2023年十八届六中全会研讨发言材料 十八届六中全会精神心得体会优秀
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时间:2023-04-23 00:00:00    小编:数字游牧人

2023年十八届六中全会研讨发言材料 十八届六中全会精神心得体会优秀

小编:数字游牧人

在平日里,心中难免会有一些新的想法,往往会写一篇心得体会,从而不断地丰富我们的思想。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

十八届六中全会研讨发言材料十八届六中全会精神心得体会篇一

党的十八届六中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是指导未来五年我国发展的宏伟蓝图和纲领性文件。我们要全面把握新的目标要求,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念,推动美丽乡村建设再上新台阶。确保我市美丽乡村建设持续走在全国全省前列,必须按照“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念,以开放的视野、开放的心态、开放的制度设计和供给、开放的产业体系,实现赶超发展、跨越发展。

1.坚持创新发展,全面深化改革,不断激发发展活力。

一是推进农村产权制度改革,深化户籍制度改革,实现城乡要素的有序流动和优化配置,进一步繁荣农村经济。二是推进农村合作经济“三位一体”改革,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。三是推进农业科技研发与推广体制改革,进一步强化科技、人才和智力支持。四是不断创新发展模式、拓展发展空间,促进传统农业转型升级、农村新型业态蓬勃发展、推动农民创业增收、转业增收、就业增收。

2.坚持协调发展,全面建成小康,不断增强发展整体性。

一是主动接轨“一路一带”、长江经济带建设等国家战略,加快推进现代农业示范市和现代林业示范市建设。二是着力加快市本级发展,按照建设美丽乡村示范市的目标要求,全面提升美丽乡村规划、建设、管理、经营水平。三是大力推进城乡发展一体化,突出特色小城镇发展,带动农业跨二进三、接二连三,增强农村发展内生动力。四是推动物质文明和精神文明协调发展,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,保障人民基本文化权益。

3.坚持绿色发展,全面优化环境,不断增强发展的永续性。

全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的重要思想论述,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是促进农业发展方式转变,大力推进现代生态循环农业试点市建设。二是促进农村居住方式转变,大力实施农村人居环境改善工程。三是促进农民生产、生活方式转变,大力实施资源环境国情和生态价值观教育计划,全民节能行动计划。四是加强生态制度建设,建立健全农产品主产区和重点生态功能区转移支付机制,横向和流域生态补偿机制,探索实行耕地轮作休耕制度试点,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等。

4.坚持共享发展,全面改善民生,不断增进农民的福祉。

一是促进农民持续增收,贯彻落实市委、市政府《关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》。二是精准实施农村扶贫,深入开展低收入农户收入倍增行动,加大产业扶贫、创业就业扶持、财政金融支持等措施,切实提高低收入农户发展能力和收入水平。三是优化社会保障水平,完善以社区卫生服务为基础的城乡医疗卫生服务体系,提升基层医疗卫生和计生服务能力。四是创新农村公共服务供给方式,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,高公共服务共建能力和共享水平。

十八届六中全会研讨发言材料十八届六中全会精神心得体会篇二

xx届六中全会关于全面从严治党的新部署、新要求的重中之重在落实,不仅要内化于心,还要外化于行。本站小编为你整理了xx届六中全会讨论发言稿,希望对你有帮助。

党的以来,以同志为核心的党中央高度重视开展严肃认真的党内政治活动,还专门召开六中全会研究讨论严肃党内政治生活和党内监督问题。当前一项重要政治任务就是学习贯彻重要讲话精神和《准则》《条例》,特别是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容,集中解决好突出问题,不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

一是要着力强化党的意识,增强党内政治生活政治性。党内政治生活必须强化党的意识,增强政治性。党员要通过参加党内政治生活,主动自觉地接受教育,在党的生活中加强党性锻炼、提高政治觉悟。党组织要在党内政治生活中加强对党员的管理教育,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二是要始终坚持与时俱进,增强党内政治生活时代性。时代性是我们党党内政治生活的一个显著特征。当前,增强党内政治生活的时代性最重要的是用中国特色社会主义理论,特别是系列重要讲话武装全党。这也是党内政治生活增强时代性的根本保证。

三是要认真贯彻执行党章党规,增强党内政治生活原则性。六中全会通过的《准则》中十二项内容是原则问题,必须认真遵守。比如,严肃党内政治生活,重要的是认真执行党的民主集中制。要学习民主集中制的原则,熟悉民主集中制的方法,遵守民主集中制的规则,严格按民主集中制办事。要加强民主集中制为核心的制度建设,并与思想建党有机结合,一柔一刚,一软一硬,同向发力,同时发力。

四是开展积极的思想斗争,增强党内政治生活战斗性。党的战斗力同党内政治生活密切相关。指出,党内政治生活的质量在相当程度上取决于批评和自我批评这个武器用得怎么样。在党内政治生活中要大胆使用、经常使用、用够用好这一武器,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

严格党的组织生活贵在保持经常,重在严肃认真,要在注重细节。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式,要始终坚持组织生活制度,确保党的组织活动经常、认真、严肃。

10月24日至27日,党的xx届六中全会在北京召开。会议主要内容是,研究全面从严治党重大问题,审议《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要文件。

“小智治事,中智治人,大智立法”。把传统的优势凝固成制度的底座,把现实的问题关进制度的笼子,进一步完善党内政治生活制度体系,是推动全面从严治党的必由之路。以来,党中央先后在党内开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,明确要求落实党风廉政建设主体责任,修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,出台中央“八项规定”和《中国共产党问责条例》,坚持对腐败零容忍,打虎拍蝇,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面,全面从严治党取得显著成果。但不可否认,当前党内政治生活还是存在不经常、不认真、不严肃等问题。一是庸俗化。不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲“和气”,把批评和自我批评变成“表扬和自我表扬”。二是随意化。一些党组织不按章办事,党内政治生活不及时、不坚持、不规范,党内情况不通报不反映,党内政治生活说起来重要、忙起来不要。三是平淡化。开会时看“出勤”而不讲效果,讨论时也发言而不管质量,习惯念报纸、读文件,照本宣科走过场,缺乏吸引力和凝聚力。

“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。”此次六中全会将制定新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国共产党党内监督条例(试行)》,必将对建构全面从严治党的制度体系、确保全面从严治党战略的持续有效推进产生重大而深远的影响,从而为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦锻造坚强的领导核心、提供坚实的政治保障。

制度的生命力在于执行,执行制度最终靠人,离开了历史责任,没有忠诚干净担当,再好的制度也是纸老虎和稻草人。相关规定出台后,领导干部带头执行、以上率下,普通党员心存敬畏、认真落实,迅速将纸上的条款转变为党的政治生活规范,是推动全面从严治党应有之义,也是新形势下对党员的必然要求。

党的xx届六中全会是我们党在推进党建和中国特色社会主义事业建设进程中召开的一次十分重要的会议。全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 和修订后的《中国共产党党内监督条例》,对于深化全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,具有十分重要的意义。的重要讲话,是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。同时,这些顶层设计也为老干部工作领导干部今后的工作指明了方向,提供了遵循。

一、坚定树立核心意识,贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神,打好政策执行基础。

党的以来,带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来。在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。全会明确的核心地位、正式提出“以同志为核心的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心,不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。

在今后的工作中要自觉服从核心,坚决维护核心,精确对表核心。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致,贯彻好《准则》、《条例》及讲话精神,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

二、坚持深入而自觉的学习,贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神,武装好头脑。

《准则》和《条例》为全面从严治党、提升党的创造力和凝聚力提供了制度保障。今后要把学习xx届六中会议精神作为一项政治任务,除了有组织的集体学习,还要从生活中挤出点滴时间进行自学,对《准则》和《条例》晓条款,通精神,领会贯通,在心中打下烙印。

利用本单位的灯箱,展板,微信群做好全会精神的宣传,组织支部党员干部进行《准则》和《条例》精神专题测试,检验党员干部的学习效果,不仅考察成果同时形成督促。

将学习xx届六中全会精神与“两学一做”学习教育相结合,这些规定、章程和精神是我们做一名好党员、好干部的指导思想和制度保障。只有结合起来才能使理论体系更加系统,完善全所党员干部的政治理论和党的政策知识头脑武装。

做为支部书记要起好模范带头作用,加强对自己的学习要求,积极组织理论研究阐述活动,营造贯彻学习全会精神的浓重氛围。同时,以上率下,带头学习,带头研讨,带头撰写学习体会,创新学习方式。全面抓好广大党员干部的学习,坚持把学习全会精神,纳入“两学一做”学习教育,制定周密的学习计划和方案,推动全所党员干部全面准确地掌握全会精神。

组织好离退休干部对于xx届六中全会精神的学习教育,利用离退休干部支部会进行集中学习,深入研讨。

三、强化树立宗旨意识,贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神,牢固立场建立。

要时刻牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,保持党同人民群众的血肉联系。树立为党为人民无私奉献的精神,把个人的追求融入党的事业之中,坚持党的事业第一、人民的利益第一;在工作作风上,树立起对工作的担当,积极深入实际,克服消极思维、破除急躁情绪,迎难而上,积极组织引导工作。特别是作为老干部工作部门,更要重视为老干部服务工作,尽全力来做好对老干部政治和生活待遇保障和改善工作,树立服务意识,把党和政府对老干部的关心落实到位。

同时,持续深入推进在离退休干部中开展为党和人民事业增添正能量活动,利用干休所的地理位置优势,发掘正能量,传递正能量。引导老干部“展示阳光心态,体验美好生活,畅谈发展变化”,推动老干部工作的转型发展和创新发展。

四、严肃党内政治生活,贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神,打好全面从严治党的基础。

回顾我们党95年奋斗历程,一个深刻启示就是只有旗帜鲜明讲政治、严肃认真开展党内政治生活,党才能坚强有力,永葆生机活力。新形势下,加强和规范党内政治生活,必须把握根本、导正航向,以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;必须突出问题导向,针对庸俗化、随意化、平淡化、失之于宽软等突出问题,让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

开展好民主生活会制度。提高民主生活会的质量,认真开展批评与自我批评。按照清正廉洁,遵纪守法和坚持群众路线,保持先进性等方面进行对照检查总结,遵循团结——批评和自我批评——团结的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争。作为主要领导干部率先讲真话、讲心里话、揭“短”亮“丑”,诚恳欢迎同志们的帮助;坚持党性原则,开展批评。认真总结,积极改正。

开展好谈心谈话制度。知人识人,发挥用人导航作用;倾听心声,发挥组织关怀作用;查摆问题,发挥监督管理作用;开门纳谏,发挥寻策问计作用。关注干部思想动态,耐心细致做好疏导,鼓励年轻干部树立信心,增强韧性,安心工作,激发干事创业热情。了解干部家庭和工作情况、个人身心健康状况,帮助他们解除困扰。畅通向组织表达诉求渠道。

从党内政治生活管起来、严起来,共同做好严肃党内政治生活这篇大文章,就能在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面,为全面从严治党筑牢根基。

五、加强党内监督,贯彻执行好《准则》、《条例》及讲话精神,保障权力运行。

党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。“治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必先自成”。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有牢牢扭住党内监督这个根本,以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。

党章是党的总章程、总规矩,党的纪律和规矩是管党治党的具体遵循。强化党内监督,就要尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结;明确任务,确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题;贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用;坚持党内监督没有禁区、没有例外,把对干部的信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

xx届六中全会关于全面从严治党的新部署、新要求的重中之重在落实,不仅要内化于心,还要外化于行,我单位领导干部及全体党员将努力融会贯通,更要以身作则,遵规守纪,踏实工作,勇于担当为新一轮振兴发展做出应有贡献。

十八届六中全会研讨发言材料十八届六中全会精神心得体会篇三

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十八届六中全会精神研讨会发言稿:让

党的组织生活严起来

党的十八届六中全会强调,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃,才能为加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党奠定坚实基础。

当前,党的组织生活总体上是好的,但也存在着不经常、不规范、不严肃,以及随意化、庸俗化、平淡化的问题。有的党组织常年不开展组织生活,有的领导干部对过双重组织生活缺乏自觉性,有的组织生活走过场、流于形式,有的把党的组织生活等同于群团活动,这些问题都使组织生活变味走调,失去应有的作用。让党的组织生活严起来,切实提高组织生活的质量和效果,是必须不折不扣落实的重要任务。

组织生活要经常,决不能“有一阵没一阵”“紧一阵松一阵”“想起一阵是一阵”,要把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度和做法坚持好,使之规范化、经常化。组织生活要认真,认认真真开展、认认真真参与,做到硬性要求不含糊、规定动作不走样,不掺水分、不走形式、不降质量,以认真的态度、认真的方式对待每一次组织生活。组织生活要严肃,牢牢把握“严”字诀,增强其政治性、严肃性和战斗性,做到理论学习常抓不懈、查

摆问题不遮不掩、谈心谈话坦诚相见、民主评议真刀真枪、开展批评红脸出汗,真正让组织生活成为锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的熔炉。

“党员看干部”,严格组织生活需要发挥“关键少数”的示范带动作用。党的各级领导干部必须增强党的意识,在严格组织生活方面身体力行、率先垂范,自觉以普通党员身份参加组织生活,引导、带动、感染广大党员干部真正重视组织生活、积极参与组织生活、共同开展好组织生活。

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十八届六中全会研讨发言材料十八届六中全会精神心得体会篇四

当我翻开中国共产党的党史,被一串串震惊世界的历史事件深深感染。中国共产党历经挫折磨难,总能一次次从几近崩溃的边缘脱离险境,又从失败和曲折中振奋崛起。我们的党建立至今98年,依然生龙活虎、依然前程无量。这段时光再一次学习党史,让我明白了一个道理:我们的党深深植根于群众的土壤之中,我们的党又与时俱进,有着无与伦比的生机和活力,历史注定了中国共产党必将永葆青春。如果说98年前我们的党还只是一轮初升的旭日,那么这天就更加是一轮勃勃朝气,永远都不会衰落的红太阳。

透过这次学习党史的经历,我懂得了很多,让我感慨良多、受益匪浅。中国共产党在民不聊生、破败不堪的旧中国诞生,领导亿万中国人民建立起富强民主的新中国,到这天有了建设和发展特色社会主义的大好局面,98年风雨历程充满艰辛与坎坷。我党历经战火洗礼和历史考验,其历史凝聚着无数革命党人的智慧和力量。我们就应学习那些优秀的共产党人为国家而付出一切的精神,我们在工作中,不仅仅要学习专业知识,同时我们也要时刻关心国家大事,为国家未来献出自我的一份力。

一是牢记党的理想信念,始终不忘党的最终目标。理想信念简单地说就是人们对未来的向往和追求。对于我们共产党人,为建设有中国特色的社会主义而奋斗,为将来最终实现共产主义而奋斗,这就是我们的理想信念。失去了,就不是一名真正的共产党员。理想信念是共产党人的精神动力和理想源泉。我们党的历史之所以有着如此丰厚的底蕴,正是因为每一名共产党人都牢记党的理想信念,不畏流血、不畏牺牲,朝着它坚定不移的走下去。

二是牢记党的历史经验。历史是一本严肃的教科书,我们的党史,正是一部描述中华民族走出劫难、挺起脊梁的鲜活教材。党史记录着新中国从无到有、从小到大、从弱到强、从一个胜利走向另一个胜利。中国共产党带领人民创造了一个又一个辉煌、一个又一个奇迹,这其中的经验和智慧无不凝结于党的历史。让我从思想到灵魂再一次地理解中国共产党最先进的思想、最伟大的理想和最崇高的事业洗礼。我感受到的是再一次的心灵震憾:没有共产党就没有我们此刻拥有的一切。

一要“求真”。毛泽东同志曾说过这样一句名言,“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真。”实践证明,如果缺乏了认真精神,党的执政潜力就会削弱,什么事情也办不成。91年党的历史,本身就是一本求真务实的教科书。“不懂历史的人没有根,淡忘历史的民族没有魂”。学习党史,必须要做到真学、真懂、真信、真用。切忌蜻蜓点水、浅尝辄止,满足于一知半解、断章取义,缺乏系统的、辩证的学习、运用潜力,要认真、系统的学习,全面、正确地把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质。

二要“求深”。历史穿越时光的隧道,它传递出的情感价值,温润着一代又一代;它传达出的信仰力量,激励着一辈又一辈。学党史,知党史,需要深入学习、深入思考、深入应用。要由许多“小细节”里品出“大关节”来。要潜心读书、用心体会,全面系统的学习党的历史,防止“三天打鱼两天晒网”,杜绝想起来读一点,忙起来丢一边,务必持之以恒,锲而不舍,做到学不精通不罢休、学不深入不放手。尤其是党员领导干部要多学、深学、学深、学透,要立足于研究性地学,而且要善于思考、勤于思考、反复思考、深入思考,全面系统的理解掌握党执政兴国的规律性,全面系统的继承党发展壮大的宝贵经验,学会辩证的认识党的历史、借鉴运用党史。

三要“求实”。实事求是,是我党的优良传统和宝贵精神财富。学习党史,也务必秉承这种传统和精神。无论成功的经验,还是失败的教训,都是党的宝贵经验,只有以实事求是的态度加以总结,才能使党史有效发挥鉴今、资政、育人的作用。一要联系实际学,不能像读天书一样,不入心、不进脑;二要注重实效用,要注重发挥学习党史对理论创新、资政育人乃至社会进步的用心推动作用。学习党史的目的是为了从党史中吸取营养,提高素质,增强潜力。

四要“求新”。党的历史,是一部不断改革创新的历史,不是教条,切忌照搬照抄。党的历史是党不懈奋斗的光辉历程,是中华民族极其宝贵的精神财富,是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要力量源泉。这天,我们学习党的历史个性是改革开放以来党的建设历史,就是要从中吸取成功的宝贵经验,防止失败的教训在当前重演。要透过党史的学习、借鉴和运用,使党员干部在思想认识上有新提高、在理想信念上有新增强、在推进科学发展上有新贡献、在服务群众上新作为,不断谱写党的建设事业新篇章。

学习党史,务必深刻领会,用心思考;学习党史,务必理论联系实际,学以致用、以学促用。

党的历史像一条河流,曲折但是坚定地向着一个方向流动。穿行在98年的历史长河,点点滴滴都闪烁着耀眼的光辉。我要做这长河中的一滴水,任他洪水猛兽还是壁立千仞都无所畏惧、坚定不移!我会一向坚定不移的拥护党的领导。

98年的风云变幻,98年的潮起潮落,98年的光辉历程,揭示了一条深刻的真理:中国共产党是时代的中流砥柱,是中华民族的脊梁,是带领人民实现中华民族复兴的核心力量。中国共产党是全国人民心中永远不落的红太阳!

十八届六中全会研讨发言材料十八届六中全会精神心得体会篇五

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党的十八届六中全会精神学习宣讲材料

党的十八届六中全会精神学习宣讲材料一、会议简介(一)基本情况

1、出席代表:中央委员197人;候补中央委员151人。

2、特别列席:中央纪律检查委员会委员;有关方面负责同志;十八大代表中部分基层同志和专家学者。3、主持:中央政治局。(二)主要议程

1.听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告

习近平总书记作了重要讲话。回顾总结了十八届五中全会以来党和国家工作,科学分析了世情国情党情的发展变化,深刻阐明全面从严治党的重大意义,深入回答了立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题,对于在新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出重大部署,对进一步做好党和国家的各项工作提出了明确要求,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领。

2.习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明

3.审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,这是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的基本遵循,是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排,是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。集中了全党的智慧,体现了继承性、时代性和创新性。

4.审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》,决定xx年下半年在北京召开,这是党和国家政治生活中的一件大事。

全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。

审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告,审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。二、六中全会的背景和意义

(一)背景:在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的这次全会。

全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对复杂的国际国内形势,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把握时代大势,回应实践要求,团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开展“两学一做”学习教育,推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐,党和国家各项工作取得新的重大进展。(二)意义:

1.两个需要:十八大以来,先后召开十八届三中、四中、五中全会,对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署。十八届六中全会专题研究全面从严治党,是中央着眼于“四个全面”战略布局作出的战略决策、整体设计,是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进,是深化全面从严治党的需要,是我们党进行伟大斗争、推进伟大工程、成就伟大事业、实现伟大目标的需要。

2.三个体现:我们党以制定修订《准则》和《条例》为重点,专题研究全面从严治党,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心,充分体现了“不忘初心、继续前进”、走好新的长征路的高度自觉,充分体现了中国共产党对国家、对民族命运的使命担当。

3.三大成果:全会取得的政治成果、思想成果和制度成果,对于深化全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量,对于提高党的执政能力和执政水平,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,对于更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、成就中国特色社会主义伟大事业,实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大目标,具有十分重要的意义。

4.三大贡献——为全面从严治党作出了三大重要贡献第一,书写了全面从严治党的新篇章

xx年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”,阐述了八个基本要求:落实从严治党责任;坚持思想建党和制度治党紧密结合;严肃党内政治生活;坚持从严管理干部;持续深入改进作风;严明党的纪律;发挥人民监督作用;深入把握从严治党规律。

xx年12月13日至14日,习近平在江苏调研时,提出“四个全面”战略布局,明确地把“全面从严治党”作为“四个全面”战略之一,奠定了全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用。

全会进一步对全面从严治党作出了新部署,书写了新篇章。《公报》指出,“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,”从而确立了抓好党内政治生活和抓好党内监督,是全面从严治党的基点和重点。沿着加强和规范党内政治生活、加强党内监督这条党的建设的路径,全面从严治党必将得到更好地贯彻落实,收到良好的效果。第二,把党的制度建设提高到新水平

十八大以来党的建设和过去有很大的不同和进展。提出以党的建设制度改革为重点,加强党的制度建设。制度建设的重要性在于:一是制度能够发挥统领的作用;二是制度能够发挥统一的作用;三是制度能够发挥严格要求的作用。

十八大以来,我们党依据《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》有关规定,制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(xx-xx年)》,并修订出台了一些重要的党内法规,如:《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。

这次六中全会在近年来加强党的制度建设的大好形势下,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。随着党的建设制度改革向纵深推进,党的领导体制和执政方式必将不断完善,党的创造力凝聚力战斗力必将不断增强。第三,开创了全面从严治党的新局面

我们党在上世纪90年代时就提出要“从严治党”。邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。这是因为,随着世界上不少国家和地区长期执政的政党,尤其是共产党组织纷纷垮台、丢失政权,中国共产党对执政党自身建设的认识更为深刻了。在党的十五大报告中,我们党首次指出:“从严治党,是保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的保证。”十五届中央纪委四次会议向全党明确提出了“治国必先治党,治党务必从严”的理念。

十八大以来,习近平对全面从严治党作出重要论述:“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”,“从严治党是全党的共同任务”。

六中全会从加强和规范党内政治生活着手,以严格实施党内监督为主要措施,开创了全面从严治党的新局面。这个新局面将在总体上表现为:以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

三、关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(一)为何制定党内政治生活准则?

1.党内政治生活的历史经验:严肃党内政治生活是全面从严治党重要基础。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。我们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活,并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

十一届三中全会以后,我们党还认真总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训,于1980年专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》,对实现拨乱反正和全党工作中心转移,促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,发挥了十分重要的作用。

2.全面从严治党的形势和任务需要——三大需要

一是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局,是以习近平同志为核心的党中央确定的治国理政新方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党,这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署,这是我们党的一个整体设计。

二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活,是推进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结十八大以来全面从严治党生动实践的基础上,认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题,对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排,这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。

三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。党内政治生活状况总体是好的,但也出现了一些突出矛盾和问题。比如,一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度的存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动,严重破坏了党的团结和集中统一,严重损害了党内政治生态和党的形象,给党和人民事业造成了巨大损失,教训十分深刻。

我们党面临的“四大挑战”、“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头,有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发,防止新的矛盾和问题滋生蔓延,必须坚持思想建党和制度治党相结合,完善规范,健全制度。

总之,办好中国的事情关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起;从严治党必须从党内政治生活严起。

(二)《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本内容

六中全会的重要任务是审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。这次准则的制定,继承和发扬党的优良传统和宝贵经验,着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略,坚持以党章为根本依据,突出问题导向,着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性,对新形势下党内政治生活作出了系统规范。准则共三大板块、12个部分。

第一个板块是序言,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务和新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性,提出加强和规范党内政治生活的目标要求。

第二个板块是主体部分,从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等。

第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。从准则的规定来看,主题十分鲜明、内容非常丰富,思想性、指导性、操作性都很强,其中新提出的重大观点和重大举措就有160多条。准则的颁布,是我们党的建设史上的一个重要里程碑,对于全面提高党的建设科学化水平,更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,顺利实现党的执政使命和奋斗目标,必将产生重大而深远的影响。

(三)《关于新形势下党内政治生活的若干准则》14个新提法和29个新亮点

1.明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点。全面从严治党究竟从何抓起,起点在哪里?《公报》指出,“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。”这说明,党内政治生活在党的建设中居重要位置,全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。

这里包含一个新亮点:就是对“两个起”的概括,就是指出了,党要管党、从严治党,必须从党内政治生活“管起”和“严起”。

2.明确规定加强和规范党内政治生活的总方针。这个总方针就是《公报》指出的“四个着力”:着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力;着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

之所以提出这个总方针,是因为只有通它才能达到“在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。

这里包含一个新亮点:就是关于“四个路线”,政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;“四性”,政治性、时代性、原则性、战斗性;“四种能力”,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3.明确提出加强和规范党内政治生活的重点和关键。《公报》指出,“重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。”

这里的一个新亮点在于,明确地指出加强和规范党内政治生活关键是党的高级干部,特别是指“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”,算起来,也就是在350人左右,的确是很关键的一部分人。

4.明确提出加强和规范党内政治生活的保证。党内政治生活正常开展的根本保证是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。在这里包含四个新亮点。

一是《公报》给予党在社会主义初级阶段的基本路线以高度评价,指出“是党和国家的生命线、人民的幸福线”。

二是指出“必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。

三是指出“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。”

四是“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。”

5.明确提出加强和规范党内政治生活的重要目的。是为了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。这里包含三个新亮点:

一是《公报》提出了“一个国家、一个政党,领导核心至关重要。”首次提出“以习近平同志为核心的党中央”关于一个核心,早在1989年6月16日,邓小平同志就讲过这么一段话——

任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心,“文化大革命”就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心,即使发生了两个领导人的变动,都没有影响我们党的领导,党的领导始终是稳定的。进入第三代的领导集体也必须有一个核心,这一点所有在座的同志都要以高度的自觉性来理解和处理。这个逻辑,到今天依然适用。

二是提出要有“三个看齐”,即:“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐”。

三是做到“三个坚决”,即:“做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。

6.明确规定加强和规范党内政治生活的重要内容。《公报》指出,纪律严明“是党内政治生活的重要内容”。这里包含五个新亮点:

一是关于纪律严明的“三个一”,即:起到“统一意志、统一行动、步调一致”的重要保障作用。

二是提出“两个没有”:“遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外”。

三是提出“三个老实”,即:“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况”。

四是提出“三个反对”,即:“反对搞两面派、做'两面人’,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧”。

五是提出“两不准”和“一禁止”,即:“领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”以及“对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧”。

7.明确规定加强和规范党内政治生活的根本要求。“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”这里包含三个新亮点:

一是保持党同人民群众的血肉联系的最好途径,就是贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆,要做到“三问”:“坚持问政于民、问需于民、问计于民”。

二是提出“三个不允许”:“决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益”。

三是提出“三个深入”:“各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题”。

8.明确提出加强和规范党内政治生活的制度保障。《公报》指出:“民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。”强调了坚持民主集中制,要很好地坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合。这里包含一个新亮点,就是提出贯彻民主集中制,要做到“四个必须”,即:“各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。”这是对坚持民主集中制的新认识、新发展。

9.明确提出加强和规范党内政治生活的重要基础。“党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。”在这方面的论述中包含两个新亮点。

一是强调了“三个必须”,即:“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务”。

二是强调了“党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报”。今后,凡是实名举报的,要予以认真的落实和回答,保护举报人的积极性。

10.明确提出加强和规范党内政治生活的组织保证。“坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。”在这方面的论述中包含三个新亮点。

一是强调要“三个坚决禁止”,即:“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为”。

二是“两个不准”,即:“任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系”。

三是“两个不能”,即:“规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承”。党内决不允许存在霸气和俗气。

11.明确提出加强和规范党内政治生活的重要载体。“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”为此,必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。在这方面的论述中包含一个新亮点,提出了“四个坚持”:要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。

12.明确提出加强和规范党内政治生活的重要手段。《公报》指出:“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。”必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

13.明确规定加强和规范党内政治生活的重要举措:“监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。”这里包含两个新亮点:

一是“两个不允许”,即:“必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员”。

二是提出“三个必”,即:“要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排”。

14.明确提出加强和规范党内政治生活的重要任务。《公报》指出:“建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”这里包含两个新亮点:

一是提出“四讲”,即:“领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻”。

二是“两个禁止”,即:“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”。四、关于《中国共产党党内监督条例》

(一)为什么要修订《中国共产党党内监督条例》

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。强化党内监督,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,是坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党的迫切需要,是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是巩固党的执政基础、实现党的历史使命的重要保障。

xx年12月31日中共中央印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》实施多年来,对坚持党要管党、从严治党的方针,加强党内监督,维护党的团结统一,起了重要作用。

但随着形势发展,《党内监督条例(试行)》已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,如有些规定比较原则,操作性不强,约束力不够。但是随着形势任务的发展变化,条例与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。

同时,我们也出现一些新的矛盾和问题,主要是一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软。

十多年来党内监督的新发展,尤其是党的十八大以来的新实践新经验,迫切需要以党内法规的形式予以固化。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持正风肃纪、标本兼治、严明政治纪律和政治规矩,持之以恒纠正“四风”,坚决遏制腐败蔓延势头,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,党内政治生态明显好转,全党全社会高度认同。全面从严治党,必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使党的政治优势充分释放出来。

十八大进一步提出全面建成小康社会目标,十八届三中全会提出全面深化改革,四中全会提出全面依法治国,五中中央提出制定“十三五”规划建议。这样,六中全会讨论党建问题比较合适。在六中全会讨论修订《党内监督条例(试行)》,也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。

十八大提出,要加强党内监督,严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;党的十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求,特别是四中全会提出依法治国、依规治党,为修订《党内监督条例(试行)》提供了重要遵循。

中央xx年决定修改《党内监督条例(试行)》,为修订《党内监督条例(试行)》奠定了重要基础,修订工作时机成熟、条件具备。

习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监督制度提出要求,明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施,为修订条例指明了方向。中央纪委机关先后7次召开专题会议,研究条例修订工作。党中央统筹考虑,决定将修订条例纳入党的十八届六中全会重要议题。从今年3月份开始,在中央政治局常委会的领导下,修订条例与制定准则同步进行。

(二)《中国共产党党内监督条例》的基本内容

以党章为根本遵循,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度。

主要把握以下原则:一是坚持党的领导、强化责任担当,领导本身包含着教育、管理和监督,有领导权力就要负监督责任,努力做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究;二是坚持问题导向,不贪大求全,有什么问题就解决什么问题,增强现实针对性;三是坚持信任不能代替监督,强调党内监督没有禁区、没有例外,同时抓住“关键少数”,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象;四是坚持民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,坚持党内监督与外部监督相结合,规范党内监督与其他监督方式的关系,实现依法治国与依规治党的有机统一;五是坚持务实管用,兼顾必要性和可行性,总结实践经验,提炼管用的实招。条例共分8章、47条,分为三大板块:

第一章是总则,构成第一板块,列了9条,主要明确立规目的和依据,阐述党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。

第二章至第五章构成第二板块,是条例的主体部分,列了27条,分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员这4类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定,形成了党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。其中,将党的中央组织的监督单设一章,是对现行条例的突破,体现党中央以身作则、以上率下。

第六章至第八章构成第三板块,列了11条,分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。

(三)《中国共产党党内监督条例》的8个新提法和11个新亮点

1.明确提出党内监督是全面从严治党的重要部分。《公报》指出,“党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、'三个代表’重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进'五位一体’总体布局和协调推进'四个全面’战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”在这方面的论述中包含一个新亮点是,搞好党内监督增加了“贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”和“四个全面”战略布局。

2.明确提出加强党内监督的重要特征。“党内监督没有禁区、没有例外。”在这方面的论述中包含两个新亮点:

一是提出“四个做到”的责任规定,即:各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”。

二是提出“三个监督”,即:党内监督要贯彻民主集中制,依规依纪进行,“强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。”

3.明确提出加强党内监督的任务规定:“党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。”这里包含着两个新亮点:

一是重点解决“三大问题”,即:“解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题”。

二是提出“三大保证”,即:“保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当”。

4.明确提出加强党内监督的主要内容。《公报》指出:“党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。”

5.明确提出加强党内监督的重点对象。“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”

6.明确提出加强党内监督的体系结构。要构建完整严密的党内监督体系。在这方面的论述中包含一个新亮点,提出“六大监督体系”,即:“要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。”

7.明确规定加强党内监督的责任落实。《公报》提出并落实了层层责任制的问题,包含五个新亮点。

一是领导责任“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作”。

二是主体责任:“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责”。

三是专责责任:“党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责”。

四是职能责任:“党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律”。

五是党员责任:“党员要积极行使党员权利,加强对党的领导干部的民主监督”。

8.明确规加强党内监督和其他监督的关系。“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。”

小结:十八届六中全会顺利地完成了历史使命,为党的建设交出了满意的答卷。我们坚信,遵循着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,必将开创全面从严治党的新局面。

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