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重庆工作报告篇一

法院。

制度是一项具有中国特色的法院制度,体现了在中国共产党的领导下,国家权力机关与司法机关之间的产生与被产生、监督与被监督的宪法关系，下面本站小编给大家分享几篇重庆高级法院工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

20xx年主要工作。

20xx年，市高法院在市委的领导、市人大及其会的监督和最高人民法院的监督指导下，贯彻党的精神，按照市四届人大一次会议决议的要求，指导全市法院严格依法履职，狠抓队伍建设，工作取得新进展。全市法院共受理各类案件410348件，审执结371182件，比上年分别增长6.3%和5.5%。其中，审结一审刑事案件25519件、一审民商事案件235685件。市高法院受理各类案件4581件，审执结3911件;5个中级法院受理各类案件45351件，审执结39920件。

一、坚决打击犯罪，维护社会稳定。

依法惩处严重刑事犯罪。审结杀人、抢劫、等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件10298件，判处罪犯14534人，维护社会治安秩序，增强人民群众的安全感。严厉打击毒品犯罪，审结6410件，判处罪犯7229人。

依法惩治经济、职务犯罪。加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的惩处力度，审结646件，判处罪犯1019人。依法严惩危害食品药品安全犯罪，审结59件，判处罪犯83人。加大贪污贿赂犯罪打击力度，推动反腐败斗争深入开展，审结572件，判处罪犯732人。

加强司法领域人权保障。严格遵循程序公正、罪刑法定和证据裁判原则，保障被告人、辩护人依法行使辩护权利，确保无罪之人不受刑事追究。对公诉机关指控证据不足、指控罪名不能成立的12名被告人依法宣告无罪，公诉机关撤回起诉25件46人。落实宽严相济刑事政策，判处缓刑、管制及免予刑事处罚7433人，占生效裁判判决罪犯人数的32%。

积极参与社会治理。坚持“教育为主、惩罚为辅”，采取社会调查、心理干预、犯罪记录封存等措施，教育、感化、挽救失足未成年人。判处未成年罪犯1136人，比上年下降16.5%。推进社区矫正，共同做好特殊群体帮教。健全完善减刑、假释公示和听证制度，审结减刑、假释案件16219件。严格依法审查涉黑案件申诉。针对审判中发现的社会治理、经济管理方面存在的问题，向相关部门提出司法建议285件。

二、发挥保障职能，服务改革发展。

维护市场经济秩序。依法平等保护国内国外、市内市外各类市场主体的合法权益，审结买卖、物流、租赁等。

合同。

纠纷案件53306件。规范涉及小额贷款、担保、典当等经营活动的法律适用，审结金融纠纷案件24661件。开展“集中清理金融债权执行积案”专项活动，为金融机构追回债权9.2亿元。

助推经济结构调整。依法保障有利于经济结构调整和发展方式优化的经济活动，妥善审理涉及“云端计划”、汽车化工、新型装备制造等产业集群形成中产生的各类纠纷案件。慎用司法强制措施，帮助资金暂有困难的企业度过难关。对因不适应市场竞争、不符合产业政策的企业破产案件，依法适用破产清算程序。审结重组兼并、破产改制等案件415件。

促进城乡协调发展。依法维护农民权益，审结农村“三权”抵押、土地流转、林权转让等涉农案件2649件。妥善处理“棚户区”改造、土地征收等非诉行政执行案件，依法开展司法强拆655次。审结房地产纠纷案件18132件。发挥万州、渝北环境保护法庭作用，构建生态发展司法保护新机制。审结环保案件320件。

保障开放高地建设。审结国际货物买卖、国际信用担保等涉外、涉港澳台民商事案件310件。深入开发新区和重点园区，开展巡回审判、法治讲座。依托设立在市高法院的全国知识产权审判理论专业委员会，加强审判实务研究，加大司法保护力度。审结知识产权案件1877件。发布“知识产权司法保护白皮书”，帮助企业增强自主创新和品牌保护意识。

三、坚持司法为民，方便群众诉讼。

强化民生权益保障。妥善审理婚姻家庭、医疗卫生、劳动社保等涉及群众衣食住行的一审民事案件132576件。在劳动、交通事故赔偿、消费、物业、医疗等领域建立诉调对接平台，与司法行政、妇联、保监等部门共建婚姻家庭、保险纠纷联动化解机制。民商事案件调解、撤诉率66.2%。依法审理涉军案件，维护国防利益和军人军属合法权益。落实诉讼费缓、减、免2239.6万元，发放司法救助金201.4万元。

畅通民意表达渠道。全市三级法院院长共收阅群众反映问题和建议的电子邮件4950件。市高法院院长直接收阅、批示交办1910件。推行案件回访制度，主动听取当事人对审理工作的意见。市高法院从高校教师、执业律师、社区工作者中聘请第三届特邀监督员20名，定期听取意见，落实改进措施。

提高诉讼服务质量。全市法院全面建成“诉讼服务中心”，立案信访、诉讼指导、进度查询、判后答疑等诉讼服务功能有机整合。市一中法院、沙坪坝等12个区县法院设立志愿者法律服务平台。77797件案件快审快执，审理周期不超过10天，占全市法院案件总数的21%。“重庆法院公众服务网”预立案、案件进度查询等便民功能逐渐发挥。九龙坡、巴南等14个区县法院试行司法文书电子送达，当事人或代理人借助手机、网络即可接收法律文书。

妥善化解行政争议。依法处理行政争议案件，监督和支持行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。审结一审行政案件4483件，生效裁判服判息诉率83.8%。继续在江津、忠县等18个区县法院开展行政附带民事诉讼试点，在行政诉讼中引导当事人一并提起相关民事诉讼，统筹解决关联纠纷。发布“行政审判白皮书”，促进行政机关依法履职。

四、创新工作机制，增强司法公信。

优化执行工作机制。建立全市法院执行指挥中心，强化统一管理和协调。在与金融、公安、工商等部门实现信息共享、执行联动的基础上，又与国土房管、机场、交通、边防等部门建立联动威慑机制，运用公示曝光、限制高消费、限制离境等措施，制裁失信被执行人，最大限度实现胜诉方权益。在公众服务网曝光“老赖”13264名。全年执结案件59091件，兑现金额78.1亿元，实际执行率84.2%。以“重庆诉讼资产网”升级为全国性“人民法院诉讼资产网”为契机，进一步规范司法评估、拍卖，将司法拍卖保证金及价款资金纳入“联付通”结算管理，报名、竞拍、结算全程网上进行。成功实施司法拍卖460件，成交率85%，变现涉讼资产18.6亿元，升值率5.3%。

深入推进司法公开。全市三级法院生效裁判文书已按照最高人民法院的要求上网公布，并已全部开通官方微博。南岸、云阳等10多个区县法院探索案件庭审图文直播。与市司法局、律师协会建立常态联系机制，在公众服务网开通律师执业在线服务平台。推进人民陪审员选任工作，全市法院现有人民陪审员1962名，参审案件57450件，比上年增长4.5%。

落实信访机制改革。实行诉访分离制度，建立诉访争议确认机制，严格依法办访，规范终结备案。坚持“有理推定”，加强信访当事人的心理疏导，消解对立情绪，引导理性信访。采取领导接访、带案下访、公开听证等措施，加大矛盾纠纷排查化解力度。办理涉诉信访10154件，比上年下降17.4%。

夯实基层基础工作。出台《关于进一步加强全市法院基层基础工作的意见》，加强指导，加大投入，优化基层一线人员编制、物质装备和经费保障，解决基层基础工作中的薄弱问题。加强信息化建设，建成全市法院审判数据中心，科学设置案件质量评估体系，强化审判运行态势分析。全市法院一审服判息诉率92.5%，比上年上升0.3个百分点;二审改判、发回重审率0.49%，比上年下降0.19个百分点。普遍设立裁判文书校核室，提高文书质量。研发“远程庭审”、“裁判文书生成和校核”等辅助软件，方便法官办案。

五、加强队伍建设，提升司法能力。

坚定理想信念。认真学习关于法治建设系列重要论述，坚定中国特色社会主义司法制度不动摇，牢牢把握司法为民公正司法主线，切实维护社会公平正义。一年来，全市法院9个单位和部门、18名个人受到中央、市委和最高人民法院表彰。荣昌法院荣获“全国优秀法院”光荣称号，酉阳法院第二人民法庭副庭长白明德荣获第八届全国“人民满意的公务员”和“全国优秀法官”光荣称号。

改进司法作风。高、中级法院扎实开展党的群众路线教育实践活动。针对群众反映强烈的“四风”问题，制定《关于改进司法作风的十一条意见》，开展专项治理，及时整改服务不到位、庭审不规范、审判效率不高等问题。全市法院上诉案卷平均移送时间比上年减少35天，司法评估、拍卖平均用时分别减少20天和40天。厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”经费支出。市高法院积极创建“国家级节约型公共机构示范单位”。

增强队伍素质。实施青年法官导师制度和“一线磨砺”计划，帮助青年法官养成职业良知、提高审判技能。最高人民法院在市高法院设立全国审判管理理论专业委员会，立足司法实践，强化理论创新。完善案件质量通报、文书庭审评查、案件责任追究制度。加强与北大、清华、西政等优质教育资源的合作，组织专家讲坛、法官沙龙和素能培训。全市254名法官取得国家三级心理咨询师资格。全市法院审判质效综合排名、全国审判业务专家人数、承担重大理论课题数、学术论文获奖排名继续保持全国法院前列。

保持司法廉洁。强化廉政教育，牢固树立“法官良知是最好的法律”理念，引导全市法院干警坚守“不贪赃、不枉法”底线。完善“单方退出”机制，治理隐性代理，明确法院现职工作人员及其配偶、父母、子女，离任工作人员不得以公民身份代理诉讼。完善司法巡查和审务督查制度。坚持“零容忍”，查处违法违纪案件8件8人，2人被终身禁止从事审判工作。

六、自觉接受监督，切实改进工作。

全市法院自觉接受人大及其会的法律监督、政协以及社会各界的民主监督，确保审判权、执行权的正确行使。向市人大会专题报告基层基础建设工作，狠抓审议意见、决定的落实整改。办理人大代表建议14件、政协委员提案16件，满意率100%。定期通报工作，赠阅联络专刊，邀请视察调研、旁听庭审，在公众服务网建立专门联络平台，方便代表委员了解、监督法院工作。依法接受检察机关的法律监督，审结检察机关抗诉案件276件，改判和发回重审49件。

各位代表，过去一年，全市法院取得的成绩，是市委的正确领导，市人大及其会的有力监督，市政府、市政协及社会各界大力支持的结果，离不开各位人大代表、政协委员的理解和支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢!

法院工作还存在不少问题和困难。一是司法资源配置不均衡问题仍然突出。大多数法院“案多人少”，全市法院法官人均结案98件，主城区基层法院法官人均结案165.1件，渝北法院法官人均结案233.4件。而三峡库区、民族地区和边远地区法院人才流失严重。二是司法能力亟需加强。司法效率、司法公开方面还不能很好满足人民群众的需求，“执行难”问题仍未根本解决。三是司法作风仍需改进。少数法官服务观念淡薄，工作方法简单，对人民群众的诉求重视不够，解决办法不多，处理效果不好。四是司法权威和司法公信力有待提高。五是司法不廉、司法不公现象不容轻视。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年，全市法院将深入贯彻党的、xx届三中全会、中央政法工作会议和市委四届三次、四次全会精神，落实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大主要任务，坚持内涵式发展道路，稳步推进司法改革，全面加强队伍建设，不断提升司法为民、公正司法水平，在平安重庆、法治重庆建设中发挥重要作用，为全面深化改革和“五大功能区”发展战略提供有力司法保障。重点抓好六个方面的工作：

一是公正司法文明司法。严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，严惩危害食品药品安全等经济领域犯罪和职务犯罪，依法惩处利用信息网络进行诽谤、敲诈勒索等犯罪。加强司法领域人权保障，坚持无罪推定、疑罪从无，严格实行非法证据排除规则，妥善处理依法独立审判与侦查、公诉机关相互配合、相互制约的关系，切实防范冤假错案。推行律师代理诉讼“一卡通”制度，强化律师执业权利保障。严格规范减刑、假释程序，确保刑罚执行法律面前人人平等。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。全面实施量刑规范化，准确把握宽严相济刑事政策，确保罪刑相适、罚当其罪。

二是充分发挥职能作用。紧紧围绕改革发展大局，加强调查研究，实施分类指导，完善司法政策。在两江新区设立知识产权法庭，集中审理跨行政区划的民事、刑事、行政知识产权案件。依法平等保护资本、技术、知识与劳动力等要素，规范经济秩序，增强市场活力。依法处理涉及金融信贷、民间借贷等案件，规范金融秩序，防范金融风险。依法处理涉及农村土地承包经营权、宅基地使用权、收入分配权以及农产品流通等案件，促进农业发展，保护农民财产权利。进一步完善环保案件跨区域管辖和“三审合一”审判机制，依法惩治环境污染、破坏生态犯罪，加大生态环境损害赔偿力度，促进生态文明建设。

三是信守司法为民承诺。进一步完善诉讼服务中心，加强人民法庭、便民诉讼网络建设。依托公众服务网，完善审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台，开通12368司法服务热线，为人民群众提供更加高效便捷的服务。实行庭审全程录音录像。全面推行司法文书电子送达。规范繁简分流，完善小额诉讼、速裁快审程序，严格审限管理，提高司法效率。加大司法救助力度，确保困难群众打得起官司。从现在起至6月，开展追索劳动报酬、工伤损害赔偿等民生案件专项集中执行活动，强化民生权益保障。

四是深化司法体制改革。在中央、市委和最高人民法院的部署下，积极稳妥推进司法管辖制度、审判权运行机制和司法人员管理制度改革。改革审判委员会、合议庭工作机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。进一步整合社会资源，深化执行联动机制建设，推进执行信息公开平台与社会诚信系统对接，共同构建诚信、惩戒失信。深化涉诉信访制度改革。实施人民陪审员“倍增计划”，扩大选任范围，促进司法民主。今年底前全市法院人民陪审员将增至3800名左右，与法官人数之比达到1︰1。最高人民法院确定市四中法院及黔江、渝中、江北、秀山法院为全国审判权运行机制改革试点法院;市一中法院为全国司法公开三大平台建设试点法院。积极支持相关法院的试点工作，确保取得实效。

五是全面加强队伍建设。把加强理想信念教育摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。加强司法良知和职业道德教育，加大业务培训力度，不断提升司法能力。进一步完善分类管理、业绩考核、职业保障以及任免奖惩制度，扎实推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设。人财物继续向库区、民族地区和边远地区法院倾斜。加大对基层法院法官的培养交流力度，建立上下级法院之间有序的人才流动和遴选机制，努力优化人才结构。加强对司法权的监督制约，健全错案防止、纠正、责任追究机制。巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实解决队伍中的不正之风。旗帜鲜明地反对司法腐败，继续实行“零容忍”，坚决清除队伍中的害群之马。

六是自觉接受监督。深入贯彻市委第四次人大工作会议精神和《中共重庆市委关于加强和改进人大工作的意见》，认真落实市人大及其会的决议，主动向市人大会报告工作，积极配合市人大会开展执法检查。完善代表委员联络机制，认真办理代表建议、委员提案，积极接受政协及社会各界的民主监督，充分听取民意，不断改进工作。依法接受检察机关的法律监督，共同维护司法公正和权威。

各位代表，全市法院将认真贯彻落实本次大会决议，脚踏实地，开拓创新，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义!

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重庆工作报告篇二

以农夫的心态做教师我们不妨观察一下农夫培育庄稼的过程：农夫深知“时机”。什么时候播种，什么时候施肥，什么时候浇水，在他心中都有一本账。经验丰富的农夫甚至会精选一天之中某个具体时间段进行农事，那便是更高的境界了。同理，再也没有像教育那样需要讲究时机的事了。一名顽童，什么时候让他静下心来思考，需要时机；一个胆小的孩子什么时候鼓励他站起来发言，时机也很重要。可以说，教育就是选择时机的艺术。在寒山寺外的壁画上，写着“五随”，前三随是“随遇、随时、随性”，虽是佛门中语，却道破了“教育时机”之奥秘。教育时机时时皆有，然而蕴藏于师生心灵相遇之中，须随学生之性方可奏效，所以它需要我们去捕捉。农夫在耕作之前十分重视施肥。肥有两种，一种是土肥，肥力长；一种是化肥，见效快，农夫常常搭配使用，因为他既求显效，更求长效。我常想，教师也须有“打基肥”一功，“土肥”源于生活，乃是教师为学生精心创设的文化氛围；而“化肥”乃是人工合成，乃是教师唤起学生兴趣的技能，前者着眼于长远，后者着眼于当下，唯有二者整合，才是完整的教育。择好时机打好基肥，便可插秧。农民插秧，大有讲究，不可过深，“深”则不发，甚至烂苗。果真，上世纪90年代我便在农村见到了“抛秧”技术，将秧苗扔在田上，不出半月，长势极好，产量颇佳。由此我想，强行规定生长方式是不利于学生的真正发展的`，过早的、过于刚性地为学生的生长提供模型不如让学生自由自在地生长。所以教师的职责在于全心全意服务于学生的生长。在庄稼生长过程中，农夫始终关注着，正如一个始终关注学生成长的教师。关注孩子，方能真正赢得孩子的心，也才能更好地走进孩子的心灵，与孩子展开真正的心灵对话。正如一位农夫，天天去地头走走，看看这株，摸摸那株，观察观察这些庄稼有何新的成长，甚至还会像老朋友似地与某几株庄稼打打招呼。教育，是一门分寸感很强的艺术。与庄稼一样，孩子是有生命的，而生命是那么脆弱，需要呵护。呵护只有把握好分寸，才是呵护，否则就有可能成为溺爱，也可能成为伤害。我常在农村见到有时需把田里的水灌得满满的，有时则把田中的水全放光，让田变得干燥，也有时就打几趟“跑马水”。个中情由，我不得知，但其对分寸的把握足以让我们得到启发。到了收获的季节，农夫所进行的是一项“物尽其用”的工作，他不用一把尺子去衡量他所收获的东西，而总是想着让它们尽可能地发挥最大效益：最饱满的稻谷做种子，秕谷可以喂养家禽，稻米可以烧饭，草灰用做肥料，没有被忽视的东西，没有被舍弃的东西……而在我们的视野里，总是期待课堂的田野里都长最饱满的稻谷，而容不得半根“蔫巴”的稻子。好好向农夫学习，以农夫的姿态做教师吧！（作者单位系深圳市观兰振能小学；本文转载自《基础教育课程》2008年第5期）

重庆工作报告篇三

江津区在行政区划上为重庆市江津区，是一个历史文化悠久的城市，以地处长江要津而得名。下面是本站小编给大家带来的重庆市江津县政府。

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——20xx年2月4日江津区第xx届人民代表大会第五次会议上。

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的、xx届三中四中全会和系列重要讲话精神，认真落实市委四届三次、四次、五次、六次全会精神和区委各项重大决策部署，按照“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位、“争做城市发展新区‘领头羊'”总要求，深入实施“一五七六”发展思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了区xx届人大四次会议确定的目标任务。

(一)经济发展稳中向好。坚持“工业为要、五业互动”，经济增量、提质、升级取得新成效。全年实现地区生产总值554.7亿元、增长12.8%，完成公共预算收入47.4亿元、增长23.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为25667元、12318元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率处于3%的较低水平。

工业经济质量效益同步提升。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展，全社会工业总产值1325亿元、增长20.5%，其中，规模以上工业企业净增40户、达到313户，产值1109亿元、增长22.4%，增加值298.3亿元、增长13.5%，利润总额116.5亿元、增长28.4%。工业经济效益综合指数402.5%，同比增加28.4个百分点。工业园区规模以上工业总产值1035亿元、集中度达到93%。规模以上工业产值中非公经济占比达80.2%。世界500强企业14家，9家企业入选“重庆市100户重点工业企业”，高新技术企业达22家。重庆潍柴荣获重庆市市长质量管理奖、成为全国首批两化融合管理体系贯标试点单位，三峡油漆成为国家品牌培育示范企业。

第三产业发展取得突破。增加值实现135.3亿元、增长11.3%。社会消费品零售总额201.6亿元、增长15.5%，增速全市第二。批发和零售业商品销售额432.4亿元、增长24.7%，增速全市第一。双福农贸城、攀宝钢材市场、和润汽摩城交易总额实现100亿元。珞璜铁路综合物流枢纽加快建设。全区港口货物吞吐量超1200万吨。“六个一”旅游精品工程完成投资16亿元，四面山成为首批市级旅游度假区，国家5a级旅游景区创建通过景观质量评审，“爱情朝圣之旅”获评全国十佳主题旅游线路，富硒江津·长寿之乡成为重庆新名片十强。全区接待游客首超1000万人次，实现旅游综合收入35.7亿元。金融机构累计达48家，存贷款余额分别为561.7亿元、344亿元，增长13.1%、28.9%。

现代农业发展态势良好。成功创建国家现代农业示范区，争创全国休闲农业与乡村旅游示范基地取得进展。农业总产值突破100亿元，位居全市第一。粮食总产量66.3万吨，蔬菜产量80.3万吨，生猪出栏100万头。富硒产业发展迅猛，建成标准化种植基地24万亩、富硒水产基地2.2万亩，培育“福音”“康来硒”“石蟆硒”等富硒品牌25个，年产值25亿元。新增区级以上龙头企业20家，锦程实业公司成为首家国家级农业龙头企业。新增4家国家级农民合作社示范社。现代农业园区引进企业9家，到位资金12亿元，市级农业示范工程被评为全市先进。国家级现代农业气象试验站(一期)基本建成。

(二)新型城镇化步伐加快。坚持“融城、扩容、提质”，中心城区面积扩大到60平方公里、人口达54万，全区常住人口城镇化率达62%。几江半岛功能完善和改造提升同步并举，鼎山公园(一期)全面建成;塔坪路等17条“断头路”加快建设，其中8条建成通车;整治背街小巷77条、无物管小区73个。滨江新城20平方公里基础设施和开发建设快速推进，累计完成政府类投资108亿元，鼎山长江大桥荣获“鲁班奖”，几江长江大桥主塔封顶，建成道路44公里、市政管网58公里，路桥框架基本形成;“五馆三中心”、篆山坪公园开工建设，行政中心、公安指挥中心主体完工，重庆工程职业技术学院正式入驻，一批重点开发项目初见成效。双福新区产城融合加快，建成和在建区面积达23平方公里，珊瑚立交投入使用，商业中心美食街基本完工，市车管所第九分所开工建设，双福客运枢纽站加快建设，德感至双福供水主管道建成通水。支坪组团建设起步，第三军医大学新校区启动建设，10公里滨江路支坪延伸段主体完成。加强交通基础设施建设，三环高速江永段建成通车、江綦段有序推进，江习高速公路开工建设，渝黔铁路新线加快建设，跳蹬至江津都市快轨项目完成可研和设计。白沙、石蟆、李市被评为“全国重点镇”，中山、塘河等5个镇荣获“重庆最美小城镇”，吴滩邢家等4个村入选“中国第三批传统村落名录”，四面山林海村获评“全国生态文化村”。

(三)深化改革积极稳妥推进。把改革作为发展的不竭动力，各项改革任务进展良好。调整几江、德感、四面山、柏林等镇街部分村、社区行政区划，新设立四屏镇。政府职能转变和机构改革方案确定，减少机构3个。加快行政审批制度改革，积极推行网上审批“11112”新模式。低丘缓坡试点工作成效明显。“多规合一”和白沙行政管理体制两个全国性改革试点稳步推进。深化财税体制改革，建立偿债准备金制度，34家区级预算单位公开预算和“三公”经费。江习高速公路等项目在全市率先探索ppp投融资模式。继续深化农村改革，全面推进农村集体经济组织“清产核资”，启动德感、龙华农村集体资产“量化确权”改革试点;统筹推进建立健全新型农业经营体系、中央财政支持农业生产全程社会化服务两项改革试点，新培育农民合作社99个、家庭农场150家;探索搭建区、镇、村三级农村产权交易平台，农村土地规模经营度达35%;新增农村产权抵押融资7亿元，现代农业园区创新探索企业“四证”融资近20xx万元;农村现代流通服务体系实现村级全覆盖;全区累计转户16.3万人。区、镇街、村居“三级服务中心”覆盖率达100%、规范化率达95%。群工系统为民服务作用发挥良好。

合同。

引资超1000亿元，实际利用内资335亿元、增长12%，实际利用外资2.4亿美元。强力发展民营经济和小微企业，新设立企业主体2434户、增长21.2%，小微企业突破9000户，全区市场主体超6.7万户。强力抓好用地保障，完成土地利用总体规划中期评估修改，新增城镇工矿用地规划10平方公里，全年取得审批用地1.8万亩。

(五)社会民生事业明显改善。始终坚持民生第一目标，一般公共预算支出68.5%用于民生，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”取得新进步。就业创业和社会保障成效明显。推进创业型城市建设，城镇新增就业近5万人，为区内笔电企业输送1.5万人。“五大保险”全覆盖，社保基金征缴总额达18.8亿元、增长27.6%，城乡居民养老、医保参保率分别达92.6%、97.1%。坚持85周岁以上高龄老人营养补贴制度，全区100岁以上老人124人，占全市十分之一。

社会事业不断加强。教育事业有新发展，新改建11所农村寄宿制学校，建成8所中小学及幼儿园，北师大江津附属学校开工建设，9所在津高校招生近6万人，入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范区县，成功举办第三届三峡工程重庆库区职业技能大赛，重庆工商学校成为全国首批中职示范学校，各级各类学校教育教学质量全面提升。文体事业有新突破，制定《江津区市民公约》和《江津区市民日常行为规范》，电视剧《聂荣臻》获中宣部“五个一工程”奖和中国电视剧金鹰奖，群众性文化活动蓬勃开展;区游泳馆建成投用，举办“帅乡杯”全国门球邀请赛等赛事，参加国家级体育竞赛获七金十银好成绩;完成《江津县志》修编。卫生事业有新进步，区妇幼保健院、区第二人民医院通过“二甲”复评，区中医院创“三甲”工作启动，中医药事业健康发展，广兴、四面山卫生院竣工投用，福城医院主体完工，珞璜卫生院迁建推进顺利，深入开展“三好一满意”等活动，医疗服务质量进一步提高。“单独两孩”生育政策稳妥实施。

民生实事扎实推进。22件重点民生实事投资39.5亿元，超额完成年度目标任务。其中，农网改造升级、城镇清洁工程、撤并村公路建设任务提前完成。全年实施高山生态扶贫搬迁439人，累计完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累计完成3000口;解决15万人饮水安全问题，累计达83万人，提前完成“”目标任务;改造农村危旧房1500户，累计完成8000户;建设新村居民点20个，打造美丽乡村10个;实施34个行政村(社区)环境连片整治;新(改)建农村公路466公里，20xx年以来累计建成2500公里;建设农村寄宿制学校11所，建成投用教师周转房800套，累计完成1800套;建成60个撤并村卫生室;完成3万平方米城镇(工矿)棚户区及城区危旧房改造;建成26个社区便民商业设施;实现新建成小区与配套学校同步覆盖;改造完成城区“一户一表”1280户;完成52个弃管小区和45台老旧电梯改造;建成10座公厕、3座人行天桥;新增城市绿地1000亩;建成农村养老服务站42个、城镇社区养老服务中心(站)13个;交付配租公租房298套，开工建设安置还房1.7万套。

(六)平安建设巩固提升。贯彻实施《深化平安江津建设的意见》，巩固了社会和谐稳定的良好局面。“三所一队”完成搬迁。依法打击各类违法犯罪，社会治安大局持续平稳，群众安全感指数达96%，排全市第二。坚持以群众工作为统揽，扎实推进干部下访化积案、解难题、办实事专项行动，有效化解了一批疑难积案。基层社区建设不断加强，大西门社区、琅山社区成功创建国家级和谐社区建设示范单位。荣获全国“六五”普法中期先进区，“法制院坝会”入选全国普法典型工作经典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河专职消防队。获全国防震减灾先进单位。积极构建安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系，开展“九打九治”专项整治，全年安全生产事故起数、死亡人数双下降，未发生重特大食品、药品安全事故。

(七)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快生态文明建设的意见》，城市环境更加宜居。深入开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保“五大行动”，中心城区空气质量持续改善;长江干流(江津段)水质保持良好，城市饮用水源水质达标率100%;城区环境噪声和道路交通噪声优于功能区标准;森林覆盖率42.5%，生态环境质量不断提升。严控高耗能、高污染、资源型行业，总量减排任务全面完成，万元gdp能耗下降2%，规模以上工业综合能耗下降8.4%。新建成污水处理厂8座，实现镇街、园区污水处理厂和环保机构全覆盖。

(八)建设人民满意政府取得新成效。认真落实《关于进一步改进工作作风建设人民满意政府的决定》，扎实开展和巩固拓展党的群众路线教育实践活动，坚决执行中央八项规定、市委实施意见和区委实施办法，深入开展“十个专项整治”行动，解决“四风”突出问题和群众反映强烈的问题3000余件，议事协调机构、全区性会议、文件、节庆活动以及村居承担上级交办事务大幅减少，“三公”经费连续三年只减不增，有力促进了政风转变。市委督导组组织的民主测评，区政府党组获“好”和“较好”满意率达100%。牢固树立依法行政观念，带头维护法律权威，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议意见办理满意率达97.3%，政协委员提案办理满意率达96.8%。加强政府资金使用监管，对政府投资500万元以上新开工项目实行清单管理，推行阳光交易，加强财政评审，强化审计作用，有效节约了政府投资。严格教育、严守纪律、严密管理、严厉监督、严惩腐败，政府系统廉政建设切实加强。

人民武装、双拥优抚工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。第三次经济普查获全国先进。民族宗教、外事、侨务、档案、科普、供销、民防、机关事务管理、质量监督、老龄、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、残疾人保障等事业取得新进步。

各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府定向导航、关心关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协履职监督、倾力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、锐意奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻津部队、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融机构、上级管理单位，向市级各部门、兄弟区县和关心支持江津发展的友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

居安要思危，有备才无患。我们清醒地看到，全区经济总量还不大，综合实力还不强，离“领头羊”要求尚有较大差距，前进道路上尚有不少困难和问题。一是经济下行压力较大。投资增长乏力，新的消费热点带动不足。政府债务化解难度大，房地产市场、社会融资等都有一些风险因素显现。二是经济质量有待提高。工业新投产项目特别是高新技术项目偏少，第三产业发展还需提速，社会创新潜能未充分发挥，产业结构需进一步优化。三是城市品质还需提升。城市规模扩张加大了治理压力，几江半岛城市公共空间仍显不足，城市管理与群众需求还有差距。四是民生改善任重道远。在财政收入增长趋于平稳的情况下，保障民生刚性支出的难度加大。五是作风建设仍需加强。政府职能转变和政风建设长效机制还需完善。部分公务人员机遇意识、忧患意识、担当意识和执行能力不强。我们一定要以高度负责的责任感、时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，采取有力措施，切实加快解决。

二、20xx年工作主要任务。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。今年政府工作要深入贯彻落实党的、xx届三中四中全会、中央经济工作会议精神和市委四届五次、六次全会精神，按照区委十三届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实重庆五大功能区域发展战略，紧紧围绕“两个定位、一个总要求”，深入实施“一五七六”发展思路，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，着力强化改革、开放和创新三大动力支撑，着力保障和改善民生，着力全面推进依法治区，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长12%左右，全社会工业总产值增长18%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。单位生产总值能耗下降2%。

完成全年目标任务，我们要按照市委和区委提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”的要求，在思想认识、战略定力、工作基调、精神状态上凝心聚气，形成强大合力。

——认识新常态、适应新常态、引领新常态。这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须科学认识经济增长速度的变化，科学认识经济发展增量和质量的关系，科学认识经济发展的动力转换，科学认识经济发展的趋势变化，科学认识新增长点的发现和培育，科学认识经济发展中的风险和短板，努力做到观念上适应、认识上到位、思想上统一，顺势而为、因势利导、乘势而上，牢牢掌握经济发展主动权。

——坚持一张蓝图、一个目标、一干到底。我们要主动融入和服务五大功能区域发展战略，紧扣“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位，深入实施“一五七六”发展思路，瞄准争做城市发展新区“领头羊”这个目标要求，一年接着一年干，奋力打造江津经济和城镇两个“升级版”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展。

——坚持稳中求进、进中求好、好中求快。坚持稳中求进工作总基调，“稳”的重点在于稳住经济运行，“进”的重点在于调整经济结构和深化改革开放。我们既要坚决反对不顾客观规律，盲目追求高速度，竭泽而渔求发展;又要坚决反对以新常态为借口，松弛懈怠、无所作为。坚持发展第一要务不动摇，在产业优化升级上下功夫，在提高创新力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，努力形成稳健、可持续的增长格局。

——坚持踏石留印、抓铁有痕、积久为功。今天的江津，正处在逆水行舟、不进则退，爬坡上坎、攻坚克难的关键时期。党和人民把充满活力、魅力、潜力的江津交给我们建设和治理，我们没有理由不竭尽全力，没有理由不奋发有为。惟有始终把责任铭记心中、扛在肩上，在发展道路上踏石留印，在前进征程中抓铁有痕，在事业追求上积久为功，才能谱写好争做“领头羊”的精彩篇章!

完成全年目标任务，要切实抓好以下十方面工作：

(一)进一步做强工业经济。坚持把发展工业经济作为首要任务，发挥工业对于打造经济升级版的支撑作用，全力促进工业提质增效上规模。

着力抓好集群发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，走大力发展配套集群、精深加工产业和下游高附加值产品的路子，增强产业竞争优势。装备制造、汽摩及零部件、新型材料等产业集群产业链深、成长性好，有形成千亿级规模的潜力。要继续扶持重齿公司、东风小康、玖龙纸业等企业做大做强，加快潍柴汽车、北汽西南、联邦中北等龙头企业建设，引进发展一批配套企业，着力打造千亿汽摩城、千亿装备制造基地、千亿新型材料基地。食品工业方面，加快建设淀粉糖浆、福达坊等项目，大力扶持益海嘉里、中粮集团、山东鲁花等企业，着力打造西南地区重要的食用油加工基地。电子信息方面，加快翎创福、仁能软件等项目建设，促进群光电子、敏达电子等放量生产，进一步做强电子信息产业。大力引进培育机器人、智能装备、生物医药等战略性新兴产业，不断优化结构、增强动力。继续支持广兴、夏坝、先锋、油溪等中小企业创业基地发展。

着力抓好企业增效。企业是生产力的重要载体，也是工业增量提质增效的关键。引导龙头企业上下延伸、左右拓展产业链，提高产品本地配套率，节约生产成本。支持企业采用信息化技术，提升设计、研发、生产、供销、管理、服务能力。鼓励企业加大技改投入，既注重扩大产能，又注重提升产品质量、技术标准、工艺水平，努力提高全员劳动生产率、产销率和利润率。实施品牌战略，推进标准化生产，新培育一批知名品牌，新创建一批“标准化良好行为”企业。完善运行监测预警体系，加强对重点企业、新投产达产项目的动态监测，为企业生产经营排忧解难，助推企业释放产能、增加效益。

着力抓好创新驱动。重视科技就是重视江津的明天，投资科技就是投资江津的未来。积极创建重庆市创新驱动示范区。坚持市场导向，紧扣产业转型升级的技术需求，引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。大力开展技术创新、产品创新、商业模式创新和体制机制创新，加快技术成果转化。优化科技专项经费投入结构，支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科技体制改革，完善科技评价制度，建立与贡献相匹配的创新收益机制，激发科研人员创新潜能。全年全社会研发投入占比达1.8%以上，专利申请量突破1800件。

(二)进一步抓好现代服务业。坚持生产生活并重、线上线下并进、现代传统并举，推动现代服务业量有新突破、质有新提升。

做强商贸物流业。重点抓好“三个一”工程，继续推进城市商圈建设，加快珞璜铁路综合物流枢纽建设，培育一批专业市场群。力争双福农贸城交易额达100亿元以上、和润汽摩城达40亿元以上。大力推进攀宝钢材市场、双福汽车4s城、冠强汽车商贸城等专业市场建设，积极承接都市功能核心区和拓展区商贸物流业转移。进一步完善东部新城、滨江新城商业配套。引进培育电商及关联产业，鼓励区内专业市场发展线上业务，拓展本地产品和服务市场空间。积极发展连锁经营，推广网购店取店送，促进电子商务向镇街和村居延伸。

做靓旅游业。推进“六个一”旅游精品工程，继续创建四面山国家5a级旅游景区，加快四面山旅游度假区建设，推进中山古镇改造升级，完成双峰寺及爱情天梯保护性修缮工程，确保恒大游乐场(一期)建成开业，着力建设游艇母港示范区，提升白沙·塘河影视基地综合服务功能。逐步完善大圆洞、滚子坪、黑石山等旅游景区规划。打好“长寿牌”和“富硒牌”，加快发展乡村旅游。完善旅游公共服务设施，促进文化与旅游融合发展，打造精品旅游线路和精品旅游景区，扩大江津旅游美誉度和影响力。

做大金融业。积极引进银行机构、金融租赁、投资基金，鼓励和引导金融机构在东部新城、滨江新城以及工业园区拓展网点，不断做大做优金融总量。通过银团贷款、国有公司股权质押、发行企业债及公司债等方式，解决重点项目资金需求。加快发展现代保险服务业。加强担保能力建设。探索建立贷款风险补偿机制。加强对小贷、担保、要素市场、投融资中介等机构监管，打击各种非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

做大做强现代服务业，关键在于促进消费扩大和升级。准确把握消费需求的趋势性变化，认真落实促进消费各项政策措施，着力培育消费新增长点，通过创新供给激活需求，稳定住房消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，发展旅游休闲消费，深挖信息消费潜力。着力改善便利安心放心的消费环境，积极促进大众消费，吸引更多的人到江津消费，使消费在稳增长中发挥基础作用。

(三)进一步发展现代农业。坚持富硒富民战略，大力发展现代特色效益农业，坚定走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，使国家现代农业示范区名副其实。

大力发展富硒产业。充分利用富硒资源和区位交通优势，坚持需求导向，强化市场驱动，努力构建富硒品牌突出、产业带动明显、服务体系健全的发展格局。狠抓一批特色产业，促进优质粮油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主导产业提质增效，加快富硒茶叶、果品、水产等特色产业发展，全年新发展富硒种植业基地28万亩，建设富硒水产基地2.6万亩，出栏富硒畜禽300万只以上，富硒产业产值超30亿元。狠抓一批特色基地，现代农业园区要落实好“1+5”文件，着力打造现代农业、都市农业、高效农业示范基地;扶持永兴黄庄粮油科技示范园、吴滩蔬菜畜牧循环农业示范园、石门生态农业观光园加快发展;支持支坪、慈云、龙华等地发展都市休闲农业，蔡家、嘉平、柏林等地发展山地生态农业，西湖、贾嗣、杜市等地发展特色生态农业，白沙、石蟆、李市等地建设保供生产基地。狠抓一批特色品牌，坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌统筹发展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等为代表的统一商标，打造江津硒产业“金色名片”。狠抓一批销售市场，依托双福农贸城建设江津富硒农产品展示交易中心，继续支持建设一批富硒产品专卖店，推动农超对接、基地直营、网上直销，形成完善的流通网络体系。

加快转变农业发展方式。坚持多管齐下，努力促进农业生产由主要追求产量增长，向数量质量效益并重的可持续集约发展转变。向土地产出要效益，保护利用好富硒土壤，推进高标准农田建设，提升农机耕作水平，提高土地单位面积产出率。向产业链条要效益，不断完善种养加销全产业链，提升农产品附加值，拓展富硒农业多功能和增值增效空间。向科技创新要效益，积极引入现代科技成果，推广良种繁育、高产栽培技术，推进节水、节肥、节药等技术应用，提高农产品单产及质量水平。向安全生产要效益，倡导农业投入品减量使用，开展“三品一标”农产品认证，强化农产品源头监管，切实改善农村生态环境，确保农产品质量安全。

着力促进农民增收致富。坚持把发展富硒产业作为增加农民收入的法宝，让农民种地能挣钱、增产能增收，增加经营性收入。加强农民素质教育和技能培训，促进农民转移就业，增加工资性收入。深化改革盘活农村资产、资源，增加财产性收入。抓好惠农政策的落地落实，增加转移性收入。鼓励农民工返乡创业，带动农民增收致富。推进农村扶贫开发，提高扶贫精准性，增强贫困人口“造血”功能，杜绝贫困代际传递。

(四)进一步推进新型城镇化。致力于打造江津城镇升级版，坚持组团模式，实施融城推进、产城融合两大战略，不断做大城市规模，着力提升城市品质。

加快建设产城融合的美丽滨江之城。落实《重庆市江津区城乡总体规划(20xx年编制)》，坚持“融城、扩容、提质”思路，积极推进中心城区开发建设。几江半岛要完善城市功能配套，打通育才路、长风路等“断头路”，让城市更加通畅。滨江新城要加快几江长江大桥、北师大江津附属学校、“五馆三中心”、篆山坪公园等项目建设，改善德感片区环境，不断做大城市规模，彰显城市形象。双福新区要抓好产城融合发展，增加城市休闲设施，完善商业娱乐配套。支坪组团要加快第三军医大学新校区建设，建成滨江路支坪延伸段工程。珞璜组团要加强与都市功能拓展区的衔接，建设产城融合发展新城，打造江津融城发展又一“桥头堡”。加快交通、通信等基础设施网络建设，促进几江半岛、滨江新城、德感与双福新区、支坪、珞璜互联互通，形成组团带状城市特色。

着力推进小城镇和新农村建设。坚持以人为本推进新型城镇化，既搞好就业、住房、交通等物质层面配套，又搞好文化、教育等精神层面服务，促进人口就地城镇化、就近市民化。全年城镇建成区面积扩大5平方公里，新增城镇人口4万，城镇化率提高1.5个百分点。各镇街宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，走特色化、差异化道路，大力建设特色小城镇。大力促进交通、水利、环保等基础设施向镇街延伸，大力推进农村信息化。统筹推进新农村建设，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，实现由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“村村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，促进新农村“内外兼修”，留得住青山绿水，记得住乡愁，成为百姓安居乐业的美好家园。

全面提升城镇管理水平。调整优化城区管理体制，重心下移，大力开展市容市貌综合整治，做到主次干道“面子”光鲜，背街小巷“里子”干净。按照路面平整舒适、立面整洁清爽、街区管控有序、路灯整齐保亮、环卫作业规范有序、地下管网保排保通的要求，促进中心城区市政管理日常作业规范化。依法整治违法建筑，规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台，提升城市管理数字化、精细化水平。充分发挥基层社区组织作用，引导市民积极、广泛参与城市管理。各镇街场镇管理要做到净化、绿化、亮化、美化。加强对老乡场、美丽乡村点环卫等基础设施的建设管理，不断改善人居环境。

(五)进一步扩大有效投资。坚持把稳投资作为稳增长、调结构、惠民生的关键，打好投资“组合拳”，落实重点项目责任制，切实抓好100个重点项目建设，带动全年投资660亿元以上。

狠抓重大基础设施项目建设。铁路和轨道：要抓好渝黔铁路新线建设，开工跳蹬至江津都市快轨。高速公路：要加快江习高速建设，力争三环高速江綦段建成通车，加快合璧津高速前期工作。港口码头：要加快珞璜千万吨级长江枢纽港建设，通过改造扩能朱杨溪综合物流基地，争取建设重庆西部煤炭交易中心。城乡公路：要继续新建农村公路，抓好石蟆、贾嗣、夏坝、广兴、四面山等一批高速公路连接线建设，打通断头路、开辟出山路、衔接大交通。水利工程：要继续抓好农村水利设施建设，建成鲤鱼石水厂3万吨扩能项目，推进和艾水厂前期工作，保障中心城区供水。实施德感污水处理厂扩建工程。抓好三峡后续项目建设和申报工作。有序推进小南海水电站移民搬迁。实施綦河綦江区段至江津区段防洪治理工程。

大力抓好工业投资，以项目稳投资、以项目增后劲。按照“开工一批、投产一批、达产一批”的要求，确保杜拉维特、联东u谷、勤辉集团等项目开工建设，长风厂迁建、重庆水轮机、西意恩电梯等项目建成投产，潍柴汽车、山东鲁花、伟星新材等项目达产，投达产项目新增产值120亿元以上。大力发展旅游休闲地产，促进房地产投资平稳增长。

(六)进一步深化经济领域重点改革。按下全面深化改革的“快进键”，协调推进经济领域各项重点改革，最大限度激发市场和社会活力，使改革红利转化为发展动能。

实施机构改革及简政放权。抓紧落实政府机构改革方案，理顺部门间职责关系，努力形成权界清晰、分工合理、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。清理公布“权力清单、负面清单、责任清单”，明确政府权力边界，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。今年是白沙镇行政管理体制改革关键年，要进一步理顺体制关系，强化公共服务功能。创新行政审批方式，大幅减少投资项目前置审批，促进政务服务流程再造和优化，消除审批环节“灰色地带”。切实发挥区、镇街、村居三级服务中心作用，让群众方便办事成为常态。深化企事业单位改革，实施公务用车制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革。

支持非公有制经济健康发展。按照“放开、减负、解难、引导”的要求，进一步营造机会均等、公平竞争的发展环境，让江津人的创意与市场需求融合，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式，汇聚成驱动经济发展的新动力。继续深化工商登记制度改革。清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。实施“助保贷”项目，加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度。

抓好财税、投融资改革。认真贯彻《预算法》，改进预算管理制度，健全全口径政府预算体系，推进财政预算信息公开。按照要求推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革，清理规范各类优惠政策，依法依规组织好财政收入。积极争取市产业引导股权投资基金支持。有序推进镇街财政体制改革。加强政府债务管控，对存量债务分类化解，以“高改低”、“短换长”等方式，降低债务成本;对新增债务纳入监控、规范程序、严格审批。开展财政支出项目绩效评价，用好用活财政资金。

深化农村改革。积极开展农村集体资产清产核资量化确权改革。认真实施建立健全新型农业经营体系和中央财政支持农业生产全程社会化服务试点，加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业、种养大户等经营主体以及社会化服务组织。推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，开展以家庭经营为基础的土地适度规模经营，规模经营度提高到36%以上。着力破解农村融资难题，在产权抵押融资、农业园区“四证”融资上力争有新突破。深化户籍制度改革，积极稳妥推进水利、林业、供销合作社和农业补贴资金股权化等方面的改革。

推进“多规合一”改革试点。要按照国土资源部批复精神，用心用力搞好试点，解决好经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护四个规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等突出问题，实现“一本规划、一张蓝图”。用好10平方公里城镇工矿用地规划周转指标，扎实推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，结合增减挂钩、休闲地产等用地政策，切实保障好建设用地需求。

高质量编制好“十三五”规划，是今年的一项重要工作。我们将围绕争做“领头羊”的要求，深入研判国内外形势新变化，准确把握江津发展阶段性特征，精心编制“十三五”规划，为江津科学发展、加快发展、率先发展勾画好蓝图。

(七)进一步提升对外开放水平。把七大平台作为对外开放的主阵地和主窗口，积极融入国家和重庆开放战略总体布局，着力提升对内对外开放水平。

加强对外开放通道建设。借助长江黄金水道优势，抓住国家治理长江黄金水道、建设沿江码头口岸等重大机遇，尽快建成珞璜千万吨级长江枢纽港，积极发挥兰家沱、朱杨溪等港口码头作用，推进水公铁交通网络互联互通。完善物流、信息网络体系，争取设立海关及检验检疫机构，积极融入“渝新欧”大通道和长江经济带海关区域通关一体化建设，促进江津产品和转口货物以快捷方式通江达海。

增强开放平台承载能力。继续推进工业园区升级为国家经济术开发区，增强双福、德感、珞璜、白沙工业园对外开放综合实力，充分发挥滨江新城、现代农业园区、四面山风景名胜区的功能作用，全力构建以七大主战场为支撑、各镇街为补充的多元化、多层次开放平台，打造城市发展新区开放高地。加强七大主战场仓储物流、电子商务、科技创新、产品检验检测等服务平台建设，为对外开放提供良好的基础条件。

坚持引进来走出去同步发展。加大招商引资力度，创新招商引资方式，按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，抓好招商引资、招才引智，全年合同引资1000亿元，实到资金500亿元以上，以大招商促进大发展。支持润通动力等外贸企业发展，引导有条件的企业到境外拓展市场，加快一般贸易向服务贸易转变，加强出口信保、境外电子商务和出口畅销品牌创建，全年实现进出口总额8.7亿美元以上。

(八)进一步保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事。

加强就业创业及社会保障。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，引导外出农民工返乡创业。深化创业型城市建设，以创业带动就业。促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。推动社会救助精准化、养老服务社会化、法律援助便利化，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。做好关心下一代、残疾人保障和优抚安置工作，支持慈善事业发展，编织好困难群众基本生活保障网。

促进社会事业协调发展。加紧创建义务教育发展基本均衡区，与市教委共建全市统筹城乡教育改革示范区。加快白沙中学迁扩建、珞璜江津中学等项目建设，切实加强师德师风建设，促进基础教育、职业教育、高等教育全面提质。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬聂帅精神，加强各类群众性文化活动开展，加强文艺精品创作，加强文化遗产保护，支持区广播电视台、江津日报、江津网做大做强，积极争创国家公共文化服务体系示范区。加强体育设施建设，促进全民健身运动蓬勃开展。完善公共卫生计生服务体系，深化公立医院改革，支持区中医院创“三甲”，启动区第二人民医院扩建和区儿童医院建设。抓好公共卫生服务，提升全区医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”生育政策，实现人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更多联系群众、服务群众，更好地维护群众权益。继续做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，积极创建“双拥模范城”。

努力办好重点民生实事。着力构建重点民生实事滚动实施机制，在前两年扎实推进22件重点民生实事的基础上，为满足人民群众多层次多方面需求，经广泛征求意见、认真筛选整合，决定今年集中力量办好30件重点民生实事。其中新增项目有：标准化配置全区村卫生室，免费开展孕妇产前出生缺陷筛查9000人、农村适龄妇女宫颈癌检查2万人、乳腺癌检查9000人，硬化村社便道200公里，安装农村公路危险路段安保设施103公里，组织流动文化服务750场次，在镇街和行政村建设4g通信基站200个，建设薄弱学校校舍1.9万平方米、体育场地5000平方米，开展就业创业培训5000人，改造城区50栋老旧建筑消防设施，安装广播电视直播卫星设备3.7万套。民之所望，即施政所向。我们要进一步增加投入、落实责任、细化措施，坚定不移地做好新常态下的民生工作，确保取得让人民群众满意的实效。

(九)进一步维护社会和谐稳定。顺应社会结构新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。

切实抓好安全生产。没有安全，一切都无从谈起。抓安全生产，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。严格实施《安全生产法》，强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实镇街、平台属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，加强目标考核，严肃问责制度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化重点行业日常监管和专项治理，全面推进企业标准化建设，深入开展“打非治违”行动，加强食品药品安全监管，有效防控较大事故。强化安全基础，加快完善安全管理规章规范，全面提高安全工作标准，加强安全队伍建设和安全科技创新。强化安全宣传教育活动，加大公共安全知识的普及力度，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。

切实加强社会治理。推进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法，支持保障人民群众依法自治。健全社会组织登记、监管制度，引导和规范社会组织参与公共事务。完善社工培养、使用和评价机制。落实特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。健全社会征信体系，扩大信用信息征集、共享和应用范围。弘扬法治文化，加强普法宣传教育，增强社会法治意识。

切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进网络化、网格化管理，完善治安防控体系。建成社会安全事件应急联动指挥系统。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设，依法防范和惩治各类违法犯罪，为人民群众生命财产安全提供保障。加强矛盾纠纷的排查、研判和化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加大普法工作力度，推进信访工作制度改革，实施“阳光信访”，规范信访秩序，将信访纳入法治化轨道。健全群工系统交办、办理、反馈、评价制度，探索解决民生问题有效机制。

(十)进一步加强生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严守生态文明建设“五个决不能”底线。

促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间，落实产业投资负面清单和规划环评制度，推进能效评价前期介入。全面完成“”主要污染物减排任务。加强全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度，推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范，扩大并规范再生资源回收利用。加强土壤污染防治，提高土地集约节约利用水平。

深入实施环保五大行动。进一步加强大气污染防治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，推进城区油烟综合治理，促进中心城区空气质量持续改善;加强水资源管理和饮用水源保护，完善镇街生活污水和垃圾处理设施;加强绿化建设，继续实施天然林保护工程和第二轮退耕还林工程，加强水土流失综合治理，严守耕地、林地、森林“三条红线”;加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理;控制农村面源污染，强化农村环保设施运行管理，着力改善城乡环境质量。

加强生态文明制度建设。严格落实源头保护制度、强化监督管理制度，完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度。加大环境执法力度，依法打击生态环境违法犯罪，努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传活动，增强全民生态文明意识。

三、着力加强政府自身建设。

进入新常态，完成新任务，我们必须扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)严明纪律，严守规矩。我们要深刻领会在中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，严明政治纪律，严守政治规矩，在任何时候任何情况下都自觉与以同志为的党中央保持高度一致，将党章、党纪、国家法律以及党的优良传统和工作惯例作为工作准绳，坚决做到“五个必须”。区政府要坚持在党的领导下、法治轨道上、各方监督中推动工作，敬畏法律、敬畏纪律、敬畏规矩、敬畏程序，做到中央、市委、区委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，习惯在清新的风气中生活，习惯在法治的轨道上用权，习惯在监督的条件下工作，时时事事守纪律讲规矩。

(二)依法行政，依规办事。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。政府领导干部要切实增强法治思维，带头尊法学法守法用法。着力健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。着力深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，推进综合执法，促进执法重心下移。严格执行行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。做好行政复议和行政诉讼应诉，支持仲裁工作。

(三)反对“四风”，树立新风。“四风”离我们越远，群众就离我们越近。深入开展教育实践活动“回头看”，哪里没有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱环节就在哪里加劲，哪里群众不够满意就在哪里突破。深入落实中央八项规定、市委实施意见及区委实施办法，自觉践行“三严三实”要求，坚决纠正“庸懒散奢贪”“吃拿卡要拖”等不良风气，从严治理不作为、慢作为、选择性作为的不良现象，打赢作风建设“持久战”“攻坚战”“保卫战”，绝不让“四风”反弹回潮。始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，当好抓落实的“主攻手”。坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费，形成勤俭办一切事业的良好风尚。

(四)强化监督，强化问责。权力有了监督制约才能在正确轨道中运行。我们要自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，真诚接受区政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，真正看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“责任田”。认真执行审计五年轮审规划，保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察，抓紧规范和完善公共资源交易、专项资金使用等重点领域制度建设，扎紧制度笼子，增强制度的执行力和约束力。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违法案件，做到有腐必反、有贪必肃。

各位代表!打铁还需自身硬。政府系统每一位工作人员特别是领导干部，都要深入学习领会系列重要讲话精神，把牢世界观、人生观、价值观这个总开关，提高依法行政能力，切实做到为民务实清廉，集干净与干事于一身，集廉政建设与业务工作于一体，肯干事、能干事、不出事，在推动江津科学发展、加快发展、率先发展的伟大实践中书写精彩人生。

各位代表!新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。计熟事定，举必有功。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共江津区委的领导下，齐心协力，真抓实干，攻坚克难，善作善成，为争做城市发展新区“领头羊”，不断开创“科学发展、富民兴区”新局面和全面建成小康社会而努力奋斗!

重庆工作报告篇四

重庆市政府工作报告作为一份全面总结和全年规划的政府工作文件，对于指导重庆市经济社会发展具有重要意义。报告回顾了过去一年的工作成果，分析了当前面临的问题和挑战，并提出了明确的发展目标和重点任务。通过仔细阅读和深入思考，我深受启发，对重庆市的未来发展充满信心。

二、发展成就。

在过去的一年中，重庆市取得了显著的发展成就。报告中提到，重庆实现了经济总量保持在全国前列、人均GDP快速增长、产业结构持续优化等多个方面的突出成绩。尤其令人瞩目的是，重庆成功入选了首批国家自主创新示范区，这将为重庆未来的科技创新和产业升级奠定坚实基础。

三、面临挑战。

报告也提到了重庆市目前面临的一些问题和挑战。首先是经济增长速度放缓，需要进一步提升创新能力和竞争力，实现高质量发展。其次是城市发展不平衡不充分，城乡发展差距依然较大，需要进一步加快农村现代化和城镇化进程，缩小城乡差距。此外，环境污染、交通拥堵等问题也需要重视和解决。

四、发展目标与重点任务。

面对当前的问题和挑战，报告提出了一系列的发展目标和重点任务。其中，最重要的是实施创新驱动发展战略，加快建设国家自主创新示范区。这将进一步促进科技创新和产业升级。报告还着重强调了产业发展、城市发展、农村现代化和环境保护等方面的重点任务。这些目标和任务的实现，将为重庆市的发展奠定坚实基础。

五、个人反思。

作为一名社会成员，我深感责任重大。报告提到了重庆市的发展方向和重点任务，我应当积极参与其中。作为一名大学生，我应该提高自主创新能力，努力学习科学技术知识，为国家自主创新示范区的建设贡献自己的力量。另外，我还应积极关注城乡差距问题，参与社会公益活动，为农村发展和城市发展做出贡献。同时，我也应该关心环境保护问题，从自身做起，倡导低碳生活，减少对环境的污染。这样，我才能真正成为新时代的有用之才。

总结。

重庆市政府工作报告是一份充满希望和挑战的报告。报告回顾了过去一年的发展成就，分析了当前的问题和挑战，并提出了具体的发展目标和重点任务。对于我个人来说，报告不仅是一份政府工作文件，更是激励我积极参与社会事务，为重庆市的发展做出贡献的动力。让我们共同努力，为重庆市的发展贡献自己的力量。

重庆工作报告篇五

第一条为规范城镇污水处理费的收取、使用和管理，保证城镇污水集中处理设施维修养护和正常运行，改善城镇环境和人民生活质量，实现经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《重庆市城市污水处理费征收管理办法》，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于镇级污水处理费征收管理，区级污水处理费征收管理按照《重庆市城市污水处理费征收管理办法》执行。

第三条城镇污水处理费由区水务局负责征收，区水务局委托各镇、街道自来水厂代征，各镇街应协助完成本辖区范围内的污水处理费征收工作，做到应收尽收。各代征单位要建立健全财务账目，所征收的污水处理费应当按时全额缴入区财政局专户，并将缴款复印件报区水务局备查。区财政局和区水务局根据每年污水处理费征收任务完成情况，按征费总额的10%安排各代征单位工作经费。

第四条城镇污水处理费根据重庆市制定的最新征收标准征收。任何部门和单位不得降低污水处理费收费标准或擅自减免污水处理费。单位排放污水已独立处理、经法定排水监测部门测量达到国家规定排放标准并经重庆市市政委审批达到排放标准的，不适用本办法。

第五条城镇污水处理费按照自来水水表用水量计算征收，在收取水费时一并收取，水费票据中应注明污水处理费数额。没有装水表的，按《城市居民生活用水量标准》日用水量下限值进行核定。

第六条城镇个人污水处理费减免按现行有关规定办理。

第七条城镇污水处理费是城镇污水处理设施运行、维护的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用。区水务局、区财政局共同负责污水处理费的管理工作，发展改革、审计、监察等部门按照各自职责，加强对城镇污水处理费征收、使用的监督。

第八条对违反本办法规定的下列行为，由区水务局或区水务局依法委托的组织按《重庆市城市污水处理费征收管理办法》给予行政处罚：

(二)拒报、谎报排水量的`单位或个人，除按规定补缴拒报、谎报排水量应缴费额外，处应缴费额3倍以上5倍以下的罚款。

第九条代征单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员擅自减免、不按标准征收污水处理费，或有截留、挤占、滞留、挪用污水处理费等行为，违反《财政违法行为处罚处分条例》相关规定的，责令改正，没收违法所得，并处不缴或者少缴污水处理费10%以上30%以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第十一条征费单位和征费人员违反《重庆市城市污水处理费征收管理办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十二条本办法实施中出现的问题，由区水务局负责解释。

第十三条本办法自下发之日起施行。

重庆工作报告篇六

各位代表:。

我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去一年,面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院和中共重庆市委领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的精神,围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,实施“一统三化两转变”战略,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,较好完成市四届人大一次会议确定的年度任务,全市呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。

——经济运行稳中有进、结构优化。初步统计,全市生产总值达到12657亿元,比上年增长12.3%。三次产业结构由8.2∶52.4∶39.4调整为7.9∶50.5∶41.6。规模以上工业增加值增长13.6%,实现利润850亿元、增长40%。公共财政预算收入完成1693亿元,增长15.5%。

——五大功能区域发展战略全面启动。认真落实市委五大功能区域发展战略,加强规划引导,优化产业和城镇布局,完善财政政策和考核办法,明确区县主体功能,发展理念和措施更加切合实际,初步呈现差异发展、联动发展、持续发展的趋势。

——社会民生持续改善。城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡居民收入分别达到25216元和8332元,增长9.8%和12.8%。居民消费价格指数上涨2.7%。扎实推进22件城乡民生实事,解决了一批涉及群众切身利益的居住、出行、用水、教育、医疗、社保等问题。

一年来,我们主要做了十方面工作:。

(一)全力扩内需稳增长。坚持扩大内需方针,着力构建城乡功能要件和现代产业体系,统筹推进基础设施、工业和商务集聚区等29个重大项目,实施43个央地合作项目,固定资产投资增长19.5%。针对消费下行压力,加强商旅联动、节会营销、网络促销,实施农商对接和社区直销,激活大众消费,社会消费品零售总额增长14%。执行国家结构性减税政策,启动营业税改征增值税试点,取消、免征行政事业性收费和政府性基金54项,为企业和居民减税让利271亿元。有效发挥市场融通功能,新增社会融资4800亿元。加强能源和用工调度,确保有市场、有回款、有效益企业正常生产经营。有效调控房地产市场,住房供应结构合理、房价总体平稳、交易规范有序。主要农产品和重要商品供给得到有效保障,稳妥推进资源性产品价格改革,物价涨幅控制在合理区间。

(二)加快产业结构调整。深入实施“6+1”支柱产业规划,推进集群招商和垂直整合,全市工业总产值达到1.84万亿元,增长13.8%。引进一批电子信息产业关键零部件配套项目,笔记本电脑、打印机和手机呈现集群发展态势,各类信息终端产量突破1.3亿台(件)。建设大数据应用基地,成为国家互联网骨干直联点和国家首批互联网与工业融合创新试点省市,软件和信息服务主营业务收入突破千亿元。开工上汽通用五菱项目,推进长安福特整车及发动机、变速箱生产线,引进鞍钢冷轧镀锌板等关键配套项目,汽车产销量突破200万辆,品牌影响力进一步扩大。推动医药产品进入基本药物和医保目录,落实船舶、化工、材料等行业脱困举措,数控机床、生物医药、黄金珠宝、钟表眼镜等产业招商和培育力度加大。深入实施工业研发千亿投入计划,启动科技支撑示范工程45项,机器人、石墨烯、页岩气、智能终端、通用航空等重大科技专项取得新进展,企业专利授权增长35%。

繁荣发展服务业。围绕服务实体经济,各类金融业务健康发展,金融业增加值占全市生产总值的比重达到8.4%,金融机构不良贷款率降至0.37%。区域性要素市场年交易额超过1600亿元。物流配送体系不断完善,西部现代物流园、江北国际机场航空物流园、南彭公路物流基地等项目进展顺利。电子商务方兴未艾,京东集团、阿里巴巴、易迅网、齐家网等知名电商落户,电子商务交易额超过3000亿元。会展、购物、美食之都建设有序推进,国际博览中心建成投用,展会经济规模实现翻番,百亿级商圈、百亿级市场分别增加到8个和15个,连锁经营销售额增长20%。文化产业进一步发展,成为国家数字出版基地。实施国民旅游休闲纲要,都市、乡村、温泉、精品景区、三峡邮轮等旅游消费活跃,获得72小时过境免签政策,旅游目的地魅力日益彰显。

(三)推进重点领域和关键环节改革。实施政府职能转变和机构改革,整合加强卫生和计划生育、食品药品监管、文化广电和新闻出版管理职能,理顺交叉职责,撤销市级议事协调机构和临时机构218个。进一步扩权强区强县,向区县简政放权,取消和下放行政审批事项405项。赋予两江新区行政主体资格和部分市级管理权限,江北嘴、悦来、保税港区、港务物流等公司划转其管理。经开区、高新区交由所在行政区统一管理。事业单位分类改革取得新进展。严控政府性债务规模和风险,建立了区县政府债务风险防控机制。推进工商登记制度改革。深化国有集团股权多元化改革,重庆银行h股成功上市,国有企业综合改革试点稳步推进。支持成立渝商集团和民商集团,建立民营经济发展项目库,健全中小微企业扶持政策体系。新增市场主体16.3万户,累计达到153万户。非公有制经济占全市生产总值的比重达到61.5%。深化统筹城乡综合配套改革,累计交易地票13.2万亩,农村产权抵质押贷款达到459亿元,新增农民工转户24.1万人。

(四)推动内陆开放提档升级。全方位宽领域多渠道利用外资,全年达到106亿美元。进出口总额达到687亿美元,增长29.1%。两江新区功能开发全面展开,汽车和电子信息产业基地基本成型,商贸、金融、物流、会展等现代服务业加速聚集。两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能有新拓展,开展了进口商品保税展示交易、集散分拨维修、跨境电子商务、离岸金融结算等试点,服务贸易达到105亿美元,离岸金融结算突破800亿美元。渝新欧国际铁路联运大通道每周3班常态开行并开通回程货班列,“渝深快线、区域联动”成功运行。获准团结村铁路口岸试点,航空、水运、铁路立体化口岸架构全面形成,港口转口货运量占比提高到50%。中国—中东欧国家地方领导人会议在渝成功举办。外国驻渝领事机构增至10家。渝港、渝澳和渝台交流合作得到加强,成渝经济互动、渝黔经济合作不断深化。

(五)持续完善城市功能。以十大商务集聚区为载体,新建了一批城市综合体,江北嘴、悦来新城、中央公园、化龙桥等片区形象显现。“三港两路”枢纽功能持续完善。江北国际机场旅客吞吐量达到2500万人次,水港吞吐量和货运量分别增长17%和16%,信息港出口带宽达到1700g。开通渝蓉高速重庆段、巫溪—奉节、涪陵—丰都—石柱等7条高速公路,新增通车里程403公里,建成城口至万源快速路,“4小时重庆”全面实现。建成渝利等铁路项目,新增铁路运营里程235公里,铁路枢纽日渐成型。轨道交通路网体系进一步形成,通车里程增加到170公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停车楼(场)。主城公交实施一小时免费优惠换乘,二环以内区域实现公交全覆盖。推进区县城提档升级,一大批市政、商贸、科教、文体、卫生等基础设施建成投用。

(六)切实加强“三农”工作。围绕保供增收目标,发展特色效益农业,粮食产量连续六年突破1100万吨,蔬菜产量1600万吨,生猪、牛羊、生态鱼、柑橘、林果等百亿级产业链加快建设。涉农贷款占比提高到18.5%,农产品有组织流通的销售份额达到43%。扎实推进新农村建设,改造农村危房22.4万户。17.6万人实现高山生态扶贫搬迁,450个村实现整村脱贫。新建和改建农村公路8000公里。新增1.4万公里中低压线路和66万千伏安配电容量,农网改造基本实现全覆盖。实施重点水源和城镇防洪工程,整治一批病险水库和山坪塘,200万农村居民实现饮水安全。加快三峡库区产业结构调整,促进移民安稳致富。落实后续工作专项资金105亿元,建成一批产业项目和基础设施。推进地质灾害治理,避险搬迁1.3万人。长江两岸森林覆盖率提高到46%。

(七)扎实推进平安重庆建设。认真落实深化平安重庆建设意见,着力建设更高水平、更富实效的平安重庆。推进立体化治安防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,现行命案破案率达到96.6%,群众安全感指数达到92.5%。推进基层基础建设,恢复和新建派出所115个,新布建一批社区警务室和流动警务车。开展干部下访“化积案、解难题、办实事”活动,重点矛盾纠纷化解率达到96%。法律援助实现应援尽援。扎实开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查,推进安全标准化创建,安全事故死亡人数下降8%。消防安全形势持续稳定。狠抓食品药品重点环节、重点领域、重点品种排查整治,较好保障了群众饮食和用药安全。加快国家灾备物资仓库和区县应急指挥平台建设,防灾减灾能力有新提升。

(八)着力保障和改善民生。在抓好22件城乡民生实事的同时,全面推进各项民生事业。支持大中专毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员就业创业,城镇新增就业68万人,高校毕业生年底就业率达到94.4%,下岗失业人员结存进一步减少。完善五大社会保险市级统筹工作机制,调整企业退休人员基本养老金标准,稳步提高城乡居民医保待遇,推进跨省异地就医联网结算。进一步提高城乡低保标准,妥善安置受灾群众,城市“三无”和农村“五保”老人得到照顾。建成公租房1915万平方米,配租23.3万套、惠及63万人。改造城市棚户区113万平方米。完成学前教育三年行动计划,改造农村薄弱学校493所。初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到95%,高等教育毛入学率提高到35%。新增三甲医院5所,乡镇卫生院、社区卫生服务中心和4000多个村卫生室实现标准化。基本药物市级目录扩大到310种,药品采购价格处于全国较低水平。计划生育奖励扶助和特别扶助42.7万人。国泰艺术中心、群众艺术馆投入使用,重庆新闻传媒中心等项目进展顺利,一批文化示范项目通过国家验收,涌现出一批文艺精品。全民健身运动蓬勃开展,全运会成绩实现新突破。

(九)推进生态建设和环境保护。巩固国家环保模范城市创建成果。主城14户企业完成环保搬迁,关闭淘汰了一批小水泥、小造船等落后产能,实施46项重点节能工程,全市单位生产总值能耗下降5%,超额完成节能减排任务。加快清洁能源改造,完成一批火电机组和水泥生产线脱硫脱硝改造,综合治理城市扬尘和机动车尾气污染,主城pm2.5监测实现全覆盖。巩固次级河流综合整治成果,启动主城建成区湖库综合整治。城市生活垃圾、生活污水处理率分别达到98.5%和89%,长江、嘉陵江、乌江重庆段水质总体保持ii类以上。务实推进生态工程建设和水土流失治理,全市森林覆盖率达到42.1%,建成区绿地率提高到39.9%。启动划定生态红线。全市未发生重特大生态环境损害事件。

(十)党的群众路线教育实践活动促进了政府自身建设。按照中央统一部署和市委要求,扎实开展第一批党的群众路线教育实践活动,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓好整改落实和建章立制两个关键,扎实开展“五个专项行动”,认真办理群众诉求,密切了同人民群众的血肉联系。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,改进调查研究,清理文山会海,取消节庆、论坛、展会活动197项,政府系统会议和文件简报减少一半,市级“三公”经费压缩25%。全面清理既有政府规章,提请审议地方性法规草案8项。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、监察、审计、国家安全、档案、保密、参事、史志、气象、地震工作得到加强,妇女、儿童、老龄、青少年、红十字、慈善、残疾人等事业又有新进步。双拥共建活动深入开展,军政军民团结不断巩固。

我们清醒看到,重庆仍处于欠发达阶段,仍属于欠发达地区,正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变发展方式、加快形成内生增长机制的“四个关键节点”,前进道路上还存在不少困难和问题:一是支柱产业较少,材料、化工、装备等行业还持续低迷,部分企业亏损增加、负债加重,培育新业态和新增长点显得十分迫切。二是经济增长内生动力不足,科技创新能力不强,市场机制发育不够,民营经济单体规模和竞争力有待提升。三是城乡区域发展差距较大,区县发展特色不鲜明,产业支撑能力不强,贫困人口依然较多。四是政府性债务管控力度需要进一步加大,部分区县融资成本较高,债务规模和偿债压力较大,潜在风险不容忽视。五是资源环境约束加剧,能源调度和要素保障难度加大,淘汰落后产能和节能减排任务还很艰巨。六是关系群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等还存在不少问题,社会治理体系亟待加强。七是政府自身建设存在薄弱环节,职能转变尚不到位,一些政府工作人员改革创新和服务群众意识不强,谋发展解难题办法不多,推诿扯皮、消极懈怠时有发生,甚至有些人以权谋私、贪污腐败。我们要直面这些困难和问题,不麻木、不回避、不绕道,认真应对和解决。

各位代表!过去一年,我们坚持解放思想、实事求是,坚持低调务实、少说多干,坚持敢于担当、积极作为,通过统筹兼顾引领发展理念和方式的转变,通过深化改革开放激发各类市场主体活力,通过创新体制机制提升社会民生保障水平,取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院亲切关怀和坚强领导的结果,是市委统揽全局、科学决策和市人大、市政协支持监督的结果,是全市人民发挥聪明才智、克难奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻渝部队、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省区市,向所有支持重庆改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

二、20xx年目标任务。

今年是全面深化改革的第一年,也是完成“”规划关键的一年。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了系统部署,为我们进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力指明了方向。世界经济处于缓慢复苏之中,我国经济长期向好的基本面没有变,为我们稳增长、调结构、增效益创造了较为有利的外部条件。国家深入实施西部大开发、扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带和长江经济带等发展战略,为处在战略交汇点的重庆开辟了新的发展空间。五大功能区域发展战略深入推进,有利于我们更好地发挥直辖市体制优势,加快建设国家中心城市、长江上游经济中心和西部地区重要增长极。国发3号文件、两江新区、保税区和三峡后续工作等政策效应还在持续释放。我们有信心把这些重要机遇和有利条件转化为强大动力,把重庆的事情办得更好。同时,国际金融危机导致的外需疲弱已成常态,全国处在经济增速换挡期和结构调整阵痛期,经济下行压力依然较大。我们要进一步增强责任意识、机遇意识、进取意识,善用底线思维,搞好统筹兼顾,完成好今年的各项任务。

做好今年的政府工作,要全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照市第四次党代会和市委四届二次、三次、四次全会的部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,坚持稳中求进工作总基调,以改革统领经济社会发展全局,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革开放,着力强化创新驱动,着力加快转方式调结构,着力保障和改善民生,不断提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长11%左右。公共财政预算收入增长12%。单位生产总值能耗下降2.5%,主要污染物减排达到国家约束性要求。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

实现上述目标,必须把稳中求进、改革统领和全市一盘棋思想渗透到各项工作中去,以五大功能区域为平台,完善和实施分类配套政策,细化和落实产业发展规划,加快基础设施一体化布局和互联互通,推动资源优化配置和整体功能提升,促进全市科学发展。

(一)促进经济平稳健康发展。掌控好消费、投资、外需“三驾马车”,按不同功能区域实施差异化调控,提高经济增长的质量和效益。

发挥消费的基础作用。持续扩大汽车消费,稳定住房消费,活跃面向大众的日常性消费,培育电子信息、文化娱乐、休闲旅游、健康养老等服务消费。多渠道增加居民收入,完善最低工资、工资支付保障、企业工资集体协商等制度,增强居民消费能力。完善促进消费的财税、信贷、信用等政策。落实带薪休假制度。强化通胀预期管理,加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场监管,健全应急物资储备体系,依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等不法行为,营造良好的消费环境。

发挥投资的关键作用。推进基础设施、先进制造业、现代服务业、新兴商务集聚区等40个重大项目群建设,保持必要的投资强度。着力优化投资方向和结构,合理界定政府投资范围,压缩一般性投资项目。策划和储备一批项目,进一步释放民间投资潜力,推动社会资本进入基础产业、金融服务、教育医疗、养老健康等领域。

发挥出口的支撑作用。加快转变外贸发展方式,推动加工贸易、服务贸易、一般贸易协调发展,加快培育保税物流、跨境电子商务、离岸金融结算、软件服务外包等新型业态。发挥外贸转型升级基地示范作用和机场、港口、铁路口岸功能,加强对周边腹地转口贸易服务,提高进出口转口比重。鼓励进口先进技术、装备和国内紧缺资源能源,促进进出口均衡发展。

强化资源要素保障。严格按五大功能区域实行差异化用地政策,优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地,规范城镇建设新增用地,盘活闲置低效用地。抓好资金平衡,扩大融资渠道,社会融资增量保持在4500亿元。加强电煤和成品油储备,加快实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,推进天然气“县县通”,扩大天然气等清洁能源使用覆盖面。加强劳动力培训和就业配套服务,完善劳务资源跨区域调度机制,努力吸引外出务工人员和周边劳动力在渝就业。

着力防控政府性债务风险。加强源头规范,建立健全政府性债务年度收支计划制度,实施全口径政府性债务管理,严格举债程序。加强债务风险防控,规范管理各类投融资平台公司。分类处置债务,优化债务结构,降低偿债成本和压力。多渠道筹集偿债资金,确保按时足额偿还到期债务。加强领导干部任期债务审计,维护偿债计划执行的严肃性。

(二)推动产业优化升级。以市场倒逼促存量盘活,以招商选商促增量做优,以科技创新促转型升级,构建结构合理、优势突出的现代产业体系,加快转变经济发展方式。

抓好先进制造业集群发展。大力发展战略性新兴产业,电子信息产业要重点促成海力士芯片、莱宝触屏、巨腾镁铝机壳等项目投产达产,加快京东方8.5代液晶面板、奥特斯印刷电路板等项目建设,开工大泰金属机壳、华科印刷电路板二期等项目,形成信息终端产量1.8亿台(件),本地配套率达到80%。汽车产业要促成长安福特三工厂30万辆整车及发动机二期、变速箱和上汽通用五菱等项目投产达产,新增汽车产能35万辆,核心部件本地配套率达到75%左右。加快提升传统制造业,开工香港力劲、台正数控机床等项目,积极推进甲醇制烯烃芳烃一体化、熔融炼铁等项目,加快推进石墨烯、mdi一体化项目建设,大力发展3d打印、机器人、通用航空、生物医药、节能环保等新兴高附加值产业。加快国家页岩气开发示范区建设,加大勘探开发力度,推进核心技术攻关和关键设备配套,促进应用产业化。运用信息化改造提升传统制造业,推进设计研发信息化、生产装备数字化和生产过程智能化。支持国防工业发展。严格落实中央化解产能过剩的决策部署,重点化解船舶、水泥等过剩产能,促进化工、摩托车、建材等传统产业转型升级。

大力发展现代服务业。做精中央商务区,高水平配置商务、文化、休闲、娱乐、居住等功能,促进各类总部和高端商业集聚。引进和培育功能性金融机构,做大做强银行、证券、保险等各类金融机构,创新发展消费金融、科技金融、离岸金融结算、金融保理、投资基金等金融业态。积极发展期现结合、服务全国、具有定价能力的要素交易平台。合理规划建设一批城市综合体和商贸集聚区,实施智能化改造,推动提档升级。加快双福国际农贸城、南彭华南城等百亿级市场建设,完善国际博览中心配套,办好渝洽会、全国糖酒会等大型展会,构建会展产业集群。依托各类交通枢纽,发展现代物流和多式联运,优化仓储和配送中心布局,着力解决末端物流不畅的问题。推进京东商城电子商务基地建设,支持传统商贸企业发展线上业务,形成电子商务集聚区。积极发展咨询评估、会计审计、法律服务、文化创意等服务业。完善旅游基础设施,加快度假区、精品景区、精品线路和相关项目建设,发展通用航空旅游业务,做大做强山水都市旅游区、长江三峡国际黄金旅游带、武陵山民俗文化生态旅游带和渝西城郊休闲旅游带。激活乡村旅游。用好过境免签政策,扩大入境游市场,培育旅游目的地。

把创新驱动摆到更加突出的战略位置,努力建设创新型城市。强化企业主体地位,推动产学研协同创新,组织实施一批重大科技专项和示范工程,促进加工贸易向研发设计环节拓展,推动“重庆制造”向“重庆创造”转型。健全技术创新市场导向机制,深化技术股权、职称评定考核和知识产权市场化改革,完善产权保护、员工持股、股权转化、分红激励等政策,建立资本、知识、技术、管理等要素报酬由市场决定的机制。扩大风险投资规模,支持创业投资基金发展,加速成果转化。保护知识产权,培育知识产权服务业,加快形成区域性专利版权信息服务中心。引进和共建一批国内外知名研发机构,新增一批技术创新、认证公共服务平台。实施品牌和技术标准战略,开展“专家百团千企行”质量提升行动。推进高层次人才支持计划、“外专千人计划”和高端外专项目,建设创新型领军人才、企业家和高技能人才队伍。加强科普工作,促进科学技术广泛运用。

(三)发展现代农业和做好三峡后续工作。抓好“三农”工作,集中精力打好扶贫攻坚战,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。

切实保障粮食安全和农产品质量。对农产品主产区加大支持力度,稳定粮油、生猪、蔬菜等重要农产品规模和产量,大力发展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜篮子”。推进山地农业综合开发,建设高标准农田,研发生产和推广山地丘陵适用农机具,提高农业综合生产能力。健全农业科技服务体系,推动良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发应用。严把农产品环境安全关,治地治水、控肥控药、科学管理食品添加,建立从田间到餐桌全程监管体系,让人民群众吃得放心。

发展特色效益农业。立足功能定位和资源优势,建设丘陵山地特色农业基地,培育一批百亿级产业链,促进规模化、集约化和标准化。发展旅游观光农业和设施园艺农业,抓好农业园区示范。推进农产品精深加工规模化、基地化,提高农产品转化增值率。完善农产品市场体系,提升万村千乡市场工程和新网工程,发展冷链物流,促进产销对接。大力培育新型职业农民。

持续推动秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发。加大产业、金融、科教、旅游扶贫开发力度,增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。加快完善贫困地区交通、水利、能源等基础设施,稳步推进养老、医疗、就业、社保等基本公共服务均等化。抓好贫困地区教育培训,增强新生代脱贫致富能力,防止贫困代际传递。整合农村宅基地复垦、危房改造、地质灾害搬迁等政策,有序推进高山生态扶贫搬迁。加快贫困村整村脱贫步伐。优化配置扶贫资源,形成政府、市场、社会扶贫合力。

加强三峡后续工作。配合做好三峡工程整体竣工验收。优化三峡后续规划,编制二期实施项目库。积极对接国家计划,有效解决库区移民社会养老保险补助资金缺口,彻底化解淹没学校迁建等形成的债务。加快实施一批生态工业、生态农业、服务业和基础设施建设项目。保护库区水环境,综合治理消落区和重点流域水污染,抓好长江干支流清漂。搞好天然林保护,建设库区生态屏障。抓好重点集镇地质灾害工程治理、避险搬迁和实时监测,确保群众生命财产安全。

(四)扎实推进新型城镇化。大都市区与大生态区联动,引导产业、人口和城镇功能合理分布,走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。

优化城镇布局和形态。立足五大功能区域的不同分工,完善城镇体系空间结构,建设生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的现代城市群。以朝天门、钓鱼嘴、西永等十大商务集聚区为牵引,带动主城大型居民聚居区和城市片区建设,丰富城市形态,提升城市品质。支持万州加快建设第二大城市,增强万州、黔江在大生态区的辐射带动作用,发挥涪陵作为大都市区联系大生态区的战略传递作用,支持有条件的区县城向大中城市发展。区县城要以产立城、以城兴业、产城融合,增强吸纳就业和人口集聚功能。科学设置开发强度,因地制宜划定城市开发边界,留住青山绿水,延续历史文脉。推动大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展,提升城镇群的内在品质。

以农民工为重点,有序推进农业转移人口市民化。深化农民工户籍制度改革,坚持农民自愿,引导符合条件的农民工在工作地就地转户,促进转户人口向主城、区县城和有就业吸纳能力的中心镇集聚。统筹解决转户居民城镇就业、养老、医疗、住房、教育等问题。保障农民工合法权益,推动基本公共服务常住人口全覆盖。健全政府、社会和转户居民共同分担转户成本机制。

推进重大基础设施合理均衡布局。实施十大基础设施项目,促进城乡基础设施一体化、网络化。抓好江北国际机场第三跑道及东航站区建设。加强果园、新田、龙头山等重点港区建设,推进航道整治。依托国家互联网骨干直联点,建设宽带中国重庆光网,打造国际信息港。加快高速公路在建项目进度,启动秀山—贵州松桃、江津—习水等联网路和出境路建设,加快垫江—丰都—武隆等高速公路前期工作。改造国省道500公里。启动火车西站枢纽工程,开工黔张常铁路,推进兰渝、渝黔等干线铁路和渝万城际铁路建设。推进城市轨道交通建设。完善城市骨干路网,建设一批穿山隧道和跨江桥梁。推进金佛山、观景口等大中型水库建设,完善大中型灌区渠系配套,搞好病险水库除险加固,实施一批城乡防洪和中小河流治理,增强防汛抗旱和水资源保障能力。

推进城市精细化管理。建设公交都市,优化城市路网,渠化节点,治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行过街天桥、地下通道、停车楼(场)和公共厕所。加强市容环境综合整治,改造城市棚户区,综合整治桥隧及快速干道病害,规范管理户外广告、城市照明、防涝和公共消防设施。统筹城市管网规划和建设管理。合理开发利用地下空间。强化园林绿化管护。升级市政数字管理系统,建设“智慧城市”。

(五)深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,大胆探索,稳妥有序,取得重要领域和关键环节改革新突破,进一步释放发展活力。

坚持社会主义基本经济制度。发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。推动国资监管由管资产向管资本转变,合理界定不同国有企业功能定位,实施分类监管、分类考核、分类指导。支持有条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司。完善国有企业现代企业制度和公司治理结构,增加管理人员市场化选聘比例,探索企业管理层和员工持股。加快国有企业整体上市步伐,鼓励各类资本参与国有企业改革,大力发展混合所有制经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等,清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展,支持民营企业发展现代制造业和保税物流、服务贸易、电子商务等新兴产业。用好民营经济发展专项资金,完善中小微企业扶持政策,激发各类市场主体活力和创造力。

推进现代市场体系建设。建立公平开放透明的市场规则,制定准入负面清单,清除市场壁垒。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,推行先照后证和注册资本认缴制。建设法治化营商环境。加大要素价格和公共产品价格市场化改革力度,落实差别化电价政策,推进居民阶梯水价等改革。落实不动产统一登记制度。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性划拨用地。在符合规划和用途管制前提下,审慎探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。健全由政府提供基本保障、市场满足多层次需求的城市住房供应体系,完善住房公积金制度,加强土地、信贷和税收调控,促进商品房市场平稳健康发展。

深化金融改革。鼓励民间资本进入金融业,探索建立风险自担、服务实体经济的民营银行。发展社区银行、村镇银行、消费金融公司等新型金融机构,进一步探索服务“三农”和小微企业的金融新模式。多渠道推动股权融资,鼓励企业上市、并购和重组,支持企业以多种方式提高直接融资比例。发展保险业,推动保险产品创新,完善保险经济补偿机制,探索建立大灾保险制度。探索跨境人民币运用渠道,试点保税金融和离岸金融业务。强化各级政府处置金融风险、维护金融稳定的责任,健全地方金融监管体系。

深化财税体制改革。完善政府预算体系,明确公共预算、政府基金、国资经营和社保基金支出范围及重点。探索编制中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制。清理和规范重点支出与财政收支或生产总值挂钩事项。完善分类财政政策,优化财政转移支付制度,促进五大功能区域差异化发展。改革财政产业扶持资金管理方式,设立一批引导产业发展的股权投资基金,吸引社会资本参与。推进营业税改征增值税试点,深化个人住房房产税试点。清理并规范各类财税优惠政策,营造公平的市场竞争环境。

健全城乡一体化发展机制。稳定农村土地承包关系。推进农业经营方式创新,鼓励家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,向农业输入现代生产要素和经营模式。保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。鼓励承包经营权在公开市场上规范有序地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。积极发展农民股份合作,保护农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,增加农民住房财产性收入。依托土地交易所建立农村产权流转交易市场,促进公开、公平、规范流转交易。拓宽地票功能和使用范围。推进国有林场改革试点,深化集体林权制度改革。优化布局农村金融机构,发展农村合作金融,力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均增速。鼓励社会资本投向农村建设,兴办各类事业,推进城乡基本公共服务均等化。

(六)进一步扩大对内对外开放。内陆开放是国家新一轮对外开放的显著特点和工作重点。要主动融入对外开放大格局,加快建设内陆开放高地,在更大范围拓展发展空间、集聚优质资源、提升竞争能力。

强力推进两江新区开发开放。加快新一轮改革开放先行先试,促进跨境投资和贸易便利化,发挥好开放引领和改革示范作用。瞄准国内外500强和关键零部件企业,引进一批重大项目,做大做强汽车、电子信息、高端装备、生物医药等产业集群,推动电子商务、信息服务等新兴产业取得新突破。加快江北嘴、保税港、悦来、龙盛、水土、礼嘉等重点区域开发,突出金融、物流、会展等功能,发展总部经济和楼宇经济,增强集聚辐射能力。规划建设一批国际学校、国际医院、国际社区等涉外服务设施,提升新区国际化水平。

完善内陆开放大平台、大通道、大通关体系。完善团结村铁路口岸、进境肉类和水果指定口岸,积极争取汽车整车进口口岸。依托两个保税区,充实保税贸易中心、集散分拨中心的功能要件,推进跨境电子商务试点,发展进口商品保税展示交易、委内加工、非国产货物入区维修等新业态,优化海关特殊监管区域,提升贸易便利化水平。运营好渝新欧国际铁路联运大通道,发展陆航、江海、铁海等多式联运,积极融入横贯东西、联结南北的对外经济走廊,参与丝绸之路经济带、海上丝绸之路和长江经济带建设,推动长江上游地区与伏尔加河沿岸联邦区域合作。加强与沿江、沿海、沿边地区跨区域通关协作,深化“属地申报、属地放行”、“渝深快线、区域联动”等便捷通关模式,推动信息互换、监管互认、执法互助,开展外贸“单一窗口”服务试点,提高效率,降低通关成本。

提升引进来走出去水平。建立外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度体系,推进金融、文化、医疗、教育等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计等领域外资准入限制。完善招商引资信息共享协调机制,引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业。加强经开区、高新区、特色工业园区产业招商,提高产业集中度和产出率。建立对外投资服务平台,支持有条件的企业扩大海外投资。支持对外经济技术合作,带动装备制造和成套设备出口。

全方位开展对外交流合作。主动对接国家自由贸易区发展战略,提升与中亚、欧美、东盟等国家的经贸合作水平。加强渝港、渝澳、渝台经贸合作和文化交流,深化海峡两岸经济合作试点。加快成渝城市群互动联系,推进与周边地区联合协作。

(七)坚持不懈保障和改善民生。加快社会事业改革创新,保基本、保底线,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

把促进就业创业摆到突出位置。适应人力资源结构变化,大力发展新兴产业和中小微企业,促进产业与就业良性互动,努力实现充分就业。完善创业服务体系,建设创业孵化基地,实施高校毕业生就业促进计划,引导农民工返乡就业和本土创业。坚持政府购买公益性岗位机制,促进困难群体就业。加强社会失业调控,做好化解产能过剩和企业兼并重组过程中职工安置工作,有效预防和化解劳动纠纷。

增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面,健全城乡居民社会养老保险多缴多得、长缴多得激励机制。推进不同类别养老保险制度间的转移衔接。全面实施城乡居民大病保险制度,完善职工个人缴费办法,调整大额医疗保险起付标准。推进医保付费方式改革。规范社会救助,促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。大力发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,完善残疾人、孤儿保障服务。加强优抚安置工作。发展社会慈善事业。

推动教育事业改革发展。统筹城乡教育事业,优化农村校点布局,加快城市新建小区学校配套,促进教育资源均衡配置。扩大学前教育覆盖面。继续推进中小学标准化建设,开展中小学校长和教师交流试点,扩大优质教育资源覆盖面。深化减负提质,创新德育工作,强化课外锻炼和实践操作,促进学生全面发展。深入推进普通高中课程改革,建设特色普通高中。深化产教融合、校企合作和园校互动,推动中高等职业教育发展。推动高等教育内涵式发展,建设特色专业、特色学科、特色学校,促进科教融合、人才培养与经济社会发展融合。办好特殊教育和继续教育。鼓励社会力量兴办教育,扩大教育对外开放合作。有序推进招生考试制度改革。加强校园安全管理。加快农村寄宿制学校和教师周转房建设,扩大学生营养改善计划实施范围,完善流动人口子女平等就学机制,促进教育公平。

深化医药卫生体制改革。健全三级医疗卫生服务体系,促进优质医疗资源下沉。扩大公立医院综合改革试点,鼓励医师多点执业,扶持民营医疗机构发展。深化基层医疗卫生机构综合改革,完善分级诊疗转诊制度,培养城乡社区全科医生。完善基本药物制度,鼓励医疗机构优先配备使用基本药物。完善重庆药交所竞价议价和药品采购监控功能。强化医疗服务行为监管,合理控制医药费用,减轻群众就医负担。继续做好公共卫生服务。

完善中医药服务体系。加强医德医风建设,依法处理“医闹”行为,构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策,依法实施“单独两孩”生育政策,促进人口长期均衡发展。强化出生缺陷三级干预,提高出生人口素质。

推进文化繁荣发展。深入开展中国特色社会主义理论体系、中华民族伟大复兴“中国梦”宣传教育,培育和践行社会主义核心价值观。繁荣发展哲学社会科学。建立与五大功能区域相适应的文化发展格局,培育区域文化特色。推进历史文化名城、名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用,保护好文物和非物质文化遗产,传承巴渝优秀文化。完善重大公共文化设施,推进区县、乡镇文化场馆标准化和有效利用,扩大免费开放。推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸。推动全民阅读。加快数字出版基地、两江国际影视城、黄桷坪艺术产业园等文化基地建设,做强文化企业。深化文艺院团改革。培育文化产权市场,规范文化资产管理和艺术品交易。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加强新型媒介运用和管理,规范传播秩序。深入开展“扫黄打非”和文化市场综合执法。构建体育公共服务体系,推动全民健身运动,提高竞技体育水平。

完成22件城乡民生实事年度任务。实施高山生态扶贫搬迁15万人。建成撤并村通达公路20xx公里。新增和优化农村客运线路80条。完成3.2万口山坪塘整治。解决200万农村居民饮水安全问题。建成撤并村卫生室600个。改造农村危房8万户。实施500个行政村环境连片整治。建设农村寄宿制学校学生宿舍30万平方米、教师周转房5000套。实施学生营养改善计划。改造115万平方米城市棚户区。新建50个社区便民商圈和一批标准化菜市场、社区综合超市。实现主城新建成区中小学和幼儿园同步覆盖。实施20万户城市供水“一户一表”改造。全面完成“三无”老旧住宅电梯改造。实施700个弃管小区电力设施改造。新增主城区公共厕所110座,实现过街人行天桥和地下通道五年建设任务过半。综合整治主城建成区20个污染湖库。新建200个社区养老服务设施。推动城市公益性公墓建设。新开和优化主城区公交线路。新增轨道交通运营里程28公里,促进公交线路与轨道交通有效接驳。

(八)创新社会治理体制机制。着眼于维护广大人民群众的根本利益,改进社会治理方式,提高社会治理水平,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

深化平安建设。创新立体化社会治安防控体系,推进派出所和社区警务室建设,大力整治治安重点地区和突出问题,依法防范和惩治各类违法犯罪活动。严格落实企业安全主体责任和各级政府监管责任,加强安全监管基层建设,夯实安全保障基础工作,提升全民安全基本素质,加强道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管,推进消防安全标准化,遏制重特大安全事故。建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系,形成食品药品监管社会共治格局。实施食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。加强应急物资储备和救援队伍建设,加快应急信息化步伐,提高应对各类突发事件的能力。健全从基础到内容到行业的管理体系,形成防范和打击网络违法犯罪的联动机制,妥善处置网络突发事件。

推动社会治理重心下移。夯实基层基础,健全综合服务管理平台,推进信息化、网格化管理和社会化服务。加强城乡社区建设,减轻基层组织负担,合理提高村、社区工作者报酬。加强社会组织培育和管理,推动行业协会商会与行政机关脱钩,建立志愿服务长效机制,完善政府购买公共服务机制,促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。加强实有人口管理,推行居住证制度,提升流动人口和特殊人群服务管理水平。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。

完善群众权益协调保障机制。健全畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制,促进合理诉求及时解决,及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。加强调解队伍建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。改革信访工作制度,用法律手段解决涉法涉诉信访问题。深入开展“六五”普法。搞好法律服务和法律援助。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐稳定。做好新形势下的对台、侨务和外事工作。加强国防动员和后备力量建设,支持驻渝部队现代化建设,推动军民融合深度发展,巩固军政军民团结。

(九)切实加强生态文明建设。强化主体功能理念,加强生态文明制度、法律和文化建设,促进人与自然和谐。

制定加强生态文明建设的指导意见。按五大功能区域优化生态格局,突出大生态区生态涵养和保护功能,切实抓好渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区建设,引导人口相对聚集和超载人口梯度转移,减轻生态环境负担,涵养和保护好青山绿水。强化大都市区资源节约和环境友好。严格环境准入,严控高耗能、高污染和产能过剩行业。加强生产和服务各环节资源节约和综合利用,发展绿色建筑,大幅降低能源、水、土地消耗强度。开展万户重点用能企业节能行动。深化循环经济试点示范,促进循环经济形成规模和特色。支持资源型城市转型发展。

深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。落实国家大气污染防治计划,加强机动车尾气、扬尘、燃煤污染控制,开展大气污染预控预警和联防联控,逐步关停30万千瓦以下火电机组。强化饮用水源保护,抓好次级河流综合整治,统筹城镇和工业园区环境基础设施建设。专项整治噪声污染,切实解决噪声扰民突出问题。有序扩大退耕还林范围,推进生态修复重点工程。强化森林资源管护,建设生态园林城市。保护好自然保护区、森林公园、风景名胜区和湿地资源,推进石漠化治理、水土保持和野生动植物保护。整治农村面源污染,推进行政村环境连片整治,因地制宜处理农村生活垃圾和污水,建设美丽乡村。

健全生态文明制度。完善自然资源资产产权制度,落实用途管制。建设自然资源和地理空间库,编制自然资源资产负债表,建立生态资源预警机制,健全生态环境损害赔偿、举报奖励和责任追究制度。坚持总量减排,推行企事业单位污染物排放总量控制和许可制度。建立不同功能区域、流域上下游的生态补偿机制,加大对重要生态功能区的财力补偿力度。发展环保市场,扩大排污权交易规模,推进碳汇交易、水权交易、环境污染第三方治理和生态文明示范。加强环境保护基层保障能力和执法力量建设,完善环境监管体系。

三、加强政府自身建设。

改革发展任务越繁重,人民群众期盼越强烈,政府越应加强治理能力建设。要切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府执行力和公信力,努力建设法治政府和服务型政府。

第一,加快职能转变,推动政府善治。深刻认识市场在资源配置中的决定性作用,处理好政府与市场、与社会的关系。落实职能转变和机构改革方案,优化组织结构。严格控制机构编制,确保财政供养人员只减不增。继续推进事业单位分类改革。深化扩权强区强县改革。进一步清理、精简和下放行政审批事项,服务市场主体和人民群众。以发展战略和规划为导向,灵活运用财政、金融、产业、价格等政策工具,增强经济调节的针对性和实效性。切实强化市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能。以电子政务建设促进职能转变和服务方式优化,推行网上申报和审批。搞好政府新闻发布,办好政务微博,公开政务信息,及时回应社会关切。

第二,全面依法行政,规范政府行为。自觉维护宪法和法律权威,建立科学严谨的法治政府建设评价体系,增强政府机关及其工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。健全科学、民主、依法决策机制,严格重大决策和规范性文件合法性审查,加强咨询论证、风险评估、责任追究等关键环节法制保障。适应政府职能转变和经济社会发展,及时制定、修改和废止政府规章。扩大行政立法公众参与,防止部门利益固化。认真办理人大代表建议和政协提案。普遍建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。完善行政执法体制、程序和方式,推进综合执法,解决权责交叉、多头执法、执法不作为慢作为乱作为等问题,坚决纠正简单、粗暴、野蛮执法。完善行政复议制度,坚决纠正行政违法和不当行为。

第三,改进工作作风,建立常态机制。深入推进党的群众路线教育实践活动,持续整治“四风”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”,以作风改进取信于民。扎实开展“五个专项行动”,严格规范控制评比表彰、节庆论坛会展、因公出国和议事协调机构,按制度要求规范公务接待、公务用车、会议活动、办公用房,严肃查处违规超标。强化公务卡结算管理,形成节约型机关建设的长效机制。大力倡导服务大众、奉献社会精神,健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动的激励保障机制。遵循功能分区,改革绩效考核评价机制,既看发展又看基础,既看显效又看潜绩,既看能力又看作风,形成执政为民、服务发展的良好政风。

第四,健全监督机制,确保政府清廉。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受媒体和公众监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系,坚持用制度管权管事管人。依法公开各级各部门权力运行流程,规范自由裁量权,把权力关进制度笼子。强化行政监察和审计监督,加大对公共财政资金和国有资产资源审计力度,强化审计结果运用,促进行政运行不断完善。健全惩治和预防腐败体系,始终保持惩治腐败高压态势,有案必查,有腐必惩,形成震慑。完善防控廉政风险、防止利益输送和领导干部报告个人有关事项等制度。深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革,以制度设计控制腐败源头。加强廉政教育,严守纪律和道德底线,努力建设一支促进改革创新、始终勤政为民、遵循法治原则、严守清正廉洁的公务员队伍。

各位代表!我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利,创新引领发展。勤劳智慧的重庆人民,曾经创造过许多的历史辉煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒写出“科学发展、富民兴渝”的壮丽篇章。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共重庆市委坚强领导下,以更大的担当、更实的作风,攻坚克难,锐意进取,建设和治理好我们共同的家园,为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量!

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重庆工作报告篇七

近日，重庆市政府发布了2022年的工作报告。报告涵盖了各个领域的发展计划和工作重点，全面展示了重庆市政府为全面建设社会主义现代化国际大都市而努力奋斗的决心和措施。阅读完这份报告，我深感政府在经济发展、民生改善、环保建设等方面取得了令人瞩目的成绩。同时，也看到了一些问题和挑战，这使我更加坚信我们需要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，共同努力推动重庆市的各项工作更上一层楼。

首先，报告发布了重庆市经济发展的目标和方向。报告指出，要以高质量发展为中心，加快建设内陆引领开放中心城市，实施“新基建”、扩大消费市场等一系列举措，推动经济持续健康发展。我深感政府提出的目标极具魄力，这对于一个充满发展潜力的城市来说，意义重大。作为重庆市的一份子，我们要树立自信，更加努力地奋斗，为推动城市经济的发展做出自己的贡献。

其次，报告对民生改善和社会事业发展提出了明确的要求。政府在报告中表示，要着力解决就业问题，推进教育和医疗卫生事业的发展，加大社会保障力度，落实优惠政策等。这些举措直接关系到人民群众的切身利益，对于提升人民生活水平和幸福感至关重要。作为一名社会成员，我感到政府对于民生问题的关注和努力，这使我看到了一个更加美好的明天。同时，也要关注贫困地区和弱势群体，做好精准扶贫和社会救助工作，使每一个人都能够分享发展的成果。

再次，报告还提到了加强生态环保建设的重要性，并制定了具体的计划和目标。政府表示要加大对污染治理的力度，优化生态环境，实现绿色发展。这使我感到政府对于环境保护的责任感和决心。作为一个城市，重庆必须积极采取行动来改善环境状况，让市民呼吸到更加清新的空气，享受到更好的生态环境。

最后，报告还提到了党的建设和深化改革的重要性。政府强调要推动全面从严治党不断向纵深发展，加强党员队伍建设，强化党的纪律和组织建设，以保持党的先进性和纯洁性。这对于确保党和政府的工作高效稳定至关重要。我们每一个党员都要强化党性修养和廉政意识，自觉遵守党的纪律，努力为党和人民事业贡献力量。

总的来说，重庆市政府工作报告展示了政府在经济、民生、环保、党建等各个领域取得的成就，同时也提出了需要解决的问题和改进的方向。作为一名重庆市的市民，我深感政府的用心和决心，以及发展的希望和方向。在未来的工作中，我们要积极响应政府的号召，为实现报告中的目标而努力奋斗，为推动重庆市的各项事业发展贡献自己的力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，共同开创美好的未来。

重庆工作报告篇八

各位代表:。

我代表市高级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

过去五年工作回顾。

市三届人大一次会议以来,市高法院在市委的领导和市人大及其会的监督下,深入贯彻落实科学发展观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作实现新发展。

(一)执法办案职责全面履行。五年来,市高法院监督、指导全市法院依法履职、公正司法,在维护稳定、服务发展、保障民生方面发挥了积极作用。共受理各类案件1491904件,审执结1457557件,年均分别增长11.4%和13%。依法惩治各类犯罪,切实维护社会稳定。共审结一审刑事案件114667件,判处罪犯158632人。依法保障人权,共对12名公诉机关指控的被告人依法宣告无罪,公诉机关撤回起诉63件115人。依法妥善处理涉及社会稳定、经济发展和群众利益的民商事纠纷。共审结一审民商事案件849484件。监督和维护行政机关依法行政,保护行政相对人的合法权益,促进行政争议实质性化解。共审结一审行政案件21316件。努力破解“执行难”,维护当事人合法权利。共执结各类案件269781件,兑现债权459.2亿元。20xx年以来全市法院生效裁判服判息诉率连续四年超过97.5%。

合同。

贸易、民间借贷、农村金融创新以及征地拆迁、环境保护等案件,为金融危机化解、经济结构调整、城乡统筹改革以及开发新区建设提供优质司法服务。开通“院长电子邮箱”,全市三级法院院长共收阅、处理群众诉求30400余件,其中市高法院院长直接收阅、处理8800余件,一批群众关切的问题得以解决。全市法院涉诉信访量从20xx年的56429件降至20xx年的12295件,连续五年降幅均超过30%。涉诉涉执进京信访量在全国各省(自治区、直辖市)法院中一直保持低位。建成“便民诉讼网络”,充实山区、边远地区基层司法服务力量,“老百姓不出乡镇就能打官司”的目标基本实现。

(三)司法工作机制日益健全。全市法院共用共享的审判、执行、信访、政务管理系统投入使用,“网上办案”、“网上办公”全面实现。依托信息化数据中心,健全完善科学、规范的审判管理机制。全市法院审判质效综合排名由20xx年全国法院的第二十位上升到20xx年的第三位,20xx年继续保持稳定态势。深化司法拍卖改革,构建涉讼资产阳光交易平台。司法拍卖改革入选中央综治委牵头评选的首届“全国诚信建设制度创新十大最佳事例”,且列首位。深入推进执行分权改革,构建执行联动机制。20xx年以来,全市法院实际执行率年均增长11%,案件平均执行时间由20xx年的98天缩短为20xx年的69天。

(四)队伍综合素质不断提高。五年来面向全国法院、全国高校选拔、引进优秀人才1881名,高、中级法院从基层法院遴选优秀人才122名。依托北京大学、西南政法大学、国家法官学院等国内外优势教育资源,培养高知识层次和专家型、复合型人才。聘请全国一流法学专家成立市高法院专家智库,定期举办智库论坛。全市法院现有硕士研究生以上学历占13.2%。现有全国审判业务专家4名,专家人数在全国法院位列第二。学术论文获奖排名连续四年进入全国法院前十。实行“零容忍”、“终身禁业”,建立法官任职“单方退出”机制,治理离职法官“隐性代理”,预防、惩治腐败的思想和制度防线进一步筑牢。

(五)科学发展能力得以增强。五年来,全市法院自觉践行科学发展观,始终坚持“实现跨越发展,争创全国一流”目标,谋长远,重规律,打基础,求实效,走出了一条可持续的科学发展之路。基层法院经费保障根本改善。“朝华科技”和“星美联合”重整案、“聚金万佳苑”强制执行搬迁案等一批重大复杂案件得以妥善处理。重庆法院的审判质量效率、高端人才数量和综合研究能力已跃居全国前列。重庆法院推行的司法拍卖改革、执行分权改革、“单方退出”机制、“院长电子邮箱”,以及诉讼心理干预等创新举措已被最高人民法院采纳并向全国法院推广。

各位代表,回顾过去五年的历程,我们深切地认识到:一是必须坚定理想信念不动摇,努力提高政治敏锐性和鉴别力,在大是大非面前始终保持清醒头脑,在思想、政治、行动上始终与党中央保持高度一致。二是必须坚持严格依法办案不动摇,审判与侦查、公诉机关既要坚持相互配合,共同承担打击犯罪、维护社会稳定的责任,又要互相制约,依法纠正违法行为,共同维护社会公平正义。三是必须坚持为大局服务不动摇,切实践行能动司法,充分发挥审判职能,为全市改革发展大局提供优质高效的司法服务。四是必须坚持司法为民不动摇,努力做到审判、执行工作“在理念上更加为民、在程序上更加便民、在结果上更加护民”。五是必须坚持科学发展不动摇,立足实际、遵循规律,统筹兼顾、求真务实,创造经得起法律和历史检验的业绩。

20xx年主要工作。

20xx年,市高法院严格按照市三届人大五次会议决议要求,指导全市法院紧紧围绕全市改革发展大局,突出执法办案第一要务,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,为全市“科学发展、富民兴渝”提供了有力司法保障。全年共受理各类案件386088件,审执结351741件,同比分别增长6.2%和4.9%。其中,市高法院受理各类案件4659件,审执结4293件,同比分别增长9.2%和8.6%。5个中级法院受理各类案件44761件,审执结41243件,同比分别增长0.2%和4.8%。

(一)依法履行审判职责,切实维护社会稳定。

共审结一审刑事案件27887件,判处罪犯36441人,同比分别增长6.6%和0.9%。

依法惩治严重暴力犯罪、职务犯罪。共审结抢劫、杀人、等严重暴力犯罪,盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件12149件,判处罪犯17237人。赵云华等22人流窜粤湘蒙渝等十个省份,抢劫、盗窃50余次,被依法惩处。始终保持对毒品犯罪的高压态势,共审结毒品犯罪案件4883件,判处罪犯5570人。吴雅等12人利用“流动制毒车”制毒贩毒150余公斤,被依法严惩。依法惩治贪污、贿赂等职务犯罪,共审结该类案件674件,判处罪犯914人。

依法惩治破坏市场经济秩序犯罪。加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪,以及证券、期货等金融犯罪的惩治力度,共审结此类案件947件,判处罪犯1650人。西南证券股份有限公司原副总裁季敏波利用职务便利获取大量未公开信息,非法买卖股票获利53万余元,被依法追究刑事责任。依法惩治危害食品药品安全的犯罪,共审结此类案件131件,判处罪犯254人。纪春杰等5人销售含有罗丹明b、亮蓝等非法添加剂的“毒花椒”1.1吨,被依法判处有期徒刑。

加强司法领域的人权保障。坚持惩治犯罪与保障人权并重,严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,维护和保障律师、被告人依法行使辩护权利,努力确保无罪之人不受刑事追究。对7名公诉机关指控证据不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告无罪,公诉机关撤回起诉14件22人。涉嫌故意杀人罪的唐元兴被宣告无罪后,最高人民法院专门通报全国,予以肯定。准确把握“宽严相济”的刑事政策,该严则严,当宽则宽,依法从宽处理具有法定从轻、减轻或免除刑事处罚情节的被告人,共判处缓刑、管制及免予刑事处罚10078人。

参与社会管理综合治理。推行社会调查、心理干预、前科封存等做法,改革完善审判方式,教育、感化、挽救未成年罪犯。共判处未成年罪犯1360人,同比下降12.9%。依法向管制犯、缓刑犯发出禁止令,积极推进社区矫正,共同做好特殊群体的跟踪帮教,促进其融入社会。健全减刑、假释公示和听证制度,审结减刑、假释案件17040件。参与党委、政府重大决策和重点项目稳定风险评估,对社会管理方面的苗头性、普遍性问题,积极向有关部门发出司法建议92件。

(二)充分发挥保障职能,积极服务发展大局。

出台《关于为“科学发展、富民兴渝”提供司法保障的意见》,优化法治环境,化解矛盾纠纷,为我市加快转方式、调结构提供有力司法保障。共审结与经济发展密切相关的一审民商事案件89967件,同比增长11.2%。

有效维护市场经济秩序。公平对待、平等保护不同国别、不同地域、不同性质的市场主体,制裁违约行为,促进公平交易,维护市场诚信。共审结商贸流通、加工承揽、承租代理等合同案件45096件。审结涉外、涉港澳台案件314件,同比增长69.7%。依法保护金融债权,促进金融中心建设。共审结借贷、证券、保险、信托等金融案件23800件,同比增长4.8%。依法审理房地产案件,促进房地产市场健康稳定发展。共审结房地产开发、商品房销售等案件17309件,同比增长17.5%。

积极促进发展方式转型。综合运用重整、和解等方式,促进国家产业政策有效落实。共审结重组兼并、破产改制、产权股权转让等案件473件。开展“审务进园区”活动,协调解决法律难题,助推产业集群和开放高地建设。妥善审理涉及电子汽车、装备制造、冶金化工等产业集群形成中的各类纠纷案件。及时开展司法指导,强化法律风险预警,促进民营企业、小微企业的合法经营、健康发展。

助推城乡统筹协调发展。深入调研农村“三权”抵押贷款、农村新型股份合作和农村集体土地交易改革中的涉法问题,为统筹城乡综合配套改革提供法律支持。共审结涉农案件2444件,同比下降14.7%。依靠党委、政府支持,积极、审慎开展司法强拆,尽最大努力做好被拆迁人的思想工作,最大限度满足被拆迁人的合法合理诉求,促成自动搬迁,确保重大基础设施和产业项目顺利推进。全年共组织司法强拆424次,无一引发群体性事件或恶性事件。

改善经济社会发展环境。在万州、渝北法院设立环境保护审判庭,对长江水资源、森林资源和其他环境保护的民事、行政和刑事案件实行“三审合一”的集中管辖,依法发布环境保护禁止令,构筑生态环境司法防护网。共审结环境保护案件306件。易章会、杨付贵在嘉陵江流域多次非法捕捞水产品,被依法追究刑事责任,经教育后自愿到嘉陵江放养鱼苗17000余尾。依托设立在市高法院的全国知识产权审判理论专业委员会,提升知识产权司法保护能力,助推创新型城市建设。共审结知识产权案件1318件,同比增长19.3%。

(三)坚持为民便民护民,维护群众合法权益。

共审结事关群众切身利益的一审民事案件128346件,同比增长8.8%。

加大民生权益保障力度。加强妇女、儿童、老人和残疾人等弱势群体权益的司法保护,弘扬传统美德,促进家庭和睦。共审结婚姻家庭案件47980件、人身财产损害赔偿案件42684件。高度重视涉军维权案件审判,切实维护国防利益和军人军属合法权益。坚持劳动者权益保障与促进企业发展并重。审结劳动争议案件24259件。联合相关部门在保险、消费、劳资、医疗、物业、交通事故赔偿等量大面广、关系民生的领域,建立健全诉讼与非诉讼衔接平台,促成矛盾纠纷多元化解。全市法院民商事案件调解、撤诉率67.7%,同比增长3.8个百分点。巴南法院办理的雷敏平诉福州第三建筑工程公司重庆分公司、福州第三建筑工程公司工伤保险待遇案入选“全国法院十大调解案例”。

启动新一轮便民诉讼网络建设。整合优化便民诉讼站点设置,加强业务培训,强化指导管理,确保便民诉讼网络更加规范实用。目前,全市城市社区、农村地区共有便民诉讼联络站272个、便民诉讼联系点1142个,便民诉讼联络员6227名。基层法院派出法庭依托便民诉讼联络员调解纠纷、化解矛盾,有效解决了约占全市法院案件总量1/6的矛盾纠纷。垫江法院还在务工人员集中的昆明设立便民诉讼联络站,积极拓展便民诉讼服务范围。

有效畅通民意表达渠道。将“院长电子邮箱”打造为密切沟通法院院长与人民群众的“连心桥”,倾听群众心声,回应群众关切。20xx年,全市三级法院院长共收到群众反映问题的电子邮件4200余件。其中,市高法院院长直接收阅、处理1900件。“重庆法院公众服务网”上线运行,开通网上预立案、网上信访、网上监督、网上执行线索举报等功能,进一步拓宽民意诉求表达渠道。向生活困难的当事人发放救助金。对21743件案件的当事人缓、减、免收诉讼费1690万元。

切实解决涉诉信访问题。建成规范化的“文明立案窗口”,引入心理咨询、情绪疏导,更加有效地维护权利、化解“心结”。加大矛盾纠纷排查化解力度,采取领导包案、带案下访、约谈接访、公开听证等措施,集中清理涉诉涉执信访案件。在各级党委、人大、政府及其相关部门的支持和协助下,各类交办进京访案件息诉罢访910件,息诉罢访率84.2%;各类交办到市访案件息诉罢访325件,息诉罢访率88.1%。

(四)不断探索机制创新,提升司法权威公信。

在遵循司法规律的基础上,积极稳妥深化司法体制和工作机制创新,优化职权配置,规范权力运行。圆满完成重庆铁路运输法院移交工作。

司法拍卖改革走向全国。20xx年2月,最高人民法院在渝召开“全国法院深化司法拍卖改革工作会议”,将我市“诉讼资产网”升格为全国性的“人民法院诉讼资产网”。全国所有涉讼资产交易信息均在该网发布,拍卖也将逐步在该网进行。市高法院联合相关金融机构和交易市场,积极推行司法拍卖项目网上报名、网上交纳保证金、网上交易和网上结算。完善监督机制,改进委托程序,严格机构选定,规范司法评估中介行为。

继续深化执行分权改革。开展“深化执行改革、强化执行管理”专题活动,将执行裁决权从执行局剥离,将执行实施权中的查控与处置分段运行,分别交由执行局不同内设机构行使,实现分权制衡,最大限度堵塞执行权寻租空间。联合相关部门建立住房公积金查询、冻结和扣划机制,与市内主要商业银行开通“点对点”网络查控功能,加快建设执行联动机制,加强执行威慑,提高执行实效。共受理执行案件58059件,执结53458件,实际执行率达90%。

不断健全司法公开机制。认真落实市人大会关于进一步推进司法公开的审议意见,积极深化立案、庭审、执行公开,扩大裁判文书上网公布率,让当事人更加便捷地知晓审判、执行的进展和结果。完善新闻发布制度,及时公布法院重大工作举措、重要工作进展和热点案件审理情况,最大限度地满足人民群众的知情权和监督权。市五中法院率先开发了司法公开短信服务平台。扩大人民陪审员参审范围,人民陪审员参审案件达5.5万件。

探索行政争议实质性解决机制。按照最高人民法院的统一安排,市高法院在全市15个中、基层法院开展了“推进行政附带民事诉讼,构建行政争议实质性解决机制”试点工作。在审理行政案件时,引导当事人一并提起相关民事诉讼,实行并案审理,统筹解决相互关联的行政、民事纠纷,推动行政争议实质性化解。共审结一审行政案件4432件。行政相对人生效裁判服判息诉率达89.2%。

(五)践行政法干警核心价值观,全面提升司法能力。

始终把队伍建设作为法院工作的重中之重,切实加强思想、作风、能力和廉政建设,打造“靠得住、信得过、有本事”的法官队伍。

加强政法干警核心价值观教育。切实抓好全市法院法官和其他工作人员的“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育,大力培育“崇法秉正、厚德为民”的重庆法院精神,引导广大法官进一步增强政治敏锐性和责任感,始终坚持正确的政治方向,坚定法治信念,提高职业素养。全面总结近年来重庆法院文化建设的成果经验,系统规划今后五年法院文化建设的指导思想和重点任务,努力提升重庆法院文化的影响力和感召力。全市法院有12个先进集体、21名先进个人受到最高人民法院、市委表彰。酉阳法院“摩托法官”白明德当选“20xx感动重庆十大人物”。

不断提升司法能力。全市法院围绕恪守法律底线、司法拍卖改革、执行分权改革等12个专题展开“大讨论、大调研”,总结成绩经验,找准差距不足,凝聚思想共识。广泛开展学习交流、理论研讨等活动,努力优化全市法官的学历结构、知识结构和职业素能。全年共举办综合素能研修班、专项业务研讨班21期,培训法官8067人次。最高人民法院20xx年10个审判理论重大课题中,重庆法院中标3个,在全国法院位列第一。举办“心理咨询师培训班”,181名法官取得国家三级心理咨询师资格。扎实推进刑事案件量刑规范化,规范自由裁量权的行使,努力确保司法裁判尺度统一。

深入改进司法作风。弘扬求真务实、真抓实干的作风,依托信息化数据中心健全完善涵盖流程管理、质量评查、审判监督、业绩考评“四位一体”的审判管理体系,确保结案均衡和数据保真。开展庭审、裁判文书“两评查”和审务督查活动,实行明察暗访,公开曝光、限期整改服务意识不强、庭审行为失范、纪律作风散漫等现象。20xx年以来,文书带错出门、怠慢诉讼群众、执行进度随意等一批群众反映较多的问题得到有效治理。

努力确保司法廉洁。在全面落实法官任职“单方退出”、解决离职法官“隐性代理”问题的基础上,深入查找岗位、部门存在的廉政风险点,重点排查审执权力运行、财产交付兑现等关键环节,切实解决制度存在漏洞、权力运行失范的问题。全市法院执行法官定期轮换交流全部完成。对违法违纪行为实行“零容忍”,落实“四个一律”规定。全年共查处违法违纪案件9件14人,6人被“终身禁业”,8人被清除出法院队伍。

(六)自觉接受监督,有效改进工作。

人大代表、政协委员以及社会各界群众提出的批评、意见和建议,是人民法院改进工作、科学发展的强大动力。全市法院自觉接受人大及其会的监督,主动报告重大工作部署和依法履职情况。市高法院向市人大会专项报告推进司法公开、促进司法公正的情况,并按照市人大会的审议意见,狠抓督促检查,切实加以改进。各级法院定期向人大代表、政协委员通报工作,邀请人大代表、政协委员旁听庭审,拓展接受监督的渠道。共办结代表建议27件、政协提案10件。代表、委员对办理工作的满意率为100%。依法接受检察机关的法律监督,共审结检察机关抗诉案件283件,依法改判和发回重审50件。

各位代表,过去五年全市法院各项工作取得了一定的成绩。这是市委的领导、市人大及其会的有力监督、市政府、市政协及社会各界大力支持的结果,也离不开各位人大代表、政协委员的理解和支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

我们清醒地认识到,法院工作中还存在不少困难和问题。一是司法资源配置尚不均衡,大多数法院“案多人少”,矛盾突出。如20xx年主城区法院法官人均结案164件,比同期全市法院法官人均结案多68.7件,比20xx年增长了66.4件。而边远山区、民族地区的司法保障不足,留不住人。二是司法公信、司法权威有待提高,“执行难”等人民群众反映强烈的问题需要进一步破解。三是司法能力有待提升,妥善处理复杂问题、有效化解矛盾纠纷的能力不强。四是少数法官群众观念、法治观念不强,道德操守和司法作风仍需改进。五是法院系统产生腐败的因素未完全清除,司法不公、司法不廉等现象不容轻视。对此,我们将高度重视,积极应对,采取有效措施,切实加以解决。

今后工作的基本思路。

各位代表,今后五年是全面推进“科学发展、富民兴渝”的关键阶段。全市法院要深入贯彻党的精神,认真落实市第四次党代会和市委四届二次全会部署,更加自觉地以科学发展观为行动指南,紧紧围绕平安重庆、法治重庆和过硬队伍三大建设,继续保持担当、坚守、创新的精神和规矩、实在、理性的品质,更加扎实地开展执法办案、司法改革和队伍建设工作,不断开创全市法院工作的新局面。20xx年,全市法院将重点抓好以下六项工作:。

一是严格依法公正司法。弘扬社会主义法治精神,始终坚持以事实为依据,以法律为准绳,维护公平正义。依法严惩危害国家安全、严重暴力刑事犯罪,依法惩治各类危害社会安全稳定的犯罪。弘扬司法文明,恪守司法理性,保持司法审慎,实现实体与程序、公正与效率、惩治犯罪与保障人权并重,努力确保公民的人身权、财产权不受侵害。加强调研,结合实际,做好修改后的刑事诉讼法的实施工作。准确把握“宽严相济”的刑事政策,确保罪刑相适、罚当其罪,努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

二是服务改革发展大局。依法、妥善处理在经济、社会、文化、生态建设中出现的各种矛盾纠纷。围绕调结构转方式、城乡统筹发展及重大战略项目推进,完善司法政策,优化法律服务。处理好涉及金融信贷、征地拆迁、重组改制、民间借贷、知识产权,以及民营经济、小微企业、农村金融创新等涉法问题,依法平等保护资本、技术、知识与劳动力等要素。完善环境保护案件“三审合一”审判工作机制和公益诉讼制度,构建环保司法新机制。

三是司法为民保障民生。依法公正对待人民群众的权利诉求,努力让人民群众在每一个审判、执行案件中都感受到公平正义。抓好新一轮便民诉讼网络建设,提升基层司法保障水平。全面建成诉讼服务中心,推出更多便民措施,切实解决人民群众诉讼中遇到的难题。巩固和完善“大调解”格局、多元化纠纷解决机制,从源头上预防和化解矛盾纠纷。完善“院长电子邮箱”、“诉讼心理干预”、“公众服务网”等工作机制,畅通民意表达。加大司法救助力度,努力确保经济困难群众打得起官司。

四是与时俱进改革创新。深化司法拍卖改革,完善司法拍卖互联网交易体系。推进执行分权改革,加快建成执行联动和威慑机制。深化规范自由裁量权的各项改革措施,确保裁判尺度统一。全面实施修改后的民事诉讼法,完善民事审判工作机制。落实和完善司法公开制度、人民陪审员制度。依托数据中心,提升法院管理信息化和科学化水平。完善涉诉信访工作机制,充分运用司法程序化解信访问题。在政策、人才和经费方面加大对边远山区和库区法院的倾斜力度,促进全市法院司法服务能力均衡发展。

五是全面加强队伍建设。深入开展群众路线教育实践活动,切实加强领导作风、工作作风建设,以为民、务实、清廉的作风取信于民。加强法官职业化、专业化建设,继续面向全国选拔、引进优秀人才,建立青年法官导师制度,大力开展教育培训、岗位练兵、理论研讨,不断优化法官的知识结构,不断提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力,切实提高司法公信力。

六是更加自觉接受监督。认真贯彻市人大及其会的决议,主动向市人大会报告法院工作,做好相关专项工作的报告。进一步完善和落实联系人大代表的制度,邀请代表视察工作、旁听庭审、担任廉政监督员,认真办理代表建议。自觉接受政协的民主监督、检察机关的法律监督和新闻媒体等社会各界的监督,不断加强和改进法院工作。

各位代表,在“科学发展、富民兴渝”的进程中,人民法院责任重大、使命光荣。全市法院将认真贯彻落实本次大会决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,振奋精神,真抓实干,为在西部率先全面建成小康社会提供更加有力的司法保障!

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重庆工作报告篇九

随着时间的推移，每年的政府工作报告成为全国人民关注的焦点。政府工作报告作为政府工作的总结和规划，对全社会都有着重要的指导和引领作用。本文将围绕重庆政府工作报告展开，以连贯的五段式结构，分别从发展经济、改善民生、推进改革、保障安全以及促进文化发展这五个方面进行体会和思考。

第一段：发展经济。

重庆政府工作报告明确了今年的发展目标和任务，要求全力推进高质量发展，继续保持经济稳定增长。经过近年来的持续努力，重庆已成为西部地区的经济中心之一。政府工作报告提出了一系列措施和政策，加快推进产业升级，培育新兴产业，深化改革开放，提高创新能力等。这些举措将为重庆的经济发展注入新的动力，提升城市的综合竞争力。

第二段：改善民生。

重庆政府工作报告强调了改善民生的重要性，提出了一系列具体的举措和实施方案。其中，关注教育事业的发展，为广大学生提供更好的学习环境和教育资源十分重要。政府工作报告还强调了社会保障体系的完善和完善，确保老年人、残疾人等弱势群体的基本生活。通过这些措施，政府希望能够提高人民的幸福感和满意度，让每一个市民都能够共享改革发展的成果。

第三段：推进改革。

面对当前的经济形势和社会需求,重庆政府工作报告确立了推进改革的重要性。政府工作报告中指出了推动市场化改革，加强法治建设，深化行政审批改革等一系列举措。通过这些改革措施，政府希望能够提高行政效能，增加市场竞争力，促进经济发展和社会进步。推进改革不仅需要政府的努力，更需要全社会的共同参与和支持。

第四段：保障安全。

在重庆政府工作报告中，保障安全是一个重要的议题。当前，世界形势不稳定，各种安全风险和挑战层出不穷。政府工作报告提出了加强社会治理、维护社会稳定、打击犯罪等一系列措施。通过建立和完善安全体系，政府希望能够保证人民的生命财产安全，维护社会的和谐稳定。

第五段：促进文化发展。

重庆政府工作报告还提出了加强文化建设的重要性。文化是一个国家和地区的软实力，是社会发展的重要支撑。政府工作报告强调加强文化创新，丰富文化产品，提高文化艺术水平等。通过加强文化建设，政府希望能够激发人民的创造力和创新力，推动社会进步和发展。

总之，重庆政府工作报告为我们指明了未来发展的方向和目标，也明确了我们每个人的责任和使命。作为一名普通市民，我们应该更加关注国家和地方政府的工作报告，积极参与社会建设，为经济发展和社会进步贡献自己的力量。相信在国家和个人的共同努力下，我们必将迎来更加美好和繁荣的未来。

重庆工作报告篇十

各位代表：

我代表市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

20xx年主要工作。

20xx年，市高法院在市委的领导、市人大及其会的监督下，深入贯彻党的、xx届三中四中五中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实市四届人大三次会议决议，指导全市法院紧紧围绕五大功能区域发展战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力以赴做好审判执行工作，积极稳妥推进司法改革，各项工作取得新进展。全市法院共受理案件589850件，同比增加145501件，增长32.74%;审执结533837件，同比增加140353件，增长35.67%。其中，市高法院审执结5788件，五个中级法院审执结56763件。

一、坚持严格公正司法，维护社会公平正义。

依法惩治刑事犯罪。受理一审刑事案件26307件，审结25032件，同比分别增长1.13%和0.2%，判处罪犯32855人，对1545人判处5年有期徒刑以上刑罚。审结杀人、抢劫、毒品等严重刑事犯罪案件6740件、“涉黄涉枪涉爆”犯罪案件871件、危害食品药品安全犯罪案件112件，提升人民群众安全感。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件387件，维护市场经济秩序。审结贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件333件，判处罪犯416人，推进反腐败斗争深入开展。加强人权司法保障，认真落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，对69件案件启动非法证据排除程序，对6名公诉案件被告人和15名自诉案件被告人依法宣告无罪。推进刑事速裁试点，适用速裁程序审结案件1550件，平均审理时间5.5天。

有效化解民事纠纷。受理一审民商事案件369891件，审结331295件，同比分别增长32.03%和35.24%。审结抚养、赡养、离婚、继承等家事案件53537件，加强老年人、妇女和未成年人权益保护。审结人身、财产损害等侵权案件28279件，财产权属、相邻关系等物权案件9293件，修复受损社会关系。审结涉外、涉港澳台案件387件，办理司法协助案件317件，平等保护中外当事人。加强涉军案件审理工作，保护军人军属合法权益。

妥善解决行政争议。受理一审行政案件9756件，审结8878件，同比分别增长81.98%和82%。判决行政机关败诉799件，败诉率9%;行政机关变更行政行为1269件，变更率14.29%。审查涉及土地征收、房屋拆迁等非诉行政执行案件5852件，裁定准予执行4343件，依法支持行政机关推进城市建设。开展行政案件集中管辖试点，将市三中法院辖区基层法院一审行政案件集中到涪陵、南川法院审理。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉936人次，同比上升188%。发布行政审判年度“白皮书”，提出针对性意见建议，促进依法行政。

二、充分发挥司法职能，服务经济社会发展。

依法审慎处理经济纠纷。加强经济发展新常态的司法应对，制定为经济持续健康发展提供司法保障的十一条意见，指导全市法院能动发挥职能作用，妥善审理经济领域各类案件172676件，同比增长49.35%，涉案金额617.54亿元。其中，审结买卖、承揽、租赁等。

合同。

案件74573件，金融案件58582件，房地产案件23651件。出台依法妥善开展诉讼保全及执行工作的八项措施，在保障债权人合法权益基础上，审慎运用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度避免停工、停产、停业，维持负债企业的“造血”功能。指导市五中法院、沙坪坝法院开展破产案件审理方式改革试点，探索破产案件集中管辖、执行程序转破产程序等创新。审理企业重整、破产清算等案件719件，依法为实施市场化破产程序、淘汰过剩落后产能创造条件。

加强知识产权审判。受理一审知识产权案件2544件，审结2329件。建立知识产权审判技术咨询专家库，完善专家辅助人参与知识产权审判机制。加强两江新区知识产权法庭建设，深化知识产权“三审合一”和跨行政区划管辖改革。成功调解全球知名企业奥多比、欧特克公司与我市动漫公司软件侵权案，展示重庆依法平等保护知识产权的形象。发布知识产权司法保护年度报告，推动“中央媒体知识产权司法保护重庆行”活动，承办全国“互联网+”时代知识产权保护热点问题研讨会，营造保护知识产权良好环境。

加强环境资源审判。受理一审环境资源案件793件，审结693件，同比分别增长42.63%和64.22%。加大对环境资源犯罪打击力度，审结环境资源犯罪案件302件，判处罪犯547人。加强环境资源审判组织建设，在万州、涪陵、渝北、黔江、江津法院设立环境资源审判庭的基础上，市高法院和各中级法院设立专门合议庭，提高专业化水平。渝北法院环境资源审判机制荣获“全国生态环境法治保障制度创新最佳事例奖”，万州法院被确定为全国首批“环境资源司法实践基地”。坚持修复性环境司法理念，引导刑事案件被告人主动进行生态补偿。推进环境公益诉讼，万州法院依法审理我市首例水污染环境公益诉讼案件，判令被告立即停止对巫山县千丈岩水库饮用水源的侵害，在媒体公开赔礼道歉，并制定方案进行生态修复。

深入参与社会治理。全力投入“春夏攻势”和“扫黄打非”专项行动。严格规范减刑、假释案件审理，坚持裁前公示、庭审公开、文书上网，对16604名罪犯裁定减刑、假释，坚决防止法外特权。坚持“教育为主，惩罚为辅”，判处未成年罪犯951人，适用非监禁刑472人，挽救失足未成年人。深化多元化纠纷解决机制建设，建立健全保险消费、劳动保障、医疗纠纷等诉调对接平台，引导群众理性选择纠纷解决方式。全市法院调解、撤诉率54.6%。市高法院被命名为“全国保险纠纷诉讼与调解对接机制建设示范法院”，万州、荣昌法院被确定为“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”。坚持以案释法，法官进社区，庭审进校园，送法进企业，深入开展法治宣传。主动提出司法建议，积极参与社区矫正，提升社会治理法治化水平。

三、坚持司法为民导向，努力满足群众司法需求。

依法保障当事人诉权。严格落实立案登记制改革，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。20xx年5月1日实施立案登记制以来，当场登记立案率99%。积极提供网上立案、巡回立案、远程立案等服务，方便群众诉讼。云阳法院在3个便民诉讼站设立远程视频立案点，辐射17个偏远乡镇，惠及群众48万人。发放司法救助金1894万元，缓减免诉讼费3082万元，为1644名符合法律援助条件的当事人指定律师，保障困难当事人打得起官司。

妥善办理涉民生案件。坚持司法关注民生，审结产品责任、消费者权益等案件5205件，商品房买卖、房屋租赁等案件25712件，交通运输、交通损害赔偿等案件19925件，让群众在“衣食住行”各方面得到全方位的司法保障。审结追索劳动报酬、工伤保险等案件37221件，依法打击拒不支付劳动报酬行为，维护劳动者合法权益。璧山法院对一起拒不支付劳动报酬案件的公司和法定代表人分别判处罚金和有期徒刑。审结医疗案件601件，维护正常医疗秩序，引导构建和谐医患关系。审结涉及农村土地、林地等案件3945件，依法保障农民生活和经营财产权益。开展“涉民生案件专项执行行动”，执结案件7396件，执行到位金额1.98亿元。

全力以赴破解执行难题。受理执行案件120776件，执结108516件，同比分别增长58.87%和63.39%，执行兑现金额227.13亿元。全市法院全部建成执行指挥中心，形成多层级执行联动格局。加强“点对点”网络查控，及时全面掌握被执行人财产状况。开展反规避、反消极、反干预执行专项行动，努力把当事人的“纸上权利”变为“真金白银”。与人民银行重庆营管部、市发展改革委等20余家单位签订合作备忘录，共建执行威慑机制，合力惩戒“老赖”。将91626名“老赖”纳入失信被执行人名单库，公开曝光，限制高消费，限制乘坐飞机、高铁。依法严惩拒执违法犯罪行为，司法拘留3030人，移送追究刑事责任168人。完善司法拍卖运行机制，成功实施司法拍卖574件，变现涉讼资产19.09亿元。

切实提高诉讼服务质量。深化诉讼服务中心建设，为当事人提供一站式、优质高效的诉讼服务。加强人民法庭建设，深化“民生法庭”创建活动，首批命名12个“示范民生法庭”。重庆法院“民生法庭”建设的做法，被中央改革办收录改革案例选编。全市人民法庭审结案件78974件，占一审结案数的21.62%。优化便民诉讼网络站点设置，运用远程数字巡回法庭及数字巡回审判箱、审判车，加强巡回审判，就地审理案件13392件。运用司法文书电子送达系统成功送达文书175215份，当事人足不出户即可接收法律文书。全面升级律师工作室，打造网上律师诉讼服务平台，方便律师参与诉讼。落实涉诉信访改革要求，完善信访工作机制，推进远程视频接访，接待群众来访4722人次，收到群众来信3727件，涉诉信访量同比下降5.66%。

四、积极稳妥推进司法改革，不断提升公正司法能力。

抓好人员分类管理改革。按照中央和市委部署，确定市二中法院、梁平、黔江、渝中、荣昌法院为全市首批司法体制改革试点法院。成立司法体制改革领导小组，制定实施方案，及时启动改革试点。将法院工作人员划分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三类，实行分类管理。建立法官员额制度，划定法官员额比例。成立由人大代表、政协委员、学者、律师等组成的法官遴选委员会，开展员额内法官选任工作，首批遴选出的250名员额内法官，全部在审判一线办案。

落实司法责任制。严格按照“让审理者裁判，由裁判者负责”要求，完善审判权运行机制，明确独任法官、合议庭及其成员的办案责任。改革裁判文书签发制度，实行“谁办案谁签发”，院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书。改革审判委员会工作机制，强化宏观指导职能，规范和限缩讨论案件范围。推行院庭长办理案件机制，市四中法院、黔江、渝中、江北、秀山法院作为审判权运行机制改革试点，全年审结案件63723件，院庭长办理案件19271件，占30.24%。

公开透明阳光司法。根据全国人大会的授权，在市三中法院、沙坪坝、梁平、南川、江津法院开展人民陪审员制度改革试点，探索随机抽选机制，完善选任程序，首批选任人民陪审员786名。推进司法公开三大平台建设，上网公开依法应当公开的生效裁判文书227210份。坚持新闻发言人制度，召开新闻发布会192次。完善重庆法院公众服务网、手机app、12368服务平台功能，全方位公开审判信息及工作动态，当事人通过登录网站、扫描二维码等方式，可以随时随地了解案件办理情况。

重构法院管理。以信息化为抓手，推进法院管理方式改革。建成“重庆法院数据云中心”，注重信息化与法院工作深度融合，审判、队伍、政务“三大管理平台”实现信息互联互通。数据云中心实时同步汇集全市法院案件信息，从立案、审理、结案到执行、信访，各个环节实现网上网下“全流程”一体运行。落实司法责任制改革要求，研发“全程留痕”功能，每个审判环节和司法活动，都在“审判痕迹轴线图”显示，倒逼法官规范司法行为。队伍管理平台实时更新法官办案质量评估指数，精准分析岗位业绩、审判绩效。公文处理、电子签章、车辆管理等政务工作全网运行，扫描库存诉讼档案2251711件，全市法院直辖以来诉讼档案全部实现数字化。

五、坚持内涵式发展，着力打造过硬队伍。

强化思想政治工作。扎实开展“三严三实”专题教育，引导法官坚定理想信念，坚守法治信仰，忠诚司法事业。开展向邹碧华学习活动，加强先进典型培育，评选表彰“青年文明号”“十佳青年法官”，发挥典型示范作用。全市法院28个集体和34名个人受到中央、市委和最高人民法院表彰。市高法院田忠曼、酉阳法院白明德被中共中央、国务院表彰为“全国先进工作者”，市一中法院蒋林被评为“全国模范法官”。荣昌法院被评为“全国模范法院”，奉节法院第三人民法庭“溜索法官”荣获首届重庆市“十大法治人物”和20xx年度“感动重庆十大人物”特别贡献奖。

提升法官办案能力。选派752名青年法官和新录用人员到基层学习锻炼，加强后备人才培养。定期举办法官讲坛，审判业务专家、资深法官通过现场讲授、网络课堂等形式，传授知识、答疑解惑。全年举办各类业务培训班95期，培训13316人次。加强调查研究，注重专家型、研究型法官培养，学术论文获奖排名全国法院第三。建立健全审判咨询机制，通过专业法官会议、审判长联席会议，为法官办理疑难复杂案件提供咨询意见。加强审判业务指导，发布参考性案例、审判问题解答意见等，统一裁判尺度。全市法官人均结案134.4件，同比增加23.4件;主城区基层法院法官人均结案204.7件，同比增加40.7件。全市法院法定审限内结案率99.75%、一审案件改判发回重审率0.59%、生效裁判服判息诉率99.33%，审判质效继续居全国法院前列。

深入推进廉政建设。扎实开展“党风廉政建设主体责任年”活动，编制工作手册，加大约谈力度。全面落实党风廉政建设“两个责任”，追究党风廉政建设主体责任10件21人。深入开展司法巡查工作，及时防控审判执行方面的廉政风险。严格执行法官任职回避、过问案件全程留痕、离任工作人员廉政提醒等规定。坚持“有案必查、违纪必惩”，查处违纪违法案件17件17人。

不断改进司法作风。开展审务督察2877次，重点抓好案卷移送、诉讼保全、执行案款支付等专项督察和庭审作风、工作纪律、窗口形象等常态督察。开展案件回访17186件，收集反馈意见386条，全部依纪依规整改处理。深入开展“转变执行作风，规范执行行为”专项活动，划定执行工作“十条红线”。重庆市社情民意调查中心调查显示，20xx年全市法院的群众满意度得分93.43分，司法公信力得分93.62分，同比分别提高1分和0.76分。

六、自觉接受监督，不断改进工作。

全市法院始终把自觉接受监督作为公正司法的重要保障。积极主动接受人大监督和政协民主监督，办理代表建议14件、政协提案21件，满意率100%。对“两会”期间人大代表审议意见进行专题研究，逐人逐条回复办理意见函364份。通过寄送联络资料、12368服务平台发送“法院资讯”等方式服务代表委员履职。深入开展“一对一”联系人大代表活动，加强与各界别政协委员的联络沟通，精心组织“代表作家基层采风”“立案信访工作亲身体验”“庭审观摩”等活动。全面清理审判业务文件，及时向市人大会备案。向市人大会专题报告行政审判工作情况，根据审议意见，改进工作不足。依法接受检察机关的法律监督，认真办理检察建议和抗诉案件。全市法院“院长邮箱”共收阅电子邮件3911件，及时回应和解决群众关心的问题。

各位代表，过去一年，全市法院取得的成绩和进步，是各级党委正确领导、人大有力监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持，有力推动了工作进步。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢!

我们清醒地认识到，全市法院工作还存在不少困难和问题。一是办案压力骤增。在经济发展新常态下，各类矛盾易发多发，人民法院受理案件数量大幅增加，全市法院一线法官人案比达1：169，人案矛盾更加突出，案件审理和执行难度不断加大，一定程度影响审判质效。二是司法能力有待提高。一些法官不适应司法责任制的要求，独立认定事实、正确适用法律、妥善化解纠纷的能力尚显不足。三是影响司法公信的问题依然存在。少数法官大局意识、责任意识不强，群众观念仍待提高;极个别法官作风不正，违纪违法问题仍有发生。对上述困难和问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”的开局之年。我们将深入贯彻党的、xx届三中四中五中全会精神和视察重庆重要讲话精神，按照市委四届七次八次全会的部署，以“五大发展理念”为引领，落实“四个全面”战略布局，围绕五大功能区域发展战略，认真履行审判职责，充分发挥职能作用，为我市推进“十三五”规划和全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。

一是立足执法办案第一要务，服务保障经济发展和稳定大局。严惩危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，严厉打击“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”等犯罪，维护国家安全和社会稳定。加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪打击力度，维护金融秩序。平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体。妥善审理劳动争议案件，坚持依法保障劳动者合法权益与促进企业生存发展并重，努力做到保护劳动者利益与维护企业合法权益的有机结合。妥善审理“三农”案件，推进土地经营权有序流转，依法保护进城落户农民土地承包权、集体收益分配权等权利。妥善审理房地产开发、商品房买卖等案件，推动房地产市场健康发展。加强知识产权审判，打击侵权，激励创新。加强环境资源审判，制裁环境损害行为，促进生态修复。加强破产审理机构和能力建设，建立司法机关与政府有机协调的工作机制，妥善审理企业破产清算、破产重整等案件，提高审理效率，推动实现市场出清，化解过剩产能。依法制定司法政策，审慎使用查封、扣押、冻结等措施，为企业脱困发展提供空间。充分发挥司法裁判的评价、规范、引导功能，惩治违背公平交易、诚实信用的行为，保护诚实守信者的合法权益，打击虚假诉讼，促进社会诚信建设。

二是认真践行司法为民宗旨，努力回应群众关切。巩固立案登记制改革成果，切实维护当事人诉权。进一步加强涉民生案件的审判，保障人民群众生命、财产安全。积极推进家事审判方式和工作机制创新，维护和谐稳定的家庭关系，弘扬社会主义道德风尚。依托全市法院执行指挥中心，持续开展涉民生案件、金融债权案件等专项执行行动，依法打击拒执违法犯罪行为，保障胜诉当事人权利及时实现。高度关注人民群众日益多元的司法需求，深化线上和线下诉讼服务中心建设，着力构建全方位、多途径、交互式的诉讼服务体系。加强“示范民生法庭”建设，优化便民诉讼网络站点布局，加大巡回审判力度，让法官多跑路、群众少跑腿。促进多元化纠纷解决机制改革，加强诉调对接平台建设，推动形成化解纠纷的整体合力。

三是积极稳妥推进司法改革，不断提高司法公信。按照中央、市委的统一部署，积极推进司法人员分类管理、司法责任制、职业保障、市以下法院人财物统一管理四项改革试点任务，科学评估试点成效，形成可复制可推广的经验。深入推进人民陪审员制度改革，逐步完善教育培训、履职保障、惩戒退出等机制，提高陪审质量。全面推进审判权运行机制、司法公开三大平台建设、人民法庭主审法官办案责任制改革。坚持制度创新，科学配置审判资源，对保全等辅助性事务实行集约化管理，发挥好繁简分流、小额诉讼、刑事速裁等制度的作用，提高案件质效。探索建立律师参与化解和代理涉诉信访案件制度，更好发挥律师化解矛盾纠纷作用。

四是全面加强队伍建设，提升能力素养。严格践行“三严三实”要求，努力打造忠诚干净担当实干的法院队伍。认真开展宪法宣誓活动，增强宪法意识，弘扬宪法精神，增强职业使命感和责任感。加强队伍正规化、专业化、职业化建设，完善遴选、培养等机制，提高法官依法独立办案能力。加大基层指导支持力度，促进全市法院均衡发展。切实履行全面从严治党主体责任，持之以恒抓好作风建设和廉政建设，加大执纪问责力度。成立法官惩戒委员会，落实办案质量终身负责和错案责任追究制度。完善监督制约机制，深入治理“隐性代理”“诉讼掮客”等行为，排除司法不廉隐患。继续以“零容忍”的态度，坚决惩治司法腐败，坚决清除害群之马。

五是不断增强接受监督意识，促进严格公正司法。自觉接受人大及其会监督，主动向市人大会报告法院工作，认真落实市人大会关于行政审判专项审议的意见。进一步拓宽接受监督渠道，高度重视代表委员联络工作，认真办理代表建议和政协提案。积极接受政协的民主监督、检察机关的法律监督以及社会各界的监督，不断改进各项工作。

各位代表，经济发展新常态对司法服务保障职能提出更高要求，人民群众新期待对司法公正提出更严标准，人民法院工作责任重大、使命光荣。全市法院将认真落实本次大会精神，敢于担当，积极作为，为全市经济社会发展作出新的更大贡献!

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重庆工作报告篇十一

现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、工作回顾。

20是南川负重前行、克难奋进的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻五大功能区域发展战略，全面落实转型发展各项任务，紧紧围绕“转型提速、富民兴区”工作主线，强定力、稳增长、提速度、抓改革、惠民生、防风险，有效应对了宏观经济对主体产业的严重冲击，较好完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务，努力保持了经济平稳发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

——主要经济指标稳中有进。预计gdp实现170余亿元、增长9%左右，增速逐季攀升。一般公共预算收入达到18.37亿元、增长8.4%，税收10.32亿元、增长12.2%，均超年度计划。完成工业增加值46.9亿元，增长5.1%。实现社零总额90.81亿元、增长13.4%，高于全市平均水平。全区经济运行好于预期，南川在新常态中迈出了爬坡过坎的关键一步。

——发展思路目标更加科学。把握全市战略定位，结合南川发展实际，立足“一轴两片”布局，明确了“转型提速、富民兴区”的发展主线，确立了“工业强区、旅游名城、生态花园”的发展定位，完善了工业、旅游、农业、城乡建设等领域工作思路。现在的南川，上下认识统一，实干成为主流，发展成为各级各方共同的呼声。

——承诺民生事项全部兑现。全区一般公共预算支出的56.1%用于民生，17件民生实事完成年度任务。城乡居民收入分别增长9.6%、11.8%，均快于gdp增长，农民人均纯收入突破万元大关。特别是完成焦化厂环保关停，至两江新区高速公路如期落地，东街片区启动改造，顺应了市民多年期盼，群众普遍关心的民生问题得到有效解决。

——加快发展态势业已显现。争取市政府出台17号文件，构建起市区两级共促转型的工作体系。金佛山一举成功入列世界自然遗产名录，国家自然保护区规划调整通过环保部评审，热电联产、表面处理等产业链关键项目落地南川，招商引资呈现良好势头，各领域新一轮项目建设序幕快速拉开，振奋了士气、推动了发展、增强了后劲。(下转第三版)(上接第一版)。

一年来，我们重点抓了五个方面工作：

(一)加强调控保障，经济运行逆势回升。我们把应对增速走低、促进转型提速作为首要任务，着力改善运行环境，百倍努力止滑促增。实施项目建设挂单攻坚，扩大投资规模，优化投资结构，提升投资实效，凤嘴江商业街、客运西站等项目集中开工，黄泥垭隧道、金佛山水利工程加快建设。重点项目完成投资85亿元，带动全社会固定资产投资145亿元。努力筹集发展资金，强化调度平衡，争取上级财政资金24.45亿元，成功发行8亿元园业债，实现土地出让收入17.6亿元，机关事业单位人员政策性增资全部兑现，教师绩效奖纳入财政统筹。从严管控运行风险，健全政府性债务管理、化解、问责机制，政府债务率从114%下降到94%，债务风险由“预警区”下降至“提示区”。加强用地保障，城乡总体规划启动编制，土地利用规划中期修改通过审查，获批建设用地9625亩，征收土地1.05万亩，拆迁房屋38.8万平方米，拆除违法违章建筑10.6万平方米。支持实体经济发展，鼓励企业升规上限，全年新增工业规上企业30家，商贸限上企业48户，国家一级资质建筑企业、高新技术企业实现“零”的突破。

(二)注重结构调整，产业升级步伐加快。我们把构建新型产业体系作为加快转型的重中之重，促进产业接续成长。突出振兴工业，出台“工业12条”，组建工业顾问团，强化煤电油气运供给，保障企业正常生产经营。调整园区体制，修编各组团规划，安坪基地成为市级重点，34家企业落户，19家企业投产，园区运转步入良性轨道。中铝复产形成方案，博赛集团满负荷生产，鸿庆达一期具备点火条件，机械装备、食品医药等行业产值增幅超过20%。狠抓旅游提质，金佛山—神龙峡获批首批市级旅游度假区，金佛寺、绝壁栈道等景点建成迎客，核心景区步游道形成环线。“金佛山号”轻轨冠名运行，南川旅游在央视营销，过夜游客达到156.6万人次、增长20%，实现旅游综合收入42.5亿元、增长17%。优化商贸业态，新建成专业市场18万平方米。中心商圈名润广场全面投用，新世纪百货、重百超市、永辉二店开门营业。促进农业增效，深化适度规模经营，粮食产量稳定在33万吨。大观食品加工园、市级现代林业园破土动工，茶叶集团跻身全市“十强”，新发展家庭农场100户，农村土地集中经营度达到41.7%。巩固烤烟、方竹笋、玄参、香菇等产业，精深加工产品上市，南部山区农民收入超过全区平均水平12个百分点。

(三)强化发展统筹，城乡面貌持续改善。我们坚持新城拓展与旧城改造两手抓，功能完善与基础设施两促进，建设开发与生态保护两不误，建成区拓展1.83平方公里，常住人口城镇化率达到54.1%。新城区完成投资6亿元，龙济大道开工建设，新建成3公里市政道路，成教中心、传媒中心开始入驻，商务中心基本建成，市民广场正式开放。成功引进金科集团。商品房开、竣工面积均突破百万平方米。城西、硫磺、粮食局片区改造加快推进。980公里地下管网普查全面完成。城区主次干道“白改黑”、led路灯实现全覆盖，数字化管理扩容3平方公里。城市增绿8.5万平方米，城区空气质量优良天数在“一小时经济圈”内保持领先。木凉撤乡建镇，水江、南平、大观成为全国重点镇。有序建设23个新型农民社区，改造农村危房2500户，完成高山生态扶贫搬迁4651人，16个村整村脱贫。鱼枧水库当年启动当年具备开工条件，整治山坪塘913口，新建农村饮水工程498处，解决5万人饮水安全。驾考中心竣工投用，南道高速、三南铁路、综合交通换乘枢纽建设提速。新改扩建公路330公里，汤盆“渡改桥”建成通车，符合条件的行政村通客车率达到100%，成为全市首批“双百”达标区县。城周石漠化治理全面完成，森林覆盖率达到49.5%，采煤沉陷区修复取得实效。深化环保“五大行动”，完成30个村庄环境连片整治，城乡污水处理率达到75%，黎香湖获批国家湿地公园，山王坪成为全国首个喀斯特生态公园。

(四)深化改革开放，区域活力不断增强。我们坚持问题导向、困难倒逼，聚焦推进18项重点改革任务，为经济社会发展注入新的动力。加快政府职能转变，完成新一轮政府机构改革和“三定”方案，撤销45个临时机构，区农委内设机构改革试点成功。推进行政审批“两集中、两到位”，首批6个单位完成改革，取消、下放、调整行政审批事项178项。改革区属国有公司营运体制，大力减员增效，盘活存量国有资产2亿元。优化政府投资询价机制，核减重点工程投资3亿元。工商注册登记更加便利，各类市场主体达到3.8万个、增长20.5%，非公经济主体数量占比达98%。健全金融机构激励办法，南商集团成立股权投资基金，哈尔滨银行进驻营业，新增贷款83.1%投向产业领域，不良贷款率下降至0.19%。鼓励企业创新，新建成市级工程技术平台2个，市级知识产权试点园1个。加快城乡资源互动改革，完成农村集体资产清理，“三权”抵押贷款余额达到1.86亿元，地票成交1.7亿元，成为国家农村综合改革试点区。强化专业招商，组建6个招商组，与市农委、市经信委、市城乡建委签订战略合作协议，全年实际利用内资98亿元，完成进出口总额1.7亿美元，开放水平明显提高。

(五)改善民计民生，社会事业均衡发展。我们把保障和改善民生作为工作的立足点，坚持保基本、补短板、兜底线，努力提升公共服务质量和水平。实施全民创业就业工程，发放补助资金4390万元，开展培训5131人次，新增创业实体3100个，新增就业1.8万人，零就业家庭动态消除，充分就业村(社区)达到92%。推动城乡养老及医疗保险扩面提标，城镇企业退休人员养老待遇“十连增”，职工医保住院报销率提高至75%，长期遗留的400余名征地工社保问题得到解决，农房双保险实现全覆盖。社会救助体系基本建立，支付各类救助救济资金6310万元，救助9.2万人次。发展243个空巢老人协会，改造12所敬老院，新建11个社区养老服务中心和20所农村幸福院。妥善应对“8.10”特大暴雨袭击，争取到1000万元中央救灾资金。教育事业加快发展，与北师大共建南川附校，融合办学、社会办学取得突破。新改扩建校舍2万平方米，乡村教师岗位生活补助全部兑现，助学工程惠及4.2万人，高考上线率达到90.7%，职业教育水平稳步提升。南川成为国家基础教育课程改革实验区和示范性综合实践基地。人民医院创“三甲”通过初评，新城区宏仁医院主体完工，15个撤并村卫生室建成投用。规范执行药品零差率制度，主要医疗机构门诊及住院均费低于全市平均水平。稳妥实施“单独两孩”政策。建成38个社区文化中心，“乡村小舞台”送戏下乡900余场，本土创拍电影《深情约定》在全国院线上映。扎实推进平安建设，强化社会网格化管理，社区法律诊所经验全市推广，矛盾纠纷化解率达到98.4%。恢复和新建派出所8个、警务室22个，群众安全感指数保持在92%以上。深入开展“打非治违”专项整治，安全生产形势总体可控。

各位代表，过去的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，三级便民服务中心实现全覆盖，在全区实行“限宴令”，办结群众反映事项1767件。深入推进“四力”提升，落实“456”工作法，推动“科长履职在一线”，评出10个“最难办事科室”，清理“吃空饷”人员93人，工作作风明显改观。全面启动依法治区，着力建设法治政府，自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，区政协的民主监督，认真办理代表建议和委员提案。规范行政执法，成立南川仲裁院。在全国首开厅局级行政“一把手”出庭应诉先河，获得最高人民法院肯定。加强审计监督，强化监察督查，全面落实党风廉政建设责任制，查处违反政纪案件29起，处分39人，保持了清正廉洁的良好形象。

随着经济社会的发展，全区国防动员和民兵预备役工作扎实推进，机关事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步，新闻、广播、电视、统计、档案、修志、消防、保密、应急、民防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，一年来我们以务实抢抓机遇，靠创新攻克难题，用“蛮拼”赢得发展，取得了来之不易的成绩。尤其值得报告的是，全区供销惠农等多项工作得到国家级表彰，33项工作被评为市级先进，全国国有林场帮扶经验交流会在我区召开，被国家林业局列为全国重点生态建设与保护示范区，“全国魅力新农村十佳区县”、“年全国最具生态竞争力城市”等荣誉称号花落南川。

一年的实践再次证明：推动科学发展，必须坚持“上接天线”，坚决贯彻全市统一部署，突出城市发展新区功能定位，在区委的坚强领导下，准确把握全区发展思路;加快科学发展，必须坚持“下接地气”，一切从实际出发，尊重自然规律和社会规律，立足南川转型发展客观情况，精准确定全区发展目标任务;实现科学发展，必须坚持凝聚正能量、发出好声音，紧紧依靠人民群众，苦干实干，巧干快干，形成全区发展的强大合力。

我们深深知道，南川取得的每一个进步，都是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确决策的结果，是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果，是历届老领导、老同志矢志不渝、鼓励帮助的结果，凝聚了全区广大干部群众的辛勤汗水和聪明智慧。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、帮助、支持、参与南川建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，受中铝停产、煤炭行业效益下滑等多重因素影响，去年个别指标未能完成年度计划。从长期看，南川还远没有走出困难期，解决总量不大、结构不优、基础设施不完善、社会事业发展滞后等矛盾还需付出长期的艰苦努力。从近期看，实现转型提速还存在诸多瓶颈和制约：一是经济下行压力依然较大，项目引进竞争加剧，适应政策变化、扩大有效投资、增添发展动力仍是首要任务;二是实体经济发展基础不牢，面临诸多困难，创新发展方式、优化发展环境、强化发展保障、加快构建以工业为主导的新型产业体系仍是当务之急;三是中心城区规模不大，乡镇发展动力不足，增强承载能力、扩大外来消费、促进城乡统筹发展仍然任重道远;四是财政减收与增支矛盾加大，就业、社保、教育、科技、文化、安全等领域仍待强化;五是少数干部思想不够解放，精气神不足，任务不落实、工作跟不上、借口一箩筐，每天都在“涛声依旧”重复昨天的故事，与现时要求不相适应。在今后的工作中，我们将高度重视这些阶段性困难，加快解开发展中的“死结”，真正“低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为”，扎扎实实干好每一件事，实实在在推动每一天发展。

二、发展总体要求。

20是全面深化改革的关键之年，是建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的发力之年，也是全面推进依法治区的开局之年。当前，南川正处于过剩产能调整的阵痛适应期、新型产业体系的培育重构期、稳增长提速度的爬坡上坎期、全面建成小康社会的缩差追赶期、改革创新的攻坚突破期，保持定力非常重要，抓住机遇尤其紧迫。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识，把业已形成的良好态势不断巩固下去，努力开创转型提速的新局面。

按照区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中四中全会和系列重要讲话、市委四届三次四次五次六次全会、区委十三届五次全会精神，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，紧扣“转型提速、富民兴区”主线，深入实施全市五大功能区域发展战略，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区，推进全区各项事业取得新进展，加快推进“工业强区、旅游名城、生态花园”建设。

今年经济社会发展的主要预期目标是：gdp增长10%以上，工业增加值增长15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民收入分别增长10.5%、11.5%，城镇登记失业率控制在3%以内。

实现上述目标，要按照“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”的要求，把发展当成南川最大的政治、最硬的道理，一切思路、一切精力、一切措施都围绕发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面把握好全区经济社会发展的关键环节：

第一，把实施五大功能区域发展战略作为促增长的支撑。按照“一轴两片”发展布局，坚持以工业为主导、投资打主力、三产作主攻，促进资源要素在区域、产业、城乡之间优化配置，努力实现差异发展、特色发展、提速发展，全面落实城市发展新区建设任务。

第二，把转型发展作为促增长的抓手。结构调整是主攻方向，优化升级将决胜未来。要深入推进资源型城市发展转型，围绕产业转型核心任务，向上积极争取，对内强化统筹，把资源集中到重点项目、重大产业、重要工作，努力提升工业的支撑能力、旅游的牵引能力、商贸的活跃能力、农业的示范能力。

第三，把改革创新作为促增长的源泉。抓住经济发展的重点领域和制约因素，增强改革的前瞻性、系统性、开放性，制定全面深化改革的中长期规划，既重视体制改革，更注重机制创新，加快释放改革红利。大力营造开放氛围，坚决破除闭关自守的“死脑筋”和阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”，努力形成善谋善思、善做善成的发展环境，着力建设投资洼地和项目高地。

第四，把依法行政作为促增长的保障。按照依法治区的要求，崇尚宪法和法律，依法履行政府职责，让市场主体“法无禁止即可为”、政府机构“法无授权不可为”。正确处理好政府和市场的关系，下大力气建设法治经济，让市场成为资源配置的决定因素。坚决依法打击违法违规、破坏秩序、影响稳定的行为，提高社会治理现代化水平。

第五，把民生改善作为促增长的目标。民生既是发展动力，更是发展目标。要坚持以人为本，把关注民生、重视民生、保障民生放在更加重要的位置，努力增加群众收入，改善公共服务，促进公平正义，不断丰富人民群众的物质文化生活。

各位代表，前进的道路不会笔直平坦，天下没有免费的午餐。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的作风，蹄疾步稳，积久为功，奋力抒写建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的新篇章。

三、年重点工作。

(一)着力扩大和优化投资。扎实开展“重点项目建设突破年”活动，以“量”的扩张促进“质”的提高，努力改写南川在全市经济版图中的分量与地位。

积极争取发展支持。精准把握城市发展新区重大投资导向，突出区域连结优势和产业承接功能，按照基础设施同城化、主导产业一体化的定位，深度策划一批带动强、辐射广、影响大的投资项目，形成3000亿元投资项目储备库。争取市政府再出台一个121号文件的年度任务分解，优化转型发展顶层设计，深化与市级单位联动，强化项目前期工作统筹，推动一批主导产业、公共服务、社会民生项目滚动落地、提前实施。加强向上对接，突出产业、交通、水利、能源、环保、教育、卫生、就业等重点领域，年度争资突破30亿元。

加快推进项目建设。以责任落实为关键，健全重点项目干部挂点、运行监管、跟踪督查机制，把建设时序、工程节点、投资强度、服务保障等纳入考核，促进投资加快形成实物工作量。围绕撬动民间资本安排政府投资，优先保障基础设施、功能项目、民生领域，积极为社会投资破除障碍、拓展空间，力争政府性资金和市场化资金比例达到1:6。全力实施六大类70个重点项目，完成年度投资134亿元，新开工项目35个，完成投资58亿元，竣工项目14个，提高投资拉动强度。

增强招商引资实效。按照“产业围绕园区、旅游围绕景区、建设围绕城区”的布局，对接全市产业体系，提高招商引资力度和精准度。依托资源和环境优势，完善招商策略和配套条件，引进2个以上投资10亿元的产业项目。顺应产业转移走势，发挥转型政策和基础优势，提高专业招商、以商招商、集群招商水平，新到位产业资金50亿元。放大平台和品牌优势，落地一批高档旅游、科技农业、现代服务、知名地产项目，促进“引资”向“选资”转变。强化招商与服务、园区与属地、要素与审批统筹，努力提高招商项目签约落地率。

提升发展保障能力。完成土地利用规划修改调整，盘活城乡存量土地，推进建设用地增减挂钩，获批土地8000亩，征收土地3000亩，促进土地集约节约利用。完善房屋征收机制，拆迁房屋20万平方米，继续保持“两违”整治高压态势。投用220kv宏墙变电站，启动500kv铁村变电站前期工作，保障全区电力供应。建设姜家至南川输气工程，完成城北天然气管道改造，开工水江煤转气项目，完善能源保障体系。

(二)加快发展工业集群。坚持“特色化定位、园区化布局、集群化发展、产城化推进、创新化驱动”，完成工业投资50亿元，举全区之力推动工业经济提速发展。

夯实园区平台。完善园区产业规划、规划环评，优化“一园三组团多基地”空间指引，形成项目化的“4+2”支柱产业布局体系，促进园区有序开发、重点建设、错位发展。加强工业用地动态储备、超调对接，整治土地2500亩，建成区扩大1平方公里，提升园区承载能力。建成水江大道等园区道路8公里，开工龙岩组团、水江组团污水处理厂，完善园区供电、供水、供气系统。优化园区运行服务机制，新投产企业25家以上，已开工项目投产率超过80%。设立1亿元工业产业引导资金，整合各部门项目资源向园区倾斜，提速产城融合步伐。

做大支柱产业。促进精细化工升级，鸿庆达一期投产，开工热电联产项目，力争二期120万吨兰炭、30万吨lng等项目启动建设，以长化集团入园落户为契机，务实引进一批关联度高、支撑力强的配套项目，完善产业集群框架。整合现有焦煤产能，提速焦化厂环保技改迁建。中铝公司恢复生产，完善上下游产业链条，实现铝镁产业转型增效。表面处理产业园一期投用，新建24万平方米生产、配套厂房，提高工艺集成化水平，新增产值5亿元。完善南平组团配套设施，打造现代建筑产业园，建设配套全市的紧固件基地。抓好有色金属再生、煤电铝一体化等前期工作，推进页岩气资源勘探，着力引进正威国际等一批龙头企业，加快培育新的增长点。

盘活存量企业。鼓励骨干企业实施技术改造、调整产品结构、优化内部管理、拓展区外市场，新培育科瑞制药、李氏实业等产值过亿、税收翻番企业10家。派出100名干部为100户成长企业服务，引导中小企业向主导产业配套，新增规上企业40家。组建机械、建材等产业协会，大力培育品牌产品，增强“南川制造”竞争力，巩固传统产业企稳回升势头。推进企业技术创新平台、科技孵化器建设，培育高新技术企业1家、科技型企业15家、高新技术产品和重庆市新产品10个，申请专利500件以上。

(三)大力发展现代服务业。围绕培育旅游战略支柱产业，放大优势、强化特色、提高档次、聚集人气，推动现代服务业加快发展。

提升旅游景区竞争力。按照“旅游名城”定位，完善旅游产业总体规划，以金佛山为龙头，提高神龙峡、大观园、黎香湖等景区建管水平，鼓励乡村旅游、森林旅游迈向中高端，丰富差异化旅游产品体系，加快全域旅游化进程。积极创建全国文明风景旅游区，实施5a景区提升工程，改造北坡滑雪场、生态石林、碧潭幽谷等景点。拓展南坡游览线路，启动建设南坡公路，加快推进轨道交通、有草运动项目前期工作，提升核心景区震撼力。健全“政府搭台、企业唱戏”营销机制，统筹区内营销平台，整合5000万元旅游营销资金，创新策划一批特色旅游项目，推出一批抓住游客“眼球”的营销产品，继续办好主题旅游活动，全区购票游客突破100万人次，旅游综合收入迈上50亿元台阶。

创建国家级旅游度假区。举好“世遗旗”、打好“5a牌”，设立万元旅游发展专项资金。编制市级旅游度假区控制性详细规划，完善养身、康体、休闲等功能布局，加快形成区内旅游环线。把文化作为南川旅游的灵魂，强化文旅融合、商旅融合、农旅融合。高品质实施百草延年、金阳农场、神龙天湖等旅游地产综合项目，加快建设天星温泉城、天星小镇二期、金佛山画家村等项目，竣工投用一批有特色的主题酒店。加快天马经济带、金山湖高端滨湖度假区前期工作。引进力勤汽车拉力赛、铭泰卡丁车赛项目，策划环金佛山自驾游。深化区域旅游协作，构建智慧旅游体系，稳步提升度假区规模效应和品牌效应。

建设现代服务业高地。商贸物流园区年内营业，迁入中心农贸批发市场，引进一批一级经销商、批发商，增强区域辐射能力。实施凤嘴江商业街、西街商业中心主体工程，城市中心商圈经营面积超过10万平方米，促进消费结构升级。新建1个市级便民商圈，巩固“万村千乡”市场工程，完善城乡配送体系，新增商贸限上企业50家。壮大生产性服务业，引进和培育电子商务，支持中介咨询、金融保险、服务外包等产业发展，落地西南金属及矿产品交易中心。金德隆仓储物流项目投用，铁路集装箱项目开工，加快发展第三方物流。落实利民惠民政策，扩大大宗商品消费信贷规模。提高基本商品保障水平，严格产品质量监管，保障市场平稳有序运行。

(四)提高城镇发展质量。坚持以人为本，敬畏自然，突出规划引领，提升承载能力，加强城市管理，努力建设秀美家园。

构建宜居城镇体系。按照“1+1+3+x”总体布局，力争获批城乡总体规划，科学确定各区域国土空间、产业布局、人口规模、环境容量、地域风貌。加快中心城区发展，强化经营城市理念，更加注重土地收储及建设进度把控，同步推进新城开发和旧城改造，着力完善产业、旅游、宜居、服务功能，提升地区整体价值。推进全国重点小城镇建设，依托产业发展，支持水江、大观、南平加快完善基础设施，强化公共服务，壮大城镇规模。因地制宜改造提升特色小城镇，鼓励吸纳返乡人口转移，防止“大拆大建”和“千镇一面”。落实户籍制度改革政策和配套措施，让转户居民更好地融入城市生活。科学规划、加快建设休闲健康、养生养老旅游地产。

推进重大基础设施建设。建设渝南交通枢纽，全力争取渝湘高铁经过南川并设站。加快南两高速公路征地拆迁，完成南道高速控制性工程，力争建成三南铁路。提升区内畅通水平，黄泥垭隧道大坪段贯通，综合交通换乘枢纽主楼竣工，改造水江至石墙、大观至黎香湖等30公里省县道。推进骨干水源建设，金佛山水利工程大坝截流，鱼枧水库、朱家岩水库共计实现投资2000万元，完成撕栗坪、沿塘水库前期工作，整治小(二)型病险水库5座。改扩建集镇水厂2座，加快城镇供水管网延伸，解决南平、大有集镇饮水困难问题。

增强中心城区承载能力。以路网延伸促进城区扩容，建设10公里市政道路，新投用4公里，启动南大街至综合交通换乘枢纽、渝南大道至北郊农贸市场延伸段，力争打通龙济大道，初步形成环城路。投用传媒、成教中心及规划展览馆，竣工商务中心、凤嘴江亲水附属工程，提升九鼎山、永隆山、花山景观档次，提高已建成设施利用效率，合理布建一批公共设施。注重保留“城市记忆”，启动老城区成熟地块征地拆迁，改造城市棚户区10万平方米，开工建设城西、硫磺等片区公共配套设施。整顿规范建筑市场秩序，支持区内设计、评估、交易等建筑类实体发展，新开工商品房100万平方米，竣工80万平方米，促进房地产业健康发展。

加强城市精细化管理。推进城区地下管网升级，强化污水油烟排放管理，完成西大街、半溪河等15公里雨污管道改造，提升城市防洪防涝应急等级。强化市容综合整治，搞好园林绿化管护和环境卫生，理顺市政设施建管体制，建设一批停车位等便民设施，规范北街、仙龙塘农贸市场，疏导重点区域占道经营，着力改善城郊结合部面貌。优化主要道口设计和红绿灯设置，提高城市通勤效率。促进城市数字化管理扩容，智慧型城市管理系统拓展至15平方公里。启动国家卫生城区、文明城区创建工作。

(五)继续抓好“三农”工作。坚持农业基础地位不动摇，促进农业增效、农民增收，加快建设国家现代农业示范区。

调整农业产业结构。根据全区地理条件，收紧拳头、突出重点，因地制宜调整农业种植、加工、销售结构，大力发展效益农业，确保粮食生产稳定在33万吨以上。巩固南部山区烤烟、中药材、笋竹等传统产业，加快发展油牡丹等木本粮油，着力推进农产品精深加工，提高农产品附加值。整合设立2000万元北部片区农业产业扶持资金，实施产业培育计划，围绕茶园、果园、菜园、养殖园、油料园等基地，做大体验、观光、休闲农业规模。支持中部地区依托城镇扩容，加快发展城郊生态循环农业，建设城市重要的菜篮子基地。

提升农业经营效益。组建农产品营销公司，以“金佛山”、“大观园”品牌促进农超对接、基地直营、网上直销，提高农产品商品化率和市场份额。完善集团化运作机制，组建粮油集团、药材集团，制定地方生产标准，发展冷链物流项目，推动农业外向转型，做大主导农产品规模。坚持以龙头带产业、以下游促上游，新发展国家级龙头企业1家、家庭农场50户、农村专业合作社50个，大力培育新型职业农民。促进农业“接二连三”，实施农业园区35个重点项目，大观食品园区4户以上加工企业投产，构建农工贸、产加销立体产业体系，加快农业与乡村旅游深度融合。强化科技兴农、质量兴农，落地一批市级科研单位、检验检疫机构，建设重庆农产品质量放心区。

改善农村生产生活条件。建设高标准农田4.5万亩，农机化水平提高2个百分点。新改扩建农村公路250公里，建成人行便道110公里，新建农村客运招呼站(点)80个，行政村通客车率达到90%。继续实施农网改造，稳步提高农村供电质量。推进农村人饮工程建设，有效解决3.3万人饮水安全。按照“记得住乡愁、找得到感觉，农民自愿、自求平衡”的要求，依托老院子改造，建成一批新型农民社区。提高扶贫精准度，落实“一村一策”扶持政策，增强帮扶对象自我发展能力，完成高山生态扶贫搬迁2600人，实施10个村整村扶贫工作。

(六)构建生态核心竞争力。坚持既要金山银山，更要绿水青山，让蓝天白云、新鲜空气、宜居环境更好地滋润南川。

建设全国生态示范区。按照“世遗”标准，编制核心区管理规划，推动遗产地保护纳入法治轨道，提升金佛山生态涵养功能，像爱护眼睛一样保护生态“金山”。(下转第四版)(上接第三版)加快建设山王坪国家喀斯特生态公园、黎香湖国家湿地公园，提速打造2个市级森林公园。扩大退耕还林范围，森林覆盖率提高至50%。实施3条中小河流重点河段整治，完成2.4平方公里水土流失综合治理。推进小煤矿关闭整合。启动石漠化治理二期工程，揭掉渝湘高速公路沿线一批山体“创可贴”，保持在重庆大都市圈生态“领跑”地位。

深入实施环保“五大行动”。深化城区空气质量综合整治，试行pm2.5监测，新增清洁能源2000户，城区空气质量优良天数保持在340天左右。开工东城污水处理厂，启动天星至城区污水管网工程，推进乡镇二三级污水管网建设，规范运行“两污”处理系统，城乡生活污水处理率、生活垃圾收集处置率分别提高到78%、95%，鼓励有条件乡镇创建市级卫生单位。加强重点区域交通、文化娱乐、商业活动噪声源治理。实施25个村庄环境连片整治，控制农村面源污染，建设美丽南川。

构建绿色发展机制。健全分区域环保标准，落实“一轴两片”功能区产业负面清单，坚持重大产业、重点项目环评规划前期介入。建立环境资源有偿使用制度，做好现有企业排污权交易，探索污水、废气、垃圾排放市场交易。深化行业节能减排，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮4项约束性减排指标分别削减0.9%、0.2%、3.3%、1.0%，单位gdp能耗下降5.5%，全面完成“十二五”总量减排任务。加大环境执法力度，做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传，增强群众生态文明意识。

(七)深入推进经济体制改革。坚持问题导向推出一批新的重大改革，全力突破制约加快发展的关键环节。

深化投融资体制改革。多渠道筹集发展资金60亿元，保障运行调度平衡。提升平台公司直接融资项目信用评级，引入股权投资基金和风险投资基金，扩大直接融资比例。探索农业产业资金财政投入股权制。完善公共产品价格形成机制，推出一批基础设施ppp合作项目。畅通主导产业融资渠道，新引进1家金融机构。将政府债务纳入预算管理，落实分类化解存量债务责任，严禁乡镇(街道)举债，政府债务率下降至90%以内。

推进国有公司改革。加快建立现代企业制度，完善区属平台公司法人治理结构，明晰“权、责、绩”，试行企业负责人聘用制、年薪制。突出服务主业，实行归口管理，改革完善平台公司管理体制，赋予平台公司实体运作职能。完善以经营效益为核心的绩效考核办法，增强国有资本运行活力和抗风险能力。

促进城乡资源互动改革。启动农村集体经营性资产量化确权改革，探索多种经营管理有效实现形式。组建农村产权评估及综合交易平台，促进农村产权进场交易。推进农村集体土地、林地“三权分设”，引导农村土地经营权有序流转，推动农村土地流转向土地入股转变，拓宽农民财产性增收渠道。启动供销系统综合试点改革，增强惠农服务功能。创新农业保险品种，建立大灾风险分散机制。健全农村产权抵押融资机制，继续优化农村多种经营权贷款程序，农村财产性贷款达到2亿元。

支持非公有制经济发展。深化工商登记制度改革，探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”，大力支持中小微企业发展，积极推动大众创业、万众创新，新增各类市场主体4500家。建立企业联动发展机制，鼓励民营企业参股国有经济、开展特许经营，进一步消除市场壁垒。给予民企与国企、内资与外资同等待遇，认真执行结构性减税政策，清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。引导民营企业抱团发展，提高互保金使用效率，加大对科技型、民生型实体经济的金融支持力度，着力解决融资难、融资贵、市场乏力等问题。

激发乡镇发展活力。调整乡镇财税管理体制，鼓励乡镇发展实体经济，培植稳定税源，扩大可用财力。发挥财政资金导向作用，引导城市要素向乡镇倾斜，中央和市级投资项目实现乡镇全覆盖。完善两级政府事权和支出责任，清理行政委托执法等捆绑事项，推动乡镇工作力量向经济发展聚焦。

(八)不断增强群众幸福感。按照市委“五个坚持”要求，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事，共建和谐南川。

构建更加完善的就业社保体系。实施积极的创业就业政策，提高小额贷款使用效率，拓展政府购买服务领域，强化就业困难人员技能培训，新增返乡创业实体1000户、微型企业1000家。推动全民参保登记、机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率分别达到85%、96%以上，着力提高医保服务效率。完善社会救助和社会福利体系，扩建区级救助站。加大临时救助力度，推进因灾倒房集中重建安置，抓好养老服务设施建设。完善住房保障体系，建成20万平方米保障用房。支持慈善事业发展，落实4000名重度残疾人护理补贴，新建农村幸福院20个，更加关注妇女、老人、儿童福利，有效保障困难群众基本生活。

办好人民更加满意的教育。促进城乡义务教育资源均衡配置，提速乡镇中小学标准化、特色化发展进程，扩大融合办学规模，完成南川中学东胜校区扩建。探索城乡教师双向流动机制，落实教师门诊医疗补助，加大贫困学生资助力度，让城乡学子笑得一样甜。开工建设北师大南川附校、隆化一校a区、隆化二校，新改扩建校舍3.6万平方米。推进学前教育普及普惠，抓好特殊教育发展，办好北京林业大学继续教育重庆分院，积极做好引进全日制高校有关工作。整合职业教育资源，强化优势专业对接主导产业，成功创建国家级示范职业学校。

提供更加优质的卫生计生服务。投用新城区宏仁医院，完成中医院迁建、精神卫生中心主体工程。开展“医疗服务内涵提升年”活动，规范村卫生室运行，全员培训乡村医生，探索建立城乡一体化医疗联合体。深化公立医院改革，实施药品零加成销售，促进医疗服务水平持续上升，控制门诊及住院均费不合理增长。加强重大传染病预防和应急处置。扎实推进“单独两孩”政策，强化出生缺陷三级干预，优化人口结构，提高人口素质。

发展群众更加认同的精神文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，形成健康向上的精神动力和文化支撑。完善公共文化服务体系，规范“两馆一站一室”免费开放，开工金佛山书画院。实施广播电视台标准化改造，实现“户户通”全覆盖。做靓“乡村小舞台”等文艺品牌，推出更多的文艺精品。支持文化创意产业发展，增强南川文化软实力。加强文化遗产保护，修缮太平廊桥。倡导全民阅读，推进全民健身，每个乡镇(街道)建设健身步道1~2条、村级健身广场2~3个，经常性开展群众体育文化活动。

各位代表，为民办实事、做好事、解难事，是区人民政府对全区人民的庄严承诺。我们将建立重点民生实事滚动实施机制，推动重点项目向民生聚集、财政资金向民生倾斜、政府资源向民生汇合，投入资金13.8亿元，在城乡教育、医疗卫生、社会救助、饮水安全、农村交通、扶贫搬迁、环境整治、住房养老、平安建设等领域，扎实办好30件民生实事，让广大群众同享改革建设成果。

(九)加强和创新社会治理。顺应社会结构变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力营造更加和谐安定的社会氛围。

深入推进平安建设。强化社会治安综合治理，整合区级社会治理平台，加快推进“三所一队”迁建，全面完成应急指挥工程建设。强化安全基层基础工作，严格落实“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”安全生产责任，加强煤矿、道路、建筑、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防控较大及以上事故。加强食品安全监管。完善突发事件舆论引导和处理机制，抓好网络安全监管，依法打击网络违法犯罪。

健全社会治理体系。落实村民组织法，保障人民群众依法自治。强化社会组织培育，引导和规范社会组织参与公共事务。推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，提高网格化社会治理水平。切实减轻基层负担，保障社区办公用房。强化流动人口管理服务，优化特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。抓好普法教育，推广基层法律诊所，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

积极化解矛盾纠纷。落实社会稳定风险评估制度，优化矛盾纠纷联动排查、研判及综合化解机制。加强人民调解工作，推进以非诉讼方式化解矛盾纷争，重点抓好拆迁、医患、劳动等领域调解工作。实施“阳光信访”，畅通网上、书面信访渠道，切实把信访纳入法治轨道。支持工会、共青团、妇联等人民团体服务、联系群众，更好地维护群众利益。

四、加强政府自身建设。

紧紧围绕法治政府建设目标，深入开展提升“四力”专项行动，努力提高政府公信力、执行力、落实力。

以职能转变强化执行落实。稳步推进事业单位分类改革，加快建立政府权力清单、责任清单、负面清单，厘清政府权力边界，强化服务、监管、安全、环保等职能。理顺部门之间、条块之间、层级之间职责关系，确保上下联动、前后衔接、权责一致。落实中央和重庆部署，增加机关公务员、事业单位职工工资和津补贴。推广深化“两集中、两到位”改革试点，探索“一章结、一费清”机制，推行并联审批和网上审批，优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限一半以上。规范运行三级便民服务中心，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实保障群众“零关系”办事。完善信息公开、新闻发布制度，扩大预算公开范围，充分利用现代媒体，及时回应社会关切，保障市民知情权。

以依法办事强化执行落实。积极创建市级依法行政示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、法检司法监督、社会舆论监督。保障依法决策，实行重大决策合法性审查，建立决策后评估、执行过程监督和跟踪反馈纠错机制。保持重大决策稳定性、连续性、严肃性，树立政府诚信形象。深化行政执法体制改革，建立行政裁量权基准制度，促进执法重心下移，严格重大行政执法决定法制审核，坚决将行政征收、罚没收入与部门利益割裂。坚持行政负责人出庭应诉，完善行政复议制度，支持仲裁工作。加强公共安全、城乡规划、城市管理、环境保护等重点领域执法，依法打击无理阻工、强买强卖等行为，营造良好法治环境。

以效能建设强化执行落实。按照区级部门“三定”方案，优化中层机构设置，建立全员岗位责任制，实行全员考勤和奖惩捆绑。大力倡导今日事、今日毕，事不过夜地抓好每一项工作落实。着力治拖，办事求快，完善首问负责、限时办结、效能投诉等机制，开展“十个最难办事科室群众评”，怕苦怕累不要当公务员!坚决治理“踢皮球”、“当二传手”、“煮空心汤圆”等机关顽疾，政府各类会议、文件、简报较上年减少10%。打通招商引资、项目建设“绿色通道”，落实一人牵头、并联服务、按月调度、正负激励等措施，大力倡导敢于担当、善于创新，抓住未落实的事，追究不落实的人，为每一个投资者扫清“路障”、增设“路标”。加强各级干部培训，努力提高服务发展的能力水平，加快解决本领恐慌。坚持“456”工作法，大力倡导干部深入基层、深入实际、深入情况，推动领导干部在一线指挥，问题在一线解决，作风在一线转变，工作在一线落实。

以清正廉洁强化执行落实。深入贯彻中央“八项规定”和市委“七条实施意见”，打赢作风建设“保卫战”和“持久战”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算执行，非特殊情况不追加预算资金，“三公”经费、财政供养人员只减不增。坚持用制度管权、管事、管人，加强监察、审计工作及联动会审，扎紧工程招标、土地出让、产权交易、政府采购、财政投资等重点领域“钱袋子”，从源头上治理腐败。深化一把手“五不直管”、“一案双查”等制度，坚决查处违法违纪案件。加强反腐倡廉教育，开展“守纪律、明规矩”主题实践活动，继续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处后不收敛、不收手现象及群众反映强烈的问题，严惩“苍蝇式”的贪腐行为，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的公务员队伍。

今年是“十二五”的收官之年，我们要认真总结过去的经验和不足，务实分析面临的机遇和挑战，科学研判新常态南川发展的战略和目标，集思广益，高质量编制好“十三五”规划，为全面小康和融入主城勾画蓝图。

各位代表，天道酬勤，功到自成。我们深信，任何困难荆棘都阻挡不了南川“转型提速”的坚定步伐，任何挑战艰险都动摇不了实现“富民兴区”的坚定信念。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，聚精会神，众志成城，励精图治，顽强拼搏，为加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”，如期实现全面小康而努力奋斗!