工作计划
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方案具有指导性和可行性,可以帮助我们有目的地前进。推敲和完善方案的各个环节和细节。下面是一些方案案例的总结,这些案例展示了不同领域和情境下的方案制定思路和方法。
以_、中央综治办、教育部《关于全国中小学、幼儿园开展“护校安园”的行动方案》和山西省有关学校安全工作规定为依据,紧紧围绕维护教育系统稳定大局,推动平安教育、平安校园建设,在全县积极开展校园暴力排查整治行动,强化学校及周边综合治理,进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作,严防发生重大涉校涉园安全案事件,维护校园持续安全稳定,保障广大师生生命和财产安全,营造风清气正的教育教学秩序和环境。
落实《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》要求,通过集中整治各级各类学校安全隐患,杜绝校园暴力案件发生,形成“校内安全管理、校外高危人员排查管控、校园安全督导检查和责任追究”等长效机制,切实增强广大师生的安全感,确保我县校园安全稳定。
(一)排查校园内部安全隐患。教育科技局负责对学校排查整治工作的督导和检查。校长是学校安全工作的第一责任人,对校园内部安全负总责。学校要建立从校长、副校长到教师的层层负责的安全责任体系,加强校园内部安全隐患排查工作,对学校内部保卫力量、守卫防护装备、安全防范设施和应急处置机制落实情况等进行自查。尤其是初中、高中、职中、民办学校要加强安全法制教育,提高学生守法意识;加强家校联系,及时掌握学生的思想动态和行为取向;对违纪的、思想压力大的、行为偏激的和与校外不良青年联系紧密的学生进行摸底排查,采取一对一教育管理方式,及时化解生生、师生之间的矛盾和纠纷;加强放学时间段对校门口、宿舍楼内的管理,有效减少学生的聚集;严查严管校园的xxxxx、管制刀具、剧毒化学试剂,堵塞安全漏洞。
(二)整治学校周边治安秩序。各校要协同_门打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪行为和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力。全面排查管控校园周边以及与校园活动相关的各类重点危险人员,严防失控漏管造成现实危害;校园高峰勤务和“护学岗”是否落实,校园及周边警务室或包校责任民警的履行职责是否认真。
(三)加强学校安全管理。学校要加强重点部位的安全管理,特别是寄宿制中小学的门卫值班、值班巡逻、外来人员出入登记查验、宿舍管理、领导带班、学校岗位安全职责等制度是否落实,台账是否完备,信息反馈是否及时。
此次校园暴力排查整治行动从文件下发之日起,开展为期一个月的整治行动。
(一)排查摸底阶段(5月20日-30日)。
各级各类学校要按照本方案,围绕工作任务和责任分解,确定排查重点,逐个学校进行排查摸底,要结合《学生校园暴力情况调查问卷》,彻底摸清影响校园安全稳定的隐患和问题,广泛接受家长和群众反映的建议,要分类整理、登记造册,建立台帐,并且上报教育科技局政教股。
(二)集中整治阶段(5月30日-6月15日)。
对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任。学校负责校园内专项整治工作,做到有机构、有方案、有措施。教育科技局督导学校整治工作落实。校外涉校涉生暴力事件由综治牵头,教育部门和学校积极配合_门进行从快、从速、从严、从重打击和整治。
(三)检查验收阶段(6月16日-20日)。
整治工作结束后,各学校要及时总结并向教育科技局上报整治情况。市综治、公安、教育将联合对校园暴力整治情况进行明查暗访和抽查验收。
为推动落实安全生产主体责任,坚决从根本上消除事故隐患,切实提升我镇安全生产监管能力和防范应对工作水平,根据全区安全生产电视电话会议精神,制定本实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。
以_新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,市委、市政府关于安全生产的决策部署,以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务,深入贯彻__关于安全生产的重要论述,树牢安全发展理念,切实压紧压实企业安全生产主体责任,提升企业本质安全,深入推进行业领域安全专项整治,在狠抓治本上下功夫,完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,使全镇事故总量和较大及以上事故得到有效遏制,安全生产整体水平明显提高,为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展,提供有力的安全生产保障。
(二)加强组织领导。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”要求,切实强化领导责任和属地管理责任,加强研究部署,检查督促,推动工作落实。镇成立以镇政府主要负责人为组长的安全生产专项整治三年行动计划领导小组,研究专项行动工作,协调解决重大问题,加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督。
(三)整治目标。
到2021年底,我镇安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全,安全生产治理能力显著提升,较大社会影响事故明显减少,重特大事故得到有效遏制,安全生产形势明显改善。
(四)整治范围。
全镇安全生产各行业领域,重点突出安全生产事故总量大(道路交通、建设施工)、安全生产重特大事故风险高(危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备)的行业领域。
(五)治理步骤。
1、动员部署阶段(2021年2月)。镇应急办根据三年行动的目标要求,结合实际,制订各行业领域安全生产专项整治三年行动、遏制重特大事故工作方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施,层层分解落实。
2、排查整治阶段(2021年3月-2021年12月)。各村(居)按照行动实施方案,认真组织实施,并以查漏补缺、补齐短板为目的,开展实地督导,积极破解安全监管重点难点问题。完成问题和风险隐患摸排梳理,落实各项安全整治主体责任,建立问题隐患和制度措施清单,制定时间表、路线图,整治工作取得初步成效。
3、集中攻坚阶段(2022年)。根据行动开展实际情况,严格落实管控措施,巩固工作成效,持续深化全方位、全覆盖的安全生产专项整治行动,确保实现三年行动目标。
4、巩固提升阶段(2022年)。认真分析存在的突出安全问题,深入查找深层次原因,总结各地经验做法,研究提出进一步加强过程安全管理的措施,形成常态化、制度化、规范化的制度成果,推动各项治理工作规范、安全开展。
(六)治理分工。
按照突出重点、分类管控的原则,分别部署开展安全生产专项整治三年行动和遏制重特大事故工作。
1、安全生产事故总量较大的行业领域,由镇属相关部门推进安全生产专项整治三年行动。镇国土部门牵头负责建设施工领域安全生产专项整治三年行动,农业中心、综治办部门配合。
2、安全生产重特大事故风险高的行业,以坚决遏制重特大事故为重点,由镇属相关部门推进遏制重特大事故工作。镇应急办牵头负责危险化学品、烟花爆竹、消防(包括人员密集场所、敬老院、学校、高层楼宇等)专项整治三年行动领域遏制重特大事故工作,农业中心、综治办等部门配合。镇交管办牵头负责道路交通安全遏制重特大事故工作,镇综治办、应急办等部门配合。
二、工作任务和措施。
(一)进一步推进安全生产领域改革发展。
全面深入贯彻《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》的有关要求。安排时间表、明确路线图,逐项分解落实重点任务分工,细化目标措施,压实工作责任,确保按时完成工作任务。各村(居)镇属单位要结合辖区特点,及时制定推进安全生产领域改革发展的实施方案,进一步健全落实安全生产责任制,完善安全生产“1+x”责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系,着力破解安全生产监管体制机制难题。
(二)进一步降低全镇安全生产事故总量。
以道路交通、危化品、烟花爆竹等3个安全生产事故总量大的行业领域为重点,以查治隐患为主要内容,推进全面清查、重点攻坚、长效建设三方面重点工作。
1、摸底清查。以2021年5月(安全生产月)开展的全镇安全生产大检查为主要载体,全面排查、梳理各类事故隐患和安全风险点。四个事故量大的行业领域排查覆盖率应达到100%、重大事故隐患和重大安全风险登记率应达到100%,全面摸清企业安全管理、安全风险情况的底数,尤其是要借助安全生产大检查,形成行业领域分类分级的企业事故隐患大数据,为精准整治和长效监管打好基础。各村居镇属单位也可结合实际,延长全面清查期或在三年行动期间多次开展有针对性的排查。2021年5月底前,优先制定道路交通、建设施工、危化品等安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范,明确安全风险类别、评估分级的方法和依据,明晰重大事故隐患判定依据。
2、重点攻坚。以2021年为主,在全面清查的基础上,深化辖区、行业事故隐患和安全风险的分类分级,开展针对性的专项整治和区域治理。重点整治企业反复性、易造成群死群伤的重大事故隐患以及区域性、系统性的事故隐患,重点管控各类重大安全风险、重大危险源。
通过严格安全生产监管执法,推动企业强化隐患整改;三年行动期间,全镇非事故监督监察处罚比重确保每年递增8%以上,各村居开展隐患整改落实情况督查不少于辖区企业总量的50%,镇属各有关部门督查不少于10%。
针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险,建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制,由镇属相关部门牵头实现排查出一批,治理掉一批,管控住一批的目标。在安全防范机制上,重点完成风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建,由行业部门各自落实,通过引入安全生产社会化服务、安全生产“绿色保险”、安全标准化创建、企业班组安全达标建设等措施,实现企业建立“隐患自查自改、风险自查自控”的持续改进内生机制。在消除监管盲区上,重点建立新业态、新问题安全监管工作分工落实机制,由镇安全生产委员会指导协调,实现只要有安全风险的领域,就有牵头负责监管的机构。在强化政府责任上,重点建立以居委会为主的常态化督查机制,督查隐患整改落实情况、遏制重特大事故措施落实情况以及长效监管机制建立情况。
(三)进一步遏制重特大事故。
以危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等4个安全生产重特大事故风险高的行业领域为重点,以落实各项事故防范措施为主要内容,高标准深化较大社会影响和重特大事故遏制工作。
1、狠抓重大隐患排查治理。各村居镇属各单位在安全生产大检查全面清查的基础上,继续落实重大隐患挂牌督办制度,并实施跟踪督促:每年在辖区和行业内开展至少一次重大事故隐患排查,确保重大隐患及时发现。2021年底前,建立健全重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等3个制度;督促辖区企业要建立重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和从业人员“双报告”制度。
_精神,以科学发展观为“安全、预防为主、综合治理”的方针,标本兼治,综合治理,危险化学品企业安全生产主体责任和安全监管责任的,企业安全生产管理工作,努力危险化学品企业安全生产的持续稳步好转。
整治,摸清危险化学品企业用于危险化学品生产、储存的区域(含工业区、开发区,简称专用区域),危险化学品企业隐患排查治理专项行动,督促危险化学品企业管理,持续安全生产条件;依法查处违规,依法具备安全生产条件的危险化学品企业实施停产和关闭,一批危险化学品企业转产、兼并和搬迁;清理在建和拟建的危险化学品项目(系指危险化学品生产、储存建设项目),规范危险化学品建设项目的安全许可工作;危险化学品企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训;危险化学品企业并安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案,措施和消除事故隐患;危险化学品企业安全生产主体责任,规范企业安全生产管理工作,危险化学品企业的本质安全。新下危险化学品安全监督管理工作模式,安全监管主体责任的,遏制危险化学品事故。
1、危险化学品生产、储存企业;
2、生产、储存建设项目安全“三”;
3、无证非法生产、经营。
(一)制定方案、动员部署。各村(居)、街直要本方案的要求,部署,危险化学品企业安全生产整治工作。
(二)调查,摸清底数。要对危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的企业和区域内的(含工业区、开发区)危险化学品企业安全生产管理状况,在建的危险化学品建设项目逐一核查和登记,清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况,核查危险化学品企业和已安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况,查清危险化学品企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的情况,调查危险化学品企业违反安全生产法律法规的情况,查找危险化学品企业采用的落后生产工艺、设备情况。
(三)自查自纠,依法整治。危险化学品企业要对照现行的安全生产法律、法规、规章和标准,隐患排查治理,自查本企业各、各岗位安全生产责任情况,企业安全生产规章制度建设情况,安全投入情况,隐患查改、人员培训情况,应急预案编制和演练情况。自查中的问题要整改到位。街道、各将督促危险化学品企业自查自纠;具备安全生产条件的危险化学品企业,依法责令停产,限期整改;对经整改仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭;对未事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的危险化学品企业,《关于督促危险化学品企业几项安全环保工作的紧急通知》(安监总危化字[2010]10号)的要求督促限期整改;对违反安全生产法律法规的危险化学品企业,依法予以查处;对采用落后工艺、设备的危险化学品企业,依法责令其限期淘汰。
(一)调查摸底阶段。
1、2010年5月底前,各村(居)、街直制定危险化学品企业安全生产整治工作实施方案,部署,危险化学品企业安全生产整治工作。
2、2010年6-7月,街道、各对管辖内的危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况摸底调查。督促危险化学品企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况自查。
(二)整改及“回头看”阶段。
2010年7月至10月,各村(居)、街直督促危险化学品企业对检查的事故隐患及安全生产的问题整改,并隐患整改“回头看”工作,整治。
(三)检查督查阶段。
2010年11月,迎接县安监局对危险化学品企业安全生产整治工作进展情况监督检查,市安监局也将组织抽查。
(四)总结阶段。
2010年12月,街道、各对危险化学品企业安全生产整治工作总结,推广整治工作好措施、好办法,改进,努力健全专项整治工作长效机制,危险化学品安全监管。
为对危险化学品企业安全生产整治工作的组织,职责分工,街道成立危险化学品企业安全生产整治工作。组长陈洪义副主任,街道安全办。
为全面整治商贸市场安全隐患,坚决预防和遏制亡人及有影响的安全事故,保障人民群众生命财产安全,西城街道安委会决定从即日起至2021年9月20日,在辖区范围内开展商贸市场安全生产专项整治,特制定实施方案如下:
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持属地管理、标本兼治、重在治本的原则,按照落实责任要明确、底数排查要准确、隐患整治要彻底、执法手段要过硬、宣传教育要到位、追责问责要严格的要求,坚决消除辖区商贸市场安全隐患。
在辖区内的农副产品市场、日用工业品市场和综合市场等。
(一)各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位要立即对辖区商贸市场底数进行摸排,确保不漏一处,重点治理商贸市场安全管理混乱、私搭乱建占用防火间距、占堵“生命通道”、安全出口锁闭、违规合用场所、消防设施缺损、违规储存易燃易爆危险品、违规用火用电、电动车违规停放充电、消防控制室无人值守或值班人员不会操作、未建立应急处置力量等突出问题。
(二)紧盯难点,落实“七个一律”措施。各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位在排查整治过程中要真正做到“排查全覆盖,隐患零容忍”,对发现的火灾隐患和违法行为要做到“七个一律”,即凡是住宿与生产储存经营合用场所,达不到消防安全技术要求的,一律将住宿人员迁出,拒不迁出的,责令停产停业;凡是疏散通道、安全出口达不到消防要求的,必须立即整改,不能立即整改的,一律依法临时查封并责令停产停业;凡是电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定的,必须限期整改,预期不改正的,一律依法停止使用并处罚款;凡是楼内、屋内电动自行车违规停放和充电的,必须立即整改,不能立即整改的,一律依法清理;凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的,一律责令立即拆除;凡是建筑消防设施损坏、擅自关停及不能正常运行的,一律依法从重处罚;凡是影响公共安全的重大火灾隐患,一律提请政府挂牌督办。
派出所负责对辖区的“九小场所”、出租屋等开展排查治理,加强流动人口管理,加大对违规住人问题的检查和督促整改力度,对检查发现的消防违法行为,需要移送消防救援机构查处的,要在检查之日起五个工作日内书面移交;对检查发现的重大火灾隐患,在责令整改的同时通报消防救援机构。
社区建设办公室要依法实施对特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案、抽查。加强经营性场所等建设施工过程中的质量安全监管,确保施工达到设计图纸确定的消防要求。
西城市场监管所要严厉打击生产销售假冒伪劣电线、插座、开关等质量违法行为。
地址。
负责人。
联系人。
手机。
附件3。
实施生产经营单位落实安全生产主体责任专项行动年度工作计划。
生产经营单位总数。
地址。
工作目标。
说明:本年度实施生产经营单位落实安全生产主体责任级别评定家,占生产经营单位总数%,其中a级预计达家,b级预计达家,c级预计达家。(本页可复制填写)。
附件4。
实施生产经营单位落实安全生产主体责任2009年度试点单位汇总表。
负责人。
联系人。
围绕建设法治型政府和服务型政府,建立公平开放透明的市场规则为核心,建立县级涉企收费清单制度,实行“涉企收费进清单,清单以外无收费”。进一步减少收费事项,规范收费行为构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系,为促进我县经济持续健康发展提供体制机制保障。
(一)凡是没有列入国家和省公布的《政府性基金目录》、《行政事业性收费目录》、《经营服务性收费目录》的,一律不得向企业收费,禁止向企业乱摊派、乱收费。
(二)涉企收费标准凡有上下限的,有不同计收比例的,一律就低不就高。实实在在地让利于企业。
(三)依托县行政服务中心窗口,对涉企收费的征收范围、收费对象、执收标准和征缴方式等向社会全面公开。
(四)对涉企收费的收费项目、执收标准等实行动态管理,根据国家和省收费政策变动情况,适时进行调整和完善,并及时反馈给缴费企业。
一是严格审查涉企收费项目标准。县物价局不断加大对涉企收费单位的《收费许可证》审查管理力度,对涉企收费部门的《收费许可证》进行年度审验,同时,对国家和省已经明令取消的涉企收费项目一律注销其《收费许可证》,凡收费标准有上下浮动的,一律按最低标准核发《收费许可证》,对上级无明确规定的收费申请一律不予受理,有效减轻企业负担。
二是加强涉企收费公示。涉企收费公示制度是为我县企业发展创造良好价格环境的有效途径。县物价局在对涉企收费项目进行认真清理审核的基础上,在20xx年12月31日前制定涉企收费目录,印制涉企收费清单,为提高各涉企收费单位的收费透明度,要求涉企收费部门在显著位置设立收费公示栏、电子显示屏等进行收费公示,实现涉企收费公示制度长效机制,进一步提高企业的价格维权意识。
三是加强涉企收费监督检查。县物价局每年组织涉企企业收费专项检查,坚决制止和纠正面向企业的乱收费行为。加大涉企价格举报查处力度,安排专人负责涉企收费举报案件的查处工作,切实做到受理迅速、处理恰当、回复及时。
今年是县委、县政府确定的项目建设年。为进一步推进招商引资、十大工程和十件实事等重点工作的顺利实施,特制定本方案。
坚持以科学发展观为指导,以重点工作落实为目标,以实施专项考核为抓手,通过月度通报、专项督查、观摩点评等有效措施,进一步转变各级领导干部工作作风,切实增强工作的积极性和主动性,有效促进全县重点项目工作的落实,进一步增强经济发展后劲,奋力开创闻喜经济社会转型跨越新局面。
依据县委、县政府确定的重点工作,需要进行专项考核的事项,比如招商引资、十大工程、十件实事、植树造林工程以及农村新“五个全覆盖”等重点工作。
承担重点工作的有关乡(镇)和县直部门(单位)。
对重点工作的考核,由县考核办牵头,相关职能部门配合,采取任务分解、专项督查、观摩点评、月度通报、半年考核、年终考核等方式进行。
(一)任务分解。重点工作牵头单位按照市上下达的目标任务或县上确定的重点工作要求,结合各自实际,对重点工作任务进行科学合理地分解,并制定出详细的、可量化的重点工作实施细则和考核细则(牵头单位和责任单位是同一个单位的,只制定出重点工作实施细则),经重点工作责任领导审定后,将重点工作实施细则和考核细则定稿上报至县考核办进行审核,审核修改后,经县年度目标责任考核领导组研究,最后报县委常委会批准。
(二)专项督查。根据重点工作的完成时限要求或进展情况,由县考核办协同相关职能部门对招商引资完成额、十大工程和十件实事工程质量、项目进度等重点工作完成情况进行专项督查。督查方式主要有查看资料、听取汇报、走访问谈、实地查看等。每次督查能排出名次的,进行计分排名;不能计分排名的,对其工作完成情况进行通报。
(三)观摩点评。根据全县重点工作完成情况,适时由县委办、政府办组织对全县重点工作进行实地观摩,并召开全县重点工作专项考核点评大会。由县委、县政府主要领导根据月度通报、专项督查以及实地观摩等掌握的情况,进行综合点评,总结实施情况,分析存在问题,指出努力方向。
为深入贯彻落实__关于安全生产重要论述和全国、省、市、县安全生产电视电话会议及安委会全体会议精神,扎实完成全县安全生产专项整治三年行动目标任务,按照《xx县安全生产专项整治三年行动计划》和县委县政府安排部署,推进我县安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作,特制定本工作方案。
一、总体要求。
以_新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,高标准推进安全生产专项整治,确保安全形势平稳向好,全力推动高质量发展和高水平安全良性互动,以实际行动和过硬成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,为党的_胜利召开创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标。
进一步深入推动__关于安全生产重要论述和重要指示批示精神在基层一线落地生根,全县各镇各部门统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。扎实推进城镇燃气、危险化学品安全集中治理,持续深化危化品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域专项整治三年行动,对照“两个根本”,深入攻坚拔寨、啃硬骨头,巩固深化安全生产专项整治三年行动,破解深层问题,全力推动我县安全生产整体水平明显提高,切实减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,为建设幸福美好新xx提供坚实的安全保障。
三、工作任务。
坚持目标导向、问题导向、结果导向,在全面贯彻落实《xx县安全生产专项整治三年行动计划》和前两年整治的基础上,各镇、各部门巩固行之有效的好做法,紧盯“老大难”问题推动解决,并总结提炼形成长效机制,及时推广交流,以点带面提升整体工作。在危化、非煤矿山、城市建设、消防、道路运输、交通运输、文化旅游、水利工程、特种设备、城镇燃气、危险废物等重点行业领域在排查整治和集中攻坚的基础上,围绕全县2021年各类生产安全事故暴露出的深层次矛盾问题,围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、重点部位和关键环节,围绕新业态、新技术、新工艺带来的重大安全风险,研究明确了全县2022年安全生产专项整治三年行动重点工作任务清单(见附件)。局属各股室、各站所、全县在建各项目责任主体分析各自领域存在的问题和不足,对尚未完成的任务要采取清单化管理、项目化推进、挂图式作战的办法推动落实,明确本辖区、本部门、本单位2022年安全生产专项整治三年行动重点工作任务清单,梳理问题和隐患并建立清单台账,落实好管控措施,明确整改责任单位和整改要求,要动态更新问题隐患清单,并与安全生产大检查相结合,通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等手段方法,持续加大整治攻坚力度,确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。
全面总结行业安全生产专项整治三年行动开展以来取得的经验和不足,聚焦重点、难点,围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这一总体要求,以“更加注重深层次问题解决、更加注重标本兼治”为导向,深入分析,找出深层次原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,建立发现、解决问题的工作推进机制,逐项推动落实,补齐制度和措施短板。总结好的经验做法,及时总结提炼并固化为制度,进一步健全安全生产长效机制。
四、工作要求。
(一)提高政治站位。安全生产专项整治三年行动是__亲自批准,_安委会安排部署的,具有全局性、系统性、前瞻性的重大安全生产战略行动,是一项重大政治任务,各镇、县安委会各有关部门和单位要深刻领会重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,自觉从贯彻新发展理念、增强人民群众安全感的政治高度,充分认识安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作的重要性。
(二)强化组织领导。局属各股室、各站所、全县在建各项目责任主体单位要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降,全链条、全方位推动各项重点工作任务落实落细。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署,全面统筹推进专项整治工作。党政班子成员、分管负责同志要认真履行“一岗双责”,具体抓好落实,一级带动一级,层层压实责任。各行业领域主管部门要严格落实“三个必须”要求,健全完善责任链条,督促企业落实主体责任。要按照全国和省、市、县安全生产工作会议精神,结合安全生产十五项硬措施的贯彻落实,迅速安排部署安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作,制定具体的实施方案,加强统筹协调、督促检查和跟踪问效,推动专项整治有力有序开展。
(三)强化闭环整改。局属各股室、各站所、全县在建各项目责任主体单位要坚持标本兼治、重在治本,督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面排查重大安全风险和各类问题隐患,动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”,从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、监督、销号全过程的闭环管理制度,压实目标责任,倒排整改时序,强化跟踪督办,确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训,加强警示教育,举一反三抓好整改,补齐短板、堵塞漏洞。
1.制定学校、班级阅读计划,充实班级读书活动角。
2.开展集体备课,组内教师协商制定各年级主题单元阅读书目,结合语文面试进行读书评价方案的研究。(主题单元阅读推荐书目见附表)。
1.继续进行课前三分钟经典诵读,开展读书交流的教学模式研究。
2.教师结合教研课开展读书方法指导,培养学生读书做笔记的良好习惯。
3.学校将定期检查学生阅读情况,评出班级阅读小能手。
1.开展一次阅读指导课研讨活动。
2.组织一次优秀读书笔记展览活动。
1.各年级进行必读书目读书情况检测。
2.结合“六一”儿童节进行读书成果展示活动。
3.评选校阅读之星和书香班级。
为有效遏制我乡乱埋乱葬和丧葬陋习现象,加快我乡生态文明建设步伐,推动以绿色殡葬、惠民殡葬、公益殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬事业发展,根据《_土地管理法》、《_森林法》、《_行政强制法》、_《殡葬管理条例》、《省城乡规划条例》、《省殡葬管理办法》等有关法律法规的规定,经乡政府研究决定,对全乡乱埋乱葬,建豪华大墓、活人墓(寿坟)之风开展专项整治活动。为保证专项整治活动扎实有序开展,特制定本工作方案。
以“大力推进火葬为基础,生态安葬为方向,以“讲文明、树新风、除陋习”为主线,以转变观念、破除丧葬陋习、建设公益性公墓和整治乱葬乱埋为重点,依法推进殡葬改革,切实保障人民群众基本殡葬权益,充分发挥殡葬改革在建设生态大坑的主要作用。
1、属地管理原则。各村为此次整治活动的实施主体,乡民政、国土、林业部门为执法主体,各有关部门、各村要密切配合。各村要本着不推诿、负责任的态度,积极实施本村辖区“二区一线”(“二区”指乡、村建设规划区、饮用水源保护区,“一线”指属地范围内的等主干道沿线两侧可视范围,下同)范围内的丧葬陋习专项整治工作。
2、突出重点原则。重点对“二区一线”范围内的违规墓葬、顶风抢建的活人墓以及党员干部、公职人员违规建造的活人墓进行整治。
3、堵疏结合原则。各村要加快推进农村公益性墓地建设,暂时未建农村公益性墓地的行政村,年内由所在村划定可葬区。
4、依法行政原则。在开展专项整治活动中,必须严格依据相关法律法规开展工作,做到依法行政。
为加强殡葬整治工作的组织领导,成立丧葬陋习专项整治工作领导小组:
1、拆除“二区一线”范围内的活人墓。
2、“二区一线”范围外建造的但影响恶劣的活人墓予以依法拆除。
3、对“二区一线”范围内已安葬的坟墓,必须采取深埋坟头或植树、种草及其他方式相结合的方法予以遮挡。对于无法遮挡的,必须迁入公益性墓地或可葬区。
4、打击丧葬陋习等封建迷信活动,取缔棺木、土葬墓具生产销售经营点,整治坟墓石料市场。
5、严厉打击非法占用耕地、林地以及私自买卖或变相买卖耕地建造坟墓的违法行为。
(一)宣传动员及调查摸底阶段(20xx年7月1日—20xx年7月15日)。
1、召开全乡开展丧葬陋习专项整治工作动员会议,全面部署整治工作。
2、发布关于开展丧葬陋习专项整治工作的公告。安排专人利用宣传车在辖区内进行殡葬管理法律法规及政策宣传,在醒目位置张贴殡葬管理宣传标语,尤其是村、组两级干部积极做好政策解释工作,营造殡葬整治良好氛围,力争当事人主动自行拆除违法违规坟墓。各有关执法部门在执法过程中要做好相关法律法规的宣传解释工作。
3、各村组织人员,按照属地管辖的原则对辖区内的违规墓葬及非法棺木、土葬墓具生产加工点进行调查摸底并登记造册,并将调查摸底情况统一汇总报至乡民政所。
(二)集中整治阶段(20xx年7月1日—20xx年9月30日)。
1、自行拆除阶段(7月1日—7月15日)。
各村在宣传动员及调查摸底结束后,组织人员对当事人送达自行拆除通知书,限期自行拆除并恢复原状。
2、xx阶段(7月16日—8月31日)。
各村要在自行拆除阶段结束后,集中时间、集中精力、集中人员,首先针对辖区“二区一线”范围内的集中连片的活人墓、20xx年11月1日以后顶风抢建的以及党员干部、公职人员建造的活人墓予以xx。其次对20xx年11月1日以前建造的位于“二区一线”范围内零散的活人墓及“二区一线”范围外但影响恶劣的活人墓进行xx。对拒不配合整治且xx未果的,可报请乡丧葬陋习专项整治工作领导小组,由xx组配合村进行xx。
3、全面整治阶段(9月1日—9月30日)。
各村要组织人员对辖区“二区一线”范围内已安葬的豪华大墓,责令当事人进行深埋坟头或缩小整改,缩小整改后其坟头不得超过2平方米并予以植树遮挡。对拒不配合整改的,坚决予以拆除。同时,各村及有关单位要严厉打击丧葬陋习等封建迷信活动,坚决取缔棺木、土葬墓具生产销售经营点,严禁设立坟墓石料加工厂、经营店厂。
(三)巩固提升阶段(20xx年10月1日—20xx年10月15日)。
各村要组织村组干部及当事人对“二区一线”范围内已安葬的坟墓,采取植树、种草或其他方式相结合的方法予以遮挡,对于无法遮挡的,要迁入公益性墓地或可葬区。同时,各村要对照整治工作目标和要求,进行“回头看”,查漏补缺、逐一落实,确保整治的坟墓不留死角,进一步巩固整治成果,做好坟墓拆除后的垃圾清理及植树绿化工作。
(四)建章立制阶段(20xx年10月16—20xx年10月31日)。
1、强化日常巡查。各村要组织本村干部,对辖区内的乱埋乱葬行为加强日常巡查。一旦发现有违规建造墓地行为要立即予以制止,确保此类现象不反弹。
2、落实责任追究。各村对辖区“二区一线”范围内的乱埋乱葬现象处置不力的,将追究主要领导的责任。同时,对辖区“二区一线”范围内每出现一座新建坟墓,该村要缴交五千元责任金(责任金由乡财政代扣),代扣的责任金用于奖励整治工作成效突出的单位。对违反殡葬管理规定的党员、干部职工及整治工作处置不力的单位、村及有关责任人员要严格按照《县委办公室县政府办公室关于进一步加强殡葬管理整治违规墓葬等丧葬陋习的实施意见》追究责任。
3、完善堵疏结合。各村对暂未建公益性墓地的行政村,年内必须要划定可葬区,可葬区要选择在远离“二区一线”的荒山瘠地,统一规划,每穴墓地占地面积不得超过2平方米,禁止建豪华大墓、活人墓。
(一)高度重视、周密部署。各驻村干部要督促所挂点村认真做好此项工作,并根据本村工作实际制定工作方案。
(二)广泛宣传,营造氛围。各村要充分利用各种媒体和传播手段,深入宣传殡葬法规政策,要在圩镇、村委会、公路沿线村组人员集中处张贴醒目的宣传标语、政府公告,要把专项整治活动的要求和殡葬管理法规印成宣传单,发到各家各户,要在“二区一线”等一些重点区域坟墓较集中的地段设立禁止新建坟墓的禁止性标志。
(三)明确职责,密切配合。各村作为责任主体要敢于担当,积极主动开展丧葬陋习专项整治工作。各有关部门要依照有关法律法规履行职责,对丧葬陋习要依法从严查处。
从2009年开始,每年第四季度,区、局专项行动领导小组办公室组织有关部门对各单位行动开展情况进行检查验收,并进行通报。通过3年专项行动,实现以下目标:
1.旅游行业生产经营的企事业单位安全生产级别总体达到:a级生产经营单位数量达到35%以上,b级生产经营单位数量达到60%以上,c级生产经营单位数量不超过5%,全面消除d级生产经营单位。
2.高危行业、重点行业(领域)的生产经营单位,全部达到b级以上。
3.建立起完善的安全生产管理体系和责任体系,安全生产管理状况明显好转,遏制一般以上生产安全事故的发生。
四、约束措施。
(一)实行远中近距离监管模式。
a级企业:实施远距离监管,每季度组织检查一次。b级企业:实施中距离监管,每2个月组织检查一次。c级企业:实施近距离跟踪监管,每月组织检查不少于二次。
由旅游局向区政府安委会办公室备案后,向生产经营单位开户银行、劳动保险等相关部门通报评估结果,降低其信用等级,提高其工伤保险基金缴纳费率;建议有关部门暂缓新建、改建、扩建和技改项目审批(核准或备案)及财政专项资金的扶持;对该单位存在的安全生产违法违规行为依法予以查处。d级企业:暂扣有关行政许可证照,责令其全部或局部停产停业整顿,落实整改资金和限期整改期限;对拒不整改的重大安全隐患或限期不能完成整改的,以及非法生产经营的单位,由旅游局上报区政府依法予以关闭,并以黑名单形式向社会公开暴光;同时向生产经营单位开户银行、劳动保险等相关部门通报评估结果,建议降低其信用等级,提高其工伤保险基金缴纳费率;对该单位存在的安全生产违法违规行为依法予以查处;取消该生产经营单位所有项目审批(核准或备案)。
(二)建立企业安全生产信息档案。
者依法给予行政处罚。3.对c、d级企业安排专人督促整改,促进生产经营单位逐步提高安全生产管理水平。对证照不全、非法生产经营、问题严重经多次督促整改无效或拒绝整改的企事业单位,依法责令停产停业整顿或实施其他行政处罚,必要时可提请区政府予以关闭。(三)实行动态管理1.生产经营单位安全生产主体责任级别评定实行动态管理。旅游局有关科室结合安全生产检查活动对生产经营单位安全生产现状进行检查,一旦发现管理水平下降、存在严重事故隐患,予以降级处理,即:a级降为b级,b级降为c级、c级降为d级。2.a、b级企业发生安全生产死亡事故或有较大社会影响的安全生产事故的,由区政府安委会直接降为c级;旅游局内部降为d级管理。经评估符合条件后,可以依次升级。3.b、c级企业,经整改后向局提出升级申请,由区政府安委会办公室依照规定组织中介机构或专业人员评估,符合相应条件的,b级可升为a级,c级可升为b级;d级企业整改完成后,经评估符合相应条件的,也可以予以升级。
4.企业的评估期为评估当年和上一个整年的考核期。生产经营单位安全生产风险评估工作每三年组织一次。
五、职责分工。
根据区政府办公室《崂政办发〔2008〕54号)精神,具体分工如下:
(一)旅游局负责全区旅游行业生产经营单位的安全生产主体责任级别评定及跟踪整改工作。各街道办事处协助其所在辖区内旅游企事业单位的级别评定,并负责其隐患整改工作。
(二)旅游企事业单位有下属单位的,按照“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”,“谁签字、谁负责”的原则,负责本单位职责管辖范围内生产经营单位的安全生产主体责任级别评定及跟踪整改工作。
六、工作要求。
专项行动方案工作计划(大全11篇)
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