大力支持的结果,也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。在此,我代表市委、市政府,对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺,对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢,对全市档案系统的同志们表示衷心感谢!
二、坚持围绕中心服务大局,推动全市档案工作再上新台阶
“”时期是我市深入实施“四个四”发展战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期,新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期,按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》(川委办〔20xx〕7号)的要求,档案工作要紧紧围绕全市工作大局,切实履行档案工作职能,突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作,在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效,在制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展,努力推动全市档案事业又好又快发展。
(一)切实夯实档案工作基础,在基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前,要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、叙永县、古蔺县政府要高度重视,支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题,确保建设任务如期完成。其余区县要力争在“”期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入“”统筹规划,市级有关部门要积极做好各项基础工作,力争早日立项,早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定,创建文明城市有很多标准,其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展,建好档案馆不仅是档案事业本身的需要,也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限,加强对重大活动、重点项目、民生档案和“红色档案”的征集、接收工作,把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作,切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《<档案法>实施办法》相关要求,认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设,已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划,稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设,高度重视电子文件(档案)备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》的要求,在条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上,加大工作力度,扎实做好创建工作,力争通过国家二级综合档案馆测评。
(二)切实提高档案利用水平,在档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕“”规划和党委、政府重大决策部署,为领导决策服务。围绕实施“四个四”发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作,及时提供有针对性的档案服务。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源,有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求,努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设,面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品,充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅,着力提高远程服务能力,以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度,使农民群众获取信息更加方便快捷。
(三)切实健全档案安全体系,在档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体,要把档案的安全工作提上议事日程,保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训,不断提高安全意识、责任意识,不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是涉密档案管理制度,把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实,加强对执行档案安全制度情况的监督检查,对违反制度的行为要严肃查处。在档案库馆建设上,要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素,打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护,防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程,转变档案利用手段和方式,保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。
三、加强组织领导,强化档案事业发展保障
(一)加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识,切实把档案工作摆上重要议事日程,加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制,尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入,努力为档案事业发展创造良好条件,为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设,关心档案干部的成长进步,使其安心工作、努力工作,切实履行好“为国管档”的神圣职责。
(二)加强协作配合。做好档案工作,既需要档案部门自身的不断努力,也需要各方面的积极支持、密切配合。各级各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料,大力支持档案部门做好相关工作。比如做好重点项目档案工作方面,项目业主、施工单位、监理单位以及政府相关部门,都要支持档案工作。我们坚持一条:档案不完整,档案验收不过关的,项目不能验收。大家要从相关协作、协调、机制、制度上来促进档案事业的发展。不管哪一个项目,完工以后就要进行竣工验收移交,如果相应的档案不全,在以后的项目维修、改造及运行中存在隐患的不能进行验收移交。
(三)加强队伍建设。档案部门领导班子要进一步解放思想、转变观念,树立系统、战略、辩证思维,创新工作思路,谋划科学发展,不断提高做好档案工作的能力。要按照“素质高,作风好,能力强”的要求,努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。刚才周局长提到:在国外一些发达国家,能够从事档案工作的必须要学识渊博、德高望重。因为这是一项记录历史,传承后人的工作,如果让一些无才无德或有才无德的人从事档案工作,可能造成一些严重的后果。
同志们,做好新时期档案工作,使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻市委、市政府关于档案工作的决策部署,统一思想,坚定信心、团结进取、扎实工作,不断开创档案工作的新局面,为推进泸州发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗! 谢谢!
同志们:
这次全省档案工作会议的主要任务是回顾总结20xx年全省档案工作成绩,研究部署20xx年重点工作任务。在此,我讲三点意见。
一、充分肯定20xx年我省档案事业取得的成绩
20xx年,全省档案系统坚持围绕中心、服务大局,开拓创新、奋发进取,综合发展能力和服务水平显著提升,许多工作处于全国领先水平,为我省经济社会发展作出了积极贡献。档案服务经济社会发展的能力明显增强,围绕洞庭湖生态经济区建设、精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记颁证、长征胜利80周年等工作积极开展档案服务,成功举办“曾三与新中国档案事业发展——曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会”。档案资源建设进入全国前列,全省各级国家综合档案馆馆藏档案达2100余万卷(册),总量位居全国第二。档案基础建设取得重要突破,我省共有68个列入规划的县级档案馆获得4.03亿元的中央投资,县级档案馆基础设施改善明显,信息化建设水平不断提升,初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。这些成绩的取得,是省档案局领导班子科学谋划、正确领导的结果,是全省档案系统广大干部职工积极作为、依法履职的结果。在此,我代表省政府,向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问!
二、努力推动档案工作持续健康发展
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。档案部门要认真研究档案工作面临的新情况新机遇,积极应对新挑战新问题,推动全省档案工作持续健康发展。
(一)坚定立场,始终把牢档案工作的政治方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。讲政治是档案工作的首要条件,也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把牢政治方向,坚定理想信念,站稳政治立场,保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,坚决维护党的权威,在大是大非问题上旗帜鲜明,在重大原则问题上明辨是非,始终保持政治上清醒和坚定。要深入贯彻“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神,善于利用档案资料配合国家外交战略、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育,发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。
(二)把握形势,主动融入全省改革发展大局。服务是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻把握档案工作的服务特性,努力拓展档案工作的服务领域,持续提高档案工作的服务质量。一要为全省经济社会发展服务。各级档案部门和广大档案工作者要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来,统一到省委省政府决策部署上来,找准结合点和切入点,自觉把工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划,找准现实需求和档案工作的结合点。围绕财税、金融、农林、国资国企、商事制度、政府机构改革、乡镇区划调整等重大改革成果,及时跟进,扎实做好材料归档和整理利用,为深化改革服务。加强世界自然、文化遗产的档案开发,为建设文化强省和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里,党委、政府中心工作谋划到哪里,档案工作就跟进到哪里,为各项事业进步贡献独特的档案力量。今年党的即将召开,这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势,主动为党的提供档案信息服务,广泛深入宣传党的历史和成就,为党的胜利召开做好档案服务。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势,用历史的眼光研究当代社会的现实问题,用科学的方法提供档案视角的解决途径,积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策,更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵,为领导提供高质量的参谋咨询档案信息产品。紧盯社会舆论热点,尤其是那些带有苗头性、倾向性的,对全局工作有一定影响的问题,提供化解难题的档案药方。善于从原始档案中发现“闪光点”,做到既有分量又鲜亮,用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作,让朴素的档案素材焕发出光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向,重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料,加强对社保部门档案工作的指导监督,及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就业培训、房产、社保、社会救济、公证、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的档案接收进馆,做到应收尽收,建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源,科学整合民生档案资源,扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平,使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段,提供多样化的民生档案资源利用途径,加强档案网上公布和档案在线利用,实现远程查阅、自助查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接,出台规范标准,开展监督检查,加强对民生档案的收集、整理和利用,切实提高民生档案工作水平。
(三)抓住关键,提高档案工作发展质量和效益。档案部门要把握经济新常态要求,全面落实五大发展理念,打牢基础,创新发展,全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作,健全档案执法监督体制机制,加大依法治档力度,依法查处档案违法违纪行为,使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。抓住中西部地区县级档案馆建设项目的机遇,努力建设一批高水平档案馆。凡是中央已拨付资金的档案馆项目,不允许拖建、缓建。已经建成新馆的部门,要合理规划空间资源,迅速开展各项工作,不允许挤占档案馆舍。省直各单位也要加大档案馆(室)基础设施建设力度。三要抓好档案系统技术升级。适应信息时代尤其是大数据时代对档案工作的新要求,大力加强档案信息化建设,加大档案科技成果应用转化力度,促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式,实现档案工作方式和手段由传统向现代跨越。
三、为档案事业发展提供坚强保障
指出:“档案工作是一项非常重要的工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。”各地各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义,进一步强化领导,为档案事业发展提供坚强保障。一要落实领导责任。各级党委政府和有关部门要把档案工作切实摆上重要议事日程,确保档案事业和其他各项社会事业同步、协调发展。各级政府分管领导要切实负起责任,经常听取档案部门的工作汇报,及时帮助解决档案事业发展中的实际困难和问题。二要加强队伍建设。坚持选人用人的好干部标准,让想干事、能干事的干部脱颖而出。把人才开发作为档案工作创新发展的战略基点,培养急缺的高层次人才、高技能人才,充分发挥他们的核心骨干作用,推动档案工作基础研究和原始创新。加强培训,努力培养一批高素质的档案工匠,造就一支档案工作的生力军。三要强化作风建设。各级领导干部必须以身作则、率先垂范,自觉做加强作风建设的标杆,推动中央八项规定精神落地生根,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,以良好的作风为档案事业发展提供坚强保证。
谢谢大家!
同志们,我们在这里召开我区干部人事档案工作会议,会议的主要任务是通报我区干部人事档案工作的现实情况,研究解决我区干部人事档案工作中存在的突出问题,部署当前和今后一个时期的干部档案工作。今年以来,为进一步提高我区干部人事档案工作的科学化水平,我们在全区范围内开展了一次全面的干部人事档案整理工作,同时,对区教育局、卫生局、人才市场三家管档单位开展了干部人事档案工作综合检查。下面,我就我区的干部人事档案工作的现状和做好全区今后一个时期的干部档案工作,讲三个方面内容,概括起来就是回顾总结、明确任务、强化措施。
一、认真回顾,客观评价来我区干部人事档案成绩与不足。 目前,全区共有4家管档单位,共保管的人事档案一共11506卷,其中区委组织部3819卷,区教育局4092卷,区卫生局978卷,区人才市场2617卷。通过一年的干部人事档案整理,和对全区三家管档单位的检查,我区干部人事档案工作取得了比较明显的成效:
1.领导比较重视。在我部下发全区干部人事档案整理的通知后,各单位都普遍重视,按文件要求选派了业务较强的同志来干部信息中心整理了各自单位的档案,基本达到了档案规范化管理的要求。三家管档单位普遍认识到了干部人事档案的重要性,由分管领导直接抓干部人事档案工作,选配了政治上可靠、责任心强的专(兼)职档案管理员。特别是区教育局领导比较重视,管档人员责任心比较强,制度执行比较好。对档案的查阅和学历材料的审核有自己的制度规范,杜绝了改动材料情况的发生和虚假材料的进档。
2.基础设施配备较好。从检查结果来看,三个单位现在都有了档案库房,配备了档案铁柜、空调、铁门等,基本具备了干部档案保管条件。区人才市场原来没有自己的办公场所和档案库房,在外租房办公,20xx年在区政府七楼争取到了一间房子作为档案库房,同时加大了投入力度,筹集2万余元资金,购臵了4组轨道式档案柜,档案有了一个比较安全规范的存放地方。
3.建立了档案管理制度。各单位普遍都建立了档案工作人员职责、档案保管保密、材料收集鉴别、档案查阅借阅、档案转递等一系列管理制度,对档案进行了统一编号、分类存放,基本能做到按制度办事。基本能按《干部人事档案材料收集归档规定》的要求收集各种应归档的材料,按照《干部人事档案整理工作细则》的要求进行了部分档案整理,分类基本准确,加工比较合理。
4.有达标创级设想。区卫生局准备20xx年从人员、经费、设备等方面予以保障,全面开展档案整理,争创三级档案室。区教育局将干部人事档案室纳入新办公楼建设规划,准备建设全区一流的档案室。
同志们,我们在肯定成绩的同时,更应清醒的看到,当前我区干部人事档案管理工作存在的问题。从检查的情况来看,一些问题还比较严重,主要表现在:一是认识上有偏差。有管档资格的单位对干部人事档案工作重视不够、认识不高,检查中发现管档单位多年来没有研究或鲜有研究过干部档案工作。二是队伍配备上欠力度。按照每管理1000人档案配备一名专职干部要求,我区3家管档单位均存在管理人员配备不够或不到位的情况。由于单位对档案管理员的政治、生活待遇关心、落实不够,档案管理人员的工作积极性不高,人事档案管理岗位吸引力不够,兼职管档人员的现象普遍存在。三是经费保障不得力。各管档单位均存在档案管理专项经费不到位,严重制约了管档单位的达标创级工作。一是库房面积没达标,没落实1000人档案配备20平米库房的要求。也很少有落实库房、阅档室、办公室“三室”分开的要求,有的甚至合三为一,库房、阅档、办公室都在一个房子;二是缺乏“六防”措施,档案保管基本条件难以保障。库房没有全面落实铁柜、铁门、铁窗“三铁”;没有配齐灭火器、温湿度表、除湿机、排气扇、防腐防虫等物品;有的单位甚至连必备的切纸刀、打孔机、档案盒,都没有购臵齐备。四是人事档案管理严重滞后。第一是普遍存在的现象是材料收集不齐全,有的档案材料缺失严重,同时档案整理不及时,散布材料长期未清整的现象较严重。第二是单位执行制度不严格,转递和利用不规范,没有严格按程序操作和登记,出现了档案材料涂改、丢失的情况。第三是有的档案管理人员业务水平不高,缺少必要的培训或学习,造成了档案整体质量不高的现象,如装订不美观、材料分类有误、张冠李戴的现象都存在。第四是3个管档单位没有配备干部人事档案管理专用电脑,没有购买干部人事档案管理软件,也就谈不上档案管理的信息化。五是档案集中统一管理制度执行不到位。党群系统和政府系统个别单位职工档案还在本单位或归口部门管理,没有交到区人才市场。这些单位没有专门的档案室、管档人员和管理制度,不具备管档资格,不能确保档案的安全和档案信息的客观真实。区卫生局还存在一本档案两头管的现象,工作前的档案材料在人事局托管,工作后形成的档案材料又由区卫生局自己管理,造成了两头管档,两头都不齐全的问题。上面这些问题的存在,与大家关系密切,希望各位回去后能引起高度重视。 二、明确目标,准确把握当前和今后我区干部人事档案工作任务。
1. 提高认识,加强领导。此次检查我们发现,档案管理的好坏与单位领导的重视有着密不可分的关系,因此,提高对干部人事档案工作的认识,加强对干部人事档案工作的领导很有必要,管档单位要在思想上对干部人事档案工作予以高度重视,切实加强对这项工作的领导,要经常过问和关心干部人事档案工作,要把做好干部人事档案工作纳入到单位的日常工作中来,有计划的进行研究部署。
2. 提高素质,加强队伍建设。一是各管档单位要配齐配强人事档案管理人员。应选调那些政治可靠,作风正派,责任心强具有奉献精神的优秀党员干部来从事干部人事档案工作。二是要建立档案信息联络员制度,各单位的档案信息联络员要负责材料收集并报送归档。三是要定期不定期组织各单位档案员参加人事档案业务培训,分批到市、区委组织部跟班学习干部档案,使他们了解管理档案的重要性,增强责任心,提高对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护等内容实践技能,促进相互交流。四是要关心档案员的学习、工作和生活,解决他们的后顾之忧,在评职称、提拔等方面,给予更多的关心和照顾。
3. 完善材料收集网络,加大档案材料的收集归档力度。做好档案材料的收集是做好干部人事档案工作的前提,因此,各管档单位一定要在材料收集方面下功夫。一是要和有关单位主动建立起工作联系,建立收集网络;二是要定期和有关单位联系,询问材料情况,督促各单位材料形成和上交速度;三是档案材料要收集齐全,尤其是涉及纪委监察、人大、政协等其他部门应归档的材料,要积极主动地收集,变坐等材料为主动索要,建立好联系机制;四是要掌握材料形成的规律,提高收集工作的效率。
4.建立健全干部人事档案管理制度,规范管理。一是建立和完善干部人事档案管理各个环节的各项制度,确保档案管理的安全和保密。二是严格执行制度,加强检查,对人事档案管理中出现问题的,实行责任追究。三是严格执行档案集中统一管理规定,切实加强我区人事档案的规范化管理。为了杜绝档案丢失、涂改档案内容等现象发生,全区各类机关、事业单位中凡属办理了正式编制的工勤人员的人事档案,各单位不得自行保存,应由区人才市场人事档案室统一保管。
5.积极开展人事档案整理年活动。通过这次人事档案检查,我们管档单位在档案整理这一块还做得很不够,经(总务会)研究决定从把20xx年定为我区人事档案整理年。各区管档单位要在用一年的时间对所管档案进行集中整理。在整理过程中要在材料鉴别归类上求准、材料加工上求精、材料切订上求好、验收入库上求严,力求每本档案都符合档案规范管理的要求。
6.积极开展达标创级活动。各管档单位要在制度建设、队伍建设、机制建设、基础设施建设和档案质量建设各方面下功夫,有计划有步骤地开展人事档案工作目标管理达标升级活动。同时,要给管档部门配备相应的电脑,购臵档案管理软件,逐步实现人事档案管理信息化。
三、强化措施,全面提升我区干部人事档案管理水平。
1、强化组织领导。有管档资格的各单位要从大局和战备高度认识干部档案工作的重要性,统一思想,提高认识,加强领导。要建立健全干部档案工作机制,成立领导小组,明确分管领导和责任人员。对人事档案工作存在的一些突出问题,如机构设臵,人员配备、设备设施、经费保障等方面亲自出面协调解决,真正为干部人事档案工作创造良好的环境和条件。
2、狠抓工作落实。干部人事档案工作是项细致繁琐的工作,各单位回去后一定要把工作落实到位,根据各自单位的实际情况制定单位开展人事档案工作的工作方案,按方案一步步落实到位、责任到人,同时,要向单位领导汇好报,争取领导重视,把各项工作经费落实到位。我也希望人事档案工作不要再出现讲起来重要,做起来次要,忙起来不要局面。
3、强化监督检查。区委组织部作为干部档案工作宏观指导单位,将继续以实施干部档案工作目标管理和开展干部档案审核为抓手,经常性的开展干部档案工作专项检查,并对检查结果予以通报,发现问题,及时纠正,促进干部档案管理的经常化、规范化和科学化。
同志们,人事档案工作是我区人才管理的基础性工作,意义深远,任务光荣,责任重大,希望我们的各管档单位切实增强政治责任感和使命感,以认真细致、求真务实的工作作风,积极进取、勇于开拓的精神面貌,认真抓好各项工作任务的落实,为我区干部档案工作,我区人才管理工作做出积极贡献。
同志们:
这次全市档案工作会议,既是交流经验,回顾上一年度工作的总结会,也是贯彻落实全国、全省档案局馆长会议精神,推进宁波档案事业发展的动员会,很有必要。
20xx年是“”规划的开局之年,是我市经济社会平稳较快协调发展的一年,也是我市档案工作取得新进展的一年。全市档案系统认真落实科学发展观,紧紧围绕党委和政府的中心工作,内强队伍、外树形象,构建符合宁波经济社会发展要求的档案事业发展体系,做到保管与利用和谐发展,记史存档与服务社会、服务群众和谐发展,档案资源建设与法制建设和谐发展,为我市经济社会发展和建设和谐宁波作出了积极贡献。这是全市档案工作者共同努力的结果。借此机会,我代表市委、市政府向辛勤工作在档案战线上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
关于今年的工作,刚才伟良同志已经进行了全面部署,希望同志们按照会议的部署和要求,认真抓好贯彻落实。下面我再谈五方面意见。
一、提高认识,切实增强做好档案工作的责任感、使命感和自豪感。档案工作具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能。因此,党和国家始终把档案工作作为一项重要工作来抓。指出:“档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业。”讲话深刻阐述了档案和档案工作的重要性。我们要从三方面学习领会其中的内涵:首先,档案是历史的化身。档案不是死掉的卷宗,档案实际是历史生命,当历史时光或者历史时代过去了,历史生命就保留在档案里,保留在无数的载体上。作为一种深厚的历史积淀,档案物化并延续了人类的记忆,成为联系过去、现在和未来的信息纽带。过去的档案是历史,我们现在留下的档案也将是后人的历史。尊重、重视档案和档案工作,就是尊重、重视历史。其次,档案是宝贵的财富。人类在长期实践中积累的数量浩繁的档案资料,是一笔极其宝贵的财富。一方面,是宝贵的精神财富,可以鉴古喻今、资政育人,使人获得思想启迪和精神激励;另一方面档案也是一种物质财富,档案作为信息资源,是一种重要的生产要素和无形资产,在经济社会发展中发挥着重要作用,有时甚至把它与能源、原材料等资源放在同等地位。第三,档案是可靠的凭证。档案既是有形资产的依据和证明,更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明,可以在发生纠纷时提供有效凭证,免受损失。特别是在社会主义市场经济体制不断完善和人民法制意识日益增强的新形势下,这种作用日益凸显。档案工作从来没有象今天这样,在经济和社会生活中起着重要的基础性作用。做好档案工作,功在当代,利在千秋。我们档案工作者应解放思想,振奋精神,切实增强使命感、责任感,认真负责地做好这项工作。
二、服务大局,围绕构建和谐社会做好档案工作。今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。档案工作必须紧密结合实际,立足当前,着眼长远,把工作的出发点和落脚点放在为构建和谐社会服务上来。一要增强服务和谐社会建设的自觉性。构建社会主义和谐社会适应了我国改革发展进入关键时期的客观形势,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们要把档案工作作为构建和谐社会的重要基础性工作,纳入我市实施“六大联动”和建设“平安宁波”、“法治宁波”、文化大市的总体部署,从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划和推进,自觉坚持围绕构建社会主义和谐社会这个大局来考虑、部署档案工作。二要找准服务和谐社会建设的着力点。档案工作只有不断拓展服务领域,不断创新服务机制,增强服务效果,扩大社会影响,才能体现其价值,档案事业才能保持旺盛的生机和活力。因此,各级档案部门要在和谐社会建设进程中,找准档案工作服务和谐社会建设的切入点、结合点。据了解,市档案局在这方面已有明确的思路和安排。今年要重点抓好新农村建设档案工作、国有企业改革和民企档案工作、社会保障和劳动就业档案工作、知识产权和品牌建设档案工作、环境保护和生态市建设档案工作、社区等社会领域档案工作。这几项工作都是围绕和谐社会服务建设这一重点确定的,切入点找得很准,要创造性地开展工作,抓好落实。三要提高服务和谐社会建设的有效性。构建社会主义和谐社会的伟大实践,对档案工作提出了一系列新的任务、新的要求,档案工作的内容更加丰富,社会各界对档案工作的需求也呈现出更加多样化的趋势。面对新的形势,各级档案部门要以创新的精神、务实的态度,采取切实可行的措施,增强服务和谐社会建设的针对性和实效性。一方面要加强调查研究,及时掌握和谐社会建设各方面的工作情况,深入了解和谐社会建设对档案工作的客观需求。另一方面,要总结推广档案工作服务和谐社会建设的典型经验,及时发现并解决工作中存在的问题,在继承中发展。使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,把档案工作向构建和谐社会各个领域延伸。
三、有序安排,打实档案工作的基础。今年是贯彻落实我市档案事业发展“”规划关键的一年,不仅要迎来全国第一轮档案事业综合评估,同时还将迎来人大的档案行政执法检查。做好新时期的档案工作,必须强化基础支撑,加强档案资源建设,提高档案科技水平和法制化、规范化水平。一要强化档案资源建设。档案资源是档案工作的立业之本,“巧妇难为无米之炊”,没有丰富优质的档案信息资源,档案服务工作就不可能有大的成效。各级综合档案馆要着眼经济社会需求,扩大档案收集范围,整合国家档案资源,改善档案收藏结构。二要加快档案信息化建设。档案信息化是国家信息化的重要组成部分,是新时期档案事业发展的必然趋势和战略选择,是实现档案信息资源社会共享的根本途径。宁波数字档案馆项目作为“数字宁波”的重要组成部分,被列入我市电子政务三大应用系统之中,现已通过项目论证并正式立项建设。数字档案馆建设要主动与电子党务政务建设相衔接,坚持统筹规划、协同共享、深化利用、惠及全民、安全可靠的原则,以机关电子公文归档管理和实施数字档案馆(室)工程为重点,加快相关标准规范的制定和实施,稳步推进档案信息资源数据库、电子文件中心和应用平台建设,使我市档案信息化建设与电子党务政务建设相适应,为机关和社会公众提供更便捷的档案信息服务。三要强化依法治档。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。今年是《档案法》颁布实施20周年、《宁波市档案工作条例》实施10周年,市人大会将对我市贯彻实施法律、法规情况进行一次检查。这次执法检查将全面梳理我市各级档案行政部门的依法行政情况,规范提高依法治档的水平。迎接执法检查,是一项很重要、很基础性的工作,各级部门要早发动、早准备,严格自查。通过检查,完善制度,建立机制,改善服务,促进事业发展。同时,要加大档案法律法规宣传力度,提高社会档案意识和档案法制意识,为依法治档创造良好的外部条件。
四、加强自身建设,提高做好档案工作的能力和水平。档案部门要在服务和谐社会建设中有所作为,必须练好内功,切实加强自身建设,不断提高工作水平。第一,要有过硬的政治素质。档案部门的工作政策性、原则性、保密性都很强,这就决定了档案干部要有正确的政治方向和政治立场,树立强烈的事业心、责任感和使命感,提高做好档案工作的自觉性。第二,要有过硬的业务素质。档案工作是一项专业性较强工作。档案工作者不仅要精通档案专业知识,而且要掌握相关新知识新技能,这就需要我们的档案工作者成为符合档案事业发展需要的复合型人才。一方面,各级档案部门要创新培训方式,提高培训质量,为档案干部提供更加宽阔的学习平台;另一方面,广大档案干部要树立终身学习的观念,提高自我学习的能力,注重在工作中学习,在学习中提高。第三,要有过硬的作风素质。要结合作风建设年活动,弘扬“八种良好风气”,加强作风建设,在档案部门和档案干部中形成认真负责、严谨细致的作风,敢于创新、勇于实践的作风,树立爱岗敬业、刻苦钻研、精通业务的精神,甘于寂寞、淡泊名利、无私奉献的精神,努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
五、加强领导,为我市档案事业发展营造良好环境。加强对档案工作的领导,是做好新形势下档案工作的根本保证。去年市委、市政府以两办名义下发了《关于加强社会主义新农村建设中档案工作的通知》,今年一月,又以两办转发的形式出台了《关于进一步做好现行文件报送利用工作的意见》。市人大会把《档案法》行政执法检查列入20xx年全市执法检查内容。各县(市)、区也相继出台了指导性文件。党委、政府的重视,为全市档案事业的发展创造了良好的工作环境,由此也带来了全市档案事业蓬勃发展的好形势。各级党委、政府对档案部门和档案工作要继续在思想上重视,在工作上支持,在生活上关心。各级领导,尤其是分管档案工作的领导,要主动了解档案部门的情况,听取工作汇报,及时帮助解决档案工作中存在的困难和问题。档案工作责任重大,工作辛苦,不少同志几十年从事档案工作,很不容易。我们在提倡档案工作者要有敬业奉献精神的同时,更要真正重视、真情关怀、真心爱护档案部门的同志,及时解决他们在政治上、工作上、生活上的实际困难,满腔热忱地支持和帮助他们做好工作,把广大基层档案工作者的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好,使他们更加安心、静心、潜心致力于档案工作,形成心齐实干的良好氛围,推动全市档案事业的健康快速发展。
同志们,做好新形势下的档案工作,任务艰巨,使命光荣。我市各级档案部门和广大档案工作者,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的作风,同心同德,奋发进取,真抓实干,共同开创我市档案事业的新局面,以优异成绩迎接党的xx大和市第十一次党代会的召开。
同志们:
xx年,全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署,紧紧围绕党委和政府工作大局,认真履行职责,全面组织实施档案事业“”规划,大力推进档案事业发展,充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新某建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用,取得了显著的成绩。在此,我谨代表某市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候!向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢!
xx年是全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的一年,也是落实科学发展观、全面推进现代新某建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新某跨越式发展中的地位和作用,切实增强责任感、使命感和紧迫感,结合本地区、本部门、本单位的工作实际,整合档案信息资源,创新档案服务机制,充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。
下面,我就xx年工作讲五点意见:
一、加强学习,贯彻落实党的xx大和市委全会精神
深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神,开展好学习实践科学发展观教育活动,是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神实质,联系档案工作实际,增强学习的实效性,努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新某建设跨越式发展进程,找准档案工作发挥作用的着力点,以服务民生为重点,不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段,推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导,建设与现代新某科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系,争取在服务社会方面取得新的成效。
二、加强领导,共同营造档案事业发展的良好环境
档案是经济社会发展进程中产生的,是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源,是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现,从这个意义上说,档案工作是精神文明建设的重要内容,是物质文明建设的重要条件,是维护历史真实面貌的重要事业,是党和国家的一项重要基础性工作。因此,各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心,要支持档案事业的发展,把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划,加大对档案事业的投入,在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活,从各方面关心档案干部,稳定档案干部队伍,为档案事业营造一个良好的发展环境。同时,各级档案部门也要通过横向多联系,对外多宣传,自身多努力,大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。
三、突出重点、服务大局,不断提高档案工作水平
档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点,“求”档案馆馆情之“真”,“务”开发档案信息资源之“实”,积极主动地为现代新某跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作;要加强档案信息化建设,积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划;继续加强档案馆(室)功能建设;要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时,进一步开发档案信息资源,发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能,把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地;继续加强档案资源建设,从国家档案资源建设的高度,依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作,确保档案的完整与安全。
广大档案工作者要主动适应时代发展的要求,不能仅仅把自己看作是档案的守护者,而应使自己成为历史资政的实践者,不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献,通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才,努力为档案事业的发展做出新贡献。
四、加强档案法制建设,提高行政执法水平
全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责,加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度,提高全市的档案法律意识,做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序,细化检查标准,注重检查效果,依法查处各种档案违法案件,加大监督整改力度,不断提高行政执法水平,用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好某市档案立法工作,尽快完成《某市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。
五、努力推进档案事业又好又快发展
档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能,全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐,依法加强档案事业的行政管理工作,创造性地做好档案保管利用工作,把两种职能有机结合、良性互动,促进档案事业又好又快发展,为xx年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基矗希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上,认真制定计划和措施,争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理,使全市档案管理的整体水平再上新台阶。
同志们,档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中,档案工作和广大档案工作者大有可为,也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局,指导实践,开拓进取,扎实工作,开创档案工作服务现代某建设跨越式发展新局面。
新春佳节即将来临,在此,祝各位领导和全市档案工作者新春快乐、工作顺利、阖家幸福!
谢谢大家!
同志们:
很高兴参加全市档案工作的会议,主要有三层意思:一是我来邵阳工作四个多月了,还没有接触我市档案战线的领导和同志们,今天来看望一下,见个面;二是我对档案工作是有很深感情的,因为在株洲工作期间我担任过市委秘书长,曾经和档案战线的同志共过事,很有感受,所以也想借机和大家聊一聊;三是档案工作者做的都是默默无闻的工作,都是在平凡中发力,大家都在坚守一方净土,在默默奉献,我觉得我有这个诚意,有这个义务来和大家交流交流。不是说要掌管大权,或者是事关一些重大问题的时候,做领导的才关注,对我们做一些平常但确是不凡的事业的工作的同志也要有必要的关心支持。借这个机会我主要讲三点意见:
第一,档案工作确实是一项平凡但非常伟大的事业。做档案工作的同志一定要有自信,千万不要以为我是做档案工作的,和其他的一些部门比,没那么做得风生水起,轰轰烈烈,今天一条马路,明天一栋楼,这里几十个亿,那里上百个亿,而不自觉地感到自卑。其实我觉得这个问题我们一定要辩证的看,档案工作自古以来都是非常重要的,而且是一项名垂青史的工作,因为我们的工作按照现在流行的话,叫做“为党管档,为国守史,为民服务”。这就是我们的工作,表象上看我们的工作是很平凡,甚至是比较枯燥的,但是从历史的传承角度来说,我们的工作是伟大的。现在我们在同志为的党中央领导下,推进“四个全面”:“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”,在这么一个伟大进程中,我们档案工作我觉得是有所作为的。其实大家仔细地回想看看,邵阳有两千五百多年历史,历史上轰轰烈烈的事情,现在能留下多少?几千年下来留下来的一些档案资料,确实是弥足珍贵的,最宝贵的东西还是在这里。我觉得大家在制度自信、道路自信的基础上一定要有职业自信,我们做的是非常有意义的事情。我曾经和从事档案工作的同志做过交流,就是站在人生的角度,提升绝对不只是职务的提升,更重要的在于一种内涵的提升,或者是一种品质的提升。我们从事档案工作的同志可以接触大量的史料,可以总结很多成败得失,这应该是提升我们学识、能力、品格的一个非常好的平台。所以我希望大家要有自信,看到我们这些优势。不要有档案工作无用论。虽然我们不是经济工作的最中心,但是在历史的长河里看,我们就是中心,而且从现实的工作看,我们是连接着中心。我们市局的工作非常好,都是按照上级的要求,结合本市的实际,做了许多工作。档案工作是专业化很强的工作,不是说谁干就能干得了的,大家都是专业化的人才。
第二,要精准把握新常态下档案工作的新要求。当前要切实把握好两个走向:一个是依法治档。xx届四中全会强调依法治国,那么我们档案工作同样要依法治档,这个趋势请大家把握。档案管理部门要履行行政职能,《档案法》及相关的法律法规就是我们开展工作的“杀手锏”和“重头戏”。在全面推进依法治国的过程中,在履行职能的过程中,要大胆,只要是档案,与档案有关的,我们就可以管,而且特别是要敢于运用法律的手段去打击查处一些涉及档案的违纪违法事件。所以档案工作在我们手上能不能有所作为,今后有没有更高的地位,取决于我们是否真正的用好法律。法治手段对我们的工作是至关重要的。 二个是要把握信息化建设的新要求。当前是一个大步朝信息化迈进的时代,数据化已经是不可逆转的时代趋势。一方面我们要妥善的保存好纸质的和其他载体的档案资料,另一方面信息化建设迈开大步。对档案信息化工作国家档案局是实行“零容忍”和“一票否决”,省档案局提出了不能有空白县的要求,就是要求我们正视这项工作。市里面要带头,前一段市领导对档案馆建设做了一个研究,市档案馆除了硬件设施要应有尽有,软件设施应该在全省要领先一步。各县市区的领导要重视这一趋势,要帮助档案馆在信息化建设工作中迈出步子,不留空白。县市区档案局长得做好参谋,今天与会的县市区的领导得帮他们做好这个事,本级财政适当拿出一些资金予以支持。这样档案工作才会在新常态下获得新发展。
第三,各级人民政府对档案工作要给予应有的保障。一是队伍要稳,档案工作是永久性的,不管政府职能怎么转变,不管你处于什么发展阶段,档案工作总是有的,档案工作机构和队伍是要保障好的。必要的经费要保障,因为它是靠财政来拨款的,它不是吃自来水,是要到财政的大缸去舀水喝。对档案干部队伍要关心关爱,大家都是有专业造诣的专业技术人才,而且还要耐得住清贫,耐得住寂寞,心境淡泊宁静才能把这项工作做好。做为我们党委政府就要主动的予以关心,有的可以通过在行政级别上予以解决,有的可以通过技术职称来解决。总之我觉得对这支队伍,对从事档案工作的同志,要予以更多的工作上和生活上的关心。所以我们下一步有些工作,从市里开始,这些相关的问题要更好的地逐步,市委、市政府一定会予以关心。
最后代表市委、市政府,代表光文书记、文密市长衷心感谢各位领导,特别是全市从事档案工作的领导和同志们,正是由于大家默默无闻的奉献,也正是因为站在不同角度为邵阳经济和社会事业发展的投入,所以我们邵阳经济社会事业发展以及党的建设等各方面工作才有这样的成绩,这都离不开大家的努力,都有大家的功劳。同时也衷心祝愿大家在新的一年工作顺利!身体健康!
谢谢大家!
同志们:
县政府决定召开这次全县档案工作会议,很有必要。前面,县档案局局长谢天明同志传达了中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于加强和改进新形势下档案工作的意见>的通知》(中办发〔20xx〕15号),总结了20xx年全县档案工作,对20xx年工作作了安排部署,并就贯彻落实县政府办公室《关于进一步加快档案数字化工作的通知》(三府办函〔20xx〕30号)提出了具体要求,我完全同意,希望同志们认真贯彻落实。下面我就进一步做好档案工作讲几点意见。
一、肯定成绩,正视问题
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在省市档案业务主管部门的指导下,我县档案事业取得了长足发展:各级领导重视,档案工作环境越来越好;档案资源建设不断强化;馆藏档案质量和数量得到明显提高;基础设施得到加强;信息化建设实现新突破;档案业务建设和服务水平得到全面提升,各镇乡和县级部门(除新成立的单位外)全部达到四川省档案工作规范化管理三级以上标准,县国家档案馆被国家档案局命名为国家二级档案馆,县档案局(馆)连续4年名列全市档案业务工作目标考核第一名。总体来说,我县档案工作走在了全省前列、全市领先的位置。但是也要看到,我县档案工作还存在一些不容忽视的问题。根据县档案局开展到期档案接收工作和对镇乡进行档案行政执法检查了解的情况来看,主要有以下一些:
1、领导重视不够。相当一部分单位对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,根本没有把档案工作作为本单位工作的重要组成部分,列入议事日程,没有对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证。有的单位领导和档案人员的档案法制意识淡漠,档案管理制度形同虚设,造成档案缺失。特别是里程乡等个别镇乡,甚至出现一些年度档案缺失的问题,这是非常严重的问题,根据监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局20xx年2月22日印发的监察部令第30号《档案管理违法违纪行为处分规定》第七条,因工作不负责任或者不遵守档案工作制度,导致档案损毁、丢失的,对有关责任人员,给予记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。这些镇乡的领导后来也认识到了问题的严重性,积极采取了一些补救措施,尚未造成国家档案的重大损失,但应引以为戒,引起广泛重视。
2、保管条件较差。档案保管保护设施设备达不到档案管理“八防”要求,与整齐、规范、统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室,设施设备老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜陈旧破烂,五花八门,非常零乱。个别单位综合档案室安全防范意识不强,设施设备不完善,管理不到位,使部分档案破损霉变。档案室保管条件差的根本原因是对档案工作的重要性认识不足,档案管理制度落实不够。
3、档案人员业务素质薄弱。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作,还是一项专业性技术性很强的工作,档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因身兼多职疲于应付日常事务,没有时间和精力从事档案管理工作;有的单位档案员更换频繁,造成业务素质欠缺,直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。个别档案人员对档案工作重要性认识不够,责任心不强,存在随意应付了事思想,对应收集的文件材料收集不及时、不齐全,整理不规范,档案利用工作无从谈起。
二、加强领导,依法治档
档案工作作为记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作、崇高事业,一直受到党和政府的高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于加强和改进新形势下档案工作的意见>的通知》(中办发〔20xx〕15)从中央层面对加强和改进新时期档案工作作了顶层设计和战略部署,是指导当前和今后一个时期档案工作的纲领性文件,各级各部门一定要认真贯彻执行。县委、县政府历来高度重视档案工作。20xx年6月24日,县委办、县政府办以三委办发﹝20xx﹞28号文件下发的《关于进一步加强档案工作的实施意见》,结合我县实际,对加强档案工作领导、加快档案馆建设、加强档案资源建设和基础业务建设,以及加强档案信息化建设等方面提出了具体要求。这个文件是指导我县当前及今后一个时期档案工作的重要纲领性的文件,为推进全县档案事业发展提供了政策保障,各镇乡、各部门、各单位要结合中办发15号文件进一步认真贯彻落实。
重视档案工作,发展档案事业,是《档案法》赋予各级党政机关、企事业单位的法律责任。加强对档案工作的领导,是依法行政的重要内容,也是加快档案事业发展的关键所在。县级各部门必须以科学发展观为统领,站在加强法制建设,贯彻依法治国方略,严格依法办事的高度来重视和支持档案工作,努力为档案事业发展创造良好环境和条件。
一是要依法加强对档案工作的领导。各镇乡、县级各部门、各单位要把档案工作摆在更加重要的位置来抓,把档案工作纳入整体工作布局,摆上重要议事日程,加强对档案工作的领导。要及时听取档案工作汇报,解决档案工作中人员、经费、库房、设备等实际问题,做到有领导分管、有管理制度、有档案室、有经费保障、有专(兼)档案人员,为档案工作的发展提供坚实的保障,依法确保档案工作的正常开展。特别是对事关档案收集整理和安全保管等方面的问题,分管领导要亲自过问,搞好协调,督促落实,力争每年为档案工作办几件实实在在的事情。
二是要依法加强档案基础设施建设。各镇乡、各部门要加大投入力度,添置必要的保管和保护设备和设施,按照办公自动化、档案信息化、保管科学化、利用现代化的要求,不断改善档案工作条件,该花的钱一定要花,该办的事一定要办好,确保档案工作的正常运转,确保国家档案的绝对安全。比如,档案室应该配备一台专用电脑及相关设备,安装四川省电子文档管理系统软件,专门用于档案管理。
三是要依法加强档案管理。各镇乡、各部门以及所属的各单位必须清醒地认识到,档案不是某一个单位的财产,更不是个人的财产,是属于国家和人民的。要按照相关档案法律法规的要求,严格执行档案工作制度,规范操作,该收的要收,该交的要交,努力提高机关档案依法管理工作的水平,促进我县档案事业的持续健康发展。
四是要努力建设高素质档案干部队伍。各镇乡、各部门要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准,配强专(兼)职档案工作人员。要继续加强档案人员思想政治教育和专业技术培训工作,加大学习培训力度,努力培养造就一批复合型档案人才。档案工作非常具体、琐碎,甚至是枯燥,工作很辛苦。各单位要切实关心档案人员的工作和生活,关心他们的成长进步,帮助解决实际困难。广大档案系统干部职工要以全国档案战线楷模刘义权同志为榜样,加强学习、提高素质,转变作风、敬业奉献,更加积极主动地做好本职工作,努力成为新时期档案工作的合格人才。
五是要切实加强档案行政执法工作。县档案局要依法履行好行政管理职能,要敢于依法行政,加大档案行政执法力度,及时发现和纠正不符合档案法律法规的行为,严肃查处违反档案法律法规的案件。要在依法治档、依法行政思想指导下,做好档案管理工作,推动档案事业朝着法制化、规范化方向健康发展。
三、明确任务,狠抓落实
今天召开的全县档案工作会议的一个主要任务就是安排部署贯彻落实三台县人民政府办公室《关于进一步加快档案数字化工作的通知》(三府办函〔20xx〕30号)精神,做好档案提前滚动移交进馆、同步进行档案数字化工作。刚才,谢局长对开展这项工作的必要性、重要性以及实施步骤等作了具体讲解,希望各镇乡、各部门要高度重视,精心组织,圆满完成档案数字化和移交工作任务。
我县开展档案提前滚动移交进馆、同步进行档案数字化工作,是贯彻落实有关档案法律法规结合我县档案工作实际的一项创新举措,是全县档案管理模式的一项重大改革,其优点,一是在保证各单位有效利用档案的前提下减轻镇乡和部门档案人员的工作量,是确保本单位档案安全、减轻本单位对档案安全的责任、减轻本单位档案室保管压力的有效途径;二是有效地避免档案文件长期积存导致丢失损毁等责任事故发生;三是通过使用四川省电子文档管理系统软件,能快捷提升各单位档案工作的现代化、信息化水平。
下面,我就做好档案数字化和移交工作提出三点要求:
第一是认识要到位。各镇乡、各部门、各单位要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,切实把档案数字化和移交工作纳入重要议事日程,加强领导,精心组织,确保档案数字化和移交工作顺利完成。
第二是措施要到位。县档案局、馆要切实加强调查研究,精心谋划,明确时间和任务要求,统筹规划,有序推进,做好业务指导和服务工作,及时协调处理工作中出现的新情况、新问题。县级各部门和各镇乡主要领导要亲自过问,明确分管领导和具体工作人员,落实专项经费,加强与县档案局的联系和沟通,确保档案数字化和移交工作顺利完成。
第三是落实要到位。各部门要按照县档案局的要求,制定切实可行的工作方案并认真组织实施。为有效推进档案数字化和移交工作,县政府要与各镇乡、各部门签订目标责任书,年终逗硬考核。对在规定时间内完不成数字化和移交任务的单位,或久拖不办、故意顶着不办的单位,县政府将进行通报批评,同时限期移交。对在移交工作中玩忽职守,工作不负责任,造成档案损毁、丢失或拒不移交档案的单位或个人,将依法追究单位领导和直接责任人的责任。
同志们,档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。大家要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神,开拓进取,奋发有为,努力开创我县档案工作的新局面!
同志们:
“十三五”时期是我市可以大有作为、必须奋发有为重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的关键时期,是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。我们在此召开20xx年档案工作会议,一方面是对时期档案工作的回顾与总结,另一方面是抓好各级领导对档案工作的重要批示精神和国家、省档案工作会议精神的贯彻落实,确保到20xx年建成与全面小康社会相适应的档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系。
刚才,茂宽同志的工作报告,全面总结回顾了我市“”时期的档案事业工作,并安排部署 “十三五”时期特别是20xx年度档案工作任务,我都赞同。在过去的五年里,全市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,恪尽职守、履职尽责,在档案基础建设、文化建设、民生档案建设、人才培训等方面都取得了可圈可点的成绩,为全市经济社会发展做出了应有贡献。在此,我代表市政府向长期以来默默无闻、辛勤耕耘在档案战线上的档案工作者们致以亲切的问候和崇高的敬意!
凡是过去,皆为序曲。在2月17日省委会听取我市工作汇报时,提出了“坚持红色传承,推动绿色发展,打造西部内陆开放新高地”的新定位、新要求,市委、市政府要求全市干部要以“开战就是决战、起步就是冲刺”的精神状态奋力冲刺十三五,今天我就进一步围绕中心、服务大局,全面提升档案工作水平讲三点意见:
一、立足新常态,树立新气象,增强工作紧迫感和责任感
档案工作关乎人类文明传承、关乎经济社会发展、关乎以史为鉴、面向未来。但长期以来,不可否认,在一些地方档案工作被边缘化,领导关注少、资金支持少、干部提拔少、部门支持少,而相对应的是一大批档案人仍然秉承着“为党管档、为国守史、为民服务”的宗旨,任劳任怨,默默无闻地付出和努力工作。年前,我到市档案局调研,认真听取了他们的工作汇报,说实话,调研中我感到既自责又欣慰,自责的是市政府对档案工作关心还不够、支持还不够,欣慰的是全市档案系统自强奋发,克服各种困难,我市档案各项工作走在全省前列。3月初,我带队到国家档案局对接工作,对新常态下档案工作的任务和目标有了更加全面的了解和学习。我深感到,档案工作不仅重要而且任务艰巨,“十三五”期间大有作为、大有可为。所以,今天我坚持召开这次会议,要求各地政府分管领导和市直有关部门参会,我来讲话,就是首先要从市政府做起,在全市范围内形成关心、支持和参与档案工作的良好氛围。为广大档案工作者营造良好的工作环境,为后代留下更多宝贵的历史记录。
要做好新时期档案工作,发挥好档案的作用,首先就是要打开“思想”这个总开关,拧开“认识”这个总阀门。切底消除不产生gdp的不重视,不直接推动经济发展的不关心这一现象,各地各部门要做到真关心、真服务、真落实。
(一)以对历史高度负责的态度认识档案工作。档案是党和国家及人民群众各方面活动的真实记录,是各项事业发展的重要依据,既是存史,更能咨政。我们今天的各项决策、部署、措施和成果都需要历史的检验。而档案是历史检验的基础和前提。各级各部门要树立“对档案工作的不重视就是对历史的不负责任、 重视档案就是重视我们自己的今天和未来”的认识。
(二)以对助推经济社会良好发展的态度认识档案工作。档案工作环境的相对封闭性和档案作用的相对渐显性,使得外界对档案工作的认识是“档案工作就是关起门来理资料”,与百姓切身利益关系不密切,对经济社会发展全局的贡献不大,与全面小康建设和全面深化改革的关系不密切。但历史的借鉴、参考和研究对当前的经济社会发展所产生的决策依据和参谋服务作用不可估量,只有充分重视今天的档案工作,才能为我们的子孙后代提供更多的参考和借鉴。
(三)以全方位参与社会服务的态度认识档案工作。档案工作涉及方方面面,我们一些复杂的问题、历史遗留的问题,都能通过档案工作得到解决。举个例子,去年民政要对抗战老兵进行奖励,但缺乏详实资料和佐证,是市档案局的资料使得这项慧及老兵的政策得以落到实处;很多破产国有企业职工在享受国家很多优惠政策中,也是通过查询档案而受益。
充分认识档案工作的重要性,既是上级档案部门的嘱托,也是我们当前工作的重要组成部分,更是各级领导干部义不容辞的责任。
二、把握新常态,建立新目标,实现档案工作新提升
20xx年是“十三五”规划的开局之年,做好20xx年的各项工作关系重大。“十三五”时期特别是20xx年的档案工作任务十分繁重、面广线长,同时要更好地服务“坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地”。需要我们立足新常态、认识新常态、把握新常态,坚持科学发展、创新发展、协调发展,奋力实现遵义档案工作新跨越。
(一)要准确把握档案新定位,大力提升“四化”。一是精准扶贫档案工作的全程化。今年精准扶贫档案工作面广线长,涉及到档案、扶贫、民政、农业、财政、交通等部门及乡镇、村(居)和贫困农户,是服务精准扶贫重大战略的保障措施,是检验精准扶贫工作成效的唯一依据。各县(市、区)分管领导要高度重视,加强领导、统筹实施,扎扎实实地抓好精准扶贫档案工作,使档案工作与精准扶贫工作实现“四同步”,切实取得实效,真实有效地记录好我是精准扶贫工作。二是新农村建设档案工作的系统化。新农村建设的档案工作涉及到档案、农业、林业、国土、民政等部门及乡镇、村和广大农民群众,是关系到维护农民利益、促进和深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设的大事,也需要我们从政府层面协调统筹地抓好落实,统筹农口等相关部门、统筹乡镇工作一并予以安排部署,与农村土地确权登记颁证工作同安排、同落实、同检查、同考核。协调组织档案、农业、民政等部门,积极开展省级示范县和市级示范乡(镇)的创建,并将新农村建设档案工作与精准扶贫、农村土地确权登记档案工作紧密结合起来,达到相互促进、共同推进的目的。三是档案保管安全的常态化。“”时期,我市在国家支持下,已建成11个县级档案馆,“十三五”还将建设3个县级档案馆,市级档案馆与市方志馆、市城市规划方案馆统一规划建设,纳入政府交钥匙工程,这些项目的建成将极大改善我市档案保管环境。但基础条件的改善不意味着档案管理的绝对安全。一方面,有项目的地方要迅速组织和开展项目的各项验收,落实同级政府的投入经费,认真解决设备的配备问题,使已建成的档案馆尽快投入使用;另一方面要切实解决好档案馆馆藏档案保护费、馆藏档案信息化建设、重点档案保护开发的经费投入问题,使档案部门有经费、有能力开展馆藏档案信息化加工、不规范档案整理、重点档案保护与开发、展厅建设等工作,提升档案馆基础业务建设水平。已建成新馆的各县(市、区)及档案部门要向务川县、汇川区学习,扎实有效地开展机关、乡镇积存文件材料的整理归档和信息化加工,到期档案的接收进馆等工作,尽快还清历史欠账,发挥好新馆功能,确保档案的绝对安全。四是档案管理的信息化。此项工作是“十三五”时期档案工作的重点任务,是我市适应贵州大数据产业建设的重大举措,同时也是我市档案工作的“短板”。各县(市、区)要积极支持档案部门扎实有效地开展档案信息化建设工作。要将档案信息化建设纳入同级政府大数据产业建设规划,同安排、同部署、同落实,为档案信息化建设构筑起政策支持体系。组织制定好同级档案事业发展“十三五”规划,并将档案信息化建设作为重点任务纳入规划,制订实施年度计划,一步一个脚印地抓好落实。做好国家重点档案保护与开发、档案信息化建设项目的编制、申报工作,认真解决本级政府的投入问题,争取在国家、省的支持下,推进我市馆藏档案的规范整理、保护开发和信息化加工工作。扎实推进机关、企事业单位档案信息化建设,按照“增量电子化”的要求,开展好机关电子文件的归档工作,在移交纸质档案的同时要移交电子档案,防止把新增“包袱”背进档案馆。
(二)要着力提升档案工作内涵,努力实现“三转”。当前的经济社会发展也要求档案工作的理念和方式要发生变化。
一是档案工作观念要转。档案工作要主动融入全市中心大局之中,全体档案工作者要对从事这项工作充满自豪感和使命感,要有“秀”档案的意识、“晒”档案的大气,“唱”档案的声音,让档案工作走出“深闺大院”,走进千家万户,使档案工作在民生服务一线方面永葆生机和活力。
二是档案工作的角度方式要转。要找准定位,在服务发展中发挥独特作用。“十三五”时期我市将按照“四个全面”战略布局,坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板,以弯道取直、后发赶超为主题,以脱贫攻坚、全面小康为主线,推动“红色圣地·醉美遵义”新跨越,打造西部内陆开放新高地,谱写遵义经济社会发展新篇章。我们档案工作者肩上的责任重大。档案管理工作要为“四个全面”战略布局提供决策借鉴。要切实加强对档案资源的深度开发,通过科学整合、加工、编研,筛选出有借鉴意义和参考价值的信息,使档案服务由简单汇总向专题研究提升,更好地为经济社会发展提供决策依据和参谋服务。档案宣传工作要为“坚持红色传承”凝聚正能量。要充分发挥档案的社会教育功能和档案部门的公共服务功能,深入挖掘、提炼档案中的历史人文素材和红色文化基因,大力弘扬社会主义核心价值观,坚持红色传承和弘扬遵道行义、自强不息的城市精神,要通过举办爱国主义教育基地展览、经济社会发展建设等专题展览,展示遵义改革发展成就,让全市各族人民都积极关心、支持、参与社会建设,奋力实现遵义人民的“中国梦”。档案工作服务要延伸到经济社会发展的全程全域。要积极适应新常态下,工作面临的新形势和新任务,不断拓展工作内容,创新服务方式,做到中心工作触及哪里,档案资源就征集到哪里,档案工作就覆盖到哪里,为全市建立门类齐全、内容丰富的档案资料,为人民留下宝贵的人文财富。
三是档案工作的方式要转。要不断开拓创新,满足人民群众对档案的利用之需。随着经济社会的多元发展,档案的产生主体、利用群体、外部环境都发生了深刻变化,对档案工作的内容、方式、手段等方面都提出了新的挑战,各级档案部门要顺应时代发展,拓宽服务领域、在档案的征集、管理、服务方面探索新路径、新方式、新举措,在扶贫攻坚、新区建设、新农村建设、民生工程建设、重大项目建设、民营企业发展和重大活动等方面做到档案工作提前介入、随时跟进、完备归档、规范管理、方便利用,努力使档案这种公共信息资源更好的惠及人民群众。
三、适应新常态,强化新保障,营造档案工作良好氛围
档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。搞好档案工作,对打造我市的文化软实力、提升我市城市的品味、推动各项经济建设、促进社会和谐都具有重要的意义。
(一)强化组织领导。各地要将档案工作列入重要议事日程,定期听取工作汇报,促进档案事业与其他各项经济社会事业协调发展。分管同志每年至少要到档案部门实地进行调研一次,帮助解决具体问题和实际困难,为档案工作的发展提供组织保障。
(二)强化投入建设。档案事业经费不足依然是制约档案事业发展的因素之一,各级档案部门要主动出击,争取上力、借助外力,抢抓机遇、利用各方资源,争取各种政策支持,加大对档案事业的投入。市、区县财政要加大对档案管库建设、信息化建设、新农村建设档案工作的投入,提供必要的保障,为档案事业发展提供经济支撑。
(三)强化队伍建设。档案事业发展,关键在人。一是要重视档案部门领导班子的建设,注重培养和使用德才兼备、踏实干事、作风过硬、实绩突出的档案干部,选拔一批具有较高学历、基层档案工作经验丰富的干部进入档案部门,不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构。二是各区县、各部门、各单位要从全局和战略的高度,重视和加强档案干部人才队伍建设,加强档案干部在职培训、继续教育,普及档案业务知识,提升档案服务技能。三是积极关心档案干部的工作和生活,解决他们的困难,增强档案干部的主动性和创造性。
同志们,做好新时期档案工作,使命光荣,责任重大。我们要以对历史和未来负责、对党和人民负责的态度,坚守理想信念,努力尽心尽责,推进我市档案事业各项工作提质增效、转型发展,上台阶、上水平,奋力开创全市档案工作新局面,为我市争先锋、打头阵,率先在全省实现全面小康的奋斗目标作出新的更大的贡献!
同志们:
这次会议的主要任务是:以党的xx大和xx届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,总结去年档案工作,研究部署今年的工作任务,动员各县(区)、各部门围绕全市经济社会发展大局,积极进取,求真务实,努力推动全市档案工作再上新水平。刚才,立新局长全面总结了20xx年全市档案工作,对今年的工作任务作了详细安排,张书记最后还要作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、坚持用科学发展观统揽全市档案事业创新发展
过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,各县(区)、各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市经济社会发展大局,克服困难,开拓创新,在改善档案服务条件、拓宽服务领域、加快档案信息化建设、提升档案馆室综合功能等方面做了大量工作,档案的收集、归档、重点档案抢救工作积极推进,规范化管理水平得到提升,依法行政进一步加强。特别是广大档案工作者围绕“全市档案事业如何科学发展”,积极深入思考,谏言献策,提出了许多可供借鉴的发展思路和工作措施,为促进全市档案事业健康持续发展发挥了重要作用。在前不久召开的全省档案工作会议上,我市档案工作以创新思路、推行档案精细化管理、全面超额完成省上下达的年度目标任务,受到了省局的表彰奖励。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在全市档案战线上的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢!
档案是维护历史真实面貌,传承人类文明,发展先进文化的重要载体。认真做好档案工作,研究利用好档案,可以以史为鉴,为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据;可以更好地围绕市委、市政府的中心工作,为改革开放和现代化建设,为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务,为促进经济社会发展发挥重要作用。当前,随着经济社会的发展,档案工作的领域将更加广阔,内容将更加丰富,载体将更加多样,档案的基础性地位将越来越重要,档案的服务功能也将更加突出。坚持以科学发展观统领档案工作全局,是档案工作必须长期坚持的指导方针,也是推进档案事业科学发展的根本保证。各县(区)、各部门和广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导,自觉地把服务于党委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上,认真思考谋划,不断更新服务观念,完善服务机制,改进服务方法,推动档案事业创新发展,为全市经济社会发展大局和广大人民群众提供优质高效的服务。
一是观念要创新。就是要以科学发展观为指导,进一步解放思想,把满足全社会的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向,以创新理念和创新行为来加强档案管理,开辟档案管理发展的新途径。要切实增强大局意识,充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来、以史资政的独特功能,自觉把档案工作放在全市工作大局中来谋划,找准工作着力点,提高服务经济社会发展的能力和水平。当前及今后一个时期,要把全市档案工作者的思想和行动统一到服务“六个集中突破”上,树立大档案意识,以新观念创造新思路,推动新发展。特别要转变以往重业务轻服务、重机关轻企业、重领导轻群众的传统观念,突出服务新农村建设、社区、民生、重大项目建设和家庭建档这些重点,真正树立“以人为本”、“群众至上”的新观念,建立起覆盖全社会和最广大人民群众的档案资源利用服务体系。
二是工作要创新。就是要打破按部就班,墨守成规的传统工作思路,切实增强责任意识,牢固树立强烈的事业心和责任感,把搞好档案工作、服务科学发展作为义不容辞的责任,以更加扎实的工作,为促进全市经济社会平稳较快发展做出更大贡献。要加强互动交流,走出档案看档案,借鉴先进经验,研究新情况、把握新特点、解决新问题。要充分利用现代信息技术,努力提高工作质量和效率。要不断推进档案管理模式创新,建立起归属明晰、运转协调,门类齐全、结构合理,管理科学、服务高效的档案资源管理利用新模式,推进档案工作创新发展。
三是服务要创新。为党委、政府中心工作和广大群众提供优质高效服务,是档案工作的重要任务和永恒主题,也是档案工作的生命力所在。要紧紧围绕经济社会发展需要,特别是围绕保增长、扩内需、调结构和实施“六个集中突破”,不断强化服务意识,丰富服务内容,提高服务质量,最大限度地满足经济社会发展对档案的利用需求,使档案工作成为推进科学发展的有力助手。要克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式,实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性转变。档案工作人员要加强与其他部门的协作,主动研究掌握各部门、各单位的中心工作对档案资料的需求,找准工作切入点,切实提高档案服务的针对性和时效性。
二、全面提升档案管理的层次和水平
今年是新中国成立60周年,也是我市推进“六个集中突破”的关键之年,做好今年的档案工作,具有承前启后、继往开来的重要意义。我市的档案工作要站在新的发展起点上,以科学发展观统领全局,坚持把维护档案完整与安全作为档案管理的基本要求,把便于社会各方面利用作为档案工作的根本目的,把服务全市经济社会平稳较快发展作为档案工作的发展方向,把握特点,遵循规律,抢抓机遇,开拓创新,努力推动我市档案工作再上新水平。重点要抓好以下几个方面的工作:
1、加大开发,积极利用。档案既要作为历史资料很好的保存,又要使它充分发挥使用价值。一是要围绕六个集中突破开发利用档案资源。今年,市委、市政府提出要在煤电化产业等六个方面实施集中突破,这是在充分调查研究的基础上,针对我市经济社会发展现状和潜力提出的战略部署,是今后一个时期平凉发展的指导思想。各级档案部门要紧紧围绕这一大局,开发利用档案资源。实施六个集中突破,项目建设是关键。要切实加强包括基础设施、技术改造等集中突破重大建设项目档案的开发工作,为项目建设管理和运行提供服务,为六个集中突破服务。要继续加大力度收集市、县(区)重要会议、重大活动、重大典型和突发事件资料,建立平凉珍贵档案资料库,把平凉这一重要历史时期形成的各类资料收集齐、保管好。二是要围绕民主政治建设开发利用档案资源。要挖掘馆藏资源,充分利用所保存的政务档案资源,积极主动开发有参考价值的相关档案资料,为推进科学决策、民主决策、依法决策提供档案信息服务。要适应政务公开、民主管理的需要,切实做好现行文件的公开和利用工作,帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。要进一步探索做好政务信息公开的途径和方法,凡是符合公开规定的都要及时全面公开,切实担负起政府公开信息查询平台的职责,架起政府与民众沟通的桥梁。要积极向社会各界广泛宣传推介能够鼓舞干部群众艰苦创业、建设小康和谐魅力新平凉的鲜活资料和动人事迹,教育引导全社会各界人士把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到干事创业谋发展上来。三是要围绕精神文明建设开发利用档案资源。要挖掘和利用好档案馆拥有的宝贵文化资源,围绕丰富人民群众的精神文化生活,不断提供更多更好的档案文化产品。今年是新中国成立60周年,档案部门要及时推出一批具有档案特色的展览和档案文化精品,向广大人民群众展示我市的辉煌发展成就和悠久历史文化。要面向人民群众尤其是青少年开展革命传统教育和思想道德教育,使档案馆成为人民群众受教育的重要阵地和广大学生的第二课堂。四是要围绕新农村建设开发利用档案资源。要把新农村建设档案工作列入新农村建设总体规划,全面整合和开发利用农村、城镇档案资源,建立和完善新农村建设档案工作的协调机制,创新新农村建设档案管理和服务机制,为农业增产、农民增收、农村发展提供及时有效的档案服务。
2、紧贴中心,服务民生。服务党委和政府工作大局,是档案工作的根本任务。近年来,我市档案工作中创建了“六大服务载体”、构建了“四大服务平台”,开展了“五大领域”建档和爱国主义教育活动,使档案工作更加贴近社会、贴近群众,取得了一定成效。但随着形势的发展变化,要进一步延伸新的档案领域,不断提高服务水平。今年,要紧帖全市中心工作,把服务民生作为新时期档案工作的重要任务,将民生档案作为档案资源建设的重点,努力探索档案工作为民服务的新思路。要高度重视已有档案中民生档案资源的整合与开发,关注和跟踪党委、政府在改善民生方面不断出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作,及时把各种新形成的与人民群众有关的档案列入归档、进馆范围,纳入档案资源体系。要指导有关部门建立民生档案服务窗口,在住房、教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面,加强档案信息服务,方便人民群众利用,更好地维护群众的合法权益。
3、夯实基础,加强管理。做好档案工作,夯实基础、加强管理是前提。一是要加快档案信息化建设步伐。这是新时期档案事业发展的必然趋势,也是实现档案信息资源社会共享的根本途径。各县(区)、各部门要把档案信息化建设列入电子政务建设的重要内容,加强谋划,加大投入,从人财物等方面给予全面支持。各级档案部门要主动适应档案工作信息化的新趋势,尽快成立电子文件中心,积极利用信息技术,加快推进档案数据库和档案网络建设,全面革新档案管理方式方法,推动档案工作实现由传统向现代的跨越。二是要重视加强档案馆库建设。档案馆建设是档案工作可持续发展的基础条件。去年,国家新出台了市、县(区)档案馆建设的新标准,市级馆面积最低要达到6600㎡以上,县(区)馆面积要达到3000㎡以上,按此规定,我市8个综合档案馆面积均不达标。今年我市要创建“全国文明城市”,其中有一项硬指标,就是市级馆要达到国家一级标准,市委、市政府所在地的崆峒区馆要达到国家二级标准。对于这项工作,我市要下决心予以解决,形成党委、政府抓决策、相关单位抓配合、档案部门抓落实的工作机制,抢抓国家对中西部地区投资建馆的大好机遇,积极立项论证,开展新一轮建馆工作。今年确定新建泾川县馆,维修庄浪县馆,崆峒区、灵台县也要积极立项论证,力争下一年开工建设,使我市馆舍在今后几年内逐步达到国家规定的新标准。三是要推进依法治档、规范化管理工作。要进一步加大档案法律法规的宣传教育力度,完善和严格执行档案管理制度,保障档案事业在法制化轨道上健康发展。要不断强化档案资料征集管理,全面开展档案资源清查工作,修订各级档案馆的接收档案范围,切实做到把涉及到人的档案、把有关人民群众合法权益的档案完整齐全地接收进馆。要广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案,该补的要及时补齐,该建的要及时建起来,最大限度地保证档案材料齐全完整。四是要加大档案的安全管护。要高度重视档案信息安全,不断完善保护手段,防止因技术原因造成档案损失,对重要档案要实行异地备份制度,切实加强馆藏档案的安全管理。要不断健全完善档案应急工作体系,抓紧做好应急预案,认真落实档案工作安全防范措施,配置防盗、防火和有关监控设备,确保档案绝对安全。
4、强化指导,提升水平。强化档案宏观管理与指导,增强档案工作整体业务质量,是档案部门的重要职责。各级档案部门要结合实际,积极协调,采取有力措施,及时开展一年一度的档案执法检查工作,确保检查活动取得明显成效。今年,市人大已将《档案法》的贯彻实施情况列入全市执法范畴,这是对档案工作的有力支持。希望引起大家的高度重视,切实把贯彻实施《档案法》工作落到实处。要在认真抓好档案行政执法检查的同时,不断加强档案业务指导。去年,在贯彻国家档案局8号令工作中,市直部门约三分之二的单位还没有制定分类方案、归档范围和期限划分表,给整理归档工作带来了一定的困难,希望各有关单位尽快抓好这项工作,五月底前必须到位。国家档案局开展了对市、县(区)一级档案馆的综合测评工作,这是提高档案工作整体水平的良好契机,静宁县档案局通过积极努力,克服各种困难,县馆已顺利通过了国家二级馆测评验收,成为全省86个县(区)馆首家获此殊荣的单位,为全市争得了荣誉,树立了典范。各级各有关部门特别是档案部门要借鉴先进经验,把综合测评作为自我完善、自我提高的过程,积极抓好整改提高,切实加强业务指导,不断提升档案服务水平。
三、为全市档案事业的持续健康发展创造良好的工作环境
档案事业是一项全民事业。各级党委、政府和有关部门要适应新形势新任务的要求,切实加强对档案工作的领导和支持力度,使档案工作在推进全市经济社会平稳较快发展中发挥更大作用。
一要加强组织领导。指出, “各级党委和政府要加强对档案工作的领导,帮助档案部门解决各种实际问题,使档案工作在现代化建设中发挥更大作用”。去年以来,省、市主要领导都对档案工作作了重要批示,市委、市政府出台了《关于进一步加强档案工作的意见》,并把档案工作纳入了年度目标责任考核范畴。各县(区)、各部门要切实加强对档案工作的领导,实实在在地支持档案部门的工作,把制约我市档案工作发展的档案馆(室)建设、经费保障、人员配备等问题,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,靠实各级各有关部门的责任,配强人员,加大投入,添置档案管护设施,形成共同支持、推进档案事业发展的良好局面。
二要积极协调配合。档案工作是一项牵涉到各级各部门、各有关方面的系统工作,许多工作仅靠档案部门的力量是很难完成的。各县(区)、各部门要积极配合档案部门开展工作,切实做到认识到位、安排部署到位、措施落实到位,形成抓工作的合力。对档案部门开展的新农村建档、社区和重大项目建档工作,各级农办、社保、民政、建设等部门要大力配合,给予支持。对档案管护费、档案抢救经费的配套、业务建设和信息化建设等所需的资金,各有关单位要给予应有的扶持。
三要重视队伍建设。做好档案工作,关键在于队伍。档案工作是一项政治性、知识性、业务性很强的工作,档案工作者不仅要有坚定的政治信念、崇高的奉献精神,还必须具备较强的政策法规水平和丰富的科学文化知识。各县(区)、各有关部门要切实加强档案干部队伍建设,努力培养一支高素质的档案工作队伍。要加强对档案人才的教育、培训,鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识,全面提高队伍整体素质。要加强档案部门领导班子建设和队伍的思想作风建设,着力增强队伍的大局意识和责任意识,强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神,扎实有效地做好档案工作。
同志们,档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。做好新时期的档案工作任重而道远,光荣而艰巨。全市各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神,进一步围绕中心、服务大局,开拓进取、积极作为,不断开创档案工作新局面,为建设小康和谐魅力平凉作出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们:
这次全市档案工作会议的主要任务是:贯彻落实党的和xx届三中、四中全会、市委四届五次、六次全会、全国档案局长馆长会议精神,回顾总结20xx年全市档案工作,部署20xx年全市档案工作,大力提升档案部门依法治理能力,不断开创我市档案事业新局面,为全市经济社会科学发展作出新贡献。
一、20xx年全市档案工作回顾
20xx年,全市各级档案部门在市委、市政府的领导下,深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神、系列重要讲话精神及市委四届四次、五次、六次全会精神,围绕中心、服务大局,扎实推进我市档案事业发展,各项工作稳步开展,工作质量和服务能力进一步提升。
(一)档案事业发展环境进一步优化
各级领导更加关注和重视档案工作。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号),这是党中央、国务院在深化改革的新形势下为促进我国档案事业发展做出的重大决策部署,是新形势下档案事业发展的纲领性文件,对做好档案工作具有极强的指导意义,体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持。时任市委、秘书长吴政隆同志阅件后批示:“由市档案局研究提出我市的贯彻意见,按程序报批。”按照政隆同志指示,市档案局积极研究我市贯彻落实中办15号文件的实施意见,在认真学习、深入调研的基础上,起草了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(初稿),并向市级相关部门、区县政府和各级档案部门广泛征求意见。11月11日,市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(渝委办发〔20xx〕31号)。《实施意见》就强化依法治档、强化国家综合档案馆建设等若干重大事项提出了明确要求和具体措施,为我市档案事业发展规划了新格局、绘制了新蓝图、注入了新活力。吴刚副市长主持专题会议,听取市档案局(馆)的工作汇报,并亲自协调解决档案工作面临的瓶颈问题。国家档案局经科司李晓明司长数次来渝,现场指导我市三峡移民档案专项验收准备工作。九龙坡、巴南、梁平、开县等区县领导,多次深入当地档案部门调研、指导工作,并协调解决档案工作中的难点问题。这些都极大地鼓舞了档案工作者干事创业的信心和决心。
档案工作保障力度持续加大。市财政为万州、奉节、巫溪、城口、秀山等7个区县解决专项补助经费共计300万元,支持这些区县重点档案抢救与保护工作。开县县委、县政府大力支持县档案馆新馆建设,先后投入专项资金1500余万元,保证了新馆于20xx年建成投入使用;沙坪坝区档案馆新馆建设已经区发改委批准立项;大足区与原双桥区档案馆新馆项目合并规划,落实补助经费205万元;南川区划拨专款妥善解决新馆建设过渡期档案临时用房的安全问题;荣昌县完成了新馆搬迁;忠县财政补助重点档案抢救与保护专项经费39.8万元;武隆县为档案数字化工作预算安排专项资金359万元;彭水县数字档案馆建设总投资超过500万元;酉阳县及时配备了新馆运行所需的设施设备;巫山县将档案工作纳入县政府综合实绩考核,并将新馆建设项目列入20xx年县重点建设项目,要求在20xx年底建成并投入使用。
(二)围绕中心、服务大局,档案工作服务水平进一步提升
一是服务全市经济发展成果丰硕。一年来,全市各级档案部门积极融入经济社会发展大局,主动作为,扎实工作,不断提升档案工作服务水平。在深入贯彻落实国家档案局10号令过程中,市局结合我市工作实际,印发了《关于加强企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作有关问题的通知》,引导企业结合自身特点编制符合要求的归档范围和保管期限表,目前已有地产、重钢、化医控股集团等221家企业完成了归档范围和保管期限表的编制工作。涪陵、江北、秀山等区县,主动深入工业、物流园区帮助指导入驻企业开展建档工作,破解园区建设中档案工作相对薄弱的问题;江北区档案部门积极参与全区国有企业改革工作,围绕企业改革工作实际开展档案业务指导和档案接收工作。各级档案行政管理部门进一步加强对交通、水利、能源、生态工程等重大建设项目档案工作的监督和业务指导,对铜梁—合川高速公路、轨道交通线路系统、渝北观音洞水利工程、重钢环保搬迁等21个市级重点建设项目的档案进行了检查和专项验收,对107个建设项目的档案进行了专项验收。
二是服务农业农村工作扎实有效。市、区县档案部门紧紧围绕“五大功能区”发展战略,积极推进新农村建设档案工作,加大对农田水利工程、农村专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地确权档案工作业务指导的力度。市档案局开展了“农业农村档案建设系统规划与示范”工作的试点,在九龙坡、璧山、丰都试点的基础上积累经验,为进一步推进此项工作打下了基础;涪陵区在开展城乡统筹发展档案工作示范单位创建活动的基础上,强化了监督指导和规范管理,实现村、社区100%建档;巴南、奉节等区县制发了加强行政村(社区)档案管理的通知,将村级档案建设统一纳入乡镇档案建设体系进行规划管理。万州、黔江、江北、南岸、巴南、长寿、大足、荣昌、奉节、梁平、石柱、彭水等区县与农业、商业、质量监督、工商等部门密切配合,开展调研,相继出台了建立农产品质量安全档案的意见或办法,积极探索农产品质量安全可追溯体系建设工作的思路、方法和途径。万州、巴南等区县将农产品质量安全建档工作纳入执法检查范围;江津、巫山等区县开展了农产品质量安全建档培训;渝北、开县、秀山、石柱等区县开展了农产品质量安全的建档试点工作;涪陵区联合区农委对农产品质量安全工作中的文件材料收集归档情况进行了督促、检查。档案工作在农产品质量安全体系中的重要作用日益凸显。
三是服务重大活动及时主动。市局制发了《重庆市重大活动档案管理暂行办法》,为规范我市重大活动档案管理工作提供了依据。万州、巴南、江津、彭水等区县主动跟进,与党的群众路线教育实践活动办公室联合印发了关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知,统一规范了本地教育实践活动文件材料的收集归档工作。奉节县将体育赛事活动中形成的档案纳入收集范围接收进馆;秀山县派专人参与“五城同创”、“土鸡文化节”等重大活动,及时将活动形成的档案资料接收进馆;荣昌县强化档案工作对司法活动的服务保障功能,探索建立了“荣昌县档案馆司法局分馆”;南川区强化档案服务工作,深入基层、深入一线、深化指导、深化服务,为转型发展、重大基础设施项目、重大产业项目以及美丽乡村建设等重大工作项目服务。
四是服务民生成效显著。全面提升社会保险业务档案管理工作水平,今年又有57家社保经办机构的业务档案管理工作达到国家规范要求并通过验收,全市85家社保经办机构的社保业务档案管理工作全部实现规范化管理。在民生档案的开发利用工作中,涪陵、南岸、巴南、奉节、秀山等区县,对群众日常利用档案的需求情况进行分析,优先将当地政府机构的档案、婚姻档案、土地承包档案、林权档案等涉及民生的档案接收进馆并及时鉴定开放;渝中、巴南、荣昌、丰都、梁平、彭水等区县针对利用工作特点,编制了民生档案利用指南和民生档案专题目录,受到社会各界好评。巴南区档案局联合区公安分局制发了《关于各镇政府遗留户籍档案移交的通知》,收集清理老户籍档案528卷,涉及27833户、户籍人数97415人,解决了撤乡并镇后群众查找户籍档案困难的遗留问题;巫山县将档案工作服务民生列为重点工作,建立了民政、人事、劳动就业、社会保障、林业、农业等部门参与的档案工作联系会议制度,定期通报和研究档案收集、归档、移交进馆和利用工作中存在的问题;沙坪坝、渝北等区县自筹资金,将利用率高的民生档案进行数字化,方便了人民群众查阅利用。进一步突出为民服务,今年又有南岸、九龙坡、江津、大足、梁平等区县建立了“档案馆全天候工作服务制度”、“公休日预约查档服务制度”和“午间查询档案值班制度”;奉节县将已接收进馆的71户破产企业档案56770卷全部鉴定整理完毕,及时为破产企业职工提供利用;南岸区将档案利用窗口延伸至新建成的政府行政服务中心,为群众提供一站式服务。全年各级综合档案馆利用人数达23.4万人次,提供查阅44.5万卷次,其中个人利用占比超过80%,社会各界利用档案的意识进一步提升。
五是服务三峡移民高效务实。围绕移民工程总验收工作要求,我市全面启动了移民档案验收工作,市档案局印发了《重庆市三峡库区移民档案验收方案》,制定了《重庆市三峡库区移民档案初验检查评定细则》,对检查内容逐条细化,统一要求和标准。召开了全市移民档案专项验收动员会和专项验收培训会,进一步明确移民档案初验工作程序、方法和要求。为了确保移民档案验收工作质量,选择了移民档案工作基础好、档案整理质量高、管理较规范的奉节县开展我市移民档案初验工作的试点,进一步完善了验收工作方法和标准。在全面开展市级初验阶段,市移民档案验收组按规定对奉节、万州、涪陵等15个区县的移民档案工作进行了现场检查,抽查移民档案25639卷(件),提出整改意见45条,明确了具体的整改要求,15个区县全部通过市级初验,为迎接国家终验打下坚实基础。移民档案进馆项目稳步推进,市馆抓紧移民档案数据中心建设工作,开发了移民档案管理系统软件,建立了移民档案数据管理运行平台以及包括文件目录和全文的移民档案中心数据库,为全面建成我市移民档案数据中心打下坚实基础;万州、涪陵、开县等区县完成了移民档案库房扩容,奉节、云阳、巫山等区县移民档案库房的扩容工程正在抓紧施工;全市涉及移民工作的27个区县完成了移民档案数字化处理工作,并完成了20万余卷移民档案的接收进馆。
(三)突出重点、真抓实干,档案业务工作扎实推进
一是法治工作水平得到提升。在加强依法行政制度建设中,市局对原有依法行政制度进行了补充、修订和完善,完成了《重庆市档案局(馆)行政执法人员管理办法》等4个制度的起草工作,并对行政执法格式文书进行了规范,将原有行政执法格式文书进行清理、修订和补充。完成了部门行政审批项目和权力清理工作,清理出行政权力共63项,取消行政审批事项1项,保留行政审批12项。江津、武隆、彭水等区县认真履行档案行政管理和行政执法责任制,开展档案行政审批事项清理;北碚、荣昌、彭水等区县制定完善了档案行政执法考核制度、档案行政执法公开制度,完善了依法行政各项制度。全市各级档案行政管理部门50%以上的工作人员获得了行政执法证书,档案行政执法能力进一步增强。档案行政执法检查力度持续加强,全市共对705个部门和单位开展了档案行政执法检查,对部分未依法履行档案保管职责的单位发出了整改通知书,切实履行了档案行政监管职责。
二是档案资源建设全面加强。继续贯彻落实国家档案局9号令,针对我市社会发展需求和档案工作实际,制定了《重庆市档案馆收集档案范围细则》,在原接收范围的基础上,将接收国有重点企业的范围进行了调整补充,并将教育、卫生医疗单位和具有代表性的非国有企业、上市公司的档案纳入市档案馆接收范围。各级档案馆全面完成了收集档案范围细则的修订工作,档案接收主渠道进一步畅通,馆藏档案资源总量进一步增加、结构进一步优化、质量进一步提升。全市各级综合档案馆全年共接收档案83.7万卷,馆藏档案总量达到813.7万卷,较去年增长11.5%。档案资料征集工作取得新进展,市馆征集到一些日军对重庆进行大轰炸的图片资料、四川革命历史文献汇集以及直辖后重庆第一次党代会全套完整资料等珍贵史料。万州、黔江、涪陵、九龙坡、江津、开县、武隆等区县征集到一批珍贵的反映地方历史、风俗文化的图书、族谱、文献和老照片;石柱县将《石砫县志》(民国元年至三十八年)接收进馆;荣昌县征集到《石壶艺术研究》等十余种资料;秀山县将30周年县庆书画展览作品300余幅接收进馆,进一步丰富优化了馆藏。
三是档案安全保管能力明显提高。全市各级国家综合档案馆进一步增强安全意识,认真做好安全防范工作,完善应急预案,落实“八防”措施,确保了档案实体和档案信息安全。市档案馆改造了馆区防雷系统,对档案库房进行了彻底整治,消除了安全隐患;黔江、渝中、江北、江津、酉阳等区县升级改造了安保门禁系统和消防灭火系统;九龙坡、武隆、开县、忠县、秀山等区县改善了档案馆内部保管环境。全市综合档案馆安全工作专项督查继续推进,渝中区等11个区县档案馆督查过关。在国家重点档案抢救和保护工作中,各区县严格按照《重庆市民国档案抢救工作一般要求》规定,进一步完善技术和工作规范流程,合理安排专项资金,扎实开展民国档案的修裱、复制、重新拟写目录题名、数字化处理等工作,确保民国档案抢救工作的质量和进度。
四是档案信息化建设快速推进。按照《重庆市档案信息化建设“”规划纲要》,全市各级综合档案馆扎实推进档案信息化建设工作。国家电子档案移交与长期保存系统建设试点工作继续推进,在市财政局、市科委试点的基础上,试点范围扩大到长寿区政府办公室、长寿区计生委等5个区级单位,通过该系统,实现对试点单位电子档案的离线接收和管理。南岸区完成了馆藏档案数字化,并与行政中心各单位档案室网络连接,初步实现了档案资源网络共享;江津区在实现馆藏现行档案全文数字化的基础上,建立了电子档案查阅系统和oa系统;荣昌县在“荣昌电子文档中心系统”的基础上升级为“荣昌县数字档案馆系统”;巫山县投资84万元完成信息化存储硬件升级;沙坪坝、渝中、江北、巫山等区县将进馆档案的数字化控制在移交进馆前,实现了移交档案进馆的同时移交电子副本。全市档案信息网站建设进一步规范,信息更新量和点击率明显提升,万州、涪陵、渝中、江北、沙坪坝、大足、开县等区县在档案信息网上开放的档案目录信息更新量均超过5000条。档案信息网络安全工作进一步加强,各级档案部门不断增强网络安全防范意识,建立和完善了信息安全制度,强化档案信息安全工作,保证了档案信息安全,全年未出现网络失泄密事件。
五是档案展编成果精彩纷呈。充分发挥档案的社会教化引导功能,在“6·9”国际档案日期间,全市积极开展档案宣传活动,对市民关心的档案法律法规、档案利用、档案遗失怎样处理等问题进行了现场解答。在宣传期间,举办展览数十场,发送有关档案基本知识的宣传资料2.4万份,社会反响强烈。市档案馆与重钢集团成功赴台举办了《重庆:中国抗战大后方历史档案系列展》之《抗建钢魂——钢铁厂迁建委员会档案史料展》,海峡两岸数十家主流媒体陆续刊登了赴台巡展消息,引起广泛关注。在首个南京大屠杀死难者国家公祭日之际,市档案馆联合南京市档案馆,在渝中、大渡口、江北三区举办了《前事不忘·后事之师——南京大屠杀“市民呈文”档案史料展》。渝北、江津、石柱挖掘地方档案资源特色,举办了“孝慈文化暖人心、孝慈档案促和谐”公民传统道德文化档案图片展、“江津名人展”、“石柱地方家谱精品档案展”。市档案馆编纂了《中国战时首都档案文献》;万州、璧山、酉阳等区县结合档案资源特点,编辑完成了《抗战时期日军轰炸大后方飞行线路图汇集》、《援华英雄库里申科档案资料汇集》、《晏阳初与华西实验区档案史料丛刊》、《黔江与第六战区》等史料。万州、黔江、荣昌、开县相继建成爱国主义教育基地,全市档案馆爱国主义教育基地数量增至24个。市档案局与市教委联合印发了《关于中小学档案教育社会实践基地测评有关问题的通知》,在丰都开展试点工作。丰都和长寿档案馆成为我市首批市级中小学档案教育社会实践基地。
同志们,回顾过去的一年,我市档案工作取得了显著成绩,迈上了一个新台阶,这主要归功于市委、市政府的坚强领导和国家档案局的有力指导,归功于全市各级档案部门、各单位的大力支持,归功于全市档案工作者的辛勤耕耘和默默奉献。在此,我谨代表市档案局,向大家表示诚挚的敬意!在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,工作中还有不少方面亟待加强和改进,主要表现在:对档案工作性质、地位和作用的认识有待进一步深化;档案工作整体发展状况与全市经济社会发展不同步、不适应和不协调的情况依然存在;档案信息化建设相对滞后,档案信息开发利用程度偏低,服务手段较为单一;档案工作还不能完全适应新形势和新任务的要求,以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强。对此,我们要充分重视,认真分析,逐项解决。
二、20xx年全市档案工作的总体思路和主要任务
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是“”规划的收官之年。20xx年全市档案工作的总体要求是:全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署,积极依法履行职责。20xx年全市档案工作的主要任务是:按照市委四届四次、五次、六次全会的部署,以全面深化改革、全面依法治档、全面从严治党为中心,以贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神为主线,加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究,精心编制档案事业发展“十三五”规划,更加注重治理体系和治理能力建设,推进档案工作治理体系和治理能力现代化,切实抓好档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系、档案信息化建设等主要工作,进一步提升档案工作服务社会、服务经济发展的能力,努力开创我市档案事业新局面。
(一)认真贯彻落实xx届三中、四中全会和市委四届四次、五次、六次全会精神,强化依法治档,推进档案工作治理体系和治理能力现代化
深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和市委四届五次全会精神,是今年全市档案部门的首要任务。党的xx届四中全会在推进全面深化改革的基础上,描绘出依法治国的宏伟蓝图,开启了法治中国建设的新征程,也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。全市各级档案部门要深入学习、准确领会精神实质,坚定中国特色社会主义理想信念,进一步提升思想理论水平。要把党的xx届三中、四中全会提出的各项任务和要求,认真贯彻落实到档案事业科学发展的各项工作之中去,开辟新思路、提出新举措、开展新探索,为全面深化改革服好务,为法治中国建设服好务。
依法治档是贯彻落实党的xx届四中全会和市委四届五次、六次全会精神在档案部门的具体体现,是推进档案工作治理体系和治理能力建设的必然要求。各级档案部门和档案工作人员要按照全面推进依法治市的要求,增强运用法治思维和法制方式管理、发展档案事业的能力,依法履行行政许可、行政监督、行政处罚等法定职责,改变过分依赖评比达标等行政手段、命令方式推动工作的传统模式和工作方式,养成遵规则、守制度、讲程序的习惯,提升档案管理的现代化水平。全面清理档案监督管理的各项行政行为,绘制行政审批流程图,试行网上行政审批,形成完整的档案行政管理权力清单、责任清单和负面清单,努力构建档案工作完备的制度规范体系,促进档案工作治理体系和治理能力现代化,提升档案工作服务我市经济社会发展的能力。要注重打造一支合格的档案行政执法队伍,不断加大档案行政执法检查力度,依法查处档案违法行为。严格执行《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部、人力社保部、国家档案局令第30号),加强协同配合,建立联合查处档案违法违纪行为工作机制。
(二)深入贯彻落实中办15号文件和渝委办31号文件精神
中办15号文件为档案事业发展绘制了新的蓝图,《实施意见》结合我市经济社会发展和档案工作实际,围绕我市档案部门依法治档意识和能力不强、档案馆建设整体水平较低、档案信息化建设滞后、档案收集整理服务机制有待完善、档案干部队伍素质尚待提高等问题,根据新形势、新任务、新要求,提出了“高度重视加强和改进新形势下我市档案工作”、“提升档案行政管理部门依法履职能力”、“扎实推进各级国家综合档案馆建设”、“强化国家档案资源建设”、“加强重大历史进程档案的收集保护和利用”、“加快推进档案信息化建设”、“大力开发利用档案信息资源”、“筑牢档案安全保密防范体系”、“规范并支持社会力量参与档案事务”、“加大对档案工作项目支持和经费投入”、“加强对档案工作的领导”和“加强档案干部队伍建设”等12条具体实施意见,各级档案部门和档案工作者要认真学习、大力宣传、积极贯彻,掌握实质内容和具体要求,把思想、认识、行动都统一到这个文件上来,纵向加强档案系统上下联动,横向注重与各部门、各单位配合协作,聚合优势资源,全力以赴、持续努力,坚持踏石留印、抓铁有痕的精神,制定任务分解表、实施线路图,逐条逐项予以贯彻落实,努力把美好蓝图变成现实。
(三)着眼长远,精心编制重庆市档案事业发展“十三五”规划
编制档案事业发展“十三五”规划,是一项关系档案事业发展全局的战略性任务,必须切实抓好。市档案局将以全面深化改革和法治中国建设为指导,遵照国家编制“十三五”规划的总体要求,同时以全市档案工作客观现状为基础,在总结评估“”规划执行情况的基础上,结合对“十三五”时期档案事业发展环境、发展条件的分析把握,科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标,并提出保障规划实施的相应措施,妥善处理档案事业发展中的重大关系,编制出真正能够促进档案工作为经济社会发展服务、实现档案工作自身科学发展的“十三五”规划。各区县编制档案事业发展“十三五”规划,要结合“五大功能区”发展战略,突出特点、实事求是、量力而行、科学合理地确定发展速度和提高幅度,合理有序地安排好“十三五”期间需要完成的重点任务和需要解决的主要问题。既要坚持全局观念,将档案工作发展目标与各地经济社会发展目标紧密结合,努力争取将档案事业列入同级政府的国民经济和社会发展规划,并处理好档案事业发展规划与当地发展规划、部门发展规划的协调和衔接关系,确保档案工作始终为党和国家的中心工作服务,确保档案事业始终与经济社会同步协调发展;又要重点突出,注重把档案基础设施建设、数字档案馆建设、电子档案移交与长期保存等工作列入规划。
(四)抓好四项重点工作,全面提升我市档案工作水平
一是加强档案资源体系建设。档案资源是开展档案工作的基础条件,事关档案事业的可持续发展。加强档案资源建设是丰富和完善馆藏结构、服务大局、服务社会、服务人民群众的根本途径。各级档案部门要继续抓好国家档案局9号令、10号令的贯彻落实工作,严格执行档案馆接收进馆范围和保管期限表,加强对全市有关立档单位归档范围执行过程中的监督、指导。要实行前端控制,抓好源头工作,根据新形势、新要求和社会各界对档案信息的需求,按照以人为本的思想,拓宽馆藏资源建设的渠道,解决当前馆藏档案门类和结构单一的问题,建立门类齐全、内容丰富,能从不同层面反映历史全貌的馆藏资源体系,满足社会各界利用需求。要紧紧围绕经济社会发展需求,以满足人民群众需要为重点,主动开发档案信息资源,超前策划服务项目,定向提供专题服务。不能仅仅满足于接待查阅,被动地按查档要求原原本本提供档案,要善于主动围绕我市经济社会发展的重点、热点、难点问题,如针对五大功能区建设的特点,主动配合农业、林业、水利、旅游、移民、环保、交通、建设和经济等主管部门,对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发,主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量的档案信息产品,真正把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“智慧库”。
二是加强档案利用体系建设。各级档案部门要主动开发档案资源,积极为党委政府提供档案资政服务,要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求,科学整合各种档案资源,把档案利用服务作为公共服务的一部分,统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务,努力提供一站式服务。务必高度重视档案开放鉴定工作,切实贯彻档案开放、划控和解密的相关规定,做到应开放的档案、文件及时开放,既要尽可能满足社会各界日益增长的档案利用需求,又要针对馆藏结构特点,制定档案鉴定开放工作长远规划,严格执行档案开放利用审核程序,特别是对网上开放档案信息要进行严格审查,严防将划控档案、文件提供利用或挂载入互联网,确保档案信息安全开放。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势,把各级国家综合档案馆建成本地开展市、区县情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地。提高档案综合开发利用能力,着力开发抗战大后方历史档案、革命历史档案、三峡移民档案、文化遗产档案、民族档案等重要历史档案和地方特色档案资源,推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品。创新档案服务形式,实现档案资源信息共享,加大档案网络远程利用工作力度,积极探索基于云技术的网上档案服务工作。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,各级档案部门要充分发挥档案资源优势,集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的纪念活动。
三是加强档案安全体系建设。各级档案部门要牢固树立安全意识,居安思危,将档案安全落实到岗位和责任人,做到警钟长鸣。定期开展督查,全面落实“人防、物防、技防”等各项措施,严格实行档案安全“一票否决”制。要加强安全保密设施建设,按照《国家档案局关于加强副省级市以上国家档案馆安全技术防范系统建设的通知》要求,在档案馆的相关部位配置视频监控、自动报警、自动灭火、门禁系统等设施、设备,实现档案安全保密现代化、自动化、可控制、可追溯。要重视网络安全保密工作,在安全保障条件薄弱的情况下,务必做好档案信息数据的物理隔绝,确保网络信息安全。要加强应急管理,建立严格的突发事件防范和应急处置责任制,制定相关工作预案,切实履行岗位职责,并经常开展应急处置演练,最大限度地预防和减少突发事件对档案造成的危害。继续开展重要档案的异地、异质备份工作。定期对档案人员进行档案安全保密教育,深刻认识档案安全保密的重要性,始终把档案安全保密放在各项工作的首位,筑牢档案安全保密思想防线。
四是加强档案信息化建设。要积极争取将档案信息化建设纳入同级政府信息化建设总体规划,进一步争取财政支持,加大对档案信息化建设工作的投入。要加快数字档案馆(室)建设步伐,以提升馆藏档案数字化率为重点,全面开展档案信息化建设。既要按照“存量数字化”的思路,努力提升馆藏档案数字化率,又要按照“增量电子化”的思路,积极开展原生电子文件归档接收工作,同时在向档案馆移交实体档案时同步移交电子副本,确保到期进馆档案全部数字化。要将电子文件纳入档案资源体系进行建设和管理,进一步扩大电子文件移交和管理系统试点工作范围,加快电子文件中心建设,推进电子文件的规范化管理。积极推进我市三峡移民档案数据中心的建设。要切实做好计算机信息管理系统安全工作,制定档案信息系统安全管理制度,开展信息化安全技术规范研究,提高信息安全防范能力。
(五)加强干部队伍建设,为档案事业发展提供有力支撑
一是进一步加强档案部门领导班子建设。各级档案部门领导班子要自觉带头学习党的xx届三中、四中全会精神、市委四届五次、六次全会精神和系列重要讲话精神,贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神,加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究,增强驾驭档案事业全局的能力;要自觉带头解放思想、更新观念、开拓进取、与时俱进,不断创新档案工作的思路、办法和措施;要自觉带头转变工作作风,深入基层调查研究,掌握工作的主动权,做到正确决策和科学决策,减少决策失误;要自觉带头严格执行廉政勤政规定,脚踏实地、真抓实干、廉洁从政;要自觉带头贯彻民主集中制原则,健全领导班子议事规则,坚持重大问题集体研究决定,自觉维护班子团结,把档案部门领导班子建设成为一个和谐务实、团结战斗的先进领导集体。
二是努力提高档案干部队伍整体素质。要强化学习,坚持用先进理论武装头脑,不断加强理想信念教育,倡导用正确的世界观、人生观、价值观指导干部的实践行动,真正把思想和行动统一到中央和市委的部署上去,进一步提高档案干部队伍的政治素质和职业修养;要重视档案干部的岗位培训,创新培训工作机制体制,加大培训力度,努力提升档案干部队伍的业务素质;要建立健全各项规章制度,用制度管人,用制度规范行为,积极推行文明用语、文明办公,在干部职工中努力营造文明风气;要强化队伍建设,着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍,努力构建档案事业发展需要的人才高地;要通过内部培养、外部引进、挂职锻炼、内外交流等方式,充分调动和发挥广大干部职工干事创业的主动性和积极性,进一步优化干部职工队伍结构;要大力营造有利人才成长的良好环境,鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业,努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
同志们,机遇和挑战考验着我们的意志和勇气,责任和使命召唤着我们的智慧和能力。档案事业正迎来良好的发展机遇,在新的一年里,我们要以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态,锐意进取,扎实工作,奋力推动全市档案事业实现新跨越。
同志们:
县委、县政府决定召开20xx年度全县档案工作表彰大会,主要目的是进一步激发我县广大档案工作者的积极性,不断提高档案工作水平,以更加饱满的热情投入工作,为我县档案事业的发展作出新的贡献。刚才,我们对20xx年档案工作先进集体和先进个人代表分别进行了表彰,在此,我谨代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!希望受表彰的单位和个人再接再厉,同时也希望全县广大档案工作者以先进为榜样,进一步发扬爱岗敬业精神,求实创新,努力开创我县档案事业的新局面。下面,我就做好20xx年档案工作讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好新形势下档案工作的责任感和紧迫感
档案是对历史全面真实的反映和现实客观翔实的记载,是服务于未来发展的重要信息资源。可以说,“有档能够佐证千年历史,无档说不清古往今来”。因此,我们要增强对做好档案工作的责任感和紧迫感,使档案工作紧跟时代步伐,适应发展要求。
(一)抓好档案工作是党和国家的一贯要求。国家历来高度重视档案工作,无论是在革命斗争时期还是和平建设年代,历届国家领导人始终将档案工作作为国家重要议事日程,同经济发展同安排,同部署。十一届三中全会后,国家相继颁布了《档案法》等一系列档案法规,将档案工作提到法律高度加以规范,充分表明,新形势下的档案工作只能加强,不能削弱。
(二)抓好档案工作是当今信息化发展的必然要求。档案信息作为社会公共信息的重要组成部分,要在更广泛的社会范围内发挥档案的信息作用,必须不断提升档案管理服务和公共服务水平,逐步实现资源共享。就我县而言,目前,档案信息技术的推广和应用仍处于起步阶段,技术、设备、人才、电子档案管理及数字档案馆的建设等问题,都将影响和制约着我县档案信息化的建设进程,因此,我们要顺应时代发展要求,加快推进档案信息化进程。
(三)抓好档案工作是全县经济社会发展的具体要求。目前,我县处于经济快速发展的关键时期,要使档案工作服从服务于县域经济和社会发展的要求。不仅要保护好反映我县各项社会事业发展的珍贵档案资料,还要跟踪各个领域的新举措和重大活动,为建设惠水、发展惠水提供重要的档案信息。全县广大档案工作者要进一步加大工作力度,做好县情档案的管理,保存好我县经济社会发展的成果,保存好全县人民建设小康社会的珍贵史料,为惠水经济社会的发展做出应有贡献。
(四)抓好档案工作是做好其他各项工作的迫切要求。档案资料具有不可再生性,它是历史的见证,是各级党委、政府维护社会稳定,化解和解决历史遗留问题及各种矛盾纠纷的必备条件,是总结经验、创新思路谋发展的基础材料,对推动经济社会向前发展和维护社会稳定具有十分重要的意义,因此,在开展各项工作前迫切要求我们扎实做好档案工作,各级各部门要行动起来,密切配合,齐抓共管,共同做好全县档案管理工作。
二、认真总结,正视不足,切实增强做好档案工作的信心和决心
20xx年度,全县各级各单位和广大档案工作者紧紧围绕经济社会发展大局和档案工作目标,勤勤恳恳,兢兢业业,扎实工作,发挥档案的作用,为全县经济社会协调、健康发展作出了积极地贡献。我县档案馆被评为国家二级馆;机关文书档案赛卷活动得到上级肯定并在全省推广,惠水县档案馆入选全国“最美档案馆”(全省仅有惠水、沿河两家县级档案馆被推荐,目前仅有惠水一家入选)。这些成绩的取得,凝聚了全县各级各部门及档案工作者的心血和汗水,在此,向辛勤耕耘、无私奉献的广大档案工作者表示衷心的感谢!
当然,我们在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。一是部分单位对档案工作仍不够重视,档案工作在区域间、行业间发展不平衡;二是档案工作队伍不稳定,部分单位档案人员调整过于频繁;三是归档文件整理不够规范,档案保管安全措施落实不到位等现象依然存在;四是档案管理信息化建设与先进地区相比仍有较大差距,电子公文归档管理工作还处在探索阶段。针对这些问题和不足,我们要坚定信心和决心,迎难而上,采取有效措施,切实解决存在的问题和不足,全面促进全县档案工作水平的提升。
三、创新思路,扎实工作,稳步推进全县档案事业又好又快发展
(一)学习先进典型,不断推动档案事业快速发展。开展本次档案工作表彰活动,体现了县委、县政府对档案工作的高度重视。受表彰的先进集体和个人是全县档案部门和档案工作者的优秀代表,在他们身上,彰显着档案部门和档案工作者优良的作风、务实的态度和坚毅的业务精神,也正是这种作风和精神支撑和推动着惠水档案事业不断向前发展,希望大家像先进学习。同时,希望受表彰的先进集体和个人,继续发扬求真务实、不断开拓、勇于创新的优良作风,继续坚持任劳任怨、艰苦奋斗、无私奉献的精神,充分发挥榜样作用,站在新的起点上再接再厉,以振奋的精神、饱满的热情和昂扬的斗志投身到档案事业的发展中去,为促进全县经济社会科学发展作出新的贡献。
(二)突出工作重点,不断强化民生档案建设。
一是要抓好民生档案资源建设。要根据国家有关规定,加强制度和业务规范建设,整合民生档案资源,加大对涉及民生的户籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林权、移民、土地征用折迁、房地产、就业、医疗、保险、计划生育、学籍等档案和新型合作医疗档案、就业培训档案、社会保障档案的收集和监管,切实把民生档案建好、管好、用好。
二是要抓好方便人民群众的档案利用服务体系建设。在抓好档案资源建设的同时,要切实抓好档案利用体系建设,尽可能发挥民生档案价值,更好地为民生服务。
三是要紧密跟踪全区经济社会发展变化。要及时了解人民群众档案查阅服务需求,增强提供利用服务的主动性和针对性,努力改善服务条件,优化服务质量,进一步保障普通群众利用档案的权利,为人民群众利用档案提供更多的方便。
(三)加强业务建设,不断夯实档案事业基础。
一是加强档案法制建设,促进“依法治档”。要切实加强档案行政执法,完善档案行政执法责任制,进一步规范档案行政执法检查,加大对档案违法案件的查处力度,不断提升全县档案事业法制化水平。
二是加强档案数字化工作,促进信息化建设。档案信息化、档案馆数字化是目前档案工作的重要努力方向,也是时代发展的必然。要按照先易后难、方便利用的原则和要求,抓住打造“阳光政府”、“法制政府”、“责任政府”的有利时机,在有条件的单位开展档案数字化试点,进一步总结经验并逐步推广,推动档案信息化建设。
三是加强档案宣传工作,增强档案工作影响力。档案部门要切实加大宣传工作,一方面要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动,主动提供档案服务;另一方面要发挥自身优势,立足档案特色,加强宣传阵地建设,进一步拓展宣传渠道,突出宣传特色和效果,特别是要加大对档案利用效果典型事例的宣传,不断扩大档案工作知名度,提升档案部门形象。
(四)强化档案工作领导,为档案工作健康发展创造条件。各镇(街道)、县直各单位要明确档案工作分管领导,配备专职或兼职档案人员,安排一定的档案工作经费,经常分析研究档案工作,做到档案工作与经济社会发展工作、本部门工作同安排、同检查、同落实。要关心档案工作人员的工作和生活,经常与档案工作人员交心谈心,在全县上下积极营造人人关心档案建设的良好氛围。
同志们,档案工作意义重大、影响深远,任重而道远,希望大家铆定目标不放松,在“高”上找起点,在“新”上做文章,在“深”上抓落实,在“实”上下功夫,为推进我县档案工作持续健康发展作出积极应有的贡献。
谢谢大家!
同志们:
干部人事档案是记载干部的历史状况和理想表现的根本凭证,是评价和运用干部的重要根据。增强干部人事档案管理工作,是人事工作的重要组成局部,是选拔任用干部的重要根底。多年来,我局一直把干部人事档案工作作为人事工作的重要内容来抓,融入到人事工作中去,树立完善了各项干部人事档案管理制度,做到以制度管人、靠制度理事,不时进步档案质量和服务程度,干部人事档案管理工作逐渐走上了标准化开展轨道,为系统干部工作作出了一定的奉献。
一、在制度建立上动脑子,找准干部人事档案管理工作的切入点。
干部人事档案工作是干部人事工作中的“源头”,完善标准的干部档案可以真实记载和全面反映干部个人阅历、政治思想、品德作风、业务才能等,是人事部门历史地、全面地评价和正确选拔运用干部的重要根据。但一份不真实、不完好的干部档案,极有可能形成组织对干部的失察。它直接关系到组织能否看准人、用好人,关系到干部队伍建立的质量。理论证明,呈现问题的干部人事档案大都源于制度的缺失、管理的涣散所致。因而,档案工作与其他干部工作一样,需求完善的制度、严厉的管理,这就需求制定实在可行的档案管理制度和操作流程,用制度对档案停止标准管理,用制度梗塞档案管理中的破绽。为此,我局高度注重档案制度建立,把这项工作作为档案管理的重要内容来抓,特地布置人员到省局和市委组织部学习,自创县区委组织部门的先进做法,并依据省委组织部《干部档案管理部门职责及工作制度》规则,修订完善了一整套前后衔接、全面系统的档案管理制度,确保档案管理工作有章可循。
二、在完善制度上作文章,健全档案管理制度体系
干部人事档案工作环节多、系统性强,无论哪一个环节呈现纰漏,都会影响工作的整体质量和效果,如档案资料的完好性有赖于资料的生成接纳和加工整理环节之间的及时衔接、档案真实性有赖于资料的正确鉴别、人事系统干部信息的查询有赖于档案内容的及时录入和更新。为此,依据干部人事档案管理工作的特性,我局进一步健全完善了各项制度。
一是表现一个“全”字。修订完善了《档案室制度》、《档案管理员职责》、《档案资料搜集制度》、《档案转递移交制度》、《档案资料鉴别归档制度》、《档案加工整理制度》、《档案提供应用制度》、《档案失密平安制度》和《档案保管维护制度》等12项档案管理制度,对档案管理中每一项工作都作了明白的规则和请求,既包括对档案本身搜集、鉴别、加工等档案整理方面的标准,也包括查阅、借用、转递、移交等档案应用过程中的规则,还包括失密、保管和维护等平安方面的请求,构成了一套系统完好的干部人事档案制度体系,为档案管理工作提供了规范和根据。
二是表现一个“细”字。为有效落实制度规则,我局配套制定了《查阅(借阅)档案审批表》、《档案资料入档注销表》、《档案资料催收通知单》、《在职(退休、死亡)人员档案注销表》、《档案(档案资料)转递注销表》、《“三龄一历”审核确认表》等18个档案常用表格,对档案管理中每一个环节的工作都作了细致的记载,如《查阅档案审批表》要注明查阅对象、查档人员、查档缘由、查阅内容等,《干部档案注销表》中注明档案转入时间、寄存橱号、编号、整理时间等内容,《干部档案转递表》中包括转出单位转档存根、档案转递通知单、回执三个局部内容。同时,进一步明晰了干部人事档案管理工作流程,做到每一个环节都有严厉审批、严厉把关,每一项工作都有据可查、留有痕迹。 三是表现一个“严”字。首先是严把资料“入口”关。《档案资料搜集制度》规则对新构成报送来的档案资料必需内容真实、文字分明、手续完备,统一运用16开纸型,严禁涂改、补助等。对不契合请求的,予以退回,责令报送单位重新修正;其次是严把档案“查阅”关。《档案提供应用制度》规则查阅档案要经过审批方可查阅,不得查阅自己及应逃避范围内人员的档案,未经批准不得复制档案资料、不得向干部自己反应查档内容;三是严把档案“出口”关。《档案转递移交制度》请求对需转递的干部档案或档案资料,必需密封,派专人送达或经过机要途径转递,不准邮寄或交干部自己自带,档案或档案资料转出、转入均要搞好注销。确保用制度去标准工作、约束行为,确保做到搜集资料真实精确、应用档案严厉审批、保管档案平安失密,为人事工作提供真实精确的根据。
三、在执行制度上下功夫,不时进步档案管理工作标准化建立制定制度是根底,执行制度是关键。我局高度注重,认真抓好制度的贯彻落实,全面推行“五化”管理。一是档案管理层级化。目前,我市系统管理干部人事档案4068卷,假如统一集中到市局管理,不但工作量大,而且也不便于日常应用,为此,我局进一步理顺体制,制定下发了《关于人事档案分级管理的通知》,实行集中统一和分级担任相分离的管理方法,依照干部管理权限,市局担任管理局机关和分局的全体正式人员及各县局科级干部的人事档案,县局担任管理股级及以下干部职工的人事档案,确保任务明白、各负其责、管理到位。二是档案资料完好化。在档案资料的搜集环节中,严厉依照中组部《干部人事档案资料搜集归档规则》的请求,做到“七个齐全”,即填写的1988、1999年版的干部履历表齐全,1994年以来的年度考核资料齐全,学历和专业技术职务资料齐全,入党入团资料齐全,奖惩资料齐全,干部任免资料和1985年工资变革以来的各种工资资料齐全,招工、入伍、转干、公务员注销资料齐全。对短少资料的档案停止注销造册,请求自己或有关部门限期查找、补齐。 三是资料搜集、档案转递时效化。对搜集到的入档资料,坚持随搜集随入档的准绳,依照《档案资料搜集制度》的请求,档案管理员自接纳之日起十个工作日内审核注销终了,普通在一个月内归入档案散资料,每两年装订入卷一次。对因人员选拔、交流、轮岗、调动等缘由调出本单位的,依照《档案转递移交制度》规则,依据干部管理权限,于手续办理终了之日起15日内,将人事档案转入有关单位。四是档案整理规范化。为认真做好全市系统人事档案整理工作,20xx年5月份,集中在市局展开了为期15天的以干代训,使各县局档案管理员都能纯熟控制档案整理的根本学问和操作办法,接着在全市系统展开了人事档案整理工作。在档案整理过程中,严厉依照《档案整理工作制度》规则的规范对档案资料停止分类、加工、排序、编目、装订,对大于规则尺寸的资料在不影响资料的完好和不损伤字迹的前提下停止了折叠或剪裁,对破损的资料停止了裱糊,对过窄的资料停止了加边,对资料上的金属物停止了撤除,有效保证了档案加工质量;在分类排列次第过程中,做到资料与目录相符,资料构成时间填写无误,资料份数和页码计算精确;在装订资料时,做到四边齐,保证不压字、不损伤资料内容。做到每卷档案资料完好、分类精确、编排有序、目录分明、卷面整洁、装订划一。五是日常管理程序化。在日常管理过程中,做到严厉查借阅档案人员范围、严厉查借阅档案手续、严厉查借阅纪律。请求查借阅档案人员必需是人事部门工作人员,要有查借阅档案的充沛理由,各县分局到市局查借阅副科级以上干部档案的要填写《查借阅干部档案审批表》,经本单位指导同意后,报市局人事政工科批准方可查借阅,严禁查阅人员停止涂改、折叠、批注、抽取和撤换档案资料,借阅档案最长不得超越15天。近几年来,经审批查阅档案426次、借阅档案102次。四、在强化考核上务实效,全面推进人事档案工作上台阶、上程度为检验全市系统人事档案管理工作,我局于20xx年度制定出台了《全市系统人事档案考核管理方法》,对档案工作组织指导、硬件建立、配备状况、整档进度、档案质量、平常档案转递状况等方面都作了明白请求,市局约请市委组织部和市人事局担任档案管理的指导对各县局人事档案整理工作停止了检查和验收,验收完毕后,对县局指导注重、整理标准、按时完成整档任务的6个单位予以通报褒扬,对工作拖拉的3个县局停止了通报批判,并责令单位对照规范、查漏补缺、限期矫正。同时,把人事档案管理工作归入年度绩效考核,与其别人事工作一同检查、一同考核,有效推进了人事档案工作的展开。 总之,我局在干部人事档案管理工作中固然获得了一定的成果,但与干部人事档案的有关规则及省局指导的请求、兄弟市局的先进做法还有一定的差距,在以后的工作中,我局要认真贯彻落实这次会议精神,把人事档案达标晋级工作作为今年人事工作的重中之重,思想再注重,目的再明白,规范再严厉,力度再加大,全面提升干部人事档案管理的制度化标准化程度,圆满完成干部人事档案达标晋级工作任务。
同志们:
这次会议,主要是学习贯彻全国全省档案工作会议精神,研究部署今年档案工作主要任务。上午,传达了王刚同志对档案工作的重要指示和全国全省档案工作会议精神,郝秘书长作了重要讲话。刚才,各位局长交流了20xx年的工作经验,谈得都很好,思路清晰,重点突出。希望大家互相学习,互相借鉴,把今年的工作做得更好。
下面,我讲两个问题。
一、20xx年全市档案工作的简要回顾
回顾20xx年全市档案工作,主要有四个方面的特点。
一是档案服务工作成效明显。莱阳市档案局通过与工商联联合行文、培训档案人员、参观典型单位等措施,推动民营企业档案管理规范化。芝罘区档案局开展了园区档案服务工作,制定了园区建档方案,指导只楚、卧龙2个开发区完成了建档工作。福山区档案馆利用馆藏照片,举办了“昨天与今天”档案图片展。牟平区档案局开展了上市公司档案服务工作,帮助2家上市公司规范了档案管理,为提升企业素质做出了贡献,受到企业负责人的高度评价。
二是档案信息化建设快速发展。全市13个县市区档案局,有7个建立了档案网站或网页,共配备96台微机。招远市档案局配备16台微机、6台激光打印机、5台高速扫描仪、5台刻录机,制作机读目录14.7万条,接收机读目录3万条,其市直机关事业单位档案软件普及率达到100%。莱山区档案局与杰瑞商贸网络公司联合开发了档案软件,向全区所有单位免费提供使用和升级维护,已安装网络版72套。长岛县档案局制作机读目录14.1万条,全部完成了目录录入工作。蓬莱市档案局建立了13万条的目录数据库,更新了网页,加大了体现蓬莱特色的档案信息含量。
三是档案资源建设和保管工作进一步加强。市档案局全面开展了重大活动、重大项目、重大事件档案和名优特产品档案、著名人物档案、捐资兴业人士档案的收集。建立了名人档案库,收集烟台籍著名人物档案360件、资料66本,征集无偿捐赠20万元以上人士档案181件。为加强档案资源的安全管理,海阳市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强全市档案管理工作的通知》,进一步明确了强化档案管理、确保档案安全的措施和要求。同时,档案馆基础设施建设取得积极进展,龙口市档案局加快了新馆建设进度,目前进入后期装修阶段,计划20xx年投入使用。开发区档案馆新馆建设已列入20xx年计划,选址、规划工作已经完成,力争一季度开工建设。
四是档案工作整体水平明显提高。烟台市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强新时期档案工作的意见》,就档案馆库建设、档案信息化建设、档案资源建设等重大问题,提出了明确要求,为基层档案部门开展工作提供了政策支持。同时,依法治档工作、年度考核工作、档案宣传和教育培训工作进一步加强。莱州市档案局开展了档案执法情况检查,对检查中发现的问题提出了整改措施。栖霞市以市委办公室名义转发了《山东省档案管理考核办法》,加大了考核力度。全市有1900多个机关、团体、企事业单位获得合格以上等次,培训档案人员1000多人。
在总结成绩的同时,必须清醒地看到,我市档案工作仍然存在许多不容忽视的问题。主要是:馆库建设滞后,有的县市区至今没有自己的档案馆库,有的单位档案保管条件简陋;各地、各部门发展不平衡,而且有进一步拉大的趋势;工作特色不明显,缺乏在全省、全国叫得响的“名牌”等。对这些问题,我们要高度重视,以创新求实的精神,尽快加以解决。
二、20xx年全市档案工作主要任务
20xx年,是全面实现“十五”计划目标、衔接“”发展的关键一年。今年全市档案工作的总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,按照全市经济工作会议和市委十届八次全委会议的要求,全面落实科学发展观,以服务党委政府工作大局、服务人民群众为中心,以加强档案资源建设为重点,以加快档案数字化建设为突破口,瞄准先进,创新拼搏,奋力赶超,全面提高档案管理和服务工作水平,推动全市档案工作实现新突破,取得新发展。
(一)突出服务主题,更好地运用档案促进经济社会发展
各级档案部门要准确把握党政工作重点,切实增强档案服务工作的前瞻性和实效性。要在继续做好企业信用档案、重点工程档案以及社区、农业农村等档案服务工作的同时,本着突出重点、抓出特色的原则,集中精力,做好以下几个方面的工作。
1、建立和完善文档服务中心,为推进政务公开服好务。充分发挥馆藏档案资源优势和现行文件资源优势,建立和完善文档服务中心,整合好档案和现行文件两种资源,进一步改进服务方法,完善服务条件,拓宽服务领域,把档案和现行文件利用工作提高到一个新水平。要根据全国文明城市测评体系相关指标的要求,全面加强基础业务建设,争取把文档服务中心列为党委、政府指定的政务信息公开场所。
2、规范社会保障档案工作,为构建和谐社会服好务。要密切配合社会保障部门,建立完善社会保障档案管理的规范、标准,积极引导有关部门建好、管好、用好社会基本养老、基本医疗及失业、城市居民最低生活保障、农村贫困人口救济等方面的档案。特别是要抓好医疗保险档案工作。国家档案局已经初步确定,20xx年在烟台开展医疗保险档案工作试点,年内召开全国医疗保险档案工作现场会。对此,各级档案部门要高度重视,认真研究推进方案,精心组织抓好实施,全面提高医疗保险档案工作的规范化、现代化水平,为全国现场会的顺利召开和社会保障工程的顺利实施,创造条件,做出贡献。
3、完善规模以上民营企业档案工作,为非公有制经济发展服好务。开展民营企业档案工作,既要积极主动,又要注意方式方法,坚持“实行自主原则”,重点“围绕服务做好文章”,着力在宣传、引导、帮扶上下功夫。通过信函、座谈会等多种形式的宣传,引导民营企业提高认识,增强做好档案工作的主动性、自觉性。通过免费培训、上门指导等多方面的服务,引导民营企业建立完善档案工作。通过培育典型、推广典型,推动民营企业档案工作全面发展。
4、加强农业农村档案工作,为农业和农村经济发展服好务。认真贯彻王刚同志关于做好农业和农村档案工作的重要批示和全省农业农村档案工作经验交流会议精神,加强乡镇档案管理机构建设,巩固村级建档成果,提高乡(镇)村两级档案管理水平。落实科学发展观,不断拓宽档案工作领域,切实做好土地承包与经营权流转档案、农业产业化经营档案、农村富余劳动力档案、税费改革档案以及小城镇建设档案的管理,构建档案信息为“三农”服务的平台,建立农业科技档案信息网络,努力使档案工作与“三农”工作紧密结合,在服务“三农”的过程中发挥更大作用。
5、大力开发利用档案信息资源,为中心工作服好务。各级档案部门要围绕“为中心工作服务”这一主题,充分发挥馆藏档案资源优势,通过举办展览、编研史料、公布档案、制作影视音像作品等多种形式、多种途径,开展好活动。20xx年,是反法西斯战争胜利60周年。市档案局拟组织全市档案部门联合举办“烟台人民抗击日本侵略档案史料展”,反映日本法西斯犯下的滔天罪行和烟台军民顽强抗战的英勇事迹,为弘扬爱国主义精神、促进精神文明建设做出贡献。
(二)深入开展“档案资源建设年”活动,加强档案资源建设
1、扩大档案归档、接收范围。各级机关、团体、企事业单位,是档案资源建设的主体。要加强对这些单位档案工作的监督管理,重点解决业务档案、音像档案、照片档案、电子文件、非红头文件、各类统计数据等门类档案管理职责不清晰、归档范围不明确、归档机制不健全以及归档不及时、档案管理存在安全隐患等问题,从源头上抓好档案资源建设。要突破传统档案接收范围的局限,扩大档案进馆单位的范围,拓展档案进馆门类,把全面建设小康社会进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益密切相关的档案纳入接收、征集范围,努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。
2、拓展档案收集渠道。一是积极开展多种形式的“社会记忆工程”活动,主动、直接地记录经济社会发展的进程。要切实抓好烟办字〔20xx〕17号文件的落实,做好重大活动、重大项目和重大事件声像及实物档案的收集。二是加大名人名产名胜档案收集力度,突出地方特色。继续抓好名人档案库、捐资兴业人士档案库建设。要抓好烟档字〔20xx〕34号文件的落实,全面开展好名优特产品档案资料的收集工作。三是抓好散存社会上的珍贵、重要档案的收集和复制。四是抓好破产、转制国有企业和撤销、合并、转制单位档案的处置和进馆工作。五是加强民间工艺品、艺术品、断档断代生产生活用品的收集、征集。
3、加强档案安全保管。档案安全重于泰山。维护好档案安全,是档案工作者的首要任务,是评价档案工作优劣成败的第一标准。各级档案部门、每一位档案从业人员,都要以对党负责、对事业负责、对历史负责的精神,高度重视档案安全问题,把确保档案安全摆在各项工作的首要位置。要进一步建立健全档案安全责任制,制订完善的应急处置预案,开展经常性的档案安全检查,消除各种安全隐患。要进一步加大档案安全保护设施的投入,按照“九防”要求,配齐相关设备,确保档案的安全保管。
(三)加快档案信息化步伐,推进数字档案馆(室)建设
1、确保档案信息化建设与地方信息化建设同步发展。抓住各地各部门编制“”计划的机遇,搞好档案信息化建设规划。积极争取将数字档案馆建设纳入当地信息化建设规划,将数字档案馆建设与各级政府电子政务有机结合,同步实施。积极争取政策支持、资金支持,努力实现档案信息化建设的跨越发展。
2、加快档案目录数据库、原文数据库和多媒体数据库建设。按照《烟台市档案信息化建设实施方案》和省局要求,年内市档案馆要完成全部馆藏档案的文件级机读目录制作,完成馆藏声像、珍贵档案以及重要全宗全文数字化,初步完成“三库”建设工作;13个综合档案馆都要建成主要全宗、重要文件资料的文件级目录数据库;蓬莱、莱州、龙口、牟平、招远、长岛、开发区7个档案馆要完成馆藏声像、珍贵档案以及重要档案全文数字化,芝罘、福山、莱山、海阳、莱阳、栖霞6个综合档案馆要完成部分馆藏档案数字化。
3、积极推进档案网站建设。已经建立网站的,要完善服务功能,充分发挥网站作用。要积极上载档案和现行文件数据,开展网上查询和利用服务工作。年内,市档案局馆网站要上载5万条开发档案目录和现行文件目录。还没有建立网站的县市区,年内要在因特网上建立网站,并能开展网上查询服务。
4、大力实施档案室数字档案工程。按照文档一体、馆室一体的要求,把机关文书处理工作与档案管理工作紧密结合起来,把档案室工作与档案馆工作紧密结合起来,使单位档案室这一重要阶段的基础工作更加扎实,从源头上保证数字档案信息资源建设的活力。要加强电子文件的收集、归档和管理,防止和避免电子文件与纸质文件脱节的现象,在向档案馆报送现行文件、移交档案时,同时报送电子文件和机读目录。
(四)加强宏观管理,促进档案工作协调健康持续发展
1、加强档案法制建设。进一步增强档案法制观念,提高依法办事的能力。要按照行政许可法的要求,严把规范性文件的起草关,严把行政许可行为的程序关,坚持依法行政。深入开展档案法律法规的宣传实施工作,进一步加大档案执法力度。要进一步增强职权法定和权责一致的观念,敢于执法,善于执法。上半年,市和县市区档案局都要邀请人大和政府法制部门开展联合执法检查。要切实履行《档案法》和《山东省档案条例》赋予的职责,认真抓好违法案件的查处工作。对违反《档案法》、《山东省档案条例》的案件,要发现一起依法查处一起。
2、强化档案宣传和教育培训工作。加强对档案宣传工作的领导,拓宽渠道、创新形式,抓住特色、多出精品,在政治理论宣传、中心工作宣传、档案法制宣传、档案信息交流、学好用好档案报刊上狠下功夫,努力营造一个有利于档案事业发展的良好环境。从培养高素质档案人才队伍的高度,进一步提高对档案学历教育的认识,把全面发动与重点发动紧密结合起来,切实抓好20xx年省委党校档案文秘学历班的招生工作。进一步加强岗位培训工作,按照《山东省档案条例》关于“管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗”的规定,对机关事业单位档案工作人员进行统一培训,统一考试,统一颁发岗位资格证书。广泛开展以“学习许振超精神、练就岗位绝活”为主题的岗位练兵和业务比武活动,提高档案队伍业务素质,展现档案人员拼搏创新、奋发向上的精神风貌。
3、继续开展档案管理年度考核。实践证明,开展档案管理年度考核,有利于档案法律法规和档案工作规范标准的贯彻实施,有利于推进档案业务规范化建设,是新时期加强档案行政管理的有效形式,要长期开展下去。为鼓励各地、各单位结合实际,创造性地开展工作,今年省档案局将进一步完善考核办法和考核标准,总的原则是“不放松规范性、基础性业务工作考核”、“加大体现档案行政管理机关对档案工作领导力和创新力的分值”。各地档案部门要认真研究,抓好实施,推动档案工作上层次、上水平。
4、编制好“”计划。要做好“十五”计划执行情况的综合评估,认真总结“十五”计划实施中的成功经验,科学分析存在的突出问题和主要矛盾,针对“”期间面临的重大问题,以求真务实的精神,研究提出“”计划的指导思想、奋斗目标、主要任务和解决问题的思路、措施。要抓住编制“”计划的历史机遇,将档案事业发展“”计划与本地区、本部门“”计划编制工作相衔接,争取将事关档案事业长远发展的内容,特别是档案馆(库)建设、数字档案馆(室)建设列入本地区、本部门经济和社会发展“”计划,使档案事业与经济社会各项事业协调发展。
当前,我们正处在档案事业发展的关键时期,工作任务十分艰巨。希望大家按照市委、市政府的要求,解放思想,凝心聚力,加压奋进,在实现档案工作赶超发展的同时,为全市经济社会的赶超发展做出新的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是:以党的xx大和xx届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,总结去年档案工作,研究部署今年的工作任务,动员各县(区)、各部门围绕全市经济社会发展大局,积极进取,求真务实,努力推动全市档案工作再上新水平。刚才,立新局长全面总结了20xx年全市档案工作,对今年的工作任务作了详细安排,张书记最后还要作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、坚持用科学发展观统揽全市档案事业创新发展
过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,各县(区)、各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市经济社会发展大局,克服困难,开拓创新,在改善档案服务条件、拓宽服务领域、加快档案信息化建设、提升档案馆室综合功能等方面做了大量工作,档案的收集、归档、重点档案抢救工作积极推进,规范化管理水平得到提升,依法行政进一步加强。特别是广大档案工作者围绕“全市档案事业如何科学发展”,积极深入思考,谏言献策,提出了许多可供借鉴的发展思路和工作措施,为促进全市档案事业健康持续发展发挥了重要作用。在前不久召开的全省档案工作会议上,我市档案工作以创新思路、推行档案精细化管理、全面超额完成省上下达的年度目标任务,受到了省局的表彰奖励。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在全市档案战线上的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢!
档案是维护历史真实面貌,传承人类文明,发展先进文化的重要载体。认真做好档案工作,研究利用好档案,可以以史为鉴,为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据;可以更好地围绕市委、市政府的中心工作,为改革开放和现代化建设,为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务,为促进经济社会发展发挥重要作用。当前,随着经济社会的发展,档案工作的领域将更加广阔,内容将更加丰富,载体将更加多样,档案的基础性地位将越来越重要,档案的服务功能也将更加突出。坚持以科学发展观统领档案工作全局,是档案工作必须长期坚持的指导方针,也是推进档案事业科学发展的根本保证。各县(区)、各部门和广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导,自觉地把服务于党委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上,认真思考谋划,不断更新服务观念,完善服务机制,改进服务方法,推动档案事业创新发展,为全市经济社会发展大局和广大人民群众提供优质高效的服务。
一是观念要创新。就是要以科学发展观为指导,进一步解放思想,把满足全社会的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向,以创新理念和创新行为来加强档案管理,开辟档案管理发展的新途径。要切实增强大局意识,充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来、以史资政的独特功能,自觉把档案工作放在全市工作大局中来谋划,找准工作着力点,提高服务经济社会发展的能力和水平。当前及今后一个时期,要把全市档案工作者的思想和行动统一到服务“六个集中突破”上,树立大档案意识,以新观念创造新思路,推动新发展。特别要转变以往重业务轻服务、重机关轻企业、重领导轻群众的传统观念,突出服务新农村建设、社区、民生、重大项目建设和家庭建档这些重点,真正树立“以人为本”、“群众至上”的新观念,建立起覆盖全社会和最广大人民群众的档案资源利用服务体系。
二是工作要创新。就是要打破按部就班,墨守成规的传统工作思路,切实增强责任意识,牢固树立强烈的事业心和责任感,把搞好档案工作、服务科学发展作为义不容辞的责任,以更加扎实的工作,为促进全市经济社会平稳较快发展做出更大贡献。要加强互动交流,走出档案看档案,借鉴先进经验,研究新情况、把握新特点、解决新问题。要充分利用现代信息技术,努力提高工作质量和效率。要不断推进档案管理模式创新,建立起归属明晰、运转协调,门类齐全、结构合理,管理科学、服务高效的档案资源管理利用新模式,推进档案工作创新发展。
三是服务要创新。为党委、政府中心工作和广大群众提供优质高效服务,是档案工作的重要任务和永恒主题,也是档案工作的生命力所在。要紧紧围绕经济社会发展需要,特别是围绕保增长、扩内需、调结构和实施“六个集中突破”,不断强化服务意识,丰富服务内容,提高服务质量,最大限度地满足经济社会发展对档案的利用需求,使档案工作成为推进科学发展的有力助手。要克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式,实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性转变。档案工作人员要加强与其他部门的协作,主动研究掌握各部门、各单位的中心工作对档案资料的需求,找准工作切入点,切实提高档案服务的针对性和时效性。
二、全面提升档案管理的层次和水平
今年是新中国成立60周年,也是我市推进“六个集中突破”的关键之年,做好今年的档案工作,具有承前启后、继往开来的重要意义。我市的档案工作要站在新的发展起点上,以科学发展观统领全局,坚持把维护档案完整与安全作为档案管理的基本要求,把便于社会各方面利用作为档案工作的根本目的,把服务全市经济社会平稳较快发展作为档案工作的发展方向,把握特点,遵循规律,抢抓机遇,开拓创新,努力推动我市档案工作再上新水平。重点要抓好以下几个方面的工作:
1、加大开发,积极利用。档案既要作为历史资料很好的保存,又要使它充分发挥使用价值。一是要围绕六个集中突破开发利用档案资源。今年,市委、市政府提出要在煤电化产业等六个方面实施集中突破,这是在充分调查研究的基础上,针对我市经济社会发展现状和潜力提出的战略部署,是今后一个时期平凉发展的指导思想。各级档案部门要紧紧围绕这一大局,开发利用档案资源。实施六个集中突破,项目建设是关键。要切实加强包括基础设施、技术改造等集中突破重大建设项目档案的开发工作,为项目建设管理和运行提供服务,为六个集中突破服务。要继续加大力度收集市、县(区)重要会议、重大活动、重大典型和突发事件资料,建立平凉珍贵档案资料库,把平凉这一重要历史时期形成的各类资料收集齐、保管好。二是要围绕民主政治建设开发利用档案资源。要挖掘馆藏资源,充分利用所保存的政务档案资源,积极主动开发有参考价值的相关档案资料,为推进科学决策、民主决策、依法决策提供档案信息服务。要适应政务公开、民主管理的需要,切实做好现行文件的公开和利用工作,帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。要进一步探索做好政务信息公开的途径和方法,凡是符合公开规定的都要及时全面公开,切实担负起政府公开信息查询平台的职责,架起政府与民众沟通的桥梁。要积极向社会各界广泛宣传推介能够鼓舞干部群众艰苦创业、建设小康和谐魅力新平凉的鲜活资料和动人事迹,教育引导全社会各界人士把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到干事创业谋发展上来。三是要围绕精神文明建设开发利用档案资源。要挖掘和利用好档案馆拥有的宝贵文化资源,围绕丰富人民群众的精神文化生活,不断提供更多更好的档案文化产品。今年是新中国成立60周年,档案部门要及时推出一批具有档案特色的展览和档案文化精品,向广大人民群众展示我市的辉煌发展成就和悠久历史文化。要面向人民群众尤其是青少年开展革命传统教育和思想道德教育,使档案馆成为人民群众受教育的重要阵地和广大学生的第二课堂。四是要围绕新农村建设开发利用档案资源。要把新农村建设档案工作列入新农村建设总体规划,全面整合和开发利用农村、城镇档案资源,建立和完善新农村建设档案工作的协调机制,创新新农村建设档案管理和服务机制,为农业增产、农民增收、农村发展提供及时有效的档案服务。
2、紧贴中心,服务民生。服务党委和政府工作大局,是档案工作的根本任务。近年来,我市档案工作中创建了“六大服务载体”、构建了“四大服务平台”,开展了“五大领域”建档和爱国主义教育活动,使档案工作更加贴近社会、贴近群众,取得了一定成效。但随着形势的发展变化,要进一步延伸新的档案领域,不断提高服务水平。今年,要紧帖全市中心工作,把服务民生作为新时期档案工作的重要任务,将民生档案作为档案资源建设的重点,努力探索档案工作为民服务的新思路。要高度重视已有档案中民生档案资源的整合与开发,关注和跟踪党委、政府在改善民生方面不断出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作,及时把各种新形成的与人民群众有关的档案列入归档、进馆范围,纳入档案资源体系。要指导有关部门建立民生档案服务窗口,在住房、教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面,加强档案信息服务,方便人民群众利用,更好地维护群众的合法权益。
3、夯实基础,加强管理。做好档案工作,夯实基础、加强管理是前提。一是要加快档案信息化建设步伐。这是新时期档案事业发展的必然趋势,也是实现档案信息资源社会共享的根本途径。各县(区)、各部门要把档案信息化建设列入电子政务建设的重要内容,加强谋划,加大投入,从人财物等方面给予全面支持。各级档案部门要主动适应档案工作信息化的新趋势,尽快成立电子文件中心,积极利用信息技术,加快推进档案数据库和档案网络建设,全面革新档案管理方式方法,推动档案工作实现由传统向现代的跨越。二是要重视加强档案馆库建设。档案馆建设是档案工作可持续发展的基础条件。去年,国家新出台了市、县(区)档案馆建设的新标准,市级馆面积最低要达到6600㎡以上,县(区)馆面积要达到3000㎡以上,按此规定,我市8个综合档案馆面积均不达标。今年我市要创建“全国文明城市”,其中有一项硬指标,就是市级馆要达到国家一级标准,市委、市政府所在地的崆峒区馆要达到国家二级标准。对于这项工作,我市要下决心予以解决,形成党委、政府抓决策、相关单位抓配合、档案部门抓落实的工作机制,抢抓国家对中西部地区投资建馆的大好机遇,积极立项论证,开展新一轮建馆工作。今年确定新建泾川县馆,维修庄浪县馆,崆峒区、灵台县也要积极立项论证,力争下一年开工建设,使我市馆舍在今后几年内逐步达到国家规定的新标准。三是要推进依法治档、规范化管理工作。要进一步加大档案法律法规的宣传教育力度,完善和严格执行档案管理制度,保障档案事业在法制化轨道上健康发展。要不断强化档案资料征集管理,全面开展档案资源清查工作,修订各级档案馆的接收档案范围,切实做到把涉及到人的档案、把有关人民群众合法权益的档案完整齐全地接收进馆。要广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案,该补的要及时补齐,该建的要及时建起来,最大限度地保证档案材料齐全完整。四是要加大档案的安全管护。要高度重视档案信息安全,不断完善保护手段,防止因技术原因造成档案损失,对重要档案要实行异地备份制度,切实加强馆藏档案的安全管理。要不断健全完善档案应急工作体系,抓紧做好应急预案,认真落实档案工作安全防范措施,配置防盗、防火和有关监控设备,确保档案绝对安全。
4、强化指导,提升水平。强化档案宏观管理与指导,增强档案工作整体业务质量,是档案部门的重要职责。各级档案部门要结合实际,积极协调,采取有力措施,及时开展一年一度的档案执法检查工作,确保检查活动取得明显成效。今年,市人大已将《档案法》的贯彻实施情况列入全市执法范畴,这是对档案工作的有力支持。希望引起大家的高度重视,切实把贯彻实施《档案法》工作落到实处。要在认真抓好档案行政执法检查的同时,不断加强档案业务指导。去年,在贯彻国家档案局8号令工作中,市直部门约三分之二的单位还没有制定分类方案、归档范围和期限划分表,给整理归档工作带来了一定的困难,希望各有关单位尽快抓好这项工作,五月底前必须到位。国家档案局开展了对市、县(区)一级档案馆的综合测评工作,这是提高档案工作整体水平的良好契机,静宁县档案局通过积极努力,克服各种困难,县馆已顺利通过了国家二级馆测评验收,成为全省86个县(区)馆首家获此殊荣的单位,为全市争得了荣誉,树立了典范。各级各有关部门特别是档案部门要借鉴先进经验,把综合测评作为自我完善、自我提高的过程,积极抓好整改提高,切实加强业务指导,不断提升档案服务水平。
三、为全市档案事业的持续健康发展创造良好的工作环境
档案事业是一项全民事业。各级党委、政府和有关部门要适应新形势新任务的要求,切实加强对档案工作的领导和支持力度,使档案工作在推进全市经济社会平稳较快发展中发挥更大作用。
一要加强组织领导。指出, “各级党委和政府要加强对档案工作的领导,帮助档案部门解决各种实际问题,使档案工作在现代化建设中发挥更大作用”。去年以来,省、市主要领导都对档案工作作了重要批示,市委、市政府出台了《关于进一步加强档案工作的意见》,并把档案工作纳入了年度目标责任考核范畴。各县(区)、各部门要切实加强对档案工作的领导,实实在在地支持档案部门的工作,把制约我市档案工作发展的档案馆(室)建设、经费保障、人员配备等问题,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,靠实各级各有关部门的责任,配强人员,加大投入,添置档案管护设施,形成共同支持、推进档案事业发展的良好局面。
二要积极协调配合。档案工作是一项牵涉到各级各部门、各有关方面的系统工作,许多工作仅靠档案部门的力量是很难完成的。各县(区)、各部门要积极配合档案部门开展工作,切实做到认识到位、安排部署到位、措施落实到位,形成抓工作的合力。对档案部门开展的新农村建档、社区和重大项目建档工作,各级农办、社保、民政、建设等部门要大力配合,给予支持。对档案管护费、档案抢救经费的配套、业务建设和信息化建设等所需的资金,各有关单位要给予应有的扶持。
三要重视队伍建设。做好档案工作,关键在于队伍。档案工作是一项政治性、知识性、业务性很强的工作,档案工作者不仅要有坚定的政治信念、崇高的奉献精神,还必须具备较强的政策法规水平和丰富的科学文化知识。各县(区)、各有关部门要切实加强档案干部队伍建设,努力培养一支高素质的档案工作队伍。要加强对档案人才的教育、培训,鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识,全面提高队伍整体素质。要加强档案部门领导班子建设和队伍的思想作风建设,着力增强队伍的大局意识和责任意识,强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神,扎实有效地做好档案工作。
同志们,档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。做好新时期的档案工作任重而道远,光荣而艰巨。全市各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神,进一步围绕中心、服务大局,开拓进取、积极作为,不断开创档案工作新局面,为建设小康和谐魅力平凉作出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们:
砥砺奋进,耕耘不辍,转眼我们昂首迈进了崭新的20xx年。回首以往,在县委、县政府领导关心支持下,在同志们的共同努力下,我们的档案事业取得了长足发展。在此,我向为沧县档案事业做出贡献的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!希望同志们学习先进,再接再厉,践德铸功。党的“”之后,国家档案局提出了建设档案强国的新目标:到20xx年实现全国档案馆库建筑面积翻一番;馆藏总量翻一番;民生档案占馆藏的60%以上;档案数字化总量翻两番;数字档案馆取得实质性进展。为了实现这个目标,还制定了今后档案工作的“三大战略”:即“以人为本,安全第一、服务为先”。有了奋斗目标,有了“三大战略”,我们档案工作前途更加光明,信心更加坚定。今天会议的主题是:“继往开来、夯实基础、打造亮点,开创我县档案工作新局面”。
一、20xx年全县档案工作回顾
20xx年,沧县档案局以加强政德建设为统领,以服务全县经济社会为宗旨,以科学发展档案事业为目标,以规范运作和创新发展模式为抓手,协同奋进,努力工作,实现了常规工作健康有序,重点工作有所突破。
(一)重视资源建设,提升业务水平,突显档案工作活力。
我县各级档案部门始终坚持把机关档案工作作为档案资源建设的基础抓实抓好。在集中培训的基础上,采取多种形式的技能知识培训,提高档案工作人员的业务水平。档案局有关同志通过集中指导、上门指导、电话答询、接待来访等方式,认真指导立卷归档工作,严格执行年度立卷合格证制度, 20xx年全县年度归档合格率达95%。开展机关档案工作目标考评工作,经过认真指导,我县公安局已顺利通过在全县档案工作会议上的讲话材料级目标管理认定。
转制破产企业档案是一项重要的档案资源。全局工作人员克服困难,加班加点完成了转制破产企业的档案接收进馆扫尾工作,现已将全县46家破产企业档案接收并整理进馆,截止上年底,共接收企业档案14410卷。
(二)重视馆库管理,确保档案安全,严防档案失密泄密。
首先,加强对馆内硬件设施的检查,对馆内灭火器、防盗门、除湿机、线路进行了全面检查,重新投放防鼠药、防虫药,确保档案保管的良好条件,投资2.5万元对损坏的档案密集架进行了维修,为档案实体安全提供保障。
其次,搞好开放档案划控、鉴定工作,沧县档案局认真贯彻上级指示精神,树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想,认真细致地做好档案开放划控鉴定工作,用近两个月的时间对馆藏档案中已满30年即1982年以前已开放的52个全宗的10346本案卷和目录重新进行全面审核,对发现问题的案卷从开放档案目录中撤出,逐卷逐页认真细致地鉴定甄别,确保已经划控、鉴定、开放的档案中不涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私及敏感数据等,并对开放数据和全宗进行了统计,留存备查。确保在充分发挥档案的历史价值的基础上把档案安全、保密工作落到实处。
(三)整理馆藏档案,规范开放利用,提升档案服务水平。
完成馆藏档案的重新统计。截至去年底沧县档案馆馆藏档案共计25380卷(新增文书档案441卷),土地合同126109份,照片档案472份(新增照片档案378份),企业档案14410卷。
做好档案开放工作,对馆藏满30年的档案全部鉴定,符合开放条件的都已向社会开放,去年新增开放档案424卷。
抓好档案利用服务工作。20xx年共接待利用1260 人次,提供档案资料950卷次,其中为解决农村宅基地、土地纠纷等提供了原始依据,提高了档案工作的社会认可度。为配合民办教师待遇落实工作,去年9月份以来,沧县档案馆为近500名民办老教师落实待遇提供档案依据,查阅档案达440卷次。
(四)争取财政支持,配备硬件软件,推进档案馆数字化。
近年来,档案信息的数字化迅猛发展,数字化档案馆建设成为大势所趋。为做好档案信息数字化工作,我局争取县财政支持,配备了科怡网络版软件和扫描仪,建立了局域网,并请专业技术人员对馆内工作人员进行了相关业务培训。经过培训,他们掌握了软硬件的使用方法和技术,为下一步开展工作打下了基础。
(五)加大执法力度,认真督导检查,促进我县档案工作。
为了摸清底数,促进工作,去年底由档案局领导班子成员分组带队对县直部门和乡镇档案工作进行执法检查,检查内容以档案室设施建设情况、“十防”措施落实情况、年度接续立卷情况、档案保管情况、档案目标管理考评情况为重点。通过检查反映出,大多数单位领导重视支持档案工作,档案员认真负责,操作规范。也发现了一些问题和不足:一是有的单位档案管理制度落实不到位;二是有的单位档案室基础设施不健全;三是有些单位档案员更换频繁、影响了工作;四是个别已晋升省级档案先进单位的工作有滑坡现象。执法检查结束后,已由县政府将检查情况向全县进行了通报。对存在的问题,相关单位的领导应给予足够的重视。
二、20xx年全县档案工作任务
为了实现档案强国、档案强县的目标,20xx年我县档案工作的总体思路是:认真贯彻党的“”和国家、省、市档案工作会议精神,围绕全县经济社会发展大局,“继往开来、夯实基础、打造亮点”,在去年的基础上进一步加强“三大体系”建设,增强“四个服务”能力,扩大影响,提升水平,推动档案事业健康发展。
(一)对历史负责、为现实服务、替未来着想,加强“三大体系”建设。
档案工作是记录历史、保存历史、利用历史,为现实、为未来服务的工作。我们要怀着高度的历史责任感、使命感,尊重历史、敬畏历史、热爱历史,进一步加强“三大体系”建设。
1、加强档案资源体系建设。结合国家档案局“以人为本”战略的实施,进行“大档案”资源建设。扩大建档范围,做到应建尽建、应收尽收、应存尽存。存史备查,造福后人。认真修订各单位档案收集范围细则和工作方案,依法接收各种门类和载体的档案进馆;大力开展档案征集,对全县重大活动、重大事件以及涉及民生的档案、民间艺术档案、非物质文化遗产档案、著名人物档案等,开展广泛的征集活动,进一步丰富馆藏。经过局领导班子研究决定,把特色档案征集工作列为档案局今年的亮点工作,目前已经启动了。计划由易到难,逐步展开,内容主要包括:“中国武术之乡”、 “中国书法之乡”、 “中国曲艺之乡”、 “中国民间文化艺术之乡”、 “中国小枣之乡”以及我县六大支柱产业、沧东经济开发区等相关档案资料的收集、整理、编研、制作、展示。还有,近年来沧县人写书、编书工作蔚然有成,各种县志、乡志、村志、企业志、部门行业志、家族谱书等成为沧县社会发展之一观,殊为可贵。沧县档案馆挤出空间为“沧县人写的书,写沧县人的书”提供一席之地,接收入馆、长期保存、以备查阅,并解散佚之忧。目前已经收藏入馆6种30套。望在座的同志们向社会、有关单位、部门、村镇、编者、著作人广泛宣传、征集、接收,及时与县档案馆联系。
2、加强档案安全体系建设。结合国家档案局“安全第一”战略的实施,落实“大安全”保障措施。档案安全是高压线,容不得半点含糊和松懈。对此,我们必须本着对历史负责的态度,增强“职业底线意识”,守好现有档案,安全上不能出一丝问题,始终绷紧安全这根弦。档案部门在加强档案室、库建设的同时,要做好对档案库房的日常安全管理,利用监控、自动报警灭火、门禁系统等先进的技术手段,做好档案安全防范工作。定期开展消防安全专项检查、演习和培训,做到档案实体安全管理无盲点。各单位要制定切实可行的应急预案,以备不时之需。要进一步加强档案信息安全管理,做好对馆藏重要档案数据的安全存储和异地异质备份工作,确保档案数据的完整、安全和保密。今年,将对县直、乡镇各个档案室开展档案安全督查,大家要做好准备。
3、加强档案利用体系建设。结合国家档案局“服务为先”战略的实施,开展“大服务”创新试点。创新服务思路、改进服务手段、转变服务方式、提高服务质量,不断创新档案服务利用方式,加快建设和利用能够远程传输档案的电子网络,实现已开放档案的网络资源共享;要充分运用出版书籍、举办展览、拍摄专题片、网络传输等手段,开发档案信息服务产品;要进一步完善政府公开信息中心建设,做到群众需要的信息资料完整齐备,最大限度地满足群众的查阅需求。切实提高档案工作的“四个服务”能力:服务经济,助推发展;服务民生,惠及百姓;服务文化,促进繁荣;服务重大活动,记录历史。通过做好服务利用工作,促进档案事业发展。
(二)继往开来、强化管理、夯实基础,为档案事业发展提供保障。
1、加强档案队伍建设。搞好档案工作,关键在人。今年要进一步加大培训力度,加强档案工作人员的县际交流、县乡交流、乡际交流,组织参观、学习活动,提高档案队伍的工作能力和专业水平。要创造机会提供空间,让同志们把“讲政德、爱沧县、干成事、出亮点”的积极性发挥出来,结合我县档案文化发展,探索新课题、开发新项目,开展跨行业、跨区域的档案科研活动,全面提升档案干部创新能力。
2、加强现存档案管理。档案管理部门要做好馆藏档案的整理、编目、鉴定、开放、统计工作,建立规范的目录体系。积极推进档案鉴定工作,加快档案开放步伐。同时,积极开展对馆藏国家重点档案的抢救工作。各单位档案员要做好已存档案的整理利用工作。
3、加强基层业务指导。继续抓好对县直、乡镇、村级档案工作指导,推进档案业务建设;继续开展机关档案室目标管理认定工作,要有10%的机关档案室达到aa级目标管理认定。各档案部门要围绕县域经济发展,对民营企业开展建档指导工作。要求每个乡镇抓1户重点企业做为试点,以点带面推进企业档案规范化管理,促进企业转变发展方式,提高综合管理水平。认真开展“新农村建设档案工作示范乡(镇)、村创建活动”,要求每个乡镇搞好1个示范村;通过档案工作促进社会管理创新。
4、加强档案法制建设。从今年开始,我国把每年的6月9日即“国际档案日”确定为全国档案部门的宣传活动日。届时国家档案局将组织各级档案机构在统一时间开展一系列活动,各乡镇、机关部门要健全完善档案管理制度,做好《中国档案法》、《河北省档案工作管理条例》的普法宣传;要在制度执行层面下功夫,认真履行档案管理职责。档案局将择期开展档案行政执法检查和专项督查,查处档案违法行为,全力推进依法治档,切实促进全社会的档案工作。
同志们,档案工作功在当代,利在千秋,我们要认真领会“”精神,认真执行县委“两化带动、实干践德”的要求,面向与全面建成小康社会相适应的档案工作新目标,求真务实、勤奋高效,努力开创档案工作新局面,为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!
谢谢大家!
同志们:
这次档案 工作会,是 总结 “十五”安排“”全县档案事业的大会,也是全面实施档案工作规范化 管理的动员会。刚才县政府副县长作了主题 报告 ;我们的老县长,市档案局局长在百忙之中到会指导,并作了重要 讲话 ;会议宣读了县政府关于20xx年乡(镇)综合档案室规范化建设验收情况的通报,同时还表彰奖励了我县“十五”期间涌现出的档案工作先进集体和个人,在这里我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的单位和档案工作者们表示祝贺!也向在档案战线上辛勤耕耘、默默奉献的同志们致以亲切的问候!下面讲几点要求:
一、服务大局,突出档案事业 发展的主题
这些年来县档案局从改革开放和现代化建设的需要出发,紧紧围绕县委、县政府工作大局,把搞好服务作为档案工作的主题,做了大量扎实有效的工作,取得了一定的成绩。特别是近五年来,各乡镇、各部门在档案工作管理中,明确任务,落实措施,努力开展档案工作规范化建设,把我县档案事业提高到一个新的水平。广大机关档案工作者紧紧围绕中心、服务大局的要求,兢兢业业地做好机关档案工作,机关档案工作取得了明显成绩:一是绝大多数单位的 领导 对档案工作的重要性的认识不断提高,对档案工作的 领导 有所加强。档案工作列入了各单位工作的议事日程,并明确了领导分管。根据各单位实际,配备了专(兼)职档案工作人员, 组织领导和人员落实。二是档案保管保护条件不断改善。不少单位有了规范的档案室,安装了空调机、除湿机和电子 计算机,并建立了科学的管理制度,逐步实现了管理规范化和标准化。三是档案专兼职工作者的素质明显提高。绝大部分档案专兼职人员具有大专以上 文化程度。当前大多数同志安心热爱档案工作,工作认真负责,涌现出了一大批爱岗敬业的典型。
随着我县 经济 社会的快速发展,省委书记张学忠同志去年11月在省档案馆调研时提出的要求,自觉把为党和政府工作大局服务摆到档案工作更加突出的位置上来。真正发挥出档案工作的独特作用。要继续发扬与时俱进、开拓创新的精神,不断探索档案工作的新思路、新方法,创造性地做好档案工作。要不断更新档案服务理念,完善服务机制,改进服务方式,丰富服务手段,取得实实在在的成效。县档案局要巩固保持共产党员先进性 教育活动的成果,坚持经常征求各部门、各行业和广大人民群众对档案服务工作的意见和建议,切实做好整改工作,使档案服务工作更加具有实效性。
从推进社会主义新农村建设,紧扣农村经济战略性调整、 农业科技创新、精神文明建设、基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题,大力加强农业和农村档案工作,为繁荣农村经济、推行村务公开、加快城镇化进程服务。要在巩固乡、镇综合档案室规范化建设成果的基础上,配合村务公开和民主管理工作的广泛深入开展,加大村级建档的力度,努力完成村务公开和民主管理档案工作的各项目标和任务。
要从解决群众最关心的现实需要入手。在服务上要实现三个转变:一是在档案工作目的上,我们由过去单纯为 政治服务,逐步向既为政治服务又为社会服务转变;二是在档案工作的方式上,由单纯的手工管理逐步向信息、智能管理转变;三是在档案工作的重点上,由以重视保存为主向档案的开发利用上转变。加强已公开现行文件利用工作,进一步满足广大人民群众了解党和国家方针政策的需求,为密切党和政府与人民群众的 联系服务;加强社区档案工作,为实现城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区服务;加强劳动就业和社会保障档案工作,为党和国家的方针政策能够更好地惠及相关社会成员,人民群众能够共享改革发展的成果服务;加强信用档案工作,为维护社会主义市场经济秩序、鼓励公平竞争服务。发挥档案工作的优势,不断开拓新的服务领域,力争在构建和谐进程中有更大的作为。
二、大力加强档案基础业务建设,夯实档案事业发展的基础
抓好各项档案基础业务建设,是促进档案部门各方面工作,提高档案工作为全面建设小康社会服务水平的根基和前提,是档案部门一项基本的、长期的任务。我县要按“”规划和市档案局要求,进一步加强档案基础业务建设,在档案馆、室建设、档案的安全科学管理、档案信息化建设等方面迈出更大步伐。
努力改善档案保管条件,使作为党和国家宝贵财富和人类社会重要文化遗产的档案得到更好的保护并充分发挥其重要作用,是档案工作贯彻落实科学发展观,更好地为社会主义现代化建设服务的重要方面。当前全县档案工作规范化管理的发展不平衡,一些单位和个别乡镇档案室的条件差,危及档案安全。相关单位要以、实施“”规划为契机,积极争取加大对综合档案室规范化建设的投入,在“”期间,要实现各乡镇、各部门都有规范的档案室和档案现代化管理手段。目前巳取得了一定成效,规范化建设验收完成9个乡镇,希望县档案局一定要把乡(镇)档案室规范化建设继续抓紧抓好。
加快推进档案信息化建设是档案部门当前的一项紧迫任务。档案部门必须研究电子文件归档和电子档案管理相关问题,确保信息技术条件下各类档案得以全面收集、安全保管并有效提供利用。
充分发挥档案馆的收集、保管、信息加工功能和社会服务功能,把档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、文件服务中心和档案信息服务中心。让越来越多的百姓走进档案馆,越来越多的档案走进百姓的心中,使档案馆真正成为人民群众查询信息、学习知识、接受教育、陶冶情操的活动基地。
三、进一步抓好档案干部队伍作风建设,提供档案事业发展的保障
改进学风,造就学习型团队的良好氛围。我们党历来高度重视学习问题,始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。档案人员要切实提高学习的主动性和自觉性,通过学习提高素质,通过学习推动工作。切实用科学理论和科学知识把档案干部武装起来。学习要坚持理论联系实际,坚持学以致用,确保各项学习收到实实在在的效果。
改进思想作风和工作作风,造就实干型队伍。要在工作思路已定、工作目标明确的基础上,狠抓工作落实。要发扬鼓实劲、办实事、求实效的精神,把各项工作切实落到实处。
四、完善行政执法,依法管理全县档案事业
要牢固树立依法行政意识和观念,认真贯彻执行《档案法》及其实施办法。加强档案法律法规的宣传教育,提高全社会特别是各级领导干部、机关 公务员 和企事业单位法人代表的档案意识和档案法制观念,坚持依法行政。坚持把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段,不断增强档案行政执法检查的 计划 性,确保档案行政执法检查的规范性。注重档案行政执法检查的实效性,对档案违法事件要依法进行查处。原麻陇乡丢失档案的那种案件,今后不能再在我县发生,一经发现,县档案局要及时立案查处。监察部门要积极配合调查,该行政处分的必须处分。依法治档是促进档案事业全面规范可持续发展的重要保证。要进一步加强档案行政管理职能和明确档案行政执法主体资格,进一步完善档案执法监督机制,推进依法治档进程,要加大档案行政执法检查力度,增强依法管理档案的能力。
同志们,20xx年是实施 “”规划的第一年,对于档案事业的全面、协调、可持续发展具有重要的意义。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,奋发有为,扎实工作,以新的更大的成绩,为全面建设小康社会和社会主义现代化建设作出更大的贡献。
同志们:
在过去的一年里,成都市各级档案部门在党委政府的领导下,紧紧围绕全市工作大局,认真履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能,与时俱进,锐意创新,积极探索,在开发档案信息资源、档案规范化管理、重点档案抢救、档案资源建设等方面取得了新的突破,为全省档案工作总结创造了不少好的做法和经验,为领导决策、为各部门工作、为社会各界和广大人民群众提供档案服务,为全市经济社会协调发展做出了积极贡献。这些成绩的取得,得益于市委、市政府为档案事业持续健康发展营造的良好氛围,提供的良好条件和环境。在此,我代表省档案局向长期以来关心、支持、重视档案工作的各级党委政府表示衷心的感谢,对全市档案工作取得的成绩表示热烈的祝贺,向辛勤工作在全市档案战线的同志们表示亲切的慰问。
下面,我就如何做好当前和今后一个时期的档案工作讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感
刚刚闭幕的省第九次党代会是我省改革开放和现代化建设进入新的时期、全面建设小康社会处于关键阶段,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议提出了今后五年全省工作的指导思想、总体要求和奋斗目标,开启了富民强省、全面小康的新征程。省第九次党代会为档案工作提出了新的更高的要求,也为档案事业的发展提供了更为广阔的空间和舞台,档案部门和档案工作者要增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到省第九次党代会精神上来,统一到省委作出的一系列重大决策和部署上来,牢牢把握“坚持科学发展,构建和谐四川”这一主题,坚持以长远眼光谋划档案事业发展,以全局意识统筹档案事业发展,以务实作风推进档案事业发展,努力在思想上形成共识,在工作中形成合力。切实把省第九次党代会的精神体现在档案工作的各个方面和环节,增强政治意识、创新意识和责任意识,创造性地做好本职工作,更加自觉地把档案工作融入到“和谐四川”建设的实践中,把加快档案事业又好又快发展,促进文化强省建设作为档案部门贯彻落实省第九次党代会精神的出发点和落脚点,为四川经济社会又好又快发展做出贡献。
二、加快档案事业又好又快发展,为“坚持科学发展、构建和谐四川”服务
面临新的形势和任务,档案部门要进一步增强加快发展的紧迫感,明晰发展的思路,找准发展的路径和突破口,增添新的举措和动力,使发展的质量更好一些,发展的速度更快一些。
要实现档案事业又好又快发展,必须进一步解放思想,创新奋进。一是要有敢于率先、攻坚破难的勇气,突破观念陈规,冲破思想桎梏,在应对挑战中把握机遇,在化解矛盾中促进和谐,在破解难题中加快发展;二是要有昂扬向上、奋发进取的精神,保持干事业的激情,发扬干实事的作风,永不自满,永不懈怠,不断开创档案事业发展的新局面。三是要进一步巩固作风整顿建设活动的成果,牢固树立大局意识、责任意识、服务意识,用科学发展观统领档案工作,着力转变发展观念,创新发展思路,提高发展质量,营造发展氛围,转变工作作风,在实干中兴业,在创新中跨越,在竞争中自强,树立档案部门的良好形象。
改革开放以来,成都市的经济社会发展突飞猛进,成为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽,成为中国城市综合实力十强之一。面对新的形势,省委对成都市经济社会提出了更好更快发展的要求,希望在档案事业发展上,成都市要争当全省和西部地区排头兵,要有争创一流、创造卓越的追求,坚持高起点谋划思路,高标准开展工作,高水平推进工作,使档案工作与成都市的经济社会同步、协调发展。要在档案信息化建设、档案信息资源开发利用、发挥档案在“坚持科学发展、构建和谐四川”中的独特作用等方面进一步探索、创新,为全省档案事业的发展总结更多更好的做法和经验,为成都市实现工业新跨越、增创服务业新优势、开拓现代农业新局面和努力建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市的任务提供服务,做出贡献。
三、发挥资源优势,促进文化强省建设
省委提出的“四个跨越”是“坚持科学发展、构建和谐四川”的必然选择,也是“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的必然选择。“四个跨越”对推进四川档案事业又好又快发展,促进文化强省建设具有很强的指导意义。
档案工作如何在实现文化资源大省向文化强省的跨越中发挥积极作用,特别是要把与档案部门相关的任务落到实处,如何充分展示我们丰富、珍贵的档案资源在实现文化强省跨越中的独特功能和作用,是档案部门和档案工作者必须认真思考和解决的问题。
一是要创新服务机制。档案服务机制的创新,就是要在服务理念和体系、服务领域和方向、服务条件和服务方法等方面,与时俱进,开拓创新,使之与党和政府的要求、与文化强省建设的需要相适应。档案部门必须把为构建和谐社会提供全面、及时、有效的档案服务,促进文化强省建设作为工作的出发点和落脚点。
二是要保管保护好珍贵的档案资源。家宝在十届全国人大五次会议上作的政府工作报告中强调要“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”,将档案工作别是档案保护纳入国家计划予以强调,表明了党中央、国务院对档案事业的高度重视和远见卓识,必须引起我们的高度重视。四川是档案资源大省,更是重点档案大省,抢救任务繁重而紧迫。省政府十分重视我省重点档案抢救工作,希望用8年左右时间将民国档案基本抢救完毕,这是一项非常光荣而艰巨的任务。档案部门要进一步加强对重点档案抢救的组织领导,扎实工作,争取条件,加快速度,保质保量地完成省政府交给我们的光荣任务。
三是要加强档案资源建设。要按照国家档案局和省局的要求,认真贯彻实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》;要坚持定期开展机关文件归档检查工作,做好到期档案的移交进馆工作;要建立和完善档案征集工作机制,不断丰富馆藏档案资源。
四是要进一步开发档案信息资源。要不断完善服务方式和增加服务手段,要综合运用档案利用窗口、档案展览窗口、档案编研窗口、档案网络窗口、现行文件中心窗口,借助各种报刊杂志、广播电视、网络等媒体,创造更多的服务方式,重点开发一批能反映四川特色的珍贵档案文献,重点推出一批高品位、有影响、能代表四川水平的档案文化产品,满足社会各界日益增长的档案利用需求,为建设文化强省、巩固社会和谐的思想道德基础服务。
四、希望各级党委政府更加关心支持档案事业的发展,使档案工作与经济社会协调发展。
档案事业属于公益文化事业范畴,需要各级领导的重视,需要经济的支撑,需要政府的投入。
一是要把档案事业发展纳入国民经济发展计划。在今年的全省档案工作会上,巨峰同志要求各级党委政府要把档案工作纳入国民经济和社会发展的总体规划,列入重要议事日程。要求主要领导要关心支持,分管领导要加强协调,搞好督促检查,切实抓好落实。要认真帮助解决档案工作中的困难和问题,为档案事业的发展创造一个良好的环境。
二是要加大对档案事业发展的投入。巨峰同志指出,我省市、县档案馆建设、档案事业经费、档案信息化建设等依然是档案事业发展的薄弱环节,要求各级人民政府要进一步加大对档案事业的投入,着力解决好档案馆建设、信息化建设等现实问题,为档案事业的发展创造必要的条件。
在此,我再次对成都市及区(市)县两级党委和政府,特别是在座的各位领导对档案事业发展给予的关心、重视、支持表示诚挚的感谢,希望你们更加的关心、更加的重视、更加的支持档案事业的建设与发展!
同志们,面对新形势和新任务,档案部门和档案工作者要以开拓进取、奋发有为的精神状态,用科学发展观统领档案工作,以建设西部档案强省为载体,以开展档案事业综合评估为抓手,以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机,以促进文化强省建设为重点,为实现我省档案事业又好又快发展而努力奋斗!
各位领导、同志们:
时隔两年,区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议,主要的目的,是为了总结经验,发扬成绩,分析形势,布署任务,进一步调动全体档案工作者的积极性创造性,为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。
刚才,**局长对全区档案工作进行了总结部署,会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰,四个先进集体和个人代表作了交流发言,他们讲得都很好。特别是**区长的讲话,对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析,对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求,讲得全面透彻,我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求,学习借鉴先进经验,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三方面意见。
一、档案工作大有作为
“没有历史就没有现在,不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能,才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明,档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录,不仅是历史的宝库、社会的回忆,而且也是经历的记载、经验的积累,对于我们回顾历史、总结历史,指导当前、指导未来,具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上,史家拥有着“记实”的特殊权位,史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界,无论是经济建设还是科学研究,无论是社会活动还是个人生活,档案都如影随行、时刻相伴,成为生产生活中必不可少的一部分。可以说,在几乎事事有记载、人人有记录的今天,档案已全面渗入社会各个领域、各个方面,不仅以它的不可替代性在存真留迹,而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案,工程建设无法进行,商务谈判无法继续,甚至航天飞机都无法上天;没有档案,调查研究无法开展,论证决策无法实行,甚至创先评优都无法推进;没有档案,个人身分无法确认,人民代表无法选举,甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样,在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前,我们档案工作者绝不可以妄自菲薄,认为档案工作是一件无关紧要的内务工作;绝不可以顾影自怜,认为档案工作者是可有可无的幕后人员;绝不可以意志消沉,认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动,而应解放思想,振奋精神,切实增强使命感责任感,满怀自豪地认真挑好这项重任。
二、档案工作有何作为
档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作,其重要作用主要体现在两个方面:一是留资立卷,以备存真;二是开发利用,以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言,我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用:在经济建设方面,我区以往的经济数据和先进城区的发展经验,可以令我们常作纵向比、又作横向比,在强自信中增干劲,在知不足中求发展,不断强化全区上下“”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中,一些基础资料和关键数据往往不可缺少,及时而合理地运用,可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面,社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务,常常是创先评优中不可或缺的考核内容,齐备的档案卷宗,可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面,各项民主政治活动的情况进展,所有被选举人的简历介绍,是群众参与民主政治的审阅内容,是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面,全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案,是我们党内的法定必存资料,是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面,有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案,是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现,对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面,我们档案工作都已功在其中、功不可没,随着时代的前进、社会的发展,相信档案工作所涉及的领域将更为宽广,所起到的作用将更为明显。
三、档案工作如何作为
所谓“有位要更有作为,有为才更有地位”。我们档案工作在全区“三个文明”建设进程中,在“争先进位、跨越发展”目标前,如何充分发挥自己的作用,展示自己的实绩?我认为关键是要奋发进取,开拓创新,在创造特色中树立档案工作的形象,在优质服务中提高档案工作的地位。我想,就这新的一年开始,不妨主要从以下三个方面,来具体考察我们档案工作今后的作为:第一,如何服务经济建设?主要看我们档案工作能不能适时利用丰富馆藏等资源优势,采用今昔对比等手法,从不同角度反映全区改革开放的变化,展现“三个文明”建设的成果,以独特的方式凝聚了人心,鼓舞了干劲;看我们可曾广采信息,勤于编研,分门别类,突出时效,以独特的内容提供了参考、服务了决策;看我们是否紧紧围绕经济建设这个中心,始终服从、服务于“第一要务”,在需要时勇挑重任,在配合时主动积极,以独特的手段支援了建设、支持了发展。第二、如何服务机关部门?主要看我们能不能抓住建设 “网络化机关”和“自动化办公”的有利时机,加紧电子档案编研,加快信息化建设,实现档案共享,尽快使能开放的部门性档案变为全区性档案,把静态资料变为动态资料,将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值,使档案通过现代化手段为全机关所认识、了解和运用,切实提高档案的应用效率。第三、如何服务基层群众?主要看我们能不能应基层群众之所盼、急基层群众之所需,加强基层网络建设,畅通档案流通渠道,不断改进和推陈出新服务手段,努力实现档案资源的最佳配置和最大共享,极大地方便社会各界和基层群众阅档用档,充分发挥档案工作有效服务全社会的功能。
各位领导、同志们,档案工作业务性很强,做起来非常辛苦枯燥;档案工作者默默无闻,是无名英雄。但档案工作是全区各项事业发展的一个重要基础,档案工作者是我们敬业奉献的干部队伍中一支重要力量。希望全区各级党组织都一起来重视和支持档案工作,各级领导干部都共同来关心和爱护档案工作者,切实加强组织领导,加大经费投入,保障档案工作的顺利开展;积极创造条件,给予锻炼机会,促进档案工作者的成长进步,进一步激发全区档案战线工作的积极性创造性,推动我区档案工作不断迈上新的台阶,为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。
我的讲话完了,谢谢大家。
2025年全区档案工作会议上领导的讲话精神 档案工作会议精神(19篇)
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