安监局依法行政工作总结
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自治区政府在银川召开全区市县政府依法行政工作会议。自治区政府副秘书长、_主任任高民同志通报了我区近五年来依法行政工作情况,传达了《_关于加强市县政府依法行政的决定》的主要精神。隆德县认真贯彻《决定》精神,结合前半年依法行政工作实际。现就我县xx年前半年依法行政工作总结如下。
我县将职工学法和依法行政情况列入年度考核范围,作为干部任职和晋升职务的重要依据。坚持县委中心组集体学习制度,让领导干部树立依法行政、科学行政和民主行政思想,提高依法行政水平,做廉洁从政、依法行政的表率。县直机关和各乡镇坚持每周二、五集体学习制度,组织广大干部职工专题学习依法行政法律法规,观看反腐警示片,加强作风纪律建设。同时,围绕《公务员法》的实施,开展《宪法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等公务员学法和依法行政培训会,加强学习培训教育。认真实施法律六进活动,各涉法单位、部门充分利用宣传单、挂历、卡通画,借助各种媒体进行宣传,在全县营造了依法行政的良好氛围,提高了干部职工依法行政能力。
一是健全行政决策机制。我县制定并公布县人民政府和乡镇人民政府职责,机构设置,自觉接受社会监督,方便群众办事。成立县人民政府效能建设投诉中心,制定职责。政府办公室等部门(单位)明确公文处理流程、决策督查流程、和常务会议流程,提高工作效率。按照《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知》(宁政发[xx]40号)文件要求,根据我县实际,建立了县人民政府政务服务中心。代表县人民政府对县(区)直机构进驻窗口和集中办理服务事项进行组织协调、管理监督和指导服务。服务中心采用一门受理,并联审批,统一收费,限时办结的模式,基本实现一站式服务。今年5月13日,自治区政务服务中心督导组高瑞莉一行5人到隆德县检查政务服务工作,督导组对隆德县政务服务工作方法、措施给予高度肯定,并希望把隆德县定为全区政务服务市县级示范点。二是严把行政规范性文件制定关。今年以来,政府把严把行政规范性文件制定作为首要任务。政府常务会议和政策性较强专题会议_必须列席,为领导决策提供了法律依据。参与了政策性文件的制定和修改工作,保证了政府决策的规范性和有效性。特别是围绕《隆德县xx年城乡重点项目责任制、限时制》的通知要求,政府_严把涉及群众关心的征地拆迁等敏感环节,依法决策,有力推动了政府依法行政水平。对于违反行政规定,不符合隆德经济社会科学发展要求,以及相互打架的规范性文件,由政府_牵头,联合其他相关部门,通过复核,该废止的坚决废止,该修订的及时进行修订。三是完善防范化解社会矛盾机制。制定并下发了《关于做好矛盾纠纷排查的通知》,要求各行政执法部门、单位建立矛盾纠纷排查工作制度,认真、准确、及时做好各类矛盾纠纷化解工作。截至xx年5月底,共处理信访案件67件、866(人)次,同比件(次)下降、人(次)上升。其中群体性案件23(批)次,803(人)次,同比件(次)上升,人(次)上升,接待群众来访65件866人(次),办理上级交办信件10件,基本做到了事事有着落、件件有回音。
截至目前,我县依法行政工作虽然取得了一定的进展,但仍存在一些问题。一是宣传教育还不够深入,特别是有关行政执法人员存在认识不到位、理解不够深;二是依法行政、科学行政、民主行政贯彻落实还没有完全到位,部分行政机关的执法主体存在畏难情绪;三是行政执法队伍的整体素质和业务能于有待进一步提高。
今后,我们继续紧盯目标任务,采取有力措施,集中精力完成以下五项工作:一是依法行政。按照_《全面推行依法行政实施纲要》的要求,结合隆德实际,继续推行行政执法责任制,进一步明确行政执法权限,减少行政执法层次,规范行政执法行为。对重点工程、重点项目及征地拆迁等涉及经济社会发展的重大决策,广泛听取社会各界的建议和意见。对取暖费定价及收缴等与人民群众利益密切相关的重大事项,实行社会公示或者听证。努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。二是转变职能。强化宗旨意识,在履行经济调节、市场监管职能的同时,推进政府管理创新,更好的发挥社会管理和公共服务职能,借助政务服务中心,努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制,着力解决群众关注的热点问题,并提高应对突发事件能力。三是强化责任。强化社会监督,积极听取社会各界意见建议,加强政府内部监督和审计监察监督,强化责任意识,运用好人民赋予的权力,承担起相应的责任,做到权责对等。四是完善制度。扎实开展治理商业贿赂工作。依法处置国有资产,严格操作程序。继续实施会计委派制和财政投资项目评审制,改革政府采购方式,规范财政财务行为。完善土地有偿使用制度,严格执行经营性用地招拍挂制度。加强对各项制度贯彻执行情况的监督检查,维护制度的严肃性和权威性,切实从源头上预防和治理。进一步完善领导干部带头学法、用法、守法制度,加强机关法规知识培训,加强法制教育,切实提高干部队伍的执法能力和业务水平。五是提高效率。建立健全重大事项请示报告制度,坚决执行国家和区、市政府的决策、决定,确保政令畅通。全面推行政务公开和公用事业单位办事公开。加快电子政务建设步伐,推广无纸化办公。继续实施行政机关效能监察,全面开展行风评议活动,切实转变工作作风,实现政府工作全面提速。
一、强化领导,健全制度,依法行政工作保障有力
力落实工作经费,做到机构、人员、经费“三落实”,切实提高依法行政工作实效性。
二、教育先行,狠抓宣传,营造依法行政良好氛围
(一)坚持法制教育经常化。立足法制教育,围绕中心工作,有针对性地开展普法教育,科级领导利用每周一机关干部团体学习时间轮流讲授有关法律知识,全年开展学法活动11次。在组织法制学习时,一是结合工作实际,明确法制教育的重点,有步骤地推进,增强法制教育的实效性,将对工作指导性强,与工作结合紧密,工作实践中运用频繁的法律法规作为学习重点,优先组织学习;二是加强对新法的学习,对新颁布的法律法规,及时组织干部职工在第一时间学习。同时,订阅很多的普法资料和法制杂志发放到干部手中自学;三是着重抓好重点对象的教育,增强教育的针对性。在普遍进行法制教育的同时,重点加强对执法人员的教育,不仅仅进行法制教育、业务学习,并且加强思想政治教育、职业道德教育,法德并举,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。
(二)开展“七五”普法活动。今年是“七五”普法的第一年,我镇按照中央、省市县的统一部署要求,制定贴合我镇发展实际的“七五”普法规划,以“法律八进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进家庭、进宗教场所)活动为载体,启动“七五”普法,开展形式多样的法制宣传活动,全面开展“七五”普法工作,努力在全镇范围内营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围,利用3月份法制宣传月在镇域内进行了法制集中教育宣传,在宣传点经过悬挂横幅、图片,发放宣传材料等方式,向广大农民宣传《宪法》、《禁毒法》与反_相关知识,提高了广大农民的法律与自我保护意识。
(三)开展群众性普法教育。进取开展青少年法制教育,为各中小学校免费供给法律素材,并就预防青少年犯罪以及青少年应注意的法律问题认真开展法制讲座。利用“农家书屋”图书资源,指导农民学习法律常识,着力提高农民的法制素质,增强法律意识和依法维权的本事,引导农民树立遵纪守法观念,培养健康进取的生活习惯和社会风尚。
三、规范权力,约束行为,法治政府建设有序推进
深化行政管理体制改革,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
(一)提高法制建设质量。进取开展权力清单工作,对镇政府所享有的91项职权进行梳理,制定了职权目录,明确了职权资料和边界。其中行政许可审批类3项,行政服务类25项,行政强制类6项,行政给付类_项,其他类43项,并对权力运行流程图进行公示。进一步规范了“四议两公开”工作法,严格监督各村民主决策低保、危房改造、惠农资金等事项,依法依规处理村级事务,维护广大人民群众的根本利益,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇无一齐因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生。按照行政规范性文件“三统一”和有效期制度的要求审查,经过核实,我镇规范性文件主要资料与法律、行政法规、地方性法规或者规章不存在相抵触的,或适用期已过,以及个别条款与法律、行政法规、地方性法规或者规章不一致等现象。
(二)推进各类行政执法工作。一是建立和落实土地动态巡查执法,对九合村黄羊头、瞿家尖等社10起乱搭乱建违法行为当场制止并下发《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》,上报违法行为10起,经过现场清理违建工程队、没收违法工具、普法宣传等方式,采取现场蹲点执法、不间断巡逻、拆除违建等措施遏制了违法乱建的势头。二是加强本辖区内矿产资源开发秩序整顿工作,对辖区内无手续企业进行全面查处,实时动态巡查,对安高公路沿线三坪、朱家井村6家企业或个人毁田挖沙、乱采乱挖下达《责令停止违法行为通知书》及时制止并上报国土资源局进行查处、处罚。三是依法查处引起扬尘污染的违规施工行为,截至目前已查处违规施工行为13起涉及7家施工场地。四是坚持依法行政,全面推进“诚信计生”,为各村制作了《村(居)诚信计生工作制度》展板,签订《诚信计生协议》;对政策外多孩生育,依法征收社会抚养费;进一步完善落实计划生育政务公开制度,及时排查化解矛盾,无信访案件发生。
(三)规范行政执法程序。一是现场执法时,必须主动亮明身份,说明来意。现场询问、调查(勘察)笔录必须有当事人签字确认,态度举止礼貌。二是做出或拟做出行政处罚时,必须向当事人指明其违法行为,处罚依据,认真听取当事人的申辩并记录在案。需要听证的,必须告知当事人有要求听证的权利。三是做出行政处罚后,在下达处罚决定的同时,必须告知当事人申请复核、复议和提起诉讼的期限和途径。
四、改善作风,完善监督,打造依法行政阳光工程
大力推进行政执法的公开化,自觉理解社会各界的监督,防范行政执法行为“暗箱操作”,实施“阳光行政”。
(一)大力实施政务公开。在各村委会所在地树立公示栏11个,各自然村居民聚集地安置公开栏35块,政府各部门、各村委将各项工作职责、职责单位、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开。对群众关心的处罚事项、审批事项和收费事项,还公开了所依据的法律法规或批准文件。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行听证,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
(二)防范化解社会矛盾。建立和完善了矛盾调解机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾。共调解处理民间矛盾纠纷41件,调处化解26件,调解率到达100%;解决镇域内突出社会矛盾和信访问题1起,其中涉及农村征地1起,正在稳控中。实现了越级上访、非正常上访、团体上访、重复信访“四个下降”,有力地维护了全镇社会大局的持续稳定。
(三)健全内部监督体系。为加强对行政执法行为的监督,我镇除了严格执法程序,确保公正执法外,还进一步加强内部监督,强化自我约束。一是制定严格的职责追究制,对查证属实的行为,根据后果的严重程度,给予相应的处罚;二是充分发挥行政执法监督员作用,定期听取他们的意见和提议;三是设置举报电话和意见箱,并向社会公布,随时理解社会各界的监督。
五、存在问题和下一步打算
一是进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对各种法律法规的学习培训和贯彻执行力度,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、异常是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关构成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持构成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
三是进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
四是进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开资料、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开资料的监督检查。
五是进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改善公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
20xx年,**市深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和__系列讲话精神,围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策,紧扣赣南苏区振兴发展工作大局,大力推进依法行政,加快法治政府建设,各项工作取得新进展新成效,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福营造了良好的法治环境。
(一)认真学习贯彻xx届三中、四中、五中全会精神。党的xx届三中、四中、五中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓,各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神,使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心,外化于行,切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作,推进法治政府建设。
(二)有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治建设的实施意见》,把推进依法行政,建设法治政府作为《意见》的重要资料之一,并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求,制定了《**市20xx年法治政府建设工作要点》,以市政府办公厅文件印发,将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门,并抓好监督落实。编制了《法治建设规划纲要(20xx—20xx)》,从政治、经济、文化、社会、生态等方应对推进法治建设作出全面规划。按照省政府有关要求,组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人推荐名单,报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为20xx-20xx年度全省依法行政先进单位和先进个人,数量为设区市之最。
(三)落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训资料,邀请__挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议20xx年学法安排,各主讲单位提前做好工作准备,始终持续有三个单位待讲。9月23日,市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》,市长对贯彻落实《办法》提出明确要求,要求各级政府及其执法部门必须要认真学习掌握,抓好贯彻执行,确保行政执法监督各项措施落实到位;各分管市长不仅仅要自学,还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志,带着问题和要求去学习;落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施,将各种执法行为置于法律监督之下,促进公正、礼貌执法;加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行,把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法,不仅仅增强了领导干部的法治理念,提高了领导干部运用法治思维和法治方式的潜力,而且带动了广大干部学法,使广大干部养成了依法办事的习惯,营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
(四)努力争取地方立法权。加强与__的沟通联系,在上半年__副主任甘藏春等到我市进行调研时,充分反映我市期望尽早取得地方立法权的要求。党的xx届四中、五中全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”,体现了我市多年来努力争取的成效,使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥__对口支援上犹县的优势,成功争取__将**市确定为调查研究联系点。用心争取、承接__依法行政课题研究任务,从市县_、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组,深入县(区)和市直(驻市)部门开展调研,课题研究工作正在有序推进。
(五)加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用,推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展,成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目,并用心做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系,用心配合省政府_开展立法调研,多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改,确保立法质量。
二、以转变政府职能为核心,全面深化民主法制和行政管理体制改革
(一)推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下,成立民主法制领域改革专项小组,市政府_为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导,确保改革工作有序推进,制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革20xx年工作计划》,把编制法治建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要资料,把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划,扎实推进。
(二)推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署,20xx年,我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量,围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题,认真开展调查摸底,对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中,把转变职能放在更加突出的位置,按照精简统一高效的原则,推进政府机构和职责整合,限度整合分散在政府不一样部门相同或相似的职责,减少部门职责交叉和分散,较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题,规范了机构设置,理顺了部门职责关系,构成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转,机构改革后,市政府设置33个正处级工作部门。同时,统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革,对承担行政职能的事业单位,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。
(三)深化行政审批制度改革。认真贯彻xx届三中全会决策部署,把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》,从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求,扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作,衔接上级取消类项目13项(含3个子项),衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目,编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录,并向社会公布。大力简政放权,除_、省政府明确要求务必由市级审批的事项外,其余全部下放给县(市、区)。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县(市)和示范镇,分别给予部分市级、县级经济管理权限,推进扩权强县、扩权强镇,激发基层活力。
(四)用心推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》,为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务,透过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前,市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际状况进行调整、补充。
(五)推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权,提高行政复议的公信力和性,在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《**市人民政府行政复议委员会试点工作方案》,完成了市政府行政复议委员会十分任委员的推荐遴选工作,成立了以市政府领导为主任,人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会,待机构编制落实后即可挂牌运行。
三、以完善决策机制为抓手,着力规范行_力运行
(一)完善合法性审查机制。按照党的xx届三中、四中、五中全会对合法性审查工作的新部署、新要求,我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上,以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》,明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议,都要经政府法制部门进行合法性审查,未经_合法性审查或审查不合法的,不得提交会议讨论,不得作出相关决策。同时,对合法性审查范围、资料、程序、结果运用等作了具体规定,在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时,市政府_制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作职责制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》,建立完善了法制部门内部法律审核工作机制,明确审核职责,确保审核质量。20xx年,市政府_共审核市政府及部门重要文件文稿128件,审核市政府重大合同(协议)29件,参与处理市政府及部门具体涉法事项81件,确保了政府决策合法合规,各项事务在法治轨道上运行。
(二)建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《**市重大决策社会稳定风险评估办法》,完善了社会稳定风险评估工作流程,把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛,明确规定与人民群众切身利益相关,易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项,决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目,该项目在短期内能够迅速拉动税收增长,对县里经济发展有很大的作用,但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时,发现该项目很有可能带来较严重的环境污染,最终这个项目被否决,避免了可能引发的涉稳事件。
(三)推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用,使其在更多决策、更广领域中带给法律意见推荐,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥用心作用。20xx年,按照党的xx届三中全会、四中、五中全会的要求,出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》,力争经过2至3年的努力,实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村(居)委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师,在省内率先组建了法律顾问团,为法治建设和市领导机关重大决策带给法律咨询服务,协助处理重大涉法事务。
五、实施专家号脉,强化源头管理。
安全评价是建设项目“三同时”和采取技防措施的关键环节。近年来,区安监局始终抓住这个中心环节,实施专家号脉,消除事故隐患,强化源头治理。一是对新建、扩建、改建项目,按照有关安全生产法律法规的要求,督促企业全面落实“三同时”规定,从源头上克服了 安全生产的“先天不足”。二是对老企业特别是涉危化品企业,及时补上安全评价这一课,我区冷藏加工企业点多面广液氨使用量大,且企业多建于80年代左右,设备设施老化,漏氨现象时有发生。为此,区安监局突出冷库安全评价这个重点。专门聘请有资质的安全评价机构,对冷藏加工企业实施专家号脉,通过安全评价发现了大量的事故隐患,为强化事故隐患的治理整改提供了依据,同时,对发现的事故隐患能现场整改的及时督促企业立即整改,不能立即整改的责令限期解决,有效地化解了冷藏加工企业安全生产事故的发生。
一、加强对安全工作的领导
根据上级对安全工作的要求,我总公司年初成立了侯马市公用事业总公司安全生产领导组,组长由总公司总经理马玉胜担任,副组长由总公司副总经理李向民,李保太担任,成员是各下属单位的行政一把手;其次是各下属单位也成立了由行政一把手为组长的安全生产领导组。两级领导组都明确了行政一把手是安全工作的第一负责人,充分显示了对安全工作的高度重视,为整个公用事业各项安全工作的贯彻落实提供了强有力的保证。20_年9月份,李向民被市上任命为总公司新一任总经理,为了继续加强对安全工作的领导,总公司对安全生产领导组也及时作了相应的调整,领导组组长调整为由李向民总经理担任。始终保持对安全工作强有力的领导,并实行行政一把手负责制,确保了总公司各项安全工作的贯彻落实。
一年来,城市燃气、出租客运、公交、供水管理单位在总公司的统一安排部署下,积极行动,对责任范围内安全隐患进行了逐项、分块的认真排查和整治,成效显著。
(一)城市燃气
(二)城市出租客运
(三)城市供水
20xx年,我局在区委、区政府正确领导下,在上级安监部门的直接指导下,持续贯彻上级关于安全生产工作的一系列指示精神,严格落实安全生产目标责任制,稳步推进安全发展城区创建活动,持续推进依法行政,各项工作取得一定成效。
1、理清依法行政工作思路。继续将依法行政工作摆上重要议事日程,做到有研究、有部署、有落实,认真贯彻全国、全省、全市依法行政工作会议,在年初,及时制定《局依法行政工作计划》、学法安排、安全生产执法计划等,各项工作落实到人,不断提高领导干部和执法人员依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2、进一步提高全局干部依法行政水平。20xx年,我局多次在全局学习会上组织学习法律法规。先后组织学习新修订的《行政诉讼法》、《刑法》及安全生产法律法规规章、技术标准等,及时更新知识并运用到执法工作中。同时,以增强素质、提高能力为重点,进一步加大干部、职工培训工作力度,共组织我局干部15人次参加福建省安监局和福建省安全生产执法总队组织举办的 “全省安全生产监管、行政执法培训班”、“全省安全生产应急管理知识培训班”、“有限空间作业安全管理”等,不断提高本局工作人员依法行政的观念和能力。
3、进一步推进政务公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,完善政府信息公开的工作制度,健全局政府信息公开的工作机制。严格按照规定的内容、程序和方式向社会公开政府信息,确保社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。及时将行政许可申办程序、办理结果、事故处理情况、安全生产行政执法情况、常规工作进展情况、岗位职责、财务收支、人事变动及奖惩情况等作为公开的内容,通过设置政务公开汇总,对外公布等形式进行公开,重大事故坚持做到事前事中事后全面公开,接受监督。 20xx年,我局主动公开工作部署、事故调查报告、宣传教育等各类文件共21份。
1.组织开展“职业卫生宣传周”开展各类主题宣传活动。4月29日下午,我局联合区卫计局、区疾控中心和城东街道社区卫生服务中心等部门在城东工业区开展20xx年《职业病防治法》宣传周主题活动。活动以《职业病防治法》为主题,以现场宣传咨询释疑,分发职业病防治宣传材料,张贴宣传标语、宣传图片及开展职业病防治知识测试等方式与广大务工人员进行互动交流为活动的主要形式,多渠道积极向广大职业人群和基层群众宣传《职业病防治法》和职业病防治知识。活动持续3个小时,参加群众达536多人次,发放宣传材料1200多份,现场收回知识测试问卷84份。现场气氛热烈,吸引了众多劳动者参与,营造了良好的宣传氛围。
2、组织开展全国安全生产月活动。紧紧围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”活动主题,扎实开展全国“安全生产月”活动,和市安监局联合举办,于6月16日在万达广场举办大型宣传咨询活动,组织负有安全生产监管职责的区建设、经贸、外经、公安、文体、卫生、教育、农林水、质监、消防等17个部门参加法律法规咨询。人保财险公司、广电网络公司、新奥燃气公司等企业也以分发宣传册、播放安全宣传片、现场卡拉ok等多种多样的方式参与安全宣传。同时,通过安全生产文艺演出、现场解答、播放专题片、悬挂标语、发放宣传材料、安全生产知识竞答、谜语竞猜等形式广泛宣传安全生产法律法规,普及安全生产常识。邀请泉州电视台、泉州晚报等媒体进行报道,受教育人数2000多人。
3、组织各类安全培训及应急演练活动。分别于3月19日、3月29日、5月25日举办三场培训,指导危险化学品企业熟悉“智慧安监”信息平台管理,对危险化学品企业负责人和安全管理人员进行常规业务培训,并在培训会上签订《丰泽区20xx年度危险化学品行业企业安全生产、消防安全、职业健康安全责任书》,组织非药品类易制毒化学品经营企业安全生产工作会议,向各企业统一分发了《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》等法律法规和文件并就进行解读,切实加强非药品类易制毒化学品的规范化管理。6月21日,我局组织区消防、卫计、环保、质监、交警等部门在华润雪花啤酒(福建)有限公司举行丰泽区20xx年工贸行业危险化学品暨职业卫生中毒突发事故应急演练。通过实地演练和组织观摩,提高辖区工贸行业企业应急救援能力。
1、规范行政许可和公共服务事项。在20xx年梳理的基础上,依据法律法规修订,及时对“三张清单”进行调整并公开。20xx年,我局共办理行政许可和公共服务事项58项,其中,危险化学品经营许可证申办、延期、变更等许可事项41件,非药品类易制毒化学品生产、经营备案、危险化学品企业应急预案备案等公共服务事项17件,均在规定时限内办结答复。共立案查处16件,处罚款200余万元。至目前,受处罚人均未提起行政复议或行政诉讼。
2、进一步规范行政处罚执行程序。继续完善行政自由裁量权的制度建设,严格参照《丰泽区安监局行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《丰泽区安监局行政执法程序暂行规定》及12项规范行政处罚自由裁量权相关制度开展行政处罚。从制度上防止滥用和乱用行政自由裁量权,树立机关公开、公正、公平执法的良好形象。同时,我局还坚持民主集中制,对每起重大行政处罚案件进行集体讨论,并进行记录和签名留档,做到件件处罚按程序、有依据。
1、加强安全生产综合监管。一是抓好安全生产责任制的落实。年初草拟并以区委、区政府的名义联合向各街道党工委、办事处和区直行业主管部门下达安全生产责任书,并向各街道办事处和区直有关单位分解市政府下达的责任书,做到目标任务明确,先后三次组织安全生产督查考评组,对全区8个街道和20个部门开展安全生产大检查工作和重点领域安全生产防范情况进行季度和半年督促、指导,通报检查考评情况,推动安全生产责任的有效落实。制定下发《丰泽区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》的通知(泉丰安委〔20xx〕2号),认真实施安全生产履职报告点评通报机制、挂牌督办机制、一票否决机制,对抓好我区安全生产监管工作提供了强有力的组织保障。二是组织开展安全生产大检查。根据市安委会关于深刻吸取事故教训全面开展安全生产大检查的工作部署,结合“两节、两会”、防汛、灾后重建、中秋国庆和重点行业(领域)安全生产专项整治行动,广泛动员,周密部署,组织、协调各级各部门扎实推进我区安全大检查工作的深入开展。大检查活动开展以来,全区共组织检查组115个,出动2105人次,检查单位1756个,发出整改通知书1036份,排查安全隐患1123项。对特种设备使用单位、火灾隐患场所、船舶、建筑施工、交通、危险化学品等领域行政处罚共83件,共罚款55.8万元。三是扎实推进“安全发展城区”创建工作。继续对安全社区和安全文化建设示范企业持续进行滚动管理,已有丰泽、泉秀、城东、华大、东湖、东海6个街道通过省级安全社区考评,完成市政府下达的创建任务;指导南方路机公司和雪花啤酒公司创建“福建省安全文化建设示范企业”,已于4月份通过专家组的考评;做好智慧安监信息平台使用工作,全区纳入“智慧安监”平台监管企业171家,企业共自主排查隐患1280条,街道和部门组织检查913次,隐患整改率99.53%,被列为隐患排查黑名单企业有11家。
2、加强危化行业和烟花爆竹安全治理。一是及早部署。结合市安监局20xx年危险化学品暨非药品类易制毒化学品安全监管工作安排,制定下发《20xx年丰泽区危险化学品和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排》,对今年危险化学品监管主要工作进行部署。同时,坚持每月召开一次安全生产专题局务会,分析研究、协调解决和部署危险化学品行业安全生产工作。二是深化专项治理。根据省、市安监局相关工作的部署要求,我局制定下发了《关于印发全区危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案的通知》,加强与“一体化”监管成员单位的密切协作配合,强化专项治理,全面提升危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。三是集中开展全区加油站合法合规性检查,根据市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》(泉安监〔20xx〕18号)精神,我局于5月中上旬对辖区内的21家加油站集中进行了合法合规性检查,重点排查加油站建设项目安全设施“三同时”手续完整性、许可证时效、安全评价时效、散装汽油灌装销售实名登记管理等情况,并建立了加油站排查情况台账。通过检查,共排查安全隐患43条,开具限期整改指令书13份,督促各加油站落实安全生产主体责任,加强安全生产标准化管理,确保加油站经营安全。四是不定期开展行业隐患排查治理,对重点问题、敏感时期危险化学品的安全生产工作进行阶段性安排,对要害部位、关键环节反复强调、警钟长鸣、确保安全。20xx年以来,共出动执法车90多车次,执法人员200多人次,检查企业100多家次,查出安全隐患90多条,立案查处危险化学品非法违法行为2起,罚款3.5万元。
3、扎实推进辖区职业卫生安全监管。一是加强职业卫生监督执法队伍建设。职业卫生监管职能划转以来,我局充分认识到职业病防治工作的重要性和复杂性,设立专门业务股室,调整充实监督执法人员,增强监督执法力量。强化对业务人员的培训,采取“送出去、请进来”等多种培训形式,多次派员参加省、市组织的有关职业卫生监管培训班,邀请有关专家来授课,组织监管人员学习相关专业知识,全面提高业务技术水平和工作能力,为做好职业卫生监管工作打下坚实的基础。二是逐步开展职业病危害网络申报。根据属地分级管理的原则,认真做好职业病危害的申报工作和教育培训工作, 增强用人单位开展职业病危害项目申报的积极性和主动性,引导用人单位履行法定义务,开展职业病危害项目申报,自觉做好防范防控工作,落实职业健康主体责任。目前,完成职业病危害网络申报45家。三是深化“三个专项治理”工作。积极开展粉尘防爆、有限空间作业条件确认及危险化学品使用安全危害专项治理工作。进一步核实粉尘涉爆企业、涉及有限空间作业企业及使用危险化学品企业的基本情况,及时更新企业基础情况,强化动态管理,完善基础台账。按照省、市安监局统一部署,制定我区印发陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项治理方案,并结合本地产业结构特点,将树脂工艺品生产企业纳入专项治理。目前我区有石材加工企业1家,水泥生产(水泥混凝土搅拌站)企业1家纳入重点监管。四是进一步推进用人单位职业卫生基础建设活动。根据省、市安监局进一步推进用人单位职业卫生基础建设工作要求,制定我区工作实施方案,引导、督促用人单位对照基础建设要求开展自查自改,查找差距,整改提升。目前,我区有12家企业完成自查自评。五是积极开展职业安全生产工作检查。在20xx年开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上,以劳动者特别是农民工职业健康监护和作业场所职业病危害因素监测为工作重点,加强对全区存在职业病危害因素企业职业病防治工作的监督检查,对企业职业病危害隐患进行跟踪回访,切实督促其落实整改,防止群体性职业病危害事件的发生。目前共检查存在有毒有害作业企业61家次, 发现问题256条,开具责令限期整改指令书61份。六是逐步推进冶金等工业行业安全监管。深入企业调查摸底,摸清我区冶金等八大行业的工业企业安全生产基本情况,特别是重点危险部分及工艺,建立全区冶金等行业的工业企业安全生产基本情况数据库。目前我区有冶金等八大行业工业企业476家,其中建材13家、机械48家、轻工338家、纺织77家。七是为重点企业提供职业病危害因素免费检测服务。为扶持企业发展,减轻企业负担,同时也为我局职业卫生监管提供执法依据,参照市安监局的做法,根据我区扶持重点企业发展文件精神,经区政府同意,我局选择20家涉及较重以上职业危害企业进行技术扶持服务,采取邀约形式择优选定1家取得相应资质的职业病危害因素检测机构对这20家企业的职业病危害因素进行检测,检测经费从我局行政执法经费补助列支,检测费用共147500元;同时,区财政将该项经费列入今后每年的职业病防治工作经费。
认真按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真查处每一起安全生产责任事故,认真分析事故原因,深刻吸取事故教训,提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位,依法依规严肃追究责任,并及时向社会公布查处结果,切实用事故教训推动安全生产工作,严防类似事故重复发生。今年来,共组织查处安全生产责任事故14起,建议移送司法机关追究刑事责任4件9人,立案处罚13件(含去年未结事故),罚款225万元。同时,充分利用典型事故案例,依法公开审判,发挥警示和震慑作用,于6月2日,组织各街道、区直有关单位安全监管员和辖区游泳池经营者共78人,旁听丰泽区人民法院对“丰泽区海景花园星域游泳池7·14溺亡事故”当事人陈生灵(星域游泳池实际经营者)涉嫌重大责任事故罪的庭审,进一步增强安全生产法制观念。
一、安全生产工作涉及行业较多,安全责任事故查处时涉及建筑施工、特种设备等其他行业法律法规,掌握运用不够熟练,应更主动更广泛的学习法律法规新知识,进一步增强依法行政能力。
二、安全生产委托执法实行的不够彻底有效,应加大对基层安监员的业务培训,及时普及安全生产新规定、新政策,提高基层安监员的执法水平和实务操作能力,争取更多地调动基层力量,做到关口前移,重心下移。
20xx年工作要点
一、加大宣传培训,提高执法能力。
按照要求做好普法宣传,落实20xx年全国“安全生产月”各项工作要求,积极参加国家、省、市举办的各类业务培训,认真学习新的法律法规及行业知识,增强法制意识,提高依法行政水平。
二、落实各项制度,规范执法程序。
按要求制定本局《学法安排》,结合例会制度,要求全局干部职工积极学法用法、认真守法。落实本局制定的各项规章制度,严格按照规章程序办事,创造良好的依法行政工作氛围。
三、严肃执法标准,推进依法治安。
一是加强监督检查。要坚持经常性监督检查,制定并落实监管执法计划,加强重点专项检查,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要充分发挥社会监督作用,依法落实职工对安全生产的参与权和监督权,对群众举报的各类非法违法行为,要及时查处,兑现奖励,并向社会公开曝光。
二是加大执法力度。会同公安、住建、工商、质监等行业(领域)主管部门开展联合执法,依法严厉打击非法违法行为,提高执法效力。对无证从事生产经营活动的,要坚决取缔;对不符合安全生产条件的要停产整改,整改后仍达不到安全条件的,要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产,停产整顿期间又违规生产等非法违法行为,要采取有效措施,坚决依法处理。要加强跟踪执法,确保执法效果。
三是严格问责制度。要加大事故查处力度,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故,严格追究违法违规、失职渎职责任。对安全生产中隐患排查、隐患整改、监管检查、事故发生、事故查处实施全过程问责,通过严格的制度和严肃的问责保证责任落实到位。
今年,两河镇在县委、县政府的统一领导下,坚持以十八大重要精神为指导,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,依法行政工作顺利推进,取得了明显成效。
(一)强化领导、健全制度,依法行政工作保障有力
2.明确责任,确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上,制定出台《两河镇今年度依法行政工作计划》,对依法行政工作任务进行分解,具体实施步骤,明确保障措施,为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时确立依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
(二)加强学习、规范行为,法制型政府建设有序开展
1.加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核,确保学习培训成果,举办了领导干部、执法人员培训班3期,参加人员100多人次;举办法制宣传2期,受教育350多人次。
2.加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进宣传教育向农村和企业延伸,组建法制宣讲组,深入村和企业进行宣传教育活动,全年累计发放法制宣传资料650多份,开展法律咨询设摊活动2次,接待咨询100多人次;开展法制电影进村、进企业活动,悬挂横幅5条,制作宣传标牌、标语10余块。
3.规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
(三)转变职能,提高效率,服务型政府建设深入实施
严格按照年初召开的机关行政效能工作会议要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。一是深化便民服务体系,做好便民服务中心功能拓展工作,简化办事程序,缩短办理时限。二是完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制,不断规范信访接待制度,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,尽量做到事事有交代,件件有回复。三是做好政府实事工程,认真办理人大代表议案、建议工作,力争使人大代表、人民群众满意。
(四)改进作风、强化监督,阳光型政府建设稳步推进
深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的阳光政务,打造“阳光型政府”。
1.提高重大事项决策水平。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》、《重大问题议事规则实施方案》等文件制度,规范重大事项决策行为,切实做到有章可循、有法可依。
2.推进政府信息公开。全面推行村级事务公开工作法,依托政府信息公开栏等宣传阵地,设立政府公告等板块,全面公开政务信息。保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通,指定专人负责依法行政工作信息收集报送和发布工作。
3.强化监督考核体系。开展年度行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动,加强对机关部门的监督管理。落实人大监督,组织人大代表,对镇年度重点(实事)工程建设、党委政府工作等情况进行督查,督促工作落实,监督党风政风。
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇依法行政工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡,二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,三是干部队伍素质有待进一步提高,四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。
在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进:
(一)进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
(三)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
(四)进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
(五)进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。
(六)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
20xx年,xx县经信局依法行政工作,在县委、县政府xx县_领导和精心指导下,根据县行政执法的总体部署,结合xx县经信局工作职责和工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《_安全生产法》、《产业结构调整指导目录(20xx年本)》和《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通备案登记制度》等国家法律法规,全面落实依法行政工作责任制,秉公执法,有效地规范了依法行政行为、行政执法公正严明,确保全县工业和商贸企业经济运行稳步发展,取得了一定的成效。
一、加强组织领导,增强法律意识,营造法治氛围
加强依法行政的组织领导,增强国家法律法规的宣传教育,切实提高法律意识,是加快依法行政环境,推动依法治安的重要途经。
1、成立机构,加强对依法行政工作的领导。为进一步加强依法行政的工作力度,xx县经信局于20xx年6月成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组,并制订了工作方案,分工负责,明确责任,切实加强依法行政工作的领导。
2、抓好法律法规宣传,增强干部职工和群众法律意识。为推动依法治安进程,促进干部职工和人民群众学法、知法、守法,xx县经信局加大 法律法规的宣传教育。全年共设立法律法规咨询台5次,挂出法律法规宣传横幅9条,宣传标语250多条,法律法规宣传板报3块,散发宣传资料900余份。通过一系列法律法规学习宣传教育活动,提高 干部职工和人民群众法律法规意识。
3、强化岗位学法,进一步提高依法行政水平。为进一步提高xx县经信局干部职工依法行政工作水平,xx县经信局强化了机关干部职工岗位学法,熟悉本局工作职能内的法律法规。开展了本局干部依法行政培训教育工作,制定学习和培训计划,发放了《行政许可法》、《经济法》、《_安全生产法》和《生猪屠宰管理条例》、《产业结构调整指导目录(20xx年本)》等法律法规资料,并确定每周星期五为学法辅导时间,局长、副局长分别对《行政许可法》、《_安全生产法》和《生猪管理条例》、《产业结构调整指导目录(20xx年本)》等法规进行了重点辅导。同时,局2名领导干部参加区法制部门组织的依法行政学习,并取得区行政执法证。通过多种措施,有效地强化了干部职工的法律意识,提高了全体干部的依法行政水平。
(一)、工业经济发展方面:
1、企业生产。县经信局一直把企业的安全生产管理工作摆在重要位置抓实抓好,经常性地深入重点工矿企业和重点行业进行安全检查。20xx年排查安全隐患180多处,及时下达了整改通知书8份,责令限期整改,现已全部落实整改情况。开展“安全生产月”活动,制定印发了《20xx年县经信局“安全生产月”活动方案》,共发放宣传画册500多份,出版了一期宣传板报,把安全管理工作落实到位。通过加强企业安全生产管理,有效地防范了重特大事故的发生。20xx年,没有发生任何安全生产责任事故,促进了全县工业企业经济稳步发展,确保了社会和谐稳定。
2、行政审批(许可)。根据上级关于开展扩权强县工作的有关文件精神,20xx年。xx县经信局接收区、市下放7项行政审批项目。全部按照自治区的要求,做好接收方案,现已入驻县政务中心,正常开展依法行政工作。20xx年共办理工业技改投资项目备案6起。
(二)、食品安全方面:
1、加大肉类食品流通执法力度,维护市场流通秩序正常运转。20xx年,共出动执法145次,执法人员482人次,查处案件0起,检查定点屠宰场(点)累计180次,暂扣没收处理私宰肉540公斤,有效打击私屠滥宰违法行为,确保群众吃上放心肉。
我局在对行政执法依据、行政处罚适用条款进行认真清理的基础上,建立健全了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制和违法责任追究制等一系列制度。同时为优化经济发展环境,更好地服务经济建设,我局还制定了行政审批限时办结制、重点项目快速审批制、行政处罚备案制、首次轻微违规免处制等制度。经常组织行政执法人员学习、讨论气象法律法规,交流对法律法规条文的理解和执法的经验体会,努力领会立法的精义。积极参加市气象局和区法制部门组织的执法人员培训、考试。所有执法人员全部持证上岗,亮证执法。
我局按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实区法治办工作目标,层层抓落实,各司其职,各尽其责。年初局里与各股室签订了法制建设、观测环境监测报告、安全生产、社会治安综合治理等责任书,年终按照责任书的要求,组织力量对各单位责任执行情况进行了全面检查。将考核结果与单位工作人员的评优、晋级、职称评定和奖惩挂起钩。由于工作过硬、考核责任落实,各项管理和工作步入了法制轨道。
为切实提高执法人员的业务素质和执法水平,我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓。根据“六五”普法的要求和我局工作实际,先后集中组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《气象法》,《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《人工影响天气管理条例》、《气象探测环境保护条例》等法律法规。
1、依法行政,规范气象执法行政许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》,实施行政许可行为时严格依照法定程序进行,强化服务观念,改进工作作风。气象局对所具有的行政许可行为以及其操作程序、条件、办结期限和收费依据等主要内容对社会公示,接受社会监督。
2、大力推进气象行政执法政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则,不断扩大和丰富气象执法政务公开的对象、内容与形式。所有气象执法程序,依据都向社会公开。
3、设立对外服务窗口。设立对外服务窗口,工作人员实行挂牌上岗,公开服务承诺,服务内容,服务时限,办事程序,需要提交资料,收费标准。
1、在防雷行政管理上,进一步加强新建建筑物的`防雷许可,使我区的防雷基础工作得到了加强。对全区各单位的防雷设施情况进行了排查,列出了防雷重点单位,进行重点监管。同时,从4月份起对全区相关单位的防雷防静电设施安全性能进行检测,杜绝防雷安全隐患。今年我局进一步加强防雷安全宣传力度,积极与区教育局、安监局沟通,并发文要求进一步加强学校防雷安全工作,组织力量对全区各学校进行了防雷安全检测,对存在的问题提出了整改的意见和建议。
2、依法保护气象观测站探测环境和设施工作得到规范。为从源头上有效保护气象观测探测环境,加强同建设规划、土地等有关部门的联系,对可能造成影响和破坏气象探测环境的建设项目都严格按申报、初审、审核、审批四个环节进行气象行政审批,按照气象法律法规规定严禁超出观测环境保护范围。
3、按照区人民政府的要求,我局在区政府政务服务中心设立区气象局服务窗口,统一办理气象行政审批(许可)事项,进一步完善了行政审批(许可)服务工作,方便了人民群众的行政审批,简化了办事程序。
1、完善气象行政执法监察体系。按照气象执法职责,理顺牵涉到气象行政执法的监察体系,构建一支“上下联动,左右互动”的执法监察队伍。实现与公安、工商、安全、法院等部门左右互动,市局、执法大队上下联动。切实解决执法难的问题。
2、依法行使行政处罚权。依照有法必依,执法必严,违法必究和职权法定原则,严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权。以保证行政处罚相对人陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼以及防止行_滥用为重点,规范气象行政执法行为。
接受社会监督。设立举报电话和举报箱,并向社会公布。密切关注广大群众对气象局管理工作的建议和意见,及时纠正广大群众反映的在服务群众、服务社会以及工作作风等方面所存在的问题和不足,真正做到情为民所系,利为民所谋。
1、气象观测环境继续得到有效保护。目前全国许多气象观测站因环境恶化被迫迁站,区气象观测站在区领导和区规划局等有关部门的支持下,环境恶化情况得到有效遏制。
2﹑防雷装置的设计审核﹑施工监督﹑竣工验收行政许可工作得到了规范化﹑程序化开展,进入了行政审批大厅,减少了违章建筑。已建防雷装置普遍开展了年检工作,年检率达90%以上。
3、干部职工的学法、用法意识不断增强。通过普法活动的开展,干部职工学法逐步形成制度化、自觉化,法制理论水平、依法行政各项工作的能力不断增强。
4、实行政务公开和办事公开后,机关作风建设得到加强,提高了办事效率,方便了人民群众。结合工作实际,我局从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手,确定了政务公开的主要内容:一是公开本局行政职能、行政执法范围、职责范围和权限;二是公开行政事业性收费项目的收费标准及收费依据、时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、执行落实情况、投诉电话等;三是机关工作人员实行挂牌上岗,完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等长效机制。
1﹑防雷审核工作不够普及,一些房屋开发商为了追求最大利润,一些企业主抱着侥幸心理加上不理解、想方设法绕过防雷图审,留下安全隐患。
2、作为气象执法人员自身素质、对法律知识的了解都有待增强;对部分抗法现象采取措施不力,导致部分执法行动无果而返。
3、是气象行政执法无专项经费。由于局经费较紧,区财政又没有专门预算专项经费,行政事业性收费收入较少,留成也相对较少,远远不能满足行政执法的需要。
4、是执法队伍人员素质和执法水平仍须进一步提高,执法装备,取证设备还需添制。
5、气象普法覆盖面还不够宽,全社会气象法律意识还不强,应加大气象法律法规的宣传力度,强化依法行政,依法办事的意识有待进一步提高。
6、我局气象法制工作与“依法行政、从严治政”的要求相比还存在不足和差距:执法力度不够的现象依然存在,气象执法的权威性尚未真正树立起来。
2023年安监局依法行政工作总结(9篇)
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