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村产权制改革工作汇报材料篇一

一、基本情况

前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。

前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。

二、进展情况

自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。

（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。

（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。

（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。

（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。

（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。

三、存在的问题

（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。

（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。

（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。

前德门苏木农业服务中心

2019年6月21日

村产权制改革工作汇报材料篇二

涂家垴镇农村产权制度改革情况汇报

农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处置权；二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。

无疑，农村产权制度改革为“三农”绘就美好蓝图，引领“三农”走上阳光大道，但是拆迁腾地这第一根火柴如何点燃？土地流转后农民的收益和生活如何得到保障？等等问题，在改革的开局中都要应对有策。涂家垴镇张远村是全市农村产权改革试点村，万秀村和畈上但村是镇试点村，改革工作正在顺利推进，解决的问题多遇到的问题也多，在实地调研中，看到一些举措是可供思考借鉴的。

一、涂家垴镇张远村产权制度改革基本情况

全张远村辖16个村民小组、437户、1338人；总面积10945亩，其中耕地44047.5亩，山地4250亩，养殖水面1306亩，宅基地487.1亩，未利用土地510.4亩；现有房屋347栋，总计建筑面积53609.92平方米。

2012年2月以来，涂家垴镇按照鄂州发[2012]3号、鄂州综改办[2012]12号文件精神，采取由点到面、分类指导、逐步推进的办法，张远村结合村级治理机制，成立了议事会、监事会，协助村两委实施产权制度改革。目前，已完成家庭人口公示、田亩公示和房屋补偿标准公布、村民建筑面积公布，一期计划迁村腾地165.25亩，已有六个村五十余户签字同意拆迁，

村产权制改革工作汇报材料篇三

《 村集体产权量化方案（草案）》

公 告

广大村民：

按照我村集体产权制度改革实施方案要求，改革程序已到制定村集体产权量化和股权配置阶段，这一环节事关广大集体成员的基本利益。

在办事处及村改制办的指导下，按照改制实施方案要求，通过召开村集体经济组织成员代表、党员代表座谈会等形式征询意见的基础上，依据清产核资和人口调查摸底结果，村改制筹备小组结合实际拟定《 村集体产权量化方案（草案）》初稿，请广大集体成员提出意见和建议，以便进一步完善。

若有意见和建议自张贴公告之日起七日内，进行意见反馈。反馈意见联系电话：

附《 集体产权量化方案（草案）》

村集体产权制度改革筹备小组 2017年 月 日

村集体成员（代表）会议

通过村集体产权量化实施方案表决的会议纪要

2017年 月 日在村委会议室召开全体党员、集体成员代表会议，会议由党支部书记 主持，会议内容：村集体产权制度改革有关工作事宜。

党支部书记 ： 村集体产权改革工作，在各级领导的关怀下，在全体产权制度改革筹备小组成员的共同努力下，工作进展顺利。今天我们召开党员及成员代表会议，对有关事项进行表决通过。下面就按规定的程序召开会议进行表决，会议事项如下：

一、由镇政府产权制度改革领导小组成员 同志宣读公布资产评估报告。

《公告》宣读完毕，采取举手表决的方式表决，通过表决同意的27人，全体一致通过。

二、表决通过村集体产权量化方案： 方案共分六个部分

1、2、3、4、5、6、改革量化的范围及法人名称。 集体资产审计评估结果。股权设置。

经营性净资产、非经营性资产、资源性资产的量化。财务管理与收益分配。方案实施。

《 村集体产权量化方案》宣读完毕，采取举手表决的方式进行表决、通过表决同意的 人，全体一致通过。

村委会 2017年11月25日

关于 村集体资产量化实施方案的请示

街道办事处：

《 村集体资产量化实施方案》已于2017年11月25日经全体集体成员会议讨论通过，现上报街道办事处请批示。附《 集体资产量化实施方案》

村民委员会

村集体资产产权制度改革筹备组

2017年 月 日

村产权制改革工作汇报材料篇四

农村产权制度改革试点工作汇报

农村产权制度改革试点>工作汇报

现将**镇农村产权制度改革试点工作的开展情况汇报如下：

一、农村产权制度改革工作开展的基本情况

**镇位于**区南部山区，总面积136平方公里，辖37个行政村，70余个农村专业合作社，现有农户17600户，人口4.5人，耕地面积34700亩。根据这次农村产权制度改革工作精神，我镇***、**、***三个村为首批试点村。三个试点村1999年第二轮土地延包签订的耕地面积2497.21亩，签订土地延包合同1135份。二轮延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口变化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上学收回承包地的有36人，因户口迁移收回承包地的有52人，外出务工经商收回承包地6人。近几年三个试点村土地流转的总面积达到1078亩（其中流转到合作社的370亩、流转到企业的708亩，）共签订土地流转合同873份，涉及农户873户。

为抓好该工作的落实，组织三个村的党支部书记、村委会主任及相关包村工作人员先后到临淄、沂水等先进单位进行参观学习，为该项工作的开展奠定了坚实基础。

具体工作中，一是加强该项工作的领导。镇党委政府成立了以书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长，全体班子成员、相关站所负责人为成员的农村产权制度改革领导小组；领导小组下设办公室，镇党委副书记为领导小组办公室主任，分管农业副镇长为办公室副主任；安排14名机关干部作为产权改革指导员入驻各试点村，全面负责各村工作指导、协调和督导工作。同时，根据市区工作要求及全镇实际，镇党委政府召开动员会，制定出台《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》。会后，三个试点村也成立相应的工作领导机构，并选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

二是重视宣传发动。三个试点村通过召开村两委成员、村民代表会议，根据本村实际，对在确权过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见，并认真学习《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》，要求党员干部、村民小组长、村民代表首先带头宣传农村产权制度改革的有关知识，动员群众主动参与、全力配合。镇领导小组办公室会同村两委，先后印发宣传资料宣传单1000余份，发放到每家每户，并在村民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语、举办宣传栏等形式进行深入宣传，让农民群众充分了解农村产权制度改革的目的意义，为改革试点工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围。在确权登记过程中，各户确定了户代表，由各村村民小组长组成村级议事机构，负责解决在产权具体摸底方法，确保了入户调查的质量。组织全体班子成员、包村指导员、试点村书记主任、工作人员进行了>培训和座谈。针对改革的相关政策、实施步骤、可能出现的问题进行了讲解和分析，使工作人员做到心中有数。

三是抓好相关人员培训。组织三个试点村的党支部书记、村委会主任参加市区培训班，系统学习关于农村产权制度改革的有关文件及领导讲话精神，具体掌握农村产权制度工作的主要步骤和重要政策依据。同时，镇农村产权制度改革领导小组也先后3次对相关工作人员重点对该项工作的各项程序进行培训，切实提高工作人员的业务能力。

四是做好基础材料的准备工作。镇经管站和各试点村在第二阶段工作开展之前将第二轮延包合同和土地台账进行确认，并对所有合同进行复印，为存档工作打好基础。使包村指导员和村工作人员了解了情况。

五是按照一村一策的原则，制定各试点村实施方案。镇党委政府确定的工作原则是：各试点村依据村情制定相应的方案，以村为主组织实施。根据土地变更情况，就是第一条提到的情况，经过分析，三个村都制定了先将土地变更情况进行规范后，再行入户的方案。目前各试点村正在进行这项工作，按照要求，这项工作于6月20日结束。具体办法是，对调地换地的，双方签订协议，签字并经村委认可存档，出现纠纷的村组织协调，协调不成的，存疑，暂不发证。同时也初步制定了几条工作原则，一是对侵占扩大种植面积的，经现场指认，按照原承包面积登记发证；二是对抽地、补地等土地变更的，按照现实情况登记颁证；三是对发现的新的问题和矛盾，统计汇总后统一进行答复。

六是加强督导，确保了入户调查质量保证按时保质完成。搞好摸底调查登记工作。在区农业局、经管站等部门、镇相关工作人员深入各村认真统筹协调、精心指导下，分组负责展开调查摸底、登记工作，在确保开好一个群众会的同时，实行调查登记和房屋测绘同时进行。在详细填写摸底表和房屋测绘过程中，扎实抓好现场操作指导，及时发现问题、解决问题，确保登记情况和房屋测绘的准确性。每天按时收集整理各个工作组提出的问题，及时推进我镇农村改革试点的工作进度。调查摸底工作结束后，组织人要开展了摸底登记表的数据审查和查漏补缺工作，及时梳理在调查摸底工作中了解到和反映出的问题进行归类，对一时不能解决和答复的问题及时上报到区农业局。组织各村结合自身实情，进行解释和调处，对法律法规无明确归档的相关事项，需村民会议或村民代表大会讨论的问题，以村为单位召开村民代表大会或户代表会议进行讨论表决，表决结果写入村规民约。

七是做好基础材料和档案工作。领导小组安排专人做好档案工作，及时将各村工作开展情况、各类基础材料、影像资料整理完善。

二、下一步主要工作目标

一是抓好测绘工作，严格公示程序。测绘结束后，组织农户现场确认土地，要求承包人和四邻均在图纸上签字，公示后予以确认。

二是加强对该项工作的督导。镇领导小组加强定期调度，坚持当天一汇总、两天一调度的原则，确保工作有效推进。

三是化解矛盾，确保社会稳定。在抓进度、抓质量的同时，要抓好矛盾处理，要做到提前预见矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，确保该项工作如期顺利圆满完成。

村产权制改革工作汇报材料篇五

2015农村产权制度改革试点工作汇报

农村产权制度改革试点工作汇报

现将**镇农村产权制度改革试点工作的开展情况汇报如下：

一、农村产权制度改革工作开展的基本情况

**镇位于**区南部山区，总面积136平方公里，辖37个行政村，70余个农村专业合作社，现有农户17600户，人口4.5人，耕地面积34700亩。根据这次农村产权制度改革工作精神，我镇***、**、***三个村为首批试点村。三个试点村1999年第二轮土地延包签订的耕地面积2497.21亩，签订土地延包合同1135份。二轮延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口变化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上学收回承包地的有36人，因户口迁移收回承包地的有52人，外出务工经商收回承包地6人。近几年三个试点村土地流转的总面积达到1078亩（其中流转到合作社的370亩、流转到企业的708亩，）共签订土地流转合同873份，涉及农户873户。

为抓好该工作的落实，组织三个村的党支部书记、村委会主任及相关包村工作人员先后到临淄、沂水等先进单位进行参观学习，为该项工作的开展奠定了坚实基础。

具体工作中，一是加强该项工作的领导。镇党委政府成立了以书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长，全体班子成员、相关站所负责人为成员的农村产权制度改革领导小组；领导小组下设办公室，镇党委副书记为领导小组办公室主任，分管农业副镇长为办公室副主任；安排14名机关干部作为产权改革指导员入驻各试点村，全面负责各村工作指导、协调和督导工作。同时，根据市区工作要求及全镇实际，镇党委政府召开动员会，制定出台《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》。会后，三个试点村也成立相应的工作领导机构，并选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

二是重视宣传发动。三个试点村通过召开村两委成员、村民代表会议，根据本村实际，对在确权过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见，并认真学习《**镇关于农村产权制度改革的实施意见》，要求党员干部、村民小组长、村民代表首先带头宣传农村产权制度改革的有关知识，动员群众主动参与、全力配合。镇领导小组办公室会同村两委，先后印发宣传资料宣传单1000余份，发放到每家每户，并在村民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语、举办宣传栏等形式进行深入宣传，让农民群众充分了解农村产权制度改革的目的意义，为改革试点工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围。在确权登记过程中，各户确定了户代表，由各村村民小组长组成村级议事机构，负责解决在产权具体摸底方法，确保了入户调查的质量。组织全体班子成员、包村指导员、试点村书记主任、工作人员进行了培训和座谈。针对改革的相关政策、实施步骤、可能出现的问题进行了讲解和分析，使工作人员做到心中有数。

三是抓好相关人员培训。组织三个试点村的党支部书记、村委会主任参加市区培训班，系统学习关于农村产权制度改革的有关文件及领导讲话精神，具体掌握农村产权制度工作的主要步骤和重要政策依据。同时，镇农村产权制度改革领导小组也先后3次对相关工作人员重点对该项工作的各项程序进行培训，切实提高工作人员的业务能力。四是做好基础材料的准备工作。镇经管站和各试点村在第二阶段工作开展之前将第二轮延包合同和土地台账进行确认，并对所有合同进行复印，为存档工作打好基础。使包村指导员和村工作人员了解了情况。

五是按照一村一策的原则，制定各试点村实施方案。镇党委政府确定的工作原则是：各试点村依据村情制定相应的方案，以村为主组织实施。根据土地变更情况，就是第一条提到的情况，经过分析，三个村都制定了先将土地变更情况进行规范后，再行入户的方案。目前各试点村正在进行这项工作，按照要求，这项工作于6月20日结束。具体办法是，对调地换地的，双方签订协议，签字并经村委认可存档，出现纠纷的村组织协调，协调不成的，存疑，暂不发证。同时也初步制定了几条工作原则，一是对侵占扩大种植面积的，经现场指认，按照原承包面积登记发证；二是对抽地、补地等土地变更的，按照现实情况登记颁证；三是对发现的新的问题和矛盾，统计汇总后统一进行答复。六是加强督导，确保了入户调查质量保证按时保质完成。搞好摸底调查登记工作。在区农业局、经管站等部门、镇相关工作人员深入各村认真统筹协调、精心指导下，分组负责展开调查摸底、登记工作，在确保开好一个群众会的同时，实行调查登记和房屋测绘同时进行。在详细填写摸底表和房屋测绘过程中，扎实抓好现场操作指导，及时发现问题、解决问题，确保登记情况和房屋测绘的准确性。每天按时收集整理各个工作组提出的问题，及时推进我镇农村改革试点的工作进度。调查摸底工作结束后，组织人要开展了摸底登记表的数据审查和查漏补缺工作，及时梳理在调查摸底工作中了解到和反映出的问题进行归类，对一时不能解决和答复的问题及时上报到区农业局。组织各村结合自身实情，()进行解释和调处，对法律法规无明确归档的相关事项，需村民会议或村民代表大会讨论的问题，以村为单位召开村民代表大会或户代表会议进行讨论表决，表决结果写入村规民约。

七是做好基础材料和档案工作。领导小组安排专人做好档案工作，及时将各村工作开展情况、各类基础材料、影像资料整理完善。

二、下一步主要工作目标

一是抓好测绘工作，严格公示程序。测绘结束后，组织农户现场确认土地，要求承包人和四邻均在图纸上签字，公示后予以确认。

二是加强对该项工作的督导。镇领导小组加强定期调度，坚持当天一汇总、两天一调度的原则，确保工作有效推进。

三是化解矛盾，确保社会稳定。在抓进度、抓质量的同时，要抓好矛盾处理，要做到提前预见矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，确保该项工作如期顺利圆满完成。

村产权制改革工作汇报材料篇六

村集体林权制度改革承包方案

（经年月日村大会表决通过）

为切实搞好我村组集体林权制度改革工作，依照有关法律、法规，根据省、县、乡（镇）各级政府有关集体林权制度改革工作的政策和精神，结合本村、组实际，特制定本承包方案。

一、基本概况

全村（组）现有户共计人，其中参加本次林改农户户共人，林地总面积亩；其中自留山亩，责任山亩，村集体经营林地亩，组集体经营林地亩，等有关林地的基本情况。

二、改革原则

坚持“八个基本原则”。即：坚持以人为本，权益平等；坚持依法依规；坚持因地制宜，分类指导；坚持管住公益林，放活商品林；坚持依靠群众，阳光操作；坚持有利于“增量、增收、增效”；坚持先易后难、稳妥推进；坚持尊重历史，实事求是。

三、改革形式和内容

（一）自留山的改革形式和内容：

（二）责任山的改革形式和内容：

1、2、3、（三）村（组）集体林改革形式和内容：

1、2、3、（注：请根据本村（组）实际情况如实写清、未列入的内容添加上、不存在的内容删去）

四、改革的步骤

（一）准备阶段

1、成立组织机构……

2、宣传发动……

3、组织培训……

4、调查摸底……

5、确定方案。由村民大会或村民户代表大会三分之二成员票决通过，并由大会纪录、表决结果和人员签名盖章，表决存档。做到“四签两不准”（通知签收、参会签到、票决签名、方案通过签字；不准代签、不准用圆珠笔、铅笔签字，统一用炭素笔签字）。

（二）勘界确权

1、实地勘界勾图……

2、调处纠纷……

3、签订承包合同……

（三）建档发证

1、申请：由林地使用权及林地所有权者这向林业主管部门提出登记申请，提出申请时提交林地林木权属证明材料，由村委会

统一收集登记造册后，以村民小组为单位进行张榜公布（第一榜）；

2、审核：由村委会、乡（镇）政府或乡（镇）林改办审核后，林权申请人填写《林权登记申请表》；

3、勘查：对辖区内的山林，由包片的村干部组织村民小组及山主先行勘查，明确宗地、坐落、面积、四至；积极配合进村的外业技术人员进行构图，并填写完善《林权登记申请表》；

4、公示：勘界明晰后，村委会对辖区的山林所有权和使用权者，予以复审确权，并逐户逐宗地块予以公示，将山林权利人、坐落位置、面积、四至等内容公示到村民小组。

5、颁（领）证：确权后，《林权登记申请表》经村委会审核无误，并签署（申请人填报情况属实）意见，同时与农户签订完善林地承包合同书（一式四份），并将有关资料汇总，逐级上报审核，由县人民政府颁证，村委会领证发放。

6、建档：存放在村的资料及与农户签订的合同书实行专人管理，列入工作移交。

（四）总结阶段

总结林改工作经验，编写总结报告……

五、本方案上报乡（镇）人民政府审批后实施，并报县林改办备

案。

村委会

年月日

村产权制改革工作汇报材料篇七

村集体经济组织产权制度改革试点工作方案

根据农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》和省农委《安徽省村集体经济组织产权制度改革试点方案》文件精神，为进一步增强农村集体经济组织的经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民增收，维护农村社会稳定，结合我村实际，现就我村集体经济产权制度改革工作，制定如下工作方案：

一、产权制度改革的思路、基本原则、目标和任务

﹙一﹚、改革思路。以党的十七大和十七届三中全会为指针，以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制。

(二)、基本原则。坚持勇于探索，大胆实饯，积极稳步推进的原则;坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则;坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则;坚持按劳分配与按股分红相结合的原则;坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

(三)、目标与任务。通过对村集体经济组织资产实行产权改革，构筑农村集体经济新型产权制度框架，改革理顺村集体资产运营管理体制，确保产权制度、管理体制创新，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法制化。

1、实现集体资产所有构成股份化。将村集体生产经营性资产在清产核资、资产评估的基础上，按集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，以股权形式明晰集体经济组织成员个人所占份额，实现由共同共有变为按份共有。在明晰集体经济组织成员个人所占份额基础上，吸纳组织成员个人适当比例的现金入股，建立股份经济合作社。

2、实现集体经济收益分配股红化。村集体经济组织实行股份制改革后，村集体经济收益二次分配取消传统的分配办法，改为遵循同股同利的原则，按股分红。

3、实现集体经济运营监督约束法制化。村集体经济组织实行股份制改革后，建立健全股东大会、理事会、监事会等组织机构及各项内部管理制度，确保形成科学、规范的管理运行机制。

二、集体资产产权制度改革的基本形式与政策措施

(一)、主要做法。村集体生产经营性资产在清产核资和资产评估的基础上，按照集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，折股量化配股给集体经济组织成员，收个人适当比例现金入股。依法改制为股份经济合作社。

(二)、清产核资、资产评估。

1、清产核资：清产核资范围，包括生产经营性资产和非生产经营性资产。非农用土地并办理了变更使用性质手续的，要列入清产核资范围;农用土地暂不列入清产核资范围。要本着先易后难，先生产经营性资产，后非生产经营性资产的原则，进行清产核资。

2、资产评估：在清产核资的基础上，由镇统一聘请具有资质的中介机构，对生产经营性资产进行评估，以此做为量化配股基数和股份经济合作社注册资本金。

(三)、股权设置。

1、主要形式。设集体股和个人股，集体股由集体经济组织或群众自治组织持有，其余为集体经济组织成员个人股(含个人现金入股)，由其本人持有。两种股权设置形式的选择和确定，由股东 大会讨论决定，并报其所在镇人民政府批准。

2、集体股和个人股比例测定的基本原则。测定集体股比例，一是以前 3 年平均村办公经费占该年限平均收益的比例测算应提公益金的比例;二是根据本村经济社会发展规划测算出应提公积金比例。

(四)、量化配股股东资格认定及时限。明确界定集体经济组织持股人的范围，统一限定为 2000年 1月 1日起，到 2009年8月30日止，与村集体经济组织有分配关系，并还健在的人员内。

(五)、个人股配置与构成。本着集体经济组织成员对村集体经济贡献大小和购股配股相结合的基本原则，按照基本股、劳力股两种股份一次性配股。配股之后，新生、新落户一律不再配股，只能购置现金股;此次配股持股人，不论其今后身份变化，是否居住在本地，其本人股东身份不变和收益权不变。一律不再对原始股东进行增股扩股，可在新上项目时，吸纳成员现金入股。

具体配股办法：

1、基本股：是指本村社区配股范围及时限内零岁 (含零岁)以上的所有组织成员均享有的股份，基本股比例最高不得超过配股总额的 40%。

2、劳力股：是体现集体经济组织成员对集体经济贡献大小的股份，在享受上述两种股份配股的基础上，年龄在 18周岁至男 60周岁、女 55周岁的再配给劳力股份，其比例不高于配股总额的 30%。

3、现金股：①本着配股、购股相结合的原则，在按照上述两种股份因素配股的同时，要吸收配股成员一定适当比例的现金入股，原则上不购股，不配股;②在发展壮大集体经济过程中新上项目时，经股东会同意，持股人和符合有关法律、法规的其他人，可以购买现金股。具体购股办法按《章程》规定执行。

(六)、改制后的经济组织机构设立、人员产生及职责。改制后的集体经济组织，设立股东会、理事会、监事会，按法人治理结构实施管理。

1、股东会。股东会由改制后的集体经济组织全体持股人组成，坚持同股、同权、同利的原则，利益共享，风险共担，股东按其所持有的股份份额为限，依法承担有限责任。股东大会是改制后的集体经济组织的最高权力机构。

2、理事会 和监事会。理事会是股东大会闭会期间的常设决策机构，监事会是常设监察机构，其成员由股东大会选举产生，对股东大会负责。

3、理事会、监事会的成员数额为奇数，理事会5-9人，监事会 3-5人。每届任期 3年，可连选连任。其成员产生采用直接选举或提名候选人差额选举产生，差额比例不少于 20%，以得票多当选。“两会”成立后，分别召开会议选举产生理事长、监事长。

4、选举表决方法。股东大会、理事会、监事会成员的选举，一般实行一股一票制，集体股不列表决数。

(七)、理事会、监事会成员任职条件。“两会”成员必须拥护党的领导，政治立场坚定，思想解放，开拓进取意识强，有一定的经营管理能力和中专以上文化程度。“两会”成员不得交叉任职，财会人员不得进入监事会。党组织和自治组织负责人是股东的，通过法定程序进入“两会”。候选人或当选人中如存在夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系，以及近姻亲关系的只能确定一人做为候选人或当选。

(八)、股权证、股东证的发放及管理。由该组织向股东发放记名股东证。股权证和股东证由县统一印制，并加盖认证章。各村集体经济组织改制后，股东花名册及所持股份，交镇备案、托管。

(九)、股份管理。集体股由理事会持有，只享受分红权，未经股东大会讨论同意，不得增加、减少、转让、馈赠;集体供养的五保户的股份，由理事会代管，不得转让、继承和馈赠，具体事宜由集体经济组织《章程》规定。其他股东的股份转让、继承、馈赠，须经股东大会讨论通过后方可实施，并报镇审核备案，同时办理变更手续。

(十)、加强财务管理。改制后，财会人员必须持合法资格证上岗，也可对外招聘。会计人员任用和更换，必须经监事会批准。积极推行财务电算化管理，切实提高财务管理规范化水平。

(十一)、建立各项规章制度。

三、集体资产产权制度改革实施步骤

工作步骤。整个工作从2009年10月10日开始，至12月底前结束，分三个阶段进行。具体实施步骤：

1、宣传发动阶段(10月10日至10月31日)。主要任务是：制定工作计划，培训工作组人员，并通过多种形式开展宣传活动;充分调动农民群众的积极性，营造良好的改革氛围。

2、组织实施阶段(2009年11月1日至12月20日)。主要任务：

一是建立村集体经济组织产权制度改革工作组;二是对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实、分别登记造册;三是召开村集体经济组织成员大会，审核确认资产，张榜公布;四是召开村集体经济组织成员大会，讨论决定合理确定折股量化的资产;五是股权界定、登记颁证;六是建立健全各项规章制度;

3、完善提高阶段(2009年12月21日至12月31日)。主要任务：一是总结经验，制定和完善产权改革后的集体资产管理办法;二是建立健全产权改革后的集体资产管理、监督机构;三是召开工作总结会议。

四、加强领导，狠抓落实，确保改革顺利进行

1、加强领导，建立健全组织领导机构。首先要在村两委班子中统一思想认识，在此基础上，成立由村党支部书记任组长、两委班子成员和村集体经济组织成员代表组成的产权制度改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。

2、搞好宣传发动，争取广大干部群众的支持。村广大干部群众是改革的主体。要把宣传工作贯穿于整个改革的全过程，充分利用各种宣传媒体，多种形式搞好改革宣传教育。让广大干部群众深刻认识这项改革的深远意义、目的、任务，深入了解具体改革措施和操作办法，赢得广大干部群众的支持和参与，为顺利推进改革奠定坚实的思想基础。

3、本着积极稳妥，先易后难，有领导、有组织扎扎实实地改革。深入调研，认真谋划，精心组织，统筹安排，综合分析，充分考虑各方面利益关系，有计划、有步骤地推进改革。

村产权制改革工作汇报材料篇八

刘平庄村集体经济产权制度改革

人口统计和劳动工龄登记集体经济组织成员界定工作方案

为维护我村集体经济组织以及成员享有集体资产的合法权益，依据市，区镇有关农村集体经济产权制度改革的相关政策要求，本着实事求是，公开，公正，公平的原则，制定我村人口统计和劳动工龄登记，集体经济组织成员身份界定工作方案如下；

一，人口统计和劳动工龄登记法

1，人口统计。对截止到-------------，户籍在本村的农业，非农业人员和自合作成立(1956

年)至土地一轮承包（1983年）期间，户籍在本村并参加过集体生产劳动的人员，进行全面统计和劳动工龄登记工作。

2，劳动工龄登记。劳动工龄是指本集体经济组织成立以来，本村男16-6 0周岁，女16-55

周岁的劳动力，实际参加集体生产劳动的年限。劳动工龄登记的时间为1956年1月1日至1983年12月31日。劳动工龄的计算方法;劳动工龄以年度为单位计算不满6个月的不计算，超过6个月的按1年计算。特殊人员的劳动工龄，按如下方法进行计算：

（1）参军复原后回村参加集体生产劳动的，军龄是为劳动工龄；

（2）判刑，劳教人员服刑期间不计算劳动工龄；

（3）参加过集体生产劳动，改革基准日前以转非，转工人员，如国家未将劳动工龄计算

成工龄的，则按本人在村集体生产劳动时间，计算工龄（须出具相关证明）

（4）退休人员(包括子女接班，本人由本人由非农业户口，仍享受国家退休，医疗等保障的人员)，按本人在村集体生产劳动时间计算劳动工龄。

在人口统计和劳动工龄登记时，各村要在村内显著位置和本市公开发行的报纸上发布公

告，符合条件人员在公告发布30日内，到大对部进行成员身份和劳动工龄的申报登记，逾期未登记者视为自愿放弃相关权利。

二，界定成员身份。

在完成人口统计和劳动工龄登记后，村产权制度改革领导小组在遵守国家相关法

律，法规基础上对本村汇总登记人员，坚持即尊重历史有结合实际的原则，合理界定出具有农村社员身份的人员，确保改革工作公平，公正，公开。

1具有农村社员身份的人员

（1）集体经济组织成立（1956年）时，以土地，农具等生产资料加入本集体经济组

织，截至改革基准日户籍在本村的农业户口人员及其衍生的农业人口；

（2）已经与本集体经济组织成员结婚的外地媳妇和女婿，按照户籍管理规定，户籍

暂未迁入本村的农业户口人员（以结婚为准）

（3）服刑，劳教和走失的人员

（4）参军服役人员和三级以下（不含三级）的士官

（5）本集体经济组织成员的子女，因上学农转非的全日制在校学生（须出具在校就

度证明）个

（6）本集体经济组织成员的子女，1997年以后（含1997年）因上学农转非未被国家

行政机关，事业单位和国有企业正式录用，现户籍在本村的全日制大中专毕业

生。

对以上(5)（6）项所列人员‘成员身份’的界定，须由村产权制度改革领导小组

责成专人到相关单位人事部门进行调查，并由学校或用人单位负责人签字盖章

出具证明后确定；如本人在改革后被国家行政机关，事业单位，国有企业录用，其股东资格随之取消，所持股权收归集体所有。

（7）本集体经济组织中因国家政策办理投靠转非（指夫妻投稿），且未享受城镇居民

社会保障，现户籍在本村的人员。

（8）本集体经济组织中2003年1月1日以后出生的小孩，父母一方是本村农业户口，另一方是本村非农业户口，小孩登记户口时依据北京市户籍管理政策，办理了

非农业户口且现户籍在本村的人员。

（9）按照相关政策进行异地搬迁的政策性移民。

（10）通过各种途径自由搬迁人员，入户口时已将承包土地交回户口迁出村，并按照

户口所在地集体经济组织规定缴纳了入社投资且经过社员代表大会同意，取得

本集体经济组织成员身份的农业户口人员。

（11）全家转为小城镇户口的农户，未办理自愿放弃土地承包经营权手续的；

（12）社员代表大会认定的其他人员。

对符合第（2）（3）小项条件的人员，所持股份暂归集体负责保管，待本人返回或户籍迁入本村后由集体归还本人。

2参加集体资产处置的人员为：曾经参加过本村集体生产劳动，截至改革基准日的下列人员：

（1）已被国家行政机关，事业单位和国有企业录用以及离（退）的人员；

（2）因子女接班本人由非农业户口转为农业户口，仍享受国家退休，医疗等保障的人员。

（3）因出嫁，死亡等原因户口，迁出或注销的人员。

（4）社员代表大会认定的其他人员。

以上参加集体资产处置的原集体经济组织成员，依据其在本村劳动的时间确定应享有集体资产份额，以现金形式一次性全额兑现，现金全额兑现有困难的村级组织，可作为新型集体经济组织债务，与原集体经济组织成员签订还款协议分期兑现。已死亡人员应享的集体资产份额，由其法定继承人继承，没有继承人列入集体资产。

2不参与改革，不具有股东资格的人员：

（1）截至改革基准日，已被国家行政机关，事业单位，国有企业录用以及离（退）

休的人员；

（2）截至改革基准日，户籍迁出本村的人员（不包括具有股东资格的（3）（4）(5)

项条件所列户口迁出人员）

（3）截至改革基准日，因子女接班，本人由非农业户口转为农业户口，仍享受国

家退休，医疗等保障的人员。

（4）承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的人员；

（5）截至改革基准日，父母双方均为本村非农业户口，其生育的子女；

（6）截至改革基准日，因婚姻关系户籍迁入本村的非农业户口人员；

（7）截至改革基准日，已死亡但未及时办理户口注销手续的人员；

（8）社员代表大会认定的其他人员。

刘平庄村产权制度改革领导小组

2010年11月25日

村产权制改革工作汇报材料篇九

文江村农村集体产权制度改革宣传标语

1.搞好集体资产产权改革，保障农民群众合法权益。 2.坚持因地制宜、先行先试、勇于创新、积极稳妥。3.搞好集体产权制度改革，推进股份经济合作社发展。4.广泛动员，全社会参与，兴起产权改革新高潮。

5、推进产权改革，促进集体资产市场化管理。

6、推进产权改革，提高集体资产运营效率。

7、抓好产权改革工作，增加农民收入，发展壮大集体经济。

8、户户有资本、家家成股东、年年有分红。

9、家家有资本、户户是股东、人人有股份、个个有就业、年年有分红。

10、充分尊重农民意愿，发展股份合作经济。

11、地权变股权，农民当股东。

12、政府主导、市场运作、风险分担、多方共赢。

13、土地入股，抱团发展，实现农业增效集体群众双增收。

14、黄土变黄金，村民变股民。

15、推进农村集体产权制度改革，是加快城乡一体化发展进程的迫切需要。

16、土地股份合作社是探索构建促进和保障科学发展新机制的重要举措。

17、明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。

18、土地产权制度改革是农村产权制度改革的主要内容。

19、土地入股是破解农业发展资金瓶颈制约、加快新农村建设、促进城乡统筹发展的有效途径。

20、土地入股，得民心、顺民意、惠民生。

21、创新土地入股新形式。

22、探索农村集体产权制度改革，促进农民生产生活方式转变。

23、实行土地入股、培育产业发展、实现农民增收。

24、土地股份化、经营市场化、农业产业化、产权资本化。

25、不断深化产权改革，大力发展集体经济

26、加快产权改革步伐、助推社会经济发展。

27、土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府服务全程化。

28、贯彻落实中央和省全面深化改革重大部署，扎实推进农村集体产权制度改革。

29、坚持公开、公平、公正原则，搞好农村集体产权制度改革。

30、兼顾国家、集体、个人利益，扎实推进农村集体产权制度改革。

31、农村集体产权制度改革，功在当代，利在千秋。

32、产权有归属，管理有主体，维护有经费，效益长发挥，农民得实惠。

33、产权制度改革事关民生、要群策群力、共同参与。

34、产权改革要广泛尊重民愿，赋权释能，盘活存量，激发活力。

35、明晰所有权、界定使用权、搞活经营权、落实管理权。

36、坚持政府主导、部门配合、社会参与、群众受益。

关于发布马江镇文江村农村集体产权制度改革

实施方案（草案）的公告

（第一号）

根据上级的工作部署，支村两委和产改工作委员会本着公开、公平、公正的原则，多次召开村两委、产改工作委员会成员会，以及党员、村民代表座谈会，就产改实施方案（草案）等有关问题进行细致的讨论，现将该实施方案（草案）进行公告，如有意见或建议，敬请广大村民在7天内向村两委或村农村集体资产产权制度产改工作委员会反映。

特此公告

附件：文江村农村集体产权制度改革实施方案（草案）

文江村农村集体资产产权制度改革工作委员会

2018年8月13日

马江镇文江村农村集体产权制度改革

实施方案(草案)为深化农村经济体制改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据中共茶陵县委办公室、茶陵县人民政府办公室《茶陵县农村集体产权制度改革实施方案》茶办发（〔2018〕 10 号），结合本村实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、县委、县政府决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会目标，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，推动各种现代生产要素向农业积聚，建立适应生产力发展要求的农村集体产权制度，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。

二、改革后经济组织的名称和性质

本村农村集体产权制度改革（以下简称产改）后，新的经济组织名称为茶陵县马江镇文江村股份经济合作社，其性质为集体经济组织。产改后的文江村合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属合作社集体所有。

三、清查核实现有的集体资产

我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、对外投资、货币资金、应收款项等；三是非经营性资产，主要是公共和公益事业设施。清产核资工作按照《茶陵县农村集体资产清产核资工作方案》有关规定，依法确定村集体所有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受村民监督，并村民代表大会表决通过。

四、成员身份确认

根据《茶陵县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》草拟成员身份确认办法，办法草案经产改工作委员会成员会议通过后，向村民公布并征求意见，形成一致意见，提交村民代表会议表决通过，报经马江镇人民政府批复同意后，向村民公示。成员身份清查核实结果以村民小组为单位张榜公布，三榜定案，每榜公示不少于7天。成员身份建议名单要经村民代表会议表决确认，报经镇人民政府审核同意后，形成本村集体经济组织成员正式名单。

五、股权设置及股权界定

根据中央、省、市、县有关文件精神，股权设置以成员股为主，不提倡设立集体股，确需设置集体股的经村民代表大会决定。股权界定对象的认定，遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，保障农村集体经济组织成员的合法权益。股权界定基准日为2018年8月30日零时，基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。具体股权享受对象界定如下：

（一）经村代表大会表决确认的改革基准日止在册的本村集体经济组织成员为股权全额享受对象。（正在劳教服刑的本村人员，股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留）

（二）独生子女（已领取独生子女证书）享受双份股权（如违反计划生育政策本村将收回1份股权）。

（三）下列9种情形之一人口为股权不享受对象：

1.人力资源和社保部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业的现职工作人员及离退休人员；

2.已享受国有企业及国有控股企业、事业单位社会养老保险等产改待遇的人员；

3.户籍已迁出的父母双方属人力资源和社保部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业工作人员的子女；

4.已在部队提干和转为志愿兵的人员（但已转为士官的人员暂保留成员股，待其退伍后，未享受部队或地方安置的予以配制）；

5.与本村村民离婚，妇女重新嫁人的、户籍已迁出的妇女本人及其依法判决随母的子女； 6.户籍关系已迁出本村且在外地落户的大中专院校毕业生； 7.户籍关系已迁出的本村出国（境）人员； 8.户籍关系未迁出的出嫁女的子女;9.其他有关法律法规规定不给予股权的人员。

六、折股量化

制定本村折股量化办法，递交村民代表大会表决通过后，形成决议，张榜公示。并根据股权量化办法计算本集体经济组织成员所享有股份，编制股权情况登记表，在村务公开栏中张榜公示7天。经审查无误后，再编制股权清册，建立股东股权台账。本次农村集体产权制度改革量化的资产为经营性净资产和集体统一经营的资源性资产（林地），非经营性资产暂不量化。

产改后，本村的集体土地征用所得的补偿费（不包括政策处理费及劳力安置费）和集体资产置换增值等收益，应足额追加到总股本中。

七、股权管理

本社股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。集体资产折股量化到人后，由合作社向股东发放股权证书，作为享受合作社收益分配的凭据。股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。

股权在静态管理模式下，农民持有的集体资产股只能在本集体内部转让或由本集体赎回。

八、合作社财务管理与收益分配原则

1.财务管理。合作社继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强财务管理和会计核算，自觉接受上级业务主管部门指导和监督。

2.收益分配原则。坚持效益决定分配原则，无效益不分配，严禁举债分配。合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配(土地征用款和上级专项拨款不列入分配)。社员福利、医疗保险及救助、经营性支出均在收益分配前列支。经营性净收入原则上按以下比例进行分配：

①提取公积公益金和福利费不少于30%； ②股东红利分配不超过70%。

本社的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产或者转增资本，公益金主要用于公益基础设施建设，福利费主要用于本社各项福利性支出。分配方案由理事会提出，报镇政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。

九、组织机构

1.设立股东（代表）大会、理事会和监事会。第一届股东代表可由原村民代表直接过渡，人数确定为19人。理事会、监事会经股东（代表）大会选举产生，理事会人数确定为3人，监事会人数确定为3人。理事会成员候选人由村党支部、村委会提名推荐、也可由股东代表十人联名推荐或由股东（代表）直接提名，得票多者即为提名候选人，第一届监事会候选人可由本届村民监督委员会直接过渡。理事会和监事会候选人要报镇产改工作领导小组批准，并于投票日前10天张榜公布。

2.建立股东（代表）大会制度。股东（代表）大会一般一年一次，实行一人一票表决制。合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经股东（代表）大会讨论决定。

3.理事会是合作社的执行机构，监事会是股东（代表）大会领导下的监督机构，代表全体股东履行监督、检查理事会工作。理事会和监事会每届任期三年，理事长和副理事长在理事会中产生，监事长在监事会中产生，理事长是合作社的法人代表。理事会和监事会成员互不兼任，可连选连任。

以上实施方案经村民代表大会表决通过后，报马江镇人民政府核准后方可实施。

文江村农村集体产权制度改革工作委员会

2018年8月22日

关于表决通过文江村农村集体产权制度改革实施方案的决

议

（2018年8月22日文江村村民代表大会表决通过）

按照上级有关文件精神，在前阶段充分调研、座谈、征求意见的基础上，村集体产权制度改革工作委员会拟定了《文江村农村集体产权制度改革实施方案（草案）》，现提请本次村民代表大会审议和表决，会议以举手方式进行表决。表决同意本村实施《文江村集体产权制度改革实施方案》。

本次大会应到村民代表57名，实到代表57名，符合会议法定人数。对上述事项同意的57票，不同意的0票，弃权的0票，符合议事法定程序，表决事项通过有效。

附：到会村民代表签名如下：

同意签名栏：

不同意签名栏：

弃权签名栏：

关于要求批准《文江村农村集体产权制度

改革实施方案》的请示

马江镇人民政府：

我村农村集体产权制度改革实施方案已于2018年8月22日经村民代表大会表决通过，现予上报，请镇政府给予核准。

以上请示如无不妥，请批复。

附件：1.村民代表会议决议

2.文江村农村集体产权制度改革实施方案

文江村农村集体产权制度改革工作委员会

2018年8月23日

关于同意文江村农村集体产权制度改革

实施方案的批复

文江村农村集体产权制度产改工作委员会：

你村上报的《关于要求核准文江村农村集体产权制度改革实施方案的请示》收悉。经研究，原则上同意请示意见。希望你们严格按照相关法定程序，认真组织实施，确保产改工作的顺利进行。

特此批复。

马江镇人民政府

2018年8月24日

关于发布文江村农村集体产权制度改革实施方案的公告

（第二号）

各位村民：

《文江村农村集体产权制度改革实施方案》，已于2018年8月22日经村民代表大会表决通过，并已经马江镇人民政府批复同意。现予公告。

实施方案和表决的决议附后。

文江村农村集体产权制度改革工作委员会

2018年8月25日

文江村农村集体产权制度改革

实施方案

（2018年 8月22日 经文江村村民代表大会表决通过）

为深化农村经济体制改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据中共茶陵县委办公室、茶陵县人民政府办公室《茶陵县农村产权制度改革实施方案》茶办发（〔2018〕10 号），结合本村实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

„„ „„

七、组织机构

制定合作社章程，明确合作社内部管理机构。

1.设立股东（代表）大会、理事会和监事会。第一届股东代表由原村民代表直接过渡，理事会、监事会经股东（代表）大会选举产生，监事会机构与村务监督委员会保持一致。

„„ „„

3、理事会是合作社的执行机构，监事会是股东（代表）大会领导下的监督机构，代表全体股东履行监督，检查理事会工作。理事会和监事会每届任期三年，理事长和副理事长在理事会中产生，监事长在监事会中产生，理事长是股份经济合作社的法人代表。理事会和监事会成员互不兼任，可连选连任。

文江村农村集体产权制度改革工作委员会

2018年8月25日

致广大村民

就开展农村集体产权制度改革工作的一封公开信

各位村民：

你们好！

多年来，在你们的关心和支持下，我们村的集体经济实力不断发展和壮大，村级各项事业得到了健康稳步发展。按照上级关于开展农村集体产权制度改革的安排部署，为了深化农村改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村产权制度，保护农村集体经济组织成员合法权益，我们村决定开展集体产权制度改革。农村产权制度改革主要是通过开展农村集体资产清产核资，科学确认农村集体经济组织成员，明晰确定集体产权关系，落实集体经济活动民主管理，建立健全集体经济运行机制，促进集体资产保值增值，提高村民财产性收入。

改革的核心内容主要有三项：一是对农村集体经济组织进行清产核资。即对村集体所有资金、资产、资源进行全面的清理，核实并划分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，摸清集体家底。二是界定农村集体经济组织成员身份。坚持以政策法律为依据、以户籍登记为基础、以村规民约为参考、以外地经验为借鉴、以民主议定为结果、权利义务对等的原则来进行。三是将农村集体经营性资产折股量化到人，落实到户。以户为单位出具股权证书，作为成员占有集体资产股份实际占有权，参与管理决策，享有收益分配的有效凭证。

通过清产核资、成员界定、资产量化、股权配置等程序，将本村经营性资产量化到户到人，建立股份经济合作社，实现“资产变股权，社员当股东”，颁发股权证书，仅作为收益分红的凭据。

今后成立的股份经济合作社将作为市场主体，按现代企业制度运行，参与市场竞争，可投资、入股、参股、联营，提高资产经营效益，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。2018年8月22日，我村召开了村民代表大会，统一开展农村集体产权制度改革，产改方案现已报**镇党委、政府核准。我们将按工作方案规范、有序推进产改工作。

下步我们主要开展以下几项工作：一是开展清产核资，摸清集体资产家底；二是开展人口调查摸底，依法、民主、公正地确定股权享受对象；三是开展成员界定、股权配置；四是建立机构，制订章程，选举产生理事会、监事会；五是颁发股权证书。

这次农村集体产权制度改革工作政策性强、工作量大，涉及到每家每户每个人的切身利益，因此，我们深感压力和责任重大，为确保这次产改工作的顺利完成，我们一定会做到扩大民主、尊重民意、听取意见，倾听您和家人的意见、建议。我们一定会坚持公开、公正、公平的办事原则，虚心接受大家的监督。重大事项决定前，必须事先公布公示。我们一定会精心组织、规范操作，严格执行法律法规及省、市、县有关政策规定。

同时，我们殷切希望您和您的家人给我们多一点支持、多一点理解、多一点配合。我们相信，在上级政策的指引下，在县、镇指导组的指导、监督、帮助下，在我们全体村民的配合下，我们一定能圆满完成这次改革工作，使我们村集体经济事业得到新的、更大的发展。

最后，祝您和您的家人身体健康、合家欢乐！

中共文江村党支部

文江村村民委员会 文江村农村集体产权制度改革工作委员会

2018年8 月 26日

关于发布文江村农村集体产权制度改革

清产核资情况的公告

（第三号）

各位村民：

现将我村集体资产清产核资情况公告如下：

一、清产核资的范围

本次清产核资的资产为经营性资产，非经营性资产、资源性资产。

二、清产核资日期

本次清产核资基准日为2018年8月30日零时。

三、清查核资具体情况

经核查，截止2018年9月1日零时，我村共有经营性净资产原值0元（详见附表）。

四、意见反馈

清产核资公示期为7天，时间从2018年9月1日至2018年9月7日。如对上述清产核资情况有异议，请以书面形式及时向**村产改工作委员会反馈。

附表：文江村农村集体资产清产核资登记表

文江村农村集体产权制度产改工作委员会

2018年9月1日

文江村关于集体资产清产核资情况的决议（2018年8月22日文江村村民代表大会表决）

根据农村集体产权制度改革工作要求，为了做到股权量化到户(人)，我村进行的集体资产清产核资工作已顺利完成。按照规定程序，村民委会于2018年8月22日召开村民代表大会，对清产核资情况进行表决。决议事项如下：

村集体资产清产核资工作，由清产核资组具体负责。经核查，截止2018年9月1日零时，我村共有经营性净资产原值0元（见附表）。会议同意清产核资情况的结果。

本次大会应到村民代表**人，实到村民代表**人，符合会议法定人数。表决结果：同意57人，反对0人，弃权0人，表决结果合法有效。

村民代表：(签名或盖章)

文江村民委会 2018年9月10日

村产权制改革工作汇报材料篇十

根据农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》和省农委《安徽省村集体经济组织产权制度改革试点方案》文件精神，为进一步增强农村集体经济组织的经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民增收，维护农村社会稳定，结合我村实际，现就我村集体经济产权制度改革工作，制定如下工作方案：

一、产

权制度改革的思路、基本原则、目标和任务

﹙一﹚、改革思路。以党的十七大和十七届三中全会为指针，以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制。

(二)、基本原则。坚持勇于探索，大胆实饯，积极稳步推进的原则;坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则;坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则;坚持按劳分配与按股分红相结合的原则;坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

(三)、目标与任务。通过对村集体经济组织资产实行产权改革，构筑农村集体经济新型产权制度框架，改革理顺村集体资产运营管理体制，确保产权制度、管理体制创新，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法制化。

1、实现集体资产所有构成股份化。将村集体生产经营性资产在清产核资、资产评估的基础上，按集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，以股权形式明晰集体经济组织成员个人所占份额，实现由共同共有变为按份共有。在明晰集体经济组织成员个人所占份额基础上，吸纳组织成员个人适当比例的现金入股，建立股份经济合作社。

2、实现集体经济收益分配股红化。村集体经济组织实行股份制改革后，村集体经济收益二次分配取消传统的分配办法，改为遵循同股同利的原则，按股分红。

3、实现集体经济运营监督约束法制化。村集体经济组织实行股份制改革后，建立健全股东大会、理事会、监事会等组织机构及各项内部管理制度，确保形成科学、规范的管理运行机制。

二、集体资产产权制度改革的基本形式与政策措施

(一)、主要做法。村集体生产经营性资产在清产核资和资产评估的基础上，按照集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，折股量化配股给集体经济组织成员，并吸收个人适当比例现金入股。依法改制为股份经济合作社。

(二)、清产核资、资产评估。

1、清产核资：清产核资范围，包括生产经营性资产和非生产经营性资产。非农用土地并办理了变更使用性质手续的，要列入清产核资范围;农用土地暂不列入清产核资范围。要本着先易后难，先生产经营性资产，后非生产经营性资产的原则，进行清产核资。

2、资产评估：在清产核资的基础上，由镇统一聘请具有资质的中介机构，对生产经营性资产进行评估，以此做为量化配股基数和股份经济合作社注册资本金。

(三)、股权设置。

1、主要形式。设集体股和个人股，集体股由集体经济组织或群众自治组织持有，其余为集体经济组织成员个人股(含个人现金入股)，由其本人持有。两种股权设置形式的选择和确定，由股东 大会讨论决定，并报其所在镇人民政府批准。

2、集体股和个人股比例测定的基本原则。测定集体股比例，一是以前 3 年平均村办公经费占该年限平均收益的比例测算应提公益金的比例;二是根据本村经济社会发展规划测算出应提公积金比例。

(四)、量化配股股东资格认定及时限。明确界定集体经济组织持股人的范围，统一限定为 2000年 1月 1日起，到 2009年8月30日止，与村集体经济组织有分配关系，并还健在的人员内。

(五)、个人股配置与构成。本着集体经济组织成员对村集体经济贡献大小和购股配股相结合的基本原则，按照基本股、劳力股两种股份一次性配股。配股之后，新生、新落户一律不再配股，只能购置现金股;此次配股持股人，不论其今后身份变化，是否居住在本地，其本人股东身份不变和收益权不变。一律不再对原始股东进行增股扩股，可在新上项目时，吸纳成员现金入股。

具体配股办法：

1、基本股：是指本村社区配股范围及时限内零岁 (含零岁)以上的所有组织成员均享有的股份，基本股比例最高不得超过配股总额的 40%。

2、劳力股：是体现集体经济组织成员对集体经济贡献大小的股份，在享受上述两种股份配股的基础上，年龄在 18周岁至男 60周岁、女 55周岁的再配给劳力股份，其比例不高于配股总额的 30%。

3、现金股：①本着配股、购股相结合的原则，在按照上述两种股份因素配股的同时，要吸收配股成员一定适当比例的现金入股，原则上不购股，不

配股;②在发展壮大集体经济过程中新上项目时，经股东会同意，持股人和符合有关法律、法规的其他人，可以购买现金股。具体购股办法按《章程》规定执行。

(六)、改制后的经济组织机构设立、人员产生及职责。改制后的集体经济组织，设立股东会、理事会、监事会，按法人治理结构实施管理。

1、股东会。股东会由改制后的集体经济组织全体持股人组成，坚持同股、同权、同利的原则，利益共享，风险共担，股东按其所持有的股份份额为限，依法承担有限责任。股东大会是改制后的集体经济组织的最高权力机构。

2、理事会 和监事会。理事会是股东大会闭会期间的常设决策机构，监事会是常设监察机构，其成员由股东大会选举产生，对股东大会负责。

3、理事会、监事会的成员数额为奇数，理事会5-9人，监事会 3-5人。每届任期 3年，可连选连任。其成员产生采用直接选举或提名候选人差额选举产生，差额比例不少于 20%，以得票多当选。“两会”成立后，分别召开会议选举产生理事长、监事长。

4、选举表决方法。股东大会、理事会、监事会成员的选举，一般实行一股一票制，集体股不列表决数。

(七)、理事会、监事会成员任职条件。“两会”成员必须拥护党的领导，政治立场坚定，思想解放，开拓进取意识强，有一定的经营管理能力和中专以上文化程度。“两会”成员不得交叉任职，财会人员不得进入监事会。党组织和自治组织负责人是股东的，通过法定程序进入“两会”。候选人或当选人中如存在夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系，以及近姻亲关系的只能确定一人做为候选人或当选。

(八)、股权证、股东证的发放及管理。由该组织向股东发放记名股东证。股权证和股东证由县统一印制，并加盖认证章。各村集体经济组织改制后，股东花名册及所持股份，交镇备案、托管。

(九)、股份管理。集体股由理事会持有，只享受分红权，未经股东大会讨论同意，不得增加、减少、转让、馈赠;集体供养的五保户的股份，由理事会代管，不得转让、继承和馈赠，具体事宜由集体经济组织《章程》规定。其他股东的股份转让、继承、馈赠，须经股东大会讨论通过后方可实施，并报镇审核备案，同时办理变更手续。

(十)、加强财务管理。改制后，财会人员必须持合法资格证上岗，也可对外招聘。会计人员任用和更换，必须经监事会批准。积极推行财务电算化管理，切实提高财务管理规范化水平。

(十一)、建立各项规章制度。

三、集体资产产权制度改革实施步骤

工作步骤。整个工作从2009年10月10日开始，至12月底前结束，分三个阶段进行。具体实施步骤：

1、宣传发动阶段(10月10日至10月31日)。主要任务是：制定工作计划，培训工作组人员，并通过多种形式开展宣传活动;充分调动农民群众的积极性，营造良好的改革氛围。

2、组织实施阶段(2009年11月1日至12月20日)。主要任务：

一是建立村集体经济组织产权制度改革工作组;二是对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实、分别登记造册;三是召开村集体经济组织成员大会，审核确认资产，张榜公布;四是召开村集体经济组织成员大会，讨论决定合理确定折股量化的资产;五是股权界定、登记颁证;六是建立健全各项规章制度;

3、完善提高阶段(2009年12月21日至12月31日)。主要任务：一是总结经验，制定和完善产权改革后的集体资产管理办法;二是建立健全产权改革后的集体资产管理、监督机构;三是召开工作总结会议。

四、加强领导，狠抓落实，确保改革顺利进行

1、加强领导，建立健全组织领导机构。首先要在村两委班子中统一思想认识，在此基础上，成立由村党支部书记任组长、两委班子成员和村集体经济组织成员代表组成的产权制度改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。

2、搞好宣传发动，争取广大干部群众的支持。村广大干部群众是改革的主体。要把宣传工作贯穿于整个改革的全过程，充分利用各种宣传媒体，多种形式搞好改革宣传教育。让广大干部群众深刻认识这项改革的深远意义、目的、任务，深入了解具体改革措施和操作办法，赢得广大干部群众的支持和参与，为顺利推进改革奠定坚实的思想基础。

3、本着积极稳妥，先易后难，有领导、有组织扎扎实实地改革。深入调研，认真谋划，精心组织，统筹安排，综合分析，充分考虑各方面利益关系，有计划、有步骤地推进改革。

村产权制改革工作汇报材料篇十一

推进林长制改革工作汇报

推进林长制改革工作汇报

今年以来，xxx各级党委、政府认真学习贯彻省、市林长制改革会议精神，按照省委、省政府的决策部署，聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，推深做实林长制改革，优化林业发展环境，取得明显成效，现将xxx林长制改革推进情况总结如下：

一、林长制改革推进情况

（一）坚持高位推动，完善林长制改革的组织体系。xxx高度重视林长制改革工作，主要负责同志多次听取林长制改革情况汇报，定期召开县级林长会议、县级林长专题会议等，研究部署xxx贯彻落实省、市林长制改革会议精神，并结合xxx实际，制度出台《xxx建立林长制的工作方案》，明确建立林长制的指导思想、基本原则、组织体系、目标任务和保障措施等，各乡镇（开发区）、村（社区）严格按照省、市、县三级林长制工作方案要求，结合实际，分别制定林长制工作方案，并逐步将林长制改革推深做实。截止目前，全县已建成县、乡镇（开发区）、行政村（社区）三级林长制组织体系，成立县、乡镇（开发区）林长制办公室，设立三级林长478人，其中县级总林长2人，副总林长2人，县级林长13人；乡镇级林长59人；村级林长404人。

（二）坚持协助联动，明晰林长制改革的责任体系。xxx为进一步压实县、乡、村三级林长责任，强化三级联动，部门协同，划清责任边界，明细责任内容，根据xxx森林、湿地资源现状和生态区位状况，一是划分13个县级林长责任区。分别由13名县委、政府负责同志担任县级林长和所在乡镇、行政村主要负责同志担任乡级和村级林长；二是划分29个乡级林长责任区。分别由各乡镇主要负责同志担任乡级林长和所在行政村主要负责同志担任村级林长；三是除县、乡两级林长责任区外的所以森林、湿地资源设立村级林长。此外，印发了《县级林长会议成员单位职责》，明确各成员单位承担林长制改革的具体职责。按照“分级负责、协助联动”原则，构建县乡村三级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。今年以来，各级林长开展巡林调研活动，诸多影响和制约森林、湿地资源保护发展的问题得以进一步解决，“林有人管、事有人做、责有人担”的网格化管理格局已经形成。

（三）坚持规矩意识，健全林长制改革的制度体系。按照省委、省政府统一部署，结合xxx实际，xxx研究制定了林长制县级会议制度、林长制工作督察制度、林长制县级考核制度、林长制信息公开制度等配套制度，县林长办印发了《xxx林长巡查制度》、《xxx林长制改革“一林一警”责任制度》，全县林长制改革制度体系已基本健全。

（四）坚持目标导向，精准林长制改革的任务体系。严格按照“扩总量、促质量、增效益”的总体要求，聚焦森林覆盖率、森林蓄积、林地面积、林业效益等核心指标，坚守“防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏林业资源行为”等底线，高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。一是聚焦增绿，扩面提质。坚持工程化造林与社会化造林相结合，成片造林与四旁植树相结合，人工造林、封山育林与义务植树相结合，积极拓展增绿空间，大力开展植树造林。去冬以来，全县各乡镇结合林业生态扶贫，完成造林8699亩，占省市下达任务（6000亩）的145%；完成森林抚育12000亩，占全年任务的100%；新增创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄。二是聚焦护绿，固本强基。积极开展森林资源管护和生态修复，加强生态公益林和古树名木保护，严守生态红线；开展林业有害生物防治，做好病虫害预测预报工作，并全面完成美国白蛾工程化飞机防治工作；坚持森林防火24小时值班制度，重点林区未发生一起森林火灾；结合精准扶贫，在建档立卡贫困户中选聘200名生态护林员。三是聚焦用绿，多措并举。坚持绿色发展、改善民生、精准扶贫和综合利用，大力发展木材加工、家具制造、苗木培育和林下经济等林业产业，充分发挥森林资源的多重功能与多种效益，全方位拓宽“用绿”途径。四是聚焦管绿，守土护源。进一步加强林业执法，严格林地定额管理，严守使用林地审核审批制度，依法查处非法侵占林地行为；严格执行林木采伐限额制度；大力宣传，积极推广优良乡土乔木树种，扩大商品用材林资源，不断提升森林质量，提高森林生态效益。五是聚焦活绿，深化改革。2018年，xxx为贯彻落实省林长制改革会议精神和《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》，针对xxx实施的薄壳山核桃基地建设和省县道两侧绿化提升工程，采取“包、保、联”的方式，由县财政包干土地租金和苗木采购费用，中标绿化公司保证造林成活率，经营主体联合有经营能力和管理经验的社会力量签订经营托管合同，采取投入入股的方式融入社会资本，注入林业发展的动力和活力。

为切实增强林农抵御自然灾害能力，降低林业经营风险，让各类经营主体共享改革发展红利，xxx积极开展森林保险工作，对全县502314亩的商品林和23431亩的省级公益林全部进行投保，协助保险公司对因水灾、虫灾等自然灾害造成受损的林木进行定损理赔，2018年，保险公司共受理森林保险理赔案件50余宗，理赔资金近百万元。

（五）坚持舆论引导，拓展林长制改革的宣传体系。为营造良好的舆论氛围，xxx积极拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过报刊、今日头条、工作简报、手机短信、宣传标语和林长制公示牌等形式进行广泛的宣传。今年以来，在宣传媒体宣传林长制改革工作10余次，编发林长制工作简报2期，全县范围内群发短信1次，树立三级林长公示牌503块，其中县级林长公示牌49块，乡镇级林长公示牌116块，村级林长公示牌338块，并通过扫描公示牌二维码浏览县政府信息公开平台的方式向社会公开林长制改革相关信息。

二、林长制改革中存在问题

虽然xxx林长制改革总体上呈现出进展快、步子稳、效果好的工作局面，但仍存在一些困难和不足。

（一）技术力量薄弱。林长制改革工作作为党委、政府一项重要改革，涉及组织、宣传、编办、发改、教体、公安、财政、人社、国土、环保、城管、水利、林业等23家部门和单位，涵盖了全部林业工作，林业部门承担着组织、协调和绝大部分工作的落实任务，但xxx林业局直属事业单位仅3个，编制共13人，在岗人员仅6人，乡镇也缺少负责林业管理的独立机构，现有人员难以组建推深做实林长制改革专业队伍，将会在一定程度上影响林长制改革的整体推进。

（二）林长制改革总体推进力度不大。xxx虽然出台了县、乡、村三级林长制工作方案，建立了林长制体系，但一些乡镇和单位，对确定的林长职责、目标任务和责任区域的森林资源情况了解不深不透，对责任区域进行定期巡查和开展宣传工作开展的不及时，各乡镇、村还未制定推行林长制改革的具体措施。

（三）改革经验不足。由于林长制改革是我省在全国率先推行的一项重大改革，没有前车之鉴，只能自行摸索，势必会在林长制改革过程中走弯路，出错误。

三、下一步打算

一是协调解决人员编制不足问题。建议xxx根据xxx林情现状，协调恢复乡镇林业站建制，增加基层林业站人员编制，同时通过人才引进、招录等方式配齐配足基层林业站和局直事业单位的人员缺口。

二是编制林业保护发展规划。根据xxx森林资源现状，聘请有资质、有实力的林业规划设计单位编制县级林长责任区“一林一策”实施方案，制定全县林业发展的近、中、远期规划。

三是进一步优化林业发展环境。根据省、市有关文件精神，研究制定《推深做实林长制改革优化林业发展环境实施意见》，进一步优化林业发展环境，不折不扣完成林长制“五绿”目标任务，真正把灵璧好山好水保护好，把绿色富民产业发展好，开辟林业成为全县林农增收致富的新渠道。

四是加大监督考核力度。建议xxx加大对推进林长制改革的监督考核力度，将考核结果纳入xxx对乡镇年度考核范围，并作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。坚持生态环境损害责任终身追究制和干部离任自然资源资产审计制度，对造成生态环境损害的，严肃追责问

责。