工作计划
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计划是实现目标的重要步骤,它为我们明确了每一步的行动和时间节点。写计划时,我们可以采用清晰简洁的语言,以便别人易于理解和接受。希望这些范文可以给大家提供一些启示和思路,以便更好地编写自己的计划。
首先,要进一步增强国土资源管理系统干部职工法律意识和依法决策水平、行政执法水平,开展法制宣传教育,将市、县国土资源管理部门的领导干部是法制宣传教育的重点对象。在学法时间、内容和成效上,要对国土资源管理部门领导干部提出更高、更严格的要求。在学习时间上、在学习内容上、在学习效果上做到"三保证"。
(二)干部队伍“学法制度”
继续深入开展土地法律法规的学习教育活动,县级以上国土资源管理部门今年要组织两次以上法律知识的培训和考核,大力推行教育、培训、考核和检查相结合的“四位一体”的教育培训方式。全面建立干部上岗法律知识培训制度和领导干部任职前法律知识考核制度,加强对干部进行依法行政知识培训,鼓励国土资源系统干部自觉学法,提高国土资源管理人员依法行政能力对市、县国土资源管理部门的干部职工,要重点宣传普及部门法及其配套法规规章和行政执法程序方面的法律法规以及与工作密切的其他法律法规,学习形成制度化,每年学法的时间不少于个小时,每季学法的时间不少于个小时每月学法的时间不少于个小时;对协管员要给予部门法和其他相关法律的辅导;国土资源管理部门的领导干部、从事政策法规、执法监察的工作人员和普法骨干要接受比较全面、比较系统的法制教育。
(三)执法队伍建设。
加强执法队伍建设,首先要严格按照《》、《实施条例》及国家局制定的有关国土资源管理的程序和规定,不断提高队伍的战斗力,努力建设一支政治强、作风硬、纪律严、业务精的专卖队伍。第二,要加强执法监督。切实加强执法监督,把执法监督工作纳入重要议事日程。查处违反烟草专卖法律法规的案件,必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、手续完备、程序合法,不断提高专卖执法水平。第三,要加大执法力度,以佩带开展活动为契机,以崭新的精神面貌展现在社会面前,继续加大执法力度,为国土资源事业的健康发展做出更多的贡献。
(四)普法宣传。
要继续沿用“四五”普法中行之有效的形式,如培训考试、专门辅导、媒体宣传、文艺演出、知识竞赛、现场会、上街咨询、悬挂宣传条幅、建立试点单位等;市国土资源厅要充分运用网站、《》、《国土资源专刊》、《国土资源动态》(政策法规专刊),及时宣传新出台的法规规章以及规范性文件。同时,要不断创新,改进宣传方式,注重普法形式,更要注重普法效果,开展“法律六进”活动,即法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业和法律进单位活动,以群众喜闻乐见的形式,利用现代信息传播手段,扩大宣传效果,增强效应,通过不断总结宣传教育的效果和经验,来丰富和完善宣传教育形式,营造良好的国土资源法制宣传教育的社会氛围。同时,将法制教育与法制实践相结合。学法的目的在于用法,要通过学法,增强法制观念,丰富法律知识,并将所学知识和法制理念运用于行政执法实践中,运用于日常工作中,运用于现实生活中,做到增强法制观念与提高行政执法水平齐头并进,丰富法律知识与推进依法行政相得益彰,自觉遵纪守法与维护自身权益同步而行。
20xx年,我们紧紧围绕市委、市政府中心工作,牢牢把握“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的职责定位,落实_扶贫攻坚支持意见,努力实现保障发展更加有效,保护资源更加严格,利用资源更加集约,为全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供持续有力的国土资源支撑。
以工业用地为突破,严格贯彻落实部、省节约集约用地管理的最新规定,建立工业园区节约集约用地评价体系,提高工业用地产出效益;统筹地上地下空间开发,推进建设用地的多功能立体开发和复合利用,提高空间利用效率和土地利用强度;采取协商收回、收购储备等方式,在充分尊重权利人意愿基础上,鼓励采取自主开发、联合开发、收购开发等模式,推动“旧城镇”、“城中村”和城市棚户区改造;将实际供地率作为用地报批的重要依据,对近五年平均供地率低于70%的县(区)、开发园区,暂停上报城市批次建设用地;严格执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定,加大闲置土地的认定、公示和处置力度;大力实施增减挂钩项目,优化城乡建设用地结构,促进“巴山新居”在内的农村建设用地集约节约。
到村到社到户划定永久基本农田,设立耕地保护监管员,逐级落实保护责任,永久保护;大力实施高标准基本农田全面整治和改造完善,建成高标准基本农田20万亩以上;加大力度挂牌查处一批典型案例,坚决防止优质耕地特别是基本农田以“流转”之名随意“非粮化”和“非农化”;严格落实耕地保护考核指标体系,建立各级政府一把手耕地保护目标离任审计制度,对未完成耕地保有量、基本农田保护面积目标任务和违法占用耕地案件超标的,启动问责机制。
落实与省冶金地质勘查局的《战略合作协议》,加大重要矿产资源风险勘查力度,争取查明一批可供开发利用的铁、金、石墨、铅锌等重要矿产地;申报国家级地质勘查基金项目;开展矿产资源综合调查、1:5万农业地质调查和矿产地质调查等基础性地质调查项目;争取省厅将石墨和铁矿等重要矿产资源列为国家级整装勘查区,将我市作为页岩气重点调查评价区域。
在全市扩权强镇推行集体经营性建设用地流转试点,做大改革红利;细化落实_支持意见,跨县、市开展增减挂钩项目,推进增减挂钩指标在省域内流转,做大级差收益;按照全省的统一部署,推进全市不动产统一登记工作;积极研究出台促进农业现代化的仓储、冷链物流设施等用地的保障措施,解决好农业产业化发展中的设施农用地保障问题;加快与省冶金地质勘查局合作,推动尽快建立川东北片区矿产资源研发中心、地质灾害应急救援中心和农业地质环境监测中心。
按照应保尽报的原则,保障巴中机场、红鱼洞水库等全市重大建设项目用地需求,全年争取用地指标380公顷以上,组卷报征建设项目用地400公顷以上;大力实施土地整理项目,力争完成土地整理总规模22万亩,新增耕地万亩,通过对农村田、水、路、林、村的综合整治,为“巴山新居”的产业培育搭建平台,推动全市现代农业产业发展;深化增减挂钩项目“双业主模式”和“固定价收购模式”,加快项目实施,力争验收增减挂钩项目3个,取得周转指标145公顷,储备增减挂钩项目15个,周转指标720公顷;继续做好地质灾害防治工作,完成避险搬迁20xx户,组织实施重大地质灾害治理工程10处,保障人民群众生命财产安全;完成光雾山-诺水河国家地质公园20xx年项目,争取20xx年项目资金3000万元;启动世界地质公园申报第一阶段工作,力争通过_初评估。
促进“多规合一”,启动开展土地利用总体规划调整完善;进一步加强制度建设,针对土地出让、矿产资源开发管理等重点环节,出台规范性制度文件;加强全系统干部职工理想信念、道德品行等方面的教育培训,全面提升综合能力;加强队伍建设,推动干部的内外交流和科级后备干部的培养锻炼;加大基层国土资源所党组织阵地建设力度,推进基层国土资源所规范化建设和信息化建设工作。
树立程序正义理念,保证程序的公正到位,切实强化各项行政行为的监督检查,确保在具体行政行为中依法办事,按规定程序操作;量化行政执法标准,特别是减少自由裁量权,严防行政违法行为的发生;落实市局有关案卷建立规定,并对本局范围内行政执法案卷质量进行自查。行政执法案卷质量检查的主要内容包括:统一受理、一次性告知、决定送达以及申请材料、层级审查、听证等资料是否归档齐全;填写内容是否完整正确、签字盖章是否符合要求、复印件是否与原件核对、申请人委托手续是否齐全;是否存在擅自更改、变造案卷内容等违法行为;行政执法案卷的整理、归档、保管工作是否符合要求。
(二)行政复议。
认真做好行政复议、行政诉讼案件的应诉工作,配合市局和区委、区政府涉及分局工作内容的行政复议、行政诉讼案件应诉工作。围绕市局和区委、区政府有关依法行政的要求,高度重视,列入考核,切实做好依法行政工作。做到工作中加强与综合科的沟通联系,并对相关部门(单位)的依法行政工作进行监督和指导。认真做好依法行政工作,严格落实各项要求,做到程序到位、实体合法,确保行政诉讼不败诉。
(三)行政调解。
把加强行政调解、排查调处矛盾纠纷贯穿于做好信访维稳工作的全过程,纳入全局工作,实行目标考核,以做好行政调解工作来加快推动大调解体系的建立。依靠各方面的力量齐抓共管,着力强化行政调解的职能作用,积极运用行政调解机制排查化解矛盾纠纷,建立健全调解制度,制定行政调解程序,明确行政调解职责,规范行政调解行为。要坚持调解优先、自愿平等、公平公正、依法调解的原则,增强调解技能,灵活调解方法,提高调解成功率。加大矛盾纠纷排查化解力度,变被动为主动,切实把问题解决在基层、内部、萌芽状态,从源头上预防、减少重复越级上访和不稳定因素,防止因国土资源部门引发重大事件,着力促进社会和谐稳定。
(四)专项治理。
1、土地市场动态监测系统建设,加强土地出让监管。认真做好土地使用权监管工作,对各地的土地出让审批项目逐项进行清理。2、结合新一轮规划修编,加强国土资源规划管理。省级土地利用总体规划、矿产资源规划均首批通过国家批准,市、县级规划全面进入成果编制阶段。在规划修编中,认真落实专项治理工作要求,科学划定土地用途分区和矿产资源规划分区,为严格土地用途管制、合理设置矿业权提供依据。3、在矿业权实地核查和地质勘查项目清理方面,加强矿业权审批出让监管。目前,已全面完成矿业权实地核查外业工作,明确矿区范围,为加强矿政管理奠定了基础。4、加强执法动态巡查,不断加大国土资源执法监察力度。有效地打击违法行为,维护国土资源市场秩序。5、进一步完善惩防体系,加强土地和矿业权审批监管制度建设。针对发生的违法违纪案件,突出土地和矿业权审批等重点环节,认真进行分析,查找管理漏洞,注重操作层面的制约监督,加强土地和矿业权审批监管制度建设。对所有行政审批事项,采取网上审批、集体会审、纪检监察部门复核等措施,切实杜绝人为因素干扰。
2018年__国土分局党建工作总体思路是:坚持以党的十九大会议精神为指导,以认真学习贯彻_系列重要讲话和_精神为主线,紧紧围绕国土的中心工作,切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,推动党建工作创新争优,提升党建工作水平,充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用,确保我局年度各项工作圆满完成,为贯彻全区党务会议精神,结合我局实际,特制定我局本年度党建工作计划:
一、加强组织领导,全面提升党务工作水平。
1、落实管党职责。分局党组织将进一步增强“党要管党”意识,切实把党务工作摆在突出位置,成立由一把手黄志刚同志为组长,分管领导张冬生同志为副组长,人事股欧阳娜芳、办公室姚正红、纪检监察室张宁、退休老干丁乃文同志为成员的党务工作领导小组,形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体的党建工作格局。
二、强化理论指导,推进学习型党组织建设。
2、推进学习型党组织建设。探索党员教育形式,健全党员干部促学、导学、督学、助学、考学机制,推行党员学习“六个一”制度,每名党员干部自选精读一本好书并于4月底前将所选好书,报党支部备案、10月份前完成读一本好书读书笔记、在学习过程中撰写一篇学习心得、半年工作总结时全体党员干部进行一次专题党性剖析、领导干部与党员干部开展一次谈心活动。做好以党支部为单位举办“每月一讲”干部学习讲堂,积极开展“领导干部讲党课”活动,党员领导干部每年至少讲1次党课,坚持并完善多种教育形式,落实学习制度,创新学习形式,优化学习载体,增强学习实效。
3、加强业务知识学习。根据国土资源工作相关要求,紧密联系工作实际,以干部教育为抓手,本着“干什么学什么、缺什么补什么”的要求,广泛学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规、专业知识,同时采取相关学教活动、外出学习等形式,组织党员干部学习《土地管理法》等与国土管理工作密切相关的法律法规,深刻理解精神实质,准确把握规范标准,进一步提高依法行政的能力。
三、加强组织建设,提高党建活力和工作实效。
1、扎实开展服务型党支部建设。按照领导班子强、学习能力强、服务能力强、工作效能强、廉洁自律强、运行机制强的标准,推进服务型党支部建设。注重年终考核与平时考核相结合,突出工作实绩,提高考核效果;严格执行和完善“三会一课”制度,严格党内组织生活,抓好支部组织生活会的落实;进一步规范党员发展和管理工作,完善“一考二评三述”发展党员工作机制,4月份,将鼓励1名年轻干部积极向党组织靠拢并发展为入党积极分子,组织对其加强培养等相关工作。
2、深化党建联创机制。发挥机关党组织党员素质高、党建基础扎实、党建资源丰富等优势,深入推进“访民情、惠民生、聚民心”活动,切实帮助农村党组织加强自身建设,提高农村党员的组织观念和党性意识,开展组织活动联做、重点工作互帮互促、结对帮扶等活动。开展“服务民生”惠民实践活动,深入困难群众家中,查民情、办实事、送温暖,开展形式多样的党员志愿服务活动等。
四、弘扬优良作风,打造国土部门优质团队。
1、全力打造“狮子型”团队。鼓励全局干部职工立足岗位、奋力争先、勇创佳绩,营造干事创业的浓厚氛围。围绕“六不让、六个一”即1、不让工作在我手中延误;2、不让文件在我手中中断;3、不让工作差错在我这里发生;4、不让歪风在我这里发生;5、不让机关形象因我受损;6、不让办事的群众在我这受冷落;一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一卡征求意见、一声走好相送等主题实践活动,大力提升服务效能。深入推进“三服务”工作。坚持把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为一切工作的出发点和落脚点。全面贯彻“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念,坚持“问政于民、问需于民、问计于民”,定期组织党员干部深入乡镇和用地单位,面对面地沟通座谈,汲取意见、查找不足,掌握服务实情,及时把服务需求固化为服务理念,切实转变工作作风,提高服务效率,真正打造一支善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的赫山国土“狮子型”团队。
2、有效提高制度反腐执行力。要严格落实党风廉政建设主体责任和党员领导干部“一岗双责”制度,严格落实中央和省、市、区党委各项禁令,狠抓监督检查、警示教育、廉政风险防控等工作,健全决策公开、管理公开、服务公开和结果公开制度,用制度管住行为习惯、规范权力运行。要大力推行党员议事、民主决策等机制,巩固党员的主体地位。构建范围恰当、内容全面、渠道多样的党务公开体系,深入推进党务、政务和各领域办事公开,突出财务管理和公开制度,强化“三公”经费开支管理,提高财务公开透明度,通过公开推动民主,打造党建的“阳光工程”。
五、打牢廉政思想,强化国土廉洁建设。
1、开展党风廉政教育。认真抓好《廉政准则》、认真学习贯彻党的十八大精神,不断增强党员干部的大局意识、服务意识和责任意识。按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党性党风党纪专题教育。改进和丰富廉政教育的形式方法,继续运用板报、张帖画报等平台送廉语、警示教育基地、观看职务犯罪服刑人员现身说法、组织乡镇所长、股室长、二级机构负责人述职述廉、开展廉文荐读等活动,不断增强党员干部廉洁自律能力。
2、推进廉政文化建设。充分认识国土资源加强廉政文化建设的重要性,深入研究廉政文化建设的特点、规律和发展趋势,坚持以先进的廉政文化理论指导廉政文化建设的新实践,探索廉政文化建设的新举措、新对策,不断推进廉政文化向纵深发展。因地制宜开展多种形式的廉政文化活动,增强廉政文化的辐射力和影响力,提高廉政文化建设的有效性。加强对新情况新问题的研究,努力解决滋生腐败的深层次问题,着力提升廉政文化建设的整体水平。
3、强化监督检查。一是强化党内监督,保证局党组重大决策执行到位。依照《党内监督条例》,严格执行党内监督各项制度,充分发扬党内民主,积极推进党务公开。健全并落实党组决策执行监控机制,坚决纠正和处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等现象。二是强化行政监察,确保政令畅通。落实《行政监察条例》要求,加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查,严格土地调控和监督,坚决刹住乱占滥用农用地之风。加大对违规违法用地行为的查处力度。加强对土地使用权出让招拍挂工作制度。建立完善群众利益诉求机制和权益保障机制,切实防止损害群众利益的行为和问题。三是强化效能监察,建设“效能国土”。加强对改革决策落实情况的监督检查,加强重点工作推进情况的督促检查,切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下的问题。硬化监督手段,以明察暗访,加大行政问责力度,深入治理行政不作为、慢作为、乱作为等问题。
我局机关党建工作指导思想是:深入学习贯彻党的十九大会议精神和__系列重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委工作部署,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻五大发展理念,以落实全面从严治党要求为主线,全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,突出工作重点,强化责任担当,努力提升机关党建工作科学化水平,为促进全市国土资源事业发展提供坚强有力保证。
一、扎实开展“两学一做”,切实加强思想政治建设。
1.扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委和市委部署,认真组织开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。坚持把学习__系列重要讲话精神作为首要政治任务,纳入市直机关各级党组织学习、党员培训、党支部经常性教育的重要内容,与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委四届六次全会精神紧密结合起来,组织党员干部认真学习《中国_章程》、《中国_廉洁自律准则》、《中国_纪律处分条例》、《_关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等主要内容,树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,教育引导党员坚定理想信念,保持对党忠诚,树立清风正气,勇于担当作为,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。各单位要采取领导干部带头学、专家辅导学、支部专题学等形式,把学习教育不断引向深入,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
2.深入开展“三抓一促”活动。认真学习领会省厅“三抓一促”活动动员大会精神,围绕“新”字抓学习,围绕“实”字抓作风,围绕“严”字抓党建,把“三抓一促”活动与机关的中心工作、党员干部队伍建设有机结合起来,进一步激发党员干部干事创业的工作激情,进一步强化事业至上的用人导向,努力使党员干部在改革上做尖兵,在落实上当能手,在服务上做模范,在业务上争一流。
3.加强党性和道德教育。围绕庆祝建党95周年,深化中国特色社会主义理论体系和中国梦教育,积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬爱国主义精神,加强机关精神文明建设。通过理论学习、实践锻炼、党内生活等多种途径,锤炼党员干部党性修养,永葆党性党风之纯,促使机关党员干部成为铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部。
4.继续开展“六心价值观”专题学习。要围绕社会主义核心价值观学习,大力弘扬--国土行业的“六心价值观”,以支部为单位组织开展学习研讨活动,推进学习文化、发展文化、执行力文化、廉政文化,充分发挥价值观引领作用。
二、加强基层党组织建设,落实全面从严治党要求。
5.落实党建工作责任制。完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委书记推进落实的机关党建“一岗双责”工作格局。各级党组织要切实履行主体责任,党组织书记要把抓好党建作为的政绩,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,认真落实好第一责任。高新区分局党委要加强对所属党组织的领导,与所属党组织签订抓基层党建责任书,抓好工作督办和具体指导。
6.推进党支部标准化建设和“红旗党支部”创建活动。按照从严治党任务落实、落细、落小的要求,认真制定基层党支部工作标准,实施党支部标准化建设,大力抓基层、抓规范、抓长效,整顿少数软弱涣散基层党组织,补齐“短板”,夯实基层党建工作基础,促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。进一步深化“红旗党支部”创建活动,严格按照“组织队伍好、制度机制好、学用结合好、服务效能好、示范带动好”的标准,推进基层党支部创建工作全覆盖,并择优参加全市评选表彰。积极培育和推广先进典型,树立工作标杆,发挥示范作用,真正把党支部标准化建设和“红旗党支部”创建活动抓成品牌、抓出成效。
7.深入推进“主题党日+”活动。按照市委办健全完善“主题党日+”长效机制的实施意见,创_内组织生活方式,实行党组织和党员全覆盖,确保“主题党日+”活动落地生根。构建“主题党日+”的工作体系,拓展“+”的外延和内涵;夯实“主题党日+”的保障体系,明确领导责任,做到规定时间、规定动作、参与人员落实到位;机关党委严格进行考评,将“主题党日+”纳入各单位党建工作“共建共享”核评和述职评议的重要内容。
8.从严管理党员干部。加强党员日常管理工作,不断强化基层党组织的政治引领。建立健全党员立足岗位创先争优的长效机制;严格党员标准,加强结构调控,严把入口关,提高党员发展质量;积极稳妥推进处置不合格党员工作;建立健全困难党员、老党员和党务干部关怀激励机制。
三、持续改进作风,推进作风建设新常态。
某某年,新沂工商局要继续开展好“党徽耀红盾系列活动”,紧紧围绕向党的“十八大”献礼这一工作重点,把基层党建工作作为工作的重心,全力开展思想教育活动,抓好干部后备人才的培养工作,力争思想建设有新成效,工作作风上有突破,组织建设上有新举措,精神文明建设有新进展。
1、思想建设有新成效,抓好常规学习教育活动。要认真组织学习上级规定的内容,由各科室主要负责人承担备课、讲课任务,把最近的、最新的党的重要会议精神、领导讲话等及时安排到学习教育计划中,在学习内容上与时俱进。主动请分管领导到单位进行指导;各支部要制定具体的《党员民主评议方案》,党组织成员要积极参加学习讨论活动,带头开展批评与自我批评,广泛征求党员意见及建议,评议结果要在本单位进行公示,做到公开透明。活动后要认真进行总结,并将活动资料及时整理归档。保证学习教育做到“六有”:即有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会、有测验、有专栏,全年集中学习不少于4次。确保党组织的政治核心作用,保证监督作用和党员的先锋模范作用得到更大的发挥,努力开创党建工作新局面。
2、作风建设有新突破,深化主题实践活动。首先要继续深化创先争优活动。本年度要紧紧围绕“向党的十八大献礼”为主题,各单位要认真开展创先争优活动,把本单位和个人开展创先争优好的做法以典型材料的形式总结出来,上报局创先争优活动办公室;抓好党员承诺的评诺活动,结合年初承诺情况组织评议,并将评议结果进行公示,对承诺兑现不到位的要限时整改到位,确保活动实效。其次要在领导班子中开展“联系和帮扶”活动。帮扶农村贫困户、帮扶城镇下岗职工、帮助留守子女、帮扶贫困生。在联系和帮扶中做到及时了解和掌握联系(帮扶)单位和个人的基本情况。及时帮助解决联系(帮扶)单位和个人遇到的问题和困难。经常性参与有关工作或活动。每年到联系(帮扶)单位不少于2次,与联系(帮扶)个人见面不少于2次,认真填写联系和帮扶活动记载。
3、组织建设有新举措,进一步抓好基层组织建设。首先,党总支按照新党章的要求建立各项党的规章制度,严格执行,督促每个支部完成“三会一课”制度。抓好党员队伍建设,增强全体党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,提高党员胜任本职工作的能力;严把新党员的入关口,按照《党章》关于党员发展的程序和制度以及十六字方针,做好党员发展工作,各党组织要制定明确的发展和培养党员计划,明确发展对象,落实培养人,加强入党积极分子的培养教育,做好党组织班子成员联系入党积极分子工作,把思想政治素质好、工作能力强、群众评价好的优秀人才吸纳到党组织中来,形成链条式的党员发展机制,切实做到了成熟一名、发展一名,真正把进一步优化了党员年龄、性别、文化结构,不断增强党员队伍活力。其次,抓好干部培养、选拔任用和考核工作。我们的整体队伍已经开始老化,因此有必要建立后备干部培养机制,制定具体培养措施,实行后备干部年度考核制度,不断提高后备干部综合素质。推行党组织班子成员“两推一选”(即群众推、党员推候选人,党员大会直选),在任用中优先考虑后备干部,严格执行任用程序,做到公开、公平、公正,把“思想端正、勤奋好学、开拓进取、清正廉洁、心系群众、情趣健康”的干部充实到领导和管理岗位上来,促进领导班子队伍建设。
4、精神文明建设有新进展,要争创文明和谐单位。继续加大创建力度,根据上级下发的文明单位创建测评标准,进一步细化、落实、分解目标任务,积极争创文明单位及各类文明标兵。结合全市争创全国卫生城市目标,抓好美化、绿化、净化工程。利用基层信息网、横幅、倡议书、黑板报等加大宣传力度。通过健康卫生知识问卷调查,组织开展文明卫生健康知识讲解等一系列教育宣传活动,提高本单位工作人员的文明卫生意识,营造仪容整洁、作风文明的良好氛围。
5、稳定工作要有新局面,确保无大的上访案件。近年以来,我们的信访稳定工作总体形势是好的,但历史遗留问题较多,越级上访、群体上访事件曾有出现。我们要通过落实责任制,做到该处理的处理,该稳控的稳控,确保公平公正妥善处理好遗留问题。各单位主要负责同志一定要把信访稳定工作放在关乎全局、关乎自身命运的高度来认识,各单位一把手是第一责任人。信访稳定的源头是基层,解决问题、化解矛盾的关键环节也在基层。年初,同各单位签订了目标责任书,下发了信访稳定工作考核奖惩意见,目的只有一个,就是督促大家做好信访工作,承担起维护大局,维护稳定,确保一切平安的政治责任。
半年来。。。工作人员摆正位置,以“维护稳定”为中心,以服务辖区群众为宗旨,以“争一流,创效益,服务好”为工作重点,充分发挥承上启下的纽带作用,努力开创。。工作的新局面,进一步加强安全生产,切实消除安全隐患,预防和减少事故的发生,认真开展了国土资源安全生产巡查活动,把矿山及地质灾害隐患点的监管作为工作的重点,立足于治隐患、防事故,对重点区域进行巡查活动。同时积极做好辖区内国土信访工作,努力维护社会稳定,现将。。2012年上半年工作进展情况及下半年工作计划汇报如下:
一、各项工作完成情况
1、全力做好。。。项目用地报批工作。完成。。。项目亩建设用地报批及确权发证工作、完成棚户区改造工程、。。。。保障住房、。。。。玉鑫园小区及。。。。小区建设用地批复。。。。用地手续前期准备资料已经上报省厅。协助镇政府做好征地补偿工作的同时,按照法定程序做好了征地补偿公告张贴工作。
同时向市局及镇政府及时主动汇报,目前已拆除违法建设。。。平方米,采取了相应的积极措施降低问责风险,确保年度卫片执法检查顺利通过。
3、依法处理国土资源信访工作。按照市局信访工作相关规定,依法处置来信来访。半年来共接受群众来信来访。。件,领导交办信访案件。。件,均已及时回复并且息访,办结率为100%。
4、积极协调省厅,做好了。。。省级地质公园报批工作。
5、结合工矿废弃地复垦政策,做好了。。。。工矿废弃地复垦规划,该项目已经通过上级相关部门论证,争取下半年竣工,。
6、完成。。。。村土地整理项目的立项申报工作,争取下半年竣工。
7、加强辖区内矿产资源管理,结合办事处关于制止“两违”专项行动,分局工作人员明确责任分工,分片负责,落实巡查制度,对重点区域实行日报告制度和汛期值班制度;做好防汛工作,明确村级地质灾害防灾责任人,确定监测责任人及日常监测措施。(1)、细致排查,继续对盗采露头煤采取高压态势。会同。。。安办对。。。以西、。。山楂园内、。。以北、。。院内、。。煤矿2号井等重点区域进行排查,至今尚未发现有盗采露头煤的违法行为。
(2)、加强对辖区内非煤矿山管理,对。。。石料场、。。。。等村废弃采石场进行排查,至今尚未发现有非法采石的行为。(3)、加强辖区内地质灾害隐患点的排查及监控力度,分局工作人员到辖区各村居细致排查,安排好汛期地质灾害防治工作,发放地质灾害明白卡。
二、全面完成地方政府交办的工作任务
2、积极参与镇政府组织的关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动,为办事处安全生产形势持续稳定做出贡献;安排专人参与辖区城镇土地使用税专项清理整治行动。
三、下半年工作计划
1、完成。。。地质公园规划建设;
3、继续做好重点建设项目用地手续报批工作;
4、进一步做好土地执法及信访工作,加强对地质灾害隐患点的监控及非煤矿山的管理;
5、完成办事处及市局安排的其他工作。
。。。。国土所
2012年6月22日
今年以来,在、市政府和##市局党委的正确领导下,面对压力大、任务重、监管严的形势,我局紧紧围绕“既保护耕地、又保障发展”的工作目标,坚持以保护国土资源为主线,以保障经济发展为重点,积极谋事、干事,创造性开展工作,积极为项目建设提供用地保障和服务,为全市经济发展保驾护航。现将我局上半年主要工作和下半年工作安排汇报如下:
一、以保障项目用地为落脚点,提高资源保障能力
(一)增强重点项目意识,积极争取用地指标。面对当前用地指标少的用地形势,我们不等不靠,主动争取用地指标。
(二)继续做好砖瓦窑复垦臵换这篇大文章,为项目建设换取用地指标。今年,我们把郝村镇砖瓦厂、肖杜李砖瓦厂和营子镇大徐郭砖瓦厂列入复垦计划,实施复垦臵换。经过积极与省厅相关领导协商,郝村镇砖瓦厂的100亩建设用地复垦臵换项目已得到省厅的确认,项目组卷工作已完成,并上报至##市国土局。其它2个项目涉及到砖瓦窑的关停,需要市里的协调,我们也正在积极运作。
(三)加班加点做好项目用地组卷上报。
一是抓住政策、用足政策,对未批先占违法用地组卷上报。(按规定,违法用地处理完后,占用耕地的,没有用地指标,也不能办理用地手续,这次在“百日行动”中,处理完后可不占用地指标办理用地手续)。我市争取到为市东方机械厂13.5亩违法用地、市静电除尘厂18.54亩违法用地补办用地手续。
20日前准时上报到了##市国土局。
三是市医院项目和大林电子公司项目省里已批复,目前已进入征地程序。
二、以守住基本农田为红线,全面提升资源保护能力
一是大力开展土地整理项目,为实现耕地占补平衡创造条件。宋八屯土地开发项目经过我们精心准备,目前正在抓紧时间施工;西辛店乡鲁屯村土地整理项目的立项工作正在进行中。
二是强化耕地保护责任。6月初,我局与所辖5个国土资源所、监察科、执法大队签定了《耕地保护目标管理责任书》,进一步提高了执法人员的责任意识,量化国土执法监察责任。
三是执法防线不断加强,切实保护国土资源。继续坚持每周五下午召开土地执法调度会,集体研究处理违法用地方案,使违法用地案件在“阳光下解决”。进一步健全了执法监察网络,采用分片、划区、确定责任人的办法,对全市土地进行不间断的巡回检查。
四是大力整顿和规范矿产资源开发秩序。对全市的采矿企业换发了采矿许可证,共换发采矿许可证25个。对矿产资源越界开采、违法开采的现象进行了拉网式清查,并对排查出的问题进行了认真整改。
三、以强化职能为着力点,努力构建和谐国土
(一)土地储备、公开出让成效显著。组织收购储备了富镇惠民农机有限公司、普惠机械制造有限责任公司土地2宗,面积15.36亩。拍卖出让了##市胜利街旧城改造项目宗地、富镇镇区储备宗地等5宗土地,面积423.48亩,收取土地出让金2.8077亿元。
(二)大力开展电子政务工作。按照“窗口接件、接办分离、限时办结”的工作模式,我局积极筹建政务大厅。大厅筹建工作已基本完成,目前已试运行,拟定于7月份开业。
(三)国土所工作逐步走向正轨。国土所从单一的执法巡查逐步扩
大业务范围,土地信访案件的处理、国土资源法律宣传、农村宅基地审批等业务性工作已逐步向国土所转移。
(四)积极踊跃为灾区捐款。5月12日四川大地震发生后,我局积极向灾区献爱心,先后四次向灾区捐款,第一次5620元,第二次7530元,特殊党费14700,工会特殊会费200元,合计28050元。
(五)做好信访工作,及时调解土地纠纷。我局专门举办了一期信访人员业务培训班,对信访工作的文明用语、工作方式、方法进行了深入、细致的讲解。在处理来信来访时,做到了积极介入、及时解答、及时调处,把问题消除在萌芽状态。上半年,共接待来信来访18件,其中上级转件7件,均已办理完毕;调解纠纷23起。通过我们的不懈努力,我局的信访工作得到了大量信访人的好评,没有发生进京上访、越级上访的现象。
四、全力配合全市“三年大变样”工程
一是加大市区存量土地清理力度,有效盘活土地资源。经查,全市共有存量土地88宗,2426.7亩,其中闲臵土地5宗118.78亩,空闲土地61宗1251.7亩,低效利用22宗1056.2亩。我们将对清理出来的闲臵土地进行分类处臵,有效盘活存量土地。
二是做好市区地籍调查,为拆迁拆违提供准确地籍数据。全市“拆迁拆违、城镇建设三年大变样”会议后,我局立即抽调了35人,组成16个调查小组,对全市企事业单位和个人住宅用地进行彻底调查清理,查验土地使用证,看是否持有合法用地手续,目前,已经清查1500宗用地。另外,我们严把土地登记关口,凡纳入拆迁范围的建筑,一律不予办理用地手续。
基本农田的有15宗,占用一般耕地的有12宗,占用其它土地的有9宗。对这些违法占地行为,我们已经全部立案查处,已申请法院强制执行15宗。
四是积极行动,全力投入拆迁拆违。截止目前,我局已经组织对104国道1处和洼里王2处违法占地建筑进行了拆除。同时,积极参与市政府统一组织的拆迁拆违工作,先后出动77人次,参加了新开街、胜利街的拆迁拆违。
五、以自身建设为支撑点,打造奋发有为的干部队伍
---建设团结务实、坚强有力的领导班子。认真执行贯彻民主集中制原则,凡是涉及中心工作的重大事项,都提交局党委会集体讨论、决定,凡涉及重要的业务事项一律实行集体会审。每周召开局长办公会,调度工作,研究问题,狠抓落实。在坚持集体领导的同时,每个班子成员有权有责,团结协作,履职能力得到增强,形成了“全局一盘棋”的大好局面。
---开展“提高素质年活动”。及时学习有关土地新政策。通过局长办公会、科长会、全局大会、科室学习班等多种形式进行学习,掀起了全局国土政策学习的新高-潮。另外,为了造应当前土地评估的新形势,我们大胆走出去,吸收外地先进经验,提高自身水平。,我局第一批选派了3名有一定基础的工作人员去石家庄土地估价事务所学习,与业务水平高的兄弟单位进行交流,取长补短,提高土地估价业务水平。
---干部队伍的廉政勤政意识明显增强。认真贯彻落实中纪委二次全会精神,组织全体干部职工认真学习了中纪委二次全会公告,并结合国土工作实际展开了深入讨论,引导各级干部正确认识和对待自已手中的权利,不断教育各级干部切实廉洁自律,把人管好,把事干好。严格执行《行政过错追究制度》,从机制、制度上建立长效机制,堵补漏洞,使违法违纪行为的发生丧失条件和机会。
六、下半年工作安排
1、制定《全市乡村干部国土资源法律宣传培训方案》,组成国土资源法律知识宣讲团,分批对各乡镇、村领导干部进行大规模的培训,提高各级领导干部的国土资源法律意识。
2、深入开展第二次全市土地大调查。确保人员、经费到位,完成外业调查工作,抓好土地调查数据库建设;做好土地规划修编前期准备工作,重点抓好姚庵、五里屯、赵古屯等城中村和市工业区土地利用规划编制工作,为全市“三年大变样”提供规划支持和保障。
3、加快存量土地盘活力度,在“搞活”上用力量。意向收购市电子管厂用地、原自行车厂用地、原轧辊厂用地等6宗227.15亩土地。
4、充分发挥部门职能,加大重点公路沿线土地巡查,杜绝产生新的违法用地,全办配合全市拆迁拆违行动。
5、千方百计服务项目建设,着力解决土地供需矛盾。抓紧实施郝村镇砖瓦厂、肖杜李砖瓦厂和营子镇大徐郭砖瓦厂的复垦臵换,臵换出更多的用地指标,保障全市项目用地。
6、提高超前意识,做好项目征地工作。对大林电子公司项目、市医院项目的征地工作,明确专人负责,加强与有关部门的沟通和协调,确保及时供地。
近年来,特别是***年以来,我局认真贯彻省厅党组和市委市*各项工作部署,严格遵从xxx保护资源、节约集约、维护权益、改革创新xxx总要求,紧扣节约集约用地xxx双提升xxx和法治国土建设主线,坚持xxx保目标、抓重点、创特色xxx主基调,以改革创新为动力,以落地见效为根本,各项重点工作扎实推进,取得了明显成效。
一、***年工作总结。
一是强化目标管理,资源保护得到新加强。有序推进规划调整完善工作。制定下发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》,完成市本级和5个县(区)规划实施评估。出台《永久基本农田划定工作方案》,做好高标准农田上图入库和永久基本农田划定工作。完成市、县级*20xx年度耕地保护责任目标履行情况自查考核,重新拟定各县区***年耕地保护责任目标。落实耕地和基本农田保护经费326万元,完成高标准基本农田建设任务43万亩,超出省下达任务4万亩。积极开展农村土地综合整治,***年度增减挂钩和占补*衡项目库入库项目206个,预计新增耕地万亩,已通过验收确认新增耕地万亩,通过省补充耕地交易*台提供占补*衡指标9600亩。全市3个省级整治项目通过验收,完成6个省以上项目初步设计和预算编报,争取省级土地整治资金亿元,配套投入6400万元。
二是坚持节约集约,深入开展闲置土地清理工作。市委市*出台产业集聚发展考核办法和实施细则,细化产业布局、规划选址、用地规模要求和产业集聚综合考核措施。制定下发开发区(工业园区)建设基本导则,明确容积率、建筑密度、绿地率以及投资强度、亩均税收和投资总额等综合评价指标,以节约集约用地评价结果确定是否供地和供地规模。出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》,强化建设用地减量化等八化措施,明确将节约集约用地情况作为*年度综合考核和干部经济责任审计重要内容。深入开展批而未供和闲置土地清理专项行动,4361亩批而未征土地全部处置到位;万亩未供土地已处置万亩,处置率51%,居全省第一;16宗1512亩闲置土地已处置6宗218亩。开发完成市区建设用地动态监管系统。积极推进xxx慧眼守土xxx智能监管系统建设,建成后将实现对宿城区、经开区和***新区土地变化情况的全覆盖、全方位实时监控。
三是紧扣工作主题,保障发展取得新突破。围绕市域xxx双新一特xxx和县域xxx2+1xxx产业体系,结合资源秉赋,实施增量保重点、存量促节约、流量优布局xxx三量并行xxx.按照省厅重大产业、独立选址项目要求,对产业类型、投资强度、产出效益等严格把关,建立大项目用地绿色通道。完成各县、区土地规划一般性修改和规划实施评估工作,印发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》。争取各类农用地计划28676亩,报批土地万亩,完成建设项目用地预审57个万亩,有效保障三台山扩面提质工程、京东电子商务产业园、***港口二期等重大项目用地需求。
五是健全保障措施,切实维护群众合法权益。认真落实93号令,指导各地积极筹集被征地农民社会保障资金,逐步建立被征地社会保障。完善征地补偿安置争议协调机制,探索征地及补偿社会稳定风险评估。累计落实社会保障万人,拨付社保资金亿元。在征地工作中严格履行征地前告知、确认和听证以及征地批准后xxx两公告一登记一保障xxx程序,及时公开征地信息。进一步加大*不稳定因素、重信重访排查及*问题处理力度,实行xxx零报告xxx制度。市局接待来访42起79人次,受理*问题505件全部及时办结,报结率100%.扎实开展地质环境整治,对***县佘立安窑厂取土宕口、***新区原苏玻采砂废弃宕口进行综合整治,130亩土地全部复耕复绿。编制实施《***市***年地质灾害防治方案》,严格落实地质灾害巡查、排查以及应急处置措施。
认真做好专项问题整改。专项审计涉及的宿豫区土地整治示范项目已整改到位,做到人事并处。主动梳理省委巡视组反馈意见,列出xxx9+2xxx(9件主办2件协办)问题清单,明确责任处室,实行销号管理限期整改,已制订整改措施18项,出台制度11条,纳入长效整改7件,已落实到位4件。进一步完善重大行政决策和xxx三重一大xxx集体决策制度,制定部门权力清单负面清单责任清单制度,用法治引领和规范国土资源工作。
七是夯实基础业务,工作水*得到新提升。推进不动产登记职责机构整合。在全省较早实现市县不动产登记职责整合、行政机构和事业单位设立xxx三到位xxx,基本达到职责明确、机构健全、上下衔接。xxx一张图xxx综合*台正式启用,实现省市县三级公文协同办公,已办理土地登记11957宗,其他业务20xx余件。在市区实行二手房登记并联审批,xxx一站式xxx办理契税缴纳、房屋登记和土地登记,去年以来已审批发放土地证3520本。xxx332xxx(三个节点、三个工作日办结、ab岗办理)xxx四全xxx服务模式成效初显。年度土地变更调查通过国家验收,地理国情普查已完成外业核查调绘和内业资料整理、数据建库。积极开展乡镇集镇区及重点村庄地籍调查。***、***县和***新区已完成乡镇地籍调查。市区城镇土地更新调查全面开展。三台山景区景观型测量标志建设方案和地热普查项目成果通过专家组验收。
八是践行xxx三严三实xxx,队伍建设取得新成效。根据省厅党组和市委统一部署,全面开展xxx三严三实xxx专题教育。领导干部先后召开专题党课4次,举办专题学习研讨6次,开展专题调研8次,填报学习情况报告单353条,形成学习心得64篇,班子和个人累计排查问题116个、即知即改问题104个。严格执行干部选拔任用条例和领导干部职数预审制度,坚持用好干部标准选人用人。及时调整领导班子分工,确保党风廉政建设主体责任和监督责任xxx两个责任xxx落实。出台党风廉政建设巡查暂行办法。保持5?10(我要廉)教育声势,开展了廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、走进看守所接受警示教育等xxx清风国土xxx活动。xxx阳光国土?承载未来xxx被命名为市三星级xxx群众满意机关服务品牌xxx.征勘中心被表彰为省级xxx工人先锋号xxx.
二、***年工作打算。
***年,我局将以学习贯彻五中全会精神为统领,将xxx创新、协调、绿色、开放、共享xxx五大发展理念融入国土资源工作,主动遵从xxx保护资源、节约集约、维护权益、改革创新xxx总要求,始终坚持节约集约用地xxx双提升xxx和xxx法治国土xxx建设主线,在推进各项重点工作落地见效中,积极探索新思路、新办法,着力构建xxx严谨、规范、开放、包容xxx国土工作新格局。重点做好六项工作:
(一)坚持守红线,严格落实资源保护。一是落实耕地保护责任机制。认真落实省、市加强耕地保护要求,严格落实目标责任考核,进一步强化各级*主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的责任。做好年度国土资源节约集约利用综合评价考核工作。二是加大执法监管力度。督促各县区对南京局例行督察回访和预警督察反馈问题逐一整改、登记销号,确保完成整改任务。推广xxx慧眼守土xxx智能监管*台执法监察应用,严格奖励考核,抓好执法监察责任制度落实。扎实开展土地卫片执法检查和土地模范xxx双创xxx活动。三是做好耕地占补*衡工作。做好市县级土地整治xxx十三五xxx规划编制,查清耕地后备资源潜力,合理安排土地综合整治时序,加强高标准基本农田建设。大力推进农村土地综合整治,加强耕地质量建设,实现耕地占补数量和质量xxx双到位xxx.
(二)坚持调结构,积极保障经济社会发展。一是积极向省争取增量指标。在积极争取年度国家计划总量的同时,做好列省重大项目、省以上独立选址项目和市级生产性服务业项目等省留用地计划的申报。积极开展地票交易,加强市区用地计划的使用管理,提高计划使用效率。二是加大力度挖潜盘活利用存量土地,保障一般项目用地需求。三是加快推进节约集约用地xxx双提升xxx改革试点,积极争取增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划,保障重点中心镇、城乡结合部等乡镇用地需求。通过加大土地复垦力度,争取流量指标拓展规划空间。做好中心城区土地利用总体规划调整完善工作,积极探索xxx多规融合xxx新机制。
(三)坚持抓改革,深入推进节约集约用地。一是完善土地节约集约利用措施。落实新上项目用地会审、信息沟通协调和批后监管等制度,强化规划、住建、国土等部门共同责任。开展开发区节约集约评价和市区建设用地节约集约利用评价。二是推进闲置低效用地清理。对闲置低效用地和xxx两高一资xxx项目逐个清理排查,全面摸清闲置低效用地情况,分清责任原因,分类处置到位,切实提高土地开发利用效率。三是深化土地管理制度创新。进一步完善地票制度,推进用地计划差别化、精细化管理,提高*管控力度。探索省以上重大基础设施项目的耕地占补*衡指标,通过省补充耕地指标交易*台申购,或由各县区在市统筹外共同筹集指标解决。根据中央统一部署,探索宅基地使用权流转、退出补偿、有偿使用机制。
和水*。进一步完善制度,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,将行政行为全面纳入法治轨道。大力开展普法宣传,加快形成良好的法治国土氛围。三是做好***年度变更调查准备工作,主动对接遥感监测影像资料等工作。督促各县区局加快完成乡镇集镇区和重点村庄地籍调查。进一步完善xxx天地图?***xxx市级节点,做好更新维护和应用推广。加强xxx一张图xxx工程建设,提高国土资源管理信息化水*。
(五)坚持保民生,切实维护群众合法权益。一是维护被征地农民合法权益。加强93号令研究,严格履行征地程序,以点带面,指导配合各县区逐步建立被征地农民社会保障制度。今后新征地严禁xxx先补后征xxx.二是做好涉土*稳定工作。坚持领导干部接访下访和包案*制度,加强*不稳定因素及矛盾纠纷排查工作,积极化解疑难涉土*。三是强化土地储备经营。加强市场形势研判,科学编制年度供应计划和储备计划,确定市区土地储备规模、空间布局、开发时序和经营性用地上市数量。坚持xxx净地xxx出让。房地产开发主要使用存量土地。严格控制市级土地储备范围外经营性土地上市交易,促进房地产市场健康*稳发展。
(六)坚持转作风,认真落实两个责任。一是认真学习十八届五中全会和省委、市委全会精神,切实增强政治意识、责任意识、大局意识。突出问题导向,谋划好全市国土资源xxx十三五xxx规划,扎实推进各项重点工作。二是以践行xxx三严三实xxx为动力,着力建设作风过硬干部队伍。深入开展向顾哲同志学习活动,加强思想建设和作风建设,进一步改进工作作风,真正用作风的转变提高服务发展、服务基层、服务群众的水*。三是突出党风廉政建设。推进主题教育实践活动,筑牢干部职工思想道德和法纪底线。落实党风廉政建设巡查制度。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、省厅十项禁令和市委实施意见。通过强有力的制度约束和责任倒逼,努力建设一支脚踏实地、业务精通、开拓创新、风清气正的国土资源干部队伍。
我所在县国土资源局的直接领导下,得到了当地党委政府的大力支持帮助,以国土资源工作为重点,执行政策、依法办事,在群众中树立部门的良好形象,使辖区内国土资源管理和规划建设工作取得良好开局。首先是抓好部门的组织纪律、工作作风建设,面向群众,办事从速为目的,密切与党委政府保持一致,提高部门的业务知识和学法水平。严格保护耕地,提高集约节约用地水平。依法查处土地违法案件,规范矿山管理。夯实基础,提高国土资源规范化管理水平。加强地质灾害防治,完善地质灾害群测群防、监测预报预警和灾害应急体系。按县国土资源局下达我所的各项经济目标任务顺利完成,为马过河镇土地管理,用地规划建设打下良好基础,为今后国土资源工作推向新的局面。现将工作责任完成情况汇报如下:
一、年工作总结。
(一)组织领导。
1、加大《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律、法规的学习,利用“三月土地宣传月”、“4·22”地球日、“6·25”全国土地日对国土资源的相关法律法规进行宣传,广播宣传xx余次,发放宣传材料500余份,接受群众咨询200余人次。严格落实国土资源执法检查、每月的动态巡查以及违法责任追究制度,坚持依法行政,今年定期巡查10次,不定期巡查21次,对违法行为发现一起制止一起、查处一起。
2、建立健全违法用地共同预防、执法监察联动和联合办案等机制形成土地、矿产资源管理工作整体合力,马过河镇现4个村委会、1个居委会都配有土地协管员,共同与村委会(居委会)、村小组形成土地预防监察联动机制,及时发现问题,及时处理,把违法行为消灭在萌芽状态。
3、认真开展土地卫片执法检查,进行严肃查处和整改,积极配合县局进行卫片违法行为进行调查、查处。
4、严厉打击非法采矿,辖区内发生非法采矿迅速取缔,未发生瞒案不报、压案不查现象。
(二)资源保护。
1、严格执行《基本农田保护条例》,保护责任落实到村委会(居委会),耕地保有量基本农田保护面积有增无减。
2、基本农田保护面积落实到地块农户,补充的.耕地、补划的基本农田面积与质量不低于已占用的面积和质量。
3、规范征地程序、依法依规制定征地补偿方案,未发生挤占、截留或挪用征地补偿费现象。
4、建立健全失地少地农民的社会保障制度。
5、严格执行国有土地使用权出让收入全部缴入地方国库,实行“收支两条线”规定。
6、认真执行国有建设用地使用权规定,无违反相关政策减免土地出让收入行为。
7、严格执行招拍挂出让有关规定,无违反招拍挂规定行为。
8、足额征收矿产资源补偿费xx000、0元、矿产资源有偿使用费、采矿权价款,并已全部上缴县局。
(三)和谐发展。
1、严格执行上级下达新增建设用地指标。
2、严格执行国家制定的工程项目建设用地控制指标。
3、严格执行国家和省制定的产业政策和供地政策。
4、大力盘活闲置、废弃或低效用地,切实提高土地集约节约用地。
5、按时完成国有建设用地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权登记发证工作,全年共落实农村建房62户。
6、严格按照矿产资源法律法规规定程序和条件对探矿权、采矿权新立、延续、变更、注销登记进行严格审查、审批。
7、依法调处土地、矿业权权属争议,落实信访工作责任制,完成调解xx起,办结率达100%。
8、辖区内无因不作为而引发的越极上访和集体上访。
9、地质灾害防治经费纳入地方财政预算。
10、不断的健全地质灾害群防群治、预报预警和灾害灾害应急体系,建立了由土地协管员、村小组长、村委会(居委会)、国土所、镇政府5级联动机制,对地质灾害进行全方位的监测、预报、处理等一套有效的运行机制,并制定应急预案。
11、加强矿山地质环境保护,建立矿山地质环境治理恢复长效机制,不断推进矿山地质环境改善。
我所在国土资源行业工作虽然取得了一定的成绩,但是与县局部署工作要求还有一定的差距,今后我们必须继续努力,真抓实干,认真学习科学发展观,以县局为工作核心,密切依靠当地党委政府,进一步完善本所的各项管理机制,把国土资源工作在辖区内持久深入开展,推动社会和谐发展。
根据县国土资源局及镇党委政府下达的工作任务,结合马过河的实际,确定我所工作重点如下:
(一)切实保护耕地,积极为区以上重点建设项目及民营经济项目提供用地保障。
加大耕地保护力度,严格耕地保护措施。认真落实土地用途管制制度,严格执行土地利用总体规划。按照法律、法规及有关政策,严格控制基本农田的占用,充分落实保护基本农田“五不准”的要求。
(二)严格执法,进一步规范土地市场。
1、积极探索执法监察的新机制。要继续积极主动争取当地党委、政府的支持,正确处理执法监察与积极服务的关系,执法监察与其他业务工作的关系,国土执法监察与建设规划、司法机关和乡镇等方面的关系。建立内部协调联动、多方把关,外部密切配合、联合作战的综合管理机制,在解决“执法难”的问题上实现新的突破。
2、严格实施动态巡查责任制度,达到全覆盖、无空白。加强动态定期巡回监察,尤其是对重点路段、采石场、重点区域、重点村加强巡查和排查,制止各类违法占地于萌芽状态,坚持每周1次以上全区域巡查,保证违法占地发现率达100%,违法占地案件结案率达95%以上。
3、加大违法占地查处力度。结合治理整顿土地市场秩序工作,对违法占用农用地特别是占用基本农田和耕地的要从快、从严查处,进一步提高全社会的法制水平,努力实现土地市场秩序有良好转变。
4、热情接待群众来信来访。要站在促进社会稳定大局的角度,做好群众信访工作。积极主动处理群众反映强烈的热点、难点问题,做到有访必接,有案必查,上级转办或要结果的案件结案率达到100%。努力降低越级访、重访数量,将信访接待的处理转化为执法监察的前沿阵地,将各类违法占地行为制止在萌芽阶段。改革信访接待模式,变一味坐等上访为进乡入村主动下访,积极为群众解决疑难问题,真正做群众的知心人。以动态巡查的监察手段降低信访量,以登门下访的积极手段降低土地违法案件的发生,信访与执法监察相互促进,为促进社会稳定做出应有贡献。
(三)加大工作力度,夯实我镇的国土管理基础。
强化农村宅基地管理的各项制度。宅基地审批依法管理,严格把关,坚持“五按一查”、“三到现场”制度,严格控制占用耕地建住宅,公开办公程序,接受群众监督。
(四)加强机关建设,全面提高队伍素质。
1、加强政治理论及业务技能学习,提高人员素质。进一步健全完善学习和考核制度,坚持每周五下午学习日制度,并采取自学与集中学习相结合的方法,学习党的路线、方针、政策,提高干部队伍的政治素质和依法行政能力。
2、抓好行风建设,创建文明单位。继续下大力气抓好行风建设,深入开展“服务用地户、满意在国土”的活动,完善政务公开制、首问负责制和社会服务承诺制度,牢固树立服务意识,用及时、优质、热情的服务,树立国土部门的良好形象。要继续在“转变作风、提高效率、简化手续、强化纪律”方面下功夫,提高依法行政水平。
3、实行政务公开,推进廉政建设。建立健全各项规章制度,实行“阳光行政”,全面贯彻落实《_行政许可法》,加强警示教育,提高防腐拒变能力,建立高效、廉洁、公开、透明的行政执法机制,努力建设立党为公、执政为民、廉政勤政、无私奉献的马过河国土所。
4、按照党委政府的要求,积极认真完成交办的各项工作。
我是20**年12月调**镇,任**镇“大调解”协调中心副主任,半年来,在县委、县政府和镇党委、政府的领导下,坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神,牢固树立科学发展观,紧紧围绕党委、政府安排的工作,求真务实,恪尽职守,完成了各项分管工作阶段性任务。
现将半年的工作总结如下:
一、加强学习,不断提高政策理论水平。
二是“大调解”协调工作。
镇村建立“大调解”协调领导班子,签订“大调解”工作目标责任书,镇、村配备了“大调解”协调工作人员,坚持了“大调解”协调例会制度,每半月排查一次矛盾纠纷制度,对排查的纠纷进行研究分析及时调处化解,今年上半年全镇共排查调处各类矛盾纠纷7件,调处率100%,调处成功率100%,做到排查一件,调处一件,未越级上访,矛盾未上交。
确保了一方平安和谐。
三防汛镇村规划建设国土工作。
制定切实可行的防汛预案,加强防汛值班和信息反馈,定期或不定期对船舶和塘、库、堰进行检查,发现问题及时整改,确保安全度汛;加强镇村建设规划,严格审批手续,严厉打击非法修建。
今年上半年共批准建房13户,制止违法建房3户,对未批先建房屋的230余户进行清理;收城建配套费7万余元。
四是招商引资工业企业商贸社区工作。
深入贯彻落实中、省、市、县经济工作会议精神,围绕“一三五三”跨越发展思路,以招大引强为目标,创新招商方式,今年三月,我镇与**洪远建设工程项目管理有限公司签约“**农民新村文化广场”投资项目,第一期工程投资万元;固定资产入库1100万元,培育扶持创业小老板12户;社区班子团结,工作于运转正常。
为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神,进一步深化国土资源系统纠风工作,根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署,我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作,现将纠风工作开展情况汇报如下:
一、明确指导思想,统一认识。
在认真学习州局及县委、政府关于党风廉政建设和纠风工作有关文件的基础上,我局结合实际情况,提出了××年反腐纠风工作的指导思想,坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的总目标,制定措施,有计划、有步骤地开展纠风工作,按照区、州、县纪委的部署和要求,根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排,把纠风工作放在首位,突出重点,讲求实效,加强督查,狠抓落实,以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。
二、加强纠风工作的组织领导,周密布署,全面落实纠风目标管理责任制。
为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效,我局成立了反腐纠风工作领导小组,局长任组长,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排,由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书,将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员,并确定相应的岗位目标责任和考核标准,实行定性与定量相结合。召开了国土资源系统纠风工作动员大会,认真听取了行风评议员的意见和建议,结合本局工作任务和业务特点,制定了二五年纠风工作安排和实施方案,对纠风工作进行了全面布署,要求全体干部职工形成共识,振奋精神,改进工作,把人民是否满意作为行政执法的第一标准,把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划,扎扎实实有条不紊的进行。
三、明确××年纠风工作重点,健全制度,认真依法行政。
根据国土资源局的工作任务和工作特点,我们提出今年的纠风工作重点,即:一加强廉政教育,落实纠风目标责任;二认真做好专项治理工作;三加强制度建设,强化监督机制;四抓纠风,促业务。五开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动,纠风工作同业务工作相结合,同精神文明相结合。针对以上工作重点,我局按照_发布的行政为民十项措施和五条禁令的要求,将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开,在原有制度的基础上,紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私,严格依法批地,严格依法收费,强化公仆意识,优化服务这几个重点,认真执行服务承诺制、岗位责任制等项规章制度,实行重大事项和重大开支局务会议研究决定,并坚持收支两条线的财务管理制度,完善决策制度,规范决策程序,做到人人肩上有责任,有任务,有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。
四、广泛征求意见,认真整改,抓住行业纠风工作的重点。
为多方面,多层次地征求意见和建议,我局在纠风活动中,成立了征求意见办公室,设立了征求意见箱和部征求意见热线电话,向社会各界和服务对象发放了征求意见表余份,通过认真梳理,共整理出条意见和建议:针对征求到的“加强工作人员综合素质、业务学习和培训,继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作,改善基层办公条件,要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活,保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理,规范资源管理,进一步规范招拍挂程序”等意见和建议,我局立即召开了各股室所负责人会议,对所提的意见建议进行了逐条分解,对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改,全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设,为此,我们进一步加强了行风力度:一是在县党校举办了为期天的全系统法律法规及业务知识培训班,于月日进行了全系统上半年业务考试,同时输送人员参加各级举办的培训班,通过加大培训力度,提高了本系统人员的综合素质;二是利用多种形式,加大了国土资源法律法规的宣传力度,在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传,同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传,扩大了宣传面,取得了较好的宣传效果;三是积极配合招商引资工作,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完审、报、批手续,给投资企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传,局里定期检查宣传的情况和效果;五是注重日常宣传,在开展土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务时,工作人员随身携带宣传资料,和群众座谈时,遇到咨询有问必答。通过以上宣传形式,提高了保护和合理利用国土资源的意识,取得了实实在在的效果;六是为了营造良好服务氛围,我局加强便民利民设施的建设,为办事群众提供了纸、笔、办事指南、公示栏、专设了饮水机、桌、椅,营造较舒适的办事休息场所。对与老百姓生产生活密切相关的土地登记、建设用地审批、采矿许可证审批等事项,印制了专门宣传材料,对应提供的资料、审批事项和办事流程进行了详细说明,放置在办事窗口,使办事群众一目了然,方便了群众,提高了为民服务质量和水平;七是在管理上求深度,加强了管理模式的转变,由原来的.管理型转向服务型。如在城区集中利用地籍调查成果换发土地使用证的过程中,办证的群众较多,群众办证要等很长时间,认为办理程序复杂,速度慢,根据群众提出的意见,局领导班子多次了解情况,调查研究,在不违反操作规程的情况下,减化了办事程序,同时抽调了个工作人员组成发证小组,分片区进行登记,提高了办事效率,受到了群众的好评。地籍股发证办原来分设在四间办公室内,申请、审查、微机查询、缮证等环节较分散,群众办证要跑几个办公室,为解决这一问题,在办公条件较简陋的情况下,局里专门c出了一间大会议室做为发证窗口,将发证所有流程进行集中,实行流水作业,手续齐全的,在当场或当天就能拿到土地证书,极大地方便了办事群众;八是为了使我局的各项工作顺利开展并取得优异成绩,局领导班子加强了对职工的思想教育,对工作状态不好,思想开小差、服务态度生硬等情况进行定期不定期明查暗访,及时给予谈话、教育,对职工的生活情况、各所的环境建设、办公条件等及时了解掌握,加以解决。通过有针对性的整改,使全系统的业务素质、工作作风和服务意识得到了加强。
五、认真落实纠风专项治理目标和整改措施,切实做到为民服务。
根据纠风工作目标要求,结合工作任务,我局制定了专项治理目标和整改措施并加以落实:一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,严肃查处违反规定乱批乱占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。今年州局在纠风社会调查中反馈:我县在去年清欠征地费后,今年又有新的拖欠。接到反馈意见后,我局立即进行了认真的自查和整改:今年省道线改扩建工程玛纳斯段拆迁工作涉及户居民的拆迁补偿,其中的拆迁费已支付,剩余的拆迁费,根据县人民政府与自治区高管局及自治区征地事务中心签订的协议书,待拆迁完毕验收合格、办理好用地报批手续后再予以支付,因目前用地手续一直未办理完毕,所以余款还未支付。鉴于以上情况,我局已多次与自治区征地事务中心进行沟通,计划在月底前将征地费全部予以支付。××年在征用土地、征地补偿工作中,我局严格执行征地各项政策规定,在征地过程中,认真做好前期调查工作,拟定征地方案,按批准方案和法定程序严格履行手续,征地补偿费全部纳入财政专户,严格管理,专款专用,彻底杜绝了损害群众利益的不正之风;二是巩固土地市场秩序治理整顿成果,防止“反弹”。进一步规范国土资源市场秩序,全面落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度,真正达到在规范中发展的目的;三是深入推行政务公开,为真正做到为人民服务,公开了工作职责、程序、依据、期限、收费标准、处罚标准、结果,使群众办了明白事,交了明白费,增强了办事透明度,拉近了干群关系;四是狠抓了基层国土资源所的管理和建设。各国土资源所是直接面向基层群众的办事窗口,多年来,我局始终坚持抓机关,带基层的方法,制定每月日召开国土资源所所长例会,及时了解掌握基层所各项工作任务的完成情况,年内局领导带队对各国土资源所纠风、党建、双创、精神文明工作及业务工作进行了次全面检查和督促使国土资源系统政令畅通,行业整体形象焕然一新。
七、抓纠风促业务,国土资源管理各项工作顺利开展。
我局始终把纠风工作放在各项工作的首位,并坚持通过开展纠风工作来加强队伍建设,促进各项业务工作。根据工作计划,主要完成了以下工作:
(一)围绕全县经济工作目标,做好资源保障,积极为重点建设项目提供用地服务。一年来,全体干部职工以高度的责任感、紧迫感,千方百计为全县重点工作提供了用地服务。截止目前共申报审批各类建设项目个,面积亩,其中企业用地宗,面积亩,农民建房宗,面积亩。继续严格规范建设用地和国有农用地的管理,为保护生态环境,严格控制在北部沙漠封育区进行的土地开发,经审查批准土地开发项目宗,面积亩。完成了澳洋科技公司公里排污管线及排污库区用地的补偿赔付工作,完成了省道线克榆公路改扩建工程玛纳斯段的拆迁工作,审查上报了玛电三期道路和深井改造项目及乐土驿村抗震安居用地项目等。根据我县土地整理规划,上报了北五岔、包家店、头工乡三个土地整理项目。完成了兰州湾镇万亩土地整理项目的招投标工作,目前正在按计划实施。为加快城市建设,对城区国有土地进行了收储、运营及开发管理,完成了县城文化南路两侧亩土地的拆迁收储工作,上报了玛纳斯县城市建设第一批次亩的土地征用项目,配合完成了城市公里排污管线的放线、征地、赔付工作,为加快我县的经济建设提供了充裕的土地保障。
二切实加强矿产资源管理,加大地质灾害防治和地质环境保护。在严格执法的同时热情各类矿山企业服务,完成了家矿业企业矿产资源储量统计、年报工作,并结合年报完成了矿山企业矿产资源开发利用情况年检工作;为摸清我县煤炭资源开发利用基本情况,遏制破坏浪费煤炭资源的势头,提高我县煤炭资源开发利用水平,对全县煤炭企业资源回采率进行了专项检查;继续加大矿产资源行政执法力度,对全县砖瓦用粘土加工和建筑用砂采挖现状及存在的问题了调研,制定了玛纳斯县砖瓦用粘土及建筑用砂开采规划,对全县辖区内矿山企业进行了地质灾害险情巡查,特别是对去年发生洪水灾情的火烧洼风景区认真做好监测工作,制定了××年玛纳斯县地质灾害防灾预案,与个煤炭企业、个非煤矿山企业签订了地质环境保护责任书,健全了避灾明白卡等防灾自救制度。认真做好非煤矿山企业采矿权登记、发证工作,积极在我县推行矿产资源有偿开采制度,挂牌出让矿业权宗共收取采矿权价款万元。
(三)加强国土资源法制建设,全面推进依法行政。结合开展创建“土地执法模范县”活动,按照“预防为主,事前防范、事后查处相结合”的执法监督思路,加大了土地违法案件查处力度,在辖区内进行土地动态巡察多次,健全了土地动态巡查登记表。截止目前共调处土地纠纷起,制止土地违法行为起,对个别砂厂无证采矿行为,下达责令停止违法通知书份,有效地遏制了土地违法行为的蔓延。认真接待群众来信来访,共受理群众来信来访举报次,在来信来访处理工作中,做到件件有着落,事事有结果,杜绝了推、拖、拉现象,维护了社会稳定。为继续推进依法行政和政务公开,我局不断完善依法行政、政务公开制度和程序,特别是重大事项集体决策,内部会审等,按照精简、统一、效能和依法行政的原则,进一步规范办事程序、明确审批事项的办理时限,提高工作效率,推动了全局依法行政工作的深入开展。
(四)认真落实优化投资与发展环境的各项优惠政策。我局在认真执行“实行最严格的耕地保护制度”的前提下,正确处理严格管理与优化服务的关系。进一步解放思想、转变观念,在用足、用好、用活国土资源优惠政策上下功夫,认真抓好优惠政策的落实工作,明确审批项目的办理时限,推进建设项目跟踪式服务,对县招商引资的重点项目提前介入,主动上门,开通绿色通道,提供更快捷的服务。如在今年澳洋、金信化工扩建等招商引资项目用地的报批过程中,我局安排专人对项目用地进行前期调查和实地选址、踏勘,制定详细的用地方案,认真准备报件及时上报,积极帮助企业解决项目用地报批过程中遇到的困难,做好事前、事中、事后的全程跟踪服务,为企业发展提供了良好平台。
五强化国土资源基础工作,不断提高国土资源工作质量和效率。认真做好土地登记、发证等常规性工作。截止目前,利用城镇地籍调查成果累计换发土地使用证本,年内共办理土地使用权抵押登记宗。在土地登记发证工作中,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完登记发证手续,给投资企业提供了便利。按要求开展了国土资源信息化建设,县城镇:千地籍管理信息数据库已建设完成,等待区、州检查验收。全县农牧区:万和:万土地利用现状数据库建设基本完成。
六加大对《测绘法》、《测量标志保护条例》的宣传力度,认真履行测绘市场秩序监管职能。结合《测绘法》宣传日在县文化广场和主要街道对《测绘法》进行了宣传,印发宣传材料份,散发宣传图片份,同时认真做好测量标志的普查及保护工作,开展了测绘成果保密检查工作,切实履行了测绘监管职能。
(七)进一步加强国土资源干部队伍建设。牢牢把握“坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民”这个根本要求,把国土资源局的队伍建设同各项业务工作有机结合起来。以努力建设“四型机关”和做好“六种事”为目标,在全局开展了“六评六比”活动,即一评工作比创新;二评管理比水平;三评服务比贡献;四评效率比勤政;五评执法比公正;六评自律比廉洁。通过这些举措使干部队伍的自身建设得到了进一步加强,工作积极性,主动性进一步提高,办事程序规范,服务热情周到,树立了_门的良好形象。
八、反腐纠风工作取得的主要成效:
一年来,在全系统干部职工的共同努力下,党风廉政建设和纠风工作进展顺利,取得了一定成效。主要表现在:
(一)廉洁自律意识明显增强,生活作风明显改进。通过开展先教活动,使广大党员进一步加强对党风廉政建设方面的党纪条规的学习,认真落实责任制,防微杜渐,从小事着手,从生活小节、工作细节上查找廉洁自律方面的问题,并及时纠正,党员领导干部下基层调研,勤俭节约,普通党员也不断克服党风廉政建设与已无关的麻痹思想,认真遵守党风廉政建设的各项规定,自觉牢筑反腐倡廉,做到管得住小节,经得起考验。
(二)推进了全体工作人员思想作风的转变。通过纠风和各项创建活动,使“形象就是生命”的观念在干部职工执法队伍中基本形成,集体意识、责任意识和荣誉意识得到了强化,全局工作作风和服务态度有了很大改进。
(三)塑造了文明执法的新形象。在纠风工作中,通过严格执行“五条禁令”“十项为民措施”和规章制度,全局工作人员法律意识、危机意识、荣誉意识倍增,令行禁止,在各项业务办理过程中公正、公平,得到了群众的理解和支持。
实践着三个代表重要思想,工作上取得了一定的成绩,现就观阁国土资源所20xx年上半年的工作作如下总结:
一是加强自身学习,提升业务知识。
心得体会,进一步做好今后的各项工作打下了良好的基矗。
二、加大国土管理法律法规的宣传力度,提高群众法制意识,
将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开,接受社会监督,利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机,大力开展普法活动。书写墙头固定宣传标语1条,悬挂过街横幅1幅,张贴散发宣传标语100张,发放宣传材料100份,除此之外,我们还将用地者必须遵循的法律、法规交给群众,提高他们依法用地、依法管地的自觉性。
2、积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”
创建“人民满意国土所所”和“文明单位”是新形势下对我们基层国土所提出的新要求,是(,请保留此标记。)贯彻“三个代表”重要思想,切实改变政风、行风建设的具体体现,是适应群众愿望,争创最佳办事环境、提高办事效率的重要举措,是紧紧围绕经济、社会协调发展,落实科学发展观的总体要求,为了认真贯彻执行县精神文明指导委员会和县纪委对创建工作提出的总体要求,全所人员对为什么要开展“人民满意国土所”和“文明单位”创建工作进行了认真讨论,进一步明确了创建工作的目的、意义,形成了共识,一致认为创建工作是国土管理部门服务经济建设,全面实施依法行政,全面提升国土管理水平的需要,也是合理利用和依法保护耕地资源,促进经济、社会全面协调发展的必然要求,创建工作要以提高国土系统行业文明程度和全所人员的素质为目标,以树国土形象,群众满意为载体,创一流佳绩。以改善行业作风,提升职业道德为基础,逐步实现从规范服务到优质服务的提升,寻求依法行政和优质服务的最佳结合点,使国土所成为“规范、创新、高效、廉洁”人民满意的文明服务窗口。
为了使创建工作落到实处,我所年初就制定了创建工作计划,明确创建工作的指导思想、创建目标和创建措施,以服务大局、服务中心、保护资源、保障发展为工作的出发点,并围绕创建工作推进了各项制度建设:一是在依法行政的基础上强化廉政建设,公开办事程序,拒不接受用地者及服务对象的宴请,自觉接受群众监督;二是推进了国土业务管理工作、学习制度,先后制定了建设用地审核报批、矿产资源管理、土地执法监察、来信来访接待等制度,并实行首问负责制,用制度规范每个工作人员的行为,促进了国土所各项工作的规范化建设,并规定每两周一次的学习制度,努力提高所内人员的政治、业务水平,增强依法行政能力。三是推进了所内工作人员工作实绩记载和考勤考核逐日记载制度,明确全所人员职责和责任区域,做到事事有人管、事事有着落,分工明确,责任到人,杜绝了推诿扯皮现象,全所还开展了国土所人员争当政治上的明白人、业务上的精明人、工作上的带头人活动,受到了较明显地效果,赢得了社会方方面面的赞誉。
《xx省国土资源信息化“十一五”发展规划》确定加快建立国土资源电子政务*台及主要业务应用系统,建立省、市、县三级国土资源信息系统,形成横向互联、上下贯通的政务管理体系。
二、建设的意义。
3、通过电子政务系统与国土资源数据相结合,构建集国土资源业务办理与综合监管于一体的国土资源管理系统,真正实现“以图管地”的目的。
三、建设目标。
1、构建起一站式办公环境。
按照多层架构思想统筹规划、设计、开发、部署,实现系统统一管理;将国土资源管理工作中的土地规划、耕地保护、土地利用、地籍管理、土地监察、矿业权管理等方面业务统一在一个业务管理系统中实现综合管理,达到从系统界面、用户身份认证等方面的“一站式”服务。
2、提供国土资源管理协同工作环境。
从国土资源管理业务的协同督办、信息交换和共享两个方面构建起国土资源管理协同办公环境。分别实现:
(1)部门间的业务协作:提供各部门间基于业务、公文的协作,并监督协作过程和协作结果的返回。
(2)为领导和监督部门提供管理监督工具,可以对业务和公文的流转过程、审批状况进行监控,对审批时限进行督办。
(3)支持多个部门在同一时间进行并联式审批。
(4)提供基于地图的信息传递和决策环境的再现。
3、实现系统的界面及业务流程的可定制。
用户可根据自己的喜好修改界面显示风格而不影响其他用户,业务逻辑定制者也可随时根据业务需要随时修改业务流程和工作表单,不用编程即可方便地实现功能定制、系统的搭建和部署。
4、实现图文一体化办公。
实现oa、mis、gis技术上一体化,为国土资源管理部门各级领导和工作人员提供了图文一体化的基于b/s结构的工作环境;为国土资源日常管理工作,提供简单有效的调度方法,用户可以任意切换使用地图、表格、文档管理工具,实现图、文、表一体化的信息互联管理。
5、支持多种收、发件方式。
20xx年全市国土资源管理工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实_、省国土资源厅以及市委、市政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高资源配置的质量和效益为中心,以法治强保障、促规范,以改革增动力、创红利,深入开展“法治推进年”主题教育活动,全面深化国土资源领域改革,全面推进法治国土建设,不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平,为全市加快转型升级提供更加有力的支撑和保障。就具体工作而言,20xx年要突出五大主题,依法推进五项重点任务:
主动适应深化改革和依法行政的新常态,加大政策研究、创新和执行力度,为新型城镇化提供强更有力的用地保障。今年要重点从三个方面深化土地制度改革:一是开展土地利用总体规划中期评估修改。全面评估土地利用总体规划实施情况,科学研判经济社会发展态势及其对土地利用的影响,提高土地利用规划实施管理科学化、规范化水平,进一步落实最严格的耕地保护和节约用地制度,为促进“四化”同步发展、加快转变经济发展方式奠定坚实基础。二是推进不动产统一登记。姜大明部长强调,这是_今年要全力以赴推进的改革任务。《不动产登记暂行条例》将于3月1日起实施,我们要全力加快改革进度。要完成不动产登记机构的职责整合,落实机构“三定”方案;完成市级不动产统一登记基础制度制定,健全完善各类不动产登记配套规章规范;推进我市不动产登记信息平台建设。三是深化城乡统一土地市场改革。完善集体经营性用地入市交易制度,争取国家支持开展集体建设用地抵押。创新土地增值收益分配机制,通过土地出让净收益分配、税收分成等多种形式,提高村集体收益。加快征地制度改革,缩小征地范围,完善多元保障安置机制。
二、突出节约集约,依法推进土地二次开发利用。
要紧紧围绕创建国土资源节约集约模范市的目标,继续高举节约集约大旗,切实把用地主战场转移到“三旧”改造和盘活存量土地上来。一是创建节约集约模范市。今年_将开展新一期节约集约模xx县(市)评选活动,我市可能作为全省唯一的地级市申报。各单位要认真准备申报材料,、加强宣传,营造良好的舆论氛围,争取一次性创建成功。二是改革指标激励机制。全面核实各镇街建设用地开发密度,分档控制新增用地规模,倒逼盘活存量土地。将新增指标配置与“三旧”改造成效挂钩,按照当年完成“三旧”改造和盘活存量土地的数量给予相应的指标奖励。三是加快推进“三旧”改造。完善“三旧”改造全流程管理制度体系,进一步精简审批,完善项目申报、审批、实施、监管等流程。要全力把5个连片试点打造成示范性工程,推动30宗“工改工”项目尽快落地、尽早投产,研究启动更多成片改造和“工改工”改造项目。四是全力盘活存量土地。建立建设用地绩效考核与退出机制,引导建设项目提高投入产出的强度。采取更加有力措施促进存量土地消化利用,部署开展闲置土地清理专项行动,力争全年盘活存量土地万亩,处置闲置地3000亩。
严格守住基本农田红线,实行特殊保护,扎紧耕地保护的“篱笆”,对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责,依法保护好国土资源环境。一是加强农田建设保护。切实抓好永久基本农田划定工作,实行管制性、建设性和激励性保护。严格规范设施农用地审批管理,严厉打击改变农用地用途、违规建设经营性场所的行为。进一步加快高标准基本农田建设进度,确保3月前按要求完成20xx年建设任务,同时统筹谋划20xx-20xx年高标准基本农田建设任务。二是加快生态国土建设。更加注重保护土地的生态功能,划定生态红线,探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。注重保护自然生态,防范地质灾害,有隐患点的镇街要认真落实搬迁和治理率达到15%的要求。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度,积极协助大岭山镇申报国家矿山公园资格,挖掘更多矿山公园建设项目。三是加大土地执法力度。提请市委、市政府建立违法用地联合执法机制,保障共同责任制落实到位,将违法用地遏制在萌芽状态。认真抓好20xx年度土地卫片执法检查的整改工作,确保通过省的检查验收。在基层国土分局成立执法监察队,严厉查处土地违法行为,特别是违规占用基本农田,建设小产权房,在水库、公园等生态绿线内开发商业项目等行为。
今年以来,在局党组的正确领导和指导下,较好地完成了年度各项工作任务,确保了国土资源执法监察职能的全面落实。
今年以来,我局和分局立案查处的土地违法案件共87宗,涉及土地面积亩,其中,占用耕地面积亩、基本农田亩,需拆除违法构建物面积平方米(其中,拆除建筑物面积平方米、其他附属物面积平方米),没收违法构建物面积平方米(其中,没收违法建筑物面积338251平方米、其他附属物面积平方米),罚款万元(已缴罚款万元)。
一是开展矿产现场执法行动。协助、指导四个大队现场(特别对甲子镇长昌煤矿、南港长流一带及三江大致坡片区等重点领域)执法外,还配合省厅对各采矿点进行执法检查及开展对定安新坡江福砂场和澄迈东山桥下游非法采砂等联合执法行动;二是对各分局重大非法占地案件进行现场指导。如多次对琼山工商职业技术学院、美兰花卉大产业园等非法占地案件进行现场指导。
(1)执法局和分局受理信访投诉件共236件,办结228件,办结率为(其中12336热线举报117宗,办结109宗,办结率为)。切实做到了件件有着落,事事有回音。(2)按时完成12336电话举报、违法案件等各种数据的统计和上报工作。
(1)组织开展案件听证工作。全年共受理听证案件14宗,1宗当事人自动放弃,其他13宗案件的听证工作均得到较好完成。(2)全年共申请法院强制执行案件共4宗,法院裁定不准予强制执行2宗,还未下达行政裁定2宗。
一年来,对我市建设用地报批地块进行了查验并呈文上报,共报送了43个查验报告。
根据我市及省厅对高尔夫球场综合治理整治工作安排进行情况审核并对其中的违法用地罚款追缴到位万元,督促各球场对不符合规划的耕地进行复垦,涉及面积亩。
1、牵头组织开展20xx年土地例行督察工作。土地例行督察工作从今年3月份开始,共经历了自查、检查、反馈和整改四个阶段。市、局领导对该项工作高度重视,亲自指导工作开展及部署部落整改。执法局作为局党组指定的牵头单位,在市、局领导的指导下具体开展了以下工作:1、自查阶段:根据《国家土地督察督察通知书》(穗通[20xx]3号)要求,代拟了《xx市人民政府办公厅关于印发我市配合开展20xx年土地例行督察工作方案的通知》和《xx市国土资源局关于印发配合开展土地例行督察工作实施方案的通知》分别上报市政府和市局,并印发实施,组织市局各处室及相关单位,填报各类督察数据,并收集档案材料;2、检查阶段:全程配合督察组做好材料的收集、现场查验、召开座谈会等工作;3、反馈阶段:督察组对例行督察发现的问题进行反馈。反馈会上,省厅陈健春厅长和市长倪强在会上做作了表态发言。我们针对督察组反馈的问题,组织各单位人员进行了认真核对,将核对后的情况反馈给广州督察局。最后广州督察局认定xx市20xx年土地例行督察共发现8个方面问题。4、整改阶段:代拟了《海口土地例行督察整改工作方案》并报市政府印发实施,组织各单位开展整改工作。按广州督察局要求,我们每半个月统计、汇总每个问题的整改进度,并向广州督察局书面报告。为进一步落实整改,我们又制定了《xx市国土资源局土地例行督察整改最后一公里冲刺工作方案》,进一步落实整改工作。目前,该项工作正进入攻坚阶段,我们将继续牵头做好该工作,动员力量,大力开展整改,力争按要求完成任务。
市政府高度重视例行督察工作。倪强市长、鞠磊副市长及佟吉强副秘书长多次组织召开会议,督促落实整改。局党组书记、局长盛林也多次召开专题会议研究如何落实整改,布置工作任务。督察组对市、局领导积极配合的工作态度和扎实的工作作风给予了充分肯定。
2、土地矿产卫片执法监督检查工作取得实效。卫片图斑下发后,从执法局到各分局全力投入,主要领导亲自抓工作落实,问进展,解难题,确保工作有序开展。通过近2个月的加班加点,较好的完成了卫片执法监督检查工作。目前省验收组对我市的土地矿产卫片执法监督检查工作进行了初步的验收。
3、大力开展矿产资源专项整治活动。开展了建筑石料矿点专项整治、为期1个半月的打击河道非法采砂专项整治行动、为期3个月的配合市道路交通协调联席会开展超载超限运输车辆专项整治工作以及安全大检查深化“打非治违”专项整治工作。
1、进一步强化各级政府国土资源执法工作职责。草拟了《xx市土地执法共同责任若干规定》,并征询各区政府意见后报市政府审定,进一步明确各级政府承担的国土资源执法工作职责。
2、规范国土资源违法行为查处工作程序和编印国土资源执法监察指导性文件,指导国土资源执法工作。一是编印了《xx市国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序》,进一步细化规范国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序;二是编印了《xx市国土资源执法监察文件汇编》共收录了与国土资源执法工作相关的法律、法规及规范性文件38份;三是每季度编印1期《国土资源执法工作报刊摘要》,收录全国国土资源执法工作好的经验做法、当前国土资源执法工作前沿问题研究以及国土资源执法工作法律实务等。
3、协助拟制我市设施农用地实施细则。协助局领导对设施农用地完成调研,并草拟了《xx市设施农用地实施细则》。
一是开展“三严三实”专题教育。按局党组“三严三实”教育方案要求,组织和开展相关活动;二是开展党风廉政建设专题教育。组织全体支部党员开展“守纪律、讲规矩”以及“落实廉政建设主体责任”等专题教育。组织全体党员学习《中国_廉洁自律准则》和《中国_纪律处分条例》,教育党员按新的标准、新的要求做到廉洁自律。组织11名党员到海口_参观,进行廉政警示教育。
按市局“双创”工作要求,制定我局“双创”工作方案,按方案扎实开展“双创”工作:一是组织全体人员认真学习“双创”相关知识,重点内容做到熟记;二是制订卫生管理制度,开展环境卫生综合整治,对办公场所做到每天打扫1次,每星期进行1次大扫除,每月进行1次卫生评比,达到办公场所干净、整治、无烟尘;三是组织开展健康宣传教育,每季度出1期健康和“双创”工作宣传专栏。组织全体人员每半年进行一次健康知识测试,使大家掌握健康及“双创”知识;四是开展职工健身活动,落实工间操制度,利用上午上班休息时间组织全体职工做工间操。通过以上措施,目前我局“双创”工作取得了较好的效果。
一是做好人员调入调出、职务晋升、工资调整等人事工作;二是完成办公用房的清理整治工作,并按时填报《行政事业单位资产报表》及撰写资产报表文字分析报告,报送市财政局;三是做好执法用车管理及执法车辆相关数据的上报工作;四做好日常财务管理工作,并按时完成本级预算单位银行账户年检工作。
20xx年,我们将一如既往地坚持在局党组的领导下,开拓创新,扎扎实实地做好以下方面的工作:
一是扎实做好20xx年土地矿产卫片执法监督检查工作。一是研究和制定在国土资源执法权下放到各区后土地矿产卫片执法监督检查工作流程;二是采取措施,形成“早发现、早报告、早制止、早处置”的国土资源动态巡查监管机制;三是对卫片工作做到早介入,避免卫片下达后工作的被动。
二是加强国土资源执法工作政策研究。一是针对我市国土资源执法工作的实际情况,学习借鉴外省先进工作经验,适时向上级部门提出进一步加强国土资源执法工作的政策建议;二是针对经济新常态及国际旅游岛建设的实际情况,开展国土资源执法工作前沿课题研究。
三是加强对各区国土资源违法案件查处工作的监督和指导。一是做好国土资源执法权力事项的移交工作,同时协助做好人员业务培训;二是做好对各区国土资源违法案件查处工作的指导;三是做好对各区国土资源违法案件的监督和挂牌督办工作。
近年来,特别是______年以来,我局认真贯彻省厅党组和市委市政府各项工作部署,严格遵从xxx保护资源、节约集约、维护权益、改革创新xxx总要求,紧扣节约集约用地xxx双提升xxx和法治国土建设主线,坚持xxx保目标、抓重点、创特色xxx主基调,以改革创新为动力,以落地见效为根本,各项重点工作扎实推进,取得了明显成效。
一、______年工作总结。
一是强化目标管理,资源保护得到新加强。有序推进规划调整完善工作。制定下发《______市土地利用总体规划调整完善工作方案》,完成市本级和5个县(区)规划实施评估。出台《永久基本农田划定工作方案》,做好高标准农田上图入库和永久基本农田划定工作。完成市、县级政府20__年度耕地保护责任目标履行情况自查考核,重新拟定各县区______年耕地保护责任目标。落实耕地和基本农田保护经费326万元,完成高标准基本农田建设任务43万亩,超出省下达任务4万亩。积极开展农村土地综合整治,______年度增减挂钩和占补平衡项目库入库项目206个,预计新增耕地万亩,已通过验收确认新增耕地万亩,通过省补充耕地交易平台提供占补平衡指标9600亩。全市3个省级整治项目通过验收,完成6个省以上项目初步设计和预算编报,争取省级土地整治资金亿元,配套投入6400万元。
二是坚持节约集约,深入开展闲置土地清理工作。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则,细化产业布局、规划选址、用地规模要求和产业集聚综合考核措施。制定下发开发区(工业园区)建设基本导则,明确容积率、建筑密度、绿地率以及投资强度、亩均税收和投资总额等综合评价指标,以节约集约用地评价结果确定是否供地和供地规模。出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》,强化建设用地减量化等八化措施,明确将节约集约用地情况作为政府年度综合考核和干部经济责任审计重要内容。深入开展批而未供和闲置土地清理专项行动,4361亩批而未征土地全部处置到位;万亩未供土地已处置万亩,处置率51%,居全省第一;16宗1512亩闲置土地已处置6宗218亩。开发完成市区建设用地动态监管系统。积极推进xxx慧眼守土xxx智能监管系统建设,建成后将实现对宿城区、经开区和______新区土地变化情况的全覆盖、全方位实时监控。
三是紧扣工作主题,保障发展取得新突破。围绕市域xxx双新一特xxx和县域xxx2+1xxx产业体系,结合资源秉赋,实施增量保重点、存量促节约、流量优布局xxx三量并行xxx.按照省厅重大产业、独立选址项目要求,对产业类型、投资强度、产出效益等严格把关,建立大项目用地绿色通道。完成各县、区土地规划一般性修改和规划实施评估工作,印发《______市土地利用总体规划调整完善工作方案》。争取各类农用地计划28676亩,报批土地万亩,完成建设项目用地预审57个万亩,有效保障三台山扩面提质工程、京东电子商务产业园、______港口二期等重大项目用地需求。
五是健全保障措施,切实维护群众合法权益。认真落实93号令,指导各地积极筹集被征地农民社会保障资金,逐步建立被征地社会保障。完善征地补偿安置争议协调机制,探索征地及补偿社会稳定风险评估。累计落实社会保障万人,拨付社保资金亿元。在征地工作中严格履行征地前告知、确认和听证以及征地批准后xxx两公告一登记一保障xxx程序,及时公开征地信息。进一步加大信访不稳定因素、重信重访排查及信访问题处理力度,实行xxx零报告xxx制度。市局接待来访42起79人次,受理信访问题505件全部及时办结,报结率100%.扎实开展地质环境整治,对______县佘立安窑厂取土宕口、______新区原苏玻采砂废弃宕口进行综合整治,130亩土地全部复耕复绿。编制实施《______市______年地质灾害防治方案》,严格落实地质灾害巡查、排查以及应急处置措施。
认真做好专项问题整改。专项审计涉及的宿豫区土地整治示范项目已整改到位,做到人事并处。主动梳理省委巡视组反馈意见,列出xxx9+2xxx(9件主办2件协办)问题清单,明确责任处室,实行销号管理限期整改,已制订整改措施18项,出台制度11条,纳入长效整改7件,已落实到位4件。进一步完善重大行政决策和xxx三重一大xxx集体决策制度,制定部门权力清单负面清单责任清单制度,用法治引领和规范国土资源工作。
七是夯实基础业务,工作水平得到新提升。推进不动产登记职责机构整合。在全省较早实现市县不动产登记职责整合、行政机构和事业单位设立xxx三到位xxx,基本达到职责明确、机构健全、上下衔接。xxx一张图xxx综合平台正式启用,实现省市县三级公文协同办公,已办理土地登记11957宗,其他业务20__余件。在市区实行二手房登记并联审批,xxx一站式xxx办理契税缴纳、房屋登记和土地登记,去年以来已审批发放土地证3520本。xxx332xxx(三个节点、三个工作日办结、ab岗办理)xxx四全xxx服务模式成效初显。年度土地变更调查通过国家验收,地理国情普查已完成外业核查调绘和内业资料整理、数据建库。积极开展乡镇集镇区及重点村庄地籍调查。______、______县和______新区已完成乡镇地籍调查。市区城镇土地更新调查全面开展。三台山景区景观型测量标志建设方案和地热普查项目成果通过专家组验收。
八是践行xxx三严三实xxx,队伍建设取得新成效。根据省厅党组和市委统一部署,全面开展xxx三严三实xxx专题教育。领导干部先后召开专题党课4次,举办专题学习研讨6次,开展专题调研8次,填报学习情况报告单353条,形成学习心得64篇,班子和个人累计排查问题116个、即知即改问题104个。严格执行干部选拔任用条例和领导干部职数预审制度,坚持用好干部标准选人用人。及时调整领导班子分工,确保党风廉政建设主体责任和监督责任xxx两个责任xxx落实。出台党风廉政建设巡查暂行办法。保持5?10(我要廉)教育声势,开展了廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、走进看守所接受警示教育等xxx清风国土xxx活动。xxx阳光国土?承载未来xxx被命名为市三星级xxx群众满意机关服务品牌xxx.征勘中心被表彰为省级xxx工人先锋号xxx.
二、______年工作打算。
(一)坚持守红线,严格落实资源保护。一是落实耕地保护责任机制。认真落实省、市加强耕地保护要求,严格落实目标责任考核,进一步强化各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的责任。做好年度国土资源节约集约利用综合评价考核工作。二是加大执法监管力度。督促各县区对南京局例行督察回访和预警督察反馈问题逐一整改、登记销号,确保完成整改任务。推广xxx慧眼守土xxx智能监管平台执法监察应用,严格奖励考核,抓好执法监察责任制度落实。扎实开展土地卫片执法检查和土地模范xxx双创xxx活动。三是做好耕地占补平衡工作。做好市县级土地整治xxx十三五xxx规划编制,查清耕地后备资源潜力,合理安排土地综合整治时序,加强高标准基本农田建设。大力推进农村土地综合整治,加强耕地质量建设,实现耕地占补数量和质量xxx双到位xxx.
(二)坚持调结构,积极保障经济社会发展。一是积极向省争取增量指标。在积极争取年度国家计划总量的同时,做好列省重大项目、省以上独立选址项目和市级生产性服务业项目等省留用地计划的申报。积极开展地票交易,加强市区用地计划的使用管理,提高计划使用效率。二是加大力度挖潜盘活利用存量土地,保障一般项目用地需求。三是加快推进节约集约用地xxx双提升xxx改革试点,积极争取增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划,保障重点中心镇、城乡结合部等乡镇用地需求。通过加大土地复垦力度,争取流量指标拓展规划空间。做好中心城区土地利用总体规划调整完善工作,积极探索xxx多规融合xxx新机制。
(三)坚持抓改革,深入推进节约集约用地。一是完善土地节约集约利用措施。落实新上项目用地会审、信息沟通协调和批后监管等制度,强化规划、住建、国土等部门共同责任。开展开发区节约集约评价和市区建设用地节约集约利用评价。二是推进闲置低效用地清理。对闲置低效用地和xxx两高一资xxx项目逐个清理排查,全面摸清闲置低效用地情况,分清责任原因,分类处置到位,切实提高土地开发利用效率。三是深化土地管理制度创新。进一步完善地票制度,推进用地计划差别化、精细化管理,提高政府管控力度。探索省以上重大基础设施项目的耕地占补平衡指标,通过省补充耕地指标交易平台申购,或由各县区在市统筹外共同筹集指标解决。根据中央统一部署,探索宅基地使用权流转、退出补偿、有偿使用机制。
和水平。进一步完善制度,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,将行政行为全面纳入法治轨道。大力开展普法宣传,加快形成良好的法治国土氛围。三是做好______年度变更调查准备工作,主动对接遥感监测影像资料等工作。督促各县区局加快完成乡镇集镇区和重点村庄地籍调查。进一步完善xxx天地图?______xxx市级节点,做好更新维护和应用推广。加强xxx一张图xxx工程建设,提高国土资源管理信息化水平。
(五)坚持保民生,切实维护群众合法权益。一是维护被征地农民合法权益。加强93号令研究,严格履行征地程序,以点带面,指导配合各县区逐步建立被征地农民社会保障制度。今后新征地严禁xxx先补后征xxx.二是做好涉土信访稳定工作。坚持领导干部接访下访和包案信访制度,加强信访不稳定因素及矛盾纠纷排查工作,积极化解疑难涉土信访。三是强化土地储备经营。加强市场形势研判,科学编制年度供应计划和储备计划,确定市区土地储备规模、空间布局、开发时序和经营性用地上市数量。坚持xxx净地xxx出让。房地产开发主要使用存量土地。严格控制市级土地储备范围外经营性土地上市交易,促进房地产市场健康平稳发展。
根据《四川省行政机关规范性文件管理规定》的要求,建立和完善规范性文件的法律审核制度,制订的规范性文件在报送同级政府法制部门进行合法性审查前,由本部门的法制工作机构进行审核把关,确保行政决策符合法律规定,防止越权决策。并定期对规范性文件的执行效果进行评估。
2、贯彻166号令(文件见参考资料),依法制定规范性文件。
3、加强规范性文件管理,提高透明度。
根据省人民政府办公厅《关于加强规范性文件管理的通知》的要求,对以前厅发规范性文件进行了清理,确定了个待处理文件,废止件,建议纳入修改计划的件,对现行有效的规范性文件均在市局门户网站上予以公开。并按照国土资源部办公厅有关通知要求,对年月日以前公布的、现行有效的相关法律、法规、规章、规范性文件逐一清理,并按时提交了清理工作报告,将目录在市局门户网站上公开。
为全面贯彻落实国土资源部《国土资源管理系统全面推进依法行政规划》和省厅《四川省国土资源系统贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》,进一步全面推进国土资源系统依法行政,不断提高国土资源管理依法行政的水平,结合我市国土资源管理系统推进依法行政的实际,为依法行政五年规划开好局、起好步,奠好基,特制定20xx年我市国土资源管理系统依法行政工作计划如下:。
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