最新在全县经济工作会议上的讲话内容县长在全县经济工作会上的讲话(五篇)

在全县经济工作会议上的讲话内容县长在全县经济工作会上的讲话篇一

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屈凯军同志在县委十三届五次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话（2016年1月8日）
同志们：
刚才，艳舟书记就《中共黄梅县委关于制定黄梅县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作了说明。下午，艳舟书记还将就做好“十三五”及今年经济工作作重要讲话，我们要认真领会、抓好贯彻落实。根据会议安排，就经济工作，我讲两点意见。

一、关于2015年经济工作 2015年，面对错综复杂的宏观形势、经济下行的巨大压力和保发展保稳定的多重任务，县委、县政府团结带领全县人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，较好完成了全年经济工作主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官。

（一）发展的速度和态势稳中有升。一是经济运行保持合理区间。初步预计，全县实现地区生产总值177亿元，同比增长8.5%；
规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入和公共财政预算收入等指标分别增长8.5%、19.5%、13%、46.7%、15.3%，固定资产投资和财政收入两项指标增速全市领先；
城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，高于gdp增速；
三次产业结构调整为28:42:30，服务业增加值首次超过农业。二是工业经济运行稳定。规模以上工业企业达到173家，规模工业总产值突破200亿元。大胜关山工业园、小池临港产业园落户企业分别达到115家、47家，兴成建陶“退城进园”取得积极进展，康宏粮油、宏晟纺织、五瑞生物、科普达实业等9家企业入选“黄冈工业企业100强”，高新技术企业达到12家。争创湖北名牌4个，黄梅堆花酒成功申报国家地理标志产品。三是农业基础不断夯实。防汛抗灾能力显著增强，主要农产品产量持续增长，粮食产量实现“十二连增”。争取水利建设资金过亿元，成功列入第七批小农水重点县。土地流转面积达25万亩，新增特色农业基地面积2万亩。争取全省“四个一批”扶持资金6000万元，新申报省级、市级农业产业化龙头企业各2家。四是服务业加快发展。成功举办第三届中国黄冈挺进大别山漂流赛，旅游业年综合收入达到8.79亿元。全面启动国家电子商务进农村试点县项目，小池孟菲斯电商产业园建设有力推进，发展农村电商服务网点164家。金融机构存款余额277.2亿元，贷款余额 108亿元，余额贷存比同比提高3.5%。

（二）发展的后劲与活力不断增强。一是产业招商持续推进。全年签订正式投资合同16个，协议固定投资44亿元。招商引资在建项目达36个，全年建成投产项目11个。二是项目建设扎实有效。策划整理“十三五”项目600个，初步形成5000亿项目库；
向上争取到位项目380个，到位资金17.5亿元。16个市双百在建项目开工率、完成投资占比、单个项目完成投资额等全市领先。沿江一级公路全线贯通，北部山区旅游路网推进有力，合安九高铁黄梅段即将开工建设，西隔堤整险加固等项目取得重大进展。三是民营经济日益活跃。“三证合一、一照一码”等工商便利化改革成效显著，全县实有各类市场主体5.3万户，同比增长15%；
其中企业6894户，同比增长11.8%；
农民专业合作社683户，同比增长28.4%，市场主体增量行动各项指标位居全市前列。

（三）发展的面貌和环境日益改善。一是“五区”建设成效显著。县城滨河新区“三中心”和“一河两岸”景观带基本建成，105国道畅安舒美改造工程完成47公里，城区河道综合整治完成年度任务。县经济开发区路网、安置区和基础配套建设持续推进，建成区面积达到10平方公里。小池滨江新区吴楚大道、5000吨级码头、110千伏变电站、10万平米安置区等项目相继建成，联投启动区、小池教育城等有力推进，开放开发的成果丰硕。禅文化旅游区编制完成总体规划、五祖景区控制性规划以及相关专项规划，五祖景区核心区建设全面启动，四祖寺大金塔、挪步园景区配套建设加速推进。两湖农业产业示范区基本完成杨柳湖项目区水、电、路配套，新增“稻虾连作”基地2000亩。二是生态环境不断改善。“绿满黄梅”行动扎实开展，完成人工造林3.2万亩，城区新增绿地9100平方米。深入开展环保大检查以及饮用水源保护、空气质量改善、环境执法“零容忍”等行动，完成年度节能减排任务。制止违法采矿、采砂16起，完成马尾山矿区综合治理工程。三是政务环境逐步优化。印发了黄梅县行政审批通用目录，全面取消非行政许可审批事项；
中介服务机构清理规范工作扎实开展；
成立了行政复议委员会，行政复议体制改革深入推进。大力推行政务公开，政府信息平台完成升级，网络问政问计成为常态。

（四）发展的支撑和保障更加有力。一是要素支撑有力。积极推动银企合作，中小企业新增担保贷款3.3亿元，大别山产业基金投放贷款2.1亿元，投放县域经济调度资金3.1亿元。四大政府平台公司融资过10亿元，通过定向债券、公开债券等置换贷款本金13.7亿元，争取易地扶贫贷款6亿元。推进小池全域增减挂钩工作，完成土地拆旧任务5588亩；
全年申报27个批次城市建设用地和6个单独选址项目用地，总面积3952亩。服务2331名大学生实习实训，建成大学生创业基地和实习实训保障基地，大学生创业孵化器即将投入使用。引进高学历人才和企业亟需人才271人，为园区企业招工6500人。二是民生保障有力。全面启动精准扶贫“3155”工程，五祖镇连片开发、海惠小母牛和贫困村整村推进等项目取得成效，实现1.5万人脱贫。全年新增就业人数8100人，帮扶城镇失业人员再就业2695人，城镇登记失业率控制在2.63%。受理拖欠农民工工资投诉案件44件，追发劳动者工资436万元。扎实开展城乡低保清理工作，按标施保强力推进；
殡葬改革取得积极成效，发放惠民殡葬补贴320万元；
发放80岁以上老人优待金516万元。全面改薄计划及学前教育三年行动取得实效，连续13年获得黄冈市高中质量“特别优秀奖”。县级公立医院改革全面启动，公共卫生服务水平持续提升。符合政策生育率为80.94%，出生人口性别比再降4.96个单位值。完成电影《传灯》拍摄工作，群众文化活动蓬勃开展。基本实现城乡网格建设全覆盖，社会化治安防控体系不断健全。食品药品监督、安全生产、应急管理、防震减灾、舆情引导、信访维稳等工作均取得积极成果，社会形势总体稳定可控。三是“十件实事”如期完成。筹集发放小额担保贷款3650万元，扶持517人创业，带动5084人就业，扶持新增和升级改造农家乐100户。完成了20所农村薄弱学校维修改造、100公里农村连村通组公路硬化、50个村级文化体育广场、393个村“村村响”工程、46条背街小巷道路硬化及环境整治、263个村级公益性公墓、1000套公共租赁住房、3600户棚户区改造、1376户农村危房改造和垅坪灌区6公里主干渠硬化工程，新（改）建公共停车场3座，创建14个省级生态文明村，148个村环境整治成效突出，农村安全饮水工程实现全覆盖，为困难群众办理法律援助案件217件，完成法律援助事项2210件。

过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成效比预期的好，这是县委、县政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，我们必须充分肯定、倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们要清醒认识到经济发展中的困难和问题。一是宏观形势持续趋紧。据专家预测，2016年国家经济继续呈下行趋势，投资增速持续回落，传统增长动力持续减弱。政府融资、用地、环保等政策环境越来越紧。二是周边竞争更加激烈。从近年省县域经济考核和市党政目标考核情况看，我县在全省二类县考核中处于中下水平，部分重要经济指标落后于蕲春、浠水，争进位的难度越来越大。三是县域经济短板依然突出。经济总量小、企业体量小，城镇化水平低、产业层次低、财政增收难、实体经济难的“两小两低两难”状况尚未根本改变，产业兴县任重道远。上述问题，我们将积极应对，采取有效措施解决。

二、关于今年经济工作安排今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是黄梅抢抓发展机遇、决胜全面小康的关键一年，做好今年的经济工作意义重大。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进的主基调，大力推进产业集约化、新型城镇化和区域一体化，加快建设以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江开放开发先行区和以五祖为重点的禅文化旅游区，扩大总需求，创造新供给，着力促改革，倾力惠民生，保持经济中高速增长，努力实现“十三五”良好开局。

综合考虑，今年我县经济工作的主要目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长10%，公共财政预算收入增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，全面完成节能减排任务。

为实现上述目标，要重点做好5个方面工作：
（一）突出项目攻坚，持续扩大有效投入精准招商引项目。建立“黄梅招商引资项目库”，促进一二三产同步招商。围绕两大园区和主导产业，整合招商力量，充实招商分局和招商专班，充分发挥政府招商的主导作用。积极开展以商招商、代理招商、社团招商、网络招商等招商新方式，加快招商引资市场化进程。坚持引项目、引资金和引智相结合，积极推行“战略投资者+龙头企业+创新团队”的发展模式。优化招商激励考核机制，落实项目秘书制和分段负责制，以科学激励促项目履约，以优质服务促高效招商。力争全年实现招商引资协议固定资产投资额150亿元以上，固定资产投资到位资金40亿元以上。

精准对接争项目。明年中央预算内资金不再安排一般竞争性领域投资项目，而是集中用于全局性、基础性、战略性的重大项目，重点投向“三农”、重大交通、城镇基础设施、创新和结构调整等方向。要及时掌握国家和省项目资金安排意向，对接国家“7+4”工程包和“十三五”规划，力争京九客专等重大项目前期工作取得突破，有针对性地申报一批“三农”、基础设施、区域合作和民生项目，确保全年向上争资16亿元。同时，继续加大专项债券项目的策划包装和前期工作的力度，建立全县2016年国家专项债券清单，做好专项债券基金的申报使用工作。

精准投资建项目。按照突破重大项目、推进续建项目、加快产业项目、确保民生项目的建设思路，进一步优化投资结构。抓紧启动合安九高铁等重大项目，实施北部山区循环路网、中黄路、大龙路、环湖公路等交通十大工程；
加快华电lng、宏晟二期、康宏粮油等税源型项目建设进度；
加快滨河教育健康城、小池滨江教育城、县福利中心、棚户区改造等一批民生项目建设。坚持挂图作战，完善重大项目督查调度和定期通报机制，扎实推进3个省重点项目、10个市“双百”项目和120个县重点项目，确保一季度结转项目复工率100%，上半年新上项目开工率50%，10月底前完成90%建设任务。

（二）突出产业兴县，增强县域经济实力推动工业经济上台阶。今年，要实现“四个上台阶”：一是工业总量上台阶。规模以上工业企业总产值要确保达到220亿元，向250亿元冲刺；
新投产企业20家以上，30家企业完成技改扩规，新增产能50亿元；
规模企业税收同比增长10%，其中税收过千万企业3家。二是主导产业实力上台阶。纺织服装产业，重点抓好宏晟二期建设，推进小纺织、小服装联合重组，支持企业购买新设备、使用新工艺；
农副产品加工产业，重点抓好康宏农业产业园、红马食品等项目，大力发展红薯、蓝莓、油茶等特色农产品深加工；
新能源新材料产业，重点抓好华电lng、科普达扩规、联投新材料、龙源石膏等项目。积极促成五瑞生物与红日药业合作，抓好中部创新科技城和玖隆安防智慧城的建设和招商工作，积极培育和提升生物医药、机械制造、电子信息等产业。确保主导产业新增产值20亿元。三是园区建设上台阶。加快编制大胜关山工业园工业新城规划，完成5.6公里路网、170户拆迁和500亩土地收储工作，力争上楼安置实现突破，推进园区人工湖、停车场、垃圾转运站等配套建设，科学布局通信、金融、卫生、农贸、休闲娱乐等服务网点。继续优化小池临港产业园基础配套，完成临港中路和排污口工程；
完成兴成建陶“退城进园”工作。加快省级高新产业园区创建申报工作。推进两大园区科技企业孵化器建设，推动企业与高校（科研院所）深度对接，推动科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科研人才向企业聚集，推动重点企业聘任科技副总、创新人才团队全覆盖，提高企业协同创新和自主创新能力。今年要确保新增3家以上高新技术企业。四是服务企业水平上台阶。积极开展降成本专项行动。做大国有独资担保公司，做好小额贷款保证保险试点工作；
整合利用大别山产业基金、县域经济调度资金、农产品加工园区发展资金，优化集合贷、助保贷产品，用好企业续贷周转金，降低企业融资成本。畅通“电视台+网络+村村通”的企业用工宣传渠道，搭建人力资源信息平台，积极组织企业赴高校引才，降低企业用人成本。落实结构性减税、普遍性降费、“营改增”等政策，降低企业税费成本。以“万名干部进万企”活动为载体，坚持问题导向，完善企业突出问题定期协调机制，建立解决问题现场办公、项目协调路线图、部门服务企业情况公示等机制，实现服务企业零收费、企业办事零障碍、违规行为零容忍，切实降低企业制度性交易、用电、物流、财务管理等成本。

加快发展现代农业。改善农业生产条件。实施新严闸及湖口闸除险加固、小农水项目县、西隔堤部分堤段加固等重点水利工程，推进高产农田创建和土地综合整治，加强田间配套工程建设，改善农田灌排条件。推进农业机械化生产，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%以上。优化农业种养结构。加强粮食主产区和特色农业基地建设，力争粮食总产11亿斤，新增油茶基地1万亩、苗木花卉基地1万亩、蓝莓基地5000亩、设施蔬菜基地2000亩。发展“稻虾连作”等综合立体种养2万亩。推进农业接二连三。进一步优化两湖农业产业示范区路网水系，加快张湖现代农业综合体、独山现代农业示范园和大河现代乳业生态产业园建设。强化农产品加工主导地位，新增省、市级龙头企业5家以上，创建“三品一标”产品5个以上。积极发展休闲农业，培育一批特色农业园、农家乐和生态农业景点。实施送货下乡、农资下田、农产品进城等工程，打通农产品流通“最后一公里”。构建新型农业经营体系。加快土地流转服务体系建设，着力融入省域交易平台，引导农民依法、自愿、有偿将土地向农业新型经营主体流转，实现全县土地流转面积27万亩。支持龙头企业通过直接投资、参股经营等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。广泛开展农业技能认定认证工作，加大新型农民培训力度，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

突破性发展现代服务业。加快推进以禅兴旅。完成全县旅游总规修编和景区各类规划编制工作，形成完善的规划体系。以5a景区标准建设禅文化旅游区，着力推进五祖景区两路两场、游客服务中心、东山法门、梵乐宫等17个项目，继续推进四祖大金塔、挪步园基础配套等项目，统筹推进柳林玫瑰谷、下新源感湖等景区建设。加大旅游品牌营销力度，加快发展智慧旅游，办好第十一届世界禅茶文化交流大会和第十三届禅文化夏令营等活动。力争创建4a景区2家，实现年接待游客300万人次，旅游综合收入突破10亿元。加快发展商贸物流业。编制完成全县商业网点规划。完成鄂东农贸大市场、小池国际农产品冷链港建设，新建改造乡镇农贸市场3家以上。做强小池孟菲斯电商基地，启动城区电子商务公共服务中心建设，力争农村电商网点覆盖率达70%，创建全省农村电子商务示范县。引进和培育一批具有竞争力的物流骨干企业，建设一批辐射力强、特色鲜明的仓储物流园区和配送中心，大力发展现代物流业。积极发展信息服务、工程设计、研发设计等生产性服务业，推动养老健康、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变，促进服务业提档升级。

（三）突出城乡一体，着力推进新型城镇化完善规划体系。实施主体功能区战略，科学调整土地利用规划，启动县域产业规划编制工作，完成城市总体规划修编工作，实现“多规合一”。做好城区控制性详细规划编制工作，实现城区建成区控规全覆盖。做好迎宾大道、高铁新区等重点区域的城市设计工作。启动镇域总体规划编制。强化城乡规划的引领性、强制性和严肃性，创新规划管理机制，保持查违控违高压态势，坚持一张蓝图建到底，管到底。

加快城乡建设。推进宜居县城建设。做好滨河新区“三中心”、“一河两岸”等工程煞尾工作，建成县第七小学，启动新区医院建设。完成105国道畅安舒美改造、人民大道延伸段、滨河东路延伸段等市政道路建设，实现老城区、新城区和园区无缝对接。抓好城区重点拥堵路段拓宽和重点破损路面修复工作。加快推进王桥河、魏凉河、董家河和岳湾河综合治理工程。实施“绿满县城”行动，做好道路绿化、街头绿化和绿化带补植工作，利用城区“空心地”建设一批小游园和停车场。推进魅力小池建设。加快联投启动区、五星级酒店、教育城、消防站、第二集贸市场等小池“双十工程”建设，促成小池综合码头投入运营。积极引进职业大学和三甲医院落户小池。推进飞虹港二期整治和新区污水管网铺设工程，优化新区水系和地下廊道。推进特色集镇建设。加快五祖镇区建设，完成第三安置区主体工程、刘岳文化广场等项目，启动垅坪村移民搬迁，确保省级旅游名镇创建成功。加快蔡山梅园文化小镇、濯港农耕文化小镇、下新渔乡文化小镇、柳林旅游文化小镇建设，支持各乡镇在集镇周边建设新型农村社区，推进就地就近城镇化。推进美丽乡村建设。编制完成全域村庄布点规划，科学确定保留村、中心村和特色村，创建20个美丽乡村示范村。启动垃圾焚烧发电厂建设，创新农村垃圾治理长效机制，实行垃圾分类收集处理，不断提高垃圾无害化处理率。

提升城镇管理。创新城市管理机制，实现城市管理全员化、规范化、数字化。抓好交通秩序、环境卫生、占道经营、户外广告、违法建设和建筑渣土等专项整治，积极创建省级文明城市，确保通过省级卫生城市复查。加快“智慧城市”建设，借助“互联网+”、大数据等，打造现代化城市管理模式。推进城市管理重心下移，充实乡镇规划管理队伍，提升乡镇规划管理水平。做好小池城乡一体网格化管理试点工作。

加快农民市民化。深化户籍制度改革，落实居住证制度，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。逐步建立财政转移支付、基础设施投入、建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制。加大城中村改造、保障性住房建设力度，推行“市场租金、租补分离、分类补贴”，逐步将新市民纳入住房保障范畴。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。

（四）突出改革创新，激发经济发展活力积极主动简政放权。推进政府机构改革，完善政府直属事业单位设置，加大广电和新闻出版等资源整合力度，做好不动产登记机构整合工作。深化行政审批制度改革，落实“三集中三到位”制度，推进投资项目联审平台建设；
积极开展小池行政审批改革试点工作，探索“一章管审批”机制。进一步清理规范中介机构，开放中介服务市场。

大力开展“双创”行动。扎实开展回归创业、大学生创业、农民创业和小微企业二次创业等行动，全力推动众创。加快大学生创业孵化器建设，引进专业团队管理运营，以大学生创业引领全民创业。支持创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，支持有条件的企业发展众包、开展众筹。完善“三证合一”、“一照一码”登记制度，加强工商登记事中事后监管，推进工商登记“同城通办”和市场主体住所负面清单管理。建立创业引导基金和“创业贷”。力争全年新培育市场主体7000家，民营企业1000家；
新增规模以上工业企业15家、限额以上商贸企业20家，培育二级以上建筑规模企业至少2家，个体工商户转型升级100家；
新发展30家农民专业合作社、100家家庭农场。

强力做好要素保障。深化财税改革。全面清理盘活财政存量资金，加强全口径全过程预算绩效管理，推进财政专项资金统筹使用。建立和完善政府债务管理体系和风险预警机制，严控新增债务。落实国税、地税征管制度改革工作。推进金融创新。争取引进1-2家地方法人金融机构，成立农业担保公司，支持中银富登村镇银行设立乡镇支行，鼓励发展互联网金融、信贷、保险、担保业务，完善金融服务体系。支持企业开展资本运作，壮大“鄂东明珠黄梅版块”，力争挂牌“新三板”、四板的企业达到20家。推进金融产品创新和服务创新，发展科技金融、绿色金融，全面加强社会信用体系建设。加快政府投融资平台转型升级，提升造血能力和融资水平，探索特许经营、股权融资、发行城投企业债等多种融资方式。大力推行政府与社会资本合作（ppp）模式，通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种形式激活民资。创新土地利用管理。深入推进小池“四化同步”示范镇试点建设，完成第二期5130亩拆旧目标任务。加强闲置低效用地清理处置，推进节约集约用地，确保年度土地供应率75%以上。建立工业用地准入退出机制，探索工业用地弹性出让方式。完成土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。创新人才工作机制。推进人才“两表四库”建设，实施年度千名人才培养计划。坚持人才引进关口前移，加快“一园五基地”建设，做好大学生实习实训工作。实施“人才安居”工程，优化人才公寓使用管理，完善人才评价激励机制和服务保障体系。

全面加强对外合作。建立健全小池-九江融合发展协调机制，启动浔阳（小池）工业园建设，加快融入九江“城市一卡通”，推进基础设施、旅游、教育、卫生等领域合作，力争两岸融合发展实现新突破。融入大别山革命老区建设，推进旅游线路对接，全面加强区域规划、产业布局、公共服务等方面合作。加强外贸主体企业培育，提高出口退税审批效率。

（五）突出民生为本，促进社会事业发展精准扶贫解民困。把脱贫攻坚作为第一民生。扎实推进精准扶贫“3155”工程，通过发展生产脱贫1.5万人，易地搬迁脱贫1500人，实现贫困户医疗救助、教育助学政策全覆盖，五保户、低保户政策兜底全覆盖。确保24个贫困村出列、2.8万人脱贫，坚决打赢脱贫攻坚第一战。

强化保障暖民心。实施就业优先战略，力争新增城镇就业1万人。深入推进失地农民就业养老改革，做好机关事业单位养老保险并轨工作。深化收入分配制度改革，推进机关事业单位工资结构调整，规范津补贴发放。巩固按标施保成果，稳步提高城乡困难群众救助水平，维护农民工合法权益。加快县社会福利中心建设，大力发展社会福利和慈善事业。全面落实义务教育改薄计划，加快教育强县建设步伐。推进县级公立医院综合改革，落实全面二孩生育政策，提升卫生计生服务水平。广泛开展群众文化、全民健身和全民阅读活动，增强人民体质素质。

科学治理保民安。推进生态县创建工作，实施天蓝地绿土净水清工程，确保群众饮用水安全和生态安全。加大食品药品监管力度，确保群众“舌尖”上的安全。积极构建立体化和数字化的社会治安防控体系，扎实做好安全生产、信访维稳、防灾减灾等方面工作，严厉打击各类犯罪活动，确保社会公共安全。

兴办实事惠民生。按照普惠性、保基本、均等化、可持续的原则，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持为群众办实事、解难事。今年，将围绕精准扶贫、美丽乡村建设、保障性住房、农田水利、创业就业服务、殡葬管理服务、教育服务、医疗服务、法律服务等方面，继续办好为民实事，着力解决一批人民群众关注的热点难点问题。加大政府购买服务力度，创新公共服务提供方式，切实提高公共服务共建能力和共享水平。

在全县经济工作会议上的讲话内容县长在全县经济工作会上的讲话篇二

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，秦书记做了重要讲话，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作重点、保障措施提出了明确的要求。秦书记的讲话非常重要，大家一定要认真贯彻落实。下面，我主要就今年的经济工作，讲四个问题。

一、20xx年工作回顾

1、工业发展势头良好。全县限额以上工业增加值预计完成15.3亿元，增长15.3%;实现利税4.2亿元，增长20%。一是工业群体不断膨胀。全年新上固定资产投资500万元以上工业项目75个。二是骨干企业发展壮大。赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业等7家骨干企业都有新的发展。赊店酒业公司完成了战略重组，对职工进行了妥善安置，企业呈现出新的发展活力;英宝电子与创维集团的战略合作正在深入洽谈;华茸堂健康产业园建设进展顺利。三是产业集聚区快速发展。新入驻工业企业36家，累计入驻企业达到74家，集聚区已成为以工业为主体，设施配套、环境优美的新城区。

2、项目工作卓有成效。20xx年，全县上下抢抓国家加大投资、扩大内需的政策机遇，深入开展项目推进年活动，积极争取各类项目，招商引资和政策性项目争取取得突破性进展。全年共引进招商项目192个，到位资金 12.68亿元，其中建成项目45个，在建项目101个，签约待建项目46个，亿元以上项目7个，5000万元以上项目12个。争取各类政策性项目91个，累计争取上级资金7.43亿元，争取资金总量在全市位居第四。

3、城市建设日新月异。20xx年城镇建设是继20xx年后持续大投资、大建设的又一年。坚持区块开发、连片建设，城镇规划建设管理经营水平明显提升。编制完成了县城总体规划修编大纲、县城环卫规划、产业集聚区总体发展规划、历史文化名镇保护规划、县域村镇体系规划和部分镇村规划。投资1.5亿元，年初确定的县城建设八大工程超额完成。赵河公园二期工程进展顺利;新修整修了红旗路、惠民路、粮贸街、香山路西段、西兴隆街等市政道路，完成了西环路城区段的拓宽改造;完成背街小巷整治29条，全长近7000米;实施了长江路、泰山路等主干道的绿化亮化工程。赊店古镇保护开发全面提升。瓷器街、永庆街、万成街改造基本完成;恢复重建了戴家大院等5个景点和6个老院落、老民居。同时，聘请知名专家对我县的旅游资源进行了高起点规划，加强了宣传推介活动，两大专题片《商埠传奇》、《镖行天下》分别在央视四套、十套播出，赊店古镇的知名度进一步提高，旅游业呈现出良好发展态势。加强土地市场管理，从严控制土地开发，坚持出让用地招拍挂程序，最大限度地提高了土地收益，全年仅土地经营一项，筹集建设资金5600万元。围绕三城联创加强县城精细化管理，对机动车辆乱停乱放、街道乱贴乱挂、占道经营等进行了专项整治，县城面貌明显改观。小城镇建设取得新的成效。朱集、下洼、饶良集镇建设有了大的突破，其他乡镇也都有明显的变化。

交通建设成效显著。经过努力争取，s333线被列入国家战备公路，争取上级投资6700万元，春节前后即可按一级公路标准开工建设。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等县乡路9条92.2公里，新修通村公路109.4公里;县汽车站搬迁工作正在进行。

4、新农村建设扎实推进。粮食生产取得丰收。全年粮食总产达到5.04亿公斤，被省政府确定为产粮大县。支柱产业不断壮大。烟叶面积发展到5.8万亩，实现税收2630万元，植烟面积、烟叶收购量位居全市第一，荣获全省优秀标准化示范县称号。以奶牛为主的畜牧养殖业快速发展。全县奶牛存栏达到1.4万头，成为奶牛养殖大县。蔬菜总面积达到20.4万亩，新发展塑料大棚480座。新农村建设有序推进。6个示范村、17个试点村、62个村容村貌整治村建设进展顺利，新农村建设位居全市先进行列。扶贫开发工作获全省先进单位称号。农村基础设施不断完善。全县共解决安全饮水1.4万人，新增有效灌溉面积3.3万亩，改造中低产田1万亩，新打配机电井260眼，新建户用沼气池7526座。完成植树造林4.1万亩，植树造林工作位于全市先进行列。移民工作扎实推进。平稳顺利地完成了移民试点安置工作，第一批移民安置点的建设正在进行，移民试点工作获得市先进称号。

5、民生改善步伐加快。认真落实各项惠民政策，全年发放各类补贴1.1亿元。进一步完善了社会保障体系。全县新增就业人员16435人，实现下岗失业人员再就业2632人。城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险覆盖面进一步扩大，我县被列入全省首批21个新型农村社会养老保险试点县之一。积极实施安居工程，建成廉租房4万平方米，经济适用房204套，有效缓解了城市困难居民的住房问题。进一步加强对困难群众和弱势群体的救助，全年发放低保、五保、救济等资金1.8亿元。

6、社会事业持续进步。教育事业得到优先发展。投资1300万元新建了县二初中，顺利实施了赊店中学和赊店一小的搬迁，城区中小学布局得到优化。医疗卫生条件进一步改善。完成了县保健院病房楼和桥头等5所乡镇卫生院病房楼建设。新农合工作顺利开展，农民参合率达到94.25%。文化事业繁荣发展。节庆文化、企业文化、校园文化活动丰富多彩。计划生育管理水平进一步提高，有望创建全省优质服务先进县。科技、广电、环境保护、生态建设、安全生产和信访稳定均取得明显成效，社会治安形势比较平稳。

20xx年是实施规划的最后一年，也是我县面对新形势、迎接新挑战、取得新发展的重要一年，经济发展的外部环境发生了深刻变化，我们一定要深入分析和准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。

我县经济社会发展虽然取得了很大成效，但也存在明显的差距：一是经济总量偏小，结构不优，发展方式粗放，人均占有率低的情况仍然比较突出;二是工业数量少，个头小，效益低的问题依然存在;三是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件还没有根本改善;四是城乡基础设施不完善，功能不配套，管理滞后，小城镇脏乱差现象还比较严重;五是财政收支矛盾仍很突出;六是社会建设任务艰巨，安全生产、改善民生、社会稳定的任务仍很繁重。对此，我们必须引起高度重视，在今年的工作中努力加以解决。

(二)深刻认识我县当前面临的区域竞争压力

近年来，我县经济实现了较快发展，主要指标连续保持了两位数增长，增速在全市处于先进位次，但我们的经济总量在全市仍然落后。特别是周围县市区发展势头迅猛，我们面临的区域竞争比以往任何时候都更加激烈。面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步增强危机意识和压力意识，负重拼搏，超常发展，努力在激烈的区域竞争中实现弯道超车。

(三)准确把握国家宏观政策走向

当前，国际金融危机对全球经济的影响依然持续，世界经济形势依然不明朗，我国经济虽出现了企稳回升势头，但外部环境依然不宽松，且经济发展主要是靠投资拉动，出口受阻，内需不振，经济发展的不确定性很大，后劲不足。国家为了扩内需、保增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对高新技术产业、基础设施、三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的投入支持力度，全面实施促进中部崛起规划，积极扶持粮食主产区、革命老区、贫困地区加快发展，为我们这样的落后县份争取更多的项目资金提供了难得的机遇。我们应当看到，这样的政策机遇是阶段性的、不可持续的，因此，更要牢牢的把握。同时，沿海发达地区的产业转移速度加快，从金融危机发生以来，经过一年多的调整，南方和沿海的一些企业已下定了决心要进行产业转移，目前实质性地转移已经开始。同时，国内大企业为了占领市场，纷纷在全国各地布点，进行扩张，这为我们招商引资提供了十分难得的机遇。可以说20xx年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们审时度势，因势利导，趋利避害，抢抓机遇，就能实现县域经济的又好又快发展。

三、20xx年经济工作总体要求、目标任务和工作重点

今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，紧紧围绕三县(工业强县、生态大县、文化名县)建设目标，突出发展、和谐两大主题，积极实施四个带动(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，协调推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，为构建富强美好和谐新社旗而努力奋斗。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到94亿元，增长11%;地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到11770元，增长7%;农民人均纯收入达到4030元，增长6%;全社会固定资产投资达到59.5亿元，增长25%;社会消费品零售总额达到28.9亿元，增长15%;对外贸易出口总额达到480万美元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七个方面：

(一)大力发展工业经济

强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。选择赊店酒业森霸光电、华茸堂药业、日升印刷、鼎威服饰等骨干企业作为全县重点企业，制定完善支持重点企业发展的各项政策，在资金、土地、人才、技术、环境等方面给予重点倾斜。土地部门要积极创造条件，满足企业用地需要;金融部门要实行对口帮扶，对重点企业建立融资绿色通道，优先给予贷款支持;县财政要安排一定的企业发展资金，用于重点企业技改贴息;四大家领导要实行分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题。要通过重点支持、重点服务、重点保护，扶优扶强骨干企业。二是搞好对外合作。搞好赊店酒业战略重组的后续工作，妥善解决遗留问题，并按照建立现代企业制度的要求，规范组建股份有限公司。推动森霸光电与创维集团的进一步合作。华茸堂健康产业园要尽快建成投产。科邦化工也要在寻找战略合作伙伴上迈出实质性步伐。三是推进技术创新。对赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、科邦化工等企业的科研机构予以重点扶持，鼓励企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。

倾力打造优势产业。要按照集群化、产业化发展思路，重点打造食品加工、光电、纺织服装等优势产业。一是强化产业领导。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，认真研究、及时协调解决产业发展中的困难和问题，推动重点产业健康快速发展。二是培育产业龙头。每个产业都要选择1--2个重点项目作为龙头，精心培育，促其做大做强。三是引进相关企业。要注重产业链的延伸，引进配套企业，拉长产业链条。

加强产业集聚区建设。一是搞好基础设施完善配套。抓好县城工业集聚区内水、电、路等的配套建设，修建长安路，搞好建设路南延、富民路南延、宏达路东延和南环、西环取直改造，新建标准化厂房2万平方米，逐步把产业集聚区建成功能完善、环境优美的新城区。二是提升综合服务水平。今年，产业集聚区管委会要在园区经营和优质服务上实现新突破。要积极争取基础设施建设等项目资金，通过土地出让等手段多方筹集发展资金。整合部门职能，实行一站式服务。对引进的重点项目，建立项目推进机制，实行县领导分包，组织专职队伍帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，使重点项目早落地、早投产。三是提升项目入驻质量。要加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。同时，对没有达到投资强度的企业，要限期达到。

优化企业发展环境。一是完善政策体系。县工业领导小组要组织有关部门围绕企业关注的热点、难点问题，进一步制订完善优化环境的配套政策。二是规范企业收费。要严格落实企业与各行政部门零接触和企业安静日制度，严格执行到企业检查报批制度;整合各类行政事业性收费，实行由行政审批服务中心统一办理，对重点项目和重点企业的收费，要逐一确定标准，统一由县行政审批服务中心代缴。对涉企的四乱行为，纪检监察部门要严肃查处。三是优化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。

搞好企业家队伍建设。要建立完善企业家定期培训机制，采取走出去、请进来的方式，组织企业家培训学习和外出参观考察，引导他们更新观念，开阔眼界，不断提高经营管理水平。同时，搭建企业家联系交流平台，为企业家相互交流、相互学习提供服务。

(二)实施项目拉动战略

今年，项目工作的总体要求是，实施项目拉动战略，深入开展项目提速年活动，重点抓大项目、标志性项目，提升项目规模和水平。突出抓好三件事：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，并做好前期;二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个，引进超亿元工业项目5个以上，超千万元以上项目30个以上;三是建设十大政策性项目和十大招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性项目资金8亿元以上，占全市总量十分之一以上;招商引资力争到位资金8亿元以上。

加大政策性项目争取力度。紧紧抓住国家继续扩内需、保增长的政策机遇，围绕基础设施建设、科技、三农、社会事业、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目的争取力度，实行领导分包，责任分解，部门联动，实现政策性项目争取新突破。一是认真研究政策。发改委、财政局和县直有关部门、各乡镇都要主动了解情况，把握国家的投资导向和投资重点，抓住国家、省市正在编制规划和专业规划的有利时机，研究策划一大批项目，争取进入上级规划的笼子，为今后几年争取项目奠定基础。二是建立项目库。今年上级的项目资金比较密集，需要我们及早做好项目储备。县发改委牵头，协调指导各单位、各乡镇紧紧围绕大城建、大交通、大社会事业、大农业等重点领域，筛选论证一批项目，搞好项目储备。今年全县要策划上报进入上级规划笼子的各类政策性项目300个以上，制作各类项目80个，其中，规模较大的重点项目10个以上。要抓紧完善项目前期，夯实项目争取基础。三是抓住重点项目。今年一季度要抓紧上报一批项目，重点争取产业集聚区基础设施建设、重点工业企业、教育、卫生、赵河城区防洪工程、经济适用房和廉租房建设等30个投资额较大和对我县经济社会有较大拉动作用的项目。今年，每个单位都要争取到1--2个规模较大的标志性项目，其中，农业、林业、水利、城建、交通、教育、卫生等部门，除打捆项目外，每个部门要争取2个投资千万元以上的单选项目。四是明确工作责任。对重点项目，要落实到主管领导和责任单位，盯死盯牢，一把手要亲自跑，确保项目争取到位。

强力推进招商引资。今年，沿海发达地区产业转移的趋势不会变，承接产业转移、招商引资仍是全县经济工作的重中之重，要进一步炒热氛围，加压增责，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和举措组织招商引资新突破。一是加大招商力度。实行责任招商和专业招商相结合，各乡镇、县直重点经济部门、企业仍是招商引资的主体和重点责任单位，今年，各乡镇和10个重点部门都要引进一个投资1000万元以上的入园项目。要扩大专业招商队伍，实行产业招商、基地招商、小分队招商、职业招商等多种招商形式并举。同时，抽调一部分科级干部常年驻外招商。二是拓宽招商领域。要坚持一、二、三产业一齐上，既要重视引进工业项目，还要引进商贸物流、服务业项目和农业产业化龙头项目。同时，要抓好回归工程，鼓励有经济实力和创业能力的外出人员返乡创业。三是狠抓重点项目。要研究建立项目快速推进机制，对英宝电子、华茸堂健康产业园、巨鑫兔业、科豪生物等在建项目，加快进度，争取早日投产。对雨润集团3000万只肉鸡加工项目、恒辉集团彩印包装、宜兴绢纺等已签约的项目，要争取早日开工。对日升印刷与德方合作高档印刷橡皮布生产项目、恒辉集团城市供水项目、东莞勤上光电led灯具生产等有合作意向的重点项目，要加快对接洽谈，千方百计争取达成合作协议。四是实行加压增责。继续实施招商引资一把手工程一号工程一票否决工程，强化招商引资督查机制、考评机制和奖惩机制，对招商引资工作逐月排队通报，对完不成招商引资任务的单位和乡镇，坚决实行一票否决。

(三)扎实推进三农工作

今年三农工作的总体思路是：以新农村建设为统揽，以大力发展项目农业为支撑，以提高农民收入为核心，以农业现代化为方向，培育特色，打造亮点，促进农村经济新发展，全县农业总产值达到43.6亿元，增长10%。

倾力打造产粮大县。要以粮食核心区建设为重点，扩大粮食种植面积，抓好以小麦、玉米为主的优质粮生产基地建设，力争全县粮食总产达到11亿斤。

培育壮大特色产业。重点培育烟叶、畜牧养殖业和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要稳定面积，重点发展连片种植，打造以下洼、郝寨、苗店为中心的2—3万亩的烟叶示范带，建设朱集、饶良两个植烟明星乡镇。要捆绑涉农资金，加强烟田基础设施建设，原则上，今年对烟农的支持力度不减。烟草部门要努力争取上级政策，搞好各项服务，提高植烟效益;畜牧业要重点抓好专业小区和规模养殖，全县奶牛存栏要达到2万头，建设奶牛大县。同时，充分利用雨润集团3000万只肉鸡加工项目机遇，大力发展肉鸡养殖，带动养鸡业发展;以东部烟菜轮作，西部保护地栽培为重点大力发展蔬菜产业，全县蔬菜种植面积达到21.6万亩。要按照产业化的发展思路，搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品的无公害认证，大力发展农民专业合作组织，特别要培育大的龙头企业，今年全县农业产业化龙头企业要发展到300家，农口每个部门都要组建或引进一个固定资产投资1000万元以上的龙头企业。

着力发展项目农业。要充分利用国家扩大内需、加大支农投资力度的机遇，加大标准粮田建设、优质小麦繁育基地、农综扶贫开发、农村饮水安全等项目的争取力度，大力发展项目农业。今年全县新增有效灌溉面积2.8万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，完成标准良田建设和中低产田改造13万亩，解决农村饮水安全1.2万人，建设沼气池7000座。强力推进林业生态县建设，完成造林4.5万亩，全面实现林业生态县建设目标，确保一次验收成功。

加快新农村建设步伐。坚持加大资金投入和激活群众主体意识相结合，村容村貌整治与培育特色产业相结合，建设形式和培养内涵相结合，以产业培育为核心，以村容村貌整治为重点，加强基础设施完善配套，完成3个中心示范村、3个示范村、4个试点村建设任务和道路沿线自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重点要提升基础设施建设水平、服务阵地建设水平、村容村貌管理水平和产业发展水平。二是培育产业。要把特色产业培育作为新农村建设的主要内容，每个乡镇都要选择几个重点村，按照一村一品的原则培育自己的主导产业和特色产业，夯实新农村建设基础。三是打造亮点。坚持连片规划，重点打造，整合资金，建成精品，形成特色。今年，涉农资金和社会事业的项目原则上都要向新农村建设的重点村倾斜。通过努力，争取跨入全市先进行列。

扎实搞好移民安置。要把移民工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。在搞好试点移民后续工作的基础上，加快推进第一批5050人移民的安置工作，确保8月份顺利完成搬迁，并及早启动第二批移民安置工作。

同时，还要大力发展劳务经济，切实做好减轻农民负担工作。

(四)加强城市建设管理

以建设生态宜居城镇为目标，以六创一迎活动和争创星级集镇为载体，坚持县城、重点镇、小城镇三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，加快城镇化进程，力争全县城镇化率提高2个百分点。

突出搞好县城建设。(1)科学规划。坚持高起点、广覆盖规划，注意规划的科学性和人性化。县城规划要完成县城总体规划的修编、赊店历史文化名镇体系规划、产业集聚区控制性详规、赵河南岸1平方公里控制性详规、古镇72条街及城墙风貌协调区控制性详规等。集镇规划完成县域村镇布局规划、7个乡镇集镇总规及52个中心村规划。(2)加快建设。今年县城建设继续坚持大投入、大发展、大变化，重点实施八大工程。一是古城改造工程。包括景点建设、榆园街、永安街、骡店街改造及赊店文化广场建设。二是新城区基础设施建设工程。包括政和街、南滨河路、南河大桥建设和西环路、赊店路、体育广场改造。三是赵河公园三期工程建设。四是水厂建设工程。五是廉租房和经济适用房建设工程。六是环卫绿化亮化美化工程。新建2座垃圾中转站、3—5座公厕，对主要道路进行绿化亮化。七是单位搬迁工程。今年，县法院、公安局、电业局、邮政局、财险公司、再就业培训中心、县医院分院、县中医院、消防大队等单位要实现搬迁。八是背街小巷综合整治工程。今年的城建工程要早着手、早开工、早建成。(3)搞活经营。要通过高度垄断土地经营，全面清理土地市场，从严控制土地开发，严格执行经营性建设用地招拍挂制度，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立城市土地储备制度，今年土地储备不少于1000亩。搞好古城景点保护建设的市场化运作，引导民间资本参与古城建设开发。同时，今年要启动城中村改造试点。(4)精心管理。进一步完善县城管理体制，实行专业执法和综合执法相结合、点线执法和区域执法相结合、正常工作日执法与非工作时间执法相结合，促进县城管理提档升级，重点搞好绿化、路灯、环卫、市容市貌、背街小巷等的管理，从根本上解决城市脏乱差及占道经营、马路市场等不良现象，达到精美效果。

强化小城镇建设管理。以升星晋级为载体，在巩固完善四个一工程的基础上，今年，每个乡镇新修或改建一条500米以上的标准化街道。同时，桥头、唐庄、李店等乡镇要加大力度，打造好县域出口。

集中会战交通。交通部门要加大项目争取力度，积极争取周南高速公路社旗段、s240线社旗至方城段高速引线和朱集至晋庄战备公路等项目，搞好s333线战备公路建设和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建设。加快县汽车站搬迁步伐，力争新车站10月底投入运营。建立交通建设基金，解决县乡公路建设的配套资金问题。

(五)大力发展第三产业

突出抓好两件事：一是大力发展古镇旅游业;二是积极发展商贸物流业。

搞好古镇保护开发。要以开放的理念、产业化的思路组织旅游开发，采取市场化运作方式，引进战略投资者，把古镇作为一个项目，统一包装经营。今年，在高起点搞好旅游发展规划的同时，高质量实施古镇恢复工程，在扫清瓷器博物馆、姜家大院、戴家大院等建设遗留的基础上，完成火神庙、广和客栈的建设任务，开工建设姜家大院二期工程，对西阁内街、中心街实施仿古立面改造;对天平街、公安街、老街进行仿古改造;建设酒文化博物馆和游客服务中心，对瓷器街及会馆周边部分高层建筑实施降层戴帽，恢复建设一批老字号、老民居和手工作坊。对今年确定的主要街道改造、主要景点建设，有关部门要各负其责，限期完成。加强宣传推介活动，提高古镇知名度。

提升各类服务业。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，强力培育，提升水平，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业;积极培育咨询、娱乐、社区等新兴服务业;改造提升商贸、餐饮等传统服务业。特别要积极发展现代物流业，今年要培育大型物流企业5家左右，商务流通部门都要引进一个大型物流企业，通过培育，逐步打响我县物流品牌。同时，还要积极引进大型超市及在我县注册的贸易公司、房地产公司和建筑公司。要围绕旅游业的发展，大力发展旅游餐饮服务业和文化娱乐业，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。加强对建筑和房地产业的市场整顿和力量整合，规范房地产市场秩序，提高综合效益。

(六)重视财税金融工作

今年财税工作要突出抓好三个方面：一是不断提高财政质量;二是努力做大支出，力争总支出不低于全省平均水平;三是认真研究省管县政策，积极争取财政资金和转移支付，增加有效财力。总体目标是：全县地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%，税收占一般预算收入的比重达到63%以上;财政支出达到11.5亿元，增长13.1%。

提高财政运行质量。要围绕上述目标，以财源建设为主线，做好生财、聚财、理财三篇文章。要着力培育工业、特色农业等主体财源;发展现代物流业、商贸服务业等增加财源。要强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，加强对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好财政管理体制改革，细化部门预算，优化支出结构，规范支出管理，提高财政工作效能和服务意识。

切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立辖区意识，以辖区繁荣为己任，充分利用当前宽松的政策环境，搞好金融服务，支持地方发展。今年每个金融单位都要支持2--3个重点项目或重点产业。要尽快规范完善县投融资公司，积极引进贷款公司、村镇银行、股份制银行等各类金融机构入驻社旗，建立小额贷款担保公司，为全县经济社会发展提供更加便捷的融资服务。进一步优化金融生态环境，增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，为金融部门发展创造良好的生态环境。

(七)加强和谐社会建设

要坚持以人为本，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市县确定的十件实事，推动和谐社会建设。

不断深化各项改革。一是继续搞好农村综合改革。二是搞好政府机构改革，完成政府机构撤并，以及与政府机构改革相关联事业单位撤并和职能归并工作。三是搞好农业、卫生等事业单位改革试点。四是深化企业改革。今年，对已实现战略重组的原国有企业进行规范完善;对已倒闭的原国有集体企业，以妥善安置职工为重点，扫清改制遗留，同时，引导民营企业改革，以建立现代企业制度为重点，通过改革重组，优化股权结构，完善运行机制。五是进一步深化以部门预算、国库管理、政府采购、投资评审等为重点的财政管理制度改革。其它领域的改革，都要按照上级要求，积极稳妥推进。在改革过程中，要把职工利益放在首位，妥善解决资产处置、社会保障、人员安置等问题。

做好就业和社会保障工作。要全面落实积极的就业政策，健全创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，今年，全县要新增城镇就业人员5000人，实现下岗失业人员再就业1400人。同时，扎实做好高校毕业生、城镇退伍军人和残疾人就业安置工作。认真落实《劳动合同法》，全面推行劳动合同制，维护劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，加大养老、失业、医疗、生育和工伤五项保险扩面工作。继续做好城市低保和农村低保工作，实现应保尽保。搞好失地农民生活保障，推进新型农村养老保险试点工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

大力发展社会事业。实施人才强县战略。建立对高学历、高层次和紧缺人才引进绿色通道，努力实现县内人才有序流动。加快科技长入经济步伐。充分发挥现有科技人员作用，推广先进实用技术，健全和完善科技服务推广网络。优先发展教育事业。调整优化城区教育布局，改造农村薄弱学校，不断改善办学条件;加强学校管理，全面提升教育教学质量;加快县职教中心建设，争创国家级示范性中等职业学校。大力发展卫生事业。加快县医院分院、县中医院门诊楼等重点项目建设，强力推进新型农村合作医疗，参合率要达到95%以上。搞好县城区医院的资源整合，发展特色专业医院。认真抓好人口和计划生育工作，突出抓好依法行政、社抚费征管和优质服务，搞好单月康检和流动人口计生管理，提高计生管理服务水平。重视发展文化事业。通过广泛开展文化下乡、广场文化活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，新增有线电视用户3000户。

搞好安全生产和社会稳定工作。要进一步完善安全生产考核监控体系，强化监督和管理，特别是对危险化学品、道路交通、公共娱乐场所、校园等重点领域的监管，开展安全生产专项整治活动，对重大安全隐患部位，要限期落实整改措施，确保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民饮食健康。要按照事要解决的要求，认真做好人民群众来信来访工作，坚持谁主管，谁负责和属地管理，分级负责原则，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真解决群众实际困难，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。

抓好节能减排和资源保护。要高度重视节能减排工作，认真落实重污染项目问责制，切实加强对新开工项目环境管理，严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。在保障全县经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，严厉查处违法占用耕地行为。

四、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处

一是分解任务，强化责任。要尽快把今年全县各项目标任务量化分解到各乡镇、各单位，明确责任，研究制订具体措施，抓好落实。二是突出重点，培育亮点。各乡镇、各单位要在抓重点、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每个单位都要有自己的工作重点，每项重点工作都要有自己的特色和亮点。三是改革创新，务实苦干。面对各种困难和挑战，我们必须拿出超常的勇气，超常的毅力和干劲，创新思路和办法，在改革中求发展，在创新中求突破。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实效，切实提高行政效能，找准工作中的关键和薄弱环节，扑下身子，突破难点，带动全局。四是加强督查，推动落实。今年是工作落实年，要建立完善督查落实机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进。

同志们!今年的目标任务已经明确，面对新的发展形势和各种困难，需要我们各级拿出超常的毅力和勇气，坚定信心，克难攻坚，负重拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，实现社旗经济社会的又好又快发展。

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