乡镇政治生态建设情况汇报材料
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2020年,xx党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。
(一)在增强“四个意识”方面
十九大以来,xx党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面
一是落实管党治党责任不放松。
二是狠抓基层党建工作不松劲。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。
三是开展监督考核问责不缺位。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面
一是坚持思想建党。
二是坚持制度建党。
三是坚持有效监督。
(四)在推动作风建设方面
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。
(五)在防范廉政风险方面
(一)主要问题
思想教育、理论学习需进一步深化
全面从严治党还需进一步加强。
两个责任落实仍需巩固。
组织生活制度有待进一步狠抓落实。
作风建设还需长抓不懈。
(二)原因分析
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。
进一步巩固群众路线教育、政治纪律和政治规矩集中教育、 “两学一做”学习教育等成果,突出“八项规定”这个聚焦点,狠抓作风教育;下面是星星阅读网小编为您推荐集团政治生态建设状况年度上半年自评自查报告。
一、总体评价
1、 领导班子政治画像
坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚持“两个维护”。坚持党对企业全方位的领导,落实从严治党主体责任,以党建引领企业正确发展方向。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,从严从实规范党内政治生活,时刻保持自我警醒,率先垂范讲规矩,坚决反对形式主义、官僚主义。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,建设中国最美县域,努力成为坚决贯彻执行上级决策部署的重要力量。
2、 党委主要负责人政治画像
自觉在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,主动在践行“绿水青山就是金山银山”理念上见行动作贡献。重规划,深入贯彻新发展理念,坚持将“十四五”规划与集团发展远景目标统筹考虑,乘势而上扭转思维定势,全面提升公司综合实力;认真贯彻落实干部廉洁从政要求,自觉执行个人重大事项报告等制度,定期开展与分管条线干部谈心谈话,切实加强思想教育,严把政治自律关口。
二、半年来做法
1、突出政治建设。自觉提高政治站位,带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,及时制定并印发从严治党主体责任考核办法、监督责任考核办法等,进一步细化工作任务,明确工作目标。
2、强化理论武装。制定并印发《2021年xx集团党委理论中心组学习计划》,并将意识形态学习纳入支部学习计划中,及时传达和学习上级决策部署及指示精神。有效利用“学习强国”等学习平台,让全体干部员工养成“每日必学”的良好习惯。
3、从严执纪问责。在全集团范围内开展了清廉城投创建专项警示教育活动,组织全体干部员工观看专项警示教育片和听专案讲座。不定期开展作风效能检查,今年以来,集体纪委系统开展作风效能检查x次,“三公经费”检查x次。
三、存在问题
1、政治建设方面。对班子政治建设认识不到位、重视不够,认为政治建设是务虚的,没有抓经济工作来得实在,抓政治建设往往是原则性的要求多,一般性的号召多,缺少过硬的实招。有的班子成员作风浮躁,不注意保持工作的连续性和稳定性,对有些工作浮于表面和有应付的思想,工作标准不精益求精,处理问题有时还存在畏难情绪,瞻前顾后。对民主集中制的落实还不到位,相关制度还不完善,民主集中制贯彻不够有力,会前沟通酝酿不够,会上讨论不够充分。
2、思想建设方面。部分班子成员对学习的重要性认识还不够,抓理论和业务学习还不够系统,缺乏学习的自觉性,思想认识层面仍然停留于“要我学”而不是“我要学”,平时忙于工作多,研究政策时间少,对党的政策和上级精神不能全面理解掌握,解放思想、更新观念程度不够,创新意识不强;思想上标准不高、要求不严,满足于过得去,不求过得硬,习惯于“向后看”、与过去比。工作中习惯于老办法、老经验、老套路,不能结合实际创造性地开展工作。
3、组织建设方面。对组织生活会缺乏足够热情,对正常的党务工作程序不熟悉,对党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够,自我要求标准不够高,致使组织生活出现必要的程序被简化,甚至图形式、走过场。在活动的形式上存在三多三少现象。支委会多,支部党员大会少;思想汇报多,民主生活会少;党课教育多,党小组会议少。党委领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少,及时交流思想,交换意见做的不够。
4、作风建设方面。对基层一些工作或问题了解不透, 听取汇报多、主动了解情况不够, 布置工作多、检查落实不够,不能安排充足的时间深入研究探讨。在帮助基层解决问题方面,做得还不够,班子成员在调研中虽也注重总结典型经验,但深入了解问题、剖析原因,前瞻性研究政策、谋划思路,深层次解决问题需要进一步加强。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束还不够深入,时有存在把关不严的现象。
5、纪律建设方面。管理上出现松散,干部队伍中存在责任感和紧迫感意识不强,执行力不够强、制度执行不够严的现象。在政务公开、工作程序公开等方面还存在不足之处。监督发现问题的整改有时还不够及时、不够迅速,常态化、系统化的管控体系还在逐步完善。在贯彻落实上级决策部署上还存在力度不够大、方法不够多的情况,“一岗双责”履职方面还需不断强化。有时对一些工作作风拖沓、慢作为的行为发现不及时,抓早抓小做得不够。
6、制度建设方面。在制定制度时,缺乏深入细致的调查研究,缺乏实践基础。执行者对制度的意见也未能及时反馈给制订者,导致制度体系不能持续改进完善。推动责任落实的制度和手段还相对单一,考核机制还不够健全,主体责任考核多为定性考量,缺乏量化考核,督责、问责的举措有待进一步细化,主体责任考核的导向作用有待进一步发挥。
7、自我净化能力方面。在一些问题上改革创新的力度不足,创新的思路还不够宽,有时还存在经验主义。班子成员参与民主讨论的积极性不够,存在较多的思想顾虑,对存在的问题不想说、不愿说。对意识形态领域新情况新问题的发现力、研判力、处置能力有待提高。
四、整改措施
1、严格民主集中制。要严格执行民主集中制,进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制,有效防止民主、集中“一头重”,出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。
2、狠抓纪律规矩。进一步巩固群众路线教育、政治纪律和政治规矩集中教育、 “两学一做”学习教育等成果,突出“八项规定”这个聚焦点,狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育。以领导引学、考试促学、专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖,切实让遵纪守规观念落地生根,形成良好政治生态。
3、健全监管信息。建立人力资源、应急管理、监察审计等部门对干部监督管理的信息共享平台,完善干部廉情档案,全面掌握干部情况。加强日常监管,注重抓早、抓小,增强监管合力,切实发挥短信举报平台作用,建立信访问题联合查办机制,健全和拓宽群众监督渠道,切实筑牢政治生态的“防护网”。
五、主要负责人履行“第一责任人”职责情况
(一)强化履职担当,落实主体主责。认真履行第一责任人的责任,切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上,做到“四个亲自”。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为,带头讲党性、重品行、作表率,认真管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受干部群众监督。
(二)强化廉政教育,检验学习成果。将党风廉政建设纳入党委中心组理论学习内容,带领党员干部观看《人生当如茶》等廉政教育警示片;组织召开集团专项警示教育活动,引导全集团干部职工严守党风党纪。通过集体谈话或个人谈话等形式,了解班子成员掌握思想政治、廉洁自律、生活作风等方面的情况,加强监督、管理和教育。
(三) 强化民主监督,推进作风建设。坚决贯彻执行民主集中制,严格执行主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”班子集体决策、党委书记末尾表态等制度对重大事项决策。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》,高标准过好党内政治生活,开好民主生活会,带头开展经常性批评与自我批评。
为确保示范工程抓出成效,区政府高度重视,成立了项目工作领导小组,具体负责整治示范工作实施的领导、协调和督促工作。制定印发实施方案,下达工作责任书,镇设立环保站,健全镇、片、村三级工作网络,确保工程项目有专人管理、推动和落实。
为保证工程质量经得起历史的考验,我区持续强化对工程论证、招投标、资金使用等环节的监管力度。
1、严格项目科学论证。6月份委托市工程咨询中心制定《项目可行性研究报告》,获得专家认同并确定项目后,委托福建省环境保护设计院专家进行实地考察,反复论证,制定《项目实施方案》,做足工程的各项前期准备工作。
2、严格项目招投标。实施方案通过后,依法公开招投标,实行分段招标政策,以漳滨和石洲村为试点单位,五个人工湿地捆绑进行招标,配套纳污管网分五个片区进行招标。在工程设计、监理、政府采购等环节上,精确预算,透明公开。
3、建立项目推进机制。加强资金管理,确保专款专用。严格按照《福建省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》的要求,实行“专人管理、专账核算、专款专用”,认真执行工程进度报表拨款制度,做到项目计划与资金拨付同步进行。督促财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对工程资金进行检查,确保专款专用。加强公示管理,确保合法合规。严格按照“建立农村环境连片整治项目公示制度”的有关要求,加强公示,各项目比选结果均在区公开网站及镇公告栏进行公示,接受监督,确保合法合规。加强督促检查,确保项目顺利进行。区项目领导小组多次召开协调会,组织成员单位,深入项目实施村督促检查,分析查找并实地解决现实存在的困难和问题,加快推进项目建设。
为确保工程按时间节点推进,我区政府几次组织环保、财政、发改、国土、建设、农业、水利等单位、聘请专家对工程施工情况进行督促,及时提出薄弱环节的整改措施,确保施工进度。从建立长效管理机制着眼,区、镇两级财政对有湿地的五个村每年分别补助0元,无湿地的`七个村每年补助1元,督促各村做好积极渠道、隔栅设施等日常清理、维护工作,并与市绿佳洁物业服务公司签订清扫保洁承包合同,负责道路清扫、垃圾收集、清运等工作,实现垃圾日产日清。我们还结合流域水环境养殖业整治,通过环保知识宣传,逐步规范农村生活垃圾堆放点、进一步引导农村生活污水的有序排放等相关举措,逐步改善辖区环境和水环境状况,逐步健全农村环境管理制度,加强农村环境监管能力。
在省、市领导和环保部门的大力支持下,我区北溪镇农村环境连片综合整治示范区整治工作已全部完成,主体工程全部进入运行调试阶段。其中新建污水管道7193米,合流渠道11364.1米清淤并加盖,新增6座人工湿地污水处理设施(日处理污水能力2650吨),2座化粪池+氧化塘污水处理设施(日处理污水能力140吨),建设水源保护安全围网230米,建设垃圾收集池222个,垃圾箱483个,村容村貌整治(修复面积3100平方米、垃圾清运4250立方米、池塘整治10个),采购人力三轮保洁车46辆。同时通过市环境监测站水、气监测,基本符合竣工环保验收要求。
下一步,我区将以此次工程验收为动力,把上级的部署要求贯彻执行到位,继续加大投入,以农村环保为主线、多渠道整合资金、逐步完善环保设施建设的投入机制。持续强化举措,加强环保机构和人员队伍建设,加大宣传引导力度,提升环境管理水平。不断完善环保长效监管机制,进一步深化整治活动,完善基础设施,加强日常管护工作,进一步巩固农村环境连片整治的成果,推进全区农村环境整治工作,加快国家级生态区创建步伐。
一、政治巡察发现的突出问题
(一)贯彻上级重大决策部署不到位。没有把学习宣传贯彻党的十九大精神、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓,在贯彻落实上级重大决策部署,结合实际研究制定贯彻落实措施上不到位。如:*年*月*日党委会传达学习党的十八届五中全会精神会议记录中只有一个标题,无具体贯彻落实措施;*年*月*日召开机关全体党员会,会议记录中只有“席帮祥传达全区会议精神”的标题,没有贯彻意见和具体的工作要求;*年,未对市委五届三次全会精神进行传达贯彻、未传达学习《中共*市*区委关于贯彻市委〈落实全面从严治党责任实施办法(试行)〉的实施意见》(*委发〔**〕*号)等重要文件精神,没有结合实际研究制定具体的贯彻措施。同时,巡察中还发现部分班子成员对“六大纪律”“五位一体”“四个全面”“中央八项规定”“四种形态”等内容概念模糊、了解不多。
(二)执行民主集中制度不力。一是民主集中制原则坚持得不好。如,*年*月*日召开班子会研究*等*名同志人事任免等工作,党委书记未严格执行一把手末位发言制。二是对“三重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。如:*年*月*日在研究“高山生态扶贫搬迁基础设施****人行步道建设工程”时,未按照项目资金管理要求,违规决定施工单位进场即支付*%的工程款;*年*月*日支出广告费*元、*月*日购办公家具开支*元等大额资金支出均未经过集体研究决定。
(三)政治理论学习不到位。一是没有将学习教育融入日常、抓在经常,学习教育存在表面化形式化现象。如:*年*月*日召开“三严三实”专题民主生活会,党委书记作表态发言,会议记录无具体内容。二是机关“支部主题党日”活动坚持不够好,领导干部双重组织生活会坚持不到位,存在以干部职工会代替支部会的现象。如,*年*月、*月机关支部主题党日活动图片系同一场景。
(四)为民服务意识不强。一是对遗留的矛盾和问题解决不力。*年实施的*村*、*组人行便道项目至今未结算,剩余*万元项目资金仍在账上无法处理。二是宗旨意识有所淡化,服务群众责任意识和担当精神不够。如:*—*年对*村*组的山坪塘进行维修加堤,造成*组*&亩土地被淹,当事人多次请求解决,但乡政府认为此工程系***实施的项目,乡村两级没有资金解决,当事人诉求至今无果。
(五)基层党建工作抓得不实。一是党委对基层组织建设重视不够,指导不力。巡察中发现,*个村(社区)党支部多年来一直没有印章,支部工作长期以村委会印章代替。乡政府少数党员对机关有几个支部,自己属哪个支部不清楚。二是党组织生活不规范不严肃。如,*村党支部*年*月*日召开组织生活会,只有支部书记一人发言,*年无上党课的相关资料,*年民主评议党员未公示。三是“三会一课”制度落实不好。在*年*月*日第*次乡党委会上,分管领导&*要求“村(社区)党支部补党建工作资料、三会一课记录,*天内完善到位”。四是党费缴纳不规范。*乡机关支部*年党费在工资中扣缴,*村实行半年或一年缴纳一次党费。五是党员发展程序不严谨。*年*月*日,乡党委会研究*同志预备党员按期转正会议记录中有*同志的发言,但当天*同志在市上培训;*年,*村、*村支部党员发展材料均是村委会印章代替。
(六)贯彻落实中央八项规定精神不力。一是班子意识不强。*年*月*日,在迎接***检查的班子会上安排购买软盒***烟*条,没有班子成员提出反对意见。二是违规公款购买高档酒。*年*月*日、*月*日分别在*市**公司公款购买单价*元的*白酒共*瓶。三是“三公”经费控制不严。*年“三公经费”支出超预算控制指标,其中,公务接待费财政预算*万元,当年经费实际列支*万元;公务车运行费财政预算*万元,当年经费实际列支*万元,分别超财政下达预算控制指标*%和*%。四是公务接待不规范。无接待函件、无接待对象、无接待人数、无陪客人数的“四无”现象突出,接待事由多为“接待**部门”“政府工作开支”“工作用餐”等模糊事项,经常以干部下村、职工加班、打扫卫生等名义安排工作餐,同时存在周末城区接待。五是财务管理混乱,存在廉政风险。大额支出直接转给职工个人。
(七)全面从严治党“两个责任”落实不到位。一是党委全面从严治党主体责任落实不好。党委运用监督执纪“四种形态”不力,党委负责人落实“第一责任人”责任有差距,班子成员对分管领域内的党风廉政建设工作督促检查少,对联系村的党建工作和党风廉政建设指导不力。*年以来,乡党委专题听取班子成员及下属单位负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报仅*次;*年乡党委未对重要部门、重要岗位人员谈话提醒,仅开展乡村干部集中约谈*次。班子成员履行“一岗双责”不到位。如,*年*月*日乡政府干部租车下村发生安全事故,分管安全的领导却不知情。二是乡纪委履行监督责任不够。乡纪委“三转”工作落实不到位,纪委书记除分管纪检监察、纪检信访外还分管民政工作。担当履责勇气不足,批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗不到位。乡纪委对有明显质量问题的工程项目没有监督检查、调查了解、追责问责;乡纪委对存在的违规公款购买烟酒、违规接待、违规使用临时收据收缴罚没款问题没有加强监督检查和提出合理建议。
二、扶贫领域巡察发现的突出问题
(一)超额拨付工程款。*年,*乡组织分管领导*、经发办*、财政所*、*对*年实施的**村*、*组人行便道硬化项目进行验收,验收里程为*米,但按*米进行结算并支付工程款*万元。经巡察组现场核实,该项目实际实施里程*公里,应付工程款*万元,超付工程款*万元。
(一)扶贫项目质量监管不力。对部分工程项目质量监管不到位,工程验收把关不严,导致扶贫工程出现严重质量缺陷。如,*年*月实施的总投资*万元的*村和*村*公里人行便道硬化项目,*乡政府于*年*月*日针对该项目“宽度、厚度不够,线型不规范、水泥标号不足”等问题下发整改通知书,但未对整改情况进行跟踪核实。经巡察组现场查看,该便道建设质量差,部分路段用力一踩即可毁坏,存在水泥标号严重不足等质量问题,属典型的“豆腐渣”工程,群众反响十分强烈。
(三)非贫困村的脱贫攻坚力度不够。近几年,*乡扶贫项目建设主要集中在*居委、*村等贫困村,对非贫困村基础设施建设规划和投入较少。*年以来,*乡共实施扶贫项目*个,项目资金*万元。其中,*个项目在*居委和*村实施,其他*个非贫困村只有*个项目。同时,脱贫攻坚工作通过国家验收后,党员干部存在思想有所松懈、作风有所滑坡的现象。
三、意见建议
(一)切实加强党的领导,充分发挥党委的领导核心作用。**乡党委要把思想统一到中央、市委和区委的要求上来,切实加强党的领导,坚决贯彻落实中央和市委各项决策部署,发挥党委的领导核心作用,坚决维护习近平总书记的核心地位,维护党中央的权威和集中统一领导。一要牢固树立“四个意识”。要认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真学习贯彻中央、市委和区委有关重要文件和会议精神,尤其是涉及到管党治党、意识形态等领域的重要文件和会议要及时组织学习,制定有力措施,抓好工作落实,确保全面贯彻。二要严格执行重大问题集体决策制度。要认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《黔江区乡镇街道领导班子重大事项集体决策议事规则》等规定,进一步健全和完善领导班子重大问题集体决策的议事规则和决策程序,凡属重大问题,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。领导班子成员要增强全局观念和大局意识,在研究工作时充分发表意见,推进各项决策的科学化、民主化、制度化。三要切实加强基层组织建设。要围绕基层党组织建设和基层政权建设,切实加强基层党建工作指导,强化党建工作督促检查,推动党支部切实担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,切实把村级基层党组织建成坚强的战斗堡垒。
(二)严格执行党组织生活制度,切实把党建工作要求落到实处。**乡党委要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作,党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实。要严格执行民主生活会制度有关要求,落实党的优良传统和作风,切实用好批评与自我批评这一锐利武器,发挥其修正错误、统一思想、巩固团结、激发活力的重要作用,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要严格执行“三会一课”等党的组织生活制度,结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,坚决防止“三会一课”等党的组织生活制度出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。
(三)增强管党治党意识,坚决落实全面从严治党主体责任。**乡党委要进一步增强管党治党意识,切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上,真管真严、敢管敢严、长管长严。一要强化责任担当。乡党委要严格落实全面从严治党主体责任,充分发挥党的领导核心作用,把从严从实推进全面从严治党作为分内之事、应尽之责,全面提高管党治党工作的科学化水平。要细化党委、党委主要负责人和班子其它成员的责任,健全专题报告、工作通报、党风廉政约谈等制度,加强检查考核,传导压力,压实责任;党委书记要严格履行从严治党第一责任人责任,对管党治党要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,定期研究分析本地党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务,督促班子成员认真履行“一岗双责”,定期听取有关党风廉政建设的工作汇报。班子其他成员要严格落实“一岗双责”要求,切实抓好职责范围内的全面从严治党工作,加强对分管领域的工作指导和督促检查,及时向党委报告相关责任落实情况,真正把全面从严治党要求落到实处。二要加强廉政风险防控。要加强对重点领域、重要岗位、制度建设的廉政风险排查,加强对党员干部的教育管理,加强对资金使用、项目建设、政府采购、工程招投标等关键环节的重点监管,发现问题,堵塞漏洞,防微杜渐。三要加强监督检查。乡党委要加强对班子成员及下属单位履行全面从严治党责任落实情况的监督检查,加强对乡纪委的领导,支持乡纪委“三转”。乡纪委要聚焦主业,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,加强对下级党组织及党员干部执行党的路线方针政策决议情况、遵守六大纪律和作风建设等情况的监督检查,及时发现和查纠问题,切实履行好监督责任。四要抓好巡察问题整改。乡党委要针对巡察发现的问题,召开专题民主生活会,进行对照检查,对自己存在的问题“买单”,开展批评和自我批评,从落实“两个责任”等方面查找原因,主动承担责任,切实抓好整改落实。要结合**乡的实际,有针对性地健全和完善制度机制,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
(四)认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。**乡党委要增强落实中央八项规定精神意识,把贯彻落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见内化于心、外化于行,做到执行八项规定精神绝不走样。要坚决反对“四风”,切实防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,坚持越往后执纪越严。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《黔江区党政机关国内公务接待管理办法》等有关规定,不得公款购买烟酒,不超标准公务接待,不违规公款吃喝。要针对公务接待不规范、以各种名义安排工作餐、城区周末接待问题开展为期2个月的专项整治。要规范机关管理,严格公车使用,规范财务报销,严明财经纪律,不违规发放津贴补贴。要紧盯违规公款吃喝、公车私用、私车公养等问题,加强监督检查,发现一起,查处一起,通报一起,绝不姑息,确保中央八项规定精神落地生根。
(五)从严从细做好脱贫工作,进一步巩固脱贫摘帽成果。要全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,切实把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行动统一到中央、市委和区委的要求上来,以更加务实的作风,更加细致的工作,更加有效的措施,深入推进脱贫攻坚工作。要抓好脱贫攻坚工作统筹,牢固树立全乡“一盘棋”的思想,既要抓好贫困村的脱贫攻坚工作,也要高度重视非贫困村的脱贫攻坚工作。要加强扶贫项目的论证和实施,严格执行项目建设有关规定和程序,发挥项目的最大效益。要加强项目质量监管,对全乡扶贫项目质量开展一次专项检查和治理,及时发现问题,纠正问题。要强化干部责任,深入细致地做好项目验收相关资料,做实项目基础工作。要深化脱贫攻坚作风建设,强化党员干部责任担当,进一步密切党群干群关系,为全面实现小康社会贡献力量。
政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为,对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响。☆年☆月,我县在全省率先出台《关于建立政治生态评价体系的意见(试行)》,深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改,积极涵养山清水秀政治生态。对照《意见》评价体系,现将2019年度县域政治生态情况作以简要分析评价。
2019年,县委县政府坚持以党的政治建设为统揽,坚定不移推进全面从严治党,坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”,反腐败斗争取得压倒性胜利,各镇乡(街道)、县级各部门政治生态综合指数多在☆以上,呈现出愈加清朗的积极变化。
(一)党内政治生活更加严肃。全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领,引导全县党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,持续严明政治纪律政治规矩,以有力举措全面肃清☆流毒影响。严格“一切工作到支部”要求,认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度。常态化开展“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高。建立关心关爱和容错纠错澄清机制,旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲。
(二)党内监督更加严密。各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制,推动了管党治党责任主体履责尽责。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度,有效防范“家长制”“一言堂”。稳步推进纪检监察机构改革,基本构建了“纪检监察+”大监督格局;创新建立政治巡察清单,细化检查内容方式,更好发挥“显微镜”“探照灯”的作用。反腐败斗争取得压倒性胜利,截止2019年☆月,全县立案查处违纪违法案件☆,比上年同期分别增长☆,清除了一批破坏政治生态“污染源”。
(三)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则,把政治标准放在第一位,严把德才标准,坚持公正用人,坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”,推行“五环节”全程审核把关,全程痕迹管理,严防带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系,全覆盖开展☆名县管领导干部述责述廉工作,多方印证、全面掌握干部的实绩表现,大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职,鲜明用人导向,营造干事创业的良好环境。
(四)干部勤廉更加常态。县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓干部队伍纪律作风建设,不断健全密切联系群众机制,全面推行一线工作法,引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色,争做真抓实干的好干部。政务服务不断提速,证明事项从☆项缩减到☆项,项目从注册到开工最短可在☆个工作日内完成,创造了☆项目☆天竣工投产的“☆速度”。县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体,被评为全国网民留言办理先进单位,获评中国民营经济最佳投资县。
(五)社会生态更加和谐。各级党组织坚持以人民为中心的发展思想,深入走基层、解难题、惠民生,2019年完成☆项省市民生工程,通过“三报到”机制解决群众问题☆个,网络理政平台办理企业和群众诉求☆件,信访总量逐年下降,网络舆情日趋理性,反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同。党风廉政建设社会评价满意度实现从☆年全省第☆位、☆年第☆位、☆年第☆位,到☆年第☆位的四级跳,“清廉指数”逐年上升。成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第☆位。
从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看,巩固发展我县风清气正良好政治生态,还存在以下一些亟待解决的问题。
(一)关键少数党的政治建设责任感不强。从政治检查、监督和纪律执行的角度来看,县实施主要责任不平衡的现象仍然相对突出。一是少数党组织领导弱化,部分党组织对党的政治建设总体要求把握不够,团队凝聚力和战斗力不强。例如,个别单位的党内政治生活并不严肃,少数领导干部经常缺席党组会议,长期不参加党组织生活。第二,主要领导的主要责任意识不强。一些领导认为,全面从严治党是软任务和虚假工作一手硬一手软现象。比如,多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。三是管党治党压力传递不到位,部分党组织以形式化、表面化的方式履行主要责任,以会议贯彻会议,以文件执行文件,以签署责任书代替责任执行,压力传递层层减少。第四,日常监督失去宽大。一些领导小组成员履行一岗两责,追求好人主义,用信任代替监督。宽松和柔软的问题尚未完全解决。例如,一些领导干部把工作提醒谈话提醒,问题导向的准确性还不够。2019年,全县问责落实主体责任不力的党组织☆党员干部☆人,充分说明这些问题在基层还是比较突出的。
(二)“微生态”污染的顽固性反复性仍然存在。腐败是政治生态最大的污染源。党的十八大以来,全县共立案查处☆,立案量年均增长☆%,查处数年均增长☆%,充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在,在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显。比如,☆违纪违法系列案,涉案人员之多、职务之高、金额之大均创☆历史之新高;2019年我县查处侵害群众利益的“微腐败”案件☆件☆人。这些“污染源”对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强,净化修复成本高。二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除,从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看,一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位,存在较大的廉政风险。
(三)“四风”问题树倒根在,作风建设任重道远。从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看,我县党员干部红线意识和底线思维还不强,纪律作风和精神区位还有待进一步提升。一是“四风”问题纠而未绝,2019年,我县查处违反中央八项规定精神案件☆件☆人。总体来看,面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少,但并没有绝迹,“四风”问题还产生了新的隐形变异,给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固,虽然“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象得到很大改善,但文多、会多、表册多、盒子多、微信群多的感受却在基层干部中普遍存在。二是为官不为相对突出,2019年,我县开展了不作为及“懒散拖”问题专项治理,打造电视问政监督新平台,党纪政务处分☆人,问责党组织☆个、党员干部☆人,特别是在惠民惠农财政资金“一卡通”管理领域,不作为慢作为现象比较突出。一些党员干部工作浮光掠影,敷衍应付,调门高、落实差,划句号的意识和能力不强,长此以往容易形成新的遗留问题。三是实心干事仍显不足,☆地小人少,受传统人文历史环境影响,远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场,得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治,敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足,与☆建设高质量发展示范区的要求还有距离。这些问题,不显山露水,却危害极大。
(四)老问题新风险长时间并存。从网络理政和群众信访数据来看,事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点;群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。一是公共服务满意度不高,我县公共服务满意在☆年为全市第☆名,但在☆年、☆年却滑落到全市第☆名,主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面。二是特定利益群体问题的处置难度较大,比如,失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、☆等,需要较强政策支持和较长时间防范化解,容易成为引发社会不稳定因素的导火索。三是新常态下新风险逐渐积聚,随着经济社会不断发展,广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高,需求越来越广泛,其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。比如,商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题,逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域。
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程,既要同治理自然生态一样整体把控,统筹推进,也要针对突出问题进行重点整治,迅速净化涵养。
(一)聚焦“关键少数”,持续严明政治纪律政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。一是严明政治纪律政治规矩,把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动,教育督促党员干部始终对党忠诚老实。二是严肃党内政治生活,认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持和加强党的全面领导,严格执行集体领导制度,严格议事规则和决策程序,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力,形成心齐气顺的政治氛围。四是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,重点是抓住领导机关和领导干部,深入开展☆严重违纪违法案“以案促改”和☆违纪违法案“一案一整改”工作,以案为警、以案为戒,查处一人、教育一方,迅速消除政治影响和生态污染。
(二)严守监督首责,坚持不懈正风肃纪。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源,是净化党内政治生态的关键举措。一是压紧压实全面从严治党责任,督促领导干部认真履行“一岗双责”,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”,抓早抓小、防微杜渐,打好政治生态建设“预防针”。二是建立健全监督体系,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制,增强党内监督合力。建立县属国有公司纪检监察工作规则,推动企业廉洁经营、健康发展。健全党员干部廉政档案,完善出具党风廉政意见工作办法,及时为党员干部精准画像。三是聚焦中心强化监督,围绕共建高质量发展示范区,构建“一心三城五镇”城市格局和优化“两园一区”经济地理开展监督检查,确保县委发展蓝图变为现实。四是锲而不舍正风肃纪,聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治,着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾。
(三)强化制度保障,一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明,净化优化党内政治生态,制度是根本保障。目前,☆集聚着☆“南拓”、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇,更需要成熟完备的制度体系来保障和规范,推进治理体系和治理能力现代化。一是强化不敢腐的震慑,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处违反中央八项规定精神问题,坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子,结合机构改革工作,对已有制度进行全面审查、评估和清理,动态调整权力清单、责任清单,理顺权责关系,编制修订权力运行流程图,加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强权力运行的制约和监督,突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域,通过改革和制度创新,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉,多形式加强思想政治和党性教育,督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常性对表对标,不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合,把握运用“三个区分开来”,完善奖勤罚懒制度,建立澄清正名和恶意举报惩戒机制,营造健康向上的从政环境。加强社会主义核心价值观宣传培育,引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。用好具有☆特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源,塑造昂扬向上的县域人文精神。
(四)坚持以人为本,增强人民群众获得感。民心是最大的政治,人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切,按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则,继续完善“三报到”“民生诉求会办”等群众问题收集解决解释机制,有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务,继续深化“放管服”改革,提升政务服务效能。继续推进基层“三务公开”标准化规范化,建设阳光政府。开展民营经济“大走访”活动,保障落实☆“民营经济18条”。依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题,促进企业健康发展。三是坚决维护群众利益,深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治,切实消减基层困扰。推行“纪律监督+群众监督+舆论监督”相结合的“电视问政”“阳光问责问廉”等模式,给予群众更多参与权和评判权。严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为,进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。
坚持民主集中制,充分发扬民主,严格按照程序决策、按照规矩办事,对于“三重一大”等重大问题提交班子集体研究,下面是众鑫文档网小编给大家带来的全市政法队伍政治生态建设情况报告,希望大家喜欢。
一、工作开展情况
(一)全市政法队伍基本情况
xx市现有在编在职人员xxx名,其中:中共党员xxx名,男性xx名,女性xxx名,乡科级及以下干部xxx名。在学历结构(最高学历)方面,大专及以下学历xxx名。在选人用人方面,xx市严格坚持制度规范,真正做到按程序选人用人。干部在任职环节,严格执行干部任前公示制度、任职谈话制度,切实加强干部选拔任用的监督管理。
(二)提升政治站位,着力强化政治生态建设思想自觉
坚持党对政法工作的绝对领导,始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是坚持线上线下相结合。抓好政治教育,充分利用“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络平台,组织干警参加以“筑牢政治忠诚”为主题的政治轮训,收看xxx书记、xxx书记和xxx教授、xx教授专题辅导报告,推动学习教育走深走实。二是持续强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,认真学习习近平法治思想。三是突出抓好英模教育激励课。坚持把英模教育作为弘扬正能量、激发精气神、昂扬新斗志的重要举措,采取聆听政法英模和先进典型事迹报告、选树和推介先进典型干警、开展“跟班先进找差距”活动等活动,加快形成学习英模、争当英模的浓厚氛围,为全年工作的开展打下扎实基础。
(三)构建责任体系,着力推动主体责任落实落地
坚持把政治生态建设贯穿抓班子、带队伍、促业务全过程。一是细化责任清单。压实班子成员管党治党责任,切实解决责任虚化、泛化等问题。二是推动整改落实。持续抓好落实全面从严治党年度考核问题反馈和队伍建设巡查问题反馈整改,逐一建立台账,明确工作责任,不断强化整改落实,确保到位,持续推动全面从严治党落实落地。
(四)落实“一岗双责”,严肃党内政治生活。
一是坚持民主集中制,充分发扬民主,严格按照程序决策、按照规矩办事,对于“三重一大”等重大问题提交班子集体研究,充分做到科学决策、民主决策、依法决策。二是领导班子成员带头参加双重组织生活,认真落实民主生活会、“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等党内制度。三是认真开展谈心谈话,党委(组)书记带头与班子成员、科级干部谈,党组成员之间谈,班子成员、科级干部与中层干部谈,中层干部与普通干部谈。四是领导干部到联系点讲“七一”党课,到基层单位走访调研,以上率下,推动全面从严治党向基层延伸。
二、存在问题
(一)政治理论学习有待深入
对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于全面从严治党的一系列新部署新要求,学习不够全面、系统和深入,离学懂弄通做实的要求还有差距。对习近平法治思想的学习有待深入,运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还需提高,个别人员仍存有“重打击轻保护”“就案办案”等观念。
(二)落实管党治党责任有待深化
履行主体责任还有薄弱环节,落实“一岗双责”的力度有待加强,常态化开展“咬耳扯袖、红脸出汗”还有差距。履行主体责任不够,真正结合自身工作实际专题研究从严治党工作少,督促抓落实少,四种形态运用不到位,管党治党失之于宽,失之于软。年初虽然签订了《从严治党责任书》,安排部署了从严治党工作任务,但在日常工作中结合工作实际少,分析研究从严治党工作少,具体措施少。工作落实中“纯业务”观点强,没有深化细化从严治党工作任务,影响了从严治党引领作用的发挥。
(三)落实上级部署结合实际不够,压力传导还有待强化
对党中央和上级机关重大决策能做到认真领会学习,自觉把思想和行动统一到各项要求上,但对重大决策的跟进督促不够,落实力度不强,满足于以干代学、以会代传,不会活学活用,缺少善作善成的工作标准。在对中央为民营经济营造更好发展环境的决策部署,缺少发挥职能优化法治营商环境的实实在在的举措,特别是与工商联和企业家的沟通联系少,利用各种渠道充分听取民营企业家的意见建议工作不细致。
(四)意识形态责任制重视程度有待加强
对于意识形态工作,政法干警们的认识有一个由浅入深、逐步提高的过程,结合工作实际,对意识形态的阵地建设重视程度不够,对外宣传观念陈旧、方法简单,还不能落实到位,政治效果、社会效果做得不够。典型引领做得不够,对劳模、英雄宣传不多,对身边的先进典型培树还需进一步加大力度,没能充分发挥模范人物对检察工作的激励作用。
(五)队伍建设有待持续强化
个别政法干警纪律涣散、作风漂浮,通过政法队伍教育整顿,也反映和暴露出我市在队伍管理方面的短板和问题,队建水平还需进一步提高。在选人用人方面还存在短板弱项。主要表现在激发青年干部潜能、磨砺青年干部本领、培养优秀青年干部方面还有不足,没能真正做到大胆启用年轻干部,为他们干事创业提供广阔的平台。
(六)开展批评与自我批评辣味不足
开展批评与自我批评不够经常,相互批评时遮遮掩掩,批评的质量不够高,还存有碍于情面、不敢拉下脸的“老好人”现象。在严肃规范党内政治生活,认真贯彻党章、《准则》、《条例》,严格落实重大事项请示报告制度,严格执行民主集中制,带头落实好“三会一课”、双重组织生活制度等方面需要进一步加强改进,在强化党的意识、党员意识、纪律意识,形成遵守政治纪律、政治规矩的思想自觉和行动自觉上还有差距。对于纪律规定学习不够经常,落实不够严格,全面从严管党治警主体责任、“一岗双责”还不够到位。有的同志请示报告不及时,班子成员抓联系和分管单位党的纪律执行不够好,拒腐防变的思想防线在一些民警辅警头脑中还不够牢固,违法违纪问题时有发生。
(七)全面从严治党还需进一步加强
一是落实上级决策部署不彻底。在贯彻执行中央和省、xx市、xx市委的决策部署上,存在着政策学习不精深、领会精神不透彻的问题,大局观念薄弱,对自身困难强调多、对大局利益考虑少,过多考虑本地实际情况,强调客观条件,存在着“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向,导致在政策落实上结合实际研究不够,站位不高、看的不远,前紧后松,出现抓细、抓实不够,无法“一竿子插到底”。二是抓党建工作力度不够大。领导班子抓事务性工作和抓党建工作的关系处理得还不好,对党建工作投入的精力不多,大多是按照上级要求开展工作,主动研究谋划次数少,一定程度上存在“党建业务两张皮”的现象。班子成员在推动党建工作走深走实方面用力不足,距离机关党建更高标准还有差距。
三、下步打算
(一)进一步强化学习教育
强化政治引领,坚持把学习教育贯穿教育整顿始终,摆在突出位置。坚持以党史学习教育为契机,把政治教育、警示教育、英模教育与“回头看”有机结合,力求做到学习教育常态化,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,教育引导政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)进一步压实管党治党责任
强化主体责任,发挥把方向、管大局、保落实的领导作用;强化党委(组)书记第一责任人责任,做到重大事项亲自部署,重大问题亲自过问,重点工作亲自调度;强化“一岗双责”落实,促进主体责任、监督责任同向发力、协作互动,推动全面从严治党向纵深发展。
(三)勇于攻坚克难,全力抓好决策落实
强化担当意识,用高站位、宽视野、新思维做好政法工作,突出主责主业,完善监督体系,健全监督机制,全面推进各项政法业务工作,切实发挥促进社会和谐稳定的作用。树立“细节决定成败”的理念,以高度负责的精神、扎实细致的作风,围绕市委、上级政法机关部署要求和群众反映的热点难点问题,加大工作力度,创新工作方式,确保群众反映的合理合法诉求及时就地解决。
(四)强化部署执行,推进效能提升
强化“头雁”效应,进一步增强领导干部“把方向、稳大局、促提升”的整体能力,严格按照党风廉政建设实施细则强化责任意识和压力传导,统一干警的思想和行动,提升执行能力和办事效能,真正落实好各级党委政府和政法机关的决策部署。加强素能培训和教育引导,增强队伍合力,切实把政法干警的素质潜能转化为队伍现实战斗力,强化业务水平和实战技能,增强新形势下预防打击违法犯罪的能力,以促进xxxx工作水平的整体提升。
(五)进一步严肃执纪问责
坚持严抓严管,坚决以“零容忍”的态度,严肃处理违反中央八项规定的行为。落实“一案双查”,运用好监督执纪“四种形态”。加强内部警示教育,发挥好警示震慑和教育引导作用,切实从源头上遏制和减少违纪违法行为的发生。
20xx年,县民宗局根据20xx年度文件、会议总量,按照精简比率不低于30%的限额要求来计划20xx年度文件、会议总数量。20xx年度计划文件、会议各3个,其中文件已制发2个,会议已召开1次。
县民宗局始终把解决形式主义、官僚主义突出问题作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现。一是突出一个“减”字,在精减文件会议上精准发力。严控文件数量。坚持少发文发短文,进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。二是突出一个“合”字,在规范督促检查上精准发力。切实规范乡(镇)督促检查工作,能合并的坚决合并,能取消的坚决取消,进一步简化程序、压缩时间,多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式,倾听群众诉求,掌握第一手资料,不断减轻基层负担。三是突出一个“措”字,在减负措施上精准发力。从树立正确政绩观、大力精简文件会议、改进日常工作方式、关心激励干部等方面对减负提出了具体的举措,既固化深化细化之前一系列行之有效的好做法,又针对基层干部群众反映的热点难点痛点,提出整治作风顽疾的新目标,确保中央、省、市、县减负工作决策部署不折不扣落到实处。
虽然在目前基层减负工作中取得了一定的成效,但依然存在着一些问题。一是减负思想认识不到位,一些形式主义依然存在。如重材料轻实效、通过减少文件编号“假减负”以文件落实文件等问题尤为突出。二是工作脱离实际。少部分干部脱离基层情况,布置工作不考虑实际,一定程度上存在学习传达文件多,联系实际不够。文件结合单位部门工作实际不够,存在“依葫芦画瓢”,照抄照搬现象。
一是加强思想意识,对待基层减负问题要严肃认真,不能仅凭简单的数据来判定基层减负效果。二是从实际出发,遵循客观规律,保证基层干部正常的工作节奏,腾出更多的时间为民办实事,办好事。三是部门间加强沟通,建立信息资源共享机制、整合各项工作,为基层工作保证充足的时间和精力为民办实事,从根源上做到真正的减负。四是加强学习,端正工作态度,不断提升自我来顺应信息化时代,满足群众的实效性。五是要加强理论联系实际,务实学风会风文风。倡导清新文风学风会风,提高针对性、实效性。
一是切实端正思想,切实转变作风,科学筹划工作、合理安排任务、据实提出要求。二是进一步增加关怀。要健全完善对基层干部的容错纠错机制,进一步激发基层干部工作的热情。三是维护基层干部的应有权益,严格落实年休假制度和节假日加班补休制度,进一步激活基层干部的工作热情和活力。四是进一步强化惩处,为基层减负是破除形式主义官僚主义的重大举措。
按照市委巡查第x组相关工作要求,现将市委编办近年来政治生态情况分析报告如下。
近年来,市委编办在市委和市编委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“xxx”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。
坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“xxx”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。
锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“xxx”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。
一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入《市委编办领导班子主体责任清单》,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,机关党建制度执行更加有力。
抓实教育,理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实,教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手,组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍提高;扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,全办党员干部每周学习不少于半天,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。
加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导,完善归口管理工作机制体制运行,制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。
注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,全办上下保持为民务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议,编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》,层层明确任务、压实责任,建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓,一级抓一级,一级向一级负责的工作制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。
不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报,使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习,经常学、反复学;组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片,围绕“俭廉”开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。
始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行《中国共产党机构编制工作条例》,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。
坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。
坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。
二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。
三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
对照存在的问题,办领导班子将结合此次巡察,着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,认真改、持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。
一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,持续开展“读原著、学原理”活动,突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化,不断深化党章党规党纪学习贯彻,不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。
二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课”和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发党员队伍活力。
三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,切实把从严治党各项制度规定落到实处;坚决强化纪律刚性约束,制度建设为重点,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
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