最新公共财政的名词解释汇总(优质15篇)
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时间:2023-05-03 00:00:00    小编:讲大实话

最新公共财政的名词解释汇总(优质15篇)

小编:讲大实话

文化传统是一个民族或地区独有的精神财富,它是人们共同的文化记忆。在总结的写作中,要根据具体情境选择合适的语气和态度,以达到更好的传达效果。看看以下小编为大家准备的总结范文,或许能够给大家一些灵感和思路。

公共财政的名词解释汇总篇一

1.由于人口增长,工具改进,能力提高,疆域扩大,分封制造成的小家族封国独立性愈来愈强,离心力也愈来愈大,对大家族国家造成的威胁也愈来愈重,削弱坐大的小家族封国对被蚕食的大家族国家威胁的斗争,遂成为特定历史阶段反复奏响的主旋律。

2.在中国打造现代混合政体的过程中,如何保持政治理念与政治现实之间的张力,如何借鉴分封制与郡县制的优点,如何处理选举制与考官制的关系,如何进行合理的治理权分解与制衡,都是我们需要在继承传统智慧的基础上进一步认真探索的课题。

3.高度集权的政治制度,的确使中国避免了战国时代各国为了争夺霸权地位而相互战争的局面,避免了近代欧洲所面临的有组织的相互战争的局面,更避免了分封制的弊端,实际上也十分巧合地实践了霍布斯的政治理论。

4.在宗法制度之下,周王室是天下同姓诸侯的大宗,周王是大宗的大宗子,诸侯对周王惟命是听,不敢有缺,但随着分封制的混乱和瓦解,周王已无力维持天下共主的地位,失去了大宗的大宗子地位,宗法制度消失殆尽。

5.汉帝国随之兴起,汉的统治者恐惧于重秦的覆辙,在汉初几乎否定了秦代的一切制度,在政治上竟然恢复了周的分封制,虽然这种情况在西汉中期以后以所好转,但整个汉朝却基本上是郡县跟封国并存的一种局面。

6.并且各汉人世侯拥有一批兵农合一的依附人口和大量驱奴,这种人生依附关系强化的现象实际上是一种退步,是部落酋长制及奴隶制式的管理方式,也是蒙古早期分封制与中原封建生产关系的一种特殊的结合。

7.驺衍的五德终始说,在中国古代思想史上,有十分重要的意义,尤其是对战国中叶以来天命论的变化起了很大的作用,为秦汉专制皇朝的中央集权制取代殷周以来分封制的改革,奠定了坚固的理论基础。

8.在分封制年代,传统中国的君主制主要表现为君主制与贵族制的混合,在郡县制年代,君主因素得到强化,平民因素也逐渐增加,至科举制度出现后,中国的君主制则主要表现为君主制与平民制的混合。

9.在氏族瓦解过程中,传统因素在不同文化中存留的比例是不一样的,我国秦汉以前的分封制在制度形式上是氏族的扩大,秦汉之后,秦始皇实行的自上而下郡县体制的制度给家族制刻上了自己的印记。

10.的确,这一概念颇有助于我们理解此类游牧政权的特性,因为它们都具有游牧分封制的共同构造特点,而这种由汗室家族成员对游牧部众进行分割统治的方式明显脱胎于草原游牧民分割家产的方式。

11.周代实现分封制度,国人成群接队离开邦畿地区扩散到中原大地,筑城与野人比邻而居,并与野人发生密切的文化关系,最终在战国时代完全实现了国人与野人的融合,国人和野人的界限趋于消失。

12.在中世纪的西欧,国王和贵族在土地等级分封制下,双方权利与义务具有明显的相互性,贵族效忠国王,并向国王纳税和提供军事义务,作为回报,国王保护贵族的利益,并允许贵族参政议政。

13.应该指出,成吉思汗时期,由于其分封制的建立,蒙古已走上封建制道路,其奴隶制主要是指统一战争前后,特别是向外扩张的西征前后在手和农业经济中存在的奴隶制形态与奴隶制生产关系。

14.周代幅员辽阔,而在当时的经济和技术条件下,为实行有效统治,维持表面上大一统的局面,分封制便应运而生,为加强周天子权威,建立了完整的社会等级制度和宗教法礼关系。

15.综合文献与金文资料所见,西周分封并不只是周人殖民队伍分别占有一片东方的故地,分封制度是人口的再编组,每一个封君受封的不仅是土地,更重要的是分领了不同的人群。

16.要知道,土地私有制的确立同分封制的实施是无法并存的,因此西汉初年所建立的分封制,同战国以前曾经存在过的分封制相比,只是形式上有相似之处,实际内容并不一样。

17.周朝实行分封制以后,一般以嫡长子称太子来继承,而姜太公是齐国国君,君位的继承是丁公吕,他才是太子,尚未查到姜太公太子名灶,灶子南仲受封于易水的证据。

18.家族意识是根生于华夏民族内心世界的一种本能意识,这一意识产生于我国奴隶社会初始阶段并由于西周初年分封制的确立而逐渐成为人内心世界的一种根深蒂固的意识。

19.而焚书坑儒的排斥异端,虽然是由分封制与郡县制之争引起的,但同时也就阻塞了来自儒家等学派对这种举动的批评,法家那些为赋既徭役辩护的理论,自然派上了用场。

20.在分封制年代,它主要表现为君主制与贵族制的混合,在郡县制年代,君主因素得到强化,平民因素也逐渐增加,至科举制度出现后,它已转换成君主制与平民制的混合。

公共财政的名词解释汇总篇二

公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。那么公共财政是怎么解释的呢?下面是本站小编为你整理公共财政的意的内容,供大家阅览!

公共财政(publicfinance)是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政在国民经济中占有重要地位,它对依法促进公平分配,调控宏观经济,合理配置市场资源,做好国有资产管理,起着不可代替的作用。公共财政的历史使命在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。公共财政是市场经济体制下的国家财政,它是一种弥补市场缺陷的财政模式。公共财政的宗旨是满足社会公共需要,是按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配。公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式,其收支必然是建立在法制基础之上的,一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。

公共财政(1)图书公共财政(publicfinance)是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要,弥补“市场失效”缺陷。公共财政的历史使命,在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制,必有公共财政,二者相互制约,相互促进,交替推动,共同前进。只有真正推行公共财政,才能建立与完善社会主义市场经济体制。“公共财政”的真正要义:并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一经济逻辑起因,而在于其预算法治和民主财政的“政治实质”内涵。应该说,法治性、民主性在我国公共财政理论中早已得到重视,但实际在对“公共财政”和“公共利益”的公共性理解上存在不足。

公共财政在国民经济中占有重要地位,它对依法促进公平分配,调控宏观经济,合理配置市场资源,做好国有资产管理,起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义,明确其特征,找出当前推行公共财政存在的问题和对策,有着十分重大的现实意义。

1,当他们目瞪口呆的对着如此巨额的公共财政漏洞时,公众健康就成了从未如此之妙的增加税收的旗号。

2,在公共财政政策上,我以行政长官所提出的致力让市民休养生息为基础,在以民为本审慎理财藏富于民的大原则下,力求在削减财赤与维护民生之间取访平衡,让社会可以养精蓄锐。

3,来说一说公共财政学。

4,吉林省已经构建了基本的公共财政支出框架,公共财政支出管理制度改革初见成效.

5,公共财政比经济学家们预想的还要脆弱,因此他们在应对当前的危机时已经弹尽粮绝。

6,中国城乡差别的客观存在,需要深入研究农村公共财政。

7,公共财政受民主机制的制约,其形成受制于民主,取决于公共意志,尤其是各个社会集团的力量博弈。

8,内容提要:公共品是否是商品,是否存在市场,是当前公共财政学、公共经济学中的核心问题之一,我国经济学理论界对此问题大多持否定态度。

9,自从离职后,他就对他所深信的美国公共财政方面的宿疾进行批判。

10,为此,需要按公共财政体制进一步改革现行财政体制,预防腐败。

11,但是巨大的经济刺激、减税和贮备金使公共财政承受了极重的负担。

12,创新公共财政体制,建立重点公共项目单项保障机制.

13,对芝加哥公共财政的调查暴露出了下述丑行:“无节制的开支、规模惊人的彻头彻尾的偷窃、为政治教唆犯设立闲职。”。

14,提高财政资金使用效率是公共财政的本质要求.

15,本文首先界定了财政监督在公共财政框架中的内涵.

16,“公共财政必须是可持续的,”他接着提醒,否则“最受伤害将是穷人、老年人和无固定收入的人。”。

17,该报告建议对公共财政进行彻底改革。

18,公共财政学涉及,税收和我们的福利体系。

19,本文认为农村卫生防疫应该由公共财政保障解决.

20,法国菲永表示,该国的公共财政赤字已经持续30年,该结束这种挣少花多的习惯了.

1.科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。

2.本文将财政监督与我国公共财政改革结合起来研究。

3.公共财政学的一个课题就是,研究如何改进税收制度,使其更有效。

4.中国的实践是否符合国际地方公共财政的实践经验?

5.财政监督是公共财政体系的一项重要职能。

6.仙谷由人是一位财政方面的鹰派人物,试图将政府的注意力集中于菅直人之前担任财政大臣时就日渐关注的一个问题上:日本岌岌可危的公共财政体系。

7.年至年的金融风暴极大打击了外围国家,它将被经济繁荣捧上天的公共财政狠狠摔在地上。

8.完善现行预算法,不仅是加强预算监管的需要,而且也是完善我国公共财政法律体系的现实需要。

9.审计体制改革的方向应强调审计的独立性和权威性并重,建立一种新型的双重领导的审计体制,并强化公共财政审计与问责机制。

10.花销巨大的财政刺激计划,减税办法及政府救市措施加重了各国的公共财政负担.

11.随着父母受经济下滑重创,申请贷款的新生比例急升,这些新增贷款需求也会导致公共财政吃紧。

12.国库集中收付制度是现代公共财政框架的重要基石,对增强国家对财政资金的管理和监督力度具有重要意义。

13.在复式预算的背后,不可能是单一的公共财政,而必然存在着复式财政。

14.因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。

15.根据公共财政理论,提供公共产品是政府不可推却的责任。

16.未来几十年,公共财政将举步维艰:课税将会提高,公共支出将会减少.

17.这门课不是公共财政学。

18.如果出现大量坏帐和失败项目,将对经济增长和公共财政带来压力.

19.深圳市年公共财政收入预算中的草案数据显示,年深圳的税收收入没有完成,在非税收收入中罚没收入超过预算近八成。

20.财政吃大户,根本原因在于公共财政还不够透明,纳税人不方便进行有效监督,才使得一些吃空饷,侵占公帑的行为,难以及时发现和有效制止。

21.从今年起,三水区、镇两级统一使用新中大公共财政管理系统,同时该局财政信息系统连接各镇街财政的信息网均已经联通。

22.香港每年都要将各种财务信息公开,包括特首的历次出行,都要将每一个行程细节公开,以确保没有滥用公共财政、没有因公假私的行为。

23.对公共财政本级支出预算未及时下达问题,财政部将改进代编预算管理,除重点支出、重大支出外,不再批准超时限追加预算,保证下达进度。

24.温家宝强调推行财政体制改革,促成公共财政改善民生与生态,并重申社会公平与正义,这些都彰显了大公至正之心。

25.我觉得民心是党魂,民生连着民心,公共财政透明并偏重于民生,对执政者来说,体现了执政为民的宗旨。

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公共财政的名词解释汇总篇三

资源配置职能。是指将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出活动,由政府提供公共物品或服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,从而优化全社会的资源配置。在社会主义市场经济中,市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用,政府这只“有形的手”主要在市场“失灵”的领域发挥作用。作为政府履行职能的重要手段之一,财政不仅是一部分社会资源的直接分配者,也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位,决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配,又包括对全社会资源的间接调节。

收入分配职能。是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响,以公平收入分配。在政府对收入分配不加干预的情况下,一般会根据个人财产多少和对生产所做贡献大小等因素,将社会财富在社会各成员之间进行初次分配。这种市场化分配有利于提高效率,但容易造成社会成员间收入差距过大,从而需要政府对市场初次分配结果实施再分配调节,促进形成合理有序的收入分配格局,维护社会公平与正义。财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出(如社会保障支出、救济支出、补贴)等手段来实现。

调控经济职能。是指通过实施特定的财政政策,促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。政府根据宏观经济运行的不同状况,相机抉择采取相应的财政政策措施。当总需求小于总供给时,采用扩张性财政政策,增加财政支出和减少政府税收,扩大总需求,防止经济衰退;当总需求大于总供给时,采用紧缩性财政政策,减少财政支出和增加政府税收,抑制总需求,防止通货膨胀;在总供给和总需求基本平衡,但结构性矛盾比较突出时,实行趋于中性的财政政策。

监督管理职能。在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中,都隐含了监督管理职能。在市场经济条件下,由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性,都需要财政的监督和管理,以规范财经秩序、促进社会主义市场经济健康发展。我国是以公有制为基础的社会主义国家,必须保证政令统一,维护国家和人民的根本利益,这就更需要强化财政的监督管理职能。

建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。1998年12月15日,全国财政工作会议召开,决策层做出了一个具有划时代意义的重要决定:构建中国的公共财政基本框架。会上时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清代表中共中央明确提出“积极创造条件,逐步建立公共财政基本框架”,并且从那个时候起,作为中国财政改革与发展目标的明确定位,公共财政建设正式进入了政府部门的工作议程。虽然我国的公共财政管理已具雏形,但受计划型财政管理模式的影响,仍存在许多问题,突出表现至少有以下几个方面:

1.财政供给“越位”和“缺位”并存。在传统的计划经济体制下,财政供养范围过大,包揽过多,特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多,大大超出了政府职能范围和财力承受水平。相反,应由政府承担的一些社会公共需要和事务却得不到应有的资金保障,推给市场竞争主体去承担。突出的问题有:巨额的国有企业亏损补贴。除政策性亏损补贴外,国家财政实际上承担了大量的经营性亏损补贴,成为国家财政沉重的负担。过长的事业单位供给战线。一些不属于公共物品范围,可以由企业及个人举办,完全能够商业化经营的事业单位,仍然由国家掌握,财政供给经费。行政经费膨胀。这与政府机构的臃肿、人浮于事及效率低下相一致。科技、教育投入不足。从绝对数量看,改革开放后,科教投入确有较大增加,但财政科教支出占gdp的比重在世界上还居于后列。财政供给方面的上述问题,与政府职能的界定与转变存在千丝万缕的联系。在政府职能界定不清,活动范围没有法律明确规定的情况下,财政支出格局及其运行机制的调整是非常困难的。

2.财政支出结构不合理。一段时期以来,我国在财政收入占gdp的比重偏低的情况下,将财政支出逐步向重点领域倾斜,特别是1998年以来实施的积极财政政策,取得了良好成效。但是,从总体上看,由于财政预算的约束力逐步下降,财政资金远远不能满足重点支出的需要,教育、科技、农业等发展领域的支出在财政总支出中的比重提高的速度较为缓慢。相反,大量的资金(包括预算外资金)却被用于竞争性生产建设和行政管理开支等非重点领域,导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障等一系列问题的发生。

3.政府收入机制不规范。突出表现是税收的费化和收费的“越位”问题严重。这种税收“缺位”和收费“越位”并存的现象必将直接导致收费规模的扩张和政府收入机制的混乱。同时,也将严重影响政府提供公共产品的资金保障来源。从产生这一问题的直接原因分析,主要有:社会公共权力缺乏制约,众多公共权力机构直接介入分配领域。突出的问题是乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不止。财政的职能被肢解,国家财政不能统管政府收支。国家宏观经济管理部门与财政部门职责划分不清,如物价部门可以核准行政部门收费等。

4.财政分配秩序不规范。在现实财政分配中,仍存在将一部分财政资金切块分给主管部门,由主管部门自主安排使用的问题。与此同时,不少主管部门还设立了各种收费和基金,拥有大量预算外资金。这种分配方式的结果,严重影响了正常的财政分配秩序。

5.财政预算管理不科学。现行的预算管理体制存在的突出问题是,在预算分配过程中,预算指标到位率低,执行中追加频繁,往往造成年度的实际支出数高于年初预算数;预算分配,特别是转移支出和专项支出缺乏可靠的科学依据,人为因素较多,随意性较大;预算年度的起始日期先于人大审批日期,造成预算审批通过前就已经开始执行,形成预算审批的法律空档以及预算约束的缺位;法与法之间的关系没有理顺,“以法压法”的现象严重,如教育、科学、农业等方面的法律和卫生、计划生育、环境保护、文化宣传等方面的规章,都对财政支出作了限定性的规定,要求某项支出增长必须高于财政收入或支出的增长等,而《预算法》却又要求在安排预算时要量入为出、以收定支、统筹兼顾。法律、法规的不统一性与不一致性弱化了法律、法规的约束性,造成了预算管理的不规范;预算编制方法上欠科学性和合理性,不能真实反映实际情况,没有统一政府收支,大量财政性资金在预算体外循环。国家财政实际上没有能力通盘掌握政府公共物品的供给规模、结构及效益,难以履行市场经济条件下公共财政的职责。

1.财政资金应突出公共性特征,逐步退出经营性与竞争性领域。市场经济的基本特征,就是市场机制在资源配置中起基础性作用。凡是市场办得了、办得好的,就不应由政府承担。但长期以来,财政职能的“越位”与“缺位”并存的问题一直比较突出,一方面财政干了许多应该由市场配置去解决的事情,由于广泛介入了经营性和竞争性领域,对国有企业供应资金,弥补亏损,审批财务收支计划和决算,妨碍了企业市场竞争主体和法人实体地位的形成和确立;另一方面,那些本来应该由政府去做、通过履行财政职能去实现的一些事情,反而因为财力“缺位”而没有能力做到或做得不好。今后财政资金必须逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域,转到满足社会公共需要的方面来,逐步提高财政对政权建设、教育文化、科学事业以及基础设施建设、环境保护等公共需要的保障能力。

2.科学界定和规范财政资金的供给范围。规范财政资金供给范围,是构建公共财政基本框架、提高财政保障能力和支出效率的基础和前提。在具体实施中,重点是解决财政供养人口过多、对一些经营性的事业单位包揽过多、不合理的补贴和投资过多问题。当前,主要应该是紧紧抓住机构改革的有利时机,做好定编定岗工作,清理超编人员,控制人员经费,有效遏制行政经费过快增长的势头。通过转变财政支持经济发展的方式,逐步减少直至取消财政对一般竞争性领域的投资,集中财力,保障政权建设和科技、教育、社保、农业、生态和基础设施建设等重点领域和项目的支出需要。

3.逐步建立规范的政府收入保障体系。按照公共财政的要求,应根据公共产品和私人产品的划分和对它们各自保障方式的不同,对现行的税费收入体系进行合理调整和定位,逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入机制。一是将现有收费中一些不具有公共产品性质,不再体现政府职能的可以按照市场机制运作的收费方式,逐步推向市场,依法经营和纳税。比如勘察设计收费、咨询服务收费、各种公证收费等;二是根据纯公共产品由税收提供保障的观点,取消现有收费中用于提供纯公共产品、具有税收特征的收费,代之以税,即进行费改税。如农村的乡统筹和交通部门的各项收费等;三是保留现行收费中那些用于提供受益面确定、体现受益性原则比较明显的准公共产品的收费,并进行了合理规范。通过税收与收费的科学“归位”,不断提高公共财政的保障能力。

4.积极推进公共财政的管理手段。这是公共财政顺利推行的重要保证。政府采购制度作为市场经济国家加强公共支出管理的基本手段,是建立公共财政体系的重要内容,实践证明,这项制度也是现阶段有效节约财政开支的最直接的办法。全国各地先后都不程度地开展了政府采购试点工作,效果十分明显。今后应逐步对政府提供的公共产品和服务,如各类办公用品、设备工程、公共设施、大型会议及有关劳务等通过公开招标的方式向社会购买,最大限度地提高财政资金的使用效益。同时,还应积极探索“零基预算”等适应公共财政要求的管理手段和办法,以不断提高财政支出效率,充分体现公平、公正、公开的原则。

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公共财政的名词解释汇总篇四

招标文件是招标活动的法律性文件,是评标的惟一依据,招标文件混乱,也就无法保证招标活动公平进行,招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施,国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法,使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容,不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家当前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。

科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个最重要的准则,制定招标文件时,不应该有限制、歧视或排除合格的潜在投标人的条款。这种倾向性有时表现明显,有时是比较隐蔽。要解决这个问题,就要建立一种咨询制度,召集有关专家进行咨询。

招标的目的就是为需求服务。招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求,应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。在编制招标文件的技术规格等专有部分时,首先要认真领会项目建设单位的招标意图、项目设计单位的设计要求,在此基础上综合以往招标的经验进行整理、补充、完善。招标要求不明确,招标文件就不能贴近用户需求,不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问,也最终影响了招标成效和质量。

方法。

编制方法要能体现出合法合规、提高效率、降低费用、保证质量等特点。

1、依法编制。招标文件的编制方法要符合《招标投标法》和《政府采购法》等有关法律法规。

2、要求合理。应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响到投标价格,投标价格的高低决定着招标是否能本着最节约的原则进行,同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。太高了,会导致供应商不敢投标,或无法评标;太低了,会导致投标人太多太滥,拉长了开、评标时间,降低采购效率。因此,招标文件的编制必须以项目为依托,不符合项目特点和需要的内容不应纳人招标文件。

3、掌握编制技巧。编制招标文件时,要充分听取各方对涉及招标文件各相关事项的意见,摸清市场信息,以免“实质要求”的不合理,招标文件的结构组成,分别由不同的专业人员编制,以提高招标文件编制质量。

4、在编制招标文件时,对于招标文件中涉及到“必须”、“禁止”等可能涉及到投标文件的有效性等问题的明确和规定,应集中在招标文件的《投标须知》各章节中,应以加粗文字、下划线或变更字体等方式突出显示,以引起投标人的特别注意,从而保证投标文件的编制质量,规范投标行为,从而减少或杜绝建设工程交易活动中的不必要争议和分歧。

公共财政的名词解释汇总篇五

资源配置职能。是指将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出活动,由政府提供公共物品或服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,从而优化全社会的资源配置。在社会主义市场经济中,市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用,政府这只“有形的手”主要在市场“失灵”的领域发挥作用。作为政府履行职能的重要手段之一,财政不仅是一部分社会资源的直接分配者,也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位,决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配,又包括对全社会资源的间接调节。

收入分配职能。是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响,以公平收入分配。在政府对收入分配不加干预的情况下,一般会根据个人财产多少和对生产所做贡献大小等因素,将社会财富在社会各成员之间进行初次分配。这种市场化分配有利于提高效率,但容易造成社会成员间收入差距过大,从而需要政府对市场初次分配结果实施再分配调节,促进形成合理有序的收入分配格局,维护社会公平与正义。财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出(如社会保障支出、救济支出、补贴)等手段来实现。

调控经济职能。是指通过实施特定的财政政策,促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。政府根据宏观经济运行的不同状况,相机抉择采取相应的财政政策措施。当总需求小于总供给时,采用扩张性财政政策,增加财政支出和减少政府税收,扩大总需求,防止经济衰退;当总需求大于总供给时,采用紧缩性财政政策,减少财政支出和增加政府税收,抑制总需求,防止通货膨胀;在总供给和总需求基本平衡,但结构性矛盾比较突出时,实行趋于中性的财政政策。

监督管理职能。在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中,都隐含了监督管理职能。在市场经济条件下,由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性,都需要财政的监督和管理,以规范财经秩序、促进社会主义市场经济健康发展。我国是以公有制为基础的社会主义国家,必须保证政令统一,维护国家和人民的根本利益,这就更需要强化财政的监督管理职能。

公共财政的名词解释汇总篇六

1.科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。

2.本文将财政监督与我国公共财政改革结合起来研究。

3.公共财政学的一个课题就是,研究如何改进税收制度,使其更有效。

4.中国的实践是否符合国际地方公共财政的实践经验?

5.财政监督是公共财政体系的一项重要职能。

6.仙谷由人是一位财政方面的鹰派人物,试图将政府的注意力集中于菅直人之前担任财政大臣时就日渐关注的一个问题上:日本岌岌可危的公共财政体系。

7.年至年的金融风暴极大打击了外围国家,它将被经济繁荣捧上天的公共财政狠狠摔在地上。

8.完善现行预算法,不仅是加强预算监管的需要,而且也是完善我国公共财政法律体系的现实需要。

9.审计体制改革的方向应强调审计的独立性和权威性并重,建立一种新型的双重领导的审计体制,并强化公共财政审计与问责机制。

10.花销巨大的财政刺激计划,减税办法及政府救市措施加重了各国的公共财政负担.

11.随着父母受经济下滑重创,申请贷款的新生比例急升,这些新增贷款需求也会导致公共财政吃紧。

12.国库集中收付制度是现代公共财政框架的重要基石,对增强国家对财政资金的管理和监督力度具有重要意义。

13.在复式预算的背后,不可能是单一的公共财政,而必然存在着复式财政。

14.因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。

15.根据公共财政理论,提供公共产品是政府不可推却的责任。

16.未来几十年,公共财政将举步维艰:课税将会提高,公共支出将会减少.

17.这门课不是公共财政学。

18.如果出现大量坏帐和失败项目,将对经济增长和公共财政带来压力.

19.深圳市年公共财政收入预算中的草案数据显示,年深圳的税收收入没有完成,在非税收收入中罚没收入超过预算近八成。

20.财政吃大户,根本原因在于公共财政还不够透明,纳税人不方便进行有效监督,才使得一些吃空饷,侵占公帑的行为,难以及时发现和有效制止。

21.从今年起,三水区、镇两级统一使用新中大公共财政管理系统,同时该局财政信息系统连接各镇街财政的信息网均已经联通。

22.香港每年都要将各种财务信息公开,包括特首的历次出行,都要将每一个行程细节公开,以确保没有滥用公共财政、没有因公假私的行为。

23.对公共财政本级支出预算未及时下达问题,财政部将改进代编预算管理,除重点支出、重大支出外,不再批准超时限追加预算,保证下达进度。

24.温家宝强调推行财政体制改革,促成公共财政改善民生与生态,并重申社会公平与正义,这些都彰显了大公至正之心。

25.我觉得民心是党魂,民生连着民心,公共财政透明并偏重于民生,对执政者来说,体现了执政为民的宗旨。

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共财。

政的职。

能相关内容。

公共财政的名词解释汇总篇七

1.科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。

2.本文将财政监督与我国公共财政改革结合起来研究。

3.公共财政学的一个课题就是,研究如何改进税收制度,使其更有效。

4.中国的实践是否符合国际地方公共财政的实践经验?

5.财政监督是公共财政体系的一项重要职能。

6.仙谷由人是一位财政方面的鹰派人物,试图将政府的注意力集中于菅直人之前担任财政大臣时就日渐关注的一个问题上:日本岌岌可危的公共财政体系。

7.年至年的金融风暴极大打击了外围国家,它将被经济繁荣捧上天的公共财政狠狠摔在地上。

8.完善现行预算法,不仅是加强预算监管的需要,而且也是完善我国公共财政法律体系的现实需要。

9.审计体制改革的方向应强调审计的独立性和权威性并重,建立一种新型的双重领导的审计体制,并强化公共财政审计与问责机制。

10.花销巨大的财政刺激计划,减税办法及政府救市措施加重了各国的公共财政负担.

11.随着父母受经济下滑重创,申请贷款的新生比例急升,这些新增贷款需求也会导致公共财政吃紧。

12.国库集中收付制度是现代公共财政框架的重要基石,对增强国家对财政资金的管理和监督力度具有重要意义。

13.在复式预算的背后,不可能是单一的公共财政,而必然存在着复式财政。

14.因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。

15.根据公共财政理论,提供公共产品是政府不可推却的责任。

16.未来几十年,公共财政将举步维艰:课税将会提高,公共支出将会减少.

17.这门课不是公共财政学。

18.如果出现大量坏帐和失败项目,将对经济增长和公共财政带来压力.

19.深圳市年公共财政收入预算中的草案数据显示,年深圳的税收收入没有完成,在非税收收入中罚没收入超过预算近八成。

20.财政吃大户,根本原因在于公共财政还不够透明,纳税人不方便进行有效监督,才使得一些吃空饷,侵占公帑的行为,难以及时发现和有效制止。

21.从今年起,三水区、镇两级统一使用新中大公共财政管理系统,同时该局财政信息系统连接各镇街财政的信息网均已经联通。

22.香港每年都要将各种财务信息公开,包括特首的历次出行,都要将每一个行程细节公开,以确保没有滥用公共财政、没有因公假私的行为。

23.对公共财政本级支出预算未及时下达问题,财政部将改进代编预算管理,除重点支出、重大支出外,不再批准超时限追加预算,保证下达进度。

24.温家宝强调推行财政体制改革,促成公共财政改善民生与生态,并重申社会公平与正义,这些都彰显了大公至正之心。

25.我觉得民心是党魂,民生连着民心,公共财政透明并偏重于民生,对执政者来说,体现了执政为民的宗旨。

公共财政的名词解释汇总篇八

建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。12月15日,全国财政工作会议召开,决策层做出了一个具有划时代意义的重要决定:构建中国的公共财政基本框架。会上时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清代表中共中央明确提出“积极创造条件,逐步建立公共财政基本框架”,并且从那个时候起,作为中国财政改革与发展目标的明确定位,公共财政建设正式进入了政府部门的工作议程。虽然我国的公共财政管理已具雏形,但受计划型财政管理模式的影响,仍存在许多问题,突出表现至少有以下几个方面:

1.财政供给“越位”和“缺位”并存。在传统的计划经济体制下,财政供养范围过大,包揽过多,特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多,大大超出了政府职能范围和财力承受水平。相反,应由政府承担的一些社会公共需要和事务却得不到应有的资金保障,推给市场竞争主体去承担。突出的问题有:巨额的国有企业亏损补贴。除政策性亏损补贴外,国家财政实际上承担了大量的经营性亏损补贴,成为国家财政沉重的负担。过长的事业单位供给战线。一些不属于公共物品范围,可以由企业及个人举办,完全能够商业化经营的事业单位,仍然由国家掌握,财政供给经费。行政经费膨胀。这与政府机构的臃肿、人浮于事及效率低下相一致。科技、教育投入不足。从绝对数量看,改革开放后,科教投入确有较大增加,但财政科教支出占gdp的比重在世界上还居于后列。财政供给方面的上述问题,与政府职能的界定与转变存在千丝万缕的联系。在政府职能界定不清,活动范围没有法律明确规定的情况下,财政支出格局及其运行机制的调整是非常困难的。

2.财政支出结构不合理。一段时期以来,我国在财政收入占gdp的比重偏低的情况下,将财政支出逐步向重点领域倾斜,特别是19以来实施的积极财政政策,取得了良好成效。但是,从总体上看,由于财政预算的约束力逐步下降,财政资金远远不能满足重点支出的需要,教育、科技、农业等发展领域的支出在财政总支出中的比重提高的速度较为缓慢。相反,大量的资金(包括预算外资金)却被用于竞争性生产建设和行政管理开支等非重点领域,导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障等一系列问题的发生。

3.政府收入机制不规范。突出表现是税收的费化和收费的“越位”问题严重。这种税收“缺位”和收费“越位”并存的现象必将直接导致收费规模的扩张和政府收入机制的混乱。同时,也将严重影响政府提供公共产品的资金保障来源。从产生这一问题的直接原因分析,主要有:社会公共权力缺乏制约,众多公共权力机构直接介入分配领域。突出的问题是乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不止。财政的职能被肢解,国家财政不能统管政府收支。国家宏观经济管理部门与财政部门职责划分不清,如物价部门可以核准行政部门收费等。

4.财政分配秩序不规范。在现实财政分配中,仍存在将一部分财政资金切块分给主管部门,由主管部门自主安排使用的问题。与此同时,不少主管部门还设立了各种收费和基金,拥有大量预算外资金。这种分配方式的结果,严重影响了正常的财政分配秩序。

5.财政预算管理不科学。现行的预算管理体制存在的突出问题是,在预算分配过程中,预算指标到位率低,执行中追加频繁,往往造成年度的实际支出数高于年初预算数;预算分配,特别是转移支出和专项支出缺乏可靠的科学依据,人为因素较多,随意性较大;预算年度的起始日期先于人大审批日期,造成预算审批通过前就已经开始执行,形成预算审批的法律空档以及预算约束的缺位;法与法之间的关系没有理顺,“以法压法”的现象严重,如教育、科学、农业等方面的法律和卫生、计划生育、环境保护、文化宣传等方面的规章,都对财政支出作了限定性的规定,要求某项支出增长必须高于财政收入或支出的增长等,而《预算法》却又要求在安排预算时要量入为出、以收定支、统筹兼顾。法律、法规的不统一性与不一致性弱化了法律、法规的约束性,造成了预算管理的不规范;预算编制方法上欠科学性和合理性,不能真实反映实际情况,没有统一政府收支,大量财政性资金在预算体外循环。国家财政实际上没有能力通盘掌握政府公共物品的供给规模、结构及效益,难以履行市场经济条件下公共财政的职责。

公共财政的名词解释汇总篇九

公共部门是指被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。

1政府:政府是一些组织,建立这些组织的目的,在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理,提供基本服务,并为此类服务提供资金.

2公共企业:公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业,但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业.

公共财政的名词解释汇总篇十

1.进行公共部门人力资源开发,是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求。

2.商签一项多边协定,签约方将把大部分由公共部门资助的研究成果公之于众,或者寻求其他的办法以最小的成本分享这一成果。

3.它的公共部门人浮于事,腐败严重.

4.结果将是,盎格鲁经济圈的私人和公共部门负债大幅增加,而新亚洲出现大量不良投资。

5.如果所有方法都失败,为保证私人和公共部门偿债能力,似乎唯一可行之途就是用通胀冲销债务,并提升资产价格。

6.负债累累的各国政府也在设法压榨公共部门员工.

7.但拉低物价指数型债券收益率的是完全理性的恐惧情绪,即极端货币政策可能引发通胀,而通胀可能是发达国家解决积重难返的公共部门债务的手段之一。

8.要真是那样,得克萨斯有朝一日也可能重蹈加州覆辙,被过度扩张的公共部门搞得尾大不掉。

9.afscme指出,尽管对政府公务员退休金的慷慨,民间啧有烦言,伊利诺斯州公共部门领取养老金的人,平均年收入仅为.万美元。

10.第三,粮农组织称,与各国际农业中心的生物技术研究计划一样,专注穷人问题的公共部门生物技术研究亦需要得到新的支持。

11.虽然没有保住工作的神丹妙药,但是我可以给那些求职于公共部门的应聘者一些小贴士,这里的公共部门即市场部,公共关系部门以及通讯部。

12.医院将仅剩少量基干人员,公共交通多数时间也将停摆,一些商店也将关门,因为一些私营领域雇员也加入公共部门罢工的队伍.

13.枢密令在座谈会法案下下达,向议会传达命令,通常用来约束政府公共部门。

14.欧洲经济依然依赖于戴姆勒公司等久负盛名的龙头企业,依赖公共部门创造就业岗位.

15.负责高阶管理者管理课程和项目的发展,及与澳大利亚及海外产业与公共部门的联系工作。

16.他说:“每个特殊利益团体都有权享有公正,但并不是每一个都有权享有国会投票权,法庭申辩权,或者是公共部门的代表权。”。

17.中心城市智库发布了今天的报告表明斯旺西,纽卡斯尔和伊普斯维奇时可能在年后遭受严重的公共部门裁员。

18.据预测,在三年后,公共部门将失去,个工作岗位。

19.他有八年的工作经验,曾效力于公共部门,做过医院的院务主任,也曾效力于私人部门,做过金融分析师。

20.不论在公共部门或私营部门,不论是担任幼童军、青少棒或足球队的教练,还是全国城市联盟董事会成员和美国小型企业管理局的区域行政长官,他都全力以赴。

公共财政的名词解释汇总篇十一

临床上高血压可分为两类:

1.原发性高血压。

是一种以血压升高为主要临床表现而病因尚未明确的独立疾病,占所有高血压患者的90%以上。

2.继发性高血压。

又称为症状性高血压,在这类疾病中病因明确,高血压仅是该种疾病的临床表现之一,血压可暂时性或持久性升高。

公共财政的名词解释汇总篇十二

(1)采购预算与采购申请:采购人编制采购预算,并填写采购申请表。货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术指标及参数要求、供货方案、验收标准及方法、培训要求、质量保证和售后服务要求等。经上级主管部门审核后提交财政行政主管部门审批。

(2)采购审批:主管部门据采购项目及相关规定确定公开招标,并确定是委托采购还是自行采购。

(3)选定代理机构:依据当地规定,选择代理机构,并签署代理协议。对于符合自行招标条件,具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜,但应事先提出申请并经批准,才可自行招标。

(4)编制招标文件:由代理机构和/或采购人编制招标文件。招标文件应写明采购需求和评审规则。

(5)审定招标文件:由采购人和/或评标专家审定招标文件,工程类招标还需报送工程造价审核所审定控制价。设有标底的,应做好保密工作。审定招标文件的专家不得再参加评标。

(6)发布招标公告:在指定的媒体发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和联系方式、招标项目概况(性质、数量、地点和时间)。

(7)资格预审:有的采购项目(如大型复杂的土建工程或成套的专门设备)要求资格预审,只有通过了资格预审的供应商才可购得招标文件、参加投标。

(8)发售招标文件:代理机构或采购人应按照招标公告的要求公开发售招标文件,通常在开标之前应保证投标人都能购买到招标文件。从发售招标文件的第一天到开标之日不得少于20天。

(9)询标答疑与现场勘察:投标人若对招标文件有疑问,应以书面方式及时向采购人提出。招标单位应以答疑纪要进行澄清。若招标文件有误,招标人应向投标人发出修改纪要。组织现场勘察(若有需要)。

(10)确定评标专家:随机抽取评委,但对于技术特别复杂、专业性特别强的采购项目,若采购人通过随机方式难以确定合适的评标专家,经设区的市、自治州以上人民政府主管部门同意,可直接选定评委。

(11)开标:开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标前应根据实际情况确定是否需要监管部门或公证部门监督。凡超过投标截止时间的投标材料均不得接受,也不得将原有的投标材料进行替换。属于大中型建设工程采购的,通常要求在当地的建设工程交易中心进行开标。

(12)资格后审:凡未进行资格预审的,通常都要进行资格后审。对于工程采购,有的要求除法定代表人或其委托人外,项目经理、技术负责人、预算员须亲自到场接受验证。

(13)组建评标委员会和评标:评委到齐后即可组建评标委员会,推选评标委员会主任并进行分工。评标委员会主任的人选最好在熟悉评标业务的具有高级职称的评标专家中产生。若随机抽选评标委员会主任,那么难以保证所产生的人选一定非常熟悉评标业务,这有碍于评标的顺利进行。提交评标报告后,评标委员会的职责告终,但若有质疑或投诉,评标委员会应作必要解答。在评标结束前,评委的名单须保密。

(14)评标结果公示:属委托招标的,代理机构应把评标结果及时报送采购人。采购人无异议的,则应立即公示,公示的内容包括中标候选人的名单及其排序,废标的名单、理由、依据,评委的名单。对于固定低价招标项目、组合低价招标项目等项目,应同时公示随机抽取的时间、地点及其他要求,若公示无异议则进入随机抽取程序确定中标人。随机抽取方式产生的中标人也应公示。

(15)办理中标落标手续:采购人向中标人发出中标通知书,双方签订合同,中标人办理履约担保手续(若招标文件有要求,此时招标人应提供支付担保)。采购人向未中标者发出招标结果通知书并退保证金。

公共财政的名词解释汇总篇十三

(一)、计价模式的确定。

采用工程量清单招标(包括强制和自愿选择)的工程,必须执行国家工程量清单计价规范的“四统一”(“四统一”:指程量清单的统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位,统一项目名称。),采用综合单价计价。

(二)、招标文件提供的工程量清单和清单计价格式必须符合国家规范和项目当地补充、完善的有关计价规则规定的格式。

(三)、招标文件必须明确招标工程的性质、范围、有关的技术规格标准及以规定的实质性要求和条件,这些应当在招标文件中以醒目的方式标明,同时,对以下问题必须予以明确:

1、该工程招标中需要另行单独分包的内容必须符合政府有关工程分包的规定,必须明确总包对分包工程需要配合的具体范围和内容,并将配合费用的计算规则列入合同条款。

2、涉及甲供材料、工作等内容的,必须在招标文件中载明,并将明确的结算规则列入合同主要条款。

3、招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。对于技术上紧密相连、不可分割的单位工程,不得分割标段。

4、招标文件应该明确说明招标工程的合同类型及相关内容,并将其列为主要合同条款。

5、合同主要条款与招标文件有关条款之间不能存在实质性的矛盾(比如,固定价合同在合同主要条款中不应出现“按实调整”字样,而必须明确量、价变化时的调整控制幅度和价格确定规则)。

(四)、招标项目需要编制标底的,标底由有资格的招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底,标底应该按照符合招标工程要求的施工图纸、招标文件规定的工程招标范围、拟订的施工方案、造价管理部门发布的有关计价做为依据编制。标底涉及的价格应按当时、当地的平均价格水平计算;涉及施工方案、计费标准选用的,应按照符合招标范围的施工企业的基本水平,而不应考虑具体竞争及让利因素。

必须如实列出施工图中存在的不确定因素,并由编制人员与发包方协商确定暂定金额。同时,应在《招标投标法》规定的时间内作为对招标文件的补充送达全部投标人。

(五)、招标文件应明确投标文件中任何需要签字、盖章的具体要求。

(六)、招标文件应该明确对非中标单位投标文件的处理规则,如果非中标单位的投标文件不予归还投标人,则可视作招标人将全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案,此时应征得非中标单位的书面同意,并给予一定的经济补偿。

公共财政的名词解释汇总篇十四

宗法制是以血缘宗族关系来分配政治权利、维护贵族统治的制度。

目的。

解决贵族内部的矛盾(继承权力、土地和财产问题)。

巩固分封制形成的统治秩序,保证王权的稳定。

内容。

以嫡长子继承制度为核心。无论周王、诸侯、还是卿大夫和士,都实行嫡长子继承制。嫡长子是土地、财产和权利的主要继承者,有主祭祖先的特权,地位最尊贵,故嫡长子也被称为宗子。在宗法制度下,由嫡长子传宗继统,这个系统成为大宗。

嫡长子继承制在殷商末期确立(不是在西周确立)。

严嫡庶之辨,嫡长子的同母弟和庶母兄弟为小宗。

宗法制度确立了严格的大宗、小宗体系,大小宗是对立的。

特点。

以嫡长子继承制为基础,大小宗具有相对性。

血缘纽带与政治相结合(国与家)。

大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系,也是政治隶属关系。

森严的社会等级。

作用。

宗法制度通过血缘的亲疏,确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度,保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。

宗法制有利于凝聚宗族,防止内部纷争,强化王权,把“国”和“家”密切地结合在一起,同时也强化了以大宗为代表的贵族特权地位。

西周政治建制原则和指导思想。

(宗法观念)成为规范社会,整齐生活习俗的指导思想。

公共财政的名词解释汇总篇十五

1.财政资金应突出公共性特征,逐步退出经营性与竞争性领域。市场经济的基本特征,就是市场机制在资源配置中起基础性作用。凡是市场办得了、办得好的,就不应由政府承担。但长期以来,财政职能的“越位”与“缺位”并存的问题一直比较突出,一方面财政干了许多应该由市场配置去解决的事情,由于广泛介入了经营性和竞争性领域,对国有企业供应资金,弥补亏损,审批财务收支计划和决算,妨碍了企业市场竞争主体和法人实体地位的形成和确立;另一方面,那些本来应该由政府去做、通过履行财政职能去实现的一些事情,反而因为财力“缺位”而没有能力做到或做得不好。今后财政资金必须逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域,转到满足社会公共需要的方面来,逐步提高财政对政权建设、教育文化、科学事业以及基础设施建设、环境保护等公共需要的保障能力。

2.科学界定和规范财政资金的供给范围。规范财政资金供给范围,是构建公共财政基本框架、提高财政保障能力和支出效率的基础和前提。在具体实施中,重点是解决财政供养人口过多、对一些经营性的事业单位包揽过多、不合理的补贴和投资过多问题。当前,主要应该是紧紧抓住机构改革的有利时机,做好定编定岗工作,清理超编人员,控制人员经费,有效遏制行政经费过快增长的势头。通过转变财政支持经济发展的方式,逐步减少直至取消财政对一般竞争性领域的投资,集中财力,保障政权建设和科技、教育、社保、农业、生态和基础设施建设等重点领域和项目的支出需要。

3.逐步建立规范的政府收入保障体系。按照公共财政的要求,应根据公共产品和私人产品的划分和对它们各自保障方式的不同,对现行的税费收入体系进行合理调整和定位,逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入机制。一是将现有收费中一些不具有公共产品性质,不再体现政府职能的可以按照市场机制运作的收费方式,逐步推向市场,依法经营和纳税。比如勘察设计收费、咨询服务收费、各种公证收费等;二是根据纯公共产品由税收提供保障的观点,取消现有收费中用于提供纯公共产品、具有税收特征的收费,代之以税,即进行费改税。如农村的乡统筹和交通部门的各项收费等;三是保留现行收费中那些用于提供受益面确定、体现受益性原则比较明显的准公共产品的收费,并进行了合理规范。通过税收与收费的科学“归位”,不断提高公共财政的保障能力。

4.积极推进公共财政的管理手段。这是公共财政顺利推行的重要保证。政府采购制度作为市场经济国家加强公共支出管理的基本手段,是建立公共财政体系的重要内容,实践证明,这项制度也是现阶段有效节约财政开支的最直接的办法。全国各地先后都不程度地开展了政府采购试点工作,效果十分明显。今后应逐步对政府提供的公共产品和服务,如各类办公用品、设备工程、公共设施、大型会议及有关劳务等通过公开招标的方式向社会购买,最大限度地提高财政资金的使用效益。同时,还应积极探索“零基预算”等适应公共财政要求的管理手段和办法,以不断提高财政支出效率,充分体现公平、公正、公开的原则。

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