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巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇一

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目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。

长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。

一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。

当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况；
对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外，还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。

一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如，要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划（xx-2025年）》《xx自治区乡村振兴战略规划（20xx一2022年）》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。

二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。

三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。

三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振兴扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。

一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。

二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向，激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。

三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。

四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣，资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面积占到xx%以上，绿洲面积狭小，人均资源占有量极为有限。

当前，不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此，越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些地区才能激发高质量发展动能，创造可持续发展条件，释放生态红利，增进群众生态福祉。

为此，一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。

二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。

三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。

五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫，又要逐步推动乡村全面振兴，更需要加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富，关键看支部；
支部强不强，全靠领头羊”，抓基层党建促脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。

为此，一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。

二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。

三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇二

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。只有做好这个衔接，才能培育长效脱贫机制，才能有利于促进农业农村优先发展，实现乡村全面振兴。xx市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、定远县及凤阳县召开专题座谈会、驻村调研等方式，对xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接进行了专题调研。调研发现，近年来，xx市脱贫攻坚取得决定性成就，乡村基础设施、产业发展、人居环境、公共服务及文明素质都有了明显进步，但是，与乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求还有差距， 亟需探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制。

一、xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接面临的困境

（一）产业脱贫基础不够稳固

一是扶贫项目类型较少、同质化严重。主要集中在种养殖业和光伏扶贫项目等方面，而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。二是产业融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不紧密，产业链条短、业态不丰满、产品附加值低，缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化不足。部分扶贫产业过度依赖帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至，不少扶贫产品主要依靠政府采购和干部人情关系认购。四是贫困户参与度低。扶贫产业中，贫困户参与的很少，即使有参与，也只是参与其中的种养殖，没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。

（二）生态宜居建设有待加大

一是因部分干部存在绿色发展理念缺失与能力欠缺问题，导致一些扶贫项目对生态环境造成了消极影响。二是农民参与度较低。以农村生活垃圾治理为例，部分农民环保意识薄弱、参与意识不强，垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程， 围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接缺位、错位现象突出，存在“两张皮”现象。

（三）乡风文明建设有待加强

一是部分农村文化阵地建设滞后，公共设施建设投入不足。乡镇文化站利用率低，乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所，且活动设施设备不足，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调乏味。部分农村打麻将、玩扑克现象普遍，严重制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变，不良社会风气依然存在。

（四）乡村治理水平有待提高

一是部分农村基层党组织能力不足。存在党员结构不合理、综合素质偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织能力薄弱等问题。二是农村空心化现象严重。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右，导致了乡村治理主体及其对象的高度“可变性”；另一方面，部分农民户籍在农村，但在县城生活，也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是部分地区村民参与意识不强，自治水平不高。

（五）农民收入水平有待提高

一是脱贫户收入水平不高。脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”， 按照20xx年的脱贫标准，其中的“一达标”是达到年人均收入xxxx元。在全市已脱贫的xx.x万人中，年人均收入xxxx元以上的约xx.x万人，占比xx.x%，其中超过x.x万元的约x.x万人，占比xx.x%。二是农民收入总体水平不够高，农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平，城乡居民收入差距仍然较大。三是县域发展不平衡。八个县市区中，xx市位列xx省十强，xx与xx属于市辖区，农业农村发展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县， 其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。

二、xx市实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径选择

（一）构建产业发展长效机制：从产业扶贫到产业兴旺

一是立足长远，依托优势，谋划扶贫产业项目。依托主导产业，将目前规模小、分布散的产业扶贫项目向区域化、规模化、科技化发展。强化政策支持， 鼓励贫困村和非贫困村，依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势，因地制宜发展“稻虾共作”、道地药材等特色产业，打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务，在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制，同时，帮助扶贫企业节约组织成本、建设成本、时间成本，保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探索电商扶贫、旅游扶贫，建成多元化产业扶贫发展之路。

（二）积极探索绿色发展路径：从村容整洁到生态宜居

一是积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。提高干部绿色发展理念与能力，提升群众的环保意识与参与度。二是统筹推进脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接，避免“走弯路”“重复建设”，造成不必要的浪费。

（三）健全文明乡风管理机制：从扶贫扶志到乡风文明

一是加大对农村文化基础设施建设的专项资金投入，特别是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。二是建议多开展喜闻乐见的文体活动， 丰富农民文化生活。三是加强教育引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，加强文化引领、强化价值认同，注重实践养成，发挥典型的示范引领作用，把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为习惯和准则。四是坚持因地制宜。推进文明乡风建设，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，不搞强制命令，不搞“一刀切”。

（四）加强和改进乡村治理：从贫困治理到治理有效

一是以自治增活力。从健全完善村民自治的有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，让农民自己“说事、议事、主事”，农民的事让农民商量着办。第二，要以法治强保障。深入开展农村法治宣传教育。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三，要以德治扬正气。要深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。

（五）多举并措推进综合改革：从消除贫困到生活富裕

一是全面总结脱贫攻坚做法与经验，并科学运用至乡村振兴。比如，“书记抓、抓书记”，层层抓落实的工作推进机制；督查、考核、问责等责任传导机制；因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制；凝聚各方力量、集中优势资源、社会广泛参与的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下，推进脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深入研究脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制，一体纳入乡村振兴战略统筹安排，做好有效衔接。四是实行梯度化推进。在总体层面，应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划，以乡村振兴为总纲。在实施层面，要求琅琊区、南谯区和天长市三地迅速启动实施乡村振兴战略，特别是琅琊区要先行一步、率先突破；其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务，巩固减贫成果，纵深推进攻坚。

 

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇三

按照通知要求，现将今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下。

一、工作开展做法

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察时重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，扎实推动各项重点工作，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开局良好、推进有力。

（一）压紧夯实责任，系统部署推进。坚持“三级书记”抓振兴和“一办十四组”推进机制，县委、县政府先后x次召开县委常委会、县政府常务会和巩固衔接领导小组会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。压实县级领导包镇（街道）责任、部门行业主管责任、镇（街道）主体责任、帮扶单位包抓村（社区）责任、帮扶干部帮扶责任，形成“人人要担责、人人必尽责”的责任落实体系。及时编制全县巩固衔接专项《规划》，制定《实施方案》和行业部门《责任清单》，明确任务书、时间表、路线图，推动各项工作落实落细。突出“好中选优、优中选强”，在原x支驻村工作队的基础上增设x支驻村队伍，做到科学选派、精准“安窝”，全县调整选派x名驻村第一书记和x名驻村队员，确保驻村帮扶力量只增不减。

（二）守牢底线任务，防止返贫致贫。制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》，强化监测预警响应，落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以“清单制+责任制”方式推进问题整改，县级行业部门每月开展一次数据集中比对，定期入户核实疑似风险点，逐一明确责任人和整改时限，实行销号管理，推动问题有效解决。细化《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，积极应对灾情疫情影响。截止x月x日，累计纳入“三类人群”x户x人，占脱贫人口x%。今年新识别纳入“三类人群”x户x人（脱贫不稳定户x户x人，边缘易致贫户x户x人，突发严重困难户x户x人）。

（三）狠抓产业就业，促进群众增收。一方面，不断壮大特色产业。以有机产业为引领，依托国家农业绿色发展先行区建设，全力打造国家农村产业融合发展示范园。打好“朱鹮”“有机”牌，壮大“米、果、药、畜、菌”五大主导产业，累计认证有机生产企业x户、有机产品x大类x种x万亩，有效带动群众增收。坚持“应贷尽贷”，精准摸排投放，截至x月x日，全县新投放小额信贷x笔（户）x万元。另一方面，持续抓好稳岗就业。围绕“稳岗就业、提技赋能、返乡创业”等重点任务，扎实做好脱贫人口就业跟踪帮扶。截至x月底，累计实现脱贫劳动力就业x人，其中：乡村公益性岗位兜底就业x人，职业技能提升培训x人、创业培训x人；
今年新认定社区工厂x个、就业帮扶基地x个，累计建成社区工厂x个、就业帮扶基地x个，认定创业孵化基地x个。

（四）用好衔接政策，巩固拓展成果。一是健康帮扶方面。严格实行脱贫人口先诊疗后付费、免收住院押金等政策，提供一站式服务、一窗口办理、一单制结算便民服务。落实落细医保“三重”保障制度，实现“高糖结精”慢病随访率、大病救治率两个x%。二是教育帮扶方面。实行网格化管理，明晰“七长”责任制，确保“零辍学”和精准资助不漏一人。x年共资助家庭经济困难学生x人次x万元，其中资助“三类人群”家庭学生x人次x万元。三是安全住房方面。开展常态化住房安全动态监测，明确危房改造补助政策，全力推进农户住房安全有保障。今年全县唯一住房因灾受损x户（c级x户，d级x户），目前均已落实安全住房。四是安全饮水方面。把牢安全饮水达标四项标准，先后投入资金x万元，实施农村饮水安全提升工程，全部竣工投用。积极应对汛情影响，投入资金x万元，修复供水工程x处。五是兜底保障方面。全县农村低保保障x户x人，累计发放低保金x万元；
特困供养x人，发放资金x万元；
临时救助x人次，发放资金x万元；
残疾人两项补贴x人，发放资金x万元，筑牢兜底根基。六是深化社会帮扶。加大消费帮扶力度，通过企业“线上线下”销售、干部职工采购等，累计销售农产品金额达x亿元。全力推进定点帮扶工作，全年实施中央定点扶贫项目x个，投入资金x万元；
实施xx对口协作项目x个，资金x万元，已全部开工建设。

（五）建项目强管护，提高使用效益。一是强化资金保障。制定《统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，明确资金使用范围、项目补助（奖励）标准等。x年计划整合资金x亿元，已整合到位x亿元，占计划x%；
完成支出x亿元，支出进度达x%，其中财政衔接资金到位x亿元，支出x亿元，支出进度达x%。二是强化资产管理。稳妥推进扶贫项目资产确权登记和资产移交，建立扶贫资产台账，出台产业项目资金管理《问题整改导引》，从项目建设、资金管理、资产权属、绩效评估等方面进行详细指导，目前共确权资产x亿元。强化公益性资产维护，健全完善基础设施管护制度，做到制度健全、职责明确、管护到位。三是强化项目建设。进一步规范项目建设程序，制定《财政衔接推进乡村振兴补助资金及涉农整合资金项目管理办法（试行）》，持续加大项目建设投入力度，x年列入整合资金实施的x个项目全部开工建设，已完工x个。

（六）全面过细排查，提升工作质量。一是不厌其烦排查。制定《两不愁三保障和饮水安全“回头看”》《六查六问》《“六查六问十八核”》等方案，组织各级干部对全县所有农户开展多轮次拉网排查，做到全覆盖、无死角。二是脚步丈量民情。印发《持续做好三级书记遍访工作的通知》，召开全县遍访工作推进会，压实主体责任，从严从实开展遍访，倾听群众心声诉求，实干解决群众急难愁盼问题。三是举一反三整改。出台问题整改《工作导引》，按照“县级领导牵头抓总、镇（街道）部门各负其责、乡村振兴局督查指导”的思路，制定有针对性的解决方案，全力推进整改。今年以来，中省反馈问题认领x个，目前已整改到位x个，其余x个需长期整改的问题正在按照相关要求整改落实。

（七）严肃督导问效，强化作风保障。一是持续改进作风。深入开展“干部作风大整顿、明责践诺创一流”作风整治活动，强化“三聚三查”，实现“五个过硬”，以最强决心、最实作风、最严纪律，确保巩固衔接各项工作落实落细落小。二是扎实开展培训。围绕抓党建促振兴、防返贫动态监测、驻村帮扶等x个方面，逐镇（街道）分层分批开展培训，实现干部培训全覆盖。印发《巩固衔接政策汇编》“口袋书”、《应知应会》“明白卡”x万份，随机对镇（街道）、部门干部进行闭卷测试，以考促学，以学促干，确保做到“一口清”。三是巡回督导问效。由纪委监委、组织部、督查办和乡村振兴局组建联合督导组，按照“每天有问题、每周有通报”的要求，开展常态化督导暗访，对工作不在状态的及时提醒、督促纠正，发现问题现场交办、限期整改、跟踪问效。

二、经验成效

我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践过程中不断探索创新，总结出了一些好的做法，形成了一些经验亮点，得到了各级的一定认可。

（一）“三个结合”做实动态监测帮扶。一是排查和比对结合，摸清问题。畅通农户申报渠道，在县、镇、村三级创新设置“防返贫风险申报窗口”。划小网格单元，全县选聘网格员x名，实现所有农户全覆盖。抓实日常监测，网格员每周进行排查并上报结果。做细数据比对，建立x个部门监测预警联动机制，每月进行比对分析，确保风险发现及时、准确。二是研判和核查结合，对症下药。针对疑似风险点，实行“两研判、两核查”机制，村级初步筛查研判，制定有针对性的帮扶措施，镇级对返贫致贫风险和帮扶措施进行综合研判，反馈行业部门进行核查，成立县级工作组入户核实，确保纳入精准、措施精准。三是交办和回访结合，确保成效。对纳入对象实行问题、责任和措施“三张清单”管理，明确责任人和帮扶措施。乡村振兴局采取电话回访或实地核查的方式跟踪问效，确保风险及时消除、问题有效解决。

（二）“五措并举”提升搬迁后扶成效。一是兴产业增岗位。在全县x个易地扶贫搬迁安置点周边创办社区工厂x个，就近安置劳动力x人；
建设农业产业园x个，吸引附近群众就近务工增收。二是强指导促就业。由网格员精准摸排搬迁群众就业需求，建立就业信息动态管理台账，“点对点”精准推送务工信息，开展创业指导培训，确保有劳动能力家庭至少一人就业，今年全县搬迁群众就业x人。三是强基础补短板。建立易地扶贫搬迁安置点配套设施建设项目库，储备项目x个，计划总投资x万元，逐步消除公共服务短板。改扩建磨子桥移民点中心小学，新增学位x个，满足搬迁群众适龄儿童就近入学。四是畅渠道优服务。实行易地搬迁点驻村帮扶全覆盖，在各安置点设立便民服务窗口或专岗，实现医保缴费、创业就业补助、交通费补助等在安置点“一门受理、协同办理”。五是细管理促融入。加快便民服务体系建设，县级点实行社区化管理，镇级点采用村组挂靠模式，配套超市、便民服务点，促进搬迁群众尽快融入城镇生活。

（三）“多向融合”增强产业振兴活力。坚持“绿”字为先，有机引领、转型升级，以“六区联建”为抓手，按照“农文旅融合”的发展思路和“园区+合作社+基地+农户”联建的模式，大力实施黑米提升、果业扩展、食用菌提质、药材突破工程，培育壮大特色支柱产业。累计发展黑谷种植x万亩，猕猴桃、柑桔等果业x万亩，食用菌x万架x万袋，中药材x万亩，稻渔综合种养x亩。龙亭田园综合体“荷蛙鱼”共生养殖项目得到省市领导充分肯定，汉中市生态养蛙产业创新联盟成立大会在x县召开。深度挖掘朱鹮生态和文化内涵，成立全球朱鹮保护联盟，做强朱鹮文化ip，打造“农文旅融合”精品项目，开展朱鹮有机产品展销活动，提升产业附加值。x县产业发展模式先后在光明日报、省市乡村振兴微信公众号刊发。

三、存在问题与不足

一是全县以有机产业为引领的“x+x”扶贫产业格局基本形成，有机产业得到一定发展，但是有机产品缺少实力强劲的市场经营主体或龙头企业实施深加工，产业链不长，产品附加值较低，市场拓展缓慢，“优质不优价”问题依然突出。二是部分群众对基础设施建设意愿强烈，尤其是对通组路、入户路期盼较高，但县级财力有限，只能逐年予以解决。

四、下一步打算

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，“以加快农业农村现代化为战略目标，以建设国家优质生态产品供给基地为引领，以防止规模性返贫为底线，以增加农民收入为核心，以人居环境整治提升为突破口，以‘三个过硬’为保障（政治过硬、本领过硬、作风过硬）”的总体思路，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动乡村振兴高点起步、高位推动。

一是进一步巩固脱贫成果。健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基层设施管护长效机制，深入推进易地搬迁后续扶持，巩固好“两不愁三保障”成果。

二是进一步抓好产业就业。大力发展特色产业，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策，培育壮大村级集体经济。深化“一套账单明任务、六个平台促落实、一套机制强推动”的“x”就业帮扶模式，抓实稳岗就业，促进更多群众持续稳定增收。

三是进一步加强乡村建设。强化规划引领，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。以人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”行动为抓手，深入开展村庄环境清洁美化活动，加快推进农村改厕工程，全面提升农村人居环境质量和水平。

四是进一步强化基层治理。突出党建引领，加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。加强平安x县建设，深入开展基层矛盾纠纷排查化解，让群众的安全感更加充足。以新时代文明实践中心为载体，“洋州新风”建设为抓手，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风。

五是进一步强化机制保障。不断健全完善“三级书记”抓乡村振兴和“一办十四组”工作推进机制，夯实各级工作责任，强化统筹联动，形成工作合力。持续深化作风建设，严肃查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题，为各项工作落实落地提供坚强保障。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇四

十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，今年的中央一号文件也对此项战略作了专题部署，这给我们农村带来了很大的发展机遇，作为党员，我们更要有高度的责任感和使命感，奋力拼搏、激流勇进，争做“四个合格”党员，书写人生华丽篇章。

1.实施乡村振兴战略，是农业农村发展到新阶段的必然要求。

十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”这是农业农村发展到新的阶段设定的一个新目标、提出的新的更高要求，这个战略的实施将会为农业农村的发展注入强大的动力。

2.实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会的迫切要求。

上一个五年，我们取得了一份满意的“三农”成绩单，但无论城镇化怎么发展，未来农村还会有将近 4 亿左右的人口。提出振兴乡村，是在深刻认识城乡发展规律的基础上提出的重大战略，城镇化和乡村振兴并不矛盾的，他们从来都是互相促进、互相联系的命运共同体。

3.实施乡村振兴战略，是加快推进农业农村现代化的重要举措。

1.要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路

城乡融合发展，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于，如何将那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村。去年，江苏在全国率先启动特色田园乡村建设，全面推进城乡融合，这是我省改革开放以来以工补农、以工带农一体化发展经验的再提升，目的是让要素回流乡村，让乡村提升内生活力。

2.要巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路

要巩固完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置办法，促进土地流转，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体和职业农民，培养质量兴农骨干队伍。据统计，到 2017 年底，全国家庭农场数已达到 48.5 万家，合作社达到了 199 万家，产业化经营组织和农业企业有 39 万家，换句话讲，新型的经营主体总量超过了 300 万家，加入合作社的普通农户年收入提高 15%-25%。

3.要深化农业供给侧结构性改革，走以质兴农之路

一方面，要实现小农户和现代农业的有机衔接，要通过深化体制改革加大机制创新，克服农产品市场信息不对称弊端，实现农业结构优化和发展方式转变。另一方面，要推进农产品质量分等分级，强化质量、塑造品牌，促进农业标准化生产，好的品牌能够引导农业结构调整，引导农业竞争力增强，让农业做强、做优、做大，走好质量兴农之路。

4.要促进人和自然和谐相处，走绿色发展之路

今年中央一号文件提出，乡村振兴战略的关键是生态宜居，也就是要在发展中保护生态环境。习总书记曾说：“绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最公平的公共产品，也是对广大民众最基本的福祉。”比如缸顾乡东罗村的发展模式，正是体现了人和自然和谐相处，依托自然实现经济的绿色、可持续发展的成功典范。

5.要继承和发扬农耕文明传统，走文化兴盛之路

我以为，乡村振兴需要的不仅仅是充裕的物质生活，更需要富足的精神文化，实现乡村振兴，要充分发挥文化在乡村振兴中的作用，通过文化建设促进乡村全面发展。比如周庄镇东浒村，他是里下河地区第一个农村党支部诞生地，红色文化在这里薪火相传，目前正逐步建成红色文化教育示范基地，真正做到把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。

6.要创新农村社会治理体制，走乡村善治之路

一要加强农村基层组织建设。充分发挥党支部的核心领导作用，实现网格化社会治理，有效整合农村农业生产资源，最大限度地提高农民收入。二要加强公共安全管理。将三项排查整治专项行动纳入常规工作，着力解决影响农村社会稳定和社会治安的基础性、源头性、根本性问题。三要健全维护群众权益机制。注重倾听群众呼声，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。

7.要打赢精准脱贫攻坚战，走中国特色的减贫之路

精准脱贫攻坚和乡村振兴战略互相支撑。一要加强政治建设，把对党忠诚体现到不折不扣抓好脱贫攻坚的各项工作上。二要加强组织建设，夯实农村基层组织，补齐党建工作短板，注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部。三要加强作风建设。不断强化准、实、严的工作作风，真刀真枪把脱贫攻坚工作抓实抓细抓到底。四要加强能力建设。强化干部培训，不断提高学习能力、政治领导能力、群众工作能力和政策落实能力，高质量打好打赢脱贫攻坚战。

一是面对农民群众，要有悲悯之心。乡村振兴，是时代召唤党员干部要主动去农村干事创业，泰兴市三六村原党总支书记金雨祥 24 年扎根农村，用生命诠释了忠于职守、一心为民的党性本色。二是面对艰难困苦，要有拼搏之心。“振兴乡村”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要艰苦奋斗和百倍努力。曾感动中国的廖俊波同志，出差途中因公殉职，他奋战在最艰苦的地方、坚守在最需要的岗位，用自己的“辛勤指数”换来了群众的“幸福指数”。三是面对复杂工作，要有务实之心。乡村振兴要拿出行动、实干苦干。小岗村“第一书记”，他带领村民办工业、兴商贸，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做出经得起历史和人民检验的实绩。

要让乡村振兴战略顺利落地生根，关键在于人才。中央明确提出要把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。党员干部要认清形势、响应号召，敢于担当、主动作为，用实干苦干，旗帜鲜明地回答好“乡村振兴”这道“时代考题”。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇五

习近平总书记在2021年底主持召开中共中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众的生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。随后中共中央、国务院作出部署，要求牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。2022年2月国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，明确把“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”作为“十四五”时期推进农业农村现代化的七项重点任务之一。目前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得重大进展，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进。但是，规模性返贫的风险依然存在，乡村振兴的任务依然任重道远。深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期我国推进农业农村现代化必须首先完成的重要任务。

2020年我国成功解决了绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标，并开启了向第二个百年奋斗目标迈进的新征程。党中央作出将“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的决策，印发《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》进行部署。从实践维度看，关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的共识广泛形成。巩固拓展脱贫攻坚成果的必要性紧迫性是由摆脱绝对贫困后的脱贫人口脱贫地区脱贫基础脆弱、边缘户基础不稳定、脱贫地区发展基础薄弱等特征所决定的，而实现共同富裕、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展、践行党的初心使命，必然要求扎实推进并实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推动共同富裕的历史进程。但是，近期的基层调研发现，对照习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署的要求，部分干部群众对于为什么要实现有效衔接、如何实现有效衔接的认识还存在一定误区，集中体现在以下方面。

一是缺乏全面认识。对巩固拓展有效衔接政策理解认识还不够全面、还不够到位。例如，从地方政策设计、座谈情况来看，部分干部对“拓展”缺乏足够认知，对“振兴”缺乏充分认识，对“巩固”理解存在片面现象，更多的是仅仅满足于实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”和饮水安全等底线性目标，有的还存在盲目乐观倾向。此外，从脱贫攻坚到乡村振兴的历史必然、脱贫攻坚成果对乡村振兴的基础性作用等也缺乏足够的认识。

二是缺乏理论支撑。对于习近平总书记关于“三农”工作重要论述的思想体系理解还不够深入、透彻，对于中央关于乡村振兴的顶层设计背后的理论逻辑缺乏系统认识，推动共同富裕整体性没有完全呈现，大局观也还没有根据实际需要得到凸显。落实巩固拓展脱贫成果存在固守思维、缺乏巩固拓展最根本还是要靠发展的视野等。

三是缺乏战略谋划。主要是还存在为规划而规划的现象，规划中对现阶段及未来发展中诸多变量因素，例如新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展“三新一高”战略要求以及科技水平、疫情影响、生活方式、思想变化等因素考虑不足。再例如，部分干部认为巩固脱贫成果难度不大、没有准确把握有效衔接的艰巨性长期性战略性，也就难以完全做到立足当前、面向长远进行谋划，难以体现出足够的历史耐心。

四是缺乏系统观念。从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移需要充分运用脱贫攻坚形成的物质成果、理论成果，需要弘扬伟大脱贫攻坚精神。乡村振兴是一项复杂的系统工程，需要统筹振兴与发展安全、需要防范风险，需要“五位一体”推进五大振兴，需要城乡融合发展。实践中，不少地方在政策设计、战略规划、工作推进中系统观念大多没有得到很好的坚持和呈现。

从学术研究维度看，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴是一项复杂的系统工程、是一个历史过程，涉及众多学科和领域，需要运用系统论的思维方式进行分析和研究。但是该领域的现有研究还存在不少局限。其一，有效衔接的研究多数从实践视角出发，着眼于如何在工作上实现衔接，对于从脱贫攻坚到乡村振兴历史性转移的客观必然性、规律性研究略显不足。其二，有效衔接、乡村振兴战略的研究视角更多关注于有关的某一微观领域，例如，以有效衔接、乡村振兴为背景，更多研究农村基层党建、产业融合模式、乡村旅游、养老、新型合作社经济实现现代化路径、“五大振兴”等问题，而从宏观视角出发，着眼于巩固、拓展、衔接、振兴的整体，研究这一历史性系统工程的逻辑体系、现实困境、战略目标、路径与机制等方面的成果也略显不足。其三，整体性系统性研究偏弱。有效衔接涉及到农业、农村和农民等不同维度，巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴“总要求”是不可分割的整体，只有从宏观上的整体把握，研究成果才可能更科学、全面地指导实践。其四，实证研究略显滞后。诸如乡村治理机制不完善、财政支农政策碎片化、乡村缺乏内生增长动力等农业农村现代化的短板问题，基于深入调研、分析提出的对策偏少。多学科融合不够在一定程度上削弱研究成果的严谨性和权威性。没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定，就没有行动上的自觉。坚决贯彻落实中央有关决策部署，关键和基础是要解决好理论认识问题，尤其要准确理解和把握实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略演进逻辑。基于上述实践、学术研究两个方面存在问题的分析，本文认为，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，脱贫攻坚的历史经验和伟大的脱贫攻坚精神构成了有效衔接战略演进的基础。习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、关于“三农”工作的重要论述为有效衔接提供了根本遵循，以此为指引持续提升的理论素养、战略思维能力与坚持系统观念，是有效衔接战略演进的支撑。保持历史耐心，不断完善动力机制和优化工作推进体系，是有效衔接战略演进的保障。

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。必须把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，切实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。要认真总结借鉴脱贫攻坚积累的宝贵制度成果和精神财富，完善乡村振兴政策体系、制度体系和工作体系，逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

（一）汲取脱贫攻坚的历史经验中国共产党领导全国人民打赢脱贫攻坚战，积累了宝贵的历史经验。这些经验对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同样具有重要指导意义。从历史经验的总结及其时代运用的角度看，脱贫攻坚的历史经验可以概括为以下方面。

一是坚持党的集中统一领导。把脱贫攻坚纳入治国理政的总体布局，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。执行脱贫攻坚一把手负责制，脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定，把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派用好驻村第一书记和驻村工作队。

二是坚持科学理论指导。习近平总书记把马克思主义基本原理同中国实际相结合，准确把握我国贫困地区发展和贫困演变规律，提出了一些解决贫困问题、攻坚克难的新思想新观点，做出一系列新决策新部署，形成了思想深邃、逻辑严密、内涵丰富的习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。这套理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思反贫困理论中国化的最新成果，是打赢脱贫攻坚战的根本遵循，具有科学性、实践性、开放性、历史性、国际性等鲜明特征和理论品格，指引脱贫攻坚战从胜利走向胜利。

三是坚持人民至上的根本立场。一方面，体现在全心全意为人民服务宗旨的始终坚持。脱贫攻坚战的目的就是为实现人民的美好生活奠定基础，改善贫困地区的生产生活条件。另一方面，体现在历史性地解决绝对贫困问题的直接目标，始终把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，集中力量解决贫困群众基本民生需求。建立健全一整套解决绝对贫困问题的理论体系、制度体系、政策体系、工作体系，为治国理政其他领域更好地实现好、维护好、发展好最广大人民利益提供了方法论和实践经验，也为坚定“四个自信”提供有力支撑。

四是坚持系统观念。打赢脱贫攻坚战的实质就是在贫困地区扶贫开发中全面落实“五位一体”总体布局、协调落实“四个全面”战略布局，统筹推进贫困地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，探索实践贫困地区全面从严治党的实现路径，充分体现了复杂系统工程的特征，体现了统筹推进观念的要求。

五是坚持精准方略。我国在脱贫攻坚实践中，积极借鉴国际经验，紧密结合中国实际，创造性地提出并实施精准扶贫方略，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳“五个问题”，增强了脱贫攻坚的目标针对性，提升了脱贫攻坚的整体效能。精准方略，是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，不仅适用于解决贫困问题，也同样适用于解决发展中面临的诸多问题，精准方略已逐步发展成为治国理政的重要方法论。

六是坚持大扶贫格局。通过政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，强化东西部扶贫协作，组织开展定点扶贫，各行各业发挥专业优势，民营企业、社会组织、公民个人热情参与，构建全党全国全社会合力攻坚的格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系，凝聚起向贫困宣战的磅礴力量。

七是坚持扶贫同扶志扶智相结合。以激发内生动力为目标，把培育脱贫群众的内生动力、脱贫地区的发展动力作为脱贫攻坚战的根本。脱贫攻坚战不仅历史性解决了中华民族的绝对贫困问题，更是大幅度提升了脱贫地区的发展能力，极大调动了广大贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发了内生脱贫动力，激活了亿万中华民族儿女扶危济困的内心本性，为促进社会和谐、弘扬社会主义核心价值观奠定了精神基础。

八是坚持要素有效保障。在脱贫攻坚战过程中，确保各项要素的投入，例如资金、人才、土地、制度等要素的供给。同时，注重资源投入使用的有效性。如在资金要素投入方面，充分发挥政府的主导作用，同时动员政策银行、商业银行、专业银行创新参与形式，统筹各中央单位定点扶贫资金、东西部扶贫协作资金投入使用，整合财政涉农资金，强化扶贫资金监管，为打赢脱贫攻坚战提供了要素保障。

九是坚持改革创新。精准方略是对传统的、已有扶贫体制方式的改革和创新。在全面深化改革的历史背景下，在国家治理体系和治理能力现代化进程中，坚持改革创新是脱贫攻坚战取得胜利的重要法宝。理念、程序、方式、模式等方面的创新始终贯穿脱贫攻坚时期出台及实施的各项政策全过程。

十是坚持从严考核评估。把全面从严治党要贯穿脱贫攻坚全过程和各环节。开展脱贫攻坚的政治巡视、专项巡视，突出实的导向、严的规矩，把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上。建立健全考核评估体系、监督体系，实行最严格的考核评估，让脱贫攻坚真正体现公平、公开、公正，体现人民主体地位的执政理念。

（二）弘扬脱贫攻坚精神习近平总书记指出，脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。

脱贫攻坚精神具有丰富的文化基因、深厚的理论基础、鲜明的实践价值。脱贫攻坚精神影响的不仅是某个人，或者贫困地区，影响的是整个中华民族，是中国共产党精神谱系的重要组成部分。脱贫攻坚精神形成于深厚的中华民族精神文化基因，其价值源泉来自于党“不忘初心，牢记使命”，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的宗旨使命。脱贫攻坚精神的理论基础是共同富裕，实践来源是我国脱贫攻坚战取得的全面胜利。脱贫攻坚精神产生于脱贫攻坚，但不止于脱贫攻坚。伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业，脱贫攻坚精神丰富和发展了党的精神谱系，为全面推进乡村振兴、逐步实现人民共同富裕提供了精神力量。

党的十八大以来，习近平总书记对“三农”工作发表一系列重要讲话、对实施乡村振兴战略做出一系列重要指示，科学回答了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡村等重大理论和实践问题，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要建立完善以理论素养、战略思维和系统观念为核心的有效衔接战略演进支撑体系，其实质就是广大干部群众一要不断强化理论武装、准确理解和把握中央关于有效衔接顶层设计的内在逻辑、发展方向和落实路径；二要增强战略思维能力，保持历史耐心，谋定而后动；三要坚持系统观念，统筹推进高质量乡村振兴。

（一）提升理论素养是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是提升干部群众理论素养的核心。总书记的论述从“三农”工作的战略意义和历史意义、保障粮食和重要农产品供给安全、加强耕地保护建设、强化农业科技支撑、创新农业经营方式、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村产业振兴、加强农村生态文明建设、促进农民增收致富、扎实推进乡村建设、县域内城乡融合发展、改进乡村治理、加强农村生态文明工作、深化农村改革、强化乡村振兴要素保障、加强和改善党对“三农”工作的领导等方面进行了系统深刻阐述，形成了思想深邃、内涵丰富的思想体系，深入阐明了新时代“三农”工作在全党全国全局工作中历史方位，深刻阐释了新时代农业农村现代化的核心要义和科学内涵，鲜明提出了巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的目标方向、时代要求、发展规律和推进路径，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴顶层设计提供了根本遵循，为中央决策部署的贯彻落实提供了行动指南。学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述中关于乡村振兴的重要论述，可以形象的比喻为如同建设一幢共同富裕大厦，地基好比脱贫攻坚与全面建成小康社会——地基不牢，大厦不稳；承重柱好比粮食安全和五大振兴——承重柱越有力，大厦建得越稳越好；混凝土隔层好比农业农村农民现代化进程，混凝土隔层一层层的往上搭建，共同富裕的大厦才能越来越高；砖瓦水泥门窗好比是城乡融合发展，农村的发展和城市的发展一体化要相互融合，首要的是推动县域内城乡融合发展。建设标准就是高质量发展要求，只有高质量发展才能保证共同富裕的成色。房顶好比就是共同富裕，是要达到的最终目标——建成高质量的大厦。建设大厦的技术工人就是广大乡村振兴干部，要汇聚广大乡村振兴干部的力量。建筑工则是农民，因为农民是乡村振兴的主体，乡村振兴必须为农民而兴。

（二）提升战略思维能力是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央提出实现乡村振兴战略，就巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴做出一系列决策部署，体现了高瞻远瞩的战略眼光、总揽全局的战略智慧，为新时代党和国家推进农业农村现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。提升有效衔接的战略思维能力首先要准确把握分阶段安排的战略目标。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，底线是确保不发生规模性返贫，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，农业农村现代化全面实现，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，乡村全面振兴。其次，要准确把握工作重心的战略转移。从解决“两不愁三保障”向推动乡村全面振兴转变，更加关注农业、农村、农民的全面发展；从突出到人到户向推动区域发展转变，更加关注一个村、一个镇、一个县的全域发展；从以政府投入为主向政府市场有机结合转变，更加强调注重利用市场配置资源。第三，要准确把握以解决脱贫不稳定、脱贫地区发展水平不高、帮扶方式不可持续为主要目标的战略任务。通过采取保持主要帮扶政策总体稳定、做好易返贫致贫人口的监测帮扶、巩固“两不愁三保障”成果、强化易地搬迁群众后续帮扶、抓好产业就业帮扶、加强扶贫项目资产管理和监督、实施巩固脱贫成果后评估等综合性措施推进巩固拓展脱贫攻坚成果；通过发展壮大特色优势产业、加强脱贫劳动力就业帮扶、提升脱贫地区基础设施和公共服务水平、倾斜支持乡村振兴重点帮扶县等措施接续推进脱贫地区乡村振兴；通过加强农村低收入人口监测、分层分类落实救助帮扶举措、合理确定农村医疗保障待遇水平、完善养老保障和儿童关爱服务等措施健全农村低收入人口常态化帮扶机制。第四，要准确把握战略和策略的辩证统一关系，保持战略定力。善于从战略上看问题、想问题，坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，深刻领会、坚决贯彻党中央作出的各项战略决策和部署；拓宽战略视野，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从国内国际两个大局、党和国家工作大局出发思考和研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关问题，把巩固拓展、有效衔接、全面振兴、共同富裕统一起来；增强“十四五”时期推进有效衔接、全面推进乡村振兴战略设计的科学性和长远指导性，同时根据发展变化及时调整策略，增强策略安排的针对性、务实性和可操作性，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。

（三）坚持系统观念是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要原则从脱贫攻坚到乡村振兴是历史性转移。“历史性”表明，不是短期目标任务，需要保持历史耐心。“转移”表明，不是脱贫攻坚战的简单地延伸，需要系统认识，同时也不是某个方面的转移，是全面转移。巩固拓展、有效衔接、乡村振兴是一个有机联系的整体。巩固拓展的方向是有效衔接，在巩固拓展的同时推进有效衔接。有效衔接的方向是乡村振兴。仅就巩固脱贫攻坚成果而言，目标很明确，因为“两不愁三保障”、饮水安全，通过兜底保障、动态清零完全可以实现。但是，如果不是用发展的办法实现有效衔接乡村振兴、促进乡村发展水平整体提升，那么，巩固拓展脱贫成果仍处于低水平，脱贫成果的稳定性和抗逆性难以持续提高，规模性返贫的“阈值”就会维持在较低值。这些都决定了推进有效衔接必须用系统观念去设计和谋划。实施乡村振兴战略是一项系统工程。从内容看，包含乡村发展、乡村建设、乡村治理。从推进路径看，包含产业、人才、文化、生态、组织等五大振兴和城乡融合发展。无论从哪个角度、哪个环节，乡村振兴都是一项复杂的系统工程。只有在设计、推进和实施过程中充分运用系统观念，才有可能确保整体效果。乡村全面振兴是实现共同富裕的底线任务。习近平总书记强调，脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。要用底线思维，以共同富裕为目标方向，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进而全面振兴乡村，为推进全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富奠定基础。

全面推进乡村振兴需要把握的系统关系。例如乡村振兴和马克思主义中国化的关系，与统筹中华民族复兴的大局和世界百年未有大变局的关系，与社会主义现代化国家建设的关系，与新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展的关系，都需要用系统观念去认识、理解和把握。

习近平总书记强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。从“十四五”时期更有力有效推进有效衔接工作看，强化动力机制、优化工作推进体系需要摆在突出位置。

（一）持续强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的动力机制增强领导力。全面加强党对“三农”工作的领导，切实增强各级干部做好“三农”工作的政治能力。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，层层落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴的责任。始终坚持用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，把新发展理念完整、准确、全面贯彻到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作各方面各环节全过程。增强执行力。将脱贫攻坚工作中形成的有效做法运用到推进乡村振兴上，建立健全上下贯通、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作体系。落实县委书记抓巩固拓展、有效衔接乡村振兴“一线总指挥”责任，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，提升各级党委农村工作机构、各级乡村振兴干部的执行能力。选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是基层党组织书记，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，用好派驻村第一书记和工作队，确保中央决策部署政策措施落地见效。增强动员力。坚持和完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。坚持中央单位定点帮扶机制，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。组织开展“万企兴万村”行动。坚持和完善驻村第一书记和工作队制度，推动建强村党组织、强村富民、提升治理水平、为民办事服务等重点任务。增强创新力。一是加强脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。落实好过渡期脱贫攻坚调整优化后的涵盖财政、税收、金融、土地和教育、健康、医保、住房、饮水、产业、就业等方面33项政策，特别是财政扶贫资金支持、资金整合、信贷保险、土地支持、人才智力支持等政策。二是加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的组织保障。核心是将脱贫攻坚工作中形成的领导体制、工作体系、规划和项目建设、帮扶机制、考核机制等，根据实际需要运用到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴上来。三是围绕推动小农户与现代农业有机衔接深化新阶段农村改革。主要是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。增强内生动力。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中始终尊重脱贫群众的主体地位，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。充分尊重农民意愿，农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带着干，农民不愿意干就先放一放、缓一缓。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，农民应该干的要尽量交给农民干，政府重点做农民干不了、干不好的事。加强农民培训，加强农村创业致富带头人培育，持续提高农民参与乡村振兴的积极性、主动性。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇六

从现在到2020年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。

十九大报告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展的新定论。

作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。

一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。

村党组织书记“官职”虽小但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。

我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。二要加强农村党员队伍建设。

党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。

把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。

深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。三要健全完善农村基层治理机制。

抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。

重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。

在具体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。即年初目标承诺制。

建立支部书记承诺清单，明确年度目标；季度督查谈心制。

成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；年末述职评议制。

支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。

我乡*个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。

习近平总书记指出：

“我们既要绿水青山，也要金山银山。

宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。

为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。

实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。

首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。

其次，要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。

作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用。

乡村振兴战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。

要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善乡村文化基础设施。

继续加大投入，推进乡文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设。

其次，要重塑乡村社会规范。

伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。

没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。

改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定。

实施乡村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡。”这句话直指问题的核心。

而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇七

坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施科技兴农、绿色促农、品牌强农战略，加快推动农业生产由总量扩张向质量提升转变，从根本上打牢农业强、农村美、农民富的发展基础。

一要坚持市场化导向，高效配置要素资源。农业供给侧结构性改革的核心是资源要素市场化，基本路径就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，全市xxx个行政村及x个村级单位拥有村级资产xx.x亿元，折股量化资产xx.x亿元，认定集体经济组织成员xxx万人，推进“三变”空间广阔、潜力巨大。这两年，我们在全市确定了xx个“三变”改革试点村，生成产业项目xx个、引进承接主体xx个，流转土地x.x万亩、引入资金xxxx多万元，年纯收益达到xxx多万元。要系统总结“三变”试点经验，充分借鉴xx等地先进做法，进一步建立健全商品、服务和生产要素等农村市场体系，以“企业+村集体+农户”模式引导集体经济组织主动进入市场，加快农村土地、资金、劳动力的股份化、资本化，使产业经济组织与农户结成联系紧密的利益共同体，真正让农业“不只是营生、更是经营”。

二要树立产业化思维，加快三产互动融合。农业全链条产业化，直观地讲就是“一产起步、接二连三”。比如，xx县依托国家农业科技园区平台优势，成立“xx糯玉米”产业联盟，高标准建设“老街基食品产业园”，万亩，xxxx年销售总额突破x.x亿元，在“接二”上迈出了新步伐；大同区林源镇规划x处总面积近xxxx亩的药旅观光基地，药材花海成为网红旅游打卡点、年接待游客x万人次，在“连三”上取得了新突破。要坚持全域化、全链条模式推动一二三产业融合发展，支持宏福、北园、鲶鱼沟等龙头企业做大种养基地、延伸体验功能，带动家庭农场等新型经营主体发展观光花园、采摘乐园、市民农园等多元业态，配套提升农产品冷链加工和运输体系，集中打造一批生产基地、特色小镇、生态园区综合体，最大限度延伸农业产业链、壮大市场供应链、提升产品价值链。

三要实施品牌化战略，构筑区域竞争优势。品牌是产品溢价、获取利润的重要砝码。一般来说，经过“三品”认证的农产品比普通产品价值至少提高xx%以上，特别是地理标志农产品以地域冠名，既传承农耕文化、寄托风土记忆，又具备品质保障、拥有市场认同。比如，xx大米品质优良、“食味品质值”达到世界顶级的xx分，过去一直没有形成品牌效应、产品价值长期被市场低估。近些年，xx县成立了大米协会，加大了品牌塑造、营销力度，不仅获得国家农产品地理标志认证，还两次获得国际大米节银奖，今年春节期间xx大米日外销量达到xxxx吨、成为xx最抢手的年货。要深入实施品牌强农战略，在全面发展绿色有机生产的基础上，有序组织企业申报中国农业品牌目录、区域公用品牌名录，积极参加农业博览会、产销与电商大会等大型展会，综合运用电商平台开展整体包装和品牌推介，切实把品质优势转化为品牌优势和经济优势。

四要用好科技化手段，充分释放发展潜力。总的来看，xx农业生产走过了依靠地力、肥力、政策、种力、推力、科技和投入、综合技术x个发展阶段，正向着以生物和信息技术为特征的新一轮农业科技革命迈进。这些年，我们除了在测土配方施肥、综合机械装备等传统领域保持优势外，也在现代科技育种等新技术领域有所突破。比如，我市xx种业有限公司自主研发的“xx”水稻品种亩均增产xxx多斤，荣获xxxx年第三届全国优质稻“品种鉴评”金奖。要继续向科技基础运用环节聚焦发力，坚持一手抓技术装备，提升大马力深耕等现代农机普及水平，补齐烘干仓储、冷链保鲜等物质装备短板，加快物联网、卫星遥感监测等信息技术试点示范应用，发展数字农业、智慧农业；一手抓技术推广，依托省农科院xx分院、八一农大和市县乡村四级信息服务网络，通过集中培训、远程培训、一对一培训、新媒体培训及考察学习“五位一体”模式，打通种植养殖、检疫防疫、防灾减灾等农业技术进村入户通道。

五要搭建组织化载体，培育现代服务体系。抓农业既要抓生产效益、也要抓市场风险防控，核心是搞好生产成本控制，关键是创新经营方式、健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办不起来、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。比如，林甸县润琦集团发起组建果蔬、玉米、农机和奶牛养殖x个合作社，吸纳农户xxxx余户，为当地农民提供就业岗位xxxx余个，促进农民增收xxxx多万元；杜尔伯特县恒盛农业为托管地块购买大灾保险，最高赔付额可达每亩xxx元，有效规避玉米现货价格下滑风险。要鼓励和支持新型农业经营主体牵头组建一体化农业经营组织联盟，创新实施无人机“飞防”、庄稼医院、测土施肥等社会化服务，全面开展土地全程托管示范创建，确保全市全程托管经营面积达到xxx万亩以上，推动小农户与大农业衔接、小主体与大市场对接进程大幅提速。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇八

进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，下面是众鑫文档网小编给大家带来的区人社局2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案范文，希望大家喜欢。

各股室、各事业单位：

为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。

一、就业帮扶方面

1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。

进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。

2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。

目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴;为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。

3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。

进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。

二、技能培训方面

1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。

围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。2022年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。

2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。

继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，计划开展免费培训1500人次。

三、乡村人才振兴方面

出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。

四、社保帮扶方面

1、开展社保宣传扩面工作。

积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。

2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。

根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾(二级及以上)等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。

五、“双包”工作

1、进一步深化定点帮扶。

严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。

2、提升产业发展质量和规模。

将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。

3、完善兜底保障措施。

将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇九

加大驻村帮扶力度，指导和支持万岭村加强村级组织建设，创新乡村治理，积极谋划和推动产业发展。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市乡村振兴办的精心指导下，我局认真贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、市委有关工作要求，聚焦农村低收入人口，坚持”兜底线、固成果、建机制”，着力织密兜牢基本民生保障网。现将有关情况总结如下：

（一）加强组织领导，扛牢政治责任。一是深入学习领会，提高政治站位。局党组从树牢”四个意识”、践行”两个维护”的政治高度，及时传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和指示批示精神、中央和省、市有关文件及会议精神，坚持在乡村振兴的大局中谋划和推进基本民生保障工作，进一步增强做好民政领域乡村振兴工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是及时研究部署，明确目标任务。3月8日，报请市政府印发《关于健全完善全市困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》，指导各地加强县级困难群众基本生活保障工作统筹协调。3月10日，以市政府名义召开全市民政会议，市长xxx、副市长xxx出席会议并作重要讲话，对巩固脱贫攻坚兜底保障成果、推进民政领域乡村振兴工作进行安排部署。4月28日，举办全市社会救助工作培训班，提高基层经办人员政策水平。将巩固兜底保障成果纳入对各县（市、区）党委政府2021年度目标考核”社会救助政策落实情况”指标体系，细化目标任务，压实各地责任。三是加强检查督促，压实监管责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入年度民政重点工作任务，建立调度、提示、督办、通报机制，先后印发《2021年上半年社会救助政策落实进展情况的通报》《关于全面完成年度重点目标任务的提示》，指导督促各地坚持问题导向、补齐工作短板。

（二）保持政策稳定，强化兜底保障。一是加强政策指导，调整保障标准。3月14日，经市政府常务会议审议同意，在全省市州首个以市政府名义制定印发《xx市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》，明确和规范社会救助家庭经济状况评估认定的对象、指标、方法、程序及结果运用。7月22日，报请市政府调整并公布2021年度全市城乡低保、特困供养、孤儿养育和低收入家庭认定标准，保持农村低保、特困供养标准”达标不降”。修订《xx市困难群众临时救助实施办法》，进一步完善优化分类分档救助办法及标准。二是加强数据比对，完善监测机制。开展社会救助兜底脱贫成果”回头看”，定期比对、全面排查未纳入兜底保障范围的”三类人口”，及时将xxxx名符合条件的对象纳入农村低保或特困供养范围，确保”应兜尽兜、不漏一人”。加大与乡村振兴、医保、残联等部门信息共享和数据比对力度，在全省率先建立全市低收入人口监测平台，初步汇集形成全市困难群众数据库，建立完善线上监测预警、线下核查反馈的防返贫致贫动态监测机制，做到”早发现、早救助、早帮扶”。三是加强分类施策，提高救助水平。指导督促各地精准落实农村低保、特困供养、临时救助、残疾人”两项补贴”、孤儿保障等兜底保障政策，加大”重点救助”“单人施保”“特困扩围”“分类救助”力度，不断提高农村低收入人口救助水平。截至12月底，全市现有农村低保对象xxxx万人，其中脱贫人口xxx万人，月人均补助标准xxx元；农村特困供养对象xxx万人，其中脱贫人口xxx万人，月人均供养标准xxx元；临时救助xxxxx人次，其中脱贫人口xxxx人次，人均救助标准xxxx元；困难残疾人生活补贴标准由每人每月50元提高到70元，xxxx万残疾人纳入”两项补贴”范围；xxxx名孤儿（事实无人抚养儿童）得到基本生活保障，累计发放各类救助补助资金xxx亿元。

（三）落实帮扶责任，加大帮扶力度。一是选优配强力量，加强支持保障。今年上半年，按照”四个不摘”要求，我局继续驻村帮扶xx县花x乡群力村、星光村、宝山村，共派驻工作队员x人，其中x名党组成员、副局长、x名局属事业单位副职分别担任工作队长。今年下半年，根据市委市政府统一部署，选派3名工作队员（其中1名二级调研员担任工作队长）进驻xx县东x乡万x村，开展新一轮驻村帮扶工作。二是坚持党建引领，夯实组织基础。严格履行”第一书记”职责，健全村级组织，落实三会一课。协助抓好村”两委”换届选举有关工作。规范村级基础台账资料、重点问题台账、政策落实台账，紧盯动态信息变化，加强信息核查更新。抓好常态化疫情防控，认真组织开展疫苗接种、返乡人员排查、重点人员核酸检测及管控。三是加大资金投入，推动产业发展。用好专项扶贫资金，投入xx万元完成村级扶贫基本设施建设，拓宽硬化原同乐村温李湾x00米通湾路，整修加固原界河村官塘水库堤坝。积极谋划村级产业发展项目，拟投入xx余万元在东x乡万x村新建一座100kw的光伏发电站，其中我局扶持资金xx万元，建成后每年可增加村集体收入x万元。四是链接整合资源，加强关爱帮扶。协调市慈善总会安排资金x万元走访慰问困难群众xx户，为x名贫困家庭大学生分别提供助学金xxxx元。组织市康复医院有关专家医生到村对xx名精神病患者进行关爱帮扶。争取中国扶贫基金会和省民政厅的”童伴妈妈”关爱留守儿童项目落户xx县，将万x村纳入xx县民政局项目试点村范围。争取市妇联支持，协调落实净水机、太阳能路灯公益捐赠事项。

一是农村低收入人口信息共享共用、互联互通不够，动态监测和分类帮扶机制有待进一步健全完善。

二是农村低保标准和人均补助水平偏低，社会救助资金保障压力较大。

一是加大信息共享力度，进一步充实完善全市低收入人口数据库，健全完善低收入人口动态监测和分类帮扶机制，织密兜牢防返贫致贫最后一道”安全网”。

二是加大政策落实力度，适度提高农村低保标准和人均救助水平。

三是加大驻村帮扶力度，指导和支持万岭村加强村级组织建设，创新乡村治理，积极谋划和推动产业发展。

 

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在问题巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报材料篇十

准确把握“三农”工作新的历史方位、发展定位和战略地位，加强规律性认识、注重创造性落实，不断开创农业农村现代化新局面，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

一要巩固脱贫攻坚成果。经过多年接力奋斗，我们与全国、全省一道，高标准高质量完成了脱贫攻坚任务，但也要看到“全市仍有边缘户xxx户xxx人、重点监测对象xx户xx人”，基本都是因病、因残致贫人员，这类群体脱贫基础还比较薄弱；有些地方扶贫产业初具雏形，技术、资金等支撑不够有力，抗风险、稳收入能力还不强。要发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整优化市县（区）两级扶贫工作机构职能，用足用好x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，适时组织开展巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作，确保脱贫成果更加稳固、经得起历史和人民检验。

二要稳步提升粮食产能。我市粮食产量基本稳定在xx亿斤左右，用不到全省x%的耕地产出x%的粮食，这相对于“中低产田占比超过xx%”的实际生产条件来说，非常不容易。从目前形势来看，保证粮食稳产增产具备两个条件：一个是“价格”，现在玉米收购价持续上涨、已经达到x.x元/斤、创xxxx年以来历史高位，农民种粮积极性非常高；另一个是“人力”，受疫情和市场用工需求影响，部分青壮年选择留乡，劳动力供给相对充足。要紧紧抓住这个有利时期，以实施种植结构调整“xxxxx”工程为牵动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，既要牢牢守住xxxx万亩耕地“红线”，严格落实黑土地保护措施，全力推进高标准农田建设，力争在打造万亩现代农业示范区上有更大提升；又要多措并举推动粮食产量质量“双升”，突出“良种、良法、良技”结合，优化调整玉米、水稻、大豆、杂粮等重要农作物面积，为全省建设国家粮食安全产业带作出xx贡献。

三要持续深化农村改革。这几年，xx农业改革基本保持“小步快跑”的推进节奏，农村土地确权、集体产权制度等多项改革走在全省前列。要牢牢把握农民与土地的关系这条主线，以抓好“两块地”为重点，牵动农村改革全局。一块是宅基地，这项改革涉及到农民切身利益、情况非常复杂，必须在做实调查摸底、确权颁证等基础性工作前提下，稳慎推进杜尔伯特县宅基地改革试点，探索宅基地三权分置有效路径、推动取得实质性试点成果；一块是农村集体经营性建设用地，随着《土地管理法》修订实施，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经破除，但在交易要求和程序、权能完善、收益分配等方面还需进一步明确，如果在这方面先人一步作出成功探索，就能够高效激活农村最大的“沉睡”资本。同时，还要积极推进农村集体产权、农业支持保护等重点改革，创新农村产权交易、乡村建设债券等制度措施，扎实做好农村改革“后半篇文章”。

四要实施乡村建设行动。今后一个时期是乡村形态快速演变的阶段，我们一定要顺应农村人口向城镇集中的大趋势，科学合理确定村庄布局分类、加快编制重点村实用性建设规划，有序推进县城建设补短板、强弱项工作，选择一批具备条件、有代表性的中小乡镇和村庄开展示范建设，总结推广可行模式、扎实迈好第一步。要把“基础硬件”建设好，既注重整村覆盖、又突出向户延伸，全力实施xg、物联网等乡村新基建项目，全面提升水、电、路、气、讯等设施条件，使农村宜居更宜业。要把“服务软件”开发好，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现基本公共服务城乡标准统一、制度并轨。要把“环境要件”管护好，持续开展五项革命和村庄清洁行动，综合运用政策、法律、宣教等手段，加快村庄绿化、屯内净化、庭院美化，让农村面貌焕然一新。

五要全面加强乡村治理。这次新冠肺炎疫情防控，对乡村治理也是一次大考，特别是前段时间省内多地出现的局部聚集性疫情，基本都是“农村包围城市”，暴露出的治理短板在xx也有所体现。比如，有的地方责任落实不细，开展工作走过场、敷衍了事；有的地方缺乏精准措施，执行政策一刀切、简单粗暴；还有的地方陋习久治难除，在防控紧要时期还发生聚众赌博现象，等等。要深入开展法治乡村、平安乡村建设，巩固扩大农村“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击村痞村霸、宗族势力和利用宗教邪教干预农村公共事务行为，维护社会和谐稳定。要深化精神文明创建，以社会主义核心价值观为引领，完善传承弘扬xx精神铁人精神长效机制，扎实开展形式多样的群众文化活动，推动农村移风易俗。要持续加强农村生态治理，重点抓好土壤污染、地下水超采等治理修复，把农村打造成为美丽的绿色田园。

六要做大做强县域经济。去年，我市县域经济占比为xx.x%、加上大同区能够达到xx%，尽管比重有所提升，但整体实力不强。前几天，省里公布了县域经济高质量发展评价排名，我们四个县都处在“中下游”，xx县是第xx位、xx县是第xx位、杜尔伯特县是第xx位、林甸县是第xx位。xx经济要振兴，县域经济必须先振兴。要把发展县域经济作为稳财源、富百姓、促繁荣的关键突破口，进一步完善“全要素、全地域、全产业链”城乡融合发展机制，赋予县级更多资源整合使用自主权，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，缩小城乡发展和居民生活水平差距。各县区要坚持特色发展、错位发展，坚定不移推进招商引资、加强项目建设、提升产业链水平，持续推动重点产业、龙头企业向县域产业园区集中，力争每个县区都培育形成x-x个主导产业，切实把富民强县的支柱产业发展起来、壮大起来。