用工调研结尾实用
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报告应该以客观和准确的态度来呈现事实和数据,避免个人感情和主观评价的干扰。在撰写报告之前,要先明确报告的目的和受众,以便针对性地收集和整理相关信息。报告是对某一主题或问题进行详尽说明和阐述的一种书面或口头表达形式。因为需要向他人传达信息,报告通常需要具备清晰的结构和逻辑。编写报告需要充分了解所要讲述的内容,并有能力对其进行分析和整理。如果你对写报告没有头绪,不妨先阅读以下范文,或许能帮助你找到写作的思路和方法。
为及时掌握春节后企业用工需求情况,更好地完善就业服务,缓解用工压力,xx市劳动就业办公室于2月下旬对全市企业春节后用工状况进行了摸底调查。
1、行业分布。
本次调查的50家企业都不同程度存在缺工现象,涉及电子电器、纺织、机械制造、建筑、石油化工、食品加工、水产养殖等10个行业;缺工总人数6561人,其中男工4170人,女工2391人;缺工50人以上的企业32家。
2、工资水平分布情况。
各计划招工企业20xx年薪酬水平一般在1400元—3800元/月之间,平均工资2398元/月,比20xx年增长5.6%。其中,电子电器业工资增幅最高,达12.6%;其他依次为水产养殖加工、纺织和石油化工行业,增幅分别为10.6%、10.07%和9.40%。提高工资待遇水平成为吸纳用工的主要措施。
3、缺工工种分布情况。
从用工调查反馈情况看,技工需求进一步扩大,岗位要求进一步精细,技能要求进一步提高。机械制造、石油化工、食品制造、建筑等行业对招用人员技能要求相对较高,水产养殖加工、电子电器等行业技能要求相对较低。
从总体用工需求情况看,春节后xx市用工紧张局面得到有效缓解。虽然部分企业仍不同程度存在缺工现象,但缺工人数已从节前21035人降至6561人。这是xx市用工环境不断优化的体现,也是采取一系列针对性工作措施的结果。春节后,xx市劳动就业服务部门多措并举,内引外联,积极组织开展各种异地招聘活动,举办了“农民工、民营企业、女工就业、家庭服务业、高校毕业生、外资企业、市属重点企业”等一系列专场招聘会,促进供需对接,满足企业用工,累计提供用工岗位2万多个,达成就业意向8000多人,对解决用工难题发挥了重要作用。
从调查情况分析,造成xx市企业缺工的主要原因有以下几个方面:
一是企业扩大再生产提升用工需求。随着经济形势稳定向好,华泰汽车、固珀成山、赤山集团等传统重点骨干企业订单增多,生产规模不断扩大,刺激了全市用工需求。从调查情况看,50家缺工企业中有36家因扩大生产规模和订单增多导致缺工,占72%。同时,xx市渔业水产、食品加工行业用工总量约占全市工业企业用工总量的比例举足轻重。随着春节后消费生产进入旺季,带动了用工需求,导致用工短缺。
二是职工队伍不稳加剧用工紧张。目前,企业职工中80后、90后新生代工人日渐成为主力,他们受教育程度较高,社会压力和责任感较轻,择业意识多变,流动特点突出,造成企业职工队伍不稳,产生常态化缺工现象。
三是外工供给不足加大招工难度。随着产业结构调整不断推进和各级惠农政策效应稳步显现,用工紧张成为东、中、西部普遍面临的突出问题,劳动力输出渠道收窄,供给总量减少,成为影响xx市企业用工的主要原因。
四是用工环境欠优影响招引效果。大多数企业没有建立稳定的工资增长机制,大多数企业外工没有纳入社会保障,部分企业用工存在临时观念,不重视文化建设,缺乏持久的用工吸引力。
一是进一步促进产业结构升级。认真贯彻落实鼓励企业创新发展有关政策,激发企业创新活力,提高产品附加值和核心竞争力,扩大利润空间,以产业升级减少用工,以提高待遇吸引用工,双管齐下解决用工难题。
二是进一步完善就业服务。重点加强与劳务输出地对口部门合作,在当地设立劳务合作机构,签订长期劳务合作协议,及时引进输入劳动力。积极开展各种专项招聘活动,有针对性地促进各类群体及时充分就业,挖掘就业潜力,满足企业用工。
三是进一步优化用工环境。切实落实最低工资标准等收入分配政策,积极推进工资集体协商制度,大力健全完善社会保障,加强外工人文关怀,全面增强企业用工凝聚力和员工归属感。同时,在外工住房、子女上学、医疗、文化生活等方面不断完善制度,加大力度,解决外工反映迫切的实际问题和后顾之忧,促进职工队伍的稳定。
对全市64家失业动态监测企业的停工调查,34家企业春节期间正常生产,占比53.13%,30家企业停工,占比46.87%;大部分服务业和大型工矿业正常运行;现30家停工企业中19家于2月18日前复工,占比63.33%,29家于2月22日前复工,占比96.67%。20家重点企业复工情况为,16家已复工,4家未复工,复工率为80%,春节前实有在岗员工4045人,期末在岗员工数为3882人,节后返岗3761人,企业返岗率为95.97%。
(一)农民工市内返岗情况。
对我市园区监测工业企业走访调查,春节期间71家企业正常生产,提供岗位10376个,其中在岗农民工人数4628人;停工23家企业,提供岗位3323个,涉及农民工1329人。春节期间全市在建工地停工67个,涉及农民工5963人。按照对工业企业和建筑企业调查1:5的抽样比例推算,我市农村劳动力春节后市内转移就业规模约为36460人。
(二)市外农民工返岗情况。
对我市返乡农民工抽样调查,截止2月,市外返乡农民工数量为11947人,节后计划返回原务工单位继续工作的占比72.3%;节后计划市内就近务工的占比11.5%;节后无外出务工需求持观望态度的占比16.2%。
对我市2所高校毕业生就业情况进行调查,攀枝花学院2020届高校毕业生4259人,签订劳动合同2682人,升学687人,就业率为90.04%。四川省内为毕业生就业主战场,占比73.94%;省外就业毕业生主要流向了重庆市、广东省、浙江省,占比分别为3.99%、3.76%、3.60%,未就业的毕业生共424人。四川机电职业技术学院2020届毕业生共3495人,签订劳动合同2399人,升学439人,就业率为81.92%。选择在省内就业人数占比66.44%;省外(江苏省和重庆市)就业人数分别占比15.96%和6.00%,未就业毕业生共632人。
(一)岗位信息不匹配。
目前,国家已搭建了东西部劳务协作机制,由国家层面统筹东西部用工信息和劳务人员的对接,但部分人口资源较小的城市未纳入该机制,无法共享东部岗位信息。以我市为例,大部分省外转移务工还是以“亲戚代亲戚,老乡代老乡”的形式转移就业,导致用工信息不对称。
(二)农村劳务经纪人制度尚未建立。
农村劳务经纪人制度尚未全面建立,以劳务公司开发招用的形式难以普及至所有农村劳动力知晓。我市农村劳动力转移主要以已务工人员带领对接和劳务公司招用形式为主。现“人带人”形式转移就业形式,导致相关政府部门数据统计和维权服务难以精确落实。
(一)岗位的供需矛盾日益凸显。
春节后是高校毕业生就业的集中时间点,高校毕业生人数逐年增加,因疫情影响,就业岗位减少,岗位供需的不平衡更加凸显。2020年攀枝花高校毕业生7754人,2019年攀枝花高校毕业生7217人,同比增加7.44%。2019年、2020年攀枝花公共招聘网发布岗位数分别是49855、38339个,同比减少23.10%。招聘网岗位信息中要求有工作经验的占比约60%,高校毕业生就业竞争力减弱。
(二)就业信息平台建设不完善。
为给广大高校毕业生推出优质就业服务,地方政府主管部门与高校合作建立众多移动多媒体平台,攀西人才网、攀枝花公共招聘网、“攀枝花就业”微信公众号等,之间缺少有效沟通,存在招聘信息不对称,发挥效果不明显。例如,同一岗位在不同平台的要求、薪资等不一致的情况。导致择业人员无法正确获取有效信息。
(三)考研逃避就业。
为了避开“最难就业季”而考研的大学生数量连年上升。2021全国考研报考人数达到了400万,比2020年增加近60万人,比2019年增加近50万人,比2018年增加了近100万人。2019年,中国青年报社联合问卷网对2002名受访者进行过一项调查,其中71.4%的受访者承认自己考研或多或少都有“逃避”就业现实的倾向。我市部分高校毕业生也存在通过考研回避就业难的问题。
(一)健全劳务协作岗位投放机制。
做好与东部地区劳务协作,建议将农村人口较多的县(区)纳入劳务协作机制的同时,将东部岗位信息共享至所有相关县(区),由公共就业服务机构向社会公布,供有意愿的劳动力选择。
(二)加大农村劳务经纪人制度建设。
建议将农村劳务经纪人纳入就业专项资金培训补贴范畴,鼓励村社有意愿的人员参加经纪人培训,力争实现一村一名劳务经纪人,并协调劳务公司、用工企业与劳务经纪人的`对接,实现劳务经纪人带动农村劳动力转移就业。
(三)发展新型产业经济,拓展就业空间。
深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,推动大数据、信息化、电子商务、现代物流等方面新技术、新业态发展,积极落实税收奖补等各项补贴政策,减轻企业发展负担。制定关于就业创业的优惠性政策,鼓励高校毕业生积极创业,并为其创业工作提供充足的支持。
(四)加强就业指导,加大帮扶力度。
针对不同的学年,提供职业规划能力、就业指导的演练、个人职业规划等课程,转变高校毕业生对就业的逃避、畏难心理。积极开展创业指导,利用大学生创业孵化园,对接创业资源,鼓励学生进行自主创业。加大对特殊群体毕业生就业帮扶力度,提升大学生创新能力和实践能力,提高用人单位的满意度。
(五)加快就业平台建设,提高就业服务水平。
加强就业信息平台的对接,保障招聘信息发布的及时性、同步性、统一性。严格审核岗位信息的来源和真实性,促使同一岗位在不同平台的信息统一且真实。丰富就业信息平台功能建设,利用平台开展公共就业服务进校园等活动,分层次分类别举办网上校园招聘会,邀请职业指导专家开展就业讲座等,为高校毕业生提供优质的就业服务。
(六)全面对接就业趋势,建立健全帮扶信息体系。
建立健全大学生就业帮扶信息系统,做好信息摸底,精准化对接就业服务。结合就业市场的岗位供给现状和走势,为大学生就业帮扶建立相适应的政策措施和配套方案。同时将新就业形态就业的高校毕业生,纳入到就业登记的范畴中去。
为了解我县园区企业用工现状,进一步做好企业招工工作,近日,县政府办、人力资源和社会保障局、工业园组成联合调研组,就道州工业园企业招工情况开展了专题调研,现将有关情况报告如下:
经过多年来不遗余力地招商引资办工业,我县园区工业有了较大发展,截至目前,道州工业园已投产(含即将投产)企业51家,现有员工5000人。尽管县委、县政府及有关部门高度重视招工工作,不断加大招工服务力度,但企业缺工的现象仍然十分严重。据统计,共有29家企业存在用工缺口,缺工企业占总数的57%,目前共缺员工4456人,占企业员工需求量的53.6%,主要缺少生产一线的普通工人以及部分技术工人和少量管理、科研、营销人员。缺工最严重的企业为电子类、制衣制鞋类劳动密集型企业,其中,道县晶石电子有限公司用工缺口1100人,道县建溢鞋业有限公司用工缺口600人,道县德祥运动用品有限公司用工缺口600人。春节前后,道州工业园仅新招录员工1021人。
目前的企业“招工难”,不仅影响到企业的正常开工生产,而且影响了一些企业主加大投资的积极性。部分企业负责人表示,由于严重缺工,将慎重考虑未来是否在我县扩大生产规模。随着我县园区新增投产企业和一部分有意扩大生产规模企业用工量的增多,如果不采取有力措施,势必对我县“工业强县”战略的实施和招商引资工作带来较大的负面影响。
我县劳动力资源丰富,全县农村劳动力总数达30万,但却不能满足本地企业用工需要,这一情况值得深思。调查发现,我县企业“招工难”问题的出现,存在企业、劳动力本身和社会等多方面的原因。
1、从企业方面来看。一是薪酬待遇不合理。在全国出现“用工荒”的情况下,沿海企业普遍通过提高工资来吸引或留住员工,以东莞市为例,最低工资标准为1100元/月,月平均综合实际工资达到1500-1800元左右。而我县园区企业受利润空间不大的影响,无论是技术工种,还是后勤文员,大部分工作岗位的工资没有明显的增加,企业最低工资标准仅有600元/月,普通生产员工月平均综合实际工资仅在800-1100元左右,比沿海发达地区的同类企业低500-600元,与求职者的期待还有一定的差距,对员工产生不了吸引力。此外,绝大部分企业每月工作时间在26天以上,部分企业甚至长达28天,每天工作时间为10-12小时,如遇加班,时间还会延长。部分企业法定节假日要求员工加班,却没有按照劳动法规定付给员工2倍至3倍的加班费。二是用工条件较苛刻。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求,个别企业的用工要求甚至脱离实际。如电子企业招工时将年龄限制在35周岁以下,导致许多年轻劳动力供给不足。而道县的实际情况是,35岁以下的农村青壮年劳动力大多外出,在家的基本上是一些年龄超过35岁的劳动力。此外,园区企业大多偏好招用女工,导致女工短缺,男性劳动力相对过剩。三是权益保障不到位。个别企业存在短期行为,劳动法律法规意识淡薄,对员工的合法权益保护不够重视。园区企业不同程度存在劳动合同签订率低,给员工购买“五险一金”比例不高,有的企业甚至出现收取押金、扣压证件、拖欠工资等行为,员工对企业难以产生安全感、认同感。目前,园区内企业参保工伤、养老、医疗三险的企业仅有4家,占企业总数的8%;14家企业没有为员工购买任何保险,占企业总数的28%;其他企业多是为员工买了“五险一金”中的一个险种。另外,大部分企业车间无防暑设备,宿舍无风扇,员工在高温天气工作时难以忍受;娱乐、休闲设施不健全,员工生活单调枯燥;多数企业没有建立工会组织,当企业员工的合法权益受到侵害时,没有相应的组织牵头来维护其正当权益。
2、从劳动力自身来看。一是就业观念存在偏差。目前,80、90后等新生代打工者,绝大部分不愿留在本地,而喜欢到沿海发达地区、大城市打工。这部分人普遍认为,沿海一带发展快,钱好挣,工作条件和待遇比家乡的企业好,而且更容易找对象。即使在同等薪酬下,他们也愿意外出打工。甚至有的父母也认为,子女在上海、浙江等发达地区工作,自己脸上有光彩。另外,还有部分年龄偏大的务工人员,文化层次不高,也没有一技之长,但对工作条件和待遇要求较高。调查发现,有80%以上的农民工表示愿意选择外出就业。这种情况导致用工需求较大的纺织服装、电子等劳动密集型企业出现招工缺口较大现象。如晶石科技有限公司,今年计划招工1100名,但报名应聘者却不到70人。二是劳动技能相对较低。我县劳动力文化程度普遍较低,80%以上的务工人员是初中及初中以下文化。有的人记不下本人一天完成的工作,甚至连自己的名字都不会写,只能从事最简单的工种,稍微复杂的工作就无法胜任。三是自由散漫不服约束。部分本地劳动力自由散漫,动辄请假,且不服管理。如奥盟电器有一名本地员工,因向主管请假未获批准,便提出辞职,辞职后心有不甘,纠集一伙人把主管痛打一顿。这一事件直接影响到奥盟电器的招工方向,据调查,奥盟电器已决定宁缺勿滥,近期内不再招收本地员工。
3、从政府服务来看。一是园区配套设施不够完善。近年来,虽然我县每年投入工业园基础及配套设施在2亿元左右,着力加强园区水电路讯和美化、亮化、绿化、净化建设,园区初具工业新城雏形,但园区住宿、消费、娱乐等配套设施仍然匮乏,相关第三产业没有充分发展起来,缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所,导致员工工作之余,精神上感到苦闷,“招不来,留不住”的问题突出。二是劳动力市场不够成熟。目前,县内劳动力市场发育较为滞后,没有一个统一发布劳动力供求信息的完整平台,没有一个大型的人才市场,劳动力供求信息的变化得不到及时反映。加之部分企业招工时没有通过正规的劳动力市场发布用工信息,而是习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招揽工人等方法招工,大量农村剩余劳动力很难及时准确地了解到企业的用工信息,造成供求双方信息沟通不充分。三是乡镇招工服务不够到位。部分乡镇认识不到位,认为招工是企业的事情,是劳动部门的事情,没有把招工工作摆在重要位置,对招工工作宣传不够、抓得不力,辖区内大部分农村富余劳动力均外出打工。
调查组认为,解决企业“招工难”的问题,既要坚持“市场问题市场办”的原则,又要根据当前的特殊情况,加强行政推动,思想汇报专题强化部门联动,促进协调解决。
1、强化就业服务。一是加强就业宣传。大力宣传我县经济社会发展、园区发展前景以及用工优惠政策,增强本地企业对务工人员的吸引力,促进本地劳动力转变就业观念,就近就业,为家乡建设服务。二是深化就业培训。将下岗失业人员、城镇新增劳动者、大中专毕业生、未升学初高中毕业生、复员转业退役军人、农村劳动力列入免费培训范围,广泛深入开展劳动力技能培训。鼓励各类技能培训机构,顺应市场需求和就业发展趋势,调整专业设置,积极开展对农村和外来劳动力及其他劳动力的`职业技能培训,政府对培训机构给予适当补贴。建立健全校企合作培训机制,由政府牵头,工贸中专与各企业进行校企合作,使培养的人员能够快速适应生产岗位的需要,降低企业的培训成本。建立就业培训专项补助资金,每年从财政预算中安排一定经费,用于补贴企业对员工的岗前培训、在职培训补贴。三是优化招工服务。建立健全由县城公共就业服务机构、乡镇就业服务机构和行政村招工信息员组成的就业服务体系,对在各行政村聘请的招工信息员,按工作成效发给一定补助。定期组织招聘会,搭建企业和求职者双向选择的平台,免费提供政策咨询、就业信息和就业指导,引导劳动力资源在园区企业的合理配置。采取“走出去,请进来”的方式深入邻县邻市以及邻省欠发达地区招工。建立招工奖惩激励机制,充分调动各乡镇场、街道办事处、县直有关部门和各行政村的招工积极性和主动性,对考核完成年度招工任务的单位,补贴职业介绍费;对没有完成招工任务的单位,向县委、县政府缴纳招工服务费。实行送工考核制度,将送工情况作为干部年度考核内容,考核结果与绩效工资挂钩。四是强化用工保障。劳动部门要规范企业用工行为,完善企业工资支付监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度,确保企业对员工的工资支付及时到位;加强劳动合同管理,督促企业与员工签订劳动合同;强化劳动保障监察执法,严厉打击恶意欠薪行为等等。同时,进一步完善吸引本地劳动力到园区就业的优惠政策,吸引大批外出职校毕业生和打工者回乡就业。
2、改善用工环境。一是切实提高薪酬待遇。企业要在强化内部经营管理、加快自身发展、增加利润空间的同时,进一步完善工资制度,在有关部门确定的最低工资标准基础上,合理地确定用工待遇,在企业经济效益和盈利水平提高的情况下,逐步提高员工福利待遇,使员工工资达到或超过同行业平均水平;同时,建立激励机制,提高工人的生产积极性,对工作效率高的工人给予相应奖励,根据在企业工作年限给予相应工龄补贴,想尽一切办法留住熟练工人。二是大力改善劳动条件。企业要加大安全生产和劳动保护投入,采取有效措施,为员工提供必要的安全生产设施和劳动保护条件。有条件的企业要对员工定期进行体检,关心员工的身体健康。此外,要合理安排加班时间,确保员工加班待遇。三是努力培育企业文化。企业要不断增强人性化用工意识,树立“善待员工就是善待自己”的理念,加强与员工的感情交流和沟通,努力构建积极、健康、和谐的企业文化,增进对员工人文关怀,积极创造有利于务工人员成长的发展平台,将员工前途和企业前途紧密结合起来,真正做到以待遇留人,以感情留人,以事业留人,以精神凝聚人,吸引更多优秀人才为企业服务。同时,在提供吃、住、行方便的基础上,不断完善企业的文化娱乐设施,消除员工对工作产生的厌倦感。
3、完善园区配套。着力完善生活性配套设施,积极发展医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业,打造良好的园区环境,加快推进园区城市化。规范园区内公交线路的运营,增加公交车次,实行定时、定点在城区停靠,保障企业员工出入城区的方便。抓好园区中心商业街、商住楼盘、廉租房、公租房、绍基学校、道江六小、永州工贸学校等配套项目的开发建设,加快综合型医院建设,鼓励发展民工公寓、专家楼,适当发展高档住宅,切实解决员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难,消除其后顾之忧,全面提升园区的开发档次和服务水平和员工生活质量,促进园区和谐发展。
消防部队非现役用工队伍包括(合同制消防员,外聘人员、文职雇员)统称为非现役人员。消防非现役人员的工作为消防部队的辅助警力,是消防部队缓解部队警力不足,辅助消防执法、抢险救援,如何有效地管理消防编外用工队伍,发挥其应有的效能,成为当前消防部队应对消防安全形势、缓解警力不足矛盾的重要课题。笔者试根据基层消防部队实际,作一浅析。
我大队共有非现役用工队伍10名,现役消防官兵23人,其非现役用工队伍比例将近现役消防官兵一半,其承担岗位分布在内勤打印、宣传、档案管理、厨师、辅助防火巡查、灭火救援为主要岗位的六大类。使用非现役用工队伍可以缓解在编警力不足、缓解执勤压力,同时通过加强多种形式消防队伍建设,也是确保出战斗力、保持部队高度稳定和集中统一的根本需要。
(一)职权范围比较模糊。非现役用工人员的定位是“辅助”警力,属于编外用工队伍,不具有行政执法权,只能参与从事一些事务性、辅助性和劳务性的工作,帮助官兵减轻劳动强度,既不能火调取证,又不能单独办案,而且必须在执法人员的带领下开展各项工作。但是,在实际工作中,由于受到警力不足的制约,非现役用工人员,特别是辅助执法人员常常要参与防火巡查,没有消防监督检查证,在单位监督检查中处于被动局面。
(二)整体素质不高。具体表现在多个方面:一是队员文化素质不高。虽然相关的文件规定,招聘非现役人员的标准之一是要达到大专以上、或者高中以上文化程度,相关对口专业,但在实际操作中,由于招聘资源不足,只能降低标准。二是业务技能欠缺。由于缺乏对专业技能,加上非现役人员自身的原因,队员的业务技能始终不能取得突破。三是奉献意识不强。队员往往只重视自身的工资待遇问题,缺乏必要的爱岗敬业精神,工作积极性不高,影响了工作效率。
(三)队伍稳定性不强。非现役人员在工作中,由于理想与现实工作估计不足,来到部队一段时间后,起初的新鲜感、光荣感、责任感逐渐消退,在与社会工作的同学、朋友对比中易产生不平衡心理,造成工作不安心、进取心消退的现象,流动性十分大,队员不固定。以我大队为例,近一半文职雇员进行跳槽,队伍不稳定成为了制约整体素质提高的一大瓶颈。
(一)招聘标准宽,培训力度不强。非现役人员的工作性质决定其应当具备优良的思想道德品质、较高的文化知识水平以及较好的`身体素质,具备勤奋工作、勇于奉献的吃苦精神等,但非现役人员上岗之后,一些与岗位素质要求有一定差距的非现役人员往往觉得难以适应而选择离开。同时,非现役人员的工作性质虽然是协助执法工作,但其基本素质决定着工作效率和服务质量,由于不能保证按时、定期参加培训,往往是自己边干边学,造成工作效率和质量无法保证。
(二)队伍年龄轻,入队动机偏差。队伍普遍比较年轻,遇事易冲动,思想状态不稳定,初上岗时怀着对公安消防工作的荣誉感工作,在工作时因非现役人员的身份得不到应有尊敬和认可,比官兵更容易受到伤害,时间一长荣誉感消失便迅速消失。更普遍的情况是,很多人把这份工作当成是临时的跳板,成为许多人特别是青年人的“权宜之计”,一旦有好的去处便马上离开。
(三)劳动强度大,工资待遇低。由于现役和非现役用工人员体制上的差异,现役人员工资待遇相对较高,而非现役用工队伍工资待遇偏低,相对固定。原因之一,非现役用工人员的工资和社会保险等费用有的消防大队已向当地政府争取到了,有的消防大队至今还没有争取到,只是由消防大队统筹解决,但标准不高;原因之二是,非现役人员与现役人员的福利待遇相比有一定差别,从一定程度上影响非现役用工队伍工作积极性。
(四)教育管理差,人文关心少。虽然各单位都制定了非现役用工管理办法,但是这些管理措施因为缺乏系统配套的监督制约措施,行不成系统、规范的制度,因此使管理往往流于形式,相对自由的状态使非现役用工人员没有集体归属感。单位的很多活动很少邀请非现役用工人员参与,打击了他们的积极性,伤害了他们的感情,让他们感觉始终是单位的“局外人”。
(一)健全规章制度,加强长效管理。加强队伍的长效管理,必须完善工作制度、教育培训制度、督察考核制度、录用辞退制度,并经常性开展法律知识、执勤规范、服务意识以及职业道德等方面的教育。在日常工作中鼓励非现役用工人员开展自学自助,落实干部进行传、帮、带,实行干部连带责任制。组织参加党团活动、民主生活会,使他们在工作和生活中与整个集体融合在一起,克服临时观念,以饱满的热情投入到工作中,充分发挥主观能动性。每位非现役用工人员都由一名思想、工作表现较好的干部进行连带管理,监督其工作表现,了解其思想状况,帮助学习、指导工作,督促其不断进步。对队伍的管理列入干部的考核内容,必须经常性开展队伍整顿活动,召开民主生活会开展批评和自我批评,查找队伍管理中的薄弱环节,深刻剖析存在的问题及原因,明确解决方法,对暴露出来的问题落实整改措施。通过加大对非现役用工人员的规范化管理和正规化建设的力度,促进队伍的健康发展。
(二)完善考核机。
制,增加工资收入。只有依靠严格、公正、合理的考核,才能奖勤罚懒,优胜劣汰,充分调动非现役用工人员的工作积极性,从而增加非现役用工人员的收入。对非现役用工人员实行工作目标量化,完善月考核、年终评优等制度,对于完成月目标任务的,在考核后每月兑现奖金,年终通过测评、非现役用工人员自评,年终会议决定,评选出优秀非现役用工人员,除给予通报表扬外,给予一定的物质奖励。在日常工作中,加强对非现役用工人员行为的监督、检查,通过明查暗访,定期对非现役用工人员进行全面梳理,考察有无作风散漫、工作无成效甚至越权执法、以权谋私等侵犯群众利益的问题存在的非现役用工人员,一旦发现,应及早处置,决不姑息迁就;考察有作风严谨、工作积极肯干的非现役用工人员,应及时给予精神上和物质上的奖励。
(三)落实保障体系,保持人心稳定。要做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心,及时了解非现役用工人员的思想动态,切实解决实际困难。重视对非现役用工人员的权益保护,对不法侵害或打击报复非现役用工人员的,坚决依法查处。对有突出表现的非现役用工人员,积极为他们争取政治荣誉,增强非现役用工队伍的凝聚力和向心力。同时,按照《新劳动法》的规定,使非现役用工人员有劳动用工合同保障,通过多种途径给予办理医疗、养老、意外伤害等各种社会保险,消除后顾之忧。
(四)明确职能权限,促进良性发展。加强教育管理,规范职责,要明确哪些可为,哪些不可为,严格按照法律法规的规定,做到主体合法、手段合法、程序合法。要树立服务意识,把工作性质定位在服务上,明确规定非现役用工人员不能单独执法,非现役用工人员行为必须在执法干部的带领下开展。同时要坚持不断地开展法律法规、业务技能教育培训和全心全意为人民服务的宗旨教育,使队伍步入健康良性发展轨道。
为全面掌握我市园区企业用工情况,进一步了解企业用工信息、培训需求等问题,市发改委和市人社局共同对全市7个园区的用工情况进行调研。现将调研情况汇报如下:
一、园区企业用工基本情况
1、企业用工基本情况。截至2012年2月底,全市七个园区共有企业469家,其中规模以上企业273户、高新技术企业16户、工业企业427户,园区就业人口为49543人。其中大专以上学历为16833人、女性职工17865人、农民工6834人,已签订劳动合同人数为39182人、劳动合同签订率为79.08%,缴纳社会保险人数为19477人、社会保险缴纳率为39.31%,已办理录用备案人数为8073人、办理录用备案率为16.29%,2011年在岗职工工资总额为83171.5万元,园区职工的平均工资为1398元。
2、企业缺工情况。园区内企业用工需求超过50人以上的共有34家,七个园区现阶段用工总缺口为4579人左右。缺工企业主要集中在濉溪开发区为3080人,其他6个开发区缺工为1499人。缺工工种依次为裁剪缝纫工1835人,车间操作工1590人,专业技术人员759人,其他岗位约395人。缺工较明显的行业依次是制衣、针纺、加工、机电等行业,缺工最多的岗位是纺织服装和车间操作工。
二、园区企业用工存在的问题
1、结构性矛盾突出。目前我市园区多数企业一方面需要技工多、普工少,另一方面劳动力需求的年龄、学历、技能等方面存在特定要求,使劳动力供需产生了结构性矛盾。如我市企业对劳动力需求80%集中于18-30岁的年龄段,而从劳动力供给看,这一年龄段的劳动力只占总体供及劳动力的60%,年龄的要求产生了20%的结构性差异;与去年同期相比,企业对于高技工、技师、高级技师的需求分别是符合条件求职者的几倍甚至十几倍。年龄、技能等方面的需求差异加剧了部分行业的用工短缺。另外,男女比例相差悬殊,就目前来看18-25岁之间的女性劳动者成为普通操作工和纺织缝纫工的主要需求,加之年轻女性又是商业、旅游、娱乐、餐饮等行业用工需求的主要对象。不少应聘者达不到企业规定的年龄、文化程度、技能甚至性别用工要求,需求差异引起的结构性矛盾造成了一些求职者尤其是下岗失业人员和农村劳动力只能"望岗兴叹"。
2、工资福利待遇较低,工作时间偏长。一是工资偏低。由于用工荒导致现阶段求职者有了更多的选择,自然取向必然是经济发达和工资福利待遇较高的.地区或企业。我市的劳动力资源主要向月工资一般在2500-4500元的珠三角、长三角等经济发达地区转移。相比之下,我市企业除了极个别企业普工工资能达到1500元以上,大部分企业开出的工资就处于较低的水平,普通工人一般日工资为40-60元,加上加班等各种补贴,月收入在1200-1800元左右;二是缴纳社会保险率低。部分企业为降低用工成本,不愿为员工参保,导致员工的合法权益得不到保护;三是工作时间长、劳动强度大。一些岗位劳动强度较大,劳动保护设施不完善,员工工作时间长,加班加点多,尤其是纺织服装类企业有的日工作时间达10-12小时。因此,尽管有的企业工作环境、食宿条件也不错,但工作时间长、工资待遇低,有时还不能按时发放工资,从而导致企业缺乏凝聚力,造成员工流失问题突出,招一批走一批现象普遍。
3、公共交通不便利,服务设施不完备。一是我市园区道路虽经多年建设基本满足了园区企业交通运输需要,但公共交通服务却滞后园区的发展,远远满足不了企业职工上下班和临时出行的需要。在同等或相差不多的工资待遇下劳动者不会舍近求远到交通不便的园区企业工作。二是园区内的文化娱乐、医疗卫生等公共设施不完善,不能满足企业职工业余时间文化娱乐、医疗卫生的基本需求。造成了园区企业招、用工受到不同程度的限制和影响,园区内中小企业用工50%-80%都需到周边农村招用劳动力。
三、几点建议
1、抓政策落实,确保覆盖到位。加大就业政策的贯彻落实力度,扩大各种优惠扶持政策覆盖范围,提高补贴标准,健全促进就业的资金保障机制,充分运用就业专项资金和失业保险基金,加强就业援助制度,进一步拓展就业援助对象,积极促进困难群体实现就业再就业。
2、建立和完善市场化人力资源配置机制。要充分利用市场机制开展人力资源测评、租赁、洽谈、就业指导和人事代理等多方面的人力资源需求服务工作。积极探索建立开发区人才中介机构。通过举办各类专场招聘会特色招聘会的形式,为用人单位与人才之间建立起有效畅通的交流渠道,最大限度地满足企业人才需求。
3、加强职业培训,提升从业人员素质。针对我市园区企业目前人力资源紧缺、素质偏低的现状,必须加大培养和培训力度。一是发挥职能部门作用,对企业的经营者和人力资源管理干部进行专业培训,帮助企业做好现有在职员工的培养、使用和储备规划。二是根据企业人力资源发展目标和规划,大力开展合作培养和自主培训工作。加强校企合作,建立高等院校与企业合作对接、培养机制,不断优化企业人才结构。
4、抓好基础设施建设,提供生活便利。加大交通、文化娱乐、医疗卫生等公共设施的基础性建设,形成交通便利、功能齐全的服务体系。
5、帮助企业做好人力资源管理。一是通过宣传教育转变企业用工观念,倡导用工单位重视人才、关心和爱护员工,弘扬爱惜人才、尊重劳动、善待员工的和-谐风尚。二是加强对企业不规范用工行为的监督检查力度,杜绝拖欠工资、不缴保险、随意加班等现象的发生。
6、加强企业人力资源供需情况的调查研究。要加强对企业人力资源现状和需求情况定期或不定期的开展调查研究工作,及时掌握企业人力资源总量、结构和分布现状,把握企业需求的发展趋势提供准确预测,为企业人力资源建设提出科学性指导意见。加快建立园区企业人才资源供需预测预警系统,监测开发区产业发展、就业环境变化和人力资源需求状况,及时收集、编制企业人力资源需求信息,建立开发区企业人力资源需求预测信息交流机制和定期发布制度,从根本上解决园区人力资源需求问题。
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南山街道人大工委。
为深入开展“聚民意惠民生”行动,南山街道人大工委组织选区代表深入中鼎模具、德特威勒等企业,就企业用工情况开展专题调研。
一、基本情况。
今年以来,南山园区企业多措并举克服疫情等因素影响,全力保障正常生产,主要表现在:一是用工保障激励机制初步构建。全市成立了市就业工作领导组办公室,形成了市政府主要领导亲自抓、人社部门具体抓、成员单位配合抓的工作格局。出台了《关于鼓励高校毕业生到企业工作的意见》《关于实施“三津英才”六大行动计划打造人才高地的意见》《宁国市企业用工服务目标管理考核办法》《关于实施人才强市战略着力推进县域经济高质量发展的若干措施》等系列文件,人才引进与企业用工的保障激励机制初步构建。二是用工平台载体建设渐显成效。开展企业用工保障服务攻坚年行动,组建“人社服务专员”队伍,为企业提供“一企一策”招工用工服务。常态化开展“2+n”招聘会,创新招聘模式,打通劳动力供求双方最后“一公里”,外来人员来宁务工的输入渠道进一步拓宽。三是服务企业用工能力不断增强。大力推进新媒体平台建设,建成了“一网一微一端一平台”。制定了《宁国市新办企业规范劳动用工指引》,主动加强与企业的信息对接,及时掌握企业用工需求,发挥驻外人才站的招才引智作用,稳步推进产学研合作,不断加大技能人才的培养力度。四是企业高度重视文化建设。如中鼎集团建设hcc幸福文化圈,通过文化圈建设,共创和谐、快乐、积极、向上的班组文化,让员工收获物心双幸福,从而打通企业文化“最后一公里”。德特威勒作为外资企业,主动健全党群组织,积极推行“工建促党建,工建带青妇”模式,从健全工会组织入手,为党员和优秀青年、妇女职工搭建作用发挥、展现先进性平台。自项目实施后,企业用工情况得到明显改善。
二、存在问题及原因。
调研发现,目前企业用工缺口依然较大。调研中10家企业用工缺口773人,9月份山核桃季约达到2500人。其中一线操作工、技术熟练工短缺严重。主要原因:一是保障措施落实不到位。目前各园区与企业职工生产生活密切相关的配套基础设施建设总体滞后,蓝领公寓、人才公寓总体数量不足,园区三产服务业和公共服务业供给有限,一定程度上增加了企业的招工难度。同时,受财力、高铁等多种因素影响,叠加周边大城市“虹吸”效应,“本地人才留不住、外地人才引不来”的状况短期内难以得到根本扭转。二是职业教育发展不充分。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》高中与中职1:1的招生比例,安徽材料工程学校每年计划招生数应在1500人左右。调研发现,该校近三年实际招生数仅为1000人左右。其中85%左右的毕业生选择参加对口高考,直接就业的毕业生不超过100人,能为企业所用的毕业生少之又少。三是服务联动机制不健全。全市市、乡(镇)、村三级劳动就业服务网络尚未完全形成,尤其是处在中间环节的乡镇人社所力量不足,影响了整体工作效果。同时,由于人力资源市场建设起步较晚,目前人力资源公司,普遍规模不大,市场调节能力有限。四是企业主体责任不明确。部分企业存在观念差异,对运用现代管理模式加强企业管理认识不高,对构建和谐劳动关系重视不够,对企业文化、工作环境、职业培训、福利待遇和精神需求等方面研究不深,投入不足,导致员工归属感和获得感不强,稳定性较差。
三、
几点建议。
(一)进一步转变用工理念。一方面,各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想,充分认识做好企业用工工作对于促进就业、改善民生和推动发展的重要意义。要坚持高位推动,做好顶层设计,通过建立联席工作会议等机制,及时研究解决存在困难与问题。要引导支持企业加快“机器换人”,促进产业转型和技术升级,努力让技术红利替代人口红利,成为推动企业持续发展和促进产业优化升级的动力之源。另一方面,企业要强化主体责任意识,树立现代企业人力资源核心价值观,将用工问题纳入企业生产经营、发展方向和文化定位等整体规划,并在用工活动中营造“尊重员工、理解员工、善待员工”的浓厚氛围,切实增强员工的认同感和归属感。
(二)进一步优化用工环境。一要完善政策保障体系。要在认真学习借鉴先发地区成功做法的同时,结合宁国实际,出台有效措施,推动刚性落实,真正将人才引进、内部挖潜和引凤还巢“三大工程”落到实处。二要增强园区服务功能。以中德制造小镇建设为引领,加快推进“产城一体化”,把优化服务业空间布局与解决工业园区产业提升相结合,突出职工住宿、餐饮、购物、出行、文化、休闲、就医和就学等方面,切实加快园区综合配套服务设施建设,不断完善园区功能,提升园区承载,切实增强工业园区的吸引力和向心力。三要加强企业文化建设。要高度重视企业文化建设,适当安排培训、宣传、体育、娱乐等经费投入,定期开展文化体育和休闲娱乐活动,不断提升职工的幸福感和获得感。要加强企业党团、工会和妇委会组织建设,发扬企业民主,融洽员工关系,培养企业精神,营造栓心留人的良好环境。
(三)进一步夯实用工平台。一要完善市场服务平台。要加快推进人力资源输入基地建设,不断优化招工网点布局,重点围绕云贵川等劳动力富余省份,加强宣传,精准对接,着力提高劳务输入的组织化程度。要切实规范全市劳务派遣市场,培育集招工、培训、使用、维权为一体的人力资源服务公司,加强研判,因企施策,稳步提高用工服务的市场化水平。二要筑实职教培训平台。进一步明确职业教育服务地方经济发展的办学方向和功能定位,促使职业教育规模、专业设置与全市经济社会发展需求相适应。同时,通过加快校企实践培训基地建设,鼓励引导大中型企业采取订单培训、定向培训和委托培训等多种形式,深化产教融合,推动校企合作。要不断提高技能型人才社会地位与待遇,切实增强职业教育吸引力。三要构建信息联动平台。要依托信息化和大数据,推广应用“互联网+”用工理念,突出企业用工需求信息、劳动力市场供给信息、学校人才培养信息和劳动力就业去向信息等,构建全市企业用工信息管理平台,完善企业用工储备库建设,努力提升全市企业用工信息化管理水平。
企业名称。
缺口数。
外地工人。
占比。
年龄结构。
大专以上文化。
占比。
35周岁以下。
50周岁以上。
中鼎(南山园区)。
4302。
(一线职工)。
480。
18.29%。
23.78%。
65.25%。
10.97%。
3.39%。
保隆。
2850。
130。
31.70%。
29.20%。
45.90%。
24.90%。
22.50%。
德特威勒。
1330。
40。
11.28%。
27.22%。
66.02%。
6.76%。
16.54%。
天成。
889。
50。
6.20%。
18.79%。
51.63%。
29.58%。
12.60%。
大荣。
210。
10。
11.42%。
11.43%。
44.76%。
43.81%。
12.38%。
金诺。
252。
30。
24.60%。
9.92%。
32.94%。
57.14%。
5%。
九鼎。
120。
10。
5%。
5%。
33.5。
45.50%。
11%。
宏宇。
480。
8
32%。
25.60%。
61.50%。
12.90%。
8.20%。
东坡。
530。
5
30%。
20%。
40%。
10%。
20%。
华丰。
180。
10。
4%。
11%。
33.33%。
56.11%。
16.67%。
(一)开复工情况良好。截至2月14号(农历正月初十四),被调研企业大多已经进入生产经营状态。其中,8家企业在春节期间正常营业,占到调研样本的40%;8家企业已在正月初七前正常开工,占到调研样本的40%;只有4家企业节后停工停产,占到样本数量的20%。4家公司因供暖季错峰生产和冬奥会的双重因素叠加影响停产。
(二)从业人员流动变化不大。从被调研的20余家企业情况看,离职人员总体数量不多,春节前后与其他时间段并没有大的差距。据调查,一家企业春节后离职人员10人,离职率仅为2%;一家企业春节前后离职人员4人,离职率为0.7%。目前存在的主要问题是由于复工时间早,部分一线工人受传统观念影响,正月十五前有不能按时到岗现象,且受疫情影响,部分返乡员工节后无法按时返回。
(三)春节前后企业生产稳定。部分企业反映订单增加,充分利用春节假期,积极安排生产,确保市场供应充足,借力春节假期,抢占市场份额。今年盐工业形势利好,企业满负荷生产满足市场需求,预计产值增长63%。钢铁行业受采暖季错峰生产和冬奥会影响,生产受到较大影响,一月份产值同比下降24%。
(一)企业用工成本不断攀升。随着社会综合保障提高,劳动力价格也在逐年上升。在20家调研企业中,有一半的企业认为员工工资上涨压力大,为保证企业正常运行,企业基本上是靠提升工资待遇稳定用工队伍,预计节后用工成本在2021年基础上要提高3%-10%左右。
(二)本地企业薪酬偏低,吸引力不强。当前工人对企业的福利待遇要求越来越高,除物质需求外,人文关怀和企业环境需求方面也逐渐增多,我市企业大部分用工环境不优、劳动强度较大、工资待遇不高,导致本地技能人才和技术工人大量外流。大部分被调研企业反映,现在用工市场求职者年轻人较少,求职者主要集中在30岁—50岁之间。
(三)技术研发岗位人才紧缺。随着企业转型升级,部分企业急需技术研发人才开展技术攻关、课题研究,因地域和经济发展等因素制约,技术人才很难留在本地,企业在岗技术人员很难适应企业新发展新要求。比如,某肥料生产厂家,公司自主研发的`腐植酸活化技术、控释包膜技术需要大量技术应用创新人才,相关技术人才招聘缺少渠道及资源,导致企业员工内生动力不足,后续发展乏力。
(四)部分企业上游原材料匮乏,出现价格上涨,增加企业刚性支出。在短期内,诸多原材料均出现供给刚性缺口,从而带来原材料价格上涨,造成原本就经营业绩遭遇断崖式下滑的企业,进一步承受刚性支出扩大压力,造成企业经营困难。
(一)集中精力抓好企业复工复产。在做好疫情防控的前提下,积极靠上服务,对未开工企业进行持续跟踪监测,了解企业的预期开工时间和面临的主要问题,将企业存在的困难及时转交工信、发改等职能部门,帮助企业想办法解决存在的困难。
(二)政府抓好企业用工及农村剩余劳动力监测、开展线上线下招聘活动,实施职业技能培训、提供招聘、就业双向指导服务。也可邀请人力资源相关部门多组织技能培训,提高劳动者工作效率和整体素质。
(三)企业积极拓展思维,如何招到人留住人,切实加强工资待遇,建立正常的涨薪机制,同时做好人文关怀,加强企业环境、企业文化等多方面,增强企业发展的向心力。
劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一种新的人才中介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业,促进农村劳动力有序转移,满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派遣行业现状,为进一步规范劳务派遣行业管理,促进劳务派遣行业健康发展提供参考,笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下。
据劳动保障监察总队和区工商分局统计,我区目前共有劳务派遣单位18家。主要从事冶金、物流、制造等行业。通过调研,我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点:
(一)工作基础较好。调研的5家从事劳务派遣的用人单位中,涉及职工1107人,其中农民工644人,单位全部与劳动者签订了劳动合同,参保总人数为1107人,其中参加养老保险678人、参加失业保险622人、参加工伤保险1100人、参加医疗保险618人、参加生育保险618人,解决、终止劳动合同均依法支付了经济补偿金,无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生。
(二)市场前景广阔。江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次发展城市。近年来,区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标,随着这几年三大园区招商引资力度的加大,一批新项目、大项目相继上马并开始投产,为劳务派遣提供了广阔的用工市场。
(三)发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足,以前的国有企业较多,工业基础较好,企业改制后,大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业;随着新型城市化的不断推进,农村大量的富余动力向就近城市转移,这为发展劳务派遣行业提供了巨大的人力资源。
我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索,取得较快发展,但在实际运作过程中仍然存在一些问题。
(一)法律维权存在缺陷。随着《劳动合同法》的出台,为劳务派遣行业发展提供了法律依据,对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用。但《劳动合同法》中涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款,在派遣员工的社会保障、工作岗位、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确的详细范围,对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施。
(二)经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严重。一些单位部分劳务派遣工与正式工混岗上班,派遣工的工资明显低于正式员工。据了解,劳务派遣工与同工种、同岗位的正式员工相比,收入水平差距一般在1倍以上,有的甚至有几倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的,并由派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般按非正规就业的比例就低不就高缴纳。三是工资增长难。
企业经济效益提高时,正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资,但劳务派遣工的`工资是用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费的一部分,他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协商而定,劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣”侵权行为严重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定,将本企业的职工转签到劳务派遣公司,实现员工向劳务派遣工的“置换”,以达到降低成本的目的,严重侵害了劳动者的合法权益。
为及时掌握澄城县限上商业企业用工变化状况,澄城县统计局对全县15户限上企业的用工情况进行了调研。现就有关调研情况报告如下:
1、企业缺工状况。在调查的15家商业企业中,用工缺口112人,用工基本满足企业5家,均为经营已稳定的企业; 缺工10人以下的企业6家,缺工10-20人的企业3家;缺工20人以上的企业1家;与去年同期相比,缺工企业户数和人数都明显降低,缺工现象已趋于缓和。其中:普工仍是需求量大的工种,本次调查中普工缺口为86人,占缺工总人数的77%。相对其它行业,商业企业对招用人员技能要求相对较低。
2、企业员工工资情况。与xx 年相比,xx 年前半年普工及专业技术人员月平均工资稍有所上涨,行政管理岗位平均工资基本持平。调查数据显示,行政管理岗位平均工资为1300元/月左右,普工平均工资为1500元/月左右,专业技术人员平均工资为2500元/月左右。
xx年前半年全县部分大中型餐饮行业经营处于低迷状态,主要原因是中央八项规定有关要求出台后,以公务性为主的餐饮业营业额下降,加之自身经营管理不规范,导致这类商业企业生意不景气。而以火锅类为主的中小型商业企业,竞争却异常激烈,今年就新增10多家,这样刺激了餐饮行业,因此本行业缺工现象程度不等。而批零贸易和住宿业等企业同样存在缺工现象,其主要原因为:一是企业文化意识淡薄,员工流动性大;二是失业人员就业期望高,苦脏累工种招工难;三是富余劳动力逐渐减少,求职人员素质较低;四是企业环境差,员工待遇不公,难留住人。
1、改善用工环境,制定合理用工合同。企业在改善工作环境的同时,建立、健全合理的工作制度,给员工缴纳各类保险,解决员工后顾之忧,用待遇留人;要切实改善员工的生产生活条件,培植企业文化,丰富员工的文化生活,塑造良好的企业形象,用情留人;企业还应帮助员工制定职业发展规划,为员工搭建施展才干的平台,扩大和稳定员工队伍,用事业留人。
2、夯实劳务培训力度,提升员工的基本素养。政府要选择性地招商引资,注重引进高科技企业,减少用工压力,以提升我县商业企业现代化水平。劳务部门必须下大力度加强培训宣传力度,使更多的剩余劳动力能了解劳务培训相关内容,从而吸纳择业者就业前进行专业培训,以提高从业人员的文化水平和专业技能,整体推动全县务工人员的综合素质,确保用工单位和受聘人员双向满意。
3、充分发挥劳务中介的积极作用,鼓励以工招工。用工需求较大的企业,鼓励企业通过支付交通费、职介费等形式自主招工,也可根据企业实际需求,派出有一定能力的务工人员,让他们协助招工,县政府可制定一些奖励优惠政策,对招引员工达到一定数量的,给予一定的奖励。同时要大力支持并鼓励劳务中介机构稳步发展,拓宽用工供求空间,逐步建立企业用工市场化运作机制。
4、长效招工,建立多渠道开发劳动力资源的机制 。实施“走出去”、“引进来”的人力资源战略。一方面实施“走出去”战略机制,即:前往省、市级城市招聘高技术人才,同时将本县劳动力送往外地优秀培训学校、企业进行高级技能培训;另一方面实施“引进来”战略机制,即:前往劳务输出大县,在对方建立劳务输入基地,到劳动力富裕邻县招聘所需工种。
20xx年下半年以来,随着我市经济的企稳回暖,实体经济逐步走出困境,特别是进入20xx年以后,企业用工需求更加迫切。20xx年,全市企业劳动力需求将达到历史高位。
1、本地工业园区迅速发展,企业用工需求增加。
近年来,随着我市工业园区的不断成长,园区企业缺工的问题逐渐显现出来,我市近期组织了对园区部分企业的问卷调查,收回问卷66份。调查显示,67户企业近期缺工2万人,年内缺工总数将达3。2万人。从行业类型看,机械制造、食品加工、服装加工等劳动密集型行业的用工需求较为明显,本次调查的35户机械制造、食品加工、服装加工行业企业中,有6户企业用工需求达500人以上,其中5户是机械制造类企业,1户是食品加工企业;11户企业用工需求在200—500人之间。
调查显示,大型企业的用工短缺现象不明显,一方面因为大型企业管理规范、人员流动性小;另一方面因为待遇较好,招工难度相对较低。而一些劳动密集型的中小型企业,由于工资相对较低、工作环境较差、劳动强度大等原因,对求职者的吸引力相对不高,从而使招工越来越难。部分中小企业反映“招工难”,无法满足企业的用工需求,这是影响企业正常生产经营的重要原因。多数企业反映,近期订单量迅速增多,现有人员即使加班加点也难以顺利完成,企业一时又招不到工人。一些企业反映,招工难导致开工率不足、机器闲置,加大了企业生产成本。
3、一线工人用工需求较大。
经调查,企业对普通工人的需求量最大,技术岗位有部分缺口,行政管理岗位缺口较小,一线操作工需求最为旺盛,占到需求总数的80%以上;其他管理型、技能型、研发型人才以及高技能人才等各类人才需求比例,约占需求总数20%。我市规模以下工业企业多数是劳动密集型企业,对劳动者的技能要求不高,再加上其投资小、成本低、灵活性高等特点,使得中小工业企业用工需求相对旺盛,尤其是对普通劳动工人以及初中级技术工人需求较大,而对高级工和高级技师等高层次人才需求则相对不大。
4、企业技术工人和季节性用工短缺。
一些市场竞争激烈、产品更新换代快的行业技术工人短缺。如电子制造业和新能源产业等,这些企业为保持或扩大产品市场占有率,增加产品科技含量,需要具备一定文化知识和技术的工人。而一些产品销售淡旺季分界线较明显的企业为了节约劳动力成本,一般不会与雇佣工人签订长期劳动合同,而偏向于使用季节工。旺季时大量雇佣人员,淡季时只支付较低的工资,迫使雇佣人员主动离职,这些企业往往在生产旺季难以招到满足生产需求的工人。
1、经济迅猛发展促使用工需求不断扩大。
去年,我市工业增产又增效,工业经济快速发展带来了巨大的岗位需求。随着国内经济形势的迅速回暖,企业订单不断增多,因生产能力扩大造成岗位需求量大。
据调查,20xx年下半年到20xx年,受金融影响,很多企业订单减少,信心缺乏,裁去了部分员工。但从20xx年三季度起,经济回暖,企业手上的订单大幅增多,用工需求大幅增加。从20xx年下半年起,园区部分企业提供的普通岗位数超过了进场求职人数,“招工难”开始显现。
2、劳动力结构性错位导致部分行业出现用工短缺。
从分析人力市场资源结构发现,部分企业有岗位但找不到员工,而包括大学生和农民工在内的不少求职者却由于找不到合适的工作而待业。出现上述情况的原因,从劳动力需求方面看,用工出现缺口的基本来自传统工业体系,主要集中在机械制造、食品加工、服装加工等劳动密集型行业;同时技能人才短缺,维修技工、焊工、铆工、车床工等技术工人缺口较大。企业一方面需要大量技术熟练工人,一方面又不愿意为培养技术工人投入合理的成本,长此以往,必然导致技术熟练工人供求关系的失衡。从劳动力供给方面看,新生代农民工逐渐成为劳动力市场的主体,他们的基本素质、择业观念、生活态度与老一辈农民工相比,均发生了较大的转变。这些因素的叠加,造成了部分行业出现结构性用工短缺现象。
3、职工的劳动诉求与企业习惯用工方式产生矛盾。
由于劳动力市场劳动力长期供大于求,在此情况下,部分企业漠视甚至侵犯职工权益的现象时有发生。一是部分企业工资待遇偏低,工作时间长,制约着企业招工。大部分制造类企业均是计件工资,多劳多得,企业招工时承诺的月薪1200——20xx元以上,基本上都要工人超负荷地加班加点才能实现。二是部分企业虽然待遇、条件不错,但某些岗位对健康有害,工作岗位缺乏明确的职业发展前景等因素也制约着企业招工。三是部分企业不同程度存在用工不规范的问题,一些企业甚至每天工作时间超过8小时。四是员工住宿问题没有得到妥善解决,部分缺工企业不提供职工宿舍或住房补助。五是部分企业缺少企业文化和人文关怀,难以留住员工。六是企业缺乏人力资源储备意识,部分企业无法合理解决淡、旺季期间员工去留问题等等。随着就业形势的变化,这些企业已经不能满足求职者的就业诉求。从求职者的就业诉求看,寻找工作时更加注重企业的工资待遇、工作环境和职业未来的发展,这正是劳动者对劳动诉求不断增强的表征。从企业的角度看,在当前资本强、劳动弱的背景下,企业忽视职工权益的保护,忽视企业文化的营造,缺少与职工的情感沟通,给企业发展带来潜在的不稳定。同时,企业用工的临时化和无序化,也将导致企业人力资源匮乏和生产效率低下。
按照古协办发〔20xx〕10号关于对全区“企业劳动用工执法情况”进行调研的通知精神要求,我局组织了一次企业用工执法情况的调研,现将这次调研情况作如下汇报。
我区乡镇企业,截止2xx年底,企业已达9889个,企业劳动用工人数达22788人。按照现行的统计范围,个体企业作为乡镇企业统计,个体企业约占乡镇企业的95%,达9395个,个体企业平均每个企业只有1个劳动用工(不含企业主)。私营企业约占乡镇企业的5%,达494个。私营企业平均每个企业劳动用工约27人。我区作为乡镇企业的私营企业主要有农副产品加工、交通运输业、建筑业和砖瓦业等,这些企业劳动用工分为三种,一是长期用工,二是短期用工,三是临时用工。长期用工和短期用工都在统计数内,临时用工一般不在统计数内。长期用工一般是技术人员和熟练工人,短期用工一般是季节工。长期用工都能签定劳动用工合同。短期用工部分有劳动合同,另一部分没有劳动合同,只有口头答应劳动工价。
(一)政策宣传力度有待加强
《劳动法》自1995年1月1日起施行后,随着社会的发展和客观情况的变化,一些新的用工主体,用工形式不断出现,要求劳动合同制度进行相应的改革。乡镇企业用工制度的不断改变,社会保障体系的不断加强。1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》,是尊重劳动,保护劳动者的重要举措,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是完善劳动保障法律体系的重要举措。我们应该利用各种宣传方式,加大政策宣传力度。
(二)乡镇企业员工素质有待加强
我们应该重视乡镇企业员工培训,由于员工自身素质较低,缺乏系统的培训教育,缺乏一定的专业技能,自身素质不过硬,实际能力不适应,只能从事一些体力工作或短期劳动,从而为签订劳动合同带来一定的难度。
(一)进一步加强法律、法规的宣传力度
应进一步加大宣传力度,通过宣传教育,调动老板与员工的积极性而确立劳动关系。在劳动关系中,用人单位与劳动者一方面有共同的利益,另一方面又有不同的利益需求。《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时,侧重于维护处于弱势一方劳动者的合法权益,以实现双方之间力量与利益的平衡,从而促进劳动关系和谐稳定,促进社会主义和谐社会的构建。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。作为劳动合同一方面可以从形式上确立劳动关系,从而为劳动者获得劳动报酬、休息休假、社会保险等各项法定权益奠定了基础。另一方面又从内容上具体约定了劳动者的工资、工作内容、工作时间等权益,从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据。另外劳动合同的重要性,决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。从中我们可以看出制定《劳动合同法》,不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益,而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。
(二)进一步加强法律、法规的执法力度
现行劳动合同尽管在维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用,但是在实施中也存在一些问题。如一些用人单位不依法订立书面劳动合同,滥用试用期和劳务派遣、限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等。目前,一些用人单位为规避法定义务,不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在一年以内,劳动合同短期化倾向明显,影响了劳动关系的和谐稳定。这一状况,在一定程度上影响了职工的就业稳定和对企业的归属感,影响了其为企业长期服务的工作热情和职业规划,对企业的长期发展,社会的和谐稳定产生不利影响。
(三)进一步加强对乡镇企业员工的法律培训力度。
使他们充分认识到订立劳动合同必须遵守国家的法律、法规的要求,也就是遵循合法原则;双方当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。劳动关系的建立在劳动法律体系中处于关键位置,其决定着劳动者是否能够享受劳动法律规定的各项权利。作为制定《劳动合同法》是尊重劳动,保护劳动者的重要举措。《劳动合同法》通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等作出符合社会主义市场经济要求和我国国情的规定,在尊重用人单位用工自主权的基础上,要求用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同、规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同行为、要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿,从而在劳动者十分关心的这些问题上,有效地保护劳动者的合法权益。制定《劳动合同法》是构建和谐社会的重要内容。在劳动关系中,用人单位与劳动者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。
《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时,侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益,以实现双方之间力量与利益的平衡,从而促进劳动关系和谐稳定,促进社会主义和谐社会的构建。制定《劳动合同法》是完善劳动保障法律体系的重要举措。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。劳动合同的重要性,决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。制定《劳动合同法》,不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益,而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。
根据每月报送的工业园区企业用工变化情况表来看,截至20xx年8月底,全市共有工业园区企业1868家,在职员工总数为31.4万人,较上月增长1%,缺工总数为16305人,较上月增长11%,其中,普工13830人,技工964人,缺工企业多为劳动密集型企业。
劳动密集型企业招工难问题的出现,原因固然是多方面的,但归纳起来最主要有以下几个方面:
(一)因新投产、新增生产线、临时增加订单等导致用工相对集中造成缺工。
随着全市决战八千亿工作部署取得阶段性成果,新投产、新增生产线、新增加订单的企业明显增多,导致用工相对集中,从而造成用工相对紧缺。如:中杰鞋业因新建厂房、新增生产线今年计划招聘3000人;新海洋因订单增加今年计划招聘1600人;新成动力能源因新增生产线今年计划招聘1200人;昌圣科技因新增生产线今年计划招聘1000人。
(二)因工资相对较低、工作环境相对较差等企业内部问题造成人员流失缺工。
企业平时不注重员工稳定,没有合理的人力资源计划,在如何留住员工上鲜有作为,以至于员工再度流失,而企业总是陷入“招工—辞工—招工”的恶性循环。例如:新海洋从建厂至今招工总数超过5万余人次,目前厂中只有2304人,离职率高达93%;捷和电机有限公司总需员工人数约1700人,现有职工约1100余人,因增加生产线需600人左右,而工资待遇偏低,使缺工率达到54.5%;在留住员工方面做得较好的企业如佛吉亚好帮手科技、同和药业、新景象陶瓷等,今年员工离职率都在5%以内。
原因在于:
薪资待遇有待改善。部分企业看重的是生产成本的降低,不注重投入和改善,薪资待遇达不到员工要求。
晋升空间有待规划。没有规划好企业员工晋升的空间和通道,让员工在企业感觉不到工作有奔头、事业有前途。
企业文化有待完善。企业没有注重核心文化的打造,员工觉得自己和企业之间仅仅是一种工资上的雇佣关系。员工荣誉感有待提升。企业对员工的法定权益保障没有引起足够重视,法定休息日照常上班,员工休息时间较少,难于建立“企业是我家”的荣誉感。
(三)因企业需求与员工期望有落差、市内薪酬与省外薪酬有落差、园区配套欠成熟等原因造成缺工。
1、求职者就业观念已发生了较大转变,对薪酬待遇、工作环境、晋升空间等有更高要求目前,90后新生代已成为就业大军的主力军,他们与第一代农民工相比,大多接受了更好的教育,学历较高,生存压力也远没有父辈大。一方面,受改革开放带来的社会发展的影响,新生代对职业期望值更高,更注重生活品质、自由度和发展机会等,择业观发生了较大变化;另一方面,新生代普遍耐受力更差,也是形成招工难的一个重要原因。如:奉新县的纺织行业因用工环境差、劳动强度较大,招工较难,其中,宝丰针织人员流失率25%,宝源彩纺人员流失率15%,金源纺织人员流失率20%。
2、本地企业薪酬水平相比沿海地区竞争力不足,园区软硬件条件有待完善从全市工业园区企业用工调查情况看,全市工业园区企业普通工人平均月工资在2800元左右,较长三角、珠三角等发达地区来说低25-30%,加上本地工业园区在教育、生活、娱乐等方面的各项设施不够完善,部分企业距离城区较远,公共交通网络不便捷,文化娱乐设施匮乏,造成企业职工工作生活不便,故而外出务工仍是大部分劳动力尤其是青壮年人的首选。此外,年轻人也都存在想到外面去闯一闯、看一看的意愿,故而年轻人外出务工的仍占多数。
3、对本地企业发展宣传力度不够,供需结构矛盾导致招工难。一方面,各部门对本地企业、家乡发展的宣传力度不够,部分求职者对家乡企业的认识仍停留在以往的工资低、强度大、环境差的状态,对家乡企业的发展认识不够全面。另一方面,全市富余劳动力也存在整体上文化、技术水平不高的现象。同时,企业方面的招工也存在局限性,部分县市区如陶瓷企业,部分岗位用工年龄要求在40岁以下,一些光电产业等劳动密集型企业由于企业生产特点,招工更是严格,大多选择年轻女性。因上述原因,导致用工结构性矛盾比较突出。受技术、师资、设备等因素影响,县市农民工技能培训都是短期培训,在培训效果上与中小企业的用工需求需要缺乏必要衔接,导致学校培育的普通人才企业用不上,企业需要的专业人员学校培养不了,从而导致中小企业招工难,特别是招技术工人难。
(一)抓企业发展,发挥企业吸纳就业能力。
财政、税务、工信、发改、金融等相关部门联手,重点支持中小微企业发展,促进劳动密集型产业可持续发展,发挥其吸纳就业功能。继续发挥失业保险稳岗和技能提升补贴政策作用,减轻企业负担,帮助园区企业稳定就业岗位,提升企业员工技能水平,稳定企业就业岗位。
(二)抓企业责任,强化企业招用工主体作用。
引导企业积极探索现代企业管理模式,坚持以人为本,实行人性化管理,根据人力资源市场供求和自身经营状况合理确定薪酬待遇,增强岗位的吸引力和竞争力。在园区企业开展用工诚信等级评定、和谐劳动关系创建等活动,帮助企业合理制订全年用工计划,避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。
(三)抓用工监控,及时掌握园区企业用工状况。
充分发挥就业信息管理系统以及社区平台的作用,加强“一网五点”建设,重点做好工业园区企业用工动态监测,尤其是对园区用工量大的企业实行重点监测和服务,定期进行分析,掌握企业用工变化情况,做好服务跟进和用工对接,及时为科学决策提供可靠依据。
(四)抓技能培训,优化职业培训相关政策。
职业培训是缓解结构性矛盾的根本途径,也是实现更高质量就业的重要方面。但是,目前现行的职业培训政策还主要局限于农民转移就业劳动者、贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、退役士兵、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等五类人员,且在培训时间、流程上都有比较严格的限制。建议将所有有需求的劳动者全部纳入职业培训范围,进一步优化职业培训补贴等相关政策,并与当地产业发展紧密结合,更好服务地方经济发展,缓解人力资源供求的结构性矛盾。
(五)抓市场配置,扶持人力资源服务产业发展。
充分抓住国家大力发展人力资源服务产业的契机,积极建设人力资源服务产业园,给予人力资源服务产业园更多扶持政策,通过对入园人力资源服务企业提供贷款贴息、财税减免、租房补贴、奖励激励等扶持政策,促进人力资源服务产业健康蓬勃发展,提升人力资源服务及公共就业服务水平。目前,**市人力资源服务产业园(一期)装修改造升级已完成投入使用,已签约32家人力资源服务机构,下一步,将结合市民中心统一规划建设产业园(二期),预计规模为4万平方,集人力资源市场、就业创业、社保、医保、人事考试、劳动关系等全部人社业务于及其他业务于一体,为**乃至赣西地区提供充足的人才智力保障。
(六)抓平台共享,推动全省人才有序流动。
构建全省人才平台共享机制,从而推动全省范围内的人才有序流动。整合各地、各部门、各单位的人才信息库,建立全省多元化、综合性、专业型、智能化的人才信息资源共享库,实现全省范围内人才信息和资源的实时共享和查询。此外,建立人才信息互通发布机制,实现各地、各部门、各单位人才信息网站互联、重要信息协助发布、人才信息数据库共享。
(七)抓服务意识,完善园区设施,优化园区环境。
增强招商、安商服务意识,落实各部门工作责任,进一步完善园区配套基础设施建设,加快工业园区内保障房、医院、学校、商场、金融网点等配套项目的规划布局和建设,确保园区内企业职工住有所居、闲有所乐、学有所教、病有所医。
2025年用工调研报告结尾(实用12篇)
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