6月1日下午,吉林市旅游局机关全体工作人员及下属事业单位全体工作人员以上党课的形式深入落实“三严三实”,奋力在新常态下实现新作为。
2015年8月9日,国务院正式发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(简称31号文件)。此后,国务院旅游工作部际联席会议制度得以建立。文化、体育等领域也陆续出台政策,为旅游业和相关产业的融合发展营造了良好的制度环境。
一方面,简政放权成为旅游-行政管理的主要方向。至今,国家旅游局只保留了3项行政审批事项。行政审批事项的取消和下放更要求旅游部门适应新的形势,转变工作思路,创新工作方式。另一方面,随着9个全国性旅游综合改革试点地区各项工作的推进,旅游公共治理体系也在进一步探索创新。
传统的景区景点观光、历史文化旅游、游山玩水等依然备受欢迎,中医药旅游、养生保健游、体育健身游、研学旅行与修学旅游等也蓬勃发展,自驾车游、房车游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游等更是热闹非凡。
2015年我国出境旅游将继续保持高速增长态势,中国作为世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步巩固。与此同时,2015年全年我国入境旅游人次将出现1%左右的小幅下滑。
2015年,旅游成为各路资本逐鹿的主战场。新一轮的旅游投资热潮呈现如下明显特征:(1)兼并收购日渐成风。(2)在线旅游成为热点。(3)内外市场双向发展,一方面,不少境外企业竞相进入;另一方面,国内企业也加紧海外并购的步伐。(4)大型项目层出不穷。旅游投资泡沫化和旅游项目被房地产“绑架”的风险值得警惕。
旅游-行业竞争的日益激烈,催生各种同业和跨业的联盟,形成竞争与合作并存的新格局。在同业联盟方面,上下游、线上和线下企业之间的合作有所加强,同时竞争对手之间也加强了联盟合作。除了与其他企业建立或紧或松的联盟合作关系之外,越来越多的旅游企业,尤其是以开放性为核心特征的在线旅游企业实施了平台化发展的竞争策略。
万达、携程等非传统旅游-行业、非国有企业集团的形成与发展,展示了旅游-行业规模经济优势和范围经济优势的另一种路径,昭示着中国旅游企业的集团化进入了一个新的历史阶段。
中国作为世界旅游板块中的亚太核心、增长引擎,正在发挥越来越重要的作用,也从学习、适应规则向参与规则制定转变。当然,在企业和游客层面,中国旅游大国的微观基础还有很大提升空间。
1.改革开放35年来,我国旅游业从无到有、从小到大,实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。未来35年,我国将从大到强、从快到好,实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国、再到初步富裕型旅游强国的新跨越。这是一个具有重要意义和价值的理论创新,这一提法首次真正将旅游发展与“两个一百年”目标完全融合起来进行加以论述,充分应用了发展经济学的理论,将国家的发展阶段与旅游发展阶段深度有机地融合在一起,内涵丰富且有理论深度。
未来35年我国旅游业发展的主要目标。到2020年,从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国,年人均出游次数达到5次以上,我国旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。到2050年,实现从全面小康型旅游大国到初步富裕型旅游强国的新跨越,年人均出游达10次以上,我国旅游发展质量、水平、效益、综合竞争力、旅游文明程度等达到世界发达国家前列。
2.旅游业为新常态下新增长点的九个新特征。与传统增长点相比,和其他新增长点相比,旅游业新增长主要有九个新特征:(1)旅游业是资源消耗低、环境友好型、生态共享型的新增长点;(2)旅游业是消费潜力大、消费层次多、持续能力强的新增长点;(3)旅游业是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点;(4)旅游业是就业容量大、层次多样、类型丰富、方式灵活的新增长点;(5)旅游业是带动开放、推进国际化发展的新增长点;(6)旅游业是增强国民幸福感、提升健康水平、促进社会和谐的新增长点;(7)旅游业是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点;(8)旅游业是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点;(9)现代旅游业是新的经济社会组织方式,是提高全社会资源配置效率的新增长点。
3.旅游业性质定位具体体现在五个方面:(1)旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”。提出旅游业是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业,是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业,是促进人的全面发展进步的重要事业。(2)旅游业不但富民,也富财政。随着旅游业发展的市场化、集团化、产业化、集聚化、现代化、国际化水平的不断提升,随着旅游业的逐步转型升级,旅游业对财政税收的贡献会不断提升凸显,两者都会越来越富。(3旅游业对经济的贡献,不仅是消费热点,也是投资热点、出口热点。关于旅游业对国民经济的贡献,我们经常都是在说对消费的贡献,在各种重要的文件中,也是将旅游仅仅放在促进消费方面加以论述。直到今天,从上到下、业内业外、从行业到理论界均认为旅游业对国民经济的贡献与投资、出口拉动无关。但事实上,旅游业对国民经济发展的贡献,不仅是拉动消费,还对投资和出口都有着越来越强劲的拉动作用。(4)旅游新的六要素。在总结发展实践的基础上,在传统的“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”基础上,增加“商、养、学、闲、情、奇”作为新的旅游拓展要素,随着旅游不断升级,今后还会拓展出更新、更多的旅游发展要素。(5)出境旅游支出和入境旅游收入,不是同一个统计口径,不具备可比性,更不能简单相减,就如拿椅子和杯子相比相减,犯了常识性统计分析错误。出境购物花费高有着突出的阶段性特征和政策制约因素。我国出境旅游花费高,主要就是高在境外购物,特别是购买奢侈品。
4.整合各方面的智力资源,加强旅游业基础研究工作。成立中国旅游学会和中国旅游智库,并逐步构建旅游智库群。建设国家产业科技创新工程中心,组织旅游创新创意创业大赛,支持设立多种形式的中国旅游创新创意创业基金,推动建设旅游科技创新孵化园,将工程中心建成国家级科技创新工程中心。
5.旅游综合调查测算要“两条腿”走的.创新模式。经过30多年的实践与发展,目前已经形成一套方法比较科学、制度严谨、结构较完善的旅游统计调查体系,旅游统计工作已经成为服务业、文化产业等领域中最系统、最成熟的领域。但对应实际多样化、动态化需要,仍难以满足工作需要,迫切需要建立起新的综合统计分析模式和体系。
1.“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的创新工作思路。要创新工作方式,长、中、短期相结合,形成一套完整的工作思路。做到长远有方向,中期有目标,近期有计划,年度有方案,形成“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的旅游工作格局。
2.“515”的旅游工作体系。围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标,推出3年旅游业发展10大行动52项举措。
3.注重体制改革和机制创新。必须把改革思维、改革措施贯穿到各项工作之中,坚持综合改革与专项改革并举,体制突破和政策保障共推,发挥旅游改革对旅游发展的引领作用,为旅游业持续健康发展提供坚强的保证。
4.拓展形成工作的新格局、大格局。旅游-行业要在国家开放新格局中,主动作为、主动发声,服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费需求,努力开创旅游对外开放新局面。
5.注重信息化等新技术、新手段的应用。世界已经全面进入信息化时代,互联网、移动互联网、大数据深刻地改变着世界的面貌,同样也深刻地改变着旅游业的运行方式。积极主动融入互联网时代,用信息化武装中国旅游业管理,建立中国旅游服务门户。
行业自信、产业自信、事业自信。未来35年是我国旅游业的发展黄金期和转型攻坚期,旅游业改革发展的使命光荣、任务艰巨,旅游-行业迫切需要不断强化产业自信、行业自信、事业自信,增强责任感、使命感和敢于担当的精神,不断提升整合资源、统筹发展和引领创新的能力,努力开辟新常态下中国旅游业发展的新天地。为实现“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦奉献我们中国旅游人的心血、智慧、汗水!
为深入践行三严三实6月30日上午,、统-战部长魏小灵结合自己学习习近平主席关于“三严三实”重要论述的心得体会,以《深入践行“三严三实”,努力争做“两为”干部》为题,为统-战部、民宗局、台办、总工会、团委、妇联、工商联、侨联等机关在职约40名党员上了一堂生动的党课。
2023年深入践行三严三实心得体会 践行“三严三实”要求通用
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