老干部工作调研
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老干部活动中心是广大离退休干部开展活动、陶冶情操、愉悦身心的主要阵地,是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁。我市各级党委政府十分重视老干部活动中心的建设,目前,市、县共建成老干部活动中心22353平方米,其中活动面积16168平方米,特别是县(市)都在近年内进行了搬迁改造或正在新建筹备中。老干部活动中心硬件条件的改善,为推进老干部文化养老工作打下了坚实的基础。各地倾力打造原味足、品味高、情味重、韵味浓、趣味强的五味俱全的老干部活动阵地,为广大离退休干部提供开展思想教育、享受优越环境、接受真情关爱、提升文化素养、进行娱乐活动的场所,最大限度地丰富老干部精神文化生活,提升老干部晚年生活质量,努力实现老干部“老有所教、老有所学、老所有乐、老有所为”的共同愿景,使活动中心真正成为广大离退休干部心中的温馨之家、满意家园。
在对离退休干部的调查中,77.1%的调查对象表示通过在老干部活动中心的活动学习,对改变自己的文化生活和精神状态发挥了“明显”和“较明显”的作用。具体来说,老干部活动中心主要围绕“学、乐、为、服”四个方面,在推进老干部“文化养老”工作中发挥着积极的作用。
1、围“学”促“教”,活动中心成为老干部文化养老的课堂。我市各地以全面落实老干部政治待遇为重点,完善学习制度,创新学习载体,建好老有所学平台,发挥好活动中心的思想主阵地作用,有效推进老干部思想政治建设工作常做常新。
一是坚持营造文化学习氛围,搭建学习平台。市县老干部活动中心普遍设置有老干部图书室、书报阅览室、电子阅览室、展览室、影像室、报告厅、多功能厅、茶艺吧等活动场所。每年为老干部征订种类繁多的报刊、杂志,方便老干部日常阅览学习。定期邀请专家学者举办心理辅导讲座、饮食养生讲座、医疗健康讲座等,突出“文化、养生”主题,经常举办文体学习培训项目,丰富老同志文体生活。建立了宣传橱窗、学习展示栏、老干部工作网站、工作简报、电子显示屏等,及时学习宣传党的重要方针政策和重要会议精神,展示老干部风采,引导老干部思想常新;还经常组织老干部学习党史党章知识,开展党史党建知识竞赛活动等。
二是坚持定期理论学习制度,搭建思想平台。各地都能结合形势,及时制订老干部理论学习计划,积极发挥老干部讲座中心、老干部学习小组、老干部文体协会、老干部兴趣团队等作用,利用老干部活动中心这个平台和阵地,采取召开老干部座谈会、形势报告会,情况通报会、小组学习会、专题辅导会、影视播放等多种形式,教育和引导老干部把思想和行动统一到党的重大决策部署上来,解决思想疑虑,提高学习效果。
三是坚持开展主题教育活动,搭建宣传平台。各地紧紧围绕确立的老干部学习重点,以主题教育活动的形式贯穿于老干部政治学习教育始终,通过每年确立一个主题教育活动,来加强和改进老干部思想政治建设工作。近年来,先后开展了“学习宣传17大、晚霞生辉促和谐”、“开天辟地六十年、科学发展促和谐”、“永远跟党走”庆祝建党90周年、“晚霞映红船、喜迎xx大”、“学习宣传xx大、晚霞生辉促发展”等主题教育活动,将思想政治教育与重大纪念活动有机结合起来,通过组织举办老干部书画、集邮、摄影、图片等综合展览和知识竞赛、电影展播、就近就地参观考察等活动,在满足老干部精神文化需求的同时,加强和推进老干部思想政治建设,使老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。
2、围“乐”促“健”,活动中心成为老干部文化养老的乐园。老干部活动中心是老干部政治学习、休闲娱乐、交流情感和锻炼身体的重要场所,我市各地活动中心全年向离休干部和部分退休干部开放,仅去年,市县老干部活动中心共组织老干部开展各类活动500多次,近3万人次老干部参加,每年进入活动中心的老干部在10万人次以上。
一是建好队伍,搭建组织平台。自活动中心建成以来,各地先后成立了老干部艺术团、文体协会、书画协会、摄影学会(组)、集邮协会(组)、歌曲、曲艺、桥牌、棋类等各类老干部兴趣团队,各地在给予积极支持的基础上,各老干部团队组织也发挥了积极作用,吸引了众多老同志常年坚持开展丰富多彩的活动,广大老同志从中既愉悦了精神,又健康了身体。
二是发挥特色,搭建活动平台。各地老干部活动中心在活动中注重融入文化元素,做到“年年有主题、月月有计划、周周有安排、日日有活动”,在开展常规性活动的同时,积极探索开展特色性活动。如各地老干部活动中心开展的重阳节、元宵节游园活动,注重在活动中融入传统文化元素的活动项目;如嘉兴市开展的“老少同乐”联欢会、书画协会老干部为市民广场书写“和”字活动等;如嘉善县成功举办了四届老干部艺术节,充分展示交流老干部老有所学的艺术成果,开展了弘扬“善”文化主题活动等;如海宁市开展的迎“七一”健身走活动、“老少同乐”晚会等。如桐乡市开展的茶艺吧戏曲票友活动、老干部绣红旗、献枣子、“乐龄之星”评选等。平湖、海宁建立的老干部花卉园区基地等,这些活动都颇具特色,深受老同志好评与欢迎,极大地促进了老同志的身心健康。
3、围“为”促“献”,活动中心成为老干部文化养老的阵地。老干部政治坚定、经验丰富,在治党治国、发展经济、科技致富、维护稳定、促进和谐、教育下一代等方面有着不可替代的优势。活动中心充分发掘他们的优势特长,积极为他们发挥作用搭建平台,扩大社会关注面,树立老干部老有所为、余热生辉的正面形象。
一是完善自我功能,搭建互助平台。各地都能加强老干部文体团队建设,发挥其“自我管理、自我教育、自我服务”的作用,以老干部文体兴趣团队为纽带,举办各类书画、摄影、棋类、集邮、歌舞、曲艺等活动。
二是构建交流渠道,搭建展示平台。适时组织老干部艺术团队走向社会,深入到机关、学校、街道、社区、广场等地开展文化交流、文化下乡、文化服务等活动,唱革命歌曲,讲革命传统,传播精神文明。
三是发扬优良传统,搭建有为平台。注重发扬老同志“离休不离岗、退休不褪色”的精神,在保重身体、量力而行的基础上,组建成立老干部义工服务队、银龄服务队、法律咨询服务工作室等,组织和鼓励他们为推动经济发展、促进社会和谐发挥余热、贡献余力。适时搭建沟通平台,在学雷锋纪念日、五四青年节、大学生暑期实践活动等时间节点上,以座谈会、联谊会等形式,让老同志宣讲革命传统,宣传党政方针,参与关心下一代,让他们在走出家门、融入社会、服务社会中传播知识,引导老干部发挥和传递正能量。
4、围“服”促“管”,活动中心成为老干部文化养老的家园。各地在利用活动中心阵地、推进老干部文化养老工作中,始终强化“以人为本、服务为先”的理念,把“老干部满意不满意、开心不开心”作为衡量工作的唯一标准,以儿女之心,满怀感情、满腔热忱地做好服务工作,使老干部活动中心成为老干部向往的精神家园。
一是实施规范化服务。按照“管理制度化、工作规范化,活动经常化,服务人性化”的要求,不断完善工作机制、管理机制和活动机制,修订完善各项服务管理制度,确保老干部学习活动的轻松舒适,规范有序。通过不断加强内部管理,各项工作都有章可依,开展活动有则可守、工作人员有责可循,服务质量明显提高,从而保证了各项工作的顺利进行,老同志在精神上得到慰藉的同时,为文化养老奠定了扎实基础。
二是实施贴心式服务。日常工作中,活动中心工作人员本着“主动沟通、主动服务”的理念,对前来活动的老干部嘘寒问暖,端水送茶,并注意观察老同志情绪状况,及时进行交流开导,帮助调节好情绪。利用与老干部日常接触多的机会,了解和把握老同志心理特点与精神文化需求,定期召开全体工作人员会议进行分析,有针对性地提供优质、特需和精细化服务,较好地满足了老同志在精神文化生活上的新期盼。
三是实施人性化服务。本着“老干部工作无小事”的原则,主动从小处着眼、点滴做起,在活动或服务实施过程中,更加关注细节、重视细节、落实细节,处处体现为老服务和文化养老的内涵和要求。如在活动中心设立“聊天室”,在活动中心布展老干部的书画摄影作品,张贴敬老文明用语等;为老同志拍摄金婚照、金婚庆典、拍摄“夕阳红”等老干部工作专题节目等,这些服务项目深受老同志欢迎,在增加服务内容上体现文化养老的同时,营造出积极向上的良好氛围。
四是实施平安化服务。针对离休干部“双高期”的特点和变化,有的建立了医院党员志愿者服务基地,定期为老干部开展医疗专家咨询活动;各地都能针对开展的大型文体活动制定应急预案等,明确岗位职责,开展安全应急培训,提高安全意识,在实施过程和项目设置上注意适应老同志的身体能力、接受能力、融合能力,有效地提高了老干部文化养老工作的安全度。
退休干部是人民的功臣,历史的功臣,是党和国家的宝贵财富。长期以来,广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献,他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。加强新形势下的离退休干部工作,要坚持围绕中心、服务大局,在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。要坚持以人为本,关心照顾好离退休干部的生活,落实离退休干部政治、生活待遇,发挥离退休干部作用。不断完善工作制度,健全工作机制,改进工作方法,在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中,不断开创离退休干部工作的新局面,为老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。
**县农机局党组现有正式党员35名,离退休干部17名,其中离退休党员干部8名,占党员总数的二分之一以上。如何发挥离退休党员的作用,落实好老干部的政治和生活待遇,使他们充分享受党和国家对他们的关心和照顾,颐养天年,非常重要。为此,**县农机局党组为了更好的适应新形势下老干部工作的需要,从政治意识、大局意识的高度,不断研究新情况,解决新问题,针对老同志的思想特点和反映出的问题,从提高理论素养和解决思想认识问题入手,不断创新管理方法和工作方法,增强离退休党员管理工作的针对性和实效性,进行了一些有益的探索,取得了一些成效。
1、传统的工作思路和服务方式亟待转变。
当前我国已经开始进入老龄社会,老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化,在新的形势与任务面前,老干部工作如何创新,如何不断开拓工作新思路,如何创新工作方式方法,是我们亟待转变和解决的重要问题之一。
2、离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。
当前离退休干部的整体状况是,离休干部的人员比重越来越小,退休干部的人员比重越来越大,工作压力越来越大,在政策落实上要求向离休干部倾斜,实际工作量上以服务退休干部为主,这是现实工作中普遍存在的问题,做管理型服务还是做劳务型服务,关系到今后的工作导向,这同样是需要认真研究的一个重要问题。
3、对老干部工作认识上不到位。
面对新形势新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,缺乏创新意识和主动性,对上级精神吃不透,工作思路不宽,办法不多,成效不大。单位没有管理老干部的职能部门,从事老干部工作的人员一直以来身兼数职,无法将精力完全放在老干部工作上,对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象,不能及时发现和解决问题。
4、老干部服务工作不到位。
一些老干部虽然退下来了,但获知本单位工作信息很迫切,有时因信息传递不及时,思想上不重视等因素的影响,使他们产生一种被抛弃的感觉,在情感上自感失落。
5、老干部工作者业务素质有待提高。
老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面,这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力,但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系,不善于调动各方面的积极性;有的缺乏调查研究能力,不善于观察分析,不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾,影响了工作水平和工作质量。
1、从事关农机事业发展大局的高度认识老干部工作。
我们应切实把老干部工作放到全局来考虑,围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展,做到政治上关心,生活上照顾。一是通过健全老干部组织建设,使每名老党员都能过上组织生活,感受到党的关怀。二是从人财物等方面倾斜,照顾好老同志的衣食住行,使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动,陶冶他们的情操。三是增强服务意识,抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,以老干部满意不满意来衡量工作的好坏,时刻关心老干部的疾苦,为他们解决工作、生活中的实际困难。四是增强老干部工作人员的责任感,增强为老干部服务的自觉性和主动性,扎扎实实为老干部办好事、办实事。
2、从政治上关心入手做好老干部思想政治工作。
要按照“政治待遇不变,生活待遇从优”的原则,采取多种措施,认真落实“三会一课”等制度,不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上,要做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上,要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点,采取灵活多样的教育形式,组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动,把党的声音及时传达给他们。要从从长期教育入手,组织老干部不断学习和更新知识,用新的思想理论来充实自己,使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实,思想观念不断更新,始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时,广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动,在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上,创新工作载体。
3、从强化服务观念入手提升老干部工作水平。
一是要树立保持沟通渠道的畅通就是服务的观念。虽然老同志已经离开了工作岗位,但他们依然关心农机事业的发展,这就要求上至领导、下到每位老干部工作者,都要最大限度地确保沟通渠道的畅通。坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通,对重大工作、重大项目及时向老干部传达通报情况,并现场听取老干部的意见或建议。同时,要把沟通的时机制度化、规范化,主要领导要与老干部建立联系制度,不论工作多忙,时间多紧,都要坚持定期走访、定期联系和定期看望,当面倾听老干部的心声,帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。及时通报国际国内形势,把党和国家的`路线、方针、政策和重大决策告诉他们。通过这种方式,做到上情及时下达、下情及时上报,始终保持领导与老干部沟通渠道的畅通。通过沟通,多一份情感,增一份理解,也带来一份稳定。二是我们要最大限度地为他们“老有所学”创造条件。积极建立老干部学习活动室,充实学习资料,确保他们有书看、有资料阅读;组织他们参观学习,参观考察重点税源企业、城市建设、新农村建设等,让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象,加深他们对国家的大政方针和单位的工作的理解和支持。三是树立确保树立“老有所养、老有所乐”的服务理念。离退休是老干部人生和事业的转折,也带来心理和需求的变化。因此,我们应积极开展一系列健康向上的娱乐活动,来满足他们转折所带来的心理变化和需求,最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。
一是强化对老干部工作者的思想教育。要通过一系列的思想教育,加强使他们胸怀大局、淡泊名利的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。使他们热爱老干部,热爱老干部事业,把老干部工作做深、做细、做好、做活,让老干部舒心,让领导放心。二是强化对老干部工作者的文化培养,老干部工作者除了对老干部工作的路线方针政策有深刻理解外,还必须掌握其他多方面的知识,培养多方面的兴趣爱好和良好的文化修养及艺术情趣,从而组织和引导老同志崇尚科学文明和健康向上,提高生活质量。三是强化对老干部工作者的业务培训,老干部工作者要不断学习,善于观察分析,及时发现新情况和新问题,运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断,从中总结经验,摸索规律,不断提高工作水平和工作质量。四是强化对老干部工作者的心理培育。在实际工作中,老干部工作者往往处于矛盾的集点位置,既是党和政府政策法规的宣传执行者,又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者,还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。因此,老干部工作者既要以坚韧不拔的精神抓好对老干部的服务,协调处理好方方面面的关系,使老干部工作不断创新,不断发展。
5、从创新服务入手提高老干部满意度。
让老干部满意是我们做好老干部工作的出发点和落脚点。如果老干部对我们的工作不满意,就证明我们还没有做好这项工作,或者说工作还不到位,那么,如何做好老干部工作,让老干部满意呢?是值得我们每一个做老干部工作的同志思考和研究的一个新课题,做好老干部工作的关键在于领导班子重视,要积极主动地争取单位主要负责人重视老干部工作。建议在局网站增设“老干部工作”网页,定期组织老干部健康查体等,遇到重大节日和老干部生日时,要把党和政府的温暖送到老干部家中。平时只要有老干部生病住院,都要到医院去看望慰问;对异地安置的老干部,要定期或不定期进行电话问候。对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作,要耐心接听老干部的每一个电话,认真对待老干部的每一条信息,妥善解决老干部的每一个问题,真正把老干部的利益放在第一位,让老干部满意。
6、从发挥作用入手使老干部老有所为。
广大离退休干部是党的宝贵财富。在战争年代,他们前仆后继,浴血奋战,为新中国的成立做出了不可磨灭的贡献;建国以后,他们屯垦戍边,艰苦奋斗,为改变新疆贫穷落后的面貌和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。虽然从工作岗位退下来后,但他们牢记党的宗旨,自觉发挥余热,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展中的推动作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用,在加强党的执政能力建设中的基础保障作用,及时征求老干部的意见和建议,充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验,确保老干部老有所为。
随着时代的发展和形势的变化,老干部普遍进入“双高期”(高龄期和高发病期)的实际,同时在老干部工作的实际操作中出现了许多新情况、新问题。老干部工作该如何定位,又该如何开展,则是摆在老干局和老干部工作者面前的一个重要课题。
我认为在新形式下,老干部工作是做好政治稳定工作的基础、是做好全局发展工作的基础、是做好构建和谐社会的基础。因此,提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识,进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感则显得尤为重要。
在做好老干部工作中,我们要紧紧围绕“落实政策,组织活动,搞好服务,发挥作用,建好队伍”的职能职责,按照“五个好”的要求,全力做好以下几方面的工作。
一、切实加强和改进离退休干部党支部建设,让老干部们老有所依。
离退休干部党支部建设工作一直受到上级领导的高度重视。中组部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的通知,要求各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程,加强指导和组织。
随着社会的不断发展与变革,离退休干部党员队伍的人员结构、年龄、身体、思想状况都在发生变化。在我旗,现有的16名离休和16名副处级以上退休干部中,普遍进入高龄期、高发病期,体弱多病、行动不便的人数不断增加。明显的跟不上原来的工作节奏,组织活动形式有待探索和创新。
一是加强组织建设。要根据离退休干部党员的分布情况,将居在旗里中的离休干部组织关系转到旗委老干部局党支部进行服务管理,确保每一位离休干部党员都能参加组织生活。副处级以上退休干部,自愿转接组织关系,但在组织生活中能根据情况邀请参加。此外,还要按照本人自愿、组织考察、党员公认的原则,把那些党性原则强、工作热情高、群众信得过、身体条件好、有党务工作经验的党员选进支部班子,保证活动开展效果。
二是加强制度建设。除了正常的“三会一课”组织生活制度外,还要建立学习制度、联系党员制度、民主生活会制度等内容,特别是在每次送门上学和走访之前,要统一制定学习计划、走访细则等内容,在走访结束后及时将老干部们的想法、意见向上级领导反映,并向老干部们反馈,让老同志真正体会到“党员之家”的温暖。
念和党员意识,自觉关心和支持经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设,关心支持我旗的经济社会发展,永葆共产党员先进性,做到政治坚定、思想常新、理想永存。要多方为老干部们订阅了各类报刊、杂志,使老干部们及时了解国家的有关路线、方针和政策,了解区内外的时事变化,了解我旗社会经济发展状况。
二、继续加大“三个保障机制”的监督力度,落实好离休干部的“两费”和退休干部的各项待遇,让干部们老有所养、老有所医。
一是建立并完善“离休费保障机制”、“医药费保障机制”、“财政支持机制”的“三个机制”。经过近几年的实施,离休干部的生活、医疗、活动得到了充分的保障。离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定及时报销和各项经费的落实到位。
二是健副处级以上全退休干部的生活保障体系,认真落实副处级以上退休干部的待遇。在日常服务管理中,老干部局要和各规管单位相互配合,认真履行职责,服务好副处级以上退休干部。在政治待遇落实方面,要定期对退休干部走访慰问、探望,了解其生活、身体状况,要邀请退休干部参加会议、组织召开座谈会。
三是按照相关规定落实副处级以上退休干部的相关补贴和福利,认真落实退休干部的生活待遇。副处级以上退休干部的公杂费、报刊订阅费、活动经费等费用要全部落实。
三、积极有效发挥老干部活动中心作用,全力办好老年大学,使老干部们老有所乐、老有所学。
广大离退休干部为国家、为社会、为家庭贡献了毕生的精力,他们理应拥有一个健康、快乐、幸福的晚年,这不仅是建设社会主义和谐社会的需要,更是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。他们的身心健康应当受到家庭、单位和全社会的关注。因此,我们也积极创造条件,让广大离退休干部更多地参与社会活动,多与外界交往,合理安排时间,丰富他们的精神文化生活,做到老有所乐,老有所为,体现人生价值。
在活动形式上,以文化娱乐活动、体育健身活动、医疗保健等益智延年活动为主;在活动方式上,以比赛、竞赛、竞猜、展览、展示为主,既可竞技,亦可休闲消遣;在活动内容上,麻将、棋类、纸牌类、球类、健身类、文艺类、情趣类等等尽情展示,充分发掘个人爱好,施展个人才艺,只要是健康的、科学的、益智的、陶冶情操的、愉悦心情的、强身健体的,我们都积极引导并鼓励其偿试。
在活动阵地建设上,新建的活动中心将尽量满足“七室一场一校”(阅览室、棋牌室、麻将室、乒乓球室、台球室、健身室、会议室、门球场和老年大学)为主阵地,充分运用室内小阵地和社会(社区)资源大舞台,拓展活动领域,延伸活动阵地,达到每天有活动,每月有比赛,形式灵活多样,活动丰富多彩。
在此基础上我们要全力办好老年大学。当“终身教育”成为当代一个富有生命力和感召力的教育思潮,成为21世纪教育发展的必然战略时,老年教育自然而然地融人了终身教育体系。坚持学习新知、发展专长、充实生活、促进康乐、进取有为、服务社会的办学宗旨,坚持专业。
教学。
与思想政治教育紧密结合,要经常邀请各方面的专家学者,给老年人讲时事政策、讲国际国内形势、讲法律法规、讲科学健身、讲合理膳食、讲养身之道、讲公民道德等等,从而把老年大学办成老有所学的大课堂、老有所乐的大舞台、老有所教的大熔炉、老有所为的大平台、老有所交的大聚会。
四、围绕中心,发挥优势,组织老干部再立新功,使老干部们老有所为、老有所用。
老干部是党和国家的宝贵财富,是维护稳定,促进改革,推动发展的重要社会力量。我们要充分发挥他们的政治、经验、威望、智力等优势,大力开发老年人才资源,为我旗的四个文明建设服务。依托其政治优势,组织老干部投身我县的政治文明和精神文明建设;依托其威望优势,为建设富裕、文明、和谐的镶黄旗建言献策;依托其经验优势,参与旗委、政府的重大决策咨询,为旗委、政府排忧解难,维护大局稳定;依托其智力优势,开展各种有意义的社会公益活动,促进我旗各项社会事业建设。
教育引导广大离退休老干部争当关心全局、发挥余热的模范,勤奋学习、思想常新的模范,文明生活、科学养老的模范,为建设富裕文明和谐的镶黄旗再立新功。老干部都经受过党的长期培养和教育,其政治觉悟、思想品格、党性原则、组织纪律大都是非常高非常强的,是经得起时间的考验和历史的磨砺的,在关心下一代、科学知识普及等方面发挥着重要的作用。
五、加强干部职工的队伍建设,提高服务能力。
一是理清工作思路。做好老干部工作的思路应该是对老干部政治上关怀,生活上关心,健康上关爱,精神上关注。就是要以历史的责任、政治的眼光、深厚的感情、开放的理念、灵敏的信息、健全的制度、科学的方法、优良的作风做好老干部工作。
二是创新工作理念。要把老干部工作作为一项重要政治任务来抓,对老干部的历史功绩和历史贡献我们永远不能忘,对老干部的优良传统和崇高精神我们永远不能丢,落实老干部待遇的各项政策永远不能变,关心尊重爱护老干部的思想感情永远不能淡。最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。
老年大学;进一步组织老干部发挥作用,贡献余热;进一步加强自身建设,提高服务能力。
四是细化工作任务。把老干部工作细化和分解,排出活动时间表,建立台账。做到每月都有安排,每月都不重复,因时因地因节气等都有不同重点与特点,使老年人一年四季都觉得充实快乐。
五是提高工作能力。要通过学习考察,业务培训,岗位练兵等多种形式,不断提高工作人员的政治鉴别、政策运用、业务工作、管理服务、处理问题、拒腐防变等几个方面的能力。根据老干部工作的实际,老干部工作者要弘扬三种精神。即弘扬爱岗敬业的实干精神,任劳任怨的奉献精神,尊老敬老的博爱精神。
六是要转变工作作风。我们要以胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的精神为动力,转变干部作风,树立心系老干部,服务老干部的尊老敬老形象。
老干部的今天,就是我们自己的明天。我们一定要充分理解“老干部工作不是中心但影响中心,老干部工作不是大局但牵动大局”的深刻道理,常怀尊老之心,恪守敬老之责,善谋利老之策,多办助老之事。
老干部是我们党和国家发展历程中形成的一个特殊群体,是党和国家的宝贵财富。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。在新世纪新阶段,老干部工作应站在新的历史起点上。为做好我县老干部管理与服务工作,笔者深入到老干局、民政局、人社局、统计局和相关乡镇、社区,对我县离退休老干部养老情况开展了一次调研。
一、xxxx县养老服务业发展现状。
xxxx县现有离退休干部4094名。其中,实职副处级以上离退休干部55人,副科级以上退休干部697人,一般干部3342人(企业739人)。比较上面的数字可以得出:一般退休干部占退休干部总数的81%.近年来,xxxx县委、县政府加大了养老事业工作力度,老干部的养老服务得到了较快发展,基本上做到了老有所养。
1.县委政府高度重视。一是高度重视养老项目的建设。近年来,xxxx县委、县政府将养老服务工作摆上了重要议事日程,并纳入了“十二五”发展规划。目前,“金秋岁月”老年公寓建设项目即将启动。二是高度重视养老政策的落实。人社、民政等部门严格落实上级关于养老工作的各项政策,逐年增加养老补贴。我县民政部门开展了农村五保生存现状的调研,并将农村五保集中和分散供养标准分别提高到了3300元和元,,农村五保户分散供养标准达到了2400元,确保了五保户的生活水平稳中有进,一年一个样。
2.养老机构全面覆盖。近年来,xxxx县先后投入2000多万元,新建和改扩建乡镇敬老院17所,实现了乡镇敬老院建设“一乡一院”全覆盖目标,总数达到22所,床位1240张,五保对象的集中供养率达到了26%,建立社区居家养老服务示范点5个,农村老年福利服务中心示范点5个。,全县有4所农村敬老院完成改扩建任务,占地总面积112亩,建筑总面积8960平方米,总投资达350万元。
3.体制机制逐步完善。近年来,xxxx县已先后出台了《xxxx县社会养老服务中心资产委托监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心生活起居、医疗卫生、康复保健、文体健身等质量监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心老人权益保护办法》等发展和扶持养老服务业的相关文件,重点对公建民营社会养老机构实行监督管理,多项政策的出台,为老年人服务业发展提供了有力保障。
二、存在的问题及原因分析。
虽然目前我县养老服务业得到了一定的发展,但还存在着一些与人口老龄化形势不相适应的突出问题,造成我县养老服务业远远不能满足我县离退休老干部及其家庭的`实际需要。
1.养老结构单一。xxxx县养老的主要形式是家庭养老,以及各乡镇养老院、社区居家养老示范点与农村老年福利服务中心,除此之外,没有其他的社会养老机构能够承担老年人养老。由于群众思想观念陈旧,有子女的老人,首选家庭养老,对住养老院等社会性养老模式比较排斥,认为住养老院是丢脸的事,导致现有的养老院也难以形成规模,进一步加剧了我县养老结构单一的状况。
2.基础设施配套不足。由于财政资金投入有限,社会资金又无法流入,xxxx县现有敬老院的设施都非常简单,除了居住功能外基本没有其他服务功能,类似医疗、保健、心理情感、文化娱乐等老年人最需要的服务或设施配套严重不足,老年服务活动中心、老年公寓、老年护理院、老年康复中心等专业机构仍属空白。基础设施建设的严重不足,导致部分敬老院入住率仅达到60%,部分养老院处于空置状态。
3.专业人员缺乏。目前xxxx县的养老机构基本都属于民政部门下属机构,这些养老机构的管理与护理人员主要是行政人员,大多数属于非专业人员,无法从专业角度去满足养老服务业发展需求;同时由于体制和资金的原因,民政、人社等部门对从业人员的专业培训和业务指导少,在管理、心理等专业人才引进方面力度不大,最终导致养老服务水平难以提高。
4.特殊老人的管理空白。目前,xxxx县敬老院入住老人均属于五保户老人,而对于失独、失能、留守与孤寡老人的管理存在空白。xxxx是传统的农业县,不少年轻人在外打工,只留下年幼的孩子与年岁过高的父母在家,这些留守老人在照顾自己的同时,还要照看孙子,导致老人内心孤独、心理压力大、生活质量差,难以安享晚年。
三、对策及建议。
1.加强思想宣传,树立科学敬老社会氛围。政府有关部门要利用电视台、手机报等媒体,加大对老年服务行业的舆论宣传,引导人们正确认识养老服务业,增强企业、社会以及个人参与的主动性。积极开展养老、敬老、助老先进典型的评选表彰,提高敬老意识,转变养老观念。同时,要开设老年大学再教育班,加强对老年人的再教育,提高老年人整体素质,为发展老年服务产业营造一个良好的社会氛围。
2.拓宽引进渠道,充实专业护理人员队伍。要加快服务队伍的专业化建设步伐,提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。一是加强护理人员培训。鼓励和支持我县的养老服务机构开展职业技能业务培训,积极与省市相关专业机构衔接沟通,加强对从业人员的职业技能培训。二是挑选专业人才。目前,全国部分高校设立了老年服务相关专业,可以招聘一些有医学、心理学、社会工作等专业背景的学生,更好的满足老年人需求。三是广泛推行义工服务。在xxxx县党建网、县政府网、手机报等网站,以义工形式招募一批专业或业余人才队伍,为失独、留守以及行动不便无人照顾的老人提供公益性老年服务。
3.加大资金投入,着力改善基础养老设施。一是完善各类老年活动设施。结合“宜居xxxx”建设,倾力打造老年宜居环境,针对老年人年纪大、身体弱的特点,选取适合老年人锻炼的器材,方便老年人进行锻炼。二是完善医疗服务设施建设。考虑在社区或敬老院附近开设便利药店,在社区诊所设置老年人专科,方便老年人就诊,特别是突发疾病的紧急救治。
4.加大政策投入,鼓励社会养老机构建立。一是政策上倾斜。目前xxxx县正在启动“老年公寓”项目建设,在用地等方面要给予大力优惠,并对相关税费给予适当减免,为老年公寓的建立提供良好的政策保障。二是资金上扶持。政府在养老服务业上发挥引领作用,除加大财政投资力度外,鼓励、引导社会资本投资养老服务业。三是机制上创新。按照社会养老服务中心资产所有权与经营权分离的原则,将经营权面向社会招标,通过买断社会养老服务中心经营权的办法,实行行业监管下的承包业主自主经营、自我管理、自我服务、自负盈亏。其承包收益用于弥补政府对养老机构后续投入不足的问题,探索出“以院养院”的可持续发展模式,推进我县社会养老机构的建设。
党和国家非常重视老干部工作,党的十六大还特别提到要全面做好离退休干部工作,做好老干部工作对促进国家物质、精神和政治文明建设的发展;对促进企业和全社会的'和谐发展都具有非常重要的作用.本文作者以自己多年做老干部工作的经验体会,言简意赅的论述了老干部工作与促进企业和谐的关系以及如何做好老干部工作才能促进企业的和谐.
作者:刘永军作者单位:保定电力修造厂,071062刊名:现代经济信息英文刊名:moderneconomicinformation年,卷(期):“”(12)分类号:关键词:老干部工作和谐发展
20xx年3月,中组部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于印发〈关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》(中组发[20xx]10号),总结了改革开放以来特别是党的十六大以来离退休干部工作的成功做法和新鲜经验,深入分析了当前离退休干部工作面临的新形势、新情况、新问题,进一步明确了离退休干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。为认真贯彻落实好中组发[20xx]10号文件精神,按照云南省委老干部局和楚雄州委老干部局的部署,南华县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组,深入到全县各行政、事业、企业、乡镇等不同层面,采取调查问卷、召开汇报会、座谈会、研讨会等形式,对新形势下退休干部管理服务、工作现状、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨,现将调查情况报告如下:
一、基本情况。
南华县现有离休干部37人。其中党政群机关23人,事业单位6人,企业单位8人,分别占总数的62.16%、16.21%和21.62%。年龄最小的73岁,最大的89岁,平均年龄78.89岁;退休干部已达1306人,已占全部离退休人员的97.24%,且年龄跨度比较大,最小的45岁,最大的87岁,平均年龄65.81岁。由于他们工作年代和工作环境不尽相同、原职务级别、年龄差异,使他们对事物的看法不一致,各方面的需求也有所不同,我们的管理服务既要满足他们不同的需求,又要不断的找出他们的共同点,难度加大。近几年来,在州委老干部局和南华县委、县政府的正确领导下,我们开拓创新,扎实工作,健全完善了离休干部“三个机制”建设,努力破解“双高期”服务难题,千方百计地落实好老干部的“两个待遇”;同时不断加强老干部的政治思想工作,引导他们老有所为、服务社会。全县老干部工作不断取得新的成绩,老干部信访工作连续6年实现了“无团体、无越级、无积访、无重访”的目标。县委老干部局多次被州委组织部、州委老干部局授予“老干部工作优秀单位”和“老干部宣传信息工作先进单位”。
二、主要做法。
由于老干部队伍的特殊性,南华县的老干部工作坚持以人为本的原则,以服务好老干部为宗旨,努力推进老干部工作科学发展。
1、做到“四个结合”。即:做到老干部工作与县委的中心工作任务相结合;与老干部队伍特点相结合;与老干部思想实际相结合;与“四个文明”建设相结合。
2、坚持“四个原则”。即:坚持新意的原则;坚持把握重点的原则;坚持实效的原则;坚持规范化和制度化的原则。
3、企及“三个字”。坚持做到一个“情”字即:讲真情,动真情;一个“信”字即:取信于老干部,诚信于老干部;一个“管”字即:不仅抓好政治、生活待遇的落实,还管好、解决好老干部日常生活的后顾之忧。
4、实施“十个一”工程。即:坚持每年召开一次思想政治工作会议;举办一期党支部书记、委员培训班;组织一次大型文化娱乐活动;开展一次建言献策活动;组织1—2次党课及形势教育;开展一次争先创优评比表彰活动;组织1—2次集中政治学习;组织一次“敬老节”活动;工作人员与离退休党支部建立一个联系点;组织一次健康疗养及考察活动。有效地保证了老干部工作指导思想的落实和各项工作任务的完成。
三、存在的问题和不足。
通过深入调查,针对目前社会发展变化以及退休干部自身状况,对老同志政治生活待遇的落实情况进行了认真思考,还存在一些问题。
(一)个别单位领导对老干部工作重视程度有待加强。随着领导班子的年轻化,个别单位的领导对老干部工作不熟悉、了解少,忽视或放松了老干部工作。本着重物质、轻精神的思想,认为只要落实好了“两费”,老干部活动搞不搞不重要,组织工作抓不抓无所谓,因此不主动抓老干部党建工作,且很少通报情况,使老干部有组织无活动,影响了老干部工作的正常开展。有的单位对退下来的干部,不注重思想政治教育工作,没有很好地落实退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度,使退休干部的思想没能跟上时代发展的步伐。
(二)退休干部管理缺乏与时俱进的政策依据。当前,南华县离退休干部的整体状况是,离休干部的人员比重越来越小,退休干部的人员增量越来越大,工作压力非同一般。在政策落实上要求向离休干部倾斜,实际工作量上以服务退休干部为主。1982年党中央下发《关于建立老干部退休制度的决定》,至今已有27年。在实际工作中只能比照离休干部的相关政策,各单位在管理服务程度上不平衡,目标管理尺度不明晰,尤其是涉及退休干部切身利益的公用经费、住房公积金、遗属生活补贴等敏感问题,迫切需要加以修改和完善,以便适应新时期新形势下退休干部服务工作的需要。另外,退休干部活动方式有待进一步改进。在出台中组发[20xx]10号文件之前,作为老干部局服务对象是离休干部,没有把退休干部纳入老干部管理范围,对退休干部的活动开展抓的不多,开展的也不平衡。并且,作为各有关单位,因为没有主管部门统一领导协调,又加之对老干部身体健康状况存有顾虑,怕开展活动会出问题,导致退休干部活动开展不够经常。
(三)退休干部活动阵地建设滞后。一是,由于退休干部居住分散,活动场所很不均衡。(1)有的居住地有不同单位的多个老年人活动室,有的居住地没有活动场所;(2)退休干部由原单位管理,有的退休干部居住地离原单位很远,参加组织学习、活动很不方便;(3)居住地有其他单位的老年人活动场所,因不是一个单位又不便参加活动。二是,老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人员的增加,纳入老干部局管理,致使活动中心面积远远不能满足离退休干部人数逐年增加的需求。具体到各单位的活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足、活动场所规模小和设施简陋的实际问题。
(四)老干部工作队伍亟待加强。当前,随着退休干部人数越来越多的现实状况,作为老干部主管部门的老干部局,普遍存在着人员素质偏低、配备相对较少的实际,现有工作人员有的难以承担繁重的工作任务。而作为各有关单位老干部工作的编制和人员配备与担负的任务也存在不相适应的问题,工作人员服务压力大,工作任务繁重,难以为老同志提供细致周到的服务,直接影响了老同志晚年生活的质量。
四、几点建议。
(一)高度重视,完善制度,自觉把老干部工作当作大事来抓。一是有关单位领导要从思想上彻底改变对老干部工作重物质轻精神的狭隘思想,不断加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握,自觉地把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为大事来抓。要建立健全老干部工作领导小组,主要领导亲自过问老干部工作,分管领导主动抓老干部工作。要建立健全退休干部信息库,掌握基本情况,有针对性地开展工作。同时,在老干部身体条件允许的情况下组织他们参加必要的党内会议、重大事情通报会、座谈会以及就地就近参观考察工农业建设项目等,并定期到老干部家中走访了解情况、征求意见。二是完善退休干部管理服务各项制度。建立健全有关制度,按制度操作、按制度办事是减少工作随意性,确保工作任务有条不紊按时完成的有效措施。针对当前离退休干部管理服务中存在的矛盾和问题,应在离休干部政策架构的基础上,研究制定当前一个时期退休干部管理服务的有关制度,进一步细化和规范对机关退休干部的管理。
(二)应对老龄问题的挑战,加强退休干部管理服务工作政策研究。一是我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家,不仅老年人口规模庞大,发展迅速,高龄人口增长快,而且是典型的“未富先老”,老龄化提前到来。我国现行的养老保障体系、医疗保障体系、养老服务体系,社会管理体制尚不能适应人口老龄化的要求,全社会对老龄问题的严重性和紧迫性还没有形成广泛的共识和引起足够的重视。要加强对退休干部这一重要群体的政策法规研究,将退休干部管理服务工作逐步走向规范化、制度化。二是适应老干部特点,开展丰富多彩的活动。面对退休干部日益增长的不同层次、不同内容、全方位的物质文化需求。一方面是离退休管理服务部门人力、物力有限,无法满足全部需求;另一方面是随着我国第三产业的迅猛发展,特别是养老服务业的出现,可供满足退休干部需求的社会资源越来越多。因此,离退休管理服务部门应积极探索利用社会资源满足退休干部需求。要从离退休干部的特点和爱好出发,并针对不同年龄段,创新活动方式,搭建平台。积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力的丰富多彩活动,不断丰富他们的精神文化生活。
(三)加快退休干部管理服务工作的改革步伐。一要加强基础设施建设,大力做好老干部活动中心、老年大学工作。对老干部活动中心、老年大学基础设施建设要加大投入力度,满足老干部日益增长的物质文化需求。要积极发动宣传、劳动保障、卫生、文化、体育、民政等部门,增强政治意识、大局意识和协作意识,从各自承担的职责出发,密切配合,共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。同时,要明确老干部活动中心、老年大学的规格,以便有力、有效地开展工作。要制定老干部活动中心、老年大学的长远规划,保障工作经费,经费可按照人数进行提取。二要推进退休干部管理服务社会化,建立适应社会主义市场经济社会化管理服务体系。进一步健全和完善社会养老保障体系,学习世界各国退休人员管理的成功经验,探索适应中国国情的社会化养老模式,建立健全社会保障机制。当前,要抓住机遇、突出重点,积极把基础设施建设纳入本地区社会经济发展规划,使退休干部活动的场所、内容和形式适应不同层次、不同爱好老同志的需求,整合各种涉老场所,构建学习、活动网络,加强制度建设,推进规范管理,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社区,共绘和谐社区美好画卷。努力实现退休干部的社会化管理服务。要加快社区退休干部管理服务体系建设步伐,尽快建立科学、配套、完整、高效的社区退休干部管理服务体系,鼓励退休干部主动到社区接受家政、医疗、教育、卫生等方面的服务。把社区内各单位退休干部的管理服务工作统一纳入社区工作。因此这些问题需要整合社会资源,做到资源共享,为退休干部能就近学习、就近活动,就近得到服务、就近发挥作用打造平台,创造条件。
(四)抓班子带队伍,努力提升老干部工作新水平。一要调整、完善退休干部工作的管理机制。随着人口老龄化步伐的加快,退休干部的队伍将日益庞大,根据当前退休干部管理工作许多部门职能交叉,各管一块,有些地方和单位缺乏专门机构和专职人员等情况,应调整、理顺、强化退休干部管理服务专职机构,配强专职工作人员,专事老干部管理服务工作,以便统一规划、管理退休工作事宜。二要加大老干部工作的编制和人员配备,以适应新形势下繁重的老干部工作。要加强队伍建设,要着眼于提升整体素质,抓学习、搞培训,强调学以致用,从办文、办会、办事做起,形成“个人有绝活、部门有强项、整体有作为”的良好局面。要加强人才建设,强化以事业留人、以感情留人和以适当待遇留人的“三个留人”机制,对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部,要重点培养、大胆使用,创造条件优先提拔、破格提拔,及时补充新鲜血液,激发团队活力,增强工作实力,提升整体战斗力。
(五)紧跟时代步伐,拓宽老干部思想政治工作新途径。当前,我国发展进入关键时期、改革进入关键阶段,我们已经站在富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。在这样的新形势下,对老干部工作面临许多新问题,对做好老干部工作带来了一些新要求。要站在建设小康社会、构建社会和谐社会、维护改革发展稳定的高度,做好老干部工作,把老干部的思想统一到中央和省、州、县党委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到建设小康、加强发展、构建社会主义和谐社会上来。要认真落实好老干部政治待遇,通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度,使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。要定期组织退休干部认真学习实践科学发展观,使老干部的思想与时俱进,永葆革命本色。
(六)拓宽服务渠道,依托社区力量做好老干部服务工作。要围绕深入开展“亲情服务”活动,创新工作理念,大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制,探索建立家庭、单位、社区(乡镇)、老干部工作部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。针对老同志的需要,开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、热线服务、志愿者公益服务等,真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。同时,要不断增强社区的服务功能,加大各项配套设施的建设,充分整合利用现有资源,采取有偿服务与义务服务相结合的方式,通过拓宽社区服务内容,优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径,为老同志提供全方位、多层次的服务体系,为老同志解除后顾之忧。
近年来,随着社会经济的不断发展,离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题,老干部工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。为总结全市老干部工作经验,更好地推动全市老干部工作科学发展。今年6月,平湖市委老干部局组成调研组,开展了老干部工作的专题调研活动,全面地了解了全市老干部工作情况。
一、调研基本情况。
**市委老干部局成立3个调研小组,历时一个月,对全市24个机关部门和8个镇、街道开展了老干部工作情况的专题调研。调研组以听取单位介绍、老干部座谈、问卷调查、实地查看等方式对离休干部党支部建设、老年大学分校及教学点建设、老干部活动阵地(活动室)建设、老干部发挥作用、老干部“文化养老”建设以及在落实老干部两项待遇中的困难和问题共六个方面进行了调研。调研结束后,3个小组进行了情况汇总,梳理了全市各部门和镇、街道老干部工作的成绩和经验,分析了老干部工作中存的普遍性问题和个性问题,积极与相关部门进行联系协调,落实有关措施解决问题,并及时向市委副书记潘川弟和市委常委组织部长曹国良进行汇报。调研组针对调研情况还起草了《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》,8月下旬,平湖市委办正式转发了平委办发〔2013〕130号《中共平湖市委办公室转发市委组织部市委老干部局市人力社保局关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作意见的通知》,用于作为今后一个阶段指导和推动全市各镇街道和部门老干部工作的一个重要政策文件。
干部退休制度建立30年来,平湖市的老干部工作经历了三个十年,也就是建立制度、良好开局的十年,改革发展、攻坚克难的十年,创新推动、科学发展的十年。这30年来平湖的老干部工作得到了螺旋式的前进发展,2011年还被评为全国老干部工作先进集体。这一次调研了解的情况也总体反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平,主要表现在以下几个方面。
1.领导重视,齐抓共管,老干部工作得到全面发展。在市级层面,市领导率先垂范,建立了市委常委会和领导定期研究部署老干部工作、市委副书记和组织部长每月听取老干部工作汇报、每年召开全市老干部工作会议等制度。从2005年开始,每两年由市委副书记和组织部长带队对全市老干部工作开展督查;建立老干部工作经费保障机制,建立了老干部工作阵地建设、“双高期”服务、特殊困难离休干部帮扶等经费保障制度。近年来,先后出台7个地方配套文件,确保老干部各项待遇落到实处。在各个部门和单位,主要领导亲自过问,分管领导具体负责,将老干部工作纳入部门重要工作,主动听取老干部工作汇报,主动参与老干部的活动和走访慰问、情况通报、征求意见等,努力为老干部学习活动创造条件。从调研情况看,老干部数量较多的部门单位专设老干部管理科室,配备了专兼职老干部工作人员。形成了主要领导总负责,分管领导牵头负责,人事干部具体抓协调沟通服务的三级网络管理机制。如财税局,设置老干部管理科,加强对老干部工作的领导和服务。凡遇到老干部工作中的重大问题,能及时与财税局办公室、人力社保、老干部局等职能部门进行沟通、协商,为做好老干部工作搭建了协调平台,提供了有力支持。基层许多单位建立健全了“三必访”机制:即遇疑难必访、重大节庆日必访、生病住院过世必访。老干部有紧急事件,能在第一时间找到分管领导快速予以解决,提高了办事效率。
于资源共享、优势互补,对老干部比较集中的当湖街道各社区的党建、生活服务、卫生保健等资源进行整合,大力推进老干部的居家生活、精神慰藉、医疗保健等各项工作,受到老干部的欢迎。
干部活动阵地(活动室)的场地设置、活动设备、健康器材相关建设等方面加大了投入力度,不断为老干部提供舒适的学习、活动环境,较好的适应不同层次、不同爱好的老同志需求,并组织开展了符合老年人身心特点的丰富多彩的文体娱乐活动。目前,全市功能比较齐全、设施比较完善的老干部活动室有20多所,极大丰富了老同志的晚年生活。在老年大学分校建设方面,2007年推进老年大学三级网络建设以来,目前全市共建有老年大学中心校及分校11所,各村(社区)教学点154个。各镇、街道是由成校和老年大学合在一起实行两块牌子一套班子,老年大学分校和成校在教学、活动、培训等方面实现资源共享。广大老年人在“学、乐、为”中提升了素质,丰富了晚年生活。
4.典型带动,发挥余热,老干部作用发挥明显。从调研中发现,各部门单位对老干部作用发挥日益重视,积极为老干部作用发挥搭建平台,绝大多数老干部思想境界高,为社会贡献余热,发挥作用好。老干部根据自身健康状况和特长,在镇街道和部门志史编撰、党风廉政建设、行风建设、土地征迁等各项中心工作中发挥着重要作用。同时,以老干部团体为平台,比如社经室、老年体协、慈善协会、关工委、老年科协等,老干部充分发挥在参政议政、助推经济发展、促进社会和谐、加强社会管理、关心下一代等方面的积极作用。近年来,老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革,老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议,均得到有关部门采纳。如教育局老干部每年为局出金点子几十条,被采纳的有建议中小学生开设写字课,实施老中青教师“青蓝工程”等。
三、平湖市老干部工作中存在的困难问题。
总的来说,全市基层老干部工作取得了较好成效,老干部们较为满意,但仍然存在一些不足和亟待解决的问题,主要表现在:
1.老干部工作开展不够平衡。各部门单位老干部工作开展的不够平衡,大多数单位老干部工作开展的较好,但少数单位对老干部工作的重要性认识不到位,缺少与老同志的沟通交流。如有的部门单位,有老同志反映一年都见不到单位领导一次面,单位的各种会议也未通知参加过。同时,面对新形势新任务新要求,有些工作人员对老同志的思想情绪、想法、意见建议重视关心不够。有些单位对老干部工作政策文件精神吃的不透,落实不到位,思路不宽,办法不多,成效不大。同时,由于基层的老干部工作人员大多数身兼数职,无法将精力完全放在老干部工作上,为老干部服务主动性不够,不能及时发现问题、解决问题,出现顾此失彼的现象。
2.老干部学习活动形式单一。离退休老干部尤其是离休干部和高龄退休干部,年老体衰,社会活动逐渐减少,迫切希望开展一些适合他们身体状况的文化学习活动来减少生活的寂寞,也希望有途径来接触社会、来了解社会。因此,如何来进一步加强思想政治建设,加强“文化养老”服务显得更为迫切,针对不同的离退休人群来搞好学习活动也需要多样化。调研中,各部门单位在老干部思想政治建设上存在不平衡性,有些单位的思想政治工作开展不到位,活动少,缺乏针对性有效性,有些教育内容过虚,教育方法过时。特别是离休干部整体进入双高期,根据老干部实际,如何开展好学习活动缺少办法和思路,使得身体较差的老干部得不到经常性的学习,对时势政治国际形势了解不多,而老干部对这方面的愿望又非常迫切,造成的矛盾比较突出。同时,也有极少数老干部放松了对自己的要求,不能正确的对待个人得失,存在攀比心理,造成心态失衡。
3.老干部阵地建设不够规范。平湖市现有的系统部门老干部活动中心中,市公安局、农经系统等活动中心,场地较大、设施配备齐全,工作人员服务到位,但也有些单位老干部活动室地处偏僻,楼层较高,场所狭窄,设施简陋,资金不足。有的领导主观上不重视,在协调解决老干部活动场地、内部设施等方面拖拉扯皮,工作不力。如有的老干部活动室的文化娱乐设施的配备层次很低,只是一间房子、一张桌子、几把椅子和几副棋牌,文化娱乐用具少的可怜。有些单位学习活动缺少载体,学习形式立单一,内容枯燥,而且缺少服务管理人员,完全有退休支部书记、委员自我策划、自我开展。致使有的学习活动都在无聊的杂谈中打发过去。缺少主题鲜明、特色明显、高品质、高层次的教育和娱乐项目作为载体。相对老干部活动中心而言,老年大学分校和各镇、街道及村、社区教学点都建设得比较规范,但在课程开设上怎样贴近老年学员的需求,在老年大学教学点师资队伍的建设上等方面还有待于进一步加强。
4.老干部工作者队伍参差不齐。当前,平湖市基层部门单位老干部工作队伍水平参差不齐,对老干部工作的责任心不一,对老干部的感情深厚不一,对老干部工作的认识不一,对老干部工作的服务态度、服务热情不一。大多数老干部工作者热爱老干部工作,对老干部怀有深厚的感情,但也有一些同志责任性、事业性不强,只是把老干部工作纯粹作为一种工作,作为工作中一种附带,认为能避开的尽量避开,不愿意与老干部多接触,工作中缺少耐心和细心,对老干部的事不放在心上。而且有好多是兼职老干部工作者,这也造成了人员配备与日益繁重的服务管理任务之间尖锐的矛盾。从长远来看,不利于老干部工作的可持续发展。
1.完善制度、加强教育,不断加强老干部的“两项建设”。要认真落实中央领导关于“要加强对退休干部的政治教育、政治要求、政治管理”的批示精神,完善制度,从政治高度来把握老干部工作。一方面,各基层党组要进一步重视老干部管理服务工作,健全完善老干部工作领导责任制,不断完善工作机制。将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理,使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核,促使老干部工作层层有人抓,事事有人管。另一方面,在具体工作中,切实做到一手抓待遇落实、一手抓思想政治建设,一手抓服务管理、一手抓教育管理,不断提高老干部工作的政治水平。要不折不扣的落实老干部政治待遇各项政策制度。同时,要在加强老干部的政治教育和引导、推动老干部党支部建设上不断求深化、求创新。下阶段,要围绕深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,继续深化老干部主题教育,深入推进老干部“双五好”争创活动。要通过优化组织设置、健全工作制度、选好支部班子、创新活动方式、保障活动经费等推进离退休干部党支部的建设。要通过创新思想教育活动载体、办好老干部党校、开展创先争优和丰富多彩的学习教育活动,引导老干部在组织教育和自我教育相结合中更好地发挥作用。
2.以人为本、创新方法,不断深化老干部的服务管理。要切实贯彻落实好平湖市委办《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》要求。在生活服务方面,从“双高期”离休干部的特点出发,改进和创新服务方式,积极主动为老干部提供精细化、个性化的服务,加强与老干部的联系沟通,尽心竭力为老干部排忧解难。在为老干部维权方面,积极代表和维护老干部的利益,努力使老干部的生活待遇与经济社会的发展水平相适应,让老干部共享社会发展的新成果;各部门单位在老干部生活待遇方面,结合自身实际,在条件许可前提下,尽力做到适当从优。高度关注和妥善解决老干部的特殊困难,完善帮扶机制,按照特事特办的原则,给予特别的关怀。在精神服务方面,积极适应老干部的需求,重视老干部的精神慰藉,通过耐心倾听、用心疏导、精神抚慰、组织活动等帮助老同志减轻思想和精神上的困惑和不适。在医疗服务方面,针对老干部特殊情况,做好医疗保健服务,主动联系有关医疗部门,掌握医疗信息资源,切实为老干部就医看病解决一些实际困难、提供方便。同时在老干部中积极开展养生保健知识的宣传和普及。
3.适应发展、满足需求,不断提升老干部阵地建设水平。要与社会经济发展水平相适应的标准和要求来推进老干部活动中心和老年大学的阵地建设,真正让老干部共享发展成果。要认真做好老年大学和老干部活动中心建设的中长期规划,加快启动建设平湖市老年大学二期工程,建设容老年大学、老干部活动中心、关工委、老年体协为一体的老干部学习活动场所,更好地适应和满足老干部精神文化生活的需求,满足老同志“文化养老”的渴望。让老干部做到在活动中心的“老有所乐”和老年大学的“老有所学”中来丰富“老有所养”的内容,提高“老有所为”的能力,扩展“老有所医”的知识。要通过环境建设、活动提升、服务深化不断推进老干部活动中心建设,要通过强化管理、提升水平、扩大影响不断提高老年大学的整体水平。要多组织开展适应老干部身心特点、形式多样、健康向上、喜闻乐见的文体活动,通过集体活动,强身健体,愉悦心情,加强沟通,联络感情,增强老干部群体的凝聚力、向心力,激发社会正能量。
4.搭建平台、激发热情,不断促进老干部作用发挥。要充分发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势,发挥老干部活动中心、老年大学、关工委及离退休干部党支部等阵地和组织作用,积极组织引导广大离退休干部发挥在推动社会发展、促进社会和谐稳定中的积极作用。重视抓好县处级退休干部的服务管理,更好发挥老领导在参政议政、政策调研、建言献策等方面的积极作用。要在全面推进社区“四就近”服务工作中,结合本地社区建设发展的现有水平和功能,加强总结分析和研究,发挥老干部在社区中的积极作用。重视老年组织建设,充分发挥老同志专长,让老同志专长得到施展,发挥他们在教育、科技、法律咨询等方面的作用。
5.优化服务、敬爱致恭,不断提高老干部工作队伍建设。老干部工作人员的能力素质,既是做好老干部工作的主体力量,更是推进和创新老干部工作的重要力量。习近平同志强调:“提高老干部工作者的思想政治素质和工作能力,是做好老干部工作的基础环节。”因此,我们要努力打造一支让党组织放心、老干部满意的老干部工作者队伍。不断加强工作人员的思想政治建设和业务能力建设,强化教育培训、轮岗练兵、实践锻炼等措施,健全考核、评价、激励等机制,不断提升老干部工作者的政策执行能力、服务管理能力、开拓创新能力。加强老干部队伍自身建设,要教育引导工作人员增强服务思想,身为老干部工作者一定要自我调节,加强品行修养,树立正确的人生观、价值观,要耐得住寂寞、守得住清贫、甘愿奉献,努力提升思想境界。努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、老干部信得过的工作队伍。
近年来,我局紧密结合老干部工作实际,不断夯实老干部政治待遇和生活待遇,抓创新、抓重点,抓基础、抓宣传、抓队伍“五个基点”,积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题,助推了我县司法行政工作再上新台阶。根据局党组的安排部署,通过对我局老干部的座谈、走访、慰问,进一步摸清了全系统老干部工作新情况、新问题,通过思考,提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。
一、基本情况及主要做法。
现有退休干部22人,约占全局职工总数的三分之一,其中享受正县级干部待遇2人,享受副县级干部待遇1人,享受科级干部待遇16人,事业干部3人,平均年龄68岁,建有退休党支部委员会1个。
(一)加强领导,转变观念,建立和完善工作机制。
局党组高度重视老干部管理服务工作,把该项工作纳入重要议事日程,多次召开专题会议,对工作中存在的不足进行认真总结分析,对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署;强化领导职责,推行一把手负总责,分管副局长具体负责抓,政治处负责抓落实的工作机制,明确了老干部工作职责和任务,形成了老干部工作层层有人抓,事事有人管的良好格局。
为有效推动老干工作,局领导班子采取集中与走访相结合,在充分听取和征求老干部意见建议的基础上,结合单位实际,制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式,将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”,增强服务意识,用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”,将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”;二是针对全县司法行政系统退休人员多,并且居住分散,年龄偏大等因素,将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理,签订责任书,使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核,做到工作抓有目标,做有方向,任务具体,责任清楚,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度,明确了党组成员与老干部的联系对象,制定了联系工作要求,促进了与老同志的沟通与联系,使老干部更加理解、支持在职人员的工作。
(二)加大投入,抓好老干部“两项待遇”的落实。
在落实老干部政治待遇工作中,我们主要从以下几方面开展工作:一是加强老干部政治理论学习,采取集中学习与自学相结合,学习主要围绕党的`十七大会议精神、科学的发展观、构建社会主义和谐社会、县“两代会”精神等政治理论及时事政策等内容,使老同志的思想紧跟时代步伐,保持思想常新,理想永存。二是做好报刊订阅工作,每年初就拨付专项经费为老干部订阅了《党建研究》、《党课》、《四川日报》、《广元日报》、《晚霞报》、《老年健康报》等报刊杂志,为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。三是抓好老干部阅读文件和参加重要会议工作。在办公用房紧张的情况下,专门为老干部配设了活动室,并配备了一定数量的报刊和文件,重要文件采取召集老干部集中开会学习传达。同时,每年的工作总结和重要会议都邀请老干部出席,逢年过节都举行座谈会与老干部座谈,了解他们的身体生活情况,听取他们的意见建议。,我们有计划地组织近20名身体状况较好的老干部实地察看东河、普济、嘉川等司法所建设情况,赴朱德、小平故里参观学习,极大的增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。
在生活待遇方面:一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。根据文件精神,及时为退休干部唐文学遗属杜金莲足额发放遗属补助,月均234元。去年12月26日,我局退休干部杨正成同志因病医治无效不幸去世,局领导立即指定一名副局长负责并抽调6名工作人员组成治丧工作小组,投入人财物全力以赴为其办理治丧工作和处理善后事务,并及时为其家属办理兑付抚恤金、安葬费共计6万余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问,对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助,米和生、母文钊同志生病住院期间,局领导多次到医院探望,并协助解决经费问题,使干部及家属感受到了组织的温暖。
(三)加强老干部党支部建设,做好老干部的思想政治工作。
为加强老干支部的管理、服务工作,提高老干部的民主管理力度,并为他们开展学习、活动创造条件和提供保障,确保老干支部组织生活的正常开展。同时,深入细致地做好新形势下的老干部思想政治工作,局领导和老干部工作者经常深入老干部中了解困难,听取意见,掌握他们的思想动态,及时为他们排忧解难。采取解决实际问题和困难相结合的方法,化解矛盾,减少不和谐因素。全年共化解与老干部相关的纠纷1起,解决困难问题3起,有效促进了系统内的和谐,提升了老干部对组织的信赖度,增强了凝聚力。
(四)认真开展尊老慰老活动,丰富老年精神文明生活。
为体现党组织对贫困党员的关心和体贴,每年在春节、敬老节等节日来临之际,由党组成员组成的慰问组,筹措慰问资金,对系统的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心,细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况,认真听取他们的建议和意见,对他们提出的建议和要求做了逐一答复,充分肯定他们多年来对司法行政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用,鼓励他们坚定信心,克服困难,继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。代表党组织和全体干警同仁向他们致于亲切的问候和节日的祝福,使他们切实感受到组织大家庭的温暖。5年来,共筹措慰问经费25000余元,开展慰问活动30余次。
二、存在的问题和不足。
通过深入的调研,针对目前社会发展变化,老同志自身状况,对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考,从严格的角度讲,老干部工作还存在一些问题。
一是认识上不到位,导致老干部工作不能顺利开展。个别干部对老干部工作认识不足,片面地认为老干部只要安度晚年,享受天伦之乐就行了,没有必要象在职干部那样严格要求;担心老干部找麻烦,不愿意深入细致地抓这项工作,面对新形势新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,缺乏创新意识和主动性,对上级精神吃不透,工作思路不宽,办法不多,成效不大;对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象,不能及时发现和解决问题。
二是教育上不到位,部分老干部对当前的形势缺乏正确认识。在抓党建工作中,存在着重在职人员轻离退休人员的现象,把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”,“玩一玩、乐一乐”,而没有真正把退休党建工作列入重要议事日程,退休支部党建工作出现薄弱环节,造成部分老党员组织生活不健全,党性观念淡薄;个别老干部不能正确理解党和国家制定的一系列优惠政策,特别是对分享改革与经济发展的成果存在片面性的认识,不能从单位实际出发,而与先进地区和一些垄断行业比待遇比福利,不能正确对待当前存在的一些不良社会现象。他们用计划经济的思维和思想道德教育方式,来看待当前改革发展中出现的问题,尤其对当前存在的腐败、行业不正之风和思想道德败坏等问题不能正确认识,有时在言语和行为上表现过激。
三是服务上不到位,导致部分老干部从情感上与单位出现隔阂。一些老干部虽然退下来了,但获知全县乃至本单位事业发展和社会稳定信息很迫切,有时因信息传递不及时,使他们产生一种被抛弃的感觉,在情感上自感失落;由于思想上不重视等因素的影响,在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题,致使一些老干部产生失落感;由于休老干部年老体衰,社会活动逐渐减少,久而久之思想上产生孤独感,与单位产生了隔阂。
根据中央和省、市委关于做好新时期老干部工作的指示精神,按照x老函字[xxx]x号《关于开展全x老干部工作发展问题调查研究的通知》要求,我局组成调研组,深入到全县各系统和单位就老干部工作情况、目前存在的问题、今后发展方向等问题进行调研,现将调研情况报告如下:
我县现有老干部xxx人,其中分布在机关单位有xx人,事业单位(含自收自支)xxx人,企业单位的xxx人。抗日战争时期参加革命的xx人,解放战争时期参加革命的xxx人。
老干部工作是一项政策性、实践性很强的工作,落实好老干部的政治、生活待遇是老干部工作的重心。几年来,我县老干部工作在省市局、县委和组织部的统一领导下,在相关部门和全体老干部的配合支持下,在全体工作人员的共同努力下,积极进取,勇于实践,大胆创新,解决了老干部工作中的难点问题和突出矛盾,并做了大量细致的、卓有成效的工作。组织上满意,老干部满意。
(一)加强领导,明确责任,把老干部工作放在重要位置。
加强领导,是做好老干部工作的组织保证。要想落实好老干部政策,必须要紧紧地依靠县委。几年来,我县几届县委、县政府班子始终把老干部工作做为保证社会稳定、促进县域经济发展的一件大事来抓,把落实好老干部“两个待遇”做为党和人民交办的神圣历史责任去完成。县委专门成立了老干部工作领导小组,还制定了议事规则,并以文件形式下发到全县各部门。因此,全县上下普遍都建立了老干部工作领导组织,并由一把手分管老干部工作,形成了一级抓给一看,一级带着一级干的齐抓共管工作格局。县委还按照《省(市、区)离休干部“两费”保障工作责任书》承诺的内容,把离休干部“两费”保障工作放到整个社会保障优先地位来安排,抓好各项工作的落实。县委分管领导及组织部领导每年都定期听取老干部工作情况汇报、召开老干部座谈会。在工作中,县委还形成了根据工作需要适时召开部门协调会、书记办公会、县长办公会、常委会研究落实老干部工作。每两个月听一次老干部工作汇报,平时有事随时调度,每半年对老干部工作进行一次督查的工作惯例。组织部把落实老干部的“两个待遇”纳入各级领导干部年度工作目标责任制,实行考核记实,随时调度,跟踪督查,定期通报,明确规定哪个部门老干部工作出现问题,就追究哪个部门的责任,当年不能评先选优,不能提拔重用。
(二)千方百计,开拓进取,把老干部的生活待遇落实好。
解决好老干部生活待遇,是老干部工作的重中之重。要想落实好老干部生活待遇,还必须敢为人先,既要结合实际,又要有超前意识。几年来,我县通过企业挖潜、系统筹集、向上级争取、财政兜底、机关干部捐助、调整开支单位、出售固定资产等措施,先后出台了八条政策、十条措施,认真落实老干部生活待遇。在省里31、32号文件下发之前,就先后分两批将19名困难企业老干部拿到社保开支;10名自收自支事业单位老干部由财政局代扣,老干部局代发工资;为4名企业单位的抗日老干部办理了公费医疗;用固定资产为10名企业单位老干部办理了终身保险。在省31号文件下发后,我们将其它企业的186名老干部也全部拿到社保开资,实行了社会化发放。为了使国营农牧渔林场这些长期游离在财政和社会养老统筹之外的老干部离休费有保障,我们在全省率先通过参加终身养老保险的形式,将不能保证开支的42名国营农牧渔林场的老干部拿到社保开支,从而解决了老干部的离休费发放问题。老干部医疗统筹机制启动后,我们结合我县的实际,相继调整了医药统筹费标准,由原来每人每年元提高到了现在的3000元,离休干部也全部参加了医药费统筹管理。为加大医疗统筹费的征缴力度,保证资金及时足额到位,经过县委组织部,老干部局联合督查,缴费形势良好。县医保中心还加强对离休干部医疗统筹费的管理,主动到企业征缴老干部医药统筹费,并按时向定点医院预拨医疗统筹费,以此来解决定点医院常年垫付离休干部药费缺口部分。定点医院在管理上,建立了严格的医疗制度。严把住院、开方标准,老干部所用药价格均记入老干部健康档案,使医疗过程更加公开透明。同时,还强化了医务人员的服务质量,制定了医护人员的服务准则,做到了老干部有病应治必治、合理诊治、合理用药,使老同志就医放心、满意。我县目前已经相继建立了离休干部离休费、医疗费、财政支持的“三个保障机制”。
(三)结合实际,大胆创新,做好老干部思想政治工作。
加强老干部思想政治工作是做好老干部工作的政治保证。为了活化老干部思想政治工作,拉近老干部同我们的距离,加深老干部同我们的感情,密切老干部同党组织的关系,我们在这方面做了大量细致的工作,县委组织部等五部门还为此下发了《关于加强退(离)休干部思想政治工作的意见》。一是增强针对性。根据老干部年龄大、身体差等特点,结合工作实际,不搞“一刀切”,采取适应老年人特点的形式,组织学习、参加重要会议、参观考察等,让老干部了解国策县是,使他们在思想上跟上时代的步伐,行动上支持我们的工作,真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存、与时俱进”。成为改革开放和社会进步的积极支持者。二是强化预见性。主动走近老干部,关心老干部,做老干部知心朋友,是做好老干部工作的基础。通过走访慰问等形式同老干部保持经常性的联系。实行一岗双责,落实包保责任,把工作的触角从原来被动地坐在机关里解决问题,下伸到老干部居住的社区,延伸到老干部的家中。第一是变上访为下访。工作中做到“三必访”,即经常性走访、重点访和节假日访。第二是变被动为主动。工作中做到“四必到”,即老干部患病必到;老干部病故必到;老干部再婚必到;老干部遇到意外和困难时必到。第三是变消极为积极。树立尊老敬老爱老意识,学会做思想政治工作的方法,对上门的老同志要坚持做到“四个一”,即一张笑脸相迎,一把椅子让坐,一杯热茶相敬,一腔热情办事,用实际行动体现尊老敬老的传统美德。三是注重趣味性。在改进和加强老干部思想政治工作上探索新的途径。通过开展丰富多彩的老干部文艺活动,占领老干部思想文化阵地,引导老干部以积极向上的态度参加活动并向社会发挥辐射作用,为全社会营造一个健康向上的思想文化氛围,起到积极的推动作用。四是突出创造性。根据离休干部党员居住分散、大部分党员高龄多病且行动不便,难以过正常组织生活等特点,积极创新调整离退休干部党支部组织设置和活动方式,采取不同的方式,创造性地、充满活力的开展组织工作。打破系统老干部原单位界线,就近划块重新成立老干部党小组,把党支部集中活动的内容拿到党小组进行活动,保证老干部党员正常过组织生活的这一新做法,得到了县委组织部的肯定和广大老干部的好评。
(四)典型带动,大力宣传,充分发挥老干部的积极作用。
充分发挥老干部的作用,是二次创业全面实现小康奋斗目标的客观需要。因此,县委、县政府非常注重发挥老同志在改革、发展、稳定和三个文明建设中的作用。一是献计献策。组织老干部为县域经济发展建言献策。召开老干部座谈会,充分利用老干部在经济发展和社会进步中的丰富经验,为党委和政府出主意,当参谋,献计、献策。二是发挥余热。部分老干部主动担负起社区关心下一代和居民学校工作。在社区内为下岗职工寻找再就业出路,做失足青少年转化工作,关心教育下一代工作上,发挥自身的余热。三是典型宣传。在全省老干部“双先”表彰大会上,我县有3名离退休干部和一个离退休干部党支部受到表彰。结合全省老干部“双先”会议精神,我们在全县离退休干部中开展了“学先进,做奉献,积极发挥作用”的活动,以此激发离老同志发挥作用的热情。
(五)求真务实,严格要求,加强老干部工作队伍的自身建设。
加强老干部队伍建设,提高为老干部服务质量,是做好老干部工作的基础。要建设一支政治素质好、业务水平高、思想作风强的工作队伍,是靠强有力的自身建设抓出来的。几年来,我们狠抓了老干部工作队伍建设,教育工作人员树立“尊老、敬老、爱老”意识,把全心全为老干部服务做为我们工作的出发点和落脚点。充分利用“三讲”教育、“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动等载体,把进一步转变工作作风,强化服务意识,提高服务水平做为工作的重心,同时加强对中央和省市县关于老干部工作政策的理解,进一步提高全体干部职工的思想政治素质、业务能力和服务意识。
目前老干部工作中也存在一定的问题。一是部分单位脱离老干部年高体弱、居住分散、活动不便的实际设立党组织。根据我们掌握,离休干部党员中,只有1/5左右的人还有参加组织活动的能力,而这些单位却实行的是老干部党员和在职党员混编支部(占80%以上),而在职党员开展的活动都与本职工作有联系,老干部感到不方便,活动的针对性也不强。二是一些部门的'领导认为,老干部年龄高、身体不好、行走不便,不能参加组织活动。组织工作抓不抓都不影响老干部生活待遇的落实,因此不主动抓老干部党建工作。使老干部有组织无活动。
1、针对离休干部年龄偏高(平均78.9岁),身体多病,行动不便的特点,我们认为今后五年老干部工作的重心应向生活待遇落实倾斜,重点解决老干部医疗问题,以保证老干部能安度晚年。同时,要加强和完善医疗管理制度,提高管理服务水平。要召开相关部门、单位协调会议,研究制定改进和完善老干部医疗管理补充规定,逐步形成业务主管部门、医疗经办中心和定点医院共同管理,合理制约的运行机制。
2、离休干部党建工作应重在老干部身体条件充许的情况下参加必要的党内会议、重大事情的通报、重要文件传阅、节假日慰问、召开座谈会和到老干部家中了解情况、征求意见等形式。要追求活动的质量,而不要按部就班地抓组织活动,强调活动的时间和数量。
3、组织开展丰富多采的活动。要从老同志的志趣和特点出发,积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力的丰富多采活动,不断丰富他们的精神文化生活。随着时间的推移,离休干部的人数逐年递减,而退休干部人数却逐年递增,按照中组部文件中“从今年起退休干部统计工作由各级老干部部门负责”的要求,我们认为今后要把全县副局级以上的退休干部开展活动工作抓起来,纳入老干部活动中心的管理范围,而退休干部的生活待遇、政治待遇等方面仍由原单位负责。
4、根据吉办发[]22号文件精神,我们要对企业离休干部实行集中管理服务。按照县委的要求,我们将组建机构,全员接管,成立企业离休干部集中管理服务中心。调研等基础性工作已基本完成,根据企业的缴费能力情况对全县企业进行了初步的评估分类,从明年起正式接管。同时,要力争解决企业离休干部遗属生活困难补助问题。
5、深入开展调查研究工作。认真完成上级局下达的调研课题任务。要围绕工作重点,要着眼于提高工作水平,推动工作创新,着力于解决工作的热点、难点问题,探索解决问题的新思路、新方法,为改进工作提供依据,为县委当好参谋。同时,还要注重调研成果的转化工作,以调研成果促进各项工作的开展。
6、切实改进老干部工作队伍的工作作风,抓好干部职工培训。加强制度建设和作风建设,树立大局意识和服务思想,提高政策理论水平和业务能力。深入实际,深入基层,深入老干部中去,不回避矛盾,解难题,办实事,求实效。积极争取领导重视和相关部门支持,坚持和完善有关制度,不断提高工作效率和工作质量。
党的**大指出“要全面做好离退休干部工作”。这充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对老干部工作的高度重视,是党中央对老干部工作者的新要求,也是党中央对我们做好新时期老干部工作指明的方向。我们要切实把思想统一到**大精神上来,深刻认识和把握新形势下老干部工作的新任务、新要求,亲情服务,乐于奉献,以更加强烈的使命感和责任感做好老干部工作。
一、做老干部工作要动真情,甘当知心人我们感到,老干部工作的根本任务就是为老干部服务。只有对老干部怀有深厚感情,同他们心心相印,才能建立做好服务管理工作的思想基础,没有一片衷肠热心,服务就是一句空话,过去,我们曾一度错误地认为,做老干部工作,一无权,二无钱,三无物,跑腿多,求人多,是个出力不讨好的差事。因此,有时有厌倦情绪。通过科学发展观的学习,特别是通过“乐于奉献,亲情服务”主题实践活动的开展,我们对老干部工作的认识有了很大的提高。从感情上说,离休干部是开国功臣,他们为党为人民奋斗了几十年,为革命和建设事业作出了贡献,如今到了晚年,理应受到人民的尊重和关心;从党的事业看,把这些老同志安排好,服务好,有利于新老干部的合作与交替,有利于社会的进步和经济的发展,而且对我们在职干部也是一个鼓舞。因此,做好老干部工作是非常光荣的。领导把我们安排到老干部工作部门,为老干部服务,是对我们的信任,我们必须尽心尽力,用一片真情,把老干部安排好,服务好。只要有了这样一个思想基础,我们的服务管理工作才能做好,老干部对我们的工作才能满意。
做好老干部工作,不仅要有对老干部的深厚感情,更重要的是摸准老干部的思想脉博,知道他们有什么想法,有什么要求,做到想他们所想,急他们所急,帮他们所需。近几年,通过家访和老干部座谈会,我们了解和掌握了老干部的真实想法。老干部最重要的心理,就是害怕“势利眼”,担心“人走茶凉”,“两个待遇”,特别是生活待遇不落实。他们的担心就是我们工作的薄弱环节。为了解除老干部的疑虑,我们一直在尊重老干部上作文章,在落实“两个待遇”上下功夫。凡是老干部应该得到的,我们都想方设法让他们得到,使他们时时处处体会到党组织的温暖。老干部对党的事业有深厚的感情,虽然他们离退休了,仍时时关心党和国家的大事,需要看文件,听报告。为了满足老干部的要求,我们制定了老干部阅文听报告制度,定期组织老干部学习,每年由市委主要领导向老干部通报情况1-2次,定期组织老干部参观工农业建设项目,市里评先表模都安排有老干部名额。
在生活待遇方面,建立和完善了“三个机制”,离休干部的离休费和医疗费不拖不欠。这样一来,不仅满足了老干部的政治、生活方面的要求,而且激发了他们发挥作用的积极性。
协调工作,使他们理解和支持单位的工作,进一步得到单位对老干部工作的支持和对老干部的关心。
在实际工作中了解到,老干部确实有许多实际问题,需要帮助解决。总的来说,大多数单位都能够按照党的政策给予解决,但也有极少数单位,“人一走,茶就凉”的现象确实存在,致使有些老干部有意见。遇到这样的问题,本着维护老干部的正当利益,对一些按政策应该解决而没有解决的问题,我们坚持原则,敢于说公道话,帮助解决实际问题。湖北楚风专用汽车制造公司离休干部赵宪章夫妇离休后居住武汉,随州没有分配其住房,未能享受福利分房待遇,赵宪章夫妇多次要求解决住房遗留问题。在这种情况下,我们积极向市委组织部、市国资委汇报,几经周折,多方面作工作,得到了湖北楚风专用汽车制造公司的重视,本着对离休干部特事特办的原则,一次性给予了经济补偿,终于把问题解决了。
位领导处理这些问题感到非常棘手,不满足老干部的要求,又怕得罪了他们,满足老干部的要求,又超出了政策范围,感到左右为难。每当出现这种情况,我们就找老干部谈话解释,说服帮助,开展批评与自我批评,把认识和行为统一到政策上来。如有一名老干部由单位出钱,组织外出旅游参观,回来后,这名老干部向单位提出要出差补助,单位在做工作无果的情况下,找到了老干部局,我们就和这名老干部交换意见,做耐心的说服工作,也批评了他的要求不合情又不合理,这名老干部接受了批评,认识到自己这样做不对。
干部党支部和规模较大的活动室征订了《湖北日报》、《随州日报》、《编钟之声》、《党建研究》、《党员生活》、《当代老年》等报刊杂志,满足了老干部学习的需要;每年由市委组织部、市委老干部局成立专班,登门走访离休干部和副厅级以上退休干部,了解情况,征求意见,解决问题;增加离休干部看病定点医院,方便离休干部就医;每年春节由市“四大家”领导带队,对老干部进行登门走访慰问;每年对离休干部进行体检,建立健康档案。
实践使我们体会到,要为老干部办点实事,涉及到社会的方方面面。因此,需要我们多跑腿、多说话,不怕碰钉子、不怕坐冷板凳、不怕受气,既要有满腔的热情,又要有深入细致的作风,还要有坚持不懈的努力。否则,是难以成功的。
四、服务管理要人性化,共建温暖家许多老干部把我们老干部局视为老干部之家,既然是老干部之家,我们就有责任把这个家建好,给老干部一个温暖的家园。
老年特点的健康活动,使支部的活动内容丰富多彩。第三,要创新支部活动方式。老干部活动要室内室外相结合,知识趣味性活动与健身活动相结合,增加离退休干部党支部的吸引力和凝聚力,让老干部自我管理、自我教育、自我服务。
建立健全老干部工作制度。严格按照制度办事,让老干部能够得到满意的服务。结合多年工作的实践,建立和完善一套行之有效的工作制度非常重要,如:老干部工作制度、党员组织生活制度、理论学习制度、传阅文件制度、情况通报制度、走访慰问制度、市领导联系老干部制度等等,推进老干部工作的规范化、制度化。
组织开展有益的文体活动。组织门球、书画、棋牌和身心健康知识讲座等形式多样的活动,既锻炼老干部的身体,又为他们提供了一个互相学习、互相交流的机会。切实把老干部活动中心和老年大学办好,并积极安排老干部参加活动。定期组织老干部参观旅游,使他们开阔视野,感受祖国日新月异的变化,体会党的改革开放取得的伟大成就,激发为经济社会发展作贡献的积极性。
以更加饱满的工作热情投入到老干部工作中去,以更加优良的服务让老干部满意,让领导放心,不断开创老干部工作新局面。
近期,**市委老干部局开展了为期一个月的“老干部工作基层调研月”活动。我,作为一名新兵,跟随领导走访调研,不但使我很全面地了解老干部这项工作,而且通过这次调研,让我深深地感受到,我们的离退休老干部思想境界高,积极进取,退休不退岗,继续为社会传递正能量,贡献余热,发挥余力,令人尊敬。
一是发挥在经济社会发展中的智囊作用。老同志利用自身丰富的工作经验、坚定的思想政治觉悟为社会、为部门献计献策。近年来,老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革,老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议,均得到相关部门采纳。如教育局老干部每年开展我为教育事业发展献金点子活动,已被采纳的有建议中小学生开设写字课,实施老中青教师“青蓝工程”等。曹桥街道退休支部开展了新农村建设活动,去勤安、马暨村及景兴纸业做深入调研,为建设美丽新农村提出了许多可行性建议。卫生局老干部建议在全市成立护理化专业队伍等。
二是发挥在社会公共秩序中的维稳作用。在发生突发性事件、群众性事件时,老干部积极深入群众,发挥正面舆论导向,协助做好群众性思想政治工作。如国土局俞保祥老同志妥善处理了庆丰小区新居民死亡事件,及时阻止了恶性事态的发生。国土局老董参加讲师团,并时常在社会老人聚集地开展解释工作。林埭镇一位老干部参与三港新村拆迁,做好拆迁户维稳工作。祥中村老李扮演老娘舅角色,走村穿户,做好村民的思想工作,并帮助老访户老黄安排到自家厂里工作,给予优厚报酬,稳定了老黄的思想。
三是发挥在培养教育下一代中的助推作用。一些老干部以关工委为平台,开展中小学生德育报告会、网吧志愿监督、帮困助学等。如林埭镇依托关工委,每年举行家庭教育节,与大中小贫困学生结对,资助资金每年10万元。国土局离退休支部党员专设“爱心基金”,用于资助贫困学生。公安局徐照根老同志退休后连续8年在**交通学校担任法制副校长,工作出色多次被评为**、嘉兴市级先进。公安局其他几个老同志常为看守所在押少年犯进行帮教,为少年犯上政治课。教育局开展“青蓝工程”、“阳光工程”,老同志与青年教师结对,开展传帮带。
四是发挥在科学技术中的服务作用。一些老干部以老科技工作者协会为平台,组织老科技工作者开展科技咨询,科技开发,为经济社会发展提供科技服务。如曹桥街道时新华为南国庄园提供农业咨询。林埭老杨为农民宣传农村环保。国土局老倪就农产品营养分析、无土栽培、新品种培育等方面著书立说。
五是发挥在行风建设中的监督作用。许多老干部被教育、卫生、法院等多个部门聘请,担任行风监督员、人民陪审员。如教育局沈建中老同志被**市法院聘请为人民陪审员。国土局在推荐选拔科局级领导时,邀请老干部参加推荐考察。拓宽了民主渠道,发挥了民主监督的骨干作用,有效促进了各个部门作风的建设。
我镇有老干部30人,其中有党员27人,离休干部3人,科级以上退休干部19人,90岁以上2人,平均年龄72.8岁。我镇党委政府高度重视老干部工作,老干部工作由党委副书记亲自抓,党委书记经常过问了解工作情况、老干部活动情况、老干部生活、思想等情况,把老干部工作列入党委重要议事日程。老干部支部坚持每月15日学习日制度,学习党的方针、政策、路线、关心国际、国内形势,讨论镇党委、政府的决策决议,建议维护稳定,发展经济的良策。今年老干部支部开展了争当“五员”活动,即:争当宣传员、信息员、调解员、监督员、帮教员。支部书记、关工委常务副主任胡建明带领老干部组成报告团,积极开展青少年禁毒教育、感恩教育、法制教育、革命传统教育进校园、进社区活动,促进了社会和谐稳定。并积极开展健康讲座,医疗保健知识和强身健体,棋类牌类比赛活动,使支部活动有活力,吸引力和凝聚力,重大节日走访慰问老干部,对重病在床和住院治疗的老干部及时探望。
1、发挥矛盾纠纷调解员作用。老干部人员熟,工作经验丰富,有良好的群众工作基础,受人尊敬。经常帮助调解邻里纠纷,协助党委和政府协调各方面利益关系,妥善处理各种社会矛盾,维护当地和谐稳定。
2、发挥政策宣讲员作用。老干部见识广、熟细政策,积极宣传党的路线、方针政策和党委政府的重大决议、会议精神。
3、发挥在加强思想道德建设中的积极作用。以关心下一代为着力点,对失足青年进行帮教,加强思想政治教育,关心、帮助留守儿童,积极引导社会经济能人、企业老板对留守儿童进行长期帮扶。
4、发挥在新农村建设中的积极作用。动员群众爱护保护环境,带头落实门前三包制,做环境整治的维护员,加强群众环保意识。
二、老干部先进人物、事迹。
我镇老干部积极发挥余热。郭厚昌同志不计得失,经常组织带有乡土气息的文艺队伍活跃在桐木镇的十八个村和社区,给乡村增添了活力,带来了喜庆。饶少奇同志热心教育事业,自担任教育促进会会长兼秘书长以来,筹集教育基金近20万元。每年用所得利息奖励我镇中、小学优秀校长和老师、奖励优秀高考生和中考前十名同学,扶助贫困学生;他还主动帮孤儿和贫困生向省、市、县慈善会等上级单位申请补助,真正起到了对教育的促进作用;他又兼职镇派出所警纪警风监督员,关心派出所的工作,协助处理一些矛盾纠纷,排查不和谐隐患,发动、安排“五老”人员当好网吧义务监督员。支持社区居委会的工作,为他们出谋划策,当好参谋,在他们最困难的时候,主动为他们四处筹措资金,购买办公楼和室内设施,深得社区居委会领导和居民的爱戴和尊敬。
1、依靠老干部党支部对老干部进行经常性的管理教育,构建老干部与在职领导沟通的桥梁和纽带。
2、以村(居)为单位,把老干部吸收到村级队伍中,让他们在维护稳定、传统教育、保护环境、青少年成长等方面发挥积极作用。
3、不定期召开由老干部参加的座谈会,向老干部通报重点工作,听取老干部意见和建议,让老干部为桐木发展献计献策,与老干部进行沟通,做到生活上、政治上关心到位。
4、进一步提高离退休干部的项政治经济生活待遇。
根据《**市民族宗教事务局转发省民委〈关于组织开展三江一线四个特困民族脱贫发展问题调研〉的通知》(内部明电[20xx]3号)要求,我局成立调研工作领导小组,于20xx年6月11日,深入**族聚居的花山乡芦山村,以查阅资料、召开村干部座谈会、走访群众、听取群众意见等方式,对**族聚居地区经济发展、基础设施建设、社会事业发展等情况开展了广泛深入的调查,就**族经济发展中面临的困难、存在的问题作了全面分析,提出了今后脱贫发展的思路和政策措施建议。现将调研情况报告如下:
一、**族人口分布情况。
20xx年末,****族人口为1301人,在全县13个乡都有分布。**族人口在70人以上的乡镇有锦屏、文井、大朝山和花山4个乡镇,其中,花山乡569人,文井镇463人,锦屏镇112人,大朝山东镇80人。**族人口占行政村总人口20%以上的有一个村,即花山乡芦山村,**族人口为305人,**族人口占总人口数的22%。**有部分**族是苦聪人恢复**族称谓的。
二、**族经济发展状况。
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区,区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区,年平均降雨量在1200毫米以上,年平均气温16度。粮食生产以种植玉米、小麦、水稻和豆类为主;畜牧业养殖猪、牛和羊;经济林木和经济作物有核桃、茶叶、蚕桑和烤烟;经济收入主要靠种植业、养殖业和手工副业收入。调查表明,20xx年,**族人均经济纯收入1200元,人均所得粮食280公斤。在**族人口中90%的为贫困人口。
三、**族地区自然资源状况。
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区,区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区,年平均降雨量在1200毫米以上,年平均气温16度。在森林、气候、土地等方面有一些发展的潜力,主要是:
1、森林资源**族居住地区森林覆盖率都在50%以上,森林植被状况良好,有丰富的森林资源。发展茶叶、核桃、蚕桑、烤烟等产业有潜力,适宜走绿色经济发展之路子。
2、气候资源**族人口居住地区,大部分属亚热带高山气候区,光热资源丰富,雨热同季,干凉同步,年平均降雨量在1400毫米以上,年平均气温在16度,适宜发展立体式的农、林、牧等产业。
(3)土地资源**族人口居住地区,可开发利用的荒山荒坡多,适宜发展蚕桑、核桃、茶叶、果木、烤烟等经济林产业和经济作物。
四、**族的语言文字、宗教信仰、风俗习惯。
**族大部分与汉族、**、哈尼族等民族杂居,生活习俗基本上延续汉族的生活习俗,无语言文字,无特殊的建筑风格,不信仰宗教,无特殊的民族传统节日和风俗习惯。**族和其他少数民族一样,与**同过火把节。
五、**族生产生活方式。
**族群众生产生活方式,以传统的生产生活方式为主,无其特殊性。
(一)生产情况。
在种植业方面,**族和其他民族一样,粮食作物种植玉米、小麦、水稻和豆类,绝大部分以传统的耕作方式种植,科技含量低,粗放经营,广种薄收。经济林木和经济作物种植泡核桃、茶叶、蚕桑、烤烟甘蔗等。
养殖业也方面,**族和其他民族一样,饲养猪、牛、羊和家禽,以传统的饲养方法饲养为主,采用科学的饲养方法饲养的较少,养殖生产水平低,出栏率不高,养殖产业效益低,基本停留在养牛为耕地,养猪、养鸡为过年的发展水平。
(二)生活状况。
**族群众大部分居住于山区,交通闭塞,信息不灵,产业发展滞后,群众经济贫困,生活条件还比较差。绝大部分农户居住的房屋为土木结构的瓦房,目前还有一部分为茅草房、木片屋和杈杈房,无水泥地平,卫生条件差。绝大部分**族群众没有现代家庭生活用具,如电视机、摩托、电冰箱等。
六、基础设施建设发展状况。
调查表明,20xx年末,**族地区不通简易公路的自然村还有20%左右;人畜饮水困难人口还有400余人,占**族总人口的30%左右;人均高稳产田地0.5亩,大部分**族农户没有沼气;水利化程度仅达15%。
七、社会事业发展状况。
(一)**族教育状况。
**族地区已普及九年义务教育,**族适龄儿童入学率99%,巩固率98%,小学毕业率98%;初中入学率98%,初中辍学率20%左右,初中毕业率80%;初中升学率10%左右。
(二)**族科技状况。
**族地区科技发展缓慢,村委会一级虽然建有科技文化活动室,但是科技图书配备少,可供**族群众学习的不多。**族群众的科技意识淡薄,科技对经济发展的贡献率20%左右。
(三)**族文化状况。
**族地区文化发展缓慢,**族群众文化素质低,高中学历的村民较少,**族群众居住的村民小组一级无文化活动室,无特色的民族传统文化。
(四)**族医疗卫生状况。
**族地区村一级都有卫生室,配备有必要的医疗器具和药品,村民享有初级卫生保健,100%的**族群众参加了农村合作医疗保险。**族群众有较强的计划生育意识,能较好的贯彻执行党和国家的计划生育政策,无计划外生育的情况。
(五)**族广播电视状况。
**族地区大部分无电视转播站,群众收听收看广播电视困难,有电视机的农户自己购买卫星地面接收机收看。村一级大部分未通有线电话。
(四)**族人才培养情况。
**族大部分与**、汉族等民族杂居,教育文化发展缓慢,**族群众的文化素质低,**族受教育年限为年,无**族本科生,**族的文化教育有待进一步加强。
八、**族脱贫发展过程存在的主要困难和问题。
(一)经济发展方面。
1、受环境条件的制约,**族群众产业发展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山区,山高坡陡,土地贫瘠,气候冷凉,烤烟、蚕桑等短、贫、快项目无法覆盖,**族产业发展步伐慢。
2、**族群众文化素质低,科技普及推广难度大。**族地区教育文化发展滞后,**族群众文化素质低,长期受陈旧观念的影响,接受新技术能力差,新项目、新技术推广步伐慢,科技对经济发展的贡献率低。
3、**族地区经济发展缓慢,**族群众经济收入少,贫困面大,自我发展能力低,又无国家的特殊扶持帮助,对产业发展的资金投入不足。
(二)社会事业发展方面。
1、文化体育设施有待进一步改善。**族地区由于经济发展缓慢,经济贫困,群众无能力投资文化体育设施,缺少必要的文化活动设施。
2、**族居住的村民小组无科技室,缺少供**族群众学习的科技图书资料。
3、**族聚居地区村无有线电话及电视转播站,**族群众群众收看电视难。
(三)人才培养方面。
**族地区教育发展缓慢,教育质量低,**族人才缺乏,无**族本科生毕业人才。
(四)社会生活保障和民族团结方面。
1、**族贫困人口多,贫困程度深,这部分贫困人口,发展难,致富难。还有一部分为茅草房、杈杈房和木片户,这些**族农户居住条件简陋,卫生条件差。在**族人口中约30%的享受农村低保。
2、**族大部分与**、汉族、哈尼族等民族杂居,在生产生活过程中能与其他民族和睦相处,互相帮助,共同发展进步。
九、**族脱贫发展思路和对策建议。
1、扶持发展**族的总体思路。
(1)设立县级扶贫资金和少数民族发展资金,帮助**族群众加强水利、交通、能源等基础设施建设,不断改善农业生产和交通条件,解决能源、人畜饮水等困难。
(2)因地制宜做好区域产业发展规划,帮助**族群众发展蚕桑、茶叶、核桃、烤烟等产业,建立经济支柱产业,不断增加经济收入,逐步解决经济贫困问题。
(3)加强文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设,加快社会事业发展步伐,实现**族地区的村民小组有文化活动场所、能收听收看广播电视的目标,改善**族群众的就医和文化娱乐生活条件。
2、扶持**族的总体目标和政策措施。
抓住国家继续实施西部大开发和建设社会主义新农村的重大战略机遇,以实现**族地区可持续发展为目标,增加对**族地区基础设施、社会事业、生产发展、生态环境建设等方面的投入,逐步改善**族的生产生活条件。通过建设支柱产业的方式,带动**族地区的资源开发和产业发展,加快经济发展步伐,逐步缩小发展差距。
(1)加快**族地区水利、交通、能源、农田地等基础设施建设,进一步改善农业生产条件,发展沼气洁净能源,到20xx年,实现每个**族自然村通路、通水的目标,解决好**族群众的用电、交通、人畜饮水等困难,增强**族群众的`发展后劲。
(2)做好**族地区产业发展布局规划,帮助**族群众发展畜牧、蚕桑、茶叶、烤烟等产业,因地制宜的培植地方经济支柱,加快经济发展步伐。到20xx年,**族族群众人均纯收入达1600元以上;到人均纯收入达1900元以上。
(3)增加对**族地区教育、文化、卫生、广播电视等社会事业的投入,加快**族地区社会事业发展步伐。到20xx年,实现每个**族自然村有文化活动室、能收听收看广播电视、人人享有初级卫生保健的目标,进一步改善**族群众的文化娱乐生活条件,促进**族地区精神文明建设的健康发展,进一步提高**族人口素质。
(4)增加对**族地区科技推广的投入,举办种植和养业实用技术培训,加快**族地区科技推广步伐,进一步提高**族劳动者素质。
曾指出:“要创新离退休干部活动学习阵地建设,针对离退休干部精神文化需求的发展变化,本着因地制宜、方便适用的原则,完善基础条件,改进服务管理,积极推进老干部活动中心、老干部大学等活动学习阵地建设工作”。中组部也正在研究制定《关于进一步加强退休干部工作的意见》和“两个阵地建设规范”。市委市政府对老干部活动中心建设高度重视,2019年6月26日,肖市长、连部长带领规划建设、发改、财政等部门作了调研,并进行了专题研究。加强老干部活动中心建设,积极推进老干部文化养老,我们提出如下意见建议。
1.重视宣传,营造氛围。“文化养老”是一项系统工程,涉及面广,群众性强。要注重培养老干部的“文化养老”新理念,让老干部更多地“走出来、学起来、动起来、乐起来”,必须加强宣传引导工作。要强化文化养老的舆论引导,畅通内外交流渠道,通过老干部工作网站、工作简报、电视广播报纸等新闻媒介,提高文化养老工作的关注度,增强全社会“文化养老”意识,形成“人人参与、齐抓共管”的良好局面,营造尊老敬老助老的良好氛围。坚持把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重要内容,纳入本地区文化建设范畴,鼓励社会各界支持老年文化的发展,组建更多的老年文体团队等。
2.争取支持,建好阵地。老干部活动中心是提升老干部文化素养的重要平台,也是老干部政治学习、休闲娱乐、锻炼身体的重要场所,更是推进文化养老的主要渠道和有力支撑。调查中,有26.7%的老同志认为相关部门不够重视。中央有关部门将出台关于进一步加强“两个阵地”建设的意见,我们要从实际出发,立足当前、着眼长远,积极争取领导重视和支持,搞好老干部活动阵地的建设规划和文化养老工作规划,加大阵地建设力度。本次调研,我市海盐、平湖、海宁活动中心建设项目已着手调研规划和建设当中。要充分利用现有阵地硬件和软件设施,加强规范化建设,使广大老同志活动有去处、心情有乐处、求知有学处、交流有言处、作用有展处,为推进文化养老工作打下坚实的基础。
3.联动协调,合力推进。要充分发挥老干部活动阵地作用,需要加强与各级各部门协作,全力推进老干部文化养老工作。要加强与规划建设、财政、人力社保部门的联系,为老干部活动阵地规划建设提供支持;加强与党校、文化、宣传部门的联系,为举办老干部学习报告会,开辟老干部学习活动专栏等提供支持;加强与老龄、体育、妇联、共青团等单位的联系,为开展联谊活动、志愿服务、学习交流和组织培训提供支持。要加强与企事业、公益单位等社会各界的协作,利用社会资源,汇集各方力量,共同关心关注老干部文化养老工程的顺利推进。
4.建立机制,优化队伍。一是要加强“制度文化”建设。进一步建立健全活动中心各项制度,以有效的制度文化保障文化养老工作的顺利推进,努力把外在的规章制度内化为工作人员以及老同志们的内在需求。二是要加强“环境文化”建设。进一步营造好活动中心环境的文化氛围,提升活动环境的文化档次与品位。三是要加强“人际文化”建设。从“工作人员之间”、“工作人员与老同志之间”以及“老同志之间”等三个维度去创建宽容、友爱、和谐的人际关系,把活动中心打造成“关爱之家”、“友谊之家”,为老同志们提供温馨、平和、融洽的人际环境与心理环境。四是要加强“活动文化”建设。要从“文化养老”的高度去谋划、安排、组织活动,提升活动的文化水准与品位,将文化养老融入到各类活动之中,实现“文化养老”与“开展活动”的完美结合,为老干部文化养老提供优质服务。五是要加强文化主体培育。深入挖掘老干部文化资源,加强文体团队建设,通过聘请专业人才参与、组织文化养老辅导、专业队伍培训、开展文化交流等活动,促进先进文化传承,提高文化养老层次,增强文化养老活力。六是要加强文化队伍建设。要提升活动中心的文化品位,打造出活动中心的文化品牌,必须要提高自身的文化素养,这是活动中心文化建设的前提与保证。
“文化养老”是实现和满足老干部精神文化生活需求的重要途径,是建设“物质富裕、精神富有”现代化浙江的必然要求。老干部活动中心作为加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求的重要载体,是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁,是党在思想文化领域的重要阵地,是实现文化养老的重要平台。为切实摸清当前我市老干部的精神文化需求、文化养老状况,以及老干部活动中心在推进文化养老工作方面所发挥的作用及存在的不足,今年6月市老干部活动中心调研组开展了专题调研。调研组通过发放调查问卷、召开座谈会和实地走访等形式,深入到各县(市、区)老干部活动中心及市有关活动中心开展调研,对我市各地老干部活动阵地建设情况和老干部养老状况、精神文化生活现状进行了调查摸底,并对各地在充分利用老干部活动阵地积极推进老干部文化养老工作的成效进行了归纳总结,分析了存在的问题,并提出了对策措施,形成了本。
调研中,我们共发放回收调查问卷254份,其中面向市本级离退休干部44份,面向县(市、区)离退休干部210份,调查对象主要是进入活动中心活动的离退休干部代表。从调查问卷中反映,老干部的基本情况和养老状况总体如下:
1.从人员构成看,老干部代表绝大多为党政机关、事业单位和国有企业单位离退休干部。
3.从受教育程度看,老干部中具有高中(中专)及以上文化学历的约占72%。
4.从居住情况看,与老伴同住的约60%,与子女、老伴同住的约20%,与子女同住的约10%,独居的约5%。
5.从物质生活条件看,老干部对自己目前的物质生活条件表示“满意”和“比较满意”的在90%以上,其余为“基本满意”。
6.从精神文化生活看,80.2%的老干部对自己目前的精神文化生活表示“满意”和“比较满意”,其余为“基本满意”。
7.从适应晚年养老生活看,绝大多数老干部表示“比较平静,基本适应”和“积极应对,完全适应”。
8.从对“文化养老”的内涵了解看,表示“比较了解和积极参与”的老干部约占30%,“有一定了解和经常参与”的占49%,“不太了解和偶尔参与”的约占15%,表示“没有了解和参与”的占6%。其中约70%以上的老干部认为“文化养老”内涵是指“老有所养和老有所医”,80%以上认为是“老有所学和老有所乐”,60%以上认为是“老有所为、满足精神需求和人文关怀”。
从调查中我们发现,老干部作为社会中的一类特殊群体,相比其他老年人,他们拥有稳靠的养老物质保障,拥有较高的文化素质,还拥有较强的社会责任感,因此有着较强的自我提升欲望和潜力,在突出“文化养老”这个精神需求上主要有三方面的表现:
一是取悦自我的需求。老干部在离退休后,由于闲暇和金钱上的相对“富裕”,有机会从事年经时无法满足的事情,包括兴趣爱好类,如琴棋书画、摄影录像、唱歌跳舞、吹拉弹唱、读书写作等;康体休闲类,如拳剑、旅游观光等;教育学习类,如学习新知识、新技术、新思想等。在调查“平时主要通过哪些活动充实晚年生活”中,77%的老同志选择观看电视、阅读书报,61%的老同志选择参与兴趣活动,35%的老同志选择观光旅游,54.7%的老同志从事家务劳动,此外还有18.5%的老同志照看孙辈。
二是社会交往的需求。老干部离退休后,由于情感上的需求,需要家人、社会的关注,融入社会群体从事集体活动,包括参加兴趣小组、艺术社团、书画诗词小组;参加报告、讲座、座谈会等;开展各种纪念性活动或趣味性活动;建立报刊阅览室、聊天室等。调查中,约40%的老干部是老干部各类兴趣小组和文艺社团的成员,64.1%的老同志认为老干部兴趣团队在丰富老干部文化生活、满足精神需求方面发挥了较大作用。有85%的老同志“参与”和“经常参与”老干部局(活动中心)组织的各类活动,并且有15%成为组织者,活动参与率在75%以上,其余还有35.8%上老年大学、15%参与社区和群众组织活动、38%参与原单位开展的活动、13.3%通过网络参与文化活动等。
三是创造价值的需求。老干部年老后仍然希望得到社会尊重,获得成就感,产生社会影响。如为社会建言献策,出版诗词刊物,撰写回忆录,服务社区、奉献爱心,关心下一代等等。老同志们普遍认为,离退休后参与各类文化体育活动,主要在于更新思想、增长知识,陶冶情操、愉悦精神,缓解孤独、结交朋友,锻炼身体、促进健康,其中有31.8%的老干部将所学内容服务于自身和社会群体等。
老干部活动中心是广大离退休干部开展活动、陶冶情操、愉悦身心的主要阵地,是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁。我市各级党委政府十分重视老干部活动中心的建设,目前,市、县共建成老干部活动中心22353平方米,其中活动面积16168平方米,特别是县(市)都在近年内进行了搬迁改造或正在新建筹备中。老干部活动中心硬件条件的改善,为推进老干部文化养老工作打下了坚实的基础。各地倾力打造原味足、品味高、情味重、韵味浓、趣味强的五味俱全的老干部活动阵地,为广大离退休干部提供开展思想教育、享受优越环境、接受真情关爱、提升文化素养、进行娱乐活动的场所,最大限度地丰富老干部精神文化生活,提升老干部晚年生活质量,努力实现老干部“老有所教、老有所学、老所有乐、老有所为”的共同愿景,使活动中心真正成为广大离退休干部心中的温馨之家、满意家园。
在对离退休干部的调查中,77.1%的调查对象表示通过在老干部活动中心的活动学习,对改变自己的文化生活和精神状态发挥了“明显”和“较明显”的作用。具体来说,老干部活动中心主要围绕“学、乐、为、服”四个方面,在推进老干部“文化养老”工作中发挥着积极的作用。
1、围“学”促“教”,活动中心成为老干部文化养老的课堂。我市各地以全面落实老干部政治待遇为重点,完善学习制度,创新学习载体,建好老有所学平台,发挥好活动中心的思想主阵地作用,有效推进老干部思想政治建设工作常做常新。
一是坚持营造文化学习氛围,搭建学习平台。市县老干部活动中心普遍设置有老干部图书室、书报阅览室、电子阅览室、展览室、影像室、报告厅、多功能厅、茶艺吧等活动场所。每年为老干部征订种类繁多的报刊、杂志,方便老干部日常阅览学习。定期邀请专家学者举办心理辅导讲座、饮食养生讲座、医疗健康讲座等,突出“文化、养生”主题,经常举办文体学习培训项目,丰富老同志文体生活。建立了宣传橱窗、学习展示栏、老干部工作网站、工作简报、电子显示屏等,及时学习宣传党的重要方针政策和重要会议精神,展示老干部风采,引导老干部思想常新;还经常组织老干部学习党史党章知识,开展党史党建知识竞赛活动等。
二是坚持定期理论学习制度,搭建思想平台。各地都能结合形势,及时制订老干部理论。
学习计划。
积极发挥老干部讲座中心、老干部学习小组、老干部文体协会、老干部兴趣团队等作用利用老干部活动中心这个平台和阵地采取召开老干部座谈会、形势报告会情况通报会、小组学习会、专题辅导会、影视播放等多种形式教育和引导老干部把思想和行动统一到党的重大决策部署上来解决思想疑虑提高学习效果。
三是坚持开展主题教育活动,搭建宣传平台。各地紧紧围绕确立的老干部学习重点,以主题教育活动的形式贯穿于老干部政治学习教育始终,通过每年确立一个主题教育活动,来加强和改进老干部思想政治建设工作。近年来,先后开展了“学习宣传17大、晚霞生辉促和谐”、“开天辟地六十年、科学发展促和谐”、“永远跟党走”庆祝建党90周年、“晚霞映红船、喜迎xx大”、“学习宣传xx大、晚霞生辉促发展”等主题教育活动,将思想政治教育与重大纪念活动有机结合起来,通过组织举办老干部书画、集邮、摄影、图片等综合展览和知识竞赛、电影展播、就近就地参观考察等活动,在满足老干部精神文化需求的同时,加强和推进老干部思想政治建设,使老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。
2、围“乐”促“健”,活动中心成为老干部文化养老的乐园。老干部活动中心是老干部政治学习、休闲娱乐、交流情感和锻炼身体的重要场所,我市各地活动中心全年向离休干部和部分退休干部开放,仅去年,市县老干部活动中心共组织老干部开展各类活动500多次,近3万人次老干部参加,每年进入活动中心的老干部在10万人次以上。
一是建好队伍,搭建组织平台。自活动中心建成以来,各地先后成立了老干部艺术团、文体协会、书画协会、摄影学会(组)、集邮协会(组)、歌曲、曲艺、桥牌、棋类等各类老干部兴趣团队,各地在给予积极支持的基础上,各老干部团队组织也发挥了积极作用,吸引了众多老同志常年坚持开展丰富多彩的活动,广大老同志从中既愉悦了精神,又健康了身体。
二是发挥特色,搭建活动平台。各地老干部活动中心在活动中注重融入文化元素,做到“年年有主题、月月有计划、周周有安排、日日有活动”,在开展常规性活动的同时,积极探索开展特色性活动。如各地老干部活动中心开展的重阳节、元宵节游园活动,注重在活动中融入传统文化元素的活动项目;如嘉兴市开展的“老少同乐”联欢会、书画协会老干部为市民广场书写“和”字活动等;如嘉善县成功举办了四届老干部艺术节,充分展示交流老干部老有所学的艺术成果,开展了弘扬“善”文化主题活动等;如海宁市开展的迎“七一”健身走活动、“老少同乐”晚会等。如桐乡市开展的茶艺吧戏曲票友活动、老干部绣红旗、献枣子、“乐龄之星”评选等。平湖、海宁建立的老干部花卉园区基地等,这些活动都颇具特色,深受老同志好评与欢迎,极大地促进了老同志的身心健康。
3、围“为”促“献”,活动中心成为老干部文化养老的阵地。老干部政治坚定、经验丰富,在治党治国、发展经济、科技致富、维护稳定、促进和谐、教育下一代等方面有着不可替代的优势。活动中心充分发掘他们的优势特长,积极为他们发挥作用搭建平台,扩大社会关注面,树立老干部老有所为、余热生辉的正面形象。
一是完善自我功能,搭建互助平台。各地都能加强老干部文体团队建设,发挥其“自我管理、自我教育、自我服务”的作用,以老干部文体兴趣团队为纽带,举办各类书画、摄影、棋类、集邮、歌舞、曲艺等活动。
二是构建交流渠道,搭建展示平台。适时组织老干部艺术团队走向社会,深入到机关、学校、街道、社区、广场等地开展文化交流、文化下乡、文化服务等活动,唱革命歌曲,讲革命传统,传播精神文明。
三是发扬优良传统,搭建有为平台。注重发扬老同志“离休不离岗、退休不褪色”的精神,在保重身体、量力而行的基础上,组建成立老干部义工服务队、银龄服务队、法律咨询服务工作室等,组织和鼓励他们为推动经济发展、促进社会和谐发挥余热、贡献余力。适时搭建沟通平台,在学雷锋纪念日、五四青年节、大学生暑期实践活动等时间节点上,以座谈会、联谊会等形式,让老同志宣讲革命传统,宣传党政方针,参与关心下一代,让他们在走出家门、融入社会、服务社会中传播知识,引导老干部发挥和传递正能量。
4、围“服”促“管”,活动中心成为老干部文化养老的家园。各地在利用活动中心阵地、推进老干部文化养老工作中,始终强化“以人为本、服务为先”的理念,把“老干部满意不满意、开心不开心”作为衡量工作的唯一标准,以儿女之心,满怀感情、满腔热忱地做好服务工作,使老干部活动中心成为老干部向往的精神家园。
一是实施规范化服务。按照“管理制度化、工作规范化,活动经常化,服务人性化”的要求,不断完善工作机制、管理机制和活动机制,修订完善各项服务管理制度,确保老干部学习活动的轻松舒适,规范有序。通过不断加强内部管理,各项工作都有章可依,开展活动有则可守、工作人员有责可循,服务质量明显提高,从而保证了各项工作的顺利进行,老同志在精神上得到慰藉的同时,为文化养老奠定了扎实基础。
二是实施贴心式服务。日常工作中,活动中心工作人员本着“主动沟通、主动服务”的理念,对前来活动的老干部嘘寒问暖,端水送茶,并注意观察老同志情绪状况,及时进行交流开导,帮助调节好情绪。利用与老干部日常接触多的机会,了解和把握老同志心理特点与精神文化需求,定期召开全体工作人员会议进行分析,有针对性地提供优质、特需和精细化服务,较好地满足了老同志在精神文化生活上的新期盼。
三是实施人性化服务。本着“老干部工作无小事”的原则,主动从小处着眼、点滴做起,在活动或服务实施过程中,更加关注细节、重视细节、落实细节,处处体现为老服务和文化养老的内涵和要求。如在活动中心设立“聊天室”,在活动中心布展老干部的书画摄影作品,张贴敬老文明用语等;为老同志拍摄金婚照、金婚庆典、拍摄“夕阳红”等老干部工作专题节目等,这些服务项目深受老同志欢迎,在增加服务内容上体现文化养老的同时,营造出积极向上的良好氛围。
四是实施平安化服务。针对离休干部“双高期”的特点和变化,有的建立了医院党员志愿者服务基地,定期为老干部开展医疗专家咨询活动;各地都能针对开展的大型文体活动制定。
应急预案。
等,明确。
岗位职责。
开展安全应急培训提高安全意识在实施过程和项目设置上注意适应老同志的身体能力、接受能力、融合能力有效地提高了老干部文化养老工作的安全度。
尽管市县老干部活动中心在推进老干部文化养老工作中发挥了积极作用,取得了一定成效,但与广大离退休干部日益增长的精神文化生活需求、共享文化发展成果的迫切愿望和引导老干部科学文化养老还存在一定的差距。
一是认识有待提高。当前,对于“文化养老”的概念认定、重要意义以及老干部活动阵地与文化养老的关系等,还缺乏有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台,致使对“文化养老”的社会关注度和知晓度不高,对“文化养老”的重要性和必要性认识不足,仍然存在重物质养老而轻文化养老的思想,文化养老的浓厚氛围尚未形成,尚处被动接受而非主动参与的阶段。调查中发现,有近20%的老同志对于“文化养老”不太了解或没有了解,约30%的老同志认为文化活动氛围不够浓厚。
二是投入有待加强。作为老干部文化养老的重要依托和载体,我市老干部活动阵地还存在着发展不平衡、建设不规范、设施不完善的等问题,远不能满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求,影响了文化养老工作的推进。调查中发现,有25.2%的老干部认为活动场所缺乏,25.6%的老干部认为活动设施还不完善。
三是队伍有待健全。从“充分发挥活动阵地作用推进老干部文化养老工作”的视角来看,对于从事新形势下老干部工作的同志提出了新要求,但同时还存在着机构编制人员、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题,使文化养老缺乏后劲与活力。调查中,有21.6%老同志认为组织学习培训偏少,31.8%的老同志认为缺乏专业指导人才。
四是服务有待提升。推进老干部文化养老,目的是使广大老干部实现幸福养老。但其中我们又看到,存在着离退休干部年龄跨度大、文化需求差异性大、倡导文化养老理念难、活动融合难度高、活动开展参与面不广等问题,同时,又要针对老干部特点使文化养老惠及每一位老干部,这需要进一步考验和提升工作人员的服务能力和水平。
五是载体有待创新。老干部活动中心是一个离退休干部共融的活动场所,目前离休干部普遍进入“双高期”,退休干部年龄偏小、人数较多,离休干部偏向于“静态”养老,而退休干部希望多组织“动态”活动,两者需求反差较大。现时也存在着依托活动阵地组织的活动或层次不高,或吸引力不强,引不起老干部的兴趣,由此制约了活动阵地作用的发挥。调查中,有22%的老同志认为活动载体不够新颖。如何因人而异、因群体而异打造多层次、有创新力的活动载体架构需要进一步设计。
六是内容有待丰富。着力开展丰富多彩的文体娱乐活动,是“文化养老”植根的基础。受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等,目前拓展“文化养老”的深度和广度还不够,推进显得心有余而力不足,活动内容还不是很丰富,活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点,很难使老干部们内心喜欢、乐意参加。调查中发现,有18.9%和约10%的老同志认为活动吸引力不强、活动文化层次不高,有19%和23.2%的老同志认为思想文化类、心理健康类项目偏少或缺乏。
曾指出:“要创新离退休干部活动学习阵地建设,针对离退休干部精神文化需求的发展变化,本着因地制宜、方便适用的原则,完善基础条件,改进服务管理,积极推进老干部活动中心、老干部大学等活动学习阵地建设工作”。中组部也正在研究制定《关于进一步加强退休干部工作的意见》和“两个阵地建设规范”。市委市政府对老干部活动中心建设高度重视,2019年6月26日,肖市长、连部长带领规划建设、发改、财政等部门作了调研,并进行了专题研究。加强老干部活动中心建设,积极推进老干部文化养老,我们提出如下意见建议。
1.重视宣传,营造氛围。“文化养老”是一项系统工程,涉及面广,群众性强。要注重培养老干部的“文化养老”新理念,让老干部更多地“走出来、学起来、动起来、乐起来”,必须加强宣传引导工作。要强化文化养老的舆论引导,畅通内外交流渠道,通过老干部工作网站、工作简报、电视广播报纸等新闻媒介,提高文化养老工作的关注度,增强全社会“文化养老”意识,形成“人人参与、齐抓共管”的良好局面,营造尊老敬老助老的良好氛围。坚持把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重要内容,纳入本地区文化建设范畴,鼓励社会各界支持老年文化的发展,组建更多的老年文体团队等。
2.争取支持,建好阵地。老干部活动中心是提升老干部文化素养的重要平台,也是老干部政治学习、休闲娱乐、锻炼身体的重要场所,更是推进文化养老的主要渠道和有力支撑。调查中,有26.7%的老同志认为相关部门不够重视。中央有关部门将出台关于进一步加强“两个阵地”建设的意见,我们要从实际出发,立足当前、着眼长远,积极争取领导重视和支持,搞好老干部活动阵地的建设规划和文化养老工作规划,加大阵地建设力度。本次调研,我市海盐、平湖、海宁活动中心建设项目已着手调研规划和建设当中。要充分利用现有阵地硬件和软件设施,加强规范化建设,使广大老同志活动有去处、心情有乐处、求知有学处、交流有言处、作用有展处,为推进文化养老工作打下坚实的基础。
3.联动协调,合力推进。要充分发挥老干部活动阵地作用,需要加强与各级各部门协作,全力推进老干部文化养老工作。要加强与规划建设、财政、人力社保部门的联系,为老干部活动阵地规划建设提供支持;加强与党校、文化、宣传部门的联系,为举办老干部学习报告会,开辟老干部学习活动专栏等提供支持;加强与老龄、体育、妇联、共青团等单位的联系,为开展联谊活动、志愿服务、学习交流和组织培训提供支持。要加强与企事业、公益单位等社会各界的协作,利用社会资源,汇集各方力量,共同关心关注老干部文化养老工程的顺利推进。
4.建立机制,优化队伍。一是要加强“制度文化”建设。进一步建立健全活动中心各项制度,以有效的制度文化保障文化养老工作的顺利推进,努力把外在的。
规章制度。
内化为工作人员以及老同志们的内在需求。二是要加强“环境文化”建设。进一步营造好活动中心环境的文化氛围,提升活动环境的文化档次与品位。三是要加强“人际文化”建设。从“工作人员之间”、“工作人员与老同志之间”以及“老同志之间”等三个维度去创建宽容、友爱、和谐的人际关系,把活动中心打造成“关爱之家”、“友谊之家”,为老同志们提供温馨、平和、融洽的人际环境与心理环境。四是要加强“活动文化”建设。要从“文化养老”的高度去谋划、安排、组织活动,提升活动的文化水准与品位,将文化养老融入到各类活动之中,实现“文化养老”与“开展活动”的完美结合,为老干部文化养老提供优质服务。五是要加强文化主体培育。深入挖掘老干部文化资源,加强文体团队建设,通过聘请专业人才参与、组织文化养老辅导、专业队伍培训、开展文化交流等活动,促进先进文化传承,提高文化养老层次,增强文化养老活力。六是要加强文化队伍建设。要提升活动中心的文化品位,打造出活动中心的文化品牌,必须要提高自身的文化素养,这是活动中心文化建设的前提与保证。
5、创新载体,丰富内涵。要针对老同志的身心特点和兴趣爱好,重点围绕建立好学习教育、健身娱乐、人际交往、才艺展示、医疗服务、发挥作用等平台,广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动,拓宽文化养老的渠道与载体,丰富文化养老内容。要借助现代手段,以多媒体、高科技等形式组织学习教育和文体娱乐活动,引导更高品味和更高质量的文化追求。要发挥好老干部文体团队的辐射功能和带动作用,策划出更新颖、更具时代感,又适合老同志的活动形式,组织老干部文体团队“走出去、请进来”,促进老有所为和传统文化的展示及先进文化的传播。要针对离退休干部诉求差异和老同志多元化、个体化问题,改变以往集中、大型、固定的活动模式,更加突出个性化和多元化,活跃和满足老同志的精神文化需求。要加强与文化、宣传和社会各界的合作,借助当地文化和社会资源,培育活动特色项目和品牌,增强老干部“文化养老”的情趣和积极性。要根据市场需求和老干部意愿,积极帮助他们拓展发挥余热的空间,积极倡导和支持老干部广泛开展自助互助活动,探索实现“老有所为”的新形式等。
20xx年9月,以参与中组部老干部局“我看十八大以来的变化”调研课题为契机,市老干部局在全市老干部工作部门、老干部工作者及部分老同志中开展了“我看这一年老干部工作”的调研活动,大家对我市这一年来生动的工作实践和富有特色的探索创新给予了高度的认可和评价。
以全国离退休干部“双先”表彰大会为指引,突出作风建设,重视调研研究,这一年的老干部工作让人眼前一亮、印象深刻。全国离退休干部“双先”表彰大会的召开,标志着老干部工作迎来了又一个春天。习总书记指出,老干部工作在党的工作中具有“特殊重要的地位”,是中国共产党“党的建设特色”。市局第一时间对学习贯彻大会精神做出部署和落实,并结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,在工作的方方面面提出了更高标准更严要求,强化干部队伍建设,推动工作作风转变,不断将学习和实践推向高潮,在全市两委换届、京津冀协同发展,抗战胜利70周年纪念等工作中取得了突出的成绩,得到了全体老干部和老干部工作者的纷纷点赞。西城区的老同志们认为,这一年的老干部工作方向更明确,老干部工作人员状态更积极更踏实,老干部群体也释放出更多的正能量。大兴区全体老干部和老干部工作者认为,今年全市老干部工作贯彻落实全国“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神到位,措施得力,成效显著,主题突出,有声有色,工作作风踏实务实。市局领导思路清晰,指挥有力,使老干部工作跟以往有很大的不同,朝气蓬勃,充满生机。房山区的工作人员更是感觉到,今年的老干部工作节奏快、落实力度大,已经形成了快马加鞭、竞相发展的激烈态势。市直机关热烈地评价道,20xx年北京市老干部工作围绕中心服务大局,主题突出、有亮点、有特色。
除了表达对这一年老干部工作的整体感受外,大家对市局领导重视调研、带头抓调研表示“印象深刻”。昌平区工作人员说:调研是科学决策的前提和基础。今年以来,市局多次组织召开调研工作会议,我区也学习市里开展调研行,实际走到离退休干部中去真正了解他们的所需所求。丰台区的工作人员表示,20xx年以来,市老干部局高度重视调查研究工作,能围绕中央和市委要求,结合首都老干部工作实际,深入基层、深入实际,广泛深入开展调查研究,并加大工作的交流与宣传,有力推动了全市老干部工作的发展。大兴区对今年年初市局领导带头深入到各区县调研情况、指导工作表示“印象深刻”,认为这体现了市局领导扎实的工作作风,务实的工作态度。他们深刻的认识到,今年四月市局召开调研工作现场会,旨在通过加强和改进调查研究来破解工作难题和推进重点任务。蔡局长发表重要讲话,要求全市老干部工作部门,特别是各级领导干部,要充分认识调查研究的重要性,切实把调查研究作为一项基本制度和工作方法、密切联系老同志的桥梁和纽带、科学民主决策的必经程序和关键环节,重视和坚持带头调查研究,充分体现了市局领导对调研工作的重视。
坚持以为党的事业增添正能量为价值取向,引领老干部工作转型发展,得到老干部的拥护和盛赞。中组部把开展正能量活动作为当前和今后老干部工作的重点,是适应“四个全面”战略布局和离退休干部队伍结构变化的客观需要,是积极推进老干部工作转型发展的必然要求,极大的提振了老干部工作队伍的士气和干劲儿。20xx年,围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的主题,市局一方面加强顶层设计,积极开展学习培训和宣传引导;另一方面,抓住开展纪念抗日战争暨世界反法*斯战胜胜利70周年的重要历史机遇,搭建平台和载体,将老干部群体再次推到聚光灯前,开展内容丰富、形式多样、针对性强的系列活动,凝聚、传递、释放了广大老同志中蕴藏的正能量,在全社会产生了积极的影响。相关工作得到了中组部老干局和市委市政府的高度重视和肯定,20xx年11月,中组部在我市举办了为党的事业增添正能量活动推进会,会议选择在北京召开,是对我市正能量工作的充分肯定和巨大鼓励。广大老干部和老干部工作者也对正能量工作纷纷点赞和叫好。大兴区的老干部们普遍表示,为党的事业增添正能量是党组织赋予老干部的一项光荣使命,是对老干部的`重视和信任,是新形势下党的事业所需,国家兴旺所要,老干部自身所愿,是老干部感恩党、为党多做贡献的有效途径。西城区的老干部普遍认为,在全面深化改革的大环境下,提出正能量活动非常有必要,有利于化解部分老同志心里的怨气,通过开展展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化主题活动,引导老同志多看到社会的积极因素,塑造阳光积极的心态,并用这种积极的精神状态感染身边人。房山区的老同志们说,把为党的事业增添正能量作为价值取向,使老干部工作更加贴近党和国家中心工作,进取性、主动性更强了,责任更大了,担子更重了,老同志说话做事的分量也更重了。
在探讨老干部为党的事业增添正能量的方法和路径上,老干部们更是表现出了良好的政治素养和高尚的为民情怀。首先,态度鲜明,坚决支持正能量活动。西城区委办退休干部刘景梅说,在新形势下,推进老干部工作必须深刻认识老干部工作面临的新形势新任务,凝聚共识、找准定位,自觉为党的事业增添正能量。大兴区供销社离休干部赵世冀说,在老干部中开展正能量活动,十分必要,非常及时。我国在前进的道路上,面临着各种困难和挑战,用正能量教育人、鼓舞人,正确的地看待一切人和事,凝聚了人心,汇聚了力量,才能共建和谐社会。北京服装学院原党委书记凌侠峰认为,作为一名老共产党员虽然职务退了,但还是要发挥党员先锋模范作用,不能只讲待遇不讲奉献。中国农业大学原副校级调研员蒋孝三说,中央对老同志非常关心、爱护、信任,我们这些老同志仍需为国家出力,召之即来,让党放心。第二,立场坚定,坚决维护中央权威。西城区退休老干部刘天纲说,增添正能量是我们老同志的内在需要,我们自认为是党和人民事业的一支重要政治力量。党把增添正能量任务交给我们,我们愿意去做,也有能力去做,相信一定能做好。当下国际国内形势复杂多变,意识形态领域斗争激烈,暗流涌动,某些负能量危害无穷。我们正以支部、研究会、协会等社团为阵地开展活动,汇聚力量,扬正气、驱邪气,维护党的立场。西城区退休老干部沈建平说:为党的事业增添正能量,要求我们在政治上始终与党中央保持一致,坚定共产党员的理想信念不动摇,牢固树立社会主义核心价值观,自觉遵纪守法,遵守社会公德,做一名永不褪色的共产党员。丰台区局级退休干部陈日先说:点赞正气,唱响光明,多做对社会有益的工作,对负能量要旗帜鲜明地反对,维护党的威望,这是我们老干部们义不容辞的义务。作为党员,肩负着爱党、忧党、兴党、护党的热情和责任。第三,勇担社会表率,坚持从身边事做起。昌平区离休干部郭汉文说,依靠离退休干部的活动,为党的事业增添正能量,这是对离退休干部的信任,我们要做到扶正祛邪,“正人先正己”,用自己的正去扶正祛邪。昌平区退休干部朱岩说,从身边的小事做起,促进邻里团结和睦,爱护周围环境,教育好子女,树立良好家风,“不以善小而不为,不以恶小而为之”。大兴区原政协副主席刘生学认为,大事做不了,小事也可以有所作为,社区建设、身边小事,都体现着老干部的正能量。房山区原区体育局局长张志强说,增添正能量方面,我们离退休干部应该注意当好宣传员、参谋员和战斗员。老同志都是从基层上来的,有丰富的经验,要在各方面的工作中发挥余热。北京轻工学院原副院长丛英芳说,为党的事业发挥正能量是人民群众所需要的,老同志要展示自己的阳光心态,做好自我。北京科技大学原党委副书记赵续生认为,一切有利于国家发展、利益和老百姓安居乐业的事业均为正能量。北京中医药大学原党委副书记乔旺忠说,现在社会上有人思想混乱,谩骂诋毁,我们老同志应该以身作则、现身说法,用自己的言行化解社会的戾气。
新形势下老干部工作面临许多新情况新问题,广大老干部十分关切,积极出谋划策。新时期,老干部工作的内外形势都发生了深刻的变化。首先,随着我国人口老龄化社会的到来,离退休干部群体结构发生了明显的变化,离休干部日渐高龄化,人数越来越少,而退休干部队伍迅速壮大。而且随着社会保障制度的日益完善,广大离退休干部的需求结构开始发生变化,老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化,对精神文化生活、自我价值实现的需求更加强烈。就外部而言,干部离退休制度建立33年来,世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等,已经不适应经济社会发展的需要。面对内外部环境的急遽变化,老干部工作因势而动、顺势而为,一方面继续夯实“两项建设”的工作基础;另一方面,积极回应老干部的关切,探索构建市、区县和系统、街道、社区四级老干部(老年)大学教育网络体系,不断满足老干部们日益提高的文化养老需求。
老干部们对“两项建设”工作给予积极评价。丰台区老干部普遍认为,今年市老干部局在情况通报、党校培训、阵地建设、舆论宣传等方面注重思想政治引领,对全年老同志学习活动做出总体安排部署,开通了北京市离退休干部网络学习中心,办好《北京支部生活-北京老干部》杂志等,使老同志能紧跟形势,始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。丰台区退休干部武启祥同志说,20xx年北京市老干部工作做法是很有成效的,对老干部党支部和离退休干部群体的思想建设进一步加强了,使老同志们受到教育和鼓舞。昌平区退休干部邵友兰说:市区老干部局紧跟形势,紧抓老干部的政治学习,不断提高老干部的政治素质,使老干部与时俱进,跟上时代的脚步。市直机关认为,两项建设已经形成新常态。通过深入贯彻落实全国和全市“双先”大会精神,举办老干部党支部书记培训、离退休局级领导干部培训,鼓励离退休干部积极参与基层党组织两委换届选举工作,广大离退休党支部书记及时学习老干部工作新精神,在社区中积极发挥作用,为老干部发挥正能量、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了不竭动力。
老干部们对党组织建设积极建言献策。海淀区老干部们认为,要发挥离退休老干部党员的政治优势,必须高度重视离退休党支部的组织建设和老党员的组织生活。通过调查摸底,搞清楚现状,表彰先进,鞭策后进,采取针对性措施,解决实际问题和困难,切实加强离退休干部党支部建设,使老党员组织生活正常化、常态化。昌平区退休干部袁文彩提出,老干部的组织关系一律转入社区,日常组织活动以社区为主,工作单位的老干部服务机构不撤、人员不减,每年至少集中组织老干部活动两次,平日里小型分散活动以社区为主。老干部要参加“双向组织活动”,过“双向组织生活”。房山区活动中心副主任霍立柱提出,要强化“两项建设”,着力在优化组织设置、建立长效机制上下功夫,全面构建老干部党的建设体系,实现老干部思想教育转型升级。
老干部们积极呼吁重视老干部大学建设。大兴区的老干部一致认为,大力加强老干部大学建设非常有必要,老干部退休后闲赋在家,容易感到空虚寂寞,需要更多的精神食粮,需要更多的社会交往和交流。老干部大学是老年人接受终身教育的学习校园,拓展社会空间的交友乐园,丰富晚年文化生活的精神家园。老同志在这里不仅能学习到知识和技能,同时能收获快乐和健康。房山区老干部说,市局领导看到了全市老干部大学建设需要进一步加强的问题,高度重视并反复思考,详细了解情况,决定加强对老干部大学的业务指导,理顺关系,落实主体责任。大家一致认为这一决策非常英明,思路非常清晰准确,切实抓住了离退休干部更高层次的精神需求,切实是想老同志之所想,切实站在了老同志的立场和角度考虑问题。昌平区退休干部袁文彩提议,加强各级老干部活动中心(站、室)和老干部党校、老干部大学学习活动阵地建设,为老干部学习活动提供必要的场所和经费。昌平区退休干部王恒德讲道,利用老年大学和老干部艺术团搭建载体平台,创造好条件,发挥老干部、老党员的正能量。
另外,广大老干部和老干部工作者对全市老干部工作也提出了几点意见建议。首先,继续加强对全市老干部工作人员的业务培训力度。针对处级干部开展政策理论解读研讨,不断提高老干部工作政策水平;为各区县搭建协调联动平台,畅通市局和区县工作人员上下交流的渠道。第二,进一步加强对离退休干部工作的调研力度、深度和广度。多深入基层,给基层以更多更具体的工作指导、支持和帮助;在老干部工作面临的形势、老龄化社会中老干部政策规定,以及离退休干部管理模式等方面,进行深入细致地调查研究,凸显北京老干部工作特色。
尽管市县老干部活动中心在推进老干部文化养老工作中发挥了积极作用,取得了一定成效,但与广大离退休干部日益增长的精神文化生活需求、共享文化发展成果的迫切愿望和引导老干部科学文化养老还存在一定的差距。
一是认识有待提高。当前,对于“文化养老”的概念认定、重要意义以及老干部活动阵地与文化养老的关系等,还缺乏有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台,致使对“文化养老”的社会关注度和知晓度不高,对“文化养老”的重要性和必要性认识不足,仍然存在重物质养老而轻文化养老的思想,文化养老的浓厚氛围尚未形成,尚处被动接受而非主动参与的阶段。调查中发现,有近20%的老同志对于“文化养老”不太了解或没有了解,约30%的老同志认为文化活动氛围不够浓厚。
二是投入有待加强。作为老干部文化养老的重要依托和载体,我市老干部活动阵地还存在着发展不平衡、建设不规范、设施不完善的等问题,远不能满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求,影响了文化养老工作的推进。调查中发现,有25.2%的老干部认为活动场所缺乏,25.6%的老干部认为活动设施还不完善。
三是队伍有待健全。从“充分发挥活动阵地作用推进老干部文化养老工作”的视角来看,对于从事新形势下老干部工作的同志提出了新要求,但同时还存在着机构编制人员、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题,使文化养老缺乏后劲与活力。调查中,有21.6%老同志认为组织学习培训偏少,31.8%的老同志认为缺乏专业指导人才。
四是服务有待提升。推进老干部文化养老,目的是使广大老干部实现幸福养老。但其中我们又看到,存在着离退休干部年龄跨度大、文化需求差异性大、倡导文化养老理念难、活动融合难度高、活动开展参与面不广等问题,同时,又要针对老干部特点使文化养老惠及每一位老干部,这需要进一步考验和提升工作人员的服务能力和水平。
五是载体有待创新。老干部活动中心是一个离退休干部共融的活动场所,目前离休干部普遍进入“双高期”,退休干部年龄偏小、人数较多,离休干部偏向于“静态”养老,而退休干部希望多组织“动态”活动,两者需求反差较大。现时也存在着依托活动阵地组织的活动或层次不高,或吸引力不强,引不起老干部的兴趣,由此制约了活动阵地作用的发挥。调查中,有22%的老同志认为活动载体不够新颖。如何因人而异、因群体而异打造多层次、有创新力的活动载体架构需要进一步设计。
六是内容有待丰富。着力开展丰富多彩的文体娱乐活动,是“文化养老”植根的基础。受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等,目前拓展“文化养老”的深度和广度还不够,推进显得心有余而力不足,活动内容还不是很丰富,活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点,很难使老干部们内心喜欢、乐意参加。调查中发现,有18.9%和约10%的老同志认为活动吸引力不强、活动文化层次不高,有19%和23.2%的老同志认为思想文化类、心理健康类项目偏少或缺乏。
清了全系统老干部工作新情况、新问题,通过思考,提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。
一、基本情况及主要做法。
现有退休干部22人,约占全局职工总数的三分之一,其中享受正县级干部待遇2人,享受副县级干部待遇1人,享受科级干部待遇16人,事业干部3人,平均年龄68岁,建有退休党支部委员会1个。
(一)加强领导,转变观念,建立和完善工作机制。
局党组高度重视老干部管理服务工作,把该项工作纳入重要议事日程,多次召开专题会议,对工作中存在的不足进行认真总结分析,对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署;强化领导职责,推行一把手负总责,分管副局长具体负责抓,政治处负责抓落实的工作机制,明确了老干部工作职责和任务,形成了老干部工作层层有人抓,事事有人管的良好格局。
为有效推动老干工作,局领导班子采取集中与走访相结合,在充分听取和征求老干部意见建议的基础上,结合单位实际,制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式,将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”,增强服务意识,用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”,将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”;二是针对全县司法行政系统退休人员多,并且居住分散,年龄偏大等因素,将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理,签订责任书,使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核,做到工作抓有目标,做有方向,任务具体,责任清楚,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度,明确了党组成员与老干部的联系对象,制定了联系工作要求,促进了与老同志的沟通与联系,使老干部更加理解、支持在职人员的工作。
(二)加大投入,抓好老干部“两项待遇”的落实。
在落实老干部政治待遇工作中,我们主要从以下几方面开展工作:一是加强老干部政治理论学习,采取集中学习与自学相结合,学习主要围绕党的**大会议精神、科学的发展观、构建社会主义和谐社会、县“两代会”精神等政治理论及时事政策等内容,使老同志的思想紧跟时代步伐,保持思想常新,理想永存。二是做好报刊订阅工作,每年初就拨付专项经费为老干部订阅了《党建研究》、《党课》、《四川日报》、《广元日报》、《晚霞报》、《老年健康报》等报刊杂志,为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。三是抓好老干部阅读文件和参加重要会议工作。在办公用房紧张的情况下,专门为老干部配设了活动室,并配备了一定数量的报刊和文件,重要文件采取召集老干部集中开会学习传达。同时,每年的工作总结和重要会议都邀请老干部出席,逢年过节都举行座谈会与老干部座谈,了解他们的身体生活情况,听取他们的意见建议。**年,我们有计划地组织近20名身体状况较好的老干部实地察看东河、普济、嘉川等司法所建设情况,赴朱德、小平故里参观学习,大大增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。
在生活待遇方面:一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。根据文件精神,及时为退休干部唐文学遗属杜金莲足额发放遗属补助,月均234元。去年12月26日,我局退休干部杨正成同志因病医治无效不幸去世,局领导立即指定一名副局长负责并抽调6名工作人员组成治丧工作小组,投入人财物全力以赴为其办理治丧工作和处理善后事务,并及时为其家属办理兑付抚恤金、安葬费共计6万余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问,对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助,米和生、母文钊同志生病住院期间,局领导多次到医院探望,并协助解决经费问题,使干部及家属感受到了组织的温暖。
(三)加强老干部党支部建设,做好老干部的思想政治工作。
作,局领导和老干部工作者经常深入老干部中了解困难,听取意见,掌握他们的思想动态,及时为他们排忧解难。采取解决实际问题和困难相结合的方法,化解矛盾,减少不和谐因素。全年共化解与老干部相关的纠纷1起,解决困难问题3起,有效促进了系统内的和谐,提升了老干部对组织的信赖度,增强了凝聚力。
(四)认真开展尊老慰老活。
动,丰富老年精神文明生活。
为体现党组织对贫困党员的关心和体贴,每年在春节、敬老节等节日来临之际,由党组成员组成的慰问组,筹措慰问资金,对系统的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心,细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况,认真听取他们的建议和意见,对他们提出的建议和要求做了逐一答复,充分肯定他们多年来对司法行政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用,鼓励他们坚定信心,克服困难,继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。代表党组织和全体干警同仁向他们致于亲切的问候和节日的祝福,使他们切实感受到组织大家庭的温暖。5年来,共筹措慰问经费25000余元,开展慰问活动30余次。
二、存在的问题和不足。
通过深入的调研,针对目前社会发展变化,老同志自身状况,对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考,从严格的角度讲,老干部工作还存在一些问题。
一是认识上不到位,导致老干部工作不能顺利开展。个别干部对老干部工作认识不足,片面地认为老干部只要安度晚年,享受天伦之乐就行了,没有必要象在职干部那样严格要求;担心老干部找麻烦,不愿意深入细致地抓这项工作,面对新形势新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,缺乏创新意识和主动性,对上级精神吃不透,工作思路不宽,办法不多,成效不大;对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象,不能及时发现和解决问题。
二是教育上不到位,部分老干部对当前的形势缺乏正确认识。在抓党建工作中,存在着重在职人员轻离退休人员的现象,把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”,“玩一玩、乐一乐”,而没有真正把退休党建工作列入重要议事日程,退休支部党建工作出现薄弱环节,造成部分老党员组织生活不健全,党性观念淡薄;个别老干部不能正确理解党和国家制定的一系列优惠政策,特别是对分享改革与经济发展的成果存在片面性的认识,不能从单位实际出发,而与先进地区和一些垄断行业比待遇比福利,不能正确对待当前存在的一些不良社会现象。他们用计划经济的思维和思想道德教育方式,来看待当前改革发展中出现的问题,尤其对当前存在的腐败、行业不正之风和思想道德败坏等问题不能正确认识,有时在言语和行为上表现过激。
三是服务上不到位,导致部分老干部从情感上与单位出现隔阂。一些老干部虽然退下来了,但获知全县乃至本单位事业发展和社会稳定信息很迫切,有时因信息传递不及时,使他们产生一种被抛弃的感觉,在情感上自感失落;由于思想上不重视等因素的影响,在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题,致使一些老干部产生失落感;由于休老干部年老体衰,社会活动逐渐减少,久而久之思想上产生孤独感,与单位产生了隔阂。
三、几点思考与建议。
(一)政治上关心,使老干部老有所学、老有所教。
政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变,生活待遇从优”的原则,采取多种措施,认真落实“三会一课”等制度,不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上,要做到与当前国际国内形势相结合、与我县的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上,要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点,采取灵活多样的教育形式,组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动,把党和组织的声音及时传达给他们,不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大退休干部,确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。同时,要引导和鼓励老干部以党支部为单位,开展轻松活泼的经验交流与沟通,使老干部紧跟时代发展的脉搏,始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的心态。
(二)生活上热心,使老干部老有所养、老有所医。
老干部随着年龄增长,身体疾病也逐渐增多,对组织和医疗服务的依赖性不断增强,需要更多的人文关怀。要及时为参加组织生活、住院、听报告的老干部派车接送;遇到重大节日和老干部生日等重要时节,都要把单位的温暖送到老干部家中;平时只要有老干部生病住院,都要及时到医院去看望慰问;对居住在成都、德阳、绵阳、广元的老干部,要定期或不定期进行电话问候、实地走访;对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作,要耐心接听老干部的每一个电话,认真对待老干部的每一条信息,妥善解决老干部的每一个问题,无论任何时候,都要及时把组织和领导的关怀送到老干部的心坎上。
(三)活动上用心,使老干部老有所乐、乐有所为。
要加大投入,不断完善老干部活动的阵地建设,通过开展形式多样的精神文化活动,促进老干部的身心健康,为老干部“老有所教、老有所学,老有所乐”提供更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合自己的兴趣爱好和身体实际,积极参加老年协会举办的舞蹈、象棋、书画、摄影等各种文体活动;适时组织老同志参观我县及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果;组织老干部以茶话会的形式进行座谈交流、畅谈自己过去光辉历程、工作经验和养生保健体会等知识,不仅能提高了大家的学习热情,而且拓宽了老同志们的视野,活跃了老同志的思维,开拓了老同志们的胸襟。
(四)作用发挥上尽心,使老干部老有所为。
老干部工作“不是中心但影响中心,不是大局而影响大局”。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑,围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。广大退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后,但他们牢记党的宗旨,自觉发挥余热,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展中的推动作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用,在加强党的执政能力建设中的基础保障作用,及时征求老干部的意见和建议,充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验,让他们在夕阳无限好的生活中,看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞,确保老干部老有所为。
老干部工作调研报告(优质18篇)
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