人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，一起对今后的学习做个计划吧。那关于计划格式是怎样的呢？而个人计划又该怎么写呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。

机关服务保障工作计划表篇一

一是认真组织开展党史学习教育。围绕党建引领，深化学习，积极推进党史学习教育，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部对指定书目进行深入学习，鼓励党员干部通过“安徽干部教育在线”“学习强国”app等载体开展自学；组织党员干部赴姚村苏维埃政府旧址开展红色教育，观看《党史故事100讲》《云岭烽火》等专题片，收看庆祝中国^v^成立100周年大会；认真开展每月一研讨、党史集中宣讲等活动。

三是不断提升党风廉政建设水平。认真开展中央巡视我省反馈意见和省委巡视“回头看”反馈问题整改工作，结合实际，主动认领问题各5项，通过仔细排查，认真制定措施，逐项整改销号。扎实推进新一轮深化“三个以案”警示教育，制定具体落实举措8条，并按照要求整改到位。严格落实谈心谈话、红黄榜、党员领导干部参加双重组织生活情况季度报告、月记实等制度，持续推进效能考评工作，做好“安康码+考勤”运行工作，进一步强化人员管理。

1.公车管理工作。一是以实施公务用车编制化管理为抓手，不断加强公务用车购置、更新和处置审批管理，今年以来，平台共更新配备公务用车11辆。二是扎实推进事业单位车改保留公务用车“三化”管理及新能源汽车租赁试点前期调研工作。三是认真执行中央和省市县公务用车管理有关规定，加强对驾驶员的管理及安全行车教育，积极配合派驻纪检组每月开展公车运行轨迹抽查检查，切实杜绝公车私用等各类违纪现象。今年以来，公车平台共接收用车订单7800余单，安全行驶87万余公里，较好地完成了全县公务出行车辆保障任务。

2.国有资产和办公用房管理工作。一是根据市局统一部署，对全县党政机关办公用房及技术业务用房进行统计报送，做到心中有底。二是扎实做好办公用房收储调配工作，今年以来，共收储办公用房4500余平米，分别调剂给交运局、市场监督管理局、重点工程建设中心、医保局等单位使用。

4.物业管理工作。一是做好集中办公区安保和设备维护工作。县政务中心和中港东路写字楼实行24小时监控，县政务中心大楼安装一键报警系统，安保人员定人定岗定位，消防安全员、电梯管理员每日对设施设备进行巡查。今年共开展消防理论实操培训1次，电梯救援演练1次。二是营造舒适温馨的工作环境。做好病媒生物防治工作，对公共场所、道路、绿化带及其他卫生死角进行全面清理消杀，通过投放鼠饵站、捕蝇笼等方式，减少“四害”藏身地，确保灭杀区域全覆盖，为干部职工营造良好的工作环境。

5.公务接待工作。深入贯彻落实中央八项规定，严格执行公务接待标准，规范公务接待程序，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，杜绝了超标准接待现象。今年以来，共保障接待300余批次，顺利完成省委、省政府主要领导和市委、市政府主要领导来郎调研，省委第三巡视组巡视“回头看”，各级党政代表团来郎考察调研以及苏皖合作示范区2021年度联席会议暨定埠港集装箱航线首发仪式等重要活动后勤保障工作，受到各级来宾的一致好评。

6.会务保障工作。通过实行会场整理到位、人员培训到位、服务执行到位的管理模式，做精做细做实会议服务各个环节的工作，确保会务保障高质量。今年以来，先后保障了县两会、县党代会、创建全国文明城市动员大会等各类会议142场。

机关服务保障工作计划表篇二

一、1.社团定位：社团名称，社团性质(娱乐型、学术型、服务型)

2.规章制度(会员或者理事的入社条件、选人制度)

5.活动计划(建议：即使是学术性的社团也要办类似k歌大赛的娱乐性活动，否则社团在普通同学那没有吸引力)。

6.刻印社团自己的公章

二、社团成立初期所面临的困难：

1. 选人问题，确切说是选部长，我的建议是，去大二各班宣传(并在学院大厅里贴张招聘海报)，然后由大三的社团老部长做评委进行竞选产生。

2. 经费问题，新生开学后，社团要进行纳新，纳新过程需要部分宣传费用。由于时间较紧，团委尽量支持一下。

3. 活动的质量与审批。无论是纳新还是办活动，社团初期应立足于本学院或者商学院，经过几次小型活动之后，有经验和资金实力后再办全校性的活动，以此宣传本社团，更重要的是宣传了物流学院。

三、社团成立的要点：

1. 部长一定要选好

2. 在本学院的纳新一定要做好充分的宣传演讲准备

3. 前几次的活动质量一定要高，能够充分调动同学的积极性

四、以大学生**经济协会为例

社团名称：大学生**经济协会

社团性质：学术型

成立宗旨：为同学提供锻炼商业实践能力的平台，丰富自己在经济方面的知识，帮助大家拓宽人际交往的范围;配合团委的工作，扎扎实实的将活动办好，为物流学院增光添彩。

社团部门：

秘书部(上传下达，负责会议、活动的通知，会议记录，财务的管理，社团内部资料的管理，要求个人做事细心，沟通能力强) 2. 策划部(负责活动策划，安排活动流程，按规定做好活动策划文案)

商务部(负责与商家洽谈赞助问题以及其它合作项目)

组织部(负责活动场地的审批，人员的安排调动和现场指挥。要求：踏实能干，组织协调能力强)

机关服务保障工作计划表篇三

为了切实加强校车安全管理，保障全县中小学生和幼儿以下统称学生上下学交通安全，确保全县学校、幼儿园以下统称学校校车使用安全，依据^v^《校车安全管理条例》以下简称“条例”和xx省〈校车安全管理条例〉实施办法》以下简称“办法”有关规定，结合我县安全管理和校车管理使用工作实际，制定本实施意见。

按照“政府领导、部门联动、齐抓共管、标本兼治”的原则，立足长效管理，进一步增强管理意识、服务意识，建立健全校车管理的协调机制和安全管理责任制，减少和避免学生交通意外，杜绝重特大交通安全事故的发生，确保学生上下学交通安全，切实维护社会稳定。

准入和退出制度。

接送学生的车辆必须依法取得校车使用许可，实行车辆户籍化管理。对符合安全技术条件和管理条件的专用校车核发校车标牌，配备统一的校车标志灯、停车指示标志，安装有行驶记录功能的校车卫星定位装置、行车记录仪及车内视频监控系统，以及配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱、防卫装备等安全设备等。坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆接送学生上下学，严厉打击各种非法接送学生的车辆。已取得校车运营资质的车辆，因各种原因不符合校车使用条件，或不服从安全管理，达不到安全管理规定和安全技术条件的，严格实行退出自动退出或吊销、注销或撤销制度。

驾驶人管理制度。

校车驾驶人必须符合“条例”和“办法”规定的条件和要求。学校或校车服务提供者不得聘用或临时使用无校车驾驶资质的驾驶人员驾驶校车。校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合“条例”和“办法”规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格。

安全乘车制度。

教育部门和公安机关建立校车、校车驾驶人和管理人档案，实行台账管理。使用校车的学校、校车服务提供者与教育部门、公安机关签订校车安全运营管理责任书，上交安全管理承诺书，落实各方安全管理责任和措施。学校或校车服务提供者必须建立健全校车管理各项规章制度，建立日常安全管理台账和工作流水账，定人安排随车人员全程照管乘车学生，维护上下车和乘车秩序。乘车学生由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人与学校签订乘车协议。幼儿园原则上不得使用校车，确需使用校车的，必须符合“条例”和“办法”及其它有关规定。入园幼儿确需乘坐校车的，须由监护人或其亲自委托的成年人在乘车站点接送。校车运行实行“实名制”登记，达到“五定”要求，即：定人、定车、定路线、定站点、定时间。校车行驶线路、站点、时间、接送人员要随车公示，随时接受检查和监督。校车驾驶人、随车护送人员及咨询、监督、报警电话等信息应随车公示并告知学生家长或监护人。鼓励和支持保险公司为校车运营提供优质保险服务和其它延伸性服务。

线路审查制度。

校车接送学生的行车时间、路线和停靠站点，由县教育局、公安局、交通运输局等按照有关权限和管理规定共同审核批准。学校或校车服务提供者按趟次规范填写校车运行安全日志，如实记录校车运行情况。校车只能在核定时间、线路和区域内运行，只能在核定停靠站点停车上下学生，只能用于接送上下学学生使用。禁止跨线路、跨区域、不在规定行车时间接送学生，禁止参与非接送学生的活动，禁止接送学生途中搭乘其他无关人员或货物，禁止在非接送学生的运行时间外包括放假期间将校车用于人员含教师、学生等接送和货物运送等。

定期检测制度。

配备校车的学校或校车服务提供者，应当建立车辆使用管理制度和车辆管理台账，定期对校车进行维护保养，每半年进行一次机动车安全技术检验，保证车辆处于良好技术状态。校车年度审核时，公安机关和机动车检验机构要对校车进行严格检测，确保校车安全运行。建立校车检测责任追究和校车安全事故倒查制度，严格问责。

运营监督制度。

机关服务保障工作计划表篇四

一、工作开展情况

（一）突出政治属性，从高从严做好党建引领工作

牢牢抓住忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”这条主线，加强政治建设，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日等制度。上半年支部召开党员大会2次，支委会6次，支部书记讲党课2次，开展党日活动6次，不断提高党的政治建设水平。

制定《机关事务管理服务中心贯彻落实实施方案》，对年度工作任务进行细化分解，有效推动作风建设向纵深发展，切实将党风廉政建设主体责任落实到位。强化警示教育，严明纪律规矩，组织党员干部观看廉政微电影《深水之下》和《蒙尘的“公心”》，进一步提高党员干部的纪律意识和廉政风险意识，增强底线意识。

（二）凸显服务意识，做细做实优质后勤保障工作

本着“宾客至上、热情周到、落实责任、勤俭节约”的原则，严格执行中央八项规定，严格执行“四单合一”，进一步推进接待工作规范化，努力把控好公务接待支出的源头环节。继续打造接待工作本地特色，收集本县的特色农产品、小吃、菜品等信息，科学创新，展示郎溪的特色美食。今年以来，共保障接待190余批次，顺利完成各级领导来郎调研、各地客商来郎考察等接待保障工作。

始终秉持“精细服务”理念，加强对机关食堂的日常监管，提高膳食服务质量和就餐满意度，进一步规范食堂采购管理，强化食材及餐具安全卫生检查。鼓励食堂在菜式的创新上下功夫，不断推陈出新，研究迎合干部职工喜爱的菜肴，满足机关干部多口味要求，同时，引导干部职工珍惜粮食，多举措从源头减少浪费。

（三）找准职能定位，着力扎紧扎牢监督管理工作

认真做好我县公务用车数据核实工作，共核实全县26个党政机关共208辆保留定向化保障用车，为我县公务用车数据夯实了基础。进一步推动基层公务出行保障工作，鼓励党政机关、事业单位、国有企业等率先垂范，积极租赁使用新能源汽车，目前，已完成县城管局、涛城镇等单位共11辆新能源汽车租赁服务，另有郎步街道、钟桥街道共3辆新能源汽车达成租赁协议，生态环境分局2辆新能源汽车租赁需求正在对接中。严肃公务用车纪律，印发《关于进一步加强公务用车管理的通知》，要求各单位严格执行公务用车各项规定，加强日常使用管理。4月26日和5月27日，中心分别召开了平台驾驶员工作会议及用车单位工作会议，再次强调公车使用管理纪律，坚决杜绝违规使用公务用车情况。进一步完善公务用车平台建设，严格执行用车审批制度，科学、合理调配车辆，做到有条不紊。今年以来，共接收用车订单4600余单，行驶里程47万余公里。

根据《关于转发全省党政机关低效闲置办公用房清查及处理工作方案的通知》要求，完成全县党政机关低效闲置办公用房信息统计工作，并核查上报。印发《关于开展办公用房使用管理自查自纠工作的通知》，要求全县72家党政机关对本单位办公用房使用情况进行自查自纠。按照《党政机关办公用房建设标准》，会同县纪委监委、县财政局对17家单位办公用房清理整改情况开展抽查工作，认真对照办公用房的职级及使用标准，做好现场测量和登记。

摸清底数，做好调查统计工作，指导各单位按时做好2021年度能源资源消费统计年报工作，建立统计台账，全面了解并掌握能源资源消费情况，做到心中有底。重视宣传，积极营造节能氛围，积极开展节水宣传周、“世界地球日”、节能宣传周等活动，通过设置宣传展板、张贴宣传画、发放宣传册和环保帆布袋等形式，向干部群众宣传绿色低碳发展理念，引导他们践行绿色低碳生活方式。示范引领，积极挖掘先进典型，指导郎溪县中医院申报公共机构节约能源资源示范案例，组织县司法局、县医院、第四小学三家单位创建第二批生活垃圾分类示范点，积极推进合同能源托管项目，通过挖掘节能工作亮点，予以广泛宣传推广，树立节能先进典型。

加强县政务中心、中港东路写字楼集中办公区管理工作，严格落实安全保卫工作制度和信访工作制度，要求物业公司深入开展安全巡查，加强对上访人员的疏导和管理。严格执行卫生保洁和绿化制度，坚持适时更新、翻种绿化带花草树林，严格落实灭四害、杀虫工作，不断改善和规范集中办公区的卫生和环境。

（四）勇于担当责任，不忘初心做好服务群众工作

面对今年新型冠状病毒疫情新形势，常态化抓牢疫情防控工作。严控人员进入办公大楼，人员进入必查绿码，并进行体温检测。安排保洁人员对卫生间、电梯间等重要位置和按钮、扶手等经常接触点进行定期清洁消毒。积极参与全县防疫卡点值班工作，3月底至6月初，中心领导及干部职工全部参与到g235国道新发段及梅渚金三角查验点防疫检查中，为全县人民守住安全健康大门。

机关服务保障工作计划表篇五

个别生态园管理不规范，管理理念滞后，设施老旧损坏未得到及时更换，工作人员服务意识不强。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于加快发展都市生态休闲农业的调研报告范文，希望大家喜欢。

都市休闲农业是集农业生产和生态建设于一体，承载生物技术、工程技术和信息技术，具有市场化、集约化、科技化、信息化、产业化和人文化特征的新型农业。为更好的推进我市都市生态休闲农业发展，助推我市由农业大市向农业强市转型，我们对全市都市生态休闲农业发展情况进行了调研，现将调研情况汇报如下。

一、我市都市生态休闲农业发展现状

近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市现代都市生态休闲农业蓬勃发展，以城市郊区、县城周边为重点，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，拓展农业多种功能，大力发展都市生态休闲观光农业。目前共建成都市生态农业园区53个，面积达3.2万亩，其中集高效、生态、观光、休闲、旅游等为一体的多功能综合性现代农业园区21个，集设施生产、体验参与、特色精品于一体的现代农业园区32个，初步建成了以*区*生态游乐园、*生态园、*区建业绿色基地、*舒兰家庭农场休闲采摘基地、*厚德生态农业园、*新陆春天农业观光园等为代表的生态观光园集群，每个县(市、区)至少规划或已建成一个500亩以上的都市生态农业观光园，初步形成了我市都市生态休闲农业发展格局，极大地带动了当地经济发展，也为市民周末或假期生活娱乐提供了更多选择。

二、都市生态休闲农业发展中存在的问题

(一)规划引导不足。

我市尚未就都市生态休闲农业发展出台专门指导意见或发展规划，对都市生态休闲农业的经济、社会、生态功能认识不足，现有农业园区数量较少且散漫杂乱，处于单打独斗和小打小闹的阶段，没有形成层次分明的功能分区和品牌休闲观光线路。个别休闲农业项目周围水、电、路配套设施不健全，交通通达性不强，市民知晓率、认可度和出游意愿不高，盈利状况不如人意。部分生态休闲农业企业发展目标和方向不明确，规划理念滞后，建设有随意性，不利于企业长期发展。

(二)规模偏小，特色不鲜明。

由于配套设施在土地使用、项目贷款融资等方面难度较大，导致我市部分都市生态休闲农业项目规模较小、建设标准低，与省内外其他地市相比，规模和数量都有不小差距。如全市1000亩以上的现代生态农业示范园区仅有6个，与我市全省农业大市的地位不相符。农庄、农业园、采摘园内种植养殖项目雷同，水果等农产品品种单一，产品质量不优不特，科技含量低，品牌农产品少，市场竞争力不强。部分农庄、生态园建设没有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明显。

(三)管理滞后，服务水平低。

个别生态园管理不规范，管理理念滞后，设施老旧损坏未得到及时更换，工作人员服务意识不强。如*生态园人工湖水面和岸边垃圾清理不及时，吊桥、木制栏杆变形受损，存在安全隐患。生态园和农庄淡旺季明显，营销不足，举办农业旅游节庆活动较少且新意不足，旅游体验项目少，都市生态休闲农业的科普教育等功能发挥不充分，主题活动缺乏创意，对于在传统农业区成长的市民游客来说吸引力不足。一些农庄节庆活动接待服务保障能力不足，游客出游体验差。

三、对都市生态休闲农业发展的几点建议

(一)出台加快发展都市生态休闲农业指导意见。

建议将都市生态休闲农业纳入城市建设发展战略和发展规划，结合《*市城市总体规划(2014-2030)》和美丽乡村建设，明确都市生态休闲农业近期、中长期发展目标，以特色种植养殖、休闲农业、科技示范、农产品流通加工、生态保护等为重点，打造“一圈一带四大板块”总体布局，“一圈”指半小时都市生态农业圈，以苗木花卉、特色水果采摘、观赏和农事体验为主要内容，建设环城半小时都市休闲农业观光圈;“一带”指沙颍河特色农业开发带，依托沙颍河公园、史滩湿地公园等节点，突出抓好2-3个重点都市休闲农业园区，规划设计垂钓园、时尚休闲庄园、农耕体验园、农业创意园等特色田园项目，建设集体验、游憩、文化创意等多功能为一体的休闲观光农业区;“四大板块”指以生态观光和农业会展为主题的西部生态农业示范区、以现代科技农业和农业产业园为主题的北部科技农业示范区、以农产品物流为主题的南部农产品物流配送区、以休闲度假和文化节庆活动为特色的东部休闲农业示范区。

(二)高标准推进都市生态休闲农业建设。

建议农业、旅游等部门出台支持发展都市生态休闲农业的政策，财政等部门整合涉农项目和资金用于改善企业配套基础设施水平，企业所在地基层政府帮助企业理清发展思路，做好社会管理，为企业营造良好的发展环境。谋划都市生态休闲农业项目，加大招商引资精准度和力度，结合精准扶贫，以项目建设推动都市生态休闲农业转型升级。坚持差异化开发原则，立足自然、历史、文化等独特优势，挖掘*文化内涵，做好“农、林、水”文章，将淮河、渡口、始祖、农耕等文化元素融入到园区基础设施建设、旅游服务项目开发之中，彰显*文化特色，配合“满城文化半城水、内联外通达江海”的中原港城建设。

(三)提升都市生态休闲农业项目管理服务水平。

加强宣传促销，运用微信等新媒体平台，加大对*都市生态休闲品牌的包装宣传推广。精心筹办露营节、诗歌节、骑游活动、农时节气等新颖的活动方式吸引市民参与，体现*风格，展现*气派。加大对公益性生态园设施、绿化和卫生的日常管理及维护，新建一批游园，为市民提供近距离休闲游览场所。发挥典型示范带动作用，推动中心城区周边生态休闲农业快速发展，让市民休闲有去处、农民增收有支撑。强化对行业的安全管理、卫生管理和日常经营管理，打造独特的黄淮农业景观，鼓励支持企业与农业科研院所合作，引进研发特色农产品新品种、新工艺，提供新型农业服务项目，提高休闲农业的文化品位和服务档次，促进我市都市生态休闲农业成熟和完善。

机关服务保障工作计划表篇六

（一）劳动力转移

富余劳动力转移就业目标10600人（次）：一产转移就业2960人（次）；二产转移就业2860人（次）；三产转移就业4780人（次）；稳定就业（6个月以上）3800人（次）。

（二）劳动力转移收入

劳务输出总收入目标6500万元；一产完成劳务收入1600万元；二产完成劳务收入1500万元；三产完成劳务收入2500万元。

（三）劳动力转移就业培训。

1、职业技能培训目标：开设8个班以定向、订单培训为主（其中砌筑工班1期、装修工班1期、缝纫工班1期、手绣制作工班1期、保安工班1期、面点工班1期、架子工班1期、电焊工班1期）培训350人。

2、创业培训30人。

3、汉语培训300人。

4、法律培训200人。

（四）被征地农民就业工作：完成被征地农民家庭每户推荐1人就业和失地农民每人1卡工作；完成被征地农民家庭推荐就业率达到90%以上。

（五）大中专毕业生就业工作：完成大中专毕业生摸底调查工作并做好就业推荐使就业率达到85%以上。

（六）就业孵化中心工作：以传统手工业为主，每个行政村建立就业孵化中心不少于1个。

（七）信息采集岗位个数120个。

（八）受理小额担保贷款30笔以上：直接扶持创业40人以上，带动吸纳就业50人以上。

（九）拾花工作：组织外出拾花1300人以上。

（十）社会保障工作：完成5384人（包括60岁以上）新农保续保工作；100%完成失地农民养老保险工作；完成547人城镇居民医疗工作；完成90%以上城镇居民养老工作。

二、20亮点工作计划

（一）积极筹备成立劳务派遣公司，规范管理农村经纪人队伍。随着**市城市建设需要和全乡设施农业规模化发展，全乡失地农民不断增多，劳动力转移任务繁重。充分发挥我乡区位、资源、产业、人力等优势，成立劳务派遣公司，不仅可以规范农村经纪人和务工人员的组织和管理，降低劳务成本，维护务工人员权益，而且还能拓宽劳动服务范围，()切实增加农民收入，同时，通过劳务派遣公司还可大力推动我乡逐步建立劳务产业市场化运作、规模化经营、一体化服务的输出模式，积极走出具有我乡自身特色的发展路子。

（二）职业技能培训有所侧重，重点提升农民就业能力。以产业结构调整为导向，突出企业用工的岗前培训，多渠道、多层次、多形式地开展农民就业技能培训工作，加快农村劳动力实现转移就业，增强农民的就业稳定性。

（三）认真落实就业政策，进一步促进创业带动就业。围绕新生劳动力，特别是高校毕业生，实施创业带动就业；围绕就业困难群体，实施政策带动就业。

（四）加强村级劳动保障平台建设。一是争取积极上级部门项目支持，在我乡新建一座800平方米的人力资源市场。二是开办全年劳动技能培训学校，使劳动技能培训常规化、职业化。三是加强对村级劳动保障工作人员的培训和指导，进一步完善相关工作制度，将就业和社保的主要办事职能延伸下去，进一步方便群众办事，提高办事效率。

xxxx劳动保障所

201x年xx月xx日

机关服务保障工作计划表篇七

近年来，农民工欠薪问题一直是社会广泛关注的焦点问题，这一痼疾的根除，不仅关系到广大农民工的切身利益，还影响到社会的稳定和进步。2013年、2014年、2015年我区分别立案查处建筑领域拖欠农民工工资案件77起、60起、68起，为2915名农民工追讨工资2457万元，处理越级上访案件7起，有效维护了农民工的合法权益。笔者近期对我区拖欠农民工资问题进行了调查研究，体会到要彻底解决拖欠农民工工资问题，就必须坚持标本兼治原则，并提出了针对性较强的建议和对策。

（一）拖欠工资领域主要集中在建筑行业。拖欠农民工工资问题在餐饮服务、制造行业中虽然存在，但情况不严重，问题主要集中在建筑行业。2014年在我区建筑领域施工单位有31家建筑公司，农民工达到万人，被拖欠工资农民工人数5205人，占企业总用工人数的34％，累计拖欠农民工工资10940万元，人均拖欠工资21018元。

（二）拖欠工资成因主要由转包或分包引发。调查结果显示，所有的拖欠农民工工资案件都与开发企业工程款拨付不及时，施工单位层层转包、违法分包，垫资施工有关。在层层转包和违法分包过程中又滋生了恶意讨薪事件，恶意讨薪人员主要以河南、四川、湖南、湖北等省市的农民工为主，两年来发生的4起大规模恶意讨薪案，组织者和成员都来自以上地区。

（三）讨薪行为相对集中影响稳定。农民工的工资基本上不是按月发放，而是集中在端午、中秋和春节发放，因此多数讨薪行为集中在三节前夕，特别是中秋和春节。人员聚集、人数众多、时效性强，牵涉了劳动保障工作人员精力的同时，也存在着极不稳定的因素，容易激化从而引发群体性的事件。

（四）讨薪行为往往带有其他目的。多数以讨要工资名义发生的群体性的事件都是在二包和小包工头带领下有组织地进行，目的是利用农民工给政府施压，打着维权旗号，索要工程款或劳务费。

（一）建设资金拨付不及时

1、资金紧张造成工资拖欠。一是受国家经济形势的影响，房地产行业开始走下坡路，大部分建设单位融资渠道受阻，资金紧张，直接导致建设单位拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的情况发生。二是部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，从而把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，在工程的发包和施工过程中，建设单位对施工单位提出了垫资施工和让利的要求，从而造成施工单位拖欠民工工资。

2、开发企业付款不及时造成拖欠。个别开发企业不讲信用、不守合同，甚至恶意拖欠，房屋虽已售罄，但不按时拨付工程款，甚至将工程款挪做它用，造成工资发放不及时。施工单位虽对开发企业不按合同约定拨款有意见，但是为了能够继续接工程，又不敢依靠法律规定维护自身利益。

（二）施工单位违法经营管理混乱

目前建筑市场供求不平衡，“转包”已成为行业通病，一些施工企业采取低价、让利、垫资施工等方式进行竞争，承揽到工程后，又将劳务转包出去。如承钢锦绣城的七个施工区，每个区有一个总承包单位，往下就是自然人以施工单位的一个队伍出现承包几个楼；另一是“挂单”制，自然人向公司缴纳管理费，没有资质也可以挂靠，以公司的名义承揽工程，承揽到工程后再层层转包，多的能达到七八层。无论哪种方式，都导致建筑企业与直接施工人员雇佣关系不清晰、不稳定，建设资金被层层盘剥，而农民工成了建设领域拖欠工程款这个债务链条中的最终受害者。

1、建筑企业垫资施工。建筑市场长期处于供过于求的状况，导致过度竞争甚至恶性竞争。恶性竞争致使大多施工方为承揽到工程开始垫资施工，因经济实力不强，往往会造成工资拖欠。

2、建筑公司恶意拖欠。有的建筑公司不讲信用、不守合同，对农民工搞恶意拖欠。承建工程项目时收了绝大部分工程款，却以小额的工程款拖欠为由拖欠农民工工资，引发农民工集体上访。

3、违法违规现象严重。因施工企业人员流动性大，企业不遵守《劳动法》的问题非常普遍。主要体现在两个方面：一是施工企业大多不与农民工签订劳动合同，出现纠纷找不到依据；二是不按月支付工资，平时只发给农民工基本的生活费，年底一次性结清，极易产生年底的拖欠问题。

（三）恶意讨薪“二包”是幕后推手

1、农民工往往由其班组长或二包与“上线”私下订立协议书,其弊端是二包与建筑公司项目部签协议书而不与农民工签，农民工工资标准属口头承诺，为二包克扣其工资带来便利，农民工成为被动的受害者，二包的存在坑害了农民工的合法权益，克扣必然导致建筑市场混乱。

2、二包承担风险的能力较差，很多的包工头是一穷二白，只包挣不包赔，一旦赔了，二包就利用招用的农民工是其同乡、亲戚等关系组织做假工资表、考勤表恶意讨薪。出现越级上访、堵塞道路、爬塔吊等过激行为的组织者基本都是二包组织的，因此不取缔二包，建筑市场永无宁日。

（四）行政执法与刑事司法衔接不畅

1、尽管“拒不支付劳动报酬罪”已纳入刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。

2、行政处理程序的时间过长。劳动保障^v^门接到欠薪投诉举报，立案后发出限期整改责令书，责令企业支付工资。到期如果企业不履行，再作出行政处理决定书。按规定，行政处理决定有2个月的复议期，6个月的诉讼期限，即使企业到期既不申请复议又不提起诉讼，农民工向法院申请强制执行，一个行政处理程序完结，至少也需7个月时间。

3、农民工维权工作司法、工商等部门介入少，增加了劳动^v^门的负担，也了影响其他工作的开展，造成工作任务不均衡。

（一）规范项目资金管理，加强监管力度

建筑领域拖欠工程款是造成拖欠农民工工资的主要原因，为杜绝和减少工程款和农民工工资拖欠事件的发生，需积极探索防止拖欠的方法及措施，从源头上防止拖欠，先解决工程款拖欠问题。具体可以从以下几个方面着手进行：一是规范投资项目资金管理。对项目资金不到位或者不落实的经营性工程项目、房地产开发项目，银行和会计事务所等中介机构不得为资金不落实的单位出具资金到位证明，主管部门不得批准立项，坚决不予颁发《施工许可证》，不批准其开工建设。二是加强对建设市场的监督管理力度。对拖欠工程款及农民工工资的工程，不予竣工验收备案。对建筑市场中存在的虚假投标、明招暗定、转包、违法分包、“阴阳合同”等突出问题要严肃查处、严惩不怠。

（二）进一步规范建筑市场，遏制转包、违法分包

建筑行业管理部门应加大对建筑市场的`整治力度。一是强化建设工程项目招投标管理。重点是在资格审查中，要确保建设单位择优录取实力雄厚、管理规范、信誉度好的施工总承包企业，坚决打击挂靠、围标、窜标行为。二是加强对施工合同及履约情况的监管。合同管理工作的重点和难点均表现在对合同的事后监督，通过定期或者不定期的方式对合同备案后的履行情况进行检查，及早发现未按照合同进行履约的情况，避免造成承发包双方的扯皮事件，即时予以纠正，避免更大的损失，维护合同双方的利益，对不按照合同执行的主体应视情况给与一定的处罚。三是要强化施工现场的监管。重点是管理人员的到位情况、从业人员持资格证上岗情况、管理人员的变更情况、现场管理制度落实情况进行监管。

（三）健全农民工用工体系，理顺劳动关系

相关部门要积极探索农民工用工实名制管理制度，切实加大对农民工用工情况、用工合同签订的动态监督管理力度，随时掌握工程各阶段、各工种的农民工用工情况。同时建筑行业管理部门应加强对建筑工程非法分包等行为监督检查，加大执法力度，严禁建筑施工企业使用无资质劳务队或包工头，引导包工队向两个方向发展。一是发展劳务派遣企业。把有实力的包工队变成劳务派遣公司，通过劳务派遣方式规范农民工用工制度，明确各方对农民工工资支付的责任。二是成立专业的劳务分包公司。采用固定工为主、临时工为辅的用工体制。对这些固定工，按月发薪，人员不足部分从外面招零工。这两种方式都能保证农民工和用人单位形成固定的劳动关系。

（四）健全法律服务援助制度，引导和帮助农民工依法维权

农民工文化水平较低、法律意识淡薄，工资被拖欠不知道如何维护自己的合法权益，有的被拖欠工资没有证据，一些人往往采取过激行为。因此须予以农民工必要的法律援助，推动农民工的自觉维权行动势在必行。一是对农民工进行培训，着重进行劳动法律法规等方面的培训，提高农民工自身维权意识和维权能力。二是设立公开咨询电话，解答农民工咨询举报问题。三是为农民工提供法律援助，增强农民工的维权信心。从而逐步提高农民工的自我维权意识和维权能力。

（五）建立企业欠薪保障制度，充分发挥工资预储金的作用

面对日益增加的拖欠工资事件，解决问题的根本出路在于如何充分发挥企业欠薪保障制度的作用。原工资保证金收、管、用严重脱节，在处理拖欠工资案件中，工资保证金需经^v^门和交纳工资保证金单位的同意才能使用，通常情况是交工资保证金的单位发生拖欠都是有一定原因的，因此不会同意劳动部门去动用工资保证金，这就使保证金的作用大大折扣。目前，工资预储金制度已经实施，管理部门应结合我区特点，制定便于操作的预储金使用流程，使工资预储金收、管、用相互衔接，从根本上解决企业拖欠职工工资问题。

机关服务保障工作计划表篇八

第一条为了认真贯彻落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，进一步加强国土资源执法监察工作，建立及时发现、及时制止、及时查处的执法监察机制，维护国土资源管理良好秩序。根据《^v^土地管理法》、《^v^矿产资源法》、《省实施〈^v^土地管理法〉办法》、《省矿产资源管理条例》、《省土地监察条例》、^v^《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》、^v^《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》等法律、法规和有关规范性文件的规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条本规定所称国土资源执法监察动态巡查是指国土资源行政主管部门依法对单位、个人遵守或执行国土资源管理法律、法规情况进行动态巡回监督、检查，并对违反国土资源管理法律、法规的行为进行制止、查处的执法活动。

第三条国土资源执法监察动态巡查工作必须执行国土资源管理法律、法规、规章及其他规范性文件的规定，严格依法行政。

第五条县国土资源局负责本辖区内国土资源执法监察动态巡查的管理和指导工作，对基层国土资源所（分局）动态巡查工作进行指导、检查、考核。县国土资源监察大队和基层国土资源所（分局）具体承担本辖区的动态巡查工作。

第六条县国土资源监察大队巡查的主要内容：

（一）检查基层国土资源所（分局）动态巡查制度建设和执行情况；

（二）检查基层国土资源所（分局）动态巡查责任制落实情况；

（三）检查基层国土资源所（分局）动态巡查的效果；

（四）检查具体建设项目用地批后使用情况；

（五）检查土地出让合同和矿业权出让合同执行情况；

（八）其他需要巡查的内容。

第七条基层国土资源所（分局）巡查的主要内容：

（二）检查本辖区内具体建设项目用地批后使用情况；

（三）检查本辖区内土地出让合同和矿业权出让合同执行情况；

（四）检查本辖区内无证、越界勘查、开采矿产资源等矿产资源违法行为；

（五）其他需要巡查的内容。

第八条县国土资源监察大队和基层国土资源所（分局）应当配备动态巡查必需的交通工具和办案设备，保证动态巡查工作正常开展。

第九条开展动态巡查工作应当合理划定巡查责任区域，落实巡查责任人，明确巡查周期，及时发现国土资源违法行为。

县国土资源监察大队和基层国土资源所（分局）每周对辖区内国土资源执法监察动态巡查不少于2次。节假日期间应当加强巡查。

城乡结合部、公路干线两侧、村庄周围、基本农田保护区、各工业园区、重点矿区、矿产资源禁采区等，应当作为巡点区域，加大巡查密度。

第十条开展互查、抽查、联查等方式进行定期或不定期检查。由国土资源监察大队统一组织，定期抽调各基层国土所（分局）人员进行集中巡查。每月组织一次各国土所（分局）互查，并把检查结果进行通报。

第十一条巡查人员在调查或者进行检查时，应当向当事人或有关人员出示《国土资源执法监察证》。

第十二条对动态巡查中发现的国土资源违法行为应及时进行制止，做好现场调查、勘测笔录、拍照、取证等工作，及时下达《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》，并做好相关处置和报告、联系工作。

国土资源违法行为制止率必须达到95%以上，并进行跟踪监督检查。

对群众举报、动态巡查等发现的矿产资源违法行为，应当及时通知安监、*、电力等有关部门。

对继续抢建的，应当查封其建筑材料、施工工具、设备。仍不停止违法行为的，对抢建部分的建筑物、构筑物依法实施强制拆除。

违法建筑物拆除必须报请所在地乡镇*组织实施，也可经乡镇*同意后，由基层国土所（分局）负责组织实施。县、乡（镇）两级*指定较大规模的专项拆违行动由县、乡（镇）两级*组织实施，执法人员由县国土资源监察大队统一调配。

第十三条对重大国土资源违法行为和因受到阻力，干扰、制止后继续抢建等原因难以制止的国土资源违法行为以及带有苗头性、倾向性的违法违规问题，应当在发现之日起3个工作日内向本级平和上级国土资源行政主管部门报告。

对本地区动态巡查的情况、国土资源违法态势、国土资源违法数据，应当定期进行统计分析，并及时向本级*、上级国土资源行政主管部门报告和有关部门通报。

第十四条对在巡查责任区内发生的国土资源违法行为应当发现及时，三个工作日内发现率必须达到95%以上。

对群众举报、动态巡查等发现的违法行为依法须立案查处的，应做好调查取证工作，及时上报，依法立案，案件查处率必须达到95%以上。

第十五条建立动态巡查台帐和统计制度。执法监察动态巡查应建立完备的巡查台帐，在巡查记录表中详实记录每次巡查的时间、范围、巡查人员、巡查路线及处理情况，对巡查活动的有关数据进行登记。

巡查记录表一经登记核实后，不得擅自更改，并应归档备查。

各基层国土所（分局）巡查情况按月进行统计汇总，并在下月开始第一个工作日内上报县国土资源监察大队。

第十六条建立巡查报告制度。各基层国土资源所（分局）应按《县国土资源违法案件查处的若干意见》（仙土资[___]21号）有关规定，对本辖区内的国土资源违法行为及时进行立案查处。对巡查中发现的重大、典型国土资源违法行为，在立案查处的同时应向上一级^v^门报告，并专报于当地*，不得瞒报、虚报、拒报。

第十七条建立联合巡查制度。各基层国土资源所（分局）加强同乡镇（街道）、相关部门的配合。建立健全村级国土资源协管员制度，发挥村级协管员作用，使其积极协同和参与巡查工作，综合预防各类国土资源违法行为的发生。

第十八条县局每年不定期组织对国土资源所（分局）执法监察动态巡查工作的检查考核，并随机抽查。

基层国土所（分局）每月内必须对所辖行政村范围执法监察动态巡查情况全面检查一次。

第十九条对国土资源违法行为不制止、不组织查处的，对国土资源违法行为隐瞒不报、压案不查的，依照有关规定，追究相关责任人员的责任。

建立动态巡查责任制落实与年终考核相挂钩的奖惩机制。对考核优秀的单位和个人予以表彰和奖励，对考核不合格的单位和个人取消年度评先资格。

发现违法用地行为后，不认真登记台帐，应巡查到位而未巡查到位，未依法查处的，发现一次对相关责任人员予以批评，并扣发1个月工作奖金；发现二次的，对相关责任人员责令作出书面检查，通报批评，并扣发1季度工作奖金；发现三次以上的（含三次），对相关责任人员予以戒免谈话，并扣发半年工作奖金。

在巡查过程中，对责任心不强，巡查不认真，与违法当事人相互勾结、串通，知情不报，造成不良影响和后果的，对相关责任人予以组织处理，并扣发工作奖金。

组织处理按情节轻重分为：停职检查（待岗）、调整工作岗位、免职、辞退等方式。

第二十条本制度自发文之日起施行。