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党的十八届五中全会公报提出，要普及高中教育。这是在十三五期间全面建成小康社会的决胜阶段实现大众创业、万众创新强国之策，加快建设人才强国，形成具有竞争力的人才优势的重要举措，具有深远意义。
普及高中教育是提升劳动者素质的关键步骤。我国高等教育大众化水平正在逐步提高，大学毕业生也在逐年增加。据国外的`一份预测报告，到2030年，全世界新增接受大学教育劳动力中的30%将来自于中国，远远高于发达国家，成为劳动力受教育程度最高国家。然而目前，我国主要劳动人口平均受教育年限只有10年出头，多数为初中及以下文化，大大低于发达国家高等教育为主的水平。因此，尽早普及高中教育是提升劳动者素质的关键。
普及高中教育是培养中高端人才的必要基础。为了推动大众创业、万众创新，使中国制造迈入中国智造，需要培养出大批中高端人才。如果以初中文化为基础，短期只可能培养出中低级技术人员，而若从高中生培养起，则必然造就出更多高端人才。因为，高中生无论就年龄结构还是知识基础而言，都会更快地理解和掌握高端的理论和技术，更准确地运用这些知识到实际生产活动中去，从而更快地成长为社会建设的高级人才。
普及高中教育是教育改革和发展的重要环节。国家中长期教育规划纲要提出，到2020年，新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年。而要实现教育年限的提高，首先就要突破目前横亘在实现普及的义务教育和日益大众化的高等教育之间的高中教育瓶颈，真正实现普及高中教育，使高中阶段毛入学率达到90%。十八届五中全会公报在全面部署十三五发展规划中，再次提出要普及高中阶段教育，就是要切实落实教育规划纲要，保证在有限的时间内，顺利地实现小康社会。
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