高校信访制度 信访化解攻坚行动方案
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信访积案是影响社会稳定和谐的突出问题。全镇各级各部门要以党的精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市联席会议的部署要求,以xxx《信访条例》和有关法规、政策为依据,以解决群众的合理诉求为根本出发点,以拖久未决,久访未息信访案件为重点,以信访积案当事人停诉息访为落脚点,逐案梳理分析,逐案落实领导责任,逐案明确责任主体,逐案制定工作措施和化解方案,做到确保集体访积案80%以上化解,确保个访积案90%以上停诉息访,确保进京访积案100%以上化解到位。
(一)工作原则
1.坚持党政领导负总责的原则。村(社区)、单位要把开展“信访积案化解年”活动纳入重要议事日程,主要领导要担任“第一责任人”,亲自研究部署,亲自挂帅办案,定期听取工作情况汇报,及时解决存在的问题。其他领导对分管工作范围内的信访积案实行“一岗双责”,落实包案责任,包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。
2.坚持事发地为主的原则。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,进一步明确化解信访积案工作责任主体,对属于责任主体有争议的疑难复杂信访积案,统一按照“解决问题以事发地为主、以户籍地常住地为辅“的要求,落实信访积案化解责任。
3.坚持情理法结合化解的原则。在逐件核实信访积案案情的基础上,以法律政策为主、帮扶救助为辅,对诉求合理或部分合理的,要依法按政策及时解决;对诉求无政策依据但生活确有困难的,要通过帮扶教育、经济救助等方法,促使上访人主动停诉息访;对无理缠访、闹访、非正常上访且有违法行为的人员,要坚决严肃处理。努力做到“三个到位”,即诉求合理的帮扶到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位。
(二)工作方法
以强化备案、包案、通报等行之有效的工作机制为抓手,以落实领导责任为重点,综合采取会办、求助、教育、法制处理等措施,对信访积案进行集中化解。
1.确定界定。信访积案是指信访问题成因复杂、处理难度大,两年内进京上访、到省上访、到以上上访、来市上访三次以上的信访老案。主要包括重复进京上访、重复到省上访、重要重复来信;跨地区、跨部门、跨行业的“三跨”案件;人事分离、人户分离、人事户分离的“三分离”案件;未按信访条例或六步工作法终结的信访事项。各村(社区)要进行认真细致的梳理排查和甄别鉴定,将信访积案全部纳入化解规范,打好积案化解的工作基础。
2.分类负责。逐一明确信访积案的性质、责任主体,分类处理、落实责任。对涉及政策层面、影响较大的疑难信访积案,全部落实领导包案,并将领导包案的情况定期汇报;对涉法涉诉等信访积案由相应工作小组牵头处理;对上报的“三跨”、“三分离”信访积案,由镇牵头上报市联席办。
3.备案公布。在过细排查梳理的基础上,实行镇、村(社区)二级信访积案备案制度。即将信访积案的基本情况,包括信访人、信访诉求。信访行为以及处理化解的责任单位、责任人等情况,以备案文件形式在全镇公开,以明确责任、加强监督。
4.一案一策。逐案分析研究,针对信访人、信访诉求、信访行为的差异性,采取听证、阳光处置、六步工作法、救助、法制教育等方法,做到化解方案明确、化解责任明确、化解时限明确、化解结论明确,确保“案结事了”。
1.集中排查梳理阶段。各部门负责组织排查本地区、本系统的突出问题和矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷,要逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、矛盾纠纷类型、化解结果、稳控情况、责任人等要素登记建档,并将相关情况定期报送镇信访办。
2.领导包案化解阶段。信访积案要全部落实领导包案。重大疑难信访积案要有村(社区)领导包案。包案领导要亲自协调、亲自会办。亲自解决,做到一包到底,直至“案结事了”。
3.督查考核阶段。镇信访办对村(社区)“信访积案化解年”活动开展情况进行督查考核、总结考评。
信访积案化解工作难度大、任务重,必须加强领导、精心组织、周密安排、深入实施。
镇要建立积案化解督查和通报制度,定期对信访积案化解工作进行督查,掌握工作进度,及时发现和纠正存在的问题,确保信访积案全部依法按政策处理到位。对领导不重视、责任不落实、工作不到位导致积案得不到有效化解,造成矛盾激化的责任单位、责任人,将进行通报批评,造成严重影响的要严肃追究责任。
现将《**乡信访稳控工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。
中共**乡委员会
**乡人民政府2012年1月20日
**乡党政办公室
2012年1月20日印
**乡信访稳控工作实施方案
为了切实做好全乡信访稳定工作,确保“十八大”及全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件,特制定本方案。
以中央、区、市主要领导关于信访工作的讲话精神为指导,以《信访条例》为依据,进一步形成群众依法有序信访的良好局面。
强化责任落实,发挥乡、村干部的作用,做到定期排摸与不定期排摸相结合,及时发现矛盾,解决矛盾;点上排摸和线上排摸相结合,做到不漏死角;矛盾化解与稳控工作相结合,确保无越级访等情况的发生。通过依法规范信访工作和群众信访行为,建立长期稳定的信访工作机制,确保社会和谐稳定,促进**乡经济又好又快发展。
(一)加强组织领导,明确工作职责
内,把重点人员稳控当地。
(二)夯实任务,妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,要求“看好自己的门,管好自己的人”,认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人,对辖区内信访稳定工作进行定期排查,对于排查出的不稳定因素要及时汇总,重要情况及时上报,做到心中有数,以便采取有效措施,及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决,争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态,把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户,要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任,随时注意其动向,采取各种有效措施,坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
4、做好敏感时期稳控工作。各责任人要根据敏感时期安排实行一人一策,加强信息的收集和报送工作,就地24小时稳控,坚决把人员稳定在当地,力争全国“两会”、党的十八大等重大会议期间**乡内无人去京上访和越级集体访、异常访。
5、做好平时的矛盾纠纷排查工作。各乡、村干部要结合“驻村夜访”活动,通过走访及早发现潜在问题和不稳定因素,主动介入并将问题化解在萌芽状态。同时做好信息收集工作,建立信访维稳档案,充分发挥村级信访信息员上传下达的作用,发现异常情况及时汇报,并采取相应措施,为维护大陈镇稳定创造良好的环境。
(三)健全制度,努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决,必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班,确保信访信息畅通。乡领导班子成员每天轮流带班,办公室人员做到24小时值班,确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待,认真询问记录,及时向领导汇报情况。同时,要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴区市县上访事件,要严格有关规定迅速行动,立即将上访群众接回并稳控在当地,防止事态蔓延扩大,做到接得回,稳得住,不返流,不倒流。
3、加大政策宣传力度。乡村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作,营造良好的舆论导向。同时,在制定实施经济发展规划时,广泛听取群众意见,充分考虑群众实际利益,正确处理各种关系,防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
(四)严明纪律,强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。乡村干部在承担岗位工作的同时,对信访维稳工作负有责任,实行包片领导负主要责任,包村干部负重要责任,村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与乡村干部工资补助直接挂钩,切实增强工作责任感、紧迫感。
2、对于因乡村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任,情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
通过开展信访积案化解专项整治行动,努力解决一批疑难复杂的重点信访问题,教育转化部分坚持过高要求、无理缠访人员,依法处理部分非正常上访人员,使去年累计信访积案化解率达到100%以上,今年新增信访积案化解率达到90%以上,促进社会和谐稳定,为党的十八大的召开和“平安高唐”建设作出贡献。
列入本次专项整治行动的信访积案范围包括:@@县xxx交办的积案和本镇自行排查的积案。
(一)动员部署阶段(1月中旬)。本阶段主要任务是做好前期准备工作,为积案化解专项整治行动打好基础。一是思想发动。研究制订行动方案,通过召开动员会、专题工作会等形式,进行广泛动员,统一思想认识,明确目标任务,强化工作责任,形成强大声势。二是排查梳理。由镇专项整治行动领导小组牵头,采取自上而下与自下而上相结合的方法,排查梳理各类信访积案。三是分线分片交办。对于排查梳理出的信访积案,按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,由镇专项整治行动领导小组进行交办。
(二)集中化解阶段(2月中旬至10月)。本阶段主要任务是集中人力、物力、财力调处化解信访积案,形成上下联动、相互配合、共同化解的强大合力。一是落实责任。对列入专项整治行动的信访积案,要按照一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套稳控措施、一个解决期限、与信访人见面一次的要求,落实主体责任,明确包案领导、承办人员、化解措施和办结时限,信访积案均由镇班子领导包案,化解工作小组长原则上必须是责任单位主要负责人。二是讲究方法。各包案领导、化解工作小组要深入分析案情,找准问题症结,因地、因人、因事制宜,结合运用政策、经济、法律、行政等手段,通过人民调解、法律援助、公开听证、救助救济、复查复核、思想教育、心理疏导等方法,切实加以化解。
(三)总结提高阶段(11月至12月)。本阶段主要任务是总结活动开展情况,对已化解信访积案要进行回头看。一是审核验收信访积案化解质量。镇专项整治行动领导小组将于12月上旬对信访积案进行集中审核验收,重点做好信访户的回访工作,检查信访积案是否彻底化解或有反弹的现象,一经发现信访积案有反弹现象,将采取有力措施予以补救,使其案件彻底终结。二是总结信访积案专项整理活动经验。对开展情况要形成书面材料,并将化解信访积案一些好的方法和措施形成固定下来,形成长效工作机制。
信访积案化解专项整治行动涉及面广,难度大,任务重,是一项系统工程,必须加强领导,精心组织,形成合力。
(一)强化组织领导。镇成立信访积案化解专项整治行动领导小组,组长由分管信访工作的@@@担任,综治信访办成员和各村(居)总支部书记担任成员。各班子成员和各村(居)要把信访积案化解专项整治行动摆上重要议事日程,切实加强领导,主要领导做到亲自抓,周密安排部署,积极组织化解。
(二)强化工作推进。要认真组织,周密部署,扎实推进,每个月月底要召开一次相关人员信访积案专项整治行动汇报会,总结一个月来的工作,部署下一个月的推进工作,进一步明确工作责任。
(三)强化统筹兼顾。要坚持统筹兼顾,把信访积案化解专项整治行动与各项工作结合起来。信访积案化解工作是我镇今年平安建设重大专项整治行动之一,信访积案化解有可能涉及方方面面,要同其他专项整治行动和本镇重点工程、重点工作结合起来,通过信访积案化解将推进全镇各项工作的开展。
汉中市汉台区xxx
2018年5月10日
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化,紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总要求,以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标,坚持分类指导、多措并举、综合施治,推动各级、各有关部门解决一批信访突出问题,努力实现重点领域信访矛盾明显缓解,重点群体串联聚集明显减少,大多数重点问题妥善化解,大多数重点人员息诉息访,并努力探索形成信访矛盾预防和化解的长效工作机制,推动信访形势持续好转,更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定,为做好新时代信访工作打下坚实基础。
成立汉台区信访矛盾化解攻坚战领导小组。
1 / 9
长:区委常委、区政府常务副区长
郝明森
区委常委、政法委书记
副组长:区xxx局长 周小铃
员:区委政法委副书记
区公安局副局长
区人社局副局长
区经贸局副局长
区教体局副局长
区住建局副局长
区民政局副局长
区交通局副局长
区卫计局副局长
区农业局副局长
区扶贫办副主任
环保汉台分局副局长
2 / 9
区xxx作为重点领域、重点群体、重点问题、重点人员攻坚战的牵头单位。
领导小组下设综合协调组、化解攻坚组、审核汇报组、督查督办组,分别由区xxx徐莉、郭雪雷同志具体负责相关工作。
1.防控房地产领域风险。针对房地产开发企业资金链断裂、工程停滞烂尾、不能及时竣工交房、办证难,以及物业管理纠纷等问题,逐个工程梳理、逐个楼盘排查,对发现的问题逐个处理,通过协调接盘开发、帮助融资化解危机、用好政策完善手续、依法处理违法违纪行为等措施,有效推动问题解决。同时,要严格落实中、省、市有关规定,加强房地产市场宏观调控,加大对工程开发和销售的监管力度。
2.防控集资融资领域风险。针对民间融资日趋活跃、金融业态多元多样,容易被不法之徒“钻空子”的情况,各有关部门要切实履行监管责任,加大规范和引导力度,对发现的问题及早干预、及早处置;对已发生的问题,在查处案件的同时,要统筹好利益受损人员的工作,及时发布信息,加强教育疏导,最大限度减少大规模聚集的发生。
3 / 9 不到位等方面的问题,加大脱贫攻坚信访问题督导检查力度,适时开展拖欠农民工工资集中治理活动,全力化解“三农”领域的信访问题。
4.防控环保领域风险。针对环保领域的信访问题,加大受理办理和督查督办力度,切实解决群众反映的突出问题。
1.涉军群体。针对政策不落实、工作不到位,以及政策不连续不衔接、群体之间地域之间相互攀比的问题,在严格落实现有政策的基础上,深入调查研究,进一步完善相关政策措施,多渠道、多方式解决好安置、抚恤、困难救助等问题。
2.涉企群体。针对一些企业遗留的欠缴职工养老、医疗保险费用等历史问题,加强研判、周密部署、定好方案,防止新老问题交织、矛盾叠加升级。
3.涉教群体。针对原代课教师群体,落实好中央相关政策;针对其他涉教突出问题,认真梳理研究,拿出措施办法,推动问题化解。
1,对于提供电子商务解决方案的服务商的合法地位进行考量。
网络是虚拟的世界与传统世界有相当差距。您得运用一切手段对服务商全方位地考察,确定对方是否是可以信赖的法律实体,维护您本身的权益,将您的风险降到最小。
3,问清服务商,通过他们的服务,您是不是能真正患上到您所需要的服务,您是不是能患上到实实在在的实惠,能否为您带来实际的赢利,这类赢利是长时间潜伏的仍是短时间现实的。
6,服务商在行业中的形象以及名誉。他们的言行是不是为业内人士所关注,是不是有相干报导,是不是在权威性的媒体中发表过指点性的有价值的文章,以体现出他们的专业性。
7,对于您额外请求,服务商是不是能提出中肯公道、使人佩服的解释,这类解释是不是专业。
8,对于服务商业务的纵向比较。
服务商所许诺的服务项目中是不是有有别与其竞争对于手的特点,能体现出强技术性以及专业性。服务商们对于于提供的服务,是不是向客户许诺其实际效果、完成时间等。
9,服务商是不是有优良的沟通能力,在沟通进程中察看其工作效力,服务商是不是体贴客户。
10,了解服务商的服务收费在同行业中是不是有竞争性。如果收费高了,其价值体现在何处,能为您带来何种真实的益处。
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