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妇联基层组织是党联系群众的桥梁和纽带,是妇女工作延伸到广大妇女群众中的触角。因此,妇联基层组织建设情况直接影响妇女工作的实效。白岘乡通过以下三步曲开展妇联工作。
(一)建好妇女之家,进一步解决“有阵地做事”的问题。妇联是妇女群众心目中的“娘家”。无形的家要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女、必须以有形的家的建设和发展为支撑。目前,全乡6个村“妇女之家”均已挂牌,在工作中不断完健全和完善妇女之家的规范化建设,不断提高妇女工作水平,联合成校、计生线开展各种素质提升培训。开展妇女之家的宣传教育,维权服务、组织开展活动等方面的功能,提高妇女之家的综合利用率,把妇女之家打造成宣传政策的阵地,传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。大力推广巾帼志愿服务行动,与党员志愿服务行动协调合作,共同为妇女群众排忧解难。
(二)不断壮大工作力量,进一步解决“有人干事”的问题。认真落实党群共建中“共建队伍”的要求,多管齐下、多措并举,进一步加强农村、社区妇女工作者队伍建设。一是推动配强农村。切实把懂大局、善协调、重实干、能创新的女能手、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到农村的妇女组织岗位上来,为妇联基层组织注入新的活力,如和岕口村的“最美长兴人”罗红美。二是大力发展巾帼志愿服务队伍。开展形式多样的巾帼志愿服务活动,如“五水共治”、“生育关怀”、邻里节、关爱老人、“旧衣新意”送温暖等志愿活动,充分彰显巾帼志愿服务的独特作用。
(一)着力“三个有”,在基层妇女组织建设中力求有新加强。近年来,县妇联抓住了党群共建创先争优契机,积极争取各级党委的重视和支持,坚持“党建带妇建”,将基层妇女组织建设纳入党组织建设的统一部署中,各级妇联组织上下协调、共同推动,在“有人干事、有阵地做事、有钱办事”上取得了新成效。
1、着力“有人干事”,不断发展壮大妇联干部队伍。
(1)选优配强基层妇女干部。县妇联积极争取县委的高度重视,将妇联基层组织建设纳入基层党组织工作的重要内容,在选优配齐基层妇女干部上积极做好保障。一是乡镇(街道、园区)妇联主席一职凡是有空缺都是面向全县公开选拔,切实把懂大局、善协调、重实干、能创新的优秀妇女干部选拔到基层妇女干部工作岗位,为妇联基层组织不断注入新的活力。二是在村(居)社区党组织换届时,同步安排部署妇女基层组织换届,按照配优配强的原则,将能力强、素质高、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区妇代会主任工作岗位,新当选的56人,占比25.45%。并实行女村委委员专职专选,妇代会主任进两委达100%。全县20个乡镇(街道、园区)272个村级、社区妇女组织健全,乡镇妇联主席平均年龄35.3岁,大专以上学历占85%,研究生占15%,村妇代会主任平均年龄42岁,大专以上学历为30.9%(220中有68个),素质水平明显提高。三是配强机关事业单位妇委会主任。在27个妇委会主任中,担任中层正职的有13人,在做好妇联“联”字文章、协调部门资源上发挥了积极的作用。四是加强两新组织妇女干部队伍建设,在全县4158家两新组织中,已单建妇女组织344家,联建72家,两新妇女组织覆盖企业3752家,覆盖率为90.23%,同时均配备了兼职的妇女工作者。随着妇联组织的延伸,妇联干部队伍力量也不断的发展壮大。
(2)大力发展巾帼志愿者服务队伍。县妇联把一大批热心公益事业、愿意为他人服务、为妇女工作出力的女性组织起来,目前全县有近5000人的巾帼志愿服务队。近年来,这些志愿服务队不仅在五水共治、四边三化等中心工作方面,还在关心关爱弱势群体、婚姻调解、妇女维权等民生方面发挥了重要的巾帼力量。
(3)发挥女性社会团体组织力量。县妇联先后成立女企业家协会、女领导干部联谊会、妇女创业科技联盟等社会团体组织。团体会员达200多人。今年将全面开展女性社团建设和管理作为工作重点,通过组织各类活动,吸引女性社团组织;通过开展各类培训,引导女性社团组织;通过提供各种服务,凝聚女性社团组织,力求实现组织覆盖和工作延伸。
(4)加大妇女干部培训力度。县妇联将妇女干部培训纳入县委党校的主体班培训计划,通过举办全县基层妇女干部培训班、女村干部培训班、妇女干部读书会、女村官工作经验交流会、女企业家创业基地现场观摩和企业文化考察等活动,进一步解放了妇联干部思想,提高了妇联干部服务妇女、服务社会的能力,妇联和妇女工作的社会影响力不断增强。
2、着力“有阵地做事”,努力打造“坚强阵地”“温暖之家”。
按照组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作标准,通过组织创新、机制创新和工作创新,在阵地建设上,从依托基层党组织活动场所“挂牌到家”,到落实规章制度“规范管家”、紧贴妇女群众特点和需求“灵活用家”。仅20**年,基层“妇女之家”组织开展各类活动1080场次,参与的妇女群众达6万人次,不断提高了妇女组织的向心力和归属感。在建设“妇女之家”中,县妇联确定了“五有”思路,即:有规划,将“妇女之家”建设列入全县党群服务中心和社会服务管理创新工程同步纳入规划和建设;有场地,采取专用场地、共建场地、五站合一(党建工作站、社会工作站、职工之家、青年之家、妇女之家)相补充的运行模式;有设施,配备服务妇女需要的相应硬件设施;有管理,实行专职、兼职和志愿服务相结合的工作机制;有经费,逐步完善经费保障体系。明确“妇女之家”的主要功能确定为八项内容——综合维权服务、创业就业服务、教育培训服务、家庭教育服务、社区文化服务、家政信息服务、婚姻家庭服务、帮扶救助服务。通过不断拓展“妇女之家”工作的内涵与外延,使之真正成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和广大妇女信赖热爱的“温暖之家”。目前,县妇联已拥有1200平方米的妇女儿童活动中心一个,乡镇(街道、园区)、村(居)、社区两级已实现“妇女之家”全覆盖,企业、机关事业单位妇女组织积极探索,逐步推进“妇女之家”建设,已建“妇女之家”125个。3、着力“有钱办事”,积极争取经费保障。
(1)争取重视,从制度上夯实保障。根据上级妇联“按照妇女人均1元钱将妇联工作经费纳入财政预算”的要求,县妇联积极争取县委县政府的重视,把妇联工作经费纳入“十二五妇女儿童发展规划”,从20**年起,县财政已按女性人口数将32万妇联工作经费纳入政府预算,使妇联工作经费得到制度保障。
(2)多方筹措,建立妇女儿童关爱基金。20**年,县妇联成立了一个针对全县范围内困难妇女儿童进行救助的专项基金,共募集捐助197.5380万元。每年定期向全县贫困妇女儿童发放救助金,现共有268名特困儿童和229名特困母亲从中受益,救助总金额达42.56万元。(3)兴办实体,充实活动经费。县妇联于20**年9月创办了同心幼儿园,至今,已发展成一个集托幼一体,拥有12名幼儿老师、5名保育员、200名学生的中等托幼园。20**年3月成立县妇儿活动中心,一楼开展妇女培训和亲亲国学轻松读写儿童培训,二楼与维多利亚英语合作办学,将部分经费充实到妇联活动经费及公益事业发展中。(4)多措并举,建立多元化保障机制。各级妇联充分利用妇联组织所具有的群众性、社会性和较强公信力的优势,多措并举,努力拓展资源,为妇女儿童事业发展和妇女工作提供人才和物质保障。一是用活协调优势,争取资金支持。争取县委、县政府支持,协调有关部门,制定新一轮《巾帼绿色信用卡管理办法》,进一步助推女性创业就业。二是用活组织优势,争取人才支持。充分发挥妇联组织“联”的优势,借助社会力量为妇女儿童办实事办好事。成立了女企业家协会、女律师协会、女领导干部联谊会等社团组织,延伸妇联工作臂膀,通过组织她们定期开展法律咨询、创业就业交流会、妇女健康知识讲座等活动,为广大妇女提供切实有效的服务。三是用活政策优势,形成支持合力。充分利用县劳动力转移培训工程,县、乡镇(街道、园区)妇联开展各类培训,县妇儿活动中心引进职业技能培训机构——长兴县悦兴职业技能培训学校,组织开展以农村妇女、下岗女工、职业女性为主要对象的各类职业技能培训,已形成“婚姻家庭咨询师”、“育婴员”、“养老护理员”等培训品牌。四是用活资源优势,广募社会资金。广泛开展“众人携手、爱心助学、共建和谐”特困优秀大学生结对和“春蕾计划”关爱活动,结对特困优秀大学生40余名、贫困儿童200余名,资助金额达100余万元。关心关爱留守儿童,通过“六一”儿童节等契机,共有770名留守流动儿童与爱心人士结对,为他们送上现金及物品总价值达38.32万元。
(二)建立“三机制”,在参与社会治理中力求有新作为。
1、建立县妇女代表联系服务妇女工作机制。为充分发挥妇女代表的优势和特长,广泛联系各界妇女,以各种形式为妇女群众服务,增强妇女工作的针对性、有效性,构建社会化、开放式的妇女工作新格局,更好地发挥妇女在参与社会治理中的作用,今年县妇联实施妇女代表联系服务妇女工作机制。安排9名常委、33名执委和其它197名妇女代表分别牵头负责调研课题9个,联系妇女创业基地(企业)37家,“五水共治”巾帼志愿者小分队5支,巾帼护水岗227个,联系各类妇女群众1150名。代表们结合自己的岗位工作职责和自身优势,到自己联系点开展上级精神宣传、村情民情走访调研、为基层妇女办实事解难题等活动,起到了倾听基层妇女心声、畅通妇女群众的利益诉求渠道、延伸妇联工作触角的作用。
(1)县妇联常委“六个一”工作联系制度。要求每位县妇联常委每人负责一个片(区)、牵头一项工程(或创新工作)、联系一家“妇字号”基地(或合作社)、联系一支“五水共治”巾帼志愿者小分队、帮扶一个困难家庭、跟踪一项课题调研。
(2)县妇联执委“五个一”区域工作联系制度。要求各执委发挥自身的优势,指导区域化妇建工作的开展,形成职责分明,分层分区域联系网络。每位执委联系1个妇女代表小组(不少于3名妇女代表)、联系1户最美家庭、联系1个基层妇女组织、每个季度至少召集1至2次区域妇女工作会议,及时反馈信息或意见、建议,为妇女群众做1件好事、实事。
(3)县妇女代表“四个一”服务妇女群众制度。要求全体县妇女代表始终保持与本地区、本单位妇女群众的密切联系,听取妇女群众的呼声,了解妇女群众的思想动态,关心妇女群众的疾苦。每人联系妇女群众不少于5人,每季度参加1次区域活动小组会议、每年向县妇联提交意见建议至少1条,每年帮妇女群众办实事、好事不少于1件。2、建立社会工作机制,引入社工理念,主动承接社会管理事务。近年来,县妇联紧紧抓住县委、县政府高度重视社会建设、加强社会管理创新的契机,从妇女儿童及家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手,积极引入社会工作的理念,主动参与社会管理创新,立足社区“妇女之家”服务平台,发挥社区巾帼志愿者队伍作用,引入“妇联+社工+义工”的工作机制,积极探索妇女工作社会化新途径。
(1)成立县1+1婚姻家庭辅导室,主动化解婚姻危机。去年9月,县妇联成立了婚姻家庭指导服务中心,同时建立了1+1婚姻家庭辅导室,设在县婚姻登记处。经过半年多的筹备,招募社会工作师、心理咨询师、法律工作者、婚姻家庭咨询师、爱心人士等义务辅导员54名,采取轮流坐班的形式对欲离婚夫妇进行辅导,辅导内容以离婚调解为主要工作,免费为有需求的当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、矛盾劝解、离婚劝和等服务,帮助婚姻当事人排解各种婚姻、家庭危机,最大限度地保护婚姻、维护家庭稳定,保障当事人的合法权益。1+1婚姻家庭辅导室自今年5月4日正式开展辅导工作3个多月以来,有42名辅导员参与,对281对欲离婚夫妇开展劝导工作,劝和87对,辅导劝和成功率达31%。
(2)成立县心理咨询中心。县妇儿活动中心于20**年3月成立了“长兴县妇女儿童心理咨询服务中心”,聘请了15位拥有国家二级心理咨询师资质的心理咨询师组成咨询团,以面询、测验、治疗、团训等方式,为妇女提供权益维护、心理困惑、子女教育、婚姻家庭和纠纷调解等方面的专业化的免费的咨询服务。自成立以来,已咨询18件,成功帮助6人解决心理问题。
(3)搭建立足社区的服务平台,延伸妇联工作“手臂”。各级妇联动员组织专业社工和巾帼志愿者立足社区、面向家庭、见诸日常地开展志愿服务活动,诸如法制宣传、平安家庭创建、“五水共治”宣传督导、家庭美德宣传教育、文艺活动、不文明行为劝导、关爱留守流动儿童和“空巢”老人、婚姻辅导、家庭矛盾调解等志愿活动。截今为止,共建立了“青少年成长驿站”、“幸福邻里工作室”、“姐妹谈心室”、“博爱超市”、“巧手坊”、“小棉袄工作室”、“银龄关爱项目”、“心愿坊”、“爱心伴读”、“外来妇女温馨港湾工作室”、“睦邻桥”等村、社区品牌工作室。妇女工作“手臂”的有效延伸,使得妇联在社区工作中找到了新的载体和工作方式,也带来了妇联组织服务理念的变化和服务技能的提高,切实提升了妇联组织服务基层、服务社区、服务群众的能力和水平,进一步增强了妇联组织在社区居民中的亲和力、影响力和凝聚力。
3、建立创新工作申报考核机制,探索在工作思路、方式和内容上的创新。
随着经济社会的深刻变革,妇联组织的工作环境、对象、内容和格局都发生了深刻变化,如何根据不同层面妇女的思想特点、利益诉求和兴趣爱好,打造吸引力更强、服务功能更完善的妇联组织,需要建立健全更加开放活跃的工作运行机制。近年来,县妇联通过建立创新工作申报和考核机制,积极鼓励、督促各级妇联组织以开展特色性工作为抓手,以项目化管理、实事化推进和实效化评估模式指导基层妇女组织进行工作设计和活动策划,大胆探索特色性工作的定位和活动方式。比如,今年,县妇联在学校、企业建立了“流动儿童之家”关心关爱流动儿童,成立女领导干部助企服务团帮助企业解忧解惑,在社区开展“家庭成长档案”活动提升家庭文化,出台《反家庭暴力告诫制度实施办法》维护妇女权益等;雉城街道妇联在参与社会管理中探索实施“一社区一品牌”的工作思路,“幸福邻里工作室”、“姐妹谈心室”的工作成效已在全县形成了较大的影响力。
(三)注重“三个性”,在基层妇女组织作用发挥上力求有新突破。近年来,我县的妇女组织紧紧围绕基层党政中心工作,落实上级妇联工作部署,创新宣传手段,从当地实际出发,因地制宜设计工作内容、促进妇联各项工作的落实和见效。
1、宣传教育体现时代性。通过在农村和社区张贴宣传标语、组织妇女自编自演节目等群众喜闻乐见的形式,立足“文化大礼堂”、“家长学校”、“妇女学校”等阵地,利用长兴妇女网、长兴妇联微博、微信、手机短信平台等网络新媒体,不定期发送主题教育宣传内容,加大中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观及家庭美德建设等主题宣传教育力度,使妇女群众在日常生活中潜移默化的受到时代主旋律的熏陶。尤其是今年在全县各基层组织中开展了“好家规好家训”征集活动和以“美丽女性·和谐家园”为主题的好家风建设暨寻找“最美家庭”活动,共征集到好家规家训300多条,寻找出“最美家庭”62个。成立了县、乡镇、村三级“最美家庭宣讲团”,将评选出来的“最美家庭”通过举办最美家庭故事会、我心中的最美家庭评议会(座谈会)、组织群众将最美故事自编自演成文艺节目等丰富多彩、人民群众乐于接受的宣讲活动传递到千家万户。通过观看一个短片、诵读一句经典、学习一个典型、学唱一首歌曲、畅谈一份感受的“五个一”形式,引领广大妇女群众和家庭积极投身到家庭美德实践中来。
2、中心工作加强参与性。坚持政治属性和群众属性相统一,抓好为党的事业服务这个大局和为妇女群众服务这个根本,积极参与中心工作,努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。如今年围绕五水共治,由各乡镇(街道、园区)妇联牵头,全县272个村(居)、社区妇代会按照“就地就近、便于管理”的原则认领1条河道,成立“巾帼护水岗”,岗长由妇代会主任担任,形成“四个一”的长效机制,即每月至少开展一次入户宣传引导、一次垃圾清扫活动、一次沿河植绿护绿、一次全河段监视。各岗长都作出了“五水共治守土有责”的庄严承诺。在各个家庭积极开展星级文明户、星级美丽家庭、绿色家庭、美丽乡村样本户等各项特色家庭创建活动,美化家庭美化环境。比如围绕妇女创业创新,各基层妇女组织以妇女创业科技联盟服务站为平台,发挥女领导干部“助企服务团”的作用,开展“带科技、带项目、带信息,进企业、进基地、进农户”的“三带三进”活动,加强创业项目对接、基地扶持、产业带动等科技服务。同时,今年出台了新一轮《巾帼绿色信用卡管理办法》,利率更优惠,申办门槛更低,通过这一系列措施为女性创业增添动力。
3、工作成效注重实效性。在推进妇女小额贷款、农村妇女“两癌”筛查、双学双比示范点建设及来料加工等工作中,在实施“妇女儿童关爱基金”、“母亲邮包”等惠及困难妇女群体的公益项目中,广大基层妇联干部走村入户宣传政策、摸排需求、解疑释惑,在组织发动、社会宣传、提供服务、狠抓落实等方面做了大量卓有成效的工作。截至到目前,累计为全县创业妇女发放信贷资金1.5亿元,信贷支持创业妇女1622户,争取省妇联“爱娟基金”及其他补助金额共计85万元。扶持了苏卫琴、罗亚琴、姚明民、费欢等一批女企业家、女经纪人、女大学生村官创业典型。培育“妇字号”龙头企业10家、“双学双比”科技示范基地31个、巾帼农家乐10家、妇女来料加工集聚点118个,创建县级以上巾帼示范村45个,从业人数达16360人。今年,“两癌”筛查惠及人数达2万余人。县妇儿中心自20**年9月试运行以来,共培训初级班14期,中级班2期,高级班4期,培训人数达870人。今年以来乡镇(街道、园区)妇联共开展葡萄、苗木、西瓜、河蟹等农村实用技术培训32期,培训人数1570人次,开展插花、芳香保健师等就业培训65期,培训人数2535人次。在两新组织方面,各乡镇(街道、园区)建立一条两新妇女组织建设的示范带,每条带上至少建立3个示范点,极大的带动了两新组织建设。
近年来,我县的妇女组织建设在健全组织网络、完善工作制度、狠抓队伍建设、探索工作机制等方面取得了长足的进步,但由于各乡镇(街道、园区)、村(居)、社区经济社会发展的不平衡,妇女群体特征复杂多样化以及社会形态和妇女利益需求的变化,对照新形势对妇女组织和妇女工作的要求,还存在着许多困难、问题和不足。(一)妇女组织网络不够健全。一方面,新兴领域的妇女组织建设工作没有及时跟进。对照党组织建设到哪里,妇联组织就跟进到哪里,妇女群众聚集到哪里,妇联组织就覆盖到哪里的工作要求,我们的差距还很大、困难也很多。特别是在新社会组织中妇女组织的覆盖面低(新社会组织中已建立妇女组织33家,其中单建16家,联建17家,覆盖社会组织135家,覆盖率55%),在专业市场、行业协会、商务楼宇等领域妇女组织建设上有了拓展,但整个面上还没有扎实有力地推进。另一方面,传统领域的基层妇联组织建设没有与时俱进、创新发展。随着新农村建设的不断推进,目前农村的产业由传统单一的农业向多元化发展,大多妇女都走出家庭向进企务工、自主创业等多领域进军,也涌现出了一批妇女领办或参与的个体企业、专业组织、示范基地等。而在这些领域中,传统的村妇代会组织模式难以满足新形势下农村妇女工作的需要。
(二)妇女组织工作开展保障上不够平衡。妇女组织作为党组织建设的有机组成部分,其发展程度与当地党委重视程度、经济发展水平以及妇女干部的素质密切相关。一方面,村、社区妇代会工作开展、作用发挥上还存在较大差异。在阵地建设、经费保障上,集体经济好的村、社区硬件设施比较完善、基本能满足活动经费,经济薄弱的村往往场地、空间较为拥挤、工作开展受经费制约性大。(据我们近三年的统计,好的村、社区每年的活动经费可以达到2万元,薄弱的村活动经费只有2000元左右。)另一方面,部门妇委会和两新组织妇女工作开展不够经常化、常态化,与上级妇联组织联系不够紧密,如何让她们立足部门职能、企业发展、团体资源服务于社会、服务于妇女发挥更大更有效的作用还有待于指导上的加强、方法途径上的探索和工作载体上的创新。
(三)基层妇女工作的力度有待进一步强化。除部门妇委会主任、两新组织妇代会主任(或女工委主任)都是兼职外,在一些乡镇(街道、园区)、村(居)社区妇女组织中,也存在着一些“专职不专用”的问题和“兼职多、任务重”等实际问题,基层妇女干部身兼数职,精力有限。乡镇妇联主席同时从事人事、计生、工业等工作,绝大多数村居妇代会主任兼做计生、创建等工作,这些都占有了大量时间和精力,致使从事妇女工作的精力不够集中。有些妇女干部缺乏与时俱进的工作思路,没有创新的活动载体,在工作上的力度不够、工作触角不到位、作用发挥不够明显等。
(一)巩固基础阵地,创新组建模式。在抓实农村基层妇女组织纵向网络建设的基础上,抓好横向组织网络的建设。一是继续抓好“两新”组织建设。依托“党建带妇建”的优势,把“两新”组织中妇女组织建设纳入党的建设的整体格局,按照“先建立、后完善、再提高”的思路加强妇女组织建设,做到与党组织建设同加强、同推进。二是在巩固村妇联组织的基础上,探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织,不断拓展横向基层妇女组织,解决基层妇女工作覆盖和组织覆盖问题。三是增强妇联组织的“联”字效应。积极发展各类妇女联谊组织,凝聚妇女力量,整合社会资源,共同推进妇女工作全面发展。
(二)进一步争取党委政府重视,赋予妇联组织更丰富的工作资源。一是政策资源。建议党委政府要真正做到将妇女儿童工作纳入发展总体规划,研究确定事关妇女儿童生存发展切实利益的民生政策时要充分听取妇联和妇女代表的意见和建议,使相关政策充分反映妇情民意,贴近妇女需求。二是经费资源。按照上级有关规定,各级党委政府应该将妇联经费纳入财政预算,实现每年拨款。三是项目资源。建议上级妇联充分协调相关职能部门,每年为基层争取一批服务妇女儿童发展和家庭的项目,通过项目扶持基层妇女群众生存发展。
(三)增强妇联组织的吸引力和凝聚力。要探索一种科学、高效的妇联基层组织管理体制,以科学创新的思维开展妇女工作,在原有的“双学双比”、“巾帼建功”、“五美庭院”、“最美家庭”等“妇”字招牌基础上,不断创新,拓展活动内容和服务项目,把各项活动的开展与妇联基层组织建设紧密结合起来,唱响更多的“妇”字招牌,吸引更多妇女群众参与,加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感,增强妇联组织的吸引力和凝聚力。
(四)强化妇联干部、女性人才的交流培养。针对基层妇联干部转岗难、交流少的问题,建议进一步加强妇联干部、女性人才的交流培养。一是要强化政策创新,注重培养选拔女干部、女性人才。在现行的社会体制中,女干部、女性人才的培养选拔不是一个自然的过程,需要一定的政策支持和推动,必须制定出台一系列有利于女干部选拔使用的政策措施;二是要强化培训交流,增加实践锻炼的机会。除了将妇联干部培训纳入到全县干部教育培训规划中,分期分批的组织培训教育,保证她们的知识及时更新改善外,还要加大交流力度。采取交流、轮岗等途径,使妇联干部到多个岗位进行实践锻炼,通过多岗位、多形式的磨练,进一步丰富妇女干部的阅历和能力,使女干部在实践中锻炼成长;三是积极培养、推荐优秀妇联干部。妇联干部在被提拔时应有优先考虑权,妇联组织也应成为推荐女性领导干部的主要推荐渠道,积极向组织部门和所属党委推荐优秀妇联干部,通过压担子加快妇联干部的成长步伐,使妇联组织真正成为培养和输送优秀妇女干部的摇篮和基地。
(三)提高政务服务效率,继续深化行政审批制度改革。我县认真做好*和省*取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。对转给市场和社会的,任何部门都未截留或变相审批;对下放给乡镇*的,坚决彻底下放到位;对明确由县级审批的,明确了责任主体,制定了各部门的权责清单并向社会公布。按照《x省行政审批制度改革领导小组关于取消和下放xxx项具有审批性质的管理事项的通知》(豫审改组〔xxxx〕x号),《x省人民*关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》(豫政〔xxxx〕xx号)等文件精神要求,我县共承接*、省*下放的审批事项xx项。同时,我县依法依规对拟保留项目的合法性、必要性逐项审查,通过充分的核实论证后,全县共取消行政审批项目xx项、合并xx项、调整xx项,xxxx年xx月底全面取消了非行政许可审批事项。在简政放权的同时,高度重视监管工作,按照“双随机、一公开”要求,编制随机抽查事项清单,制定监管细则,确保清单落地。
(四)加强公务员诚信管理和建设。我县共有公务员xxxx人,为了提升公务员的诚信意识,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,20xx年以来举办了x期共xxx人的能力素质提升培训班,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程中。同时,认真落实我省《关于公布评比达标表彰活动保留取消和归并项目的通知》,进一步规范评比达标表彰活动,充分发挥行政奖励表彰工作的激励导向作用。组建公务员申诉公正委员会的人员要研究制定公务员申诉案件办案规则,完善申诉案件审理办法。依法受理、公正处理公务员申诉案件,保障公务员合法权益,加强公务员诚信管理。
(一)覆盖全社会的征信系统尚未完成,守信激励和失信惩戒机制、政务诚信约束和问责机制尚不健全,诚实守信的社会氛围不够浓厚。
(二)简政放权,优化*工作有待进一步提升。防止行政管理不作为和乱作为,监督制约要有理有据,监管水*有待提升。服务政务诚信度离人民群众的期待还有一定的差距。
(三)我县信用信息*台尚未建立,各部门、各单位的信用信息整合应用不到位,很多工作仅靠人工录入,工作量大,职能部门间协调难。
(一)严格按照职责分工,研究出台工作方案和实施办法,做好我县的政务诚信建设工作。
(二)加快推进政务诚信管理制度建设,加强政务公开、行政审批制度改革、*守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。
(三)积极探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。建立政务诚信专项督导机制,进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果作为对下级人民*绩效考核的重要参考。建立社会监督,发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大精神以及“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局,紧密结合社区、农村牧区建设的实际,以服务居民、农牧区为重点,健全机制、强化功能,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区,提供坚强的组织保证。
二、深入学习贯彻党的十八大精神,增强领导干部能力素质的全面提高
精心组织安排学习贯彻十八大精神活动.围绕用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作,各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》等文件要求,组织引导广大党员干部深刻学习领会十八大精神实质。要结合实际制定学习计划,采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动,积极联系和创造条件,加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。
三、着力加强服务型基层党组织
(一)强化夯实社区、牧区党建组织基础,巩固和扩展“阵地工程”。一是拓展社区、牧区党组织的工作领域,使党的基层组织在社区、牧区不断延伸。继续开展互联共建活动,组织引导社区单位、党员共同参与群众性、公益性活动,推动社区建设健康发展,切实做到保证和改善党对社区建设的领导地位,充分发挥社区党建的整体效应。发挥好在职党员联络站的作用,每个楼栋明确一名党建工作联络员,社区的党建专干任联络站站长,联络员要协助联络站的日常工作。二是按照“优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民和牧民”的原则,狠抓先进支部和发展先进党员的巩固提高,提高基层支部整体素质,不断增强党组织凝聚力、战斗力。为充实党员队伍,各党支部今年准备培养1-2名新党员,发展2名预备党员。三是完善党建带群团组织的工作,健全社区工人、青少年、妇女组织和活动制度。四是加强农牧区、社区居委会政治民主建设,充分发挥党员先锋模范的作用,让农牧区、社区党员参与社区民主监督,深入推行社区、农牧区政务公开,对居民、农牧民举报的各类事项及时地进行了解处理和解答。不断完善居民、牧区代表会和社区民主协商议事会,搞好民主监督,坚持“事务、财务”公开制。
(二)密切党群关系,扩展“战斗力工程”。以社区、牧区党员服务中心为平台,围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心,树立正确的权力观,增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感,转变工作方法和工作作风,使基层工作从上级指令型向群众利益型转变,提高工作效益,不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难,搞好服务,切实落实社区、牧区工作的到户原则。借助“党员管理信息系统”服务平台,认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春·御院项目的竣工并交付使用,业主入住率在一年内预计将达到60%,依照前置管理模式,必须强化新建楼盘党员、统战人士的摸底和服务工作。
(三)强化思想政治工作,扩展“凝聚力工程”。坚持以人为本,围绕安居乐业,创设丰富多彩的活动载体,占领主阵地,唱响主旋律。结合建党九十周年重大节日,抓好支撑点----开展丰富多彩的社区活动,抓好落脚点----切实为居民分忧解难,让党员、群众都能从中深受启发,深得教育,使党员在活动中得到锻炼,群众在活动中受到教育,密切党群关系,增进党群感情,使社区思想政治工作经常化、制度化,更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备,推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。
(四)继续抓好创建“五个好”嘎查村党组织活动。以“五抓五实现”(抓班子建设,实现领导班子好;抓教育管理,实现党员队伍好;抓制度建设,实现工作机制好;抓创新建设,实现工作业绩好;抓服务水平,实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作,嘎查村要全面推广“党支部+党小组+浩特(组)”、民情日记等工作模式,进一步拓宽服务范围,提升服务水平。
(六)强化党风廉政建设,扩展“形象工程”。一是认真落实党风廉政建设责任制,规范从政行为,深化“两个务必”,积极开展廉政文化建设工作。进一步健全和完善监督制约和管理程序,落实党员志愿者帮扶特困居民的“阳光工程”。二是坚持教育、预防为主方针,狠抓党性、党纪教育和警示教育活动,做到抗腐蚀、拒诱惑、守清廉。抓好广大党员政治学习和民主生活会。
总之,20xx年党建工作将按照旗委的统一部署,结合我镇工作实际,在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任,为广大居民、牧民办实事、做服务、作贡献,创特色、争品牌,力争推动我镇党建工作迈上新台阶。
xx年,xx镇认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,紧扣“全面对接长株潭,借势发展促跨越”工作主题,迎难而上、顽强拼搏,积极发展镇域经济,全面优化发展环境,大力构建和谐社会,全面完成年度工作任务。
截止xx年10月,我镇已完成财政总收入1063万元,同比增长17%,其中地方财政收入425万元,同比增长25%。以花炮生产、机械制造和硬质合金为支柱的工业产业格局初步形成。庆泰烟花在我镇投资的忆江南烟花公司已经全面投产;星火硬质合金也已建成投产;百草园项目稳步推进。
狠抓烤烟生产,今年我镇种植烤烟1261.7亩,超额完成市政府下达的1200亩任务,烤烟总产量达到25万斤。全镇集中育秧共计xx亩,对育秧点实行种子、壮秧剂免费,投资超过20万元。新购进插秧机、耕田机、收割机100台,为农业机械化打下了良好基础。
计生工作稳步提升,落实措施328例,征收社会抚养费26.12万元,符合政策生育率92.29%。建立健全社会保障体系,新农合参合率95.41%,新农保参保率82.8%。发放特困户慰问款20余万元,合作医疗窗口进行医疗报销2531人次,共计145万余元。投资500余万元新建的,可以提供130 个床位的敬老院项目工程接近尾声,今年年底验收;xx中学教师周转房主体建设已完成,xx完小教师周转房主体建设已完成一半工程;沪昆客专安置小区稳步推进,xx农商行建设用地已完成征拆。
积极做好农村公路维修养护工作,大力支持村级硬化工程;投入690多万元建成集镇污水处理厂,率先在全市乡镇试运行;启动了九龙垃圾焚烧炉的建设;3.5万伏变电站主体工程基础设施建设完工运行;大力开展环境卫生整治,积极实施全民绿化工程,使镇村面貌不断改观。
全面推行网格化管理,走访群众6000余户,为群众提供法律咨询279人次,举办法律知识讲座4场次,为当事人避免和挽回经济损失80余万元,调解处理各类矛盾纠纷216起,调处成功210起,调处率98%以上。
xx新区建设已完成选址、测绘、初步规划,各项手续正在申办之中;已与投资商签订了前期 万元的投资协议,征地协议签字率已达97%。目前正在启动房屋拆迁、土地勘界、花木移栽、迁坟等工作。新区的建设将为xx新一轮发展奠定坚实的基础。
xx年工作目标及措施
xx年,是我镇经济社会发展史上的重要转折点,也是我镇推进转型跨越发展的合力攻坚期。随着浏醴高速的顺利通车,为我镇跨越发展拓展了空间。我们一定要以此为契机,变广阔空间为全新平台,变发展蓝图为美好现实,进一步增强镇域综合竞争力,提高追赶崛起加速度,努力在新一轮赶超发展中把握先机、赢得主动,奋力谱写xx发展新篇章。
xxxx年全镇组织工作紧紧围绕 “建设和谐美好xx”目标,力求在领导班子建设、党员干部人才队伍建设和基层组织建设上实现新的突破,为推动我镇经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证和人才支持。
1、推动思想解放,强化坚持科学发展的工作理念。把理论学习放在首位,把学习理论和解放思想结合起来,有针对性地采取多种形式,引导党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解,使党员干部的思想和行动更加符合科学发展观要求。
2、突出实践特色,解决影响科学发展的突出问题。把开展学习实践活动与推动工作相结合,着力破解与科学发展观不相适应的各种突出问题,构建有利于科学发展的体制机制,使学习实践活动取得实实在在的效果。
3、贯彻群众路线,提高人民群众对学习实践活动的满意度。把群众路线贯穿学习实践活动全过程,查找问题听取群众意见,分析检查组织群众评议,整改落实接受群众监督,实际成效交给群众评判,使学习实践活动真正得到群众的认可和支持。
1、切实加强领导班子思想政治建设。进一步深化“和谐班子”创建活动,不断增强班子整体功能。
2、调优配强村级班子。进一步优化班子的知识、专业和年龄结构,加强对年轻干部、女干部的培养选拔,优先使用政治坚定、作风正派、能力突出、务实肯干的干部。
3、加强后备干部队伍建设。认真抓好后备干部的调整补充、培养管理和实践锻炼工作。选调村级后备干部参与全镇中心工作,接受教育、经受磨炼,为全镇培养一批村党组织书记后备人才。
二、深化干部人事制度改革,建立符合科学发展观要求的选人用人机制
1、抓好干部选拔任用条规的'贯彻落实。按照《干部任用条例》的规定选用干部,严格执行干部选拔任用工作全程记实制度和“一报告两评议”制度。
2、推进干部人事制度改革创新。积极探索推荐职位预告、民主推荐结果在一定范围内公开、票决、拟提拔干部向党委承诺表态和空缺职位公推公选等制度,提高干部选拔工作的透明度、公信度和群众对干部选任工作的满意度。
3、不断加强干部考评工作。按照科学发展观和正确政绩观的要求,完善镇村干部考核和评价机制。
1、抓好重点对象的培训,办好重点班次。突出抓好村党组织书记和后备干部的教育培训,年内重点办好党校大专班、青年干部培训班、新农村建设带头人科学发展能力培训班等主体班次,推荐和鼓励优秀干部(人才)进高校进行学习培训或继续教育。
2、改进培训方式,提高培训效果。探索运用自主式、互动式、体验式、研讨式教学方法,增强培训的针对性和实效性。
3、加强制度建设,提升干部培训规范化水平。执行党政领导“3+2”读书学习制度,建好培训电子档案,建立干部培训学时学分考核制度,加大干部述学、考学、评学力度。实施干部任前法律、党廉知识考查制度。
四、做好人才工作,充分发挥各类人才在推进科学发展中的优势和作用
1、不断完善人才工作机制。充分发挥组织部门人才工作牵头抓总职能,健全人才工作网络,建立人才工作重大项目申报、重要情况通报和信息报送制度,完善人才工作目标责任制考核体系,实现人才工作各环节有效衔接、各部门信息充分共享、各单位资源优势互补。
2、扎实抓好各类人才的培育和引进。围绕做大我镇钨钼、
阀门、建材、化工四大产业板块发展的需要,引进一批急需的高层次创新创业人才,确保完成全年人才引进计划。
3、突出加强农村实用人才队伍建设。建立镇、村农村实用人才培养和服务网络,实施 “双向培养”工程,大力开展农村实用人才、返乡农民工创业技能培训和社会工作人才专业培训,提升现有农村人才实用整体素质。
五、加强基层组织建设,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力
1、下大力气建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。加大从优秀企业经营管理人员、农民经纪人中选拔村党组织书记的力度,鼓励机关事业单位人员、“退二线”干部、退休干部、企业退休人员到村任职;逐步取消村党组织书记任职的地域、年龄、学历等限制,以能力和实绩作为任用与否的主要依据;继续实施村党组织书记履职承诺制度、述职述廉制度,建立双重民主评议制度和不合格村党组织书记调整制度。
2、进一步整合党组织建设资源,着力构建统筹发展的基层党建新格局。推进村级综合服务中心建设,严格执行村级综合服务中心建设制度,充分发挥中心的作用;继续开展村企党组织结对共建新农村活动和国企民企党组织统筹共建活动,努力提高共建实效性。
3、继续探索基层党组织新的设置和活动方式,增强党组织的生机活力。按照 “示范”的要求,切实加强村级党委建设;抓好分支部(党小组)的规范化管理,指导分支部(党小组)根据个性特点开展活动;重视农民专业合作组织党组织的组建,加强合作组织中党员的专业技能培训,积极发展专业合作组织中的成员加入党组织。
4、继续深入开展创先争优活动,充分发挥基层党组织的作用。全面开展“创建先进基层党组织,争做农村优秀党员、干部”为主要内容的创先争优活动;建立经常性整顿软弱涣散村党组织工作机制,年内在选择1-2个后进村进行整顿;继续深化“双创一建”和“双学”活动,大力建设产业发展领头群体式的村干部队伍,推进“一村一品”建设;围绕“应对金融危机,促进企业发展”这一主题,抓好非公企业党组织“三率”建设。
六、加强党员教育管理工作,不断巩固共产党员先进性建设长效机制
1、实施“五大工程”,抓好党员队伍建设。围绕作用发挥和权利保障,组织实施好“党员素质提升工程”、“先锋工程”、“党员权利保障工程”、“党员关爱工程”和“源头活水工程”等“五大工程”,深化“一岗双责三服务”、党员义工服务等活动,拓宽党员服务群众的渠道。
2、加大管理力度,提升党员先进形象。按要求抓好党员发展工作。充分发挥党员服务中心的整体功能。建立党员党性定期分析制度,全面推行“党内党员评议、党外群众测评,党员自我定格、党组织审核确定”的民主评议新模式。进一步深化“党员素质报告单”和“党员服务承诺单”制度,加强和改进流动党员管理。